Реферат: Анализ целевых программ по развитию таможенной службы: недостатки и рекомендации - текст реферата. Скачать бесплатно.
Банк рефератов, курсовых и дипломных работ. Много и бесплатно. # | Правила оформления работ | Добавить в избранное
 
 
   
Меню Меню Меню Меню Меню
   
Napishem.com Napishem.com Napishem.com

Реферат

Анализ целевых программ по развитию таможенной службы: недостатки и рекомендации

Банк рефератов / Государственное регулирование и налоги

Рубрики  Рубрики реферат банка

закрыть
Категория: Реферат
Язык реферата: Русский
Дата добавления:   
 
Скачать
Microsoft Word, 307 kb, скачать бесплатно
Заказать
Узнать стоимость написания уникального реферата

Узнайте стоимость написания уникальной работы

32 Министерство образования и науки РФ Федеральное агентство по образованию РФ ГОУ ВПО «Ниж егородский государственный университет им. Н.И. Лобачевского» Финансовый факультет Кафедра «таможенное дело» Курсовая раб ота По дисциплине « Экономика таможенного дела » На тему: « Анализ целевых программ п о развитию таможенной службы: недостатки и рекомендации » Исполнитель Студент II курса Группы 13217 Костерин Роман Научный руководитель Ассистент Князева К.В.. Н. Новгород 2006 Содержание Введе ние 3 Недос татки целевой программы 4 Реком ендации по совершенствованию целевой программы развития таможенной сл ужбы 7 Пробл емы, мешающие выполнению целевой программы развития таможенной службы 15 Резул ьтаты по выполнению целевой программы 16 Результативность бюджетных расходов 20 Заключение 30 Списо к источников и литературы 31 Введение На современном этапе развития России очень важно раци ональное, целесообразное и интенсивное развитие таможенной системы. В данной сфере проводится большое количество реформ, необходимых для уве ренной, стабильной и качественной работы таможенной службы. Задачи, определённые ежегодным Посланием Президента Российской Федерации Федеральному Собр анию , Программой со циально-экон омического развития а среднесрочную перспективу, с учетом требований Концепции реформирования бюдж етного процесса в 2004-2006 гг., одобренной постановлением Правительства от 22 мая 2004 года № 249 « О мерах по повышению результативности бюджетных расходов » определили Целевую программу развития таможенной службы Российской Фе дерации на 2004-2008 годы. Целевая программа определяет осн овные параметры развития таможенной службы, предлагает пути решения су ществующих проблем с учетом имеющихся бюджетных и общих ресурсных огра ничений и призвана обеспечить построение эффективной таможенной систе мы, соответствующей требованиям XXI века. В данной работе я проведу анализ это й программы, разберу недостатки и приведу рекомендации по её совершенст вованию. Так же в этой работе приведены проблемы, меш ающие выполнению программы и результаты по её выполнению на начало 2006 год а. Хронологические рамки исследования – с 2004 до начал а 2006 года. Важнейший источник работы – официальный сайт Феде ральной Таможенной Службы. На этом сайте находятся такие важные докумен ты, как « Концепция развития тамож енной службы до 2010 года » , пресс-конференции руководителей ФТС, « сведения о реализации федеральных целевых программ » , « Доклад о результатах и основных направлениях деятельности Ф едеральной таможенной службы на 2007-2009 годы » и т.п. И хотя данные документы часто оформлены в официально-дел овом стиле, сложном для удобного восприятия, они необходимы для выполнения цели моей работы. Недостатки ц елев ой п рограммы Не смотря на акт ивную работу, в Таможенной Службе существует большое количество недоработок . Во многом недостатки Целевой программы развития таможенной службы Российской Федерации на 2004-2008 годы зависят от решения данных проб лем: Недостаточно эффективно реализуется потенциал тамо женного администрирования, представляющего собой совокупность средст в и методов обеспечения соблюдения таможенного законодательства физич ескими и юридическими лицами при перемещении ими товаров и транспортны х средств через таможенную границу Российской Федерации, что не позволя ет обеспечить в полной мере соблюдение законодательства Российской Фе дерации и создать благоприятную конкурентную среду в сфере внешнеторг овой деятельности. Острой проблемой в таможенных органах Российской Фе дерации остается вопрос занижения таможенной стоимости товаров и их не достоверное декларирование участниками внешнеторговой деятельности ; Не в полной мере применяются международные стандарты, содействующие ре ализации торгово-логистических технологий ; Не развита система информирования таможенных органов Российской Федер ации о ценообразовании, торгово-промышленной специализации в зарубежн ых странах, мировых тенденциях в разделении труда ; Таможенные органы Российской Федерации неэффективно осуществляют кон троль за товарами после их выпуска в обращение на таможенной территории Российской Федерации (контроль на основе методов аудита) ; . Недостаточно осуществляется информационно-аналитическое обеспечени е правоохранительной, в том числе оперативно-розыскной деятельности та моженных органов Российской Федерации ; Остается низким уровень взаимодействия оперативных подразделений там оженных органов Российской Федерации с другими правоохранительными и контролирующими органами ; Не в достаточной степени развита система подготовки и переподготовки к адров для таможенных органов Российской Федерации, особенно специалис тов в области управления и контроля ; Оплата труда должностных лиц таможенных органов Российской Федерации не соответствует экономической значимости принимаемых ими решений ; Отсутствие в коллективах таможен и таможенных постов атмосферы строгой взыскательности и ответственности к тем, кто недобро совестно относится к исполнению своего служебного долга, откровенно иг норирует нормы таможенного законодательства и должностных инструкций. Однако в этом явно просматривается и вина как региональных таможенных управлений, так и подразделений ФТС России; Отсутствие системного, уг лубленного анализа и мониторинга результатов работы по контролю за дек ларированием товаров, запаздывание с выработкой конкретных управленче ских решений способствовали формированию в некоторых таможенных колл ективах атмосферы попустительства и безответственности; В минувше м году роль самого таможенника и руководителя таможенного поста в борьб е с недостоверным декларированием практически была сведена к позиции п ассивного наблюдателя за творящимися безобразиями. Контрафактная пр одукция не только плохо выявляется, но и некачественно готовятся матери алы административных дел, направляемых в суды. Большое количество проце ссуальных ошибок приводят к тому, что нарушители фактически уходят от от ветственности; Остается высоким уровень коррупции в таможенных орга нах Российской Федерации. Наличие указанных проблем приводит к снижению эффективности таможенно го администрирования, недобросовестной конкуренции, проникновению нед оброкачественных импортных товаров на российский рынок и другим негат ивным явлениям. Возникает необходимость формирования новых подходов к таможенному адм инистрированию, которые позволят таможенным органам Российской Федера ции эффективно реагировать на происходящие изменения в соответствии с международной практикой и требованиями общества и государства. О тсутствие в коллективах таможен и таможенных постов атмосфер ы строгой взыскательности и ответственности к тем, кто недобросовестно относится к исполнению своего служебного долга, откровенно игнорирует нормы таможенного законодательства и должностных инструкций. Однако в этом явно просматривается и вина как региональных таможенных управлен ий, так и подразделений ФТС России. Отсутствие системного, углубленно го анализа и мониторинга результатов работы по контролю за декларирова нием товаров, запаздывание с выработкой конкретных управленческих реш ений способствовали формированию в некоторых таможенных коллективах атмосферы попустительства и безответственности. В минувшем году роль самого таможенника и руководител я таможенного поста в борьбе с недостоверным декларированием практиче ски была сведена к позиции пассивного наблюдателя за творящимися безоб разиями. К онтрафактн ая продукци я не только пло хо выявляется , но и некачественно готов ятся материалы административных дел, направ ляемых в суды. Большое количество процессуальных ошибок приводят к тому , что нарушители фактически уходят от ответственности Реком ендации по совершенствованию ц елевой программы развития таможенной службы Достижение целей программы долж ны обеспечивается путем решения следующих задач: повышение качества таможенного регу лирования, способствующее созданию условий для привлечения инвестиций в российскую экономику, поступлений доходов в федеральный бюджет, защит ы отечественных товаропроизводителей, охраны объектов интеллектуальн ой собственности, и максимальное содействие внешнеторговой деятельнос ти; совершенствование таможенного администрирования, в том числе развитие системы управления рисками на основе осуществлени я таможенных процедур в соответствии с международными стандартами, осн ованными на последних достижениях в области информационных и управлен ческих технологий; укрепление взаимодействия с российскими, зарубежны ми и международными органами и организациями в борьбе с терроризмом, кон трабандой оружия, наркотиков и контрафактной продукции, а также при обес печении экономической, экологической и радиационной безопасности. Реализация указанных задач предполагает обеспечен ие на всей территории Российской Федерации стабильного правового режи ма для внешней торговли, основанного на одобренных Всемирной таможенно й организацией следующих универсальных международных принципах: стандартизация, совершенствование таможенного зак онодательства, разработка норм, правил и процедур с учетом международны х стандартов; прозрачность и предсказуемость. Таможенное законод ательство, нормы, правила и процедуры применяются последовательно, они у нифицированы, общеизвестны и доводятся до сведения всех заинтересован ных лиц в доступной форме; минимальное вмешательство. Таможенные органы в макс имально возможной степени соблюдают принципы выборочности и достаточн ости таможенного контроля, применяют систему управления рисками; ориентация на потребителя. Таможенное администриро вание направлено на повышение качества проведения таможенных процедур в отношении юридических и физических лиц как участников внешнеторгово й деятельности; сотрудничество и партнерство. Деятельность таможен ных органов предусматривает развитие сотрудничества со всеми участник ами внешнеторгового процесса, в том числе с государственными органами, б изнес-сообществом, таможенными службами других государств; сбалансированность в части соотношения между тамож енным контролем в области обеспечения безопасности и мерами, содейству ющими развитию торговли. В целях реализации новых подходов в работе таможенн ых органов Российской Федерации необходимо осуществить следующие меро приятия по совершенствованию таможенного администрирования: обустройство государственной границы Российской Ф едерации; создание современных складских таможенно-логистич еских терминалов; размещение таможенных органов Российской Федераци и только в помещениях, являющихся федеральной собственностью; развертывание сети стационарных и передвижных инсп екционно-досмотровых комплексов; внесение изменений в Таможенный кодекс Российской Ф едерации и иные нормативные-правовые акты с учетом анализа правопримен ительной практики и, изменений вносимых в международные стандарты; внедрение новых информационно-технических средств обеспечения деятельности таможенных органов Российской Федерации; создание единой межведомственной автоматизирован ной системы сбора, хранения и обработки информации при осуществлении вс ех видов государственного контроля, в том числе сопряжение баз данных на логовой службы и таможенных органов Российской Федерации; создание операционного центра для обработки информ ации и принятия решений; совершенствование технологии формирования и веден ия данных таможенной статистики в соответствии с международными станд артами; усиление таможенного контроля после выпуска товаро в в обращение на таможенной территории Российской Федерации (осуществл ение контроля на основе методов аудита). Необходимо разработать комплек сную стратегию кадрового обеспечения таможенных органов Российской Фе дерации. В рамках данного направления особое внимание будет уделено пов ышению качества профессиональной подготовки кадров, совершенствовани ю их знаний и навыков, практике управления, повышению эффективности сист емы оплаты труда, повышению престижности профессии, а также созданию фил иалов Российской таможенной академии в федеральных округах. Применение информационных технологий в деятельнос ти таможенных органов Российской Федерации должно осуществляться с учетом положений Концепции исполь зования информационных технологий в деятельности федеральных органов государственной власти до 2010 года. Данные технологии позволят улучшить п оказатели эффективности деятельности таможенных органов Российской Ф едерации, создать систему комплексного учета и анализа участников внеш неторговой деятельности, уменьшить субъективизм при принятии решений должностными лицами таможенных органов Российской Федерации. С помощь ю информационных технологий должно также осуществляться информационно-аналитическое обеспеч ение правоохранительной деятельности в таможенной сфере. Также необходимо внедрение новых информационно-технических средств и средст в программного обеспечения, модернизация уже действующих, развитие вед омственной интегрированной телекоммуникационной сети таможенных орг анов Российской Федерации, совершенствование автоматизированных сист ем таможенного оформления и контроля, внедрение единой автоматизирова нной информационной системы контроля за вывозом товаров с таможенной т ерритории Российской Федерации, повсеместное внедрение электронных сп особов обмена информацией с другими контролирующими органами и таможе нными органами иностранных государств, с участниками внешнеторговой д еятельности. Дальнейшее развитие правоохранительной деятельно сти таможенных органов Российской Федерации в целях противодействия т ерроризму и международной наркопреступности должн ы осуществляться с учетом необходимости обеспечени я безопасности непосредственно на государственной границе Российской Федерации. Необходимо также развитие следу ющих направлений деятельности: обеспечение сбора и получения предварительной опер ативной информации с использованием различных источников, в том числе з арубежных, с целью предупреждения нанесения ущерба интересам граждан и государства (контрабанда оружия, наркотиков, контрафактной продукции, н екачественной продукции, недостоверное декларирование и заявление там оженной стоимости); международное сотрудничество, способствующее обме ну оперативно значимой информацией, проведение совместных операций с п редставителями таможенных органов иностранных государств; проведение предварительных оперативных проверок в сей цепи поставки товаров с использованием оперативно-розыскных метод ов и аналитического поиска; борьба с проявлениями коррупции и должностными прес туплениями в таможенных органах. Международное сотрудничество т ребует развитие правовых, технических и администрат ивных основ для упрощения таможенных процедур. Расширение круга торгов ых партнеров, поиск новых рынков сбыта товаров и услуг обусловливают нео бходимость развития двусторонних отношений и активизации государстве нного участия в международных и региональных объединениях и организац иях, что в свою очередь диктует необходимость качественного улучшения и интенсификации сотрудничества в области таможенного дела, повышения э ффективности деятельности представительств таможенных органов Росси йской Федерации за рубежом. Международное сотрудничество требуется развивать по следующим основн ым направлениям: участие в формировании концепции общего европейско го экономического пространства, переход на применение Единого админис тративного документа Европейского союза при любой процедуре, связанно й с экспортом, импортом, транзитом товара, сопряжение с транзитными сист емами государств-членов Европейского союза; унификация законодательных норм и правил, регламент ирующих вопросы таможенного дела в Союзном государстве, в государствах - участниках СНГ, государствах - членах Евразийского экономического сооб щества, Единого экономического пространства, подготовка основ законод ательства Российской Федерации и международных соглашений по таможенн ым вопросам; активизация участия таможенных органов Российской Федерации во Всемирной таможенной организации, в других международных организациях и объединениях, в том числе в области таможенного регулиро вания; продолжение использования международных транзитн ых документов в соответствии с Таможенной конвенцией о международной п еревозке грузов с применением книжки МДП (1975 год) и Соглашением о междунар одном железнодорожном грузовом сообщении (1951 год); расширение практики заключения соглашений о межвед омственном информационном обмене и помощи в таможенных вопросах с тамо женными органами других стран, прежде всего стран Европейского союза, го сударств - участников СНГ, Китайской Народной Республики и Турецкой Респ ублики, а также создание совместно с Республикой Белоруссия единых инфо рмационных ресурсов; подготовка кадров для Союзного государства, государ ств – участников СНГ, государств - членов Евразийского экономического с ообщества на базе Российской таможенной академии и Регионального учеб ного центра Всемирной таможенной организации (г. Люберцы, Московская обл асть) Реализацию целей и задач планируется осуществлять в 2 этапа (по Концепции развития таможенной службы до 2010 года): I этап (2005 - 2007 годы) - предусматривается дальнейшая гармонизация законодате льства Российской Федерации с общепризнанными нормами в области тамож енного дела. С учетом планируемого присоединения Российской Федерации к Всемирной торговой организации предполагается приведение Закона Рос сийской Федерации от 21.05.1993 № 5003-1 « О та моженном тарифе » в соответствие со статьей VII Генерального соглашения по тарифам и торговле. В 2005 – 2006 годах будет завершена работа по формированию позиции Российской Федерации п о вопросу присоединения к Международной конвенции об упрощении и гармо низации таможенных процедур (Киото, 1973, в редакции Брюссельского протокол а, 1999). Правоприменительная практика будет осуществляться на уровне между народных стандартов. С 2006 года предусматривается применение на таможенно й территории Российской Федерации таможенных документов, используемых государствами - членами Европейского союза в соответствии с Конвенцией об упрощении формальностей в торговле товарами (Брюссель, 1987). В связи с эти м в 2006 - 2007 годах будут изменены правила декларирования и формы грузовой и т ранзитной таможенных деклараций с учетом требований, предусмотренных для Единого административного документа Европейского союза при примен ении Конвенции об общей транзитной процедуре (1987 год). II этап (2008 - 2010 и последующие годы) - в основном будут завер шены строительство и обустройство объектов таможенной инфраструктуры . Применение межведомственных информационных ресурсов позволит органи зовать работу таможенных органов по принципу « одного окна » и « одной остановки » . Финансовое обеспечение будет осуществляться за с чет средств федерального бюджета, а также иных средств в соответствии с законодательством Российской Федерации. Планируется разработать межв едомственные планы реализации Концепции, включая межведомственный пла н борьбы с коррупцией. Задача этого года – переломить ситуацию на данном на правлении, сосредоточить усилия функциональных и правоохранительных п одразделений таможенных органов всех уровней на борьбе с недостоверны м декларированием, а оценку деятельности руководителя таможенного пос та, персональную роль каждого таможенника и таможенного органа в целом д авать по конкретным результатам работы на этом участке. Необходимо выработать единые подходы к организации таможенного контро ля на принципах системы управления рисками. В ряду мер, направленных на борьбу с нед остоверным декларированием, важное место должно занять решение таких в опросов, как создание единых стандартов и требований к обустройству гра ницы, техническому оснащению пунктов пропуска современным весовым и ск анерным оборудованием, инспекционно-досмотровыми комплексами. Уже с егодня к решению этих и других вопросов, связанных с этой проблемой, долж ны приступить Главное управление тылового обеспечения, Главное управл ение организации таможенного контроля, Главное управление информацион ных технологий, начальники региональных таможенных управлений. Необходи мо доработать в опросы достоверности декларирования товаров тесно связаны с работой по контролю таможенной стоимости. В минувшем году работа на этом направлени и стала более конкретной. Однако в свете задач, определенных Концепци ей развития таможенных органов, работа эта должна быть организована по-д ругому. Нужно создать комплексную систему информационно-аналитическ ого обеспечения работ по таможенной стоимости. Сердцевиной этой систем ы станет Единая база данных справочных цен на товары и услуги. При этом ва жно помнить, что собрать ценовую информацию – это далеко не главное. Гла вное состоит в том, чтобы обеспечить использование данной информации в р аботе инспектора на таможенном посту, причем, в автоматическом режиме с использованием соответствующих программных средств. Создание и напо лнение информацией Единой базы данных справочных цен мы начинаем прово дить уже в этом году, в том числе, с привлечением, на конкурсной основе, нез ависимых международных компаний. Наряду с этим необходимо более предметно работать в части применения п рофилей риска по таможенной стоимости, которые на местах применяются фо рмально. Товары, заявляемые по стоимости не ниже профильной, зачастую пр актически не контролируются таможенными органами, даже если имеются пр изнаки недостоверности представляемых документов, чем пользуются нед обросовестные участники внешнеэкономической деятельности. Задача 2006 года – коренным образом изменить ситуацию в борьбе с так называемыми « фирмами- однодневками » . К сожалению, в прошл ом году ни на уровне ФТС России, ни на уровне регионов нам не удалось найти реальные подходы к организации этой работы, как и не удалось создать дей ствующую систему пост-аудита. Конечно, основная проблема кроется в закон одательстве, которое требует изменений, в том числе, и в части ужесточени я санкций за недостоверность заявленных данных. ФТС России направило в н алоговую службу предложения на этот счет. Но не стоит дожидаться, когда и зменится законодательство. Нужно искать новые подходы к решению данной проблемы. И, справедливости ради, надо сказать, что некоторый опыт успешн ой работы на этом направлении уже имеется. Необход имо также реанимировать документы, связанные с принятием закона « Об электронном документе » , где бы был определен статус электронной де кларации, а также порядок ее использования в качестве доказательной баз ы в случае судебного разбирательства. В текущем году мы в обязательном п орядке должны в режиме эксперимента приступить к реализации договорен ностей о совмещенном таможенном контроле с таможенными службами сопре дельных с Россией государств. Дело это новое, отсюда у различных министе рств и ведомств и разные подходы, разные точки зрения. Проблемы, мешающие выполнению целевой программ ы развития таможенной службы Об итогах работы таможен ных органов Российской Федерации в 2005 году и задачах на 2006 год (Доклад на расширенном заседании коллегии ФТС России 16 февраля 2006 года) Полное выполне ние целей и задач целевой программы развития таможенной службы Российской Федерации на 2004-2008 годы зависит от р ешения некоторых проблем. В некоторых региональных таможенных управлениях, там ожнях и таможенных постах до сих пор нет полного понимания организации т аможенного контроля на новых принципах системы управления рисками. Все еще практикуются такие суррогатные формы контроля, как согласования и м ероприятия, предусматривающие вмешательство региональных таможенных управлений и таможен в процесс таможенного оформления, а некоторые тамо женные органы просто продолжают работать по старинке. Факты таких по дходов имеются в Волгоградской, Восточно-Сибирской оперативной таможн ях, в ряде таможен Приволжского, Сибирского и Дальневосточного регионал ьных таможенных правлений. Немала я доля ответственности за такое положение дел ложится и на подразделени я ФТС России. В отдельных из них также нет должного понимания принципов о рганизации работы по системе управления рисками. До сих пор Главное упра вление организации таможенного контроля и Главное управление по борьб е с контрабандой не могут определиться в схемах взаимодействия и совмес тных подходах к проведению этой работы. Поддержание на стабильно низком уровне процента недо ставления товаров останется в 2006 г. основной рабочей задачей таможенных о рганов на этом направлении. Для этого необходимо подвергнуть существен ной модернизации сам механизм контроля за таможенным транзитом, продол жить работу по проектированию новой автоматизированной системы контро ля за таможенным транзитом с учетом необходимости интеграции с новой ко мпьютеризированной транзитной системой (NCTS), применяемой в странах ЕС. Результаты по выполнению целевой программы «В федеральный бюджет перечислили в прошлом году 2 триллиона 103 миллиарда рублей. Это на 883 миллиарда больше, чем в 2004 году. Вдумайтесь в эти цифры: плюс практически 42 м иллиарда долларов. Вы може те задать вопрос, что это произошло за счет повышения цен на энергоносит ели. Отчасти это действительно так, но что касается импортной составляющ ей, мы перечислили в бюджет более 750 миллиардов рублей, это на 186 миллиардов рублей больше, чем в 2004 году. Таких показателей в истории, по крайней мере, с овременной, таможенной службой достигнуто до сих пор не было.» Пресс-кон ференция руководителя Федеральной таможенной службы А.Е. Жерихова 25 янв аря 2006 г. ФТС России как ф едеральный орган исполнительной власти осуществляет свою деятельност ь в соответствии с приоритетами государственной политики и стратегиче скими целями социально-экономического развития государства. Стратегической целью ФТС России является определение наиболее эффекти вных методов реализации задач в области таможенного дела в соответстви и с международными стандартами и законодательством Российской Федерац ии. Данная стратегическая цель соответствует положениям статьи 71 Конститу ции Российской Федерации, Таможенного кодекса Российской Федерации, фе деральных законов о федеральных бюджетах, и направлена на выполнение за дач, определенных в Послании Президента Российской Федерации Федераль ному Собранию Российской Федерации, основных направлениях деятельност и Правительства Российской Федерации, будет способствовать решению с ледующих социально-экономических задач: - обеспечение экономического роста, удвоение внутреннего валового прод укта; - обеспечение устойчивой бюджетной политики; - защита рынка, товаропроизводителей и стимулирование развития экономи ки; - рациональная интеграция Российской Федерации в мировую экономику; - поддержание благоприятного предпринимательского и инвестиционного климата; - выработка конструктивного механизма взаимодействия деловых кругов, и государства, снижение непроизводственных расходов участников внешнет орговой деятельности; - обеспечение информированности организаций и граждан; - обеспечение выполнения социальных обязательств государства, повышен ие благосостояния населения, борьба с бедностью, нищетой; - обеспечение экономической, социальной, экологической, технологическо й безопасности государства; - снижение уровня криминализации внешнеторговой деятельности; - консолидация усилий в борьбе с террористическими угрозами, укрепление антитеррористического сообщества. Степень достижения стратегической цели характеризуется следующими о сновными показателями деятельности таможенных органов: - исполнение федерального закона о федеральном бюджете в части перечисл ения таможенных и иных платежей; - доля ввезенных на таможенную территорию Российской Федерации товаров , по которым таможенными органами приняты меры по устранению нарушений з аконодательства Российской Федерации. Достижение стратегической цели будет обеспечено путем решения трех та ктических задач, соответствующих сфере деятельности и функциям таможе нных органов, закрепленным в Таможенном кодексе Российской Федерации и в Положении о Федеральной таможенной службе, утвержденном постановлен ием Правительства Российской Федерации от 23.08.2004 № 429. Первая тактическая задача – повышение качества таможенного регулиров ания, способствующее созданию условий для привлечения инвестиций в рос сийскую экономику, поступлению доходов в федеральный бюджет, защиты оте чественных товаропроизводителей, охраны объектов интеллектуальной со бственности и максимальное содействие внешнеторговой деятельности. В рамках решения первой тактической задачи таможенные органы осуществ ляют следующие основные функции: - обеспечение выполнения международных обязательств Российской Федер ации в части, касающейся таможенного дела, сотрудничество с таможенными и иными компетентными органами других государств, с международными орг анизациями, по вопросам таможенного дела; - обеспечение соблюдения установленных в соответствии с законодательс твом Российской Федерации о государственном регулировании внешнеторг овой деятельности и международными договорами Российской Федерации за претов и ограничений в отношении товаров, перемещаемых через таможенну ю границу Российской Федерации. - обеспечение в пределах компетенции защиты прав интеллектуальной собс твенности; - обеспечение соблюдения порядка взимания таможенных пошлин (антидемпи нговых, специальных, компенсационных), налогов, таможенных сборов, контр оль правильности их начисления и своевременности уплаты, принятие мер п о их принудительному взысканию; - информирование и консультирование в области таможенного дела в соотве тствии с установленным порядком государственных органов, организаций и граждан; - обеспечение единообразного применения таможенными органами таможен ного законодательства Российской Федерации; - ведение таможенной статистики внешней торговли. Степень выполнения первой тактической задачи характеризуют следующие основными показателями деятельности таможенных органов: - таможенные платежи, перечисляемые в федеральный бюджет; - количество включенных в таможенный реестр объектов интеллектуальной собственности, подлежащих защите и контролируемых таможенными органам и. Вторая тактическая задача – совершенствование таможенного администр ирования, в том числе развитие системы управления рисками на основе осущ ествления таможенных процедур в соответствии с международными стандар тами, основанными на последних достижениях в области информационных те хнологий. В рамках решения второй тактической задачи таможенные органы осуществляют следующие основные функции: - осуществление таможенного оформления и таможенного контроля, создани е условий, способствующих ускорению товарооборота через таможенную границу; - обеспечение соблюдения порядка перемещения товаров и транспортных ср едств через таможенную границу Российской Федерации; - использование системы управления рисками, представляющей комплексны й механизм воздействия на процессы таможенного контроля посредством м инимизации рисков; - осуществление разработки, создания и использования информационных си стем и информационных технологий, в том числе основанных на электронных способах обмена информацией, и средств их обеспечения; - проведение научно-исследовательских работ в области таможенного дела. - осуществление в пределах своей компетенции контроля за валютными опер ациями резидентов и нерезидентов, связанными с перемещением товаров и т ранспортных средств через таможенную границу, в соответствии с валютны м законодательством Российской Федерации и принятыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами органов валютного регулирования; - обеспечение выполнения международных обязательств Российской Федер ации в части, касающейся таможенного дела, сотрудничество с таможенными и иными компетентными органами других государств, с международными орг анизациями, по вопросам таможенного дела. Степень выполнения второй тактической задачи характеризуют следующи е основными показателями деятельности таможенных органов: - увеличение суммарной пропускной способности автомобильных пунктов пропуска за счет ввода в эксплуатац ию новых автомобильных пунктов пропуска и модернизации существующих; - коэффициент охвата объектов таможенной инфраструктуры Ведомственно й интегрированной телекоммуникационной сетью ФТС России. Третья тактическая задача – укрепление взаимодействия с российскими, зарубежными и международными органами и организациями в борьбе с терро ризмом, контрабандой оружия, наркотиков и контрабандной продукцией, а та кже при обеспечении экономической, экологической и радиационной безоп асности. В рамках решения третьей тактической задачи таможенные органы осущест вляют следующие основные функции: - ведение борьбы с контрабандой и иными преступлениями, административны ми правонарушениями в сфере таможенного дела, пресечение незаконного о борота через таможенную границу Российской Федерации наркотических ср едств, оружия, культурных ценностей, радиоактивных веществ, видов животн ых и растений, находящихся под угрозой исчезновения, их частей и дериват ов, объектов интеллектуальной собственности, других товаров, а также ока зание содействия в борьбе с международным терроризмом и в пресечении не законного вмешательства в деятельность международной гражданской ави ации в аэропортах Российской Федерации; - осуществление неотложных следственных действий и дознания в пределах своей компетенции и в порядке, которые определены уголовно-процессуаль ным законодательством Российской Федерации; - осуществление производства по делам об административных правонаруше ниях и привлечения лиц к ответственности за совершение административн ых правонарушений в соответствии с законодательством Российской Федер ации об административных правонарушениях; - обеспечение выполнения международных обязательств Российской Федер ации в части, касающейся таможенного дела, сотрудничество с таможенными и иными компетентными органами других государств, с международными орг анизациями, по вопросам таможенного дела; - обеспечение соблюдения установленных в соответствии с законодательс твом Российской Федерации о государственном регулировании внешнеторг овой деятельности и международными договорами Российской Федерации за претов и ограничений в отношении товаров, перемещаемых через таможенну ю границу Российской Федерации. Степень выполнения третьей тактической задачи характеризуют показат ели: - доля возбужденных уголовных дел по результатам оперативно-розыскных мероприятий в общем количестве уголовных дел, возбужденных таможенным и органами; - количество выявленных контрафактных товаров, содержащих объекты инте ллектуальной собственности. Заявленные в Докладе стратегическая цель и тактические задачи охватыв ают все основные направления деятельности ФТС России, способствуют соз данию условий и предпосылок для максимально эффективного управления б юджетными средствами в соответствии с приоритетами государственной по литики. Новые подходы к организации бюджетного процесса, внедрение в нег о методов бюджетного планирования, ориентированных на конечные, общест венно значимые и измеримые результаты деятельности, будут способствов ать повышению эффективности деятельности таможенных органов. Результативность бюджетных расходов Финансирован ие таможенной системы в 2005 году осуществлялось в соответствии с Целевой п рограммой развития таможенной службы Российской Федерации на 2004 – 2008 год ы, в соответствии с приоритетными задачами таможенных органов Российск ой Федерации в 2005 году, с планами приобретения продукции для материально- технического оснащения, НИОКР, работ по специальной эксплуатации инфор мационно-технических средств и Сводного плана капитальных вложений в п ределах средств, предусмотренных федеральным бюджетом на 2005 год, с учетом кредитных ресурсов Международного банка реконструкции и развития в ра мках реализации проекта «Модернизация информационной системы таможен ных органов Российской Федерации». В 2005 году бюджетные ассигнования, выделенные на содержание таможенной си стемы, увеличились по сравнению с 2004 годом в 1,4 раза и составили 25,1 млрд. рубле й, что позволило обеспечить функционирование всех звеньев таможенной с истемы и ее дальнейшее развитие. Таможенная служба в течение 2005 года успешно выполняла задание Правитель ства Российской Федерации по собираемости таможенных платежей. Таможе нными органами в 2005 году в доход федерального бюджета перечислено более 2,1 трлн. рублей или 74,3 млрд. долларов США таможенных платежей. Это на 882,7 млрд. ру блей или на 31,9 млрд. долларов США больше, чем в 2004 году. Наблюдался устойчивы й рост таможенных платежей при импорте, которые составили в 2005 году 750,3 млрд . рублей или 26,5 млрд. долларов США, что на 33% больше, чем в 2004 году. Каждый рубль, вложенный в развитие таможенной системы в 2005 году, дал отдач у в 82,71 рубля. Если в 2004 году каждый таможенник обеспечил перечисление в феде ральный бюджет 19,2 млн. рублей при средних затратах на его содержание в 280,68 т ыс. рублей, то в 2005 году поступления в федеральный бюджет в расчете на одног о таможенника увеличились в 1,7 раза и составили 33,46 млн. рублей при затратах в 404,6 тыс. рублей. В 2005 году расходы на обеспечение текущей деятельности таможенных органо в по сравнению с 2004 годом выросли в целом 1,4 раза, в том числе: на оплату труда должностных лиц и работников таможенных органов в 1,5 раза, оплату коммун альных услуг – в 1,09 раза, приобретение материальных запасов – в 1,19 раза, ус луги связи – в 1,18 раза, НИОКР – в 1,1 раза. В 2005 году своевременно и в полном объеме осуществлялась оплата труда долж ностных лиц таможенных органов, производились выплаты должностным лиц ам таможенных органов и членам их семей, пособий и компенсаций, предусмо тренных действующим законодательством. Эффективное освоение финансовых средств, выделенных в соответствии с п ланом капитальных вложений ФТС России на 2005 год на строительство объекто в таможенной инфраструктуры (2,3 млн. рублей), позволило обеспечить ввод в э ксплуатацию 39 объектов таможенной инфраструктуры, что является самым вы соким показателем за последние годы. Федеральной целевой программой «Государственная граница Российской Ф едерации (2003 – 2010 гг.)» до 2010 года предусмотрено обустройство 35 автомобильны х пунктов пропуска (далее – АПП). В 2005 году осуществлялось строительство 12 АПП, три из которых введены в экс плуатацию (МАПП «Троебортное» – 3 500 авт./сутки, МАПП «Гуково» – 720 авт./сутк и и МАПП «Озинки» 250 – авт./сутки). В 2005 году велось строительство 50 служебно-административных зданий таможе н, производственных баз и комплексов, из которых 35 сданы в эксплуатацию, в том числе 20 АПП обустроены административно-служебными зданиями модульн ого типа по 100 кв. метров каждый. В 2005 году лимиты бюджетных ассигнований на техническую эксплуатацию объ ектов таможенной инфраструктуры, коммунальные услуги и текущий ремонт составили 1,4 млрд. рублей, что в целом обеспечило их эффективное содержани е и эксплуатацию, а объемы фактического финансирования текущего ремонт а объектов таможенной инфраструктуры позволили значительно лучше подг отовиться к осенне-зимнему периоду. Материально-техническое обеспечение таможенных органов в 2005 году осуще ствлялось в соответствии с утвержденным годовым Планом приобретения п родукции в пределах выделенных лимитов финансирования. Общий объем выд еленных лимитов финансирования составлял 1,1 млрд. руб., из которых объем ц ентрализованного приобретения составил 1 млрд. рублей (в том числе 9,0 млн. р ублей по Федеральной целевой программе «Комплексные меры противодейст вия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту в 2005 – 2009 годы» ), объем децентрализованного приобретения (автомобильной техники) соста вил 59,2 млн. рублей. На АПП «Троебортное» Брянской таможни, установлен первый в Российской Ф едерации ИДК (стационарный) для контроля большегрузных автомобилей и ко нтейнеров, возобновлено строительство на Ярославском судостроительно м заводе последнего из шести больших таможенных судов проекта 14432 «Меркур ий». Проведена закупка мобильного ИДК, завершена поставка средств таможенн ой идентификации нового образца (личных номерных печатей и комплектов ш тампов). В таможенные органы поставлено свыше 31 тыс. личных номерных печат ей, 18,9 млн. экземпляров бланков оперативных таможенных документов (в том ч исле 1,4 млн. экземпляров бланков «Паспорт транспортного средства»). Урове нь технического оснащения таможенных органов автотранспортными средс твами в 2005 году составил 92 %. Для комплексного оснащения таможенных органов средствами таможенного контроля в 2005 году закуплено и поставлено 1,5 тыс. единиц техники, в том числе : девять комплектов досмотровой рентгенотехники для контроля содержим ого ручной клади, багажа, средне- и крупногабаритных грузов; 19 передвижных и девять переносных комплексов рентгенотелевизионных установок; 30 ручн ых рентгеновских сканеров скрытых полостей «Ватсон»; 60 портативных телевизионных систем досмотра труднодоступных мест «Взгляд»; 45 техниче ских видеоскопов «Крот»; 53 комплекта технических средств идентификации драгоценных камней и драгоценных металлов («Магний», «Дельта», «Призма» ); 58 программно-аппаратных комплексов и приборов «Регула» для исследован ия документов, денежных знаков, защищенных бумаг; 160 комплектов экспертны х малогабаритных приборов; 15 комплектов приборов для идентификации и вы явления фальсификаций номеров агрегатов транспортных средств «Зоркий »; 508 стационарных детекторов банкнот и приборов для проверки и счета дене г; 200 индивидуальных и групповых наборов инструментов; 330 цифровых фотоапп аратов; 32 приборов и систем ночного видения. В 2005 году осуществлена поставка 468 единиц технических средств таможенног о контроля делящихся и радиоактивных материалов. На жилищное строительство в 2005 году таможенным органам Российской Федер ации выделено 180 млн. рублей. За счет этих средств приобретено 136 ква ртир для должностных лиц таможенных органов. В настоящее время в оперативном управлении таможенных органов Российс кой Федерации находятся 205 служебных квартир. В 2005 году на базе государственных учреждений «Санаторий «Победа» ФТС Рос сии» и «Пансионат «Белое солнце» ФТС России» обеспечены оздоровительн ым отдыхом и лечением более 3,6 тыс. человек (менее 3% от общего числа должнос тных лиц таможенных органов, пенсионеров таможенной службы и членов их с емей). В 2005 году санаторно-курортная сеть ФТС России расширена дополнительной б азой «Лесная сказка» (филиал государственного учреждения «Санаторий « Победа» ФТС России»). Завершено строительство и оснащение государствен ного учреждения «Центральная поликлиника ФТС России», начала функцион ировать поликлиника в Уральском таможенном управлении осуществлено пр оектирование реконструкции государственного учреждения «Центральны й клинический госпиталь ФТС России». В 2005 году проведены работы по строительству поликлиники и приобретению с анаторной базы для ДВТУ, созданы здравпункты в ЮТУ и ДВТУ. По договору добровольного медицинского страхования в 2005 году было орган изовано более 4 тыс. курсов реабилитационно-восстановительного лечения. В 2005 году ФТС России проделана большая работа по совершенствованию норма тивной правовой базы и по организации практического осуществления там оженными органами валютного контроля. При непосредственном участии ФТС России принят Федеральный закон от 18.07.2005 № 90-ФЗ «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Россий ской Федерации», согласно которому установлено требование о письменно м декларировании крупных сумм, ввозимых в Российскую Федерацию налично й иностранной валюты, валюты Российской Федерации, внешних и внутренних ценных бумаг в документарной форме, а также дорожных чеков. В целях получения достоверной информации о ввозе в Российскую Федераци ю вышеназванных ценностей внесены изменения в приказ ФТС России «Об отч етности таможенных органов по основным направлениям деятельности пере д ФТС России в 2005 году». Совместно с Минэкономразвития России ФТС России продолжила работу по в несению изменений и дополнений в Федеральный закон «Об основах государ ственного регулирования внешнеторговой деятельности», направленных н а совершенствование порядка учета и контроля за осуществлением внешне торговых бартерных сделок, а также на приведение отдельных норм данного Федерального закона в соответствие с Федеральным законом «О в алютном регулировании и валютном контроле». В 2005 году продолжена работа по организации выявления и пресечения таможе нными органами нарушений валютного законодательства Российской Федер ации. В таможенные органы направлены методические рекомендации по квал ификации нарушений валютного законодательства. Подготовлена и находит ся в стадии согласования новая редакция указанных методических рекоме ндаций, основанная на анализе практики квалификации нарушений валютно го законодательства Российской Федерации. В целях организации работы по выявлению нарушений валютного законодат ельства при осуществлении внешнеэкономической деятельности в 2005 году в таможенные органы направлено 14,3 тыс. поручений на проведение проверок со блюдения валютного законодательства, в рамках соответствующих внешнет орговых контрактов. За 2005 год подразделениями валютного контроля таможенных органов провед ено 22,3 тыс. проверок (за 2004 год – 25,2 тыс. проверок), в ходе которых выявлено 9,3 тыс. нарушений валютного законода тельства на сумму 942 млн. долларов США (за 2004 год – 9,3 тыс. на сумму 165 млн. доллар ов США). Возбуждено 4,2 тыс. дел об административных правонарушениях (далее – АП) (за 2004 год – 7,5 тыс. дел об АП), в территориальные управления Росфиннадз ора направлено для рассмотрения 3,7 тыс. протоколов об АП, составленных там оженными органами. Основными направлениями деятельности экспертно-криминалистической с лужбы ФТС России (далее – ЭКС) в 2005 году являлось экспертное обеспечение потребностей таможенных органов в проведении экспертиз и исследований товаров, транспортных средств, перемещаемых через таможенную границу Р оссийской Федерации, и других объектов (товаросопроводительной докуме нтации, печатей, штампов и их оттисков, бланков, пломб, образцов подписей и иных объектов), а также при обеспечении правоохранительной деятельност и формирование проектов профилей рисков на основе выявленных эксперти зой случаев недостоверного декларирования товаров и транспортных сред ств, рыночной стоимости, определения принадлежности к товарам, к которым применяются запреты и ограничения, установленные законодательством Р оссийской Федерации о государственном регулировании внешнеторговой д еятельности, подготовка для таможенных органов экспертных справок о ры ночной стоимости имущества, подлежащего передаче в Российский фонд фед ерального имущества либо в Фонд содействия социальной помощи России. Экономический эффект, достигнутый таможенными органами с помощью резу льтатов экспертиз, составил в 2005 году – 2,3 млрд. рублей (в 2004 году – 1,4 млрд. р ублей). В 2005 году основные усилия оперативно-розыскных подразделений таможенны х органов Российской Федерации были сосредоточены на повышении эффект ивности мероприятий, направленных на предупреждение, выявление, пресеч ение и раскрытие фактов контрабанды и других преступлений и правонарушений, отнесенных к компетенции таможенных органов, в целях об еспечения экономической безопасности Российской Федерации. В 2005 году по результатам оперативно-розыскных мероприятий, проведенных т аможенными органами, возбуждено 2,1 тыс. уголовных дел (превышение показат еля 2004 года на 31,3 %). Доля таких уголовных дел от общего объема возбужд енных уголовных дел составила 65 %. В целом, в результате проведения оперативно-розыскных мероприятий таможенными органами изъято имущест ва и материальных ценностей на сумму более 2,7 млрд. рублей (превыше ние показателя 2004 года более в 2,2 раза). В ходе оперативно-розыскных мероприятий вскрыты организованные масшта бные каналы контрабанды. Только осенью 2005 года во взаимодействии с правоо хранительными органами было задержано более 500 тонн товаров на сумму бол ее 300 млн. рублей. В 2005 году особое внимание уделялось совершенствованию правоохранительн ых мер по противодействию ввозу контрафактной продукции. Основными товарами, задержанными по делам о незаконном использовании т оварных знаков, являлись алкогольная продукция, кондитерские изделия, с портивная одежда и обувь, парфюмерия, а по делам, связанным с нарушениями авторских и смежных прав, – видеокассеты, CD и DVD -диски. Наибольшие объемы товаров с нарушением прав интеллектуальной собствен ности поступали из Китая, Украины, Ирана. В результате проведения межрегиональной операции «Бренд», направленно й на пресечение контрабандного ввоза товаров, обладающих признаками ко нтрафакции, возбуждено 11 уголовных дел и 121 дело об АП. Предотвращено посту плений на российский рынок контрафактных товаров на сумму более 120 млн. ру блей. В октябре 2005 года по факту незаконного использования товарных знаков « NIKE », « ADIDAS », « REEBOK », « PUMA » воз буждено 10 уголовных дел по ст. 180 Уголовного кодекса Российской Федерац ии. Задержано товаров на сумму более 88 млн. рублей. За 2005 год таможенными органами в ход е таможенного контроля и оперативно-розыскных мероприятий, проведенны х самостоятельно и во взаимодействии с российскими и зарубежными право охранительными органами, пресечено 1,4 тыс. попыток контрабанды наркотик ов. Из незаконного оборота изъято более 6 тонн наркотических средств, пси хотропных и сильнодействующих веществ, выявлено более 13 тонн химических веществ – прекурсоров. Выявлено и задержано более 1,13 тонн героина, более 141 кг опия, и более 74 кг кокаина (в 2004 году изъято из незаконного оборота: геро ина – более 680 кг, опия – более 77 кг, кокаина – 55 кг). Всего за 2005 год подразделениями таможенной инспекции проведено 10,7 тыс. п роверок после выпуска товаров, что почти в два раза выше показателя 2004 год а, в том числе 4,7 тыс. таможенных ревизий и 6 тыс. других форм таможенного кон троля. В 2004 году – проведено более 5,48 тыс. проверок после выпуска товаров (т аможенных ревизий). Всего за указанный период по результатам проверок, проведенных подразд елениями таможенной инспекции таможенных органов, доначислено таможен ных платежей, пеней, наложено штрафов на сумму более 1,7 млрд. рублей (в 2004 году – 1,4 млрд. рублей.), в том числе по результатам таможенных ре визий – на сумму более 1,5 млрд. рублей. По сравнению с аналогичным периодо м 2004 года суммы доначисленных таможенных платежей, наложенных штрафов ув еличились на 23 %. По результатам проверок возбуждено более 4,8 тыс. дел об АП (в 2004 году – 3,2 тыс. дел об АП) и 154 уголовных дела, по которым вынесено более 100 решений су да о конфискации товаров на сумму около 12,3 млн. рублей (в 2004 году – 16 решений суда на сумму 11,09 млн. рублей). Одним из приоритетных направлений деятельности таможенных органов в 2005 году явилось развитие и внедрение информационных технологий таможен ного контроля и таможенного оформления, автоматизированных систем упр авления таможенными органами. Проводилась работа по внедрению электронной формы декларирования това ров и транспортных средств, перемещаемых через таможенную границу Росс ийской Федерации. Завершение первого этапа автоматизации системы управления рисками, вк лючающий создание базы данных профилей рисков, доведение профилей риск ов до сведения таможенных органов и их выявление в ходе таможенного офор мления и таможенного контроля, позволило с 1 января 2006 года перейти на автоматизированное выявление рисков во всех таможенных о рганах на территории Российской Федерации. Эффективность прим енения системы управления рисками очевидна, в результате ее применения в 2005 году доначислено таможенных платежей на сумму 10,8 млрд. рублей. В целях повышения эффективности таможенного контроля товаров и транспортных средств, ввозимых на таможенную территорию Российской Ф едерации в 2005 году, проведено оснащение таможенных органов техническими средствами таможенного контроля делящихся и радиоактивных материалов (ТКДРМ). Оснащение осуществлялось за счет средств федерального бюджета и в рамках программы «Вторая линия защиты» между ФТС России и Министерст вом энергетики Соединенных Штатов Америки. За счет средств федерального бюджета в таможенных органах было оснащен о три пункта пропуска девятью комплектами стационарных системам радиа ционного контроля «Янтарь». Поставлено 300 индивидуальных микропроцессо рных дозиметров, 80 измерителей-сигнализаторов поисковых, 20 дозиметров рентгеновского и гамма- излучения, 50 дозиметров рентгеновского и гамма-и злучения индивидуальных. В целях повышения эффективности таможенного контроля и увеличения соб ираемости таможенных платежей, проведения замены устаревшей и выработавшей ресурс техники на современные образцы в 2005 году закуплен о и поставлено в таможенные органы 1043 единицы технических средств тамож енного контроля различного назначения и 462 единицы копировально-множите льной техники. Выделенные в 2005 году Федеральной таможенной службе средства федерально го бюджета направлялись на обеспечение безусловного и полного соблюде ния таможенного законодательства Российской Федерации с целью экономи ческого процветания и социального благополучия нации. Полнота собираемости таможенных платежей по-прежнем у остается одним из основных направлений нашей деятельности, и основыва ться она должна не на принципе «деньги любой ценой», а на четком соблюден ии буквы и духа закона. С 1 января т екущего года в системе учета, начисления и перечисления таможенных плат ежей произошли изменения. Суть их в том, что теперь в балансовых отчетах отражаются не только взысканные и перечисленные суммы платежей, но и нач исленные таможенные платежи. Действующая система начисления и перечис ления таможенных платежей становится «прозрачной» и позволяет видеть сколько платежей начислено и сколько поступило в бюджет. До сих пор та кой полной картины мы не имели и досконально знали только о том, сколько т аможенных платежей поступило бюджет. Если говорить об итогах работы по собираемости таможенных платежей в 2005 году, то они были рекордными за все 15 лет работы таможенной службы России. Было собрано и перечислено 2,1 трлн . рублей или 74,4 млрд. долл. США. Это на 882,7 млрд. или 31,9 млрд. долл. больше, чем в 2004 го ду. Платежи по импорту в 2005 году составили 750,3 млрд. рублей или 26,5 млрд. долл., ч то на 186,4 млрд. рублей больше, чем в 2004 году. Задание, предусмотренное законом о бюджете на 2006 год, не менее напряженное и составляет 2 трлн. 136 млрд. рублей, в том числе по импорту - 839 млрд. рублей. Задача состоит в том, чтобы не только выполнить, но и перевыполнить данное задание, задействовав все имеющиес я резервы. За этой работой в данном направлении пристально следят Пр авительство, министерства и ведомства, общество, пресса. Это объясняется социальной значимостью реализации фискальной функции. Но, в ср едствах массовой информации, в выступлениях должностных лиц разного ур овня приводится такое множество разных данных о том, сколько таможня не добирает в бюджет, что просто диву даешься, откуда эти данные берутся. На помню, что начиная с 1995 года, ФТС России стала единственным источником офи циальной информации по экспортно-импортным операциям Российской Федер ации. Желательно учитывать это и дав ать ссылки на официальные данные таможенной статистики. Внимание же там оженников обраща ется на недопусти мость вольного обращения с данными таможенной статистики, так как ошибк а в одной цифре может повлечь за собой тяжелейшие последствия, и не тольк о в экономике. Имеются в виду имеющие место ошибочные данные Центрально й энергетической таможни по газу, Мордовской таможни по экспорту грузов ых автомобилей В текуще м году в структуре таможенных платежей главной для оценки работы любого таможенного органа становится импортная составляющая. В этой связи стоит сказать еще об одной особенно сти 2006 года. Необходимо забыть о тако м понятии, как корректировка заданий в сторону уменьшения. Никакие объяс нения по этому поводу приниматься не будут. Один из резервов улучшения с обираемости таможенных платежей – это совершенствование нормативной базы. В 2005 году 86 таможе нных органов достигли достаточной технической оснащенности для примен ения электронной формы декларирования. Это на 23% больше, чем было запланир овано. Задача 2006 года – довести это количество до 130, причем во всех региона х страны, а не преимущественно в Центральном регионе, как это есть сейчас. В минувшем году по технологии электронного декларирования было оформл ено 18905 ГТД, из них 87 процентов - 16452 – в Центральном управлении. (Справочно: СЗТ У – 1548, ЮТУ – 203, ПТУ – 352, УТУ – 141, СТУ – 64, ДВТУ – 89). В настоящее время система электронного декларирован ия в подавляющем большинстве применяется только в отношении импорта. Э кспортная составляющая остается неохваченной, а задача состоит в том, ч тобы облегчить оформление экспорта. Главное, что необходимо решить в эт ом году, – это сдвинуть с мертвой точки финансирование и работы по госу дарственной программе « Электронн ая Россия » , созданию единых информа ционных баз данных. Без этого разговоры об интегрированном управлении на границе, внедрении электронного декларирования и решении других зад ач останутся только разговорами. Заключенные ФТС России соглашения с 13 в едомствами об информационном обмене реально не работают, т.к. мы передае м информацию по всем 13 адресатам, а получаем только по 4 соглашениям (Банка России, Минэкономразвития, ФНС и Росстата). К сожалению, и данная информац ия поступает к нам с большой задержкой и множеством ошибок. Зак лючение В данно й работе проведён анализ целевой программы по развитию таможенной служ бы, выявлены её недостатки, представлены рекомендации по её улучшению . Так же были рассмотрены проблемы таможенной службы, р ешение которых необходимо для достижения целей программы. Представлен ы результаты работы таможенной службы направленные на достижения зада ч и целей целевой программы по развитию таможенной службы в 2004-2008 гг. Список источников и ли тературы 1. Драганов В.Г. Основы тамо женного дела. – М: «Экономика», 1998 2. Свинухов В.Г. Таможенное дело : Экономист, 2005. 3. Концепция развит ия таможенной службы до 2010 года // www . customs . ru 4. Пресс-конференция руководителя Фед еральной таможенной службы А.Е. Жерихова 25 января 2006 г. // www . customs . ru 5. Доклад на расширенном заседании кол легии ФТС России 16 февраля 2006 года // www . customs . ru 6. www.tamognia.ru 7. www.vch.ru
1Архитектура и строительство
2Астрономия, авиация, космонавтика
 
3Безопасность жизнедеятельности
4Биология
 
5Военная кафедра, гражданская оборона
 
6География, экономическая география
7Геология и геодезия
8Государственное регулирование и налоги
 
9Естествознание
 
10Журналистика
 
11Законодательство и право
12Адвокатура
13Административное право
14Арбитражное процессуальное право
15Банковское право
16Государство и право
17Гражданское право и процесс
18Жилищное право
19Законодательство зарубежных стран
20Земельное право
21Конституционное право
22Конституционное право зарубежных стран
23Международное право
24Муниципальное право
25Налоговое право
26Римское право
27Семейное право
28Таможенное право
29Трудовое право
30Уголовное право и процесс
31Финансовое право
32Хозяйственное право
33Экологическое право
34Юриспруденция
 
35Иностранные языки
36Информатика, информационные технологии
37Базы данных
38Компьютерные сети
39Программирование
40Искусство и культура
41Краеведение
42Культурология
43Музыка
44История
45Биографии
46Историческая личность
47Литература
 
48Маркетинг и реклама
49Математика
50Медицина и здоровье
51Менеджмент
52Антикризисное управление
53Делопроизводство и документооборот
54Логистика
 
55Педагогика
56Политология
57Правоохранительные органы
58Криминалистика и криминология
59Прочее
60Психология
61Юридическая психология
 
62Радиоэлектроника
63Религия
 
64Сельское хозяйство и землепользование
65Социология
66Страхование
 
67Технологии
68Материаловедение
69Машиностроение
70Металлургия
71Транспорт
72Туризм
 
73Физика
74Физкультура и спорт
75Философия
 
76Химия
 
77Экология, охрана природы
78Экономика и финансы
79Анализ хозяйственной деятельности
80Банковское дело и кредитование
81Биржевое дело
82Бухгалтерский учет и аудит
83История экономических учений
84Международные отношения
85Предпринимательство, бизнес, микроэкономика
86Финансы
87Ценные бумаги и фондовый рынок
88Экономика предприятия
89Экономико-математическое моделирование
90Экономическая теория

 Анекдоты - это почти как рефераты, только короткие и смешные Следующий
"Титаник" стоил $7,5 млн. Фильм о нём - $200 млн..... только сейчас стало понятно, насколько это были выгодные инвестиции....
Anekdot.ru

Узнайте стоимость курсовой, диплома, реферата на заказ.

Обратите внимание, реферат по государственному регулированию и налогам "Анализ целевых программ по развитию таможенной службы: недостатки и рекомендации", также как и все другие рефераты, курсовые, дипломные и другие работы вы можете скачать бесплатно.

Смотрите также:


Банк рефератов - РефератБанк.ру
© РефератБанк, 2002 - 2016
Рейтинг@Mail.ru