Курсовая: Внешняя политика республики Беларусь - текст курсовой. Скачать бесплатно.
Банк рефератов, курсовых и дипломных работ. Много и бесплатно. # | Правила оформления работ | Добавить в избранное
 
 
   
Меню Меню Меню Меню Меню
   
Napishem.com Napishem.com Napishem.com

Курсовая

Внешняя политика республики Беларусь

Банк рефератов / Международные отношения

Рубрики  Рубрики реферат банка

закрыть
Категория: Курсовая работа
Язык курсовой: Русский
Дата добавления:   
 
Скачать
Microsoft Word, 349 kb, скачать бесплатно
Заказать
Узнать стоимость написания уникальной курсовой работы

Узнайте стоимость написания уникальной работы

17 План. Введение___________________________________________ 3-4 Глава I . Внешняя полит ика Республики Беларусь: представления и реальности._____________________________________________ 5-15 1.1. Первые итоги первог о десятилетия______________ 5-10 1.2. СНГ как приоритет____________________________ 10-12 1.3. Российско-белорусские отношения ______________ 12-15 Глава II . Внешнеполитическая деятельно сть Республики Беларусь за пределами СНГ._____________________________________ 16-26 2.1 Европейское измерение___________________________ 16-21 2.2 Белорусско-американс кие отношения _______________21-23 2.3 Отношения Белоруссии со странами востока_________ 23-26 Заключение________________________________________ 27 Список использованной литературы___________________ 28 Введение. Актуальность данной темы заключается в то м, что для такой небольшой страны, как Республика Беларусь, внешняя полит ика – по-настоящему ключевой элемент, обеспечивающий ее выживание и раз витие. Поэтому отправной точкой для определения базового постулата вне шнеполитической доктрины Беларуси должна выступать оценка основных ге ополитических тенденций так или иначе оказывающих влияние на республи ку. В этих условиях смысл внешнеполитической деятельности РБ на ближайший период может состоять в уклонении от участия во внешних конфликтах, поис ке и привлечении в республику тех крох иностранных инвестиций, которые м ожно найти при сегодняшнем дефиците капиталов. Западные инвестиции и не большие собственные ресурсы будут направляться на структурную перестр ойку части белорусской экономики в сторону ее интеграции в сферу геопол итического притяжения ЕС. Доктрина С. Шушкевича о государственном нейтралитете Беларуси , отказ от ядерного оружия, стремление до конца сохранять близкие отноше ния с Россией, уклонение от идеологизации своей внешней и внутренней по литики и от конфликтов с соседями, поиск политических партнеров и инвест иций на Западе – все это составляло основу внешнеполитической линии Бе ларуси от самого момента ее провозглашения. Преемственность такой внешнеполитической линии Президент Лукашенко, с удя по его выступлениям, в целом намерен сохранить. В своей деятельности на международной арене Беларусь руководствуется принципом многовекторности. Интересы страны естественным образом охва тывают как западный, так и восточный векторы в связи с тем, что республика расположена в центре Европы, на перекрестке путей с Запада на Восток. Основными направлениями политики на международной арене являются: ь вхождение в мирово е сообщество в качестве равноправного суверенного независимого госуда рства; ь активное взаимоде йствие с международными, прежде всего европейскими, структурами и орган изациями; ь способствование с троительству новой мировой и европейской систем безопасности, свободн ых от «разделительных линий»; ь участие в многост ороннем международном экономическом сотрудн ичестве. Степень изученности данной темы можно охарактеризовать как хорошо изученну ю, т.к. внешняя политика Республики Беларусь достаточно хорошо освещена во многой литературе, например: 1. Василик М.А., Вершинин М.С. Политология: Элементарны й курс: Учеб. Пособие для студентов вузов. – М.: Гардарики, 2001- - 270с. 2. Мельник В.А. Политология: Учеб. – 3-е изд., испр. – Мн.: Выш.шк., 1999. – 495с. 3. Политология: Учебник / В.А. Бобков, И.Н. Браим, А.Н. Егоров и др.; Под ред. В.А. Бобкова и И.Н. Браима. – Мн.: «Экоперспектива», 2000. – 348с. 4. Политология: Учебник / В.А. Бобков, И.Н. Браим, А.Н. Егоров и др.; Под ред. В.А. Боб кова и И.Н. Браима. – Мн.: «Экоперспектива», 2000. – 348с.7. 5. Социально-политическая ситуация Беларуси: проблемы и перспективы (по м атериалам социологического мониторинга): Сб. науч.тр./Под ред. М.Н. Хурса. – Мн.:ИСПИ,2000. – 330с. 6. Тавадов Г.Т. Политология: Учебное пособие. – М.:ФАИР-ПРЕСС, 2000. – 416с 7. Турбан Г.В. Внешнеэкономическая деятельность. – 2-е изд., перераб. И доп. – Мн.: Выш. Шк., 1999. – 211с. 8. Филькевич И.А. Формирование государственных приоритетов Республики Бе ларусь во внешнеэкономической деятельности. – Мн.Армита-Маркетинг, Мен еджмент, 1999. – 287с. – в этих книгах рассматривается много различных вопросов, касающихся Республики Беларусь, история развития г осударства, внутренняя политика, экономическая политика, и конечно, неко торые разделы данных изданий рассматривают внешнюю политику Белорусси и. Также о внешней политике Республики Беларусь можно узнать из СМИ, в дан ной работе были использованы такие статьи, как: 1. Вн ешняя политика Белоруссии: представления и реальности, А.Розанов, "Pro et Contra", Т ом 3, 1998 год, № 2 2. Внешняя политика Республики Бе ларусь: первые итоги первого десятилетия, В.Снапковский, Белорусский жур нал международного права и международных отношений, №4, 2000 – в данных работах очень хорошо просматривается внешняя полити ка Белоруссии с начала распада СССР. О последних событи ях во внешней политике можно узнать из Интернета, поэт ому в данной курсовой работе были использованы официальные сайты белор усского правительства, белорусского посольства в России и др. Целью курсовой работы является изу чение внешнеполитических процессов Республики Беларусь с начала 90-х год ов до наших дней. Задачи: - рассмотреть внешнюю политику Белоруссии в отношении СНГ и России; - проанализировать внешнеполитическую деятельность Республики Белару сь в отношении стран Запада и Востока. Структура: данная курсовая работа состоит: 1. Введение. 2. 1 глава, кот состоит из трех пунктов. В данной главе рассм атривается внешняя политика Белоруссии с СНГ и Россией; 3. 2 глава состоит также из трех пунктов. В этой главе рассматривается отнош ения Белоруссии со странами Запада и Востока . 4. Заключение – обобщение всей курсовой работы . Глава I . Внешняя политика Белорусс ии: представления и реальности 1.1. Первые итоги пер вого десятилетия . После провозг лашения независимости в 1991 г . начался новый период внешнеполитической деятельности Беларуси. Междунар одная политика страны в 1990-е гг. четко подразделяется на два этапа в зависи мости от типа политического режима. Первый охватывает 1990— 1994 гг., когда в ст ране существовала парламентская республика. Вт орой пе риод начался в июле 1994 г. с избрания первым президен том Ре спублики Беларусь А. Лукашенко. В соответстви и с Декларацией о государственном суверенитете, актами о ликвидации ССС Р и создании Содружества Независимых Государств Верховный Совет и прав ительство Республики Беларусь заявили о строительстве независимого го сударства и проведении самостоятельной внутренней и внешней политики. Принятая в 1994 г. Конституция Республики Беларусь закрепила обязательств а государства исходить в своей внешней политике из общепризнанных прин ципов и норм международного права, которые были объявлены приоритетным и над национальным законодательством. Конституционную силу приобрели положения о превращении Беларуси в безъядерную з ону и нейтральное государство. С пос ледних чисел декабря 1991 г. начался процесс международного признания Респ ублики Беларусь. Первыми государствами мира, признавшими независимост ь Беларуси и установившими с ней дипломатические отношения, были Украин а и США. Они сделали это 27 и 28 декабря 1991 г. соответственно. В течение 1992 г. произ ошло полное международное признание Республики Беларусь. По состоянию на начало 2000 г. она признана 140 государствами, из которых со 125 установлены ди пломатические отношения. В Минске действуют 29 посольств, 2 генеральных ко нсульства, 8 консульств и 9 представительств международных организаций, Исполнительный комитет и Экономический суд СНГ. Беларусь открыла 41 посо льство, 5 консульств в зарубежных государствах, 1 постоянное представите льство при международных организациях, 1 торговое представительс тво. Республика Беларусь значител ьно расширила свое участие в международных универсальных и региональн ых организациях. Она вступила в Международный валютный фонд и группу Все мирного банка, Международную организацию гражданской авиации, возобно вила активное членство во Всемирной организации здравоохранения, полу чила статус наблюдателя во Всемирной торговой организации. В сентябре 1992 г. Республика Беларусь первой из стран СНГ, за исключением России, открыл а в Минске Представительство ООН/ПРООН. Она является членом 12 спец иализированных учреждений ООН. Беларусь в 1992 г. была принята в Организацию по безоп асности и сотрудничеству в Европе (ОБСЕ) и Совет Североатлантического со трудничества (с 1997 г. называется Советом Евроатлантического партнерства ), получила статус специально приглашенной страны в Совете Европы, а в 1993 г. подала заявку на прием в эту организацию. В 1995 г. страна заключила Договор о партнерстве и сотрудничестве и Временное соглашение по вопросам торго вли с Европейским союзом, присоединилась к Программе НАТО "Партнерство р ади мира", в 1996 г. вступила в Центрально-Европейскую инициативу. На сегодняш ний день Республика Беларусь — полноправный член более 60 международных межправительственных организаций, еще в 10 она имеет статус наблюдателя . После провозглашения независ имости значительно расширилась договорно-правовая база международных отношений Республики Беларусь. На 1 сентября 1998 г. ее составляли около 1790 меж государственных и межправительственных международных документов, в то м числе 1020 многосторонних (из них около 740 в рамках СНГ) и 720 двусторонних (с 55 го сударствами и 18 международными организациями). В начале 1990-х гг. приоритетными направлениями внешн ей политики Беларуси являлись: укрепление реального суверенитета и нез ависимости, сотрудничество с государствами СНГ в "организации" постсове тского пространства, налаживание добрососедских отношений с соседними странами, превращение Беларуси в безъядерное и нейтральное государств о, "возвращение в Европу" и развитие связей с государствами Запада, междун ародная помощь в ликвидации резуль татов чернобыльск ой катастрофы. К середине 90-х гг. по всем из этих нап равлений были достигнуты заметные, а то и впечатляющие результаты. Особе нно следует отметить вклад Беларуси в укрепление международной безопа сности в области ядерного разоружения и контроля над вооружениями. Респ ублика получила в наследство от СССР самую высокую в мире концентрацию в оеннослужащих: 1 военный на 43 гражданских лица. Потребовалось много сил и средств для сокращения армии со 160 тыс. до 80 тыс. чел. По Договору об ограниче нии вооруженных сил и вооружений в Европе, к которому страна присоединил ась в 1992 г., были значительно сокращены количество танков, самолетов, оруди й и другой военной техники. К концу 1996 г. Беларусь выполнила условия догово ра, что потребовало от нее значительных финансовых средств. В связи с эти м в 1995 г. реализация ДОВСЕ была временно приостановлена. В 1992 г. за границы республики было выведено тактичес кое ядерное оружие. В 1993 г. белорусский парламент ратифицировал Договор о стратегических наступательных вооружениях (СТАРТ-1) и Лиссабонский прот окол 1992 г., предусматривающий присоединение Республики Беларусь к Догово ру о нераспространении ядерного оружия в качестве неядерной державы. В 1993 г. Беларусь подписала Конвенцию о запрещении химического оружия, в 1996 г. — Договор о всеобъемлющем запрещении испытаний ядерного оружия. В нояб ре 1996 г. из страны было выведено стратегическое ядерное оружие и она де-фак то стала безъядерным государством. Последовательная политика Беларуси в области ядерного разоружения получила в ысокое межд ународное признание. Внешняя политика Республики Белар усь: первые итоги первого десятилетия, В.Снапковский, Белорусский журнал международного права и международных отношений, №4, 2000 В 1990 г. Беларусь выдвинула инициативу о создании в Ц ентральной и Восточной Европе безъядерной зоны. В 1996 г. это предложение бы ло модифицировано президентом А. Лукашенко в связи с расширением НАТО на Восток. Но за исключением России и Украины остальные заинтересованные с траны (Польша, государства Балтии и др.) не поддержали белорусскую инициа тиву, не желая тем самым з акрывать для себя двери в НАТО. Успешно развивались двусторонние отношения Ре спублики Беларусь с соседними странами и великими державами. Несмотря н а то что белорусские земли оказались в результате неоднократных раздел ов периода 1918— 1945 гг. в составе соседних государств, правительство Республ ики Беларусь заявило об отсутствии территориальных претензий к ним. С Ро ссией, Украиной, Польшей, Латвией и Литвой подписаны политические догово ры и договоры о государственной границе, которые закрепляют территориа льное статус-кво. В июле 1993 г. и январе 1994 г. председатель Верховного Совета Р еспублики Беларусь С. Шушкевич и президент США У. Клинтон обменялись вза имными визитами в Вашингтон и Минск. В апреле 1994 г. Беларусь с трехдневным в изитом посетил Генеральный секретарь ООН Б. Бутрос Гал и. Внешнеполитические приоритеты президента. По сле избрания в июле 1994 г. президентом страны А. Лукашенко начался новый эта п в истории суверенной Беларуси и ее внешней политики. Существенные изме нения претерпели внешнеполитическая доктрина и механизм разработки и реализации внешней политики белорусского государства. Следует отметит ь, что Верховный Совет 12-го и 13-го созывов так и не смог принять концепцию вн ешней политики, хотя проект документа об основных направлениях внешнеп олитической и внешнеэкономической деятельности Республики Беларусь б ыл подготовлен и представ лен на рассмотрение парламе нта. Пол итология: Учебник / В.А. Бобков, И.Н. Браим, А.Н. Егоров и др.; Под ред. В.А. Бобкова и И.Н. Браима. – Мн.: «Экоперспектива», 2000. – 348с В 1995 г. А. Лукашенко сформулировал следующие внешне политические приоритеты Беларуси: укрепление суверенитета страны; уси ление многостороннего и двустороннего сотрудничества с государствами СНГ при углублении отношений с Россией; развитие отношений со странами З апада, в том числе Центральной и Восточной Европы; создание благоприятны х условий для сотрудничества с международными организациями. Однако гл авным вектором внешней политики стала Россия. В конце 90-х гг. перекос вост очного вектора в ущерб западному оказался настолько сильным, что белору сский президент провозгласил курс на многовекторную внешнюю политику. В определенной степени это проявилось в активизации связей со странами Азии, Африки и Латинской Америки и вступлении страны в 1998 г. в Движение непр исоединения. В 1999 г. была также выдвинута концепция создания "пояса доброс оседства" вокруг Беларуси. Однако улучшить отношения с Польшей и странам и Балтии, как и нормализовать отношения с государствами Евросоюза, с США и Западом в целом не удалось. До середины 1994 г. механизмы разработки, принятия и реализации решений в обла сти внешней политики были сосредоточены в Верховном Совете и Совете Мин истров. После введения института президента и особенно принятия на рефе рендуме 1996 г. новой редакции Конституции Республики Беларусь ведущая рол ь в сфере разработки и реализации основных направлений внешней политик и перешла к президенту. Согласно Конституции он является гарантом реали зации внешнеполитических решений, представляет Беларусь в отношениях с иностранными государствами и международными организациями, ведет пе реговоры, подписывает международные договоры, назначает и отзывает дип ломатических представителей Республики Беларусь в зарубежных государ ствах и при международных организациях. Турбан Г.В. Внешнеэкономическая деятельность. – 2-е изд., перераб. И доп. – Мн.: Выш. Шк., 1999. – 211с. В руках президента сконцентрирована и вся кадровая полит ика в области внешней политики. Ведущим органом в сфере реализации внешней политики является Министер ство иностранных дел. За годы независимости численность сотрудников ми нистерства выросла в несколько раз, достигнув к началу 2000 г. более 200 челове к. В начале 1999 г. система органов государственного управления, отвечающих за внешнеполитическую и внешнеэкономическую сферу, была реорганизован а. На основе Министерства иностранных дел, Министерства внешнеэкономич еских связей и аппарата Министра по делам СНГ было создано единое Минист ерство иностранных дел. Главной задачей реорганизованного МИД стала ко ординация внешнеполитической и внешнеэкономической деятельности стр аны, а также развитие торгово-экономических связей Беларуси с зарубежны ми государствами. Большинство структурных подразделений МИД преобразо вано таким образом, чтобы они были способны оказывать комплексное полит ико-экономическое содействие белорусским государственным органам, общ ественным организациям и предприятиям всех форм собственности, белору сским гражданам в их контактах с зарубежными организациями, фирмами, гра жданами иностранных государств. Тавадов Г.Т. Политология: Уче бное пособие. – М.:ФАИР-ПРЕСС, 2000. – 416с Разработка ко нцептуальных основ внешней п олитики Республики Бела русь явно затянулась. В то время как соседние стра ны уже обозначили свои внешнеполитические предпочтения, у Минска до сих пор нет сколько-нибудь обстоятельного документа, где были бы авторитетн о и развернуто изложены внешнеполитические устремления страны, даны ре алистические оценки места и роли молодого государства в Европе и мире - с учетом тенденций и перспектив развития современной системы международ ных отношений. Концепция внешней политики Республики Беларусь разрабатывается уже не один год, но все еще не согласована. Последний из вариантов, вышедший из н едр Министерства иностранных дел в июне 1997 года, направлен в администраци ю президента, и с тех пор о нем ничего не было слышно. Этот документ, по всей видимости, предназначен только для внутреннего пользования и не станет известен широкой общественности, как и Концепция национальной безопас ности Республики Беларусь, утвержденная Советом безопасности РБ 27 марта 1995 года. Но если последняя была представлена в форме взвешенного и детали зированного текста, то вариант внешнеполитической концепции сводится фактически к самым общим положениям, мало к чему обязывающим и столь же м ало что-либо проясняющим. Как познавательная, так и практическая ценност ь этого документа, даже по самым невзыскательным меркам, не слишком вели ка. Маловыразительный, лишенный свежести мысли текст соответствует нын ешнему уровню внешнеполитического мышления в Белоруссии. И все же - за не имением другого - обратимся к этому документу. Разумеется, ожидать от такого рода разработок больше, чем они способны д ать, было бы неправильно. Самые изящные и логически стройные концепции в нешней политики могут оказаться далекими от реальности: она, как правило , богаче и объемнее схем, с помощью которых пытаются осмысливать и интерп ретировать международную жизнь. Но при условии, что концепция опирается на объективный, непредвзятый анализ явлений и процессов, на научно обосн ованные прогнозные оценки, она способна стать полезным ориентиром для д ипломатии. К сожалению, о Концепции внешней политики Республики Беларус ь в ее теперешней формулировке этого не скажешь. Прежде всего в н ей не систематизированы и не описаны национальные интересы страны в обл асти международных отношений, которые, собственно, и должны определять в нешнеполитический курс. Не показаны специфика, самобытность Белорусси и как суверенного европейского государства с отличительным внешнеполи тическим профилем. Случайно ли, что документ обходит молчанием вопрос о стремлении к статусу нейтрального государства - положение, закрепленно е в конституции? Нет в концепции и стратегического видения того, в каком н аправлении развивается система международных отношений в Европе, как Б елоруссии лучше встроиться в новую европейскую архитектуру и подключи ться к набирающим силу интеграционным процессам на континенте. А потому перспектива "приобретения в конечном итоге статуса полноправного член а ЕС" выглядит неаргументированной. Более четкое обозначение внешнеполитических сюжетов можно н айти в речах президента - особенно в его выступлениях на заседаниях колл егии Министерства иностранных дел. Александр Лукашенко подчеркивал, чт о "полнокровному существованию белорусской государственности должны с оответствовать многовекторность, сбалансированный и прагматичный хар акте р отношений с другими странами" . Филькевич И.А. Формирование государственных приоритетов Респу блики Беларусь во внешнеэкономической деятельности. – Мн.Армита-Марке тинг, Менеджмент, 1999. – 287с . А го воря о национальной и международной безопасности, он признал, что в этом вопросе "мы можем говорить только об отдельных разрозненных шагах, но не о с истемном и продуманном подходе" . Действительно, сколько-нибудь целостной стратег ии в этих вопросах нет. Например, явный антинатовский синдром сопровожда ется заявлениями о намерении вслед за Россией и Украиной заключить согл ашение или хартию Республика Беларусь-НАТО. Турбан Г.В. Внешнеэкономичес кая деятельность. – 2-е изд., перераб. И доп. – Мн.: Выш. Шк., 1999. – 211с. 1.2 СНГ как при оритет. Важным приоритетным направлением внешнеполитич еской и внешнеэкономической деятельности Республики Беларусь являетс я укрепление двустороннего и многостороннего сотрудничества со страна ми СНГ. Она выступает за превращение Содружества в региональную организ ацию с высоким уровнем экономической и политической интеграции. Белору сские представители активно участвуют во встречах руководителей госуд арств и правительств, работе координационных органов СНГ (Межпарламент ской Ассамблеи, Совета министров иностранных дел, Совета министров обор оны, Межгосударственного экономического комитета и др.). Столица республ ики город Минск является местом нахождения исполнительных и координационных органов СНГ. Республи ка Беларусь подписала и ратифицировала важнейшие уставные документы С НГ, в том числе его Устав. Однако Содружество в силу различных интересов г осударств-членов и центробежных процессов на постсоветском пространст ве не смогло стать эффективным инструментом согласования интересов и с оздания сплоченного политико-экономического сообщества. В рамках СНГ в озникли региональные группы государств по интересам (Союз Беларуси и Ро ссии, Центрально-Азиатский союз, ГУУАМ— Союз Грузии, Украины, Узбекистан а, Азербайджана и Молдовы). В 1999 г. из Договора о коллективной безопасности стран СНГ, заключенного в 1992 г. в Ташкенте, вышли Азербайджан, Грузия и Узбе кистан. На новый срок Ташкентский договор продлили Армения, Беларусь, Ка захстан, Киргизстан, Россия и Таджикистан. Украина отказывается участво вать в политических и военных интеграционных мероприятиях Содружества . Учитывая существенные расхождения между государствами-членами относ ительно дальнейших перспектив развития Содружества, Совет глав госуда рств узаконил концепцию разноскоростной интеграции на просторах СНГ. П ризнано, что экономическое направление является на сегодняшний день на иболе е перспективным в развитии СНГ. Белорусское руководство выступает за повышение эффективности деятельности органов СНГ, их реорганизацию с целью опера тивного принятия решений и создания действенного механизма по контрол ю за выполнением принимаемых решений. Программа реформирования СНГ и по зиция Беларуси в отношении этой организации были изложены президентом Республики Беларусь А. Лукашенко в его заявлении от 25 ноября 1997 г . Интересы Беларуси в рамках СНГ заключаются в созд ании полноценной зоны свободной торговли. Это будет способствовать фор мированию в рамках Содружества полноценной рыночной инфраструктуры, р азвитию в будущем общего экономического пространства, основанного на с вободном перемещении товаров, услуг, рабочей силы и капиталов. Зона своб одной торговли будет содействовать более плавному и равноправному вхо ждению стран Содружества в мировую систему хозяйства, вступлению во Все мирную торговую организацию, развитию сотрудничества с другими междун ародными организациями. Основные внешнеполитические и внешнеэкономич еские интересы Республики Беларусь в рамках Таможенного союза пяти гос ударств заключаются в создании на основе этого союза единого экономиче ского пространства. Отношения со странами СНГ концепция провозглаша ет приоритетом национальной внешней политики, подчеркивая, что сохране ние и развитие Содружества отвечает жизненно важным интересам белорус ского государства. Будущее СНГ документ видит в углублении экономическ ой интеграции, создании единого экономического и правового пространст ва, координации политических усилий, основанных на взаимном уважении пр ав и интересов стран-членов. Однако, как известно, в последнее время СНГ переживает кризис, который мо жет поставить под вопрос перспективы его развития. Сказывается дефицит доверия между государствами-участниками, некоторые страны противодейс твуют любым попыткам углубить интеграционные процессы. Усилия России с тимулировать их воспринимаются как попытки восстановить единый Центр и возродить имперские амбиции. К тому же остро стоит проблема выполнения многочисленных сог лашений и решений, принятых в рамках Содружества. В ноябре 1997 года исполни тельный секретарь СНГ Иван Коротченя сообщил, что из 883 решений, принятых советами глав государств и глав правительств, всеми без исключения госу дарствами-участниками СНГ подписаны только 130. Туркменистан подписал то лько 48 проц. документов, Азербайджан и Грузия - чуть больше половины. Недал еко от них ушла Украина. Но даже из подписанных документов многие еще не р атифицированы. На этом фоне Белоруссия предстает в выгодном свете: она п одписала 94,7 проц. принятых решений, и подавляющее бол ьш инство из них вступило в силу . Мельник В.А. Политология: Уче б. – 3-е изд., испр. – Мн.: Выш.шк., 1999. – 495с. Белорусское руководство всерьез озабочено судьбой СНГ и разр абатывает проекты его реформирования. В докладе на специальной междуна родной конференции "Шесть лет Содружества: проблемы и перспективы" (Минс к, 2-4 марта 1998 года) Лукашенко сожалел, что СНГ не смогло предотвратить или хо тя бы смягчить "катастрофические результаты" распада СССР. По его мнению, СНГ, создававшееся для сохранения многовековых связей, было превращено в инструмент "цивилизованного развода", разрыва этих связей. Задача же за ключается в том, чтоб ы СНГ заработало на объединение . Минск фактически видит будущее СНГ как возрожден ие Советского Союза . По словам Лукашенко, з а десятилетия существования единого государства был накоплен "бесценн ый опыт жизни в глубоко интегрированном государстве и обществе". Следует отказаться от отрицательного наследия СССР, но "оставить все то, что прие млемо для нас... Я убежден, что если проанализировать тенденции в развитии нашего большого государства - Советского Союза в то время, то подавляюще е большинство того опыта должно стать фундаментом для дальнейшего разв ития единения, интеграции, сближения наших народов, живших в одной могуч ей державе". Такие настроения разделяют немногие руководители стран СНГ, и надежды н а реставрацию всего "позитивного", что было в советские времена, едва ли мо гут стать компасом при поиске путей реформирования Содружества. Советс кая система продемонстрировала свою нежизнеспособность, тенденцию к с аморазрушению, завела народы СССР в исторический тупик. Уместнее было бы взять за основу не модель СССР, дискредитированную историей, а ценный ин теграционный опыт Европейского союза. Взгляды официального Минска на реформирование СНГ образуют четкую сис тему координат: организовать общий внутренний рынок товаров, оградив ег о от "разрушительного воздействия извне", воссоздать общее научное и кул ьтурное пространство, совместно защищать внешнеполитические интересы государств-членов Содружества. Предлагается уточнить основные направл ения и масштабы сотрудничества, ввести принцип консенсуса при принятии решений, а также установить механизм и жесткие сроки их превращения в на циональные законодательные и нормативные акты. Все члены Сообщества об язаны отчитываться за выполнение совместно принятых решений. Социал ьно-политическая ситуация Беларуси: проблемы и перспективы (по материал ам социологического мониторинга): Сб. науч.тр./Под ред. М.Н. Хурса. – Мн.:ИСПИ ,2000. – 330с. 1.3 Российско-белорусские отношения . Считается, что высшая ступень интеграции и взаимо действия на постсоветском пространстве воплощена в созданном весной 1997 года Союзе Беларуси и России. Польза от него при решении экономических в опросов, межгосударственного разделения труда, специализации и коопер ирования производства несомненна. Разработаны и осуществляются 25 целев ых и совместных программ (среди них такие стратегически важные, как "Лазе рные технологии ХХI века", "Сверхбольшие интегральные схемы", "Разработка о пережающих технологий оптического оборудования"), создаются финансово- промышленные группы. По словам Лукашенко, союз с Россией позволил загрузить произв одственные мощности многих белорусских предприятий, поскольку экономи ка страны на 80 проц. связана с российской. Особый акцент делается на устан овление прямых горизонтальных связей, минуя столицы. Белоруссия устано вила тесные деловые связи с 55 регионами России, подписаны 97 соглашений и п ротоколов о торгово-экономическом сотрудничестве на региональном уров не. Такое партнерство дало в 1997 году 65 проц. прироста тов а рооборота между двумя странами . Тем не менее правительство не удовлетворено достигнутыми результатами и настаивает на активизации Союза. Оно поднимает вопрос о необходимости быстрее создать законодательную базу Союза, принять законы о гражданст ве, избирательной системе и статусе органов Союза. Москва, однако, с этим н е спешит. www. embassibel . ru Понятно, что ее интерес к Белоруссии диктуют прежде всего геополитическ ие и стратегические (в том числе военно-стратегические) факторы. Россия п оследовательно развивает военные связи с Республикой Беларусь и добил ась в этом отношении существенных результатов. В декабре 1997-январе 1998 годо в это сотрудничество поднялось на новую ступень: были подписаны Договор о военном сотрудничестве и Соглашение о совместном обеспечении регион альной безопасности в военной сфере, была утверждена Концепция совмест ной оборонной политики Белоруссии и России. Речь в этих документах идет о формировании единого оборонного пространства, объединении военных п отенциалов, совместном оборонном заказе, согласовании планов военных Н ИОКР. Ускоренному развитию экономической стороны Союза Россия уделяет гораз до меньше внимания. Разумеется, Москва заинтересована в устойчивом и ста бильном развитии экономики своего важнейшего (и, пожалуй, даже единствен ного в своем роде) стратегического союзника. Тем не менее влиятельные си лы в российских правящих кругах полагают, что при ускоренном сближении э кономика Республики Беларусь может стать для России бременем. Да и полит ическая система Белоруссии в том виде, какой она приняла после ноябрьско го (1996 года) референдума, устраивает в Кремле далеко не всех. В последнее время стало очевидным, что белорусско-российская интеграция наталкивается на серьезные препятствия. Всплеск интеграцио нных ожиданий, сопровождавший подписание Договора и Устава Союза Белар уси и России, пошел на убыль по мере того, как во взаимоотношениях сторон с тали обнаруживаться все новые проблемы. Наиболее дальновидные эксперт ы, в том числе зарубежные , предупреждали, что развитие белорусско-россий ского союза неизбежно выявит разницу в подходах, которая способна затор мозить и даже дискредитировать интеграцию. Как бы то ни было, но реформирование экономических систем Бело руссии и России все заметнее не стыкуется друг с другом, а в ряде случаев и дет в разных направлениях, что вызывает сбои в интеграционном механизме . К тому же, по мнению наблюдателей, белорусско-российское сближение вызы вает вопросы политического свойства. Московский политолог Дмитрий Фур ман, например, признавая, что у российско-белорусского союза есть влияте льные противники в обоих государствах, тем не менее главным препятствие м на пути объединения обеих стран и одновременно главным различием наше го и европейского интеграционных процессов считает природу политическ их режимов - режимов "личной власти" президентов (с некоторыми элементами демократии). Пока они сохраняются, шаги к объединению останутся безуспеш ными подобно попыткам интеграции в арабском мире, где диктаторы не могут ужиться друг с другом даже при общности языка, информационного простран ства, веры и внешнего врага (Израил ь), при открытости рын ка и т.д . Внешняя политика Республики Б еларусь: первые итоги первого десятилетия, В.Снапковский, Белорусский жу рнал международного права и международных отношений, №4, 2000 Замечу на это, что вопрос об объединении России и Белоруссии сейчас не ст оит. Речь идет (во всяком случае, применительно к Республике Беларусь) об у креплении союза двух самостоятельных государств при сохранении их сув еренитета. Характер политических режимов обеих стран, конечно же, способ ен существенно сказаться на интеграционной динамике, но они еще не до ко нца сложились, и нельзя исключить возможность их будущего изменения. Соперничающие политические силы Белоруссии так или иначе учи тывают "российский фактор". По мнению оппозиции, власть рассчитывает на т о, что "помощь России в европейских организациях позволит добиться легал изации белорусского режима" , поскольку Кремль фактически поддерживает его авторитарные тенденции. Не секрет, что Российская Федерация - единст венное государство, действительно способное воздействовать на ситуаци ю в Белоруссии: настолько тесно белорусская экономика привязана к росси йской. Поэтому противники Лукашенко истолковывают готовность российск ого истеблишмента взаимодействовать с нынешними белорусскими властям и как косвенную поддержку минского режима. Такое же впечатление складыв ается и на Западе. Этим объясняются повторяющиеся призывы к России оказа ть давление на Республику Беларусь, вынудив ее стать на путь демократиза ции и экономических реформ. В противном случае, мол, пострадает междунар одный имидж и самой Российской Федерации. В последнее время тон российских средств массовой информаци и при освещении внутренней ситуации в Белоруссии и ее внешней политики с тановится все более критическим. Официальный Минск реагирует на это бол езненно, заявляя, что "кампания по дискредитации внутренней и внешней по литики Республики Беларусь серьезно осложняет российско-белорусские о тношения" . В целом же белорусско-российская интеграция, будучи явлением многоплан овым и неоднозначным, развивается противоречиво и неровно. Ее необходим о освобождать от элементов декларативности и политиканства, переводит ь на реалистические рельсы постепенного, размеренного, просчитанного в заимодействия в тех областях, где оно действительно продуктивно. www.relis.ru Глава II . Внешнеполитическая деятельность Республики Беларусь за пределами СНГ. 2.1 Европей ское измерение Поворотным пунктом в истории развития суверен ной Беларуси явился конституционный референдум, состоявшийся в ноябре 1996 г. Он породил затяжной конституционно-политический кризис в стране и у худшение отношений с Западом. Международное сообщество, такие влиятель ные международные организации, как ОБСЕ, Совет Европы, Европейский союз, не признали в качестве законных результаты ноябрьского 1996 г. референдума , приведшие к установлению режима неограниченной президентской власти. Они заявили о непризнании новых государственных органов, созданных пос ле референдума, в том числе Национального собрания. Государства Запада и международные организации признают Верховный Совет 13-го созыва как еди нственный легитимны й законодательный орган власти. После референдума 1996 г. Запад и международные о рганизации ввели ограничительные меры в отношении Республики Беларусь . Совет Европы приостановил ее статус специально приглашенной страны, а Евросоюз — действие рамочных соглашений 1995 г. США объявили политику "изб ирательного участия", предусматривающую прекращение контактов с белор усским руководством и поддержку институтов гражданского общества в Бе ларуси. Вместе с тем Запад заявил, что его целью является не изоляция Бела руси, а возвращение ее в семью цивилизованных европейских стран, на путь демократии и ры ночных реформ. В начале 1998 г. в Минске по предложению белорусско го правительства отрылось Представительство Консультативно-наблюдат ельной группы (КНГ) ОБСЕ. Основные усилия КНГ направлены на проведение св ободных и демократических парламентских выборов и обеспечение свободы средств массовой информации. С целью нормализации внутриполитической обстановки миссия ОБСЕ пыталась наладить конструктивные переговоры ме жду белорусскими властями и политической оппозицией. Однако эти попытк и не принесли желаемого результата, а деятельность КНГ подве рглась критике с обеих сторон. Филькевич И.А. Формирование гос ударственных приоритетов Республики Беларусь во внешнеэкономической деятельности. – Мн.Армита-Маркетинг, Менеджмент, 1999. – 287с После распада Варшавского Договора и СССР пере д Беларусью встала проблема определения отношений с военно-политическ ой организацией НАТО. В ноябре 1992 г. страну посетил генеральный секретарь НАТО М. Вернер. Он заявил, что Запад и НАТО с уважением относятся к стремле нию Беларуси стать нейтральной и безъядерной страной и отметил их заинт ересованность в добрых отношениях с Беларусью и ее соседями. В 1993 г. во врем я визита в Минск государственного секретаря США У. Кристофера Беларуси б ыло предложено присоединиться к Программе НАТО "Партнерство ради мира", на что позитивно отреагировало тогдашнее белорусское руководство. Одн ако на деле страна присоединилась к этой Программе в январе 1995 г., сделав эт о одним из последних европейских государств. В 1997 г. штаб-квартирой НАТО в Б рюсселе одобрена Индивидуальная программа партнерства Республики Бел арусь с НАТО на 1997— 1999 гг., которая предусматривает ограниченное сотруднич ество с альянсом. В апреле 1998 г. открыто постоянное предс тавительство Беларуси при НАТО. www.president.gov.by С 1994 г. белорусский президент выступает против расширения НАТО на Восто к и продвижения блока к границам Беларуси. По мнению руководства страны, такое решение явилось бы большой исторической ошибкой Запада. А. Лукашен ко заявлял о том, что существование НАТО после распада Варшавского Догов ора не вызвано исторической необходимостью и предлагал альянсу самора спуститься. Учитывая неготовность и нежелание этой организации к самол иквидации, он предлагал серьезно реформировать НАТО. Белорусский прези дент также выдвигает планы создания антинатовского и антиамериканског о блока в составе Беларуси, России, Югославии, Китая, Индии, Ирана, арабски х государств. Он высказывал сожаление о выводе ядерных ракет с территори и Беларуси, поскольку это не позволяет сегодн я эффек тивно "сдерживать" НАТО. После того как в 1997 г. Рос сия и Украина заключили с НАТО основополагающие документы о сотрудниче стве, Беларусь оказалась фактически не охваченной гарантиями безопасн ости со стороны альянса. Отношения с НАТО ухудшились в 1999 г. в связи с военн ой акцией блока против Югославии. Беларусь вместе с Россией внесла в Сов ет Безопасности ООН острый проект резолюции с осуждением интервенции. О днако он не получил широкой поддержки. В конце 1999 г. Беларусь вслед за Росси ей восстановила официальные контакты с НАТО. Беларусь выступает за созд ание системы европейской безопасности без разделительных линий и при у сил ении координирующей роли ОБСЕ. Отношения Белоруссии с ведущими европейскими органи зациями и крупными западными державами переживают не лучшие времена. Ос ложнения обозначились уже в середине 90-х годов, но особенно резко проявил ись после референдума 1996-го, когда были приняты поправки и дополнения к ко нституции 1994 года. Запад стал проводить по отношению к Минску подчеркнуто жесткую линию, демонстрируя, что не приемлет перемен в политической жиз ни страны. Возникли проблемы во взаимоотношениях с Европейским союзом, С оветом Европы, ОБСЕ, НАТО. 15 сентября 1997 года в обращении к белорусскому руководству Сове т ЕС выразил сожаление по поводу того, что экономические реформы и демок ратизация в Белоруссии не продвигаются вперед, а так же озабоченность по литической ситуацией в республике, нарушениями прав и основных свобод г раждан, особенно свободы средств массовой информации, а также высказал " недоумение по поводу деструктивного подхода белорусского руководства к вопросу о взаимоотношениях с Европейским союзом" . Совет отказался при знать правомерность сложившейся в Республике Беларусь политической си туации и заявил, что единственно легитимной законодательной базой счит ает конституцию 1994 года, а единственным легитимным законодательным орга ном в стране - парламент, избранный в соответствии с этой конституцией. Пр езидента Лукашенко призвали не толкать страну к международной изоляци и. Совет ЕС принял решение о том, что: · государства-члены ЕС не будут поддерживать вступление Белор уссии в Совет Европы; · Европейские Сообщ ества и их государства-члены не будут заключать с Белоруссией ни соглаше ние о партнерстве и сотрудничестве, ни промежуточное соглашение; · двусторонние контакты между ЕС и Белоруссией на уровне министров могут осуществляться лишь че рез председателя ЕС или Тройку; · реализация программы технического содействия Белоруссии будет заморожена - за исключением п роектов в гуманитарной области, региональных проектов и проектов, напра вленных на поддержку демократического процесса. Турбан Г.В. Внешнеэкономичес кая деятельность. – 2-е изд., перераб. И доп. – Мн.: Выш. Шк., 1999. – 211с Совет ЕС заявил также, что вернется к вышеперечисленн ым постановлениям лишь при условии, что белорусское руководство пересм отрит свою позицию. Это сильно ограничивает возможности Белоруссии про водить эффективную европейскую политику, прежде всего экономическую. Оценивая эти решения, Лукашенко в марте 1998 года заявил, что отка з Европейского союза "реально воспринимать" сложившуюся в стране полити ческую ситуацию "следует рассматривать как пренебрежение мнен ием народа Республики Беларусь" . Еще в марте 1993-го Белоруссия подала заявку на вступление в Совет Европы. С т ех пор Парламентская ассамблея Совета Европы (ПАСЕ) следила за политичес ким развитием республики. В 1995 году группа представителей ассамблеи набл юдала за проведением парламентских выборов. По ее заданию авторитетные юристы проанализировали, насколько белорусское законодательство соот ветствует европейским стандартам, и посетили Минск в мае 1996-го. В октябре т ого же года в столице Белоруссии побывала председатель ПАСЕ Лени Фишер. Когда в Белоруссии начали готовиться к референдум у по конституционной реформе, Бюро ассамблеи 6 ноября 1996 года решило напра вить в Минск специальную группу во главе с вице-председателем ПАСЕ Тадеу шем Ивински. Она находилась в Минске с 24 по 27 ноября и подготовила информа ционный доклад по итогам работы . В нем констатируется, что, обратившись с просьбой о приеме в Совет Европы, Республика Беларусь выразила тем самым признание ценности прав челове ка и основных свобод, плюралистической демократии, верховенства закона и принципа разделения властей. Однако эксперты Совета Европы считают, чт о предложенная президентом Лукашенко ревизия конституции 1994 года напра влена на усиление президентской власти, ослабление независимости парл амента и его способности осуществлять демократический контроль над ис полнительной властью. Постоянный комитет Совета Европы по вопросам дем ократии и законодательства отрицательно оценил проект конституции, пр едложенный президентской стороной, а также резко критически отозвался о проекте, выдвинутом группой аграриев и коммунистов в Верховном Совете . В докладе перечислены и зафиксированные группой Ивинского не достатки президентского проекта . Представители Парламентской ассамблеи отказались "дать поз итивное заключение относительно демократической законности референд ума и его результатов", поскольку "способ проведения конституционной реф ормы и организации референдума противоречил демократическим стандарт ам и поставил под угрозу демократическ ое развитие Бел аруси в будущем" . На этом основании было рекомендо вано приостановить или же ликвидировать статус "специально приглашенн ого", который был предоставлен Белоруссии 16 сентября 1992 года. www .bdg.by Таким образом, перспективы вступления Республики Беларусь в Совет Евро пы оказались заблокированными. В отношениях с ним, равно как и с Европейс ким союзом, правительству Белоруссии придется, по-видимому, либо признат ь обвинительную позицию этих организаций обоснованной и пересмотреть свои подходы, либо оставить надежды в обозримом будущем войти в сообщест во цивилизованных государств Европы и оказаться на обочине европейски х интеграционных процессов. 16 марта 1998 года Лукашенко поручил министру иностранных дел Ива ну Антоновичу поднять вопрос о возобновлении для Белоруссии статуса "сп ециально приглашенного" в Совете Европы и разработать программу внешне политических контактов с Европейским союзом 16 . Трения возникли и во взаимоотношениях с ОБСЕ. Здесь, правда, об означились некоторые сдвиги: 27 февраля с.г. ОБСЕ открыла в Минске консульт ативно-наблюдательную миссию, призванную служить развитию принципов д емократического, правового государства. Один из этих принципов - признан ие роли парламентских институтов, прав политического меньшинства и, сле довательно, оппозиции. По словам нынешнего председателя ОБСЕ, министра и ностранных дел Польши Бронислава Геремека, внимание этой организации "н е направлено против белорусских властей, оно направлено на признание Бе ларусью определенного опыта, имеющего отношение ко всей Европе. Согласн о этому опыту парламент избирается в ходе свободных выборов, а не назнач ается арбитральным решением исполнительной власти; фонды функционирую т на принципах гражданского права и имеют право на свободную деятельнос ть во благо граждан. В его рамках функционирует также принцип свободы ср едств массовой инфо рмации" http://www.carnegie.ru/ru/pubs/procontra/55677.htm - 17#17 . Незавидно положение Белоруссии и в отношениях с НАТО. Выступая в роли са мого непримиримого противника расширения НАТО на Восток и оставив поза ди даже Россию по накалу антинатовской риторики, белорусские руководит ели не сочли нужным - по примеру России и Украины - своевременно сманеврир овать, сделав конструктивные шаги по формированию новых отношений с аль янсом, играющим все более значительную роль в строительстве новой Европ ы. Теперь же, когда поезд уже ушел, запоздалые попытки белорусских власте й добиться от НАТО особого к себе отношения и заключить специальное согл ашение не имеют успеха. Да и как можно рассчитывать на повышенное вниман ие со стороны Североатлантического альянса, если Белоруссия, формально присоединившись к "Партнерству во имя мира" (Рамочный документ был подпи сан 11 января 1995 года), Индивидуальную программу партнерства разрабатывал а в течение почти двух с половиной лет и представила ее только 31 мая 1997 года? Такая нерасторопность вызвала неоправданную паузу в диалоге с Североа тлантическим пактом, что, естественно, сказалось и на общем уровне конта ктов с ним. В НАТО наверняка понимают, что вступление Польши в альянс неизбежно акти визирует связи с Белоруссией, ибо будущая восточная граница зоны ответс твенности Североатлантического союза пройдет по западной границе этой страны. Но, следуя общей линии Европейского союза на ограничение контак тов с белорусским руководством, свой интерес к установлению сотрудниче ства НАТО проявляет только на неправительственном уровне, причем прежд е всего в сфере информации. 27 февраля 1998 года специальный советник генерал ьного секретаря НАТО Крис Доннелли посетил с частным ознакомительным в изитом Белорусский государственный университет (БГУ), где обсудил персп ективы информационного сотрудничества, в том числе возможность создат ь в рамках БГУ Центр информации и документации НАТО. Решение этого вопро са могло бы стать одним из каналов расширения связей между Республикой Б еларусь и НАТО. Многое будет зависеть, однако, от того, приобретет ли внешняя п олитика Белоруссии более предсказуемый, последовательный и реалистиче ский характер. Пока сколько-нибудь впечатляющих свидетельств тому не ви дно. Напротив, наблюдаются импульсивность и склонность к сомнительным в нешнеполитическим импровизациям. Выступая 24 февраля 1998 года в Новосибирс ке на встрече с учеными Сибирского отделения РАН, Лукашенко заявил, что "Р еспублика Беларусь намерена проводить более активную политику сближен ия с Германией, которая в последнее время не декларирует, а демонстрируе т явный интерес к нашей стране". С точки зрения президента, "стратегия боле е тесного сотрудничества с Германией" вполне возможна при опре деленных усилиях с обеих сторон . Напомню, что линия на сближение с Бонном во имя "возвращения в Европу" - кра еугольный камень внешнеполитической стратегии Белорусского народног о фронта. Активная восточная политика Германии, совершенствующая инстр ументарий воздействия на ситуацию в Центральной и Восточной Европе, в то м числе через расширение НАТО и ЕС, разумеется, не обойдет стороной Белор уссию. Чрезмерная ориентация в этом регионе на Германию и ее главного по кровителя - Соединенные Штаты может вызвать отрицательную реакцию Росс ии со всеми вытекающими отсюда последствиями. Между тем зарубежные обоз реватели все больше усматривают в российской политике традиционные ве ликодержавные позы, стремление злоупотреблять гегемонистским положен ием в СНГ, мыслить категориями престижа и своей особой роли в международ ных делах. Белоруссии следовало бы проявлять чрезвычайную осторожност ь в своих внешнеполитических пристрастиях, чтобы при неблагоприятном р азвитии событий не попасть в эпицентр нового противостояния и сопернич ества великих держав. Филькевич И.А. Формирование го сударственных приоритетов Республики Беларусь во внешнеэкономическо й деятельности. – Мн.Армита-Маркетинг, Менеджмент, 1999. – 287с. 2.2 Белорусско-американские отношения В феврале 1997 года Государственный департамент СШ А объявил о "новой политике" Соединенных Штатов по отношению к Республик е Беларусь. Обозначенная как "селективное участие", она предусматривает свертывание контактов на высоком политическом уровне и развитие их на у ровне "демократических элементов в Белоруссии, независимых СМИ и н еправительственных организаций" . В соответствии с такой установкой США не станут оказывать никакой "прямой помощи" государственному сектору Беларуси, а будут всемерно использова ть неправительственные каналы. Техническое и экономическое содействие будет ориентировано на поддержку демократизации, защиту прав человека, развитие частного предпринимательства и независимой прессы, а также ок азание гуманитарной помощи пострадавшим в чернобыльской катастрофе. В месте с тем, как было заявлено, американская политика не останется "стати чной". Соединенные Штаты не стремятся изолировать Белоруссию, они открыт ы для диалога и готовы изменить свою линию, если руководство республики предпримет шаги в сторону экономических реформ (в духе программ, ранее с огласованных с МВФ), защиты международно признанных прав человека и прин ципов демократии, в частности разделения властей. 15 марта 1997 года Билл Клинтон в письме на имя члена Палаты предст авителей Конгресса США Фрэнка Паллоне разделил его озабоченность "тенд енцией к усилению авторитаризма в Беларуси" . Президент сообщил, что ввиду изменений, вызванных референд умом в этой стране, американская экономическая помощь республике резко сокращена: до 5 млн. долларов. Нынешнее правительство Белоруссии, по мнени ю американского президента, само отгораживает республику от междунаро дного сообщества и сужает диапазон конструктивных отношений с США. Клин тон подтвердил также, что Соединенные Штаты приостановили выделение 40 м лн. долларов, обещанных ранее в рамках программы Нанна-Лугара (программа совместных работ по уменьшению ядерной угрозы). Поясню, что помощь по это й программе регулируется законодательством США, согласно которому стр аны-реципиенты должны ежегодно проходить "аттестацию": насколько там соб людают международно признанные стандарты в области прав человека. Поск ольку, по мнению Государственного департамента США, ситуация с правами ч еловека в Белоруссии ухудшилась, она была исключена из числа стран, кото рые будут продолжать получать помощь. Внешняя политика Республики Б еларусь: первые итоги первого десятилетия, В.Снапковский, Белорусский жу рнал международного права и международных отношений, №4, 2000 В марте 1998 года на рассмотрение Палаты представителей Конгрес са был внесен проект резолюции 237, выражающей обеспокоенность по поводу "с ерьезных ограничений прав человека и гражданских свобод в Беларуси" и пр изывающей президента Клинтона учесть положение с правами человека при рассмотрении вопроса о продлении статуса наибольшего благоприятствов ания в торговле Белоруссии с США. Конгрессмены предложили не продлевать этого статуса, если не произойдет "достаточных сдвигов к лучшему" . Принятие такой резолюции может еще бол ьше осложнить и без того весьма непростые отношения. Американские полит ики дают белорусским руководителям понять и почувствовать, что Запад во спринимает их нынешний курс однозначно отрицательно и его продолжение будет иметь далеко идущие неблагоприятные последствия. Встает вопрос: было ли обострение отношений с США и Западом в целом изнач ально предопределено? Вряд ли. В начале 90-х годов, после обретения Белорус сией независимости, ее отношения с Соединенными Штатами и ведущими запа дными странами складывались благоприятно. Правда, белорусская номенкл атура еще в советские времена отличалась особым консерватизмом и высок ой степенью "советизации". Провинциализм мышления, психология "осажденно й крепости", ссылки на происки внешних врагов и другие характерные черты ее менталитета не могли исчезнуть бесследно. В новых условиях они снова оказались востребованными. Сегодня, когда так необходим многомерный и незашоренный взгляд на мир, в ысокопоставленные политики нередко воспроизводят упрощенное, идеолог изированное видение Запада и западных институтов. В Минске не вполне пон имают, какое место в западной политике занимают вопросы прав человека и основных свобод. Обвинения Белоруссии в их нарушении вызывают бурную от ветную реакцию, хорошо знакомые встречные обвинения во "вмешательстве в о внутренние дела". Конечно, США и Запад в целом не могут претендовать на м онополию в понимании существа прав человека и демократии, но, очевидно, е сть и некие общецивилизационные критерии, с которыми надо считаться. Нынешнее состояние отношений с Западом и перспективы их разв ития в Белоруссии оценивают по-разному. Выступая в октябре 1997 года на совм естном заседании Палаты представителей и Совета республики Национальн ого собрания, Лукашенко отметил: "Мы понимаем, что, проиграв в Беларуси, За паду, Соединенным Штатам нужно время, чтобы, сохранив лицо, перей ти снова к диалогу с Беларусью" . Независ имые же белорусские эксперты считают, что ожидания скорого возобновлен ия не селективного, а полноценного диалога безосновательны. Хайнц Тиммерманн, заместитель директора Федерального инсти тута восточноевропейских и международных исследований в Кёльне, полаг ает, что наиболее вероятной линией поведения Запада по отношению к Белор уссии представляется "многоплановая стратегия, сочетающая дипломатиче ские отношения с режимом и возможно более широкие контакты с политическ ими, экономическими и общест венными реформаторскими силами" . Хотелось бы надеяться, что исключение Белоруссии из процесса европейск ого сближения не окажется долговременным. Турбан Г.В. Внешнеэкономическая деятельность. – 2-е изд., перераб. И доп. – Мн.: Выш. Шк., 1999. – 211с. 2.3 Отношения Белоруссии со странами востока . Во второй половине 1990-х гг. активизировались отношен ия Беларуси со странами Азии и Арабского Востока. В ходе визитов А. Лукаше нко в Китай, Индию, Вьетнам, Сирию, Египет и другие страны Азиатско-Тихооке анского региона рассматривались вопросы укрепления двусторонних поли тических, торгово- экономических и военных связей. По мнению белорусского руководства, наиболее прод уктивно из этой группы стран сотрудничество развивается с Китаем, Индие й, Вьетнамом. Контакты на различных уровнях между руководством Беларуси и указанных государств приобрели стабильный характер, отличаются добр ожелательностью и откровенностью. Беларусь неоднократно получала подд ержку этих стран в международных организациях при обсуждении таких дел икатных для нее вопросов, как права человека или принятие в Межпарламент ский союз делегации Национального собрания Республики Беларусь. В конц е 1990-х гг. состоялись визиты А. Лукашенко в Сирию, Египет, Израиль, Бахрейн, Ка тар, Объединенные Арабские Эмираты. Вместе с тем неоднозначную, критичес кую реакцию мировой прессы вызвали визиты высокопоставленных белорусс ких представителей в Ливию, Ирак, Иран и подписанные с этими странами сог ла шения о поставках оружия. Внешняя политика Республи ки Беларусь: первые итоги первого десятилетия, В.Снапковский, Белорусски й журнал международного права и международных отношений, №4, 2000 Белорусская активность в ООН. После провозглашени я независимости существенно изменился статус Беларуси в ООН. Вместо пре жней роли "дополнительного голоса" для делегации СССР Республика Белару сь стала действовать на форуме наций, исходя из собственных национально- государственных интересов. Первым проявлением самостоятельных действ ий белорусской дипломатии в ООН было принятие по инициативе делегаций Б ССР, СССР и УССР на 45-й сесии Генеральной Ассамблеи резолюции о международ ном сотрудничестве в смягчении последствий аварии на Чернобыльской АЭ С. На этой же сессии белорусская делегация поставила вопрос о переводе с траны из группы стран-доноров в группу с тран — получат елей помощи ООН. В 1997 г. по инициативе правительств Беларуси, России и Украины ООН разработала программу международного содействия территор иям, потерпевшим в результате чернобыльской катастрофы. Определенный в клад в реализацию чернобыльских проектов на территории Беларуси внося т МАГАТЭ, ВОЗ и ЮНЕСКО. Однако помощь международного сообщества в преодо лении и минимизации последствий самой страшной техногенной аварии XX в. о казывается в целом весьма незначительной. По признанию белорусского ру ководства, страна оказалась наедине с этой ужасной бедо й. Изменение статуса Беларуси в ООН потребовало п о-новому решать вопрос об уплате взносов в регулярный бюджет Организаци и и бюджет операций по поддержанию мира. В 1995 г. в результате настойчивых ус илий белорусской дипломатии, поддержанных другими европейскими страна ми, было принято решение о постепенном снижении доли взносов Беларуси с учетом сложного социально-экономического положения и необходимости от влечения огромных государственных средств на уменьшение послед ствий чернобыльской катастрофы. Турбан Г.В. Внешнеэкономическая деятель ность. – 2-е изд., перераб. И доп. – Мн.: Выш. Шк., 1999. – 211с Белорусские делегации на самом высоком уровне уча ствовали в таких важных всемирных конференциях, проводимых под эгидой О ОН, как: конференция по окружающей среде (Рио-де-Жанейро, 1992), конференция по правам человека (Вена, 1993), конференция по народонаселению (Каир, 1994), конфере нция по социальному развитию (1995) и др. В октябре 1995 г. на юбилейной, 50-й сессии Г енеральной Ассамблеи ООН с докладом выступил президент Республики Бел арусь А. Лукашенко, заявив о готовности Беларуси развивать всестороннее сотрудничество с этой ведущ ей международной организа цией. В 1995 г. Беларусь выступила за бессрочное продл ение Договора о нераспространении ядерного оружия. В 1998 г. на 53-й сессии Ген еральной Ассамблеи по инициативе белорусской делегации принята резолю ция "Региональное разоружение", в которой содержится одобрение известно го предложения о создании в Центральной и Восточной Европе пространств а, свободного от ядерного оружия. Республика Беларусь вносит значительный вклад в р ешение еще одной важной проблемы разоружения: запрещения новых видов ор ужия массового уничтожения. Начиная с 1970-х гг. она выступает инициатором п ринятия резолюции Генеральной Ассамблеи о запрещении разработки и про изводства новых видов оружия массового уничтожения и новых систем тако го оружия. На 54-й сессии Генеральной Ассамблеи (1999) по инициативе Беларуси в новь принята такая резолюция. В ней подтверждается необходимость приня тия эффективных мер в целях предотвращения появления новых видо в оружия массо вого уничтожен ия. Беларусь считает необходимым реформирование сист емы ООН и ее основных органов с целью повышения эффективности организац ии, что включает в себя увеличение количества постоянных членов Совета Б езопасности и выделение дополнительного места непостоянного члена вос точно-европейской региональной группе. Как известно, Беларусь лишь одна жды избиралась непостоянным членом Совета Безопасности (на 1974— 1975 гг.). Ее н овая попытка войти в состав этого главного органа ООН по поддержанию мир а и международной безопасности в 1993 г. закончилась безрезультатно. Следст вием этого явилось предложение о выделении дополнительного мес та для стран Восточной Европы. Белорусская дипломатия выступает в ООН за приняти е резолюций в целях интеграции стран с переходной экономикой в мировую с истему хозяйства, развития предпринимательства и приватизации в интер есах устойчивого развития, оказания помощи странам, освободив шимся от тоталитарных режимов. Внешнеэ кономические связи. За годы независимости значительно расширились тор гово-экономические отношения Беларуси с иностранными государствами. Е сли в 1994 г. она поддерживала такие связи с 97 странами, то в 1998 г. — со 137 странами за границами СНГ. Объем внешней торговли страны вырос с 1,5 млрд дол. США в 1993 г. до 15,6 млрд дол. США в 1998 г. (в округленных цифрах). В 1998 г. доля стран СНГ в общем о бъеме торгового оборота Республики Беларусь составляла 66,9 % (в том числе Р оссии — 59,4 %), стран Европейского союза — 12,3 %, стран Центральной и Восточной Европы — 8,4 %, стран Азиатско-Тихоокеанского региона — 3,3 %, стран Балтии — 3 %. В первом квартале 2000 г. основными торговыми партнерами республики явля лись: Россия — 56,2 %, Германия — 5,3 %, Украина — 5,2 %, Польша — 3,8 %, Латвия — 3,2 %, Литва — 2,5 %, США — 1,7 %. Основными партн ерами Беларуси в области экспорта в 1998 г. были: Россия — 64,9 %, Украина — 5,5 %, Гер мания — 2,8 %, Польша — 2,6 %, Латвия — 2,4 %, Литва — 2,2 %. В области импорта ведущими партнерами являлись: Россия — 54,3 %, Германия — 8,9 %, Украина — 8,7 %, Польша — 3,3 %, Литва — 2,4 %, Италия — 2,1 %. Во второй половине 1990-х гг. увеличился экспорт белор усской продукции в страны Ближнего и Среднего Востока, Южной Азии, Север ной Африки. Главным экономическим партнером Беларуси на протяжении дес ятилетия оставалась Россия, хотя ее доля в торговом обороте республики п остепенно снижается. Со своей стороны, Беларусь является третьим по знач ению экономическим партнером России, уступая только Ге рмании и США. Одной из серьезных проблем внешнеэкономической д еятельности страны является отрицательное сальдо торгового оборота. В первом квартале 2000 г. экспорт составил 1675,3 млн дол., импорт — 2000,8 млн дол. Особе нно значительный дисбаланс в превышении импорта над экспортом наблюда ется в торговле с развитыми государствами Запада и Россией. Во второй по ловине 1990-х гг. снизились размеры кредитования белорусской экономики со с тороны развитых государств, малой оставалась доля зарубежных инвестиц ий. По объему привлеченных прямых иностранных инвестиций (20 дол. на челове ка) Беларусь находилась на предпоследнем месте среди бывших социалисти ческих стран. Внешний долг составлял около 1 млрд дол., что по рыночному ку рсу эквивалентно 100-процентной доходной части бюджета. В начале 2000 г. США пр екратили действие торговых преференций в отношении Беларуси, сохранив для нее режим наибольшего б лагоприятствования в торго вле. Белорусское руководство заинтересовано в на ращивании активности на европейском направлении, стремясь использоват ь объективную экономическую заинтересованность стран ЕС в сотрудничес тве с Беларусью. В настоящее время компании из стран ЕС являются основны ми инвесторами на территории Беларуси. Количество предприятий с иностр анными инвестициями, созданных с участием фирм этой группы стран, достиг ло к началу 2000 г. 625, или 42 % от общего числа таких предприятий. Доля западноевр опейских инвесторов в их уставном фонде составляла 137 млн дол. США, или 61,4 % о т общего объема иностранных инвестиций. Среди государств — членов ЕС, и нвестировавших капиталы в экономику страны, лидировали Германия (56,4 млн. дол., или 41,2 %) и Нидерланды (52,9 млн дол., или 38,6 %). Влияние предприятий с иностранн ыми инвестициями на торговый баланс страны и в целом на ее экономику пос тепенно возрастает. С 1996 по 1999 г. доля их годового экспорта в общем объеме ув еличилась с 2,3 до 7,1 %, импорта — с 3,1 до 9 %. www.president.gov.by Заключение Итоги внешнеполитич еской деятельности Республики Беларусь представляют собой сочетание у спехов и неудач, достижений и просчетов. С одной стороны, страна добилась всеобщего международного признания, доказала способность к независимо му существованию в сообществе суверенных государств, урегулировала от ношения с соседними государствами, содействовала своей политикой в обл асти ядерного разоружения укреплению миров ой страте гической стабильности. С другой стороны, во втор ой половине десятилетия накапливались трудности и проблемы, вызванные причинами субъективного порядка. Несбалансированность восточного и за падного векторов белорусской внешней политики существенно влияет на г осударственность Беларуси и ее международные позиции. Ухудшение отнош ений с Западом, которы й становит ся все более влиятельным и активным фактором на западной периферии пост советского пространства, оказывает негативное воздействие на социальн о-экономическую ситуацию внутри Беларуси и ее международное положение. Нормализация отношений с ведущими государствами Запада и такими влият ельными международными организациями, как Европейский союз, Совет Евро пы, НАТО и МВФ, является приоритетом номер один для внешней политики Респ ублики Беларусь. Как нам представляется, в решении этой задачи заинтерес ованы как правительственные круги, так и о ппозиционны е политические силы. Опыт развития Республики Бе ларусь второй половины 1990-х гг. доказывает неразрывность внутренней и вне шней политики белорусского государства, внутренних и внешних факторов его функционирования. Это дает основания предполагать, что демократиза ция внутриполитической жизни будет вести к ослаблению внешнеполитичес кой изоляции. С другой стороны, воздействие соседних государств и междун ародного сообщества на правящий режим может и должно влиять на достижен ие национального согласия между оппозицио нными сила ми и правительством. Важнейшим фактором развити я Беларуси была и остается Россия. От того, как будут развиваться отношен ия с восточной соседкой, какие силы будут у власти в Москве, будет зависет ь во многом и су дьба белорусского государства. Однако решающей и определяющей силой развития Беларус и как государства и этнотерриториальной общности остается белорусский народ во всей совокупности его социальных и национальных структур. Его патриотическая и гражданская позиция определит сущность и направления исторической трансформации Беларуси, ее роль и место в международном со обществе в начале XXI в. Список использованной литературы. Историография: 1. Василик М.А., Вершинин М.С. Пол итология: Элементарный курс: Учеб. Пособие для студентов вузов. – М.: Гард арики, 2001- - 270с. 2. Мельник В.А. Политология: Учеб. – 3-е изд., испр. – Мн.: Выш.шк., 1999. – 495с. 3. Политология: Учебник / В.А. Бобков, И.Н. Браим, А.Н. Егоров и др.; Под ред. В.А. Бобкова и И.Н. Браима. – Мн.: «Экоперспектива», 2000. – 348с. 4. Политология: Учебник / В.А. Бобков, И.Н. Браим, А.Н. Егоров и др.; Под ред. В.А. Боб кова и И.Н. Браима. – Мн.: «Экоперспектива», 2000. – 348с.7. 5. Социально-политическая ситуация Беларуси: проблемы и перспективы (по м атериалам социологического мониторинга): Сб. науч.тр./Под ред. М.Н. Хурса. – Мн.:ИСПИ,2000. – 330с. 6. Тавадов Г.Т. Политология: Учебное пособие. – М.:ФАИР-ПРЕСС, 2000. – 416с 7. Турбан Г.В. Внешнеэкономическая деятельность. – 2-е изд., перераб. И доп. – Мн.: Выш. Шк., 1999. – 211с. 8. Филькевич И.А. Формирование государственных приоритетов Республики Бе ларусь во внешнеэкономической деятельности. – Мн.Армита-Маркетинг, Мен еджмент, 1999. – 287с. Статьи: 3. Внешняя политика Бе лоруссии: представления и реальности, А.Розанов, "Pro et Contra", Том 3, 1998 год, № 2 4. Внешняя политика Республики Бе ларусь: первые итоги первого десятилетия, В.Снапковский, Белорусский жур нал международного права и международных отношений, №4, 2000 Документы: 1. Конституция Республ ики Беларусь 1994 года с изменениями и дополнениями. Принята на референдуме 24 ноября 1996г. Сайты Интернет: 1. www. embassibel . ru 2. www.president.gov.by 3. www .bdg. by 4. www.relis.ru
1Архитектура и строительство
2Астрономия, авиация, космонавтика
 
3Безопасность жизнедеятельности
4Биология
 
5Военная кафедра, гражданская оборона
 
6География, экономическая география
7Геология и геодезия
8Государственное регулирование и налоги
 
9Естествознание
 
10Журналистика
 
11Законодательство и право
12Адвокатура
13Административное право
14Арбитражное процессуальное право
15Банковское право
16Государство и право
17Гражданское право и процесс
18Жилищное право
19Законодательство зарубежных стран
20Земельное право
21Конституционное право
22Конституционное право зарубежных стран
23Международное право
24Муниципальное право
25Налоговое право
26Римское право
27Семейное право
28Таможенное право
29Трудовое право
30Уголовное право и процесс
31Финансовое право
32Хозяйственное право
33Экологическое право
34Юриспруденция
 
35Иностранные языки
36Информатика, информационные технологии
37Базы данных
38Компьютерные сети
39Программирование
40Искусство и культура
41Краеведение
42Культурология
43Музыка
44История
45Биографии
46Историческая личность
47Литература
 
48Маркетинг и реклама
49Математика
50Медицина и здоровье
51Менеджмент
52Антикризисное управление
53Делопроизводство и документооборот
54Логистика
 
55Педагогика
56Политология
57Правоохранительные органы
58Криминалистика и криминология
59Прочее
60Психология
61Юридическая психология
 
62Радиоэлектроника
63Религия
 
64Сельское хозяйство и землепользование
65Социология
66Страхование
 
67Технологии
68Материаловедение
69Машиностроение
70Металлургия
71Транспорт
72Туризм
 
73Физика
74Физкультура и спорт
75Философия
 
76Химия
 
77Экология, охрана природы
78Экономика и финансы
79Анализ хозяйственной деятельности
80Банковское дело и кредитование
81Биржевое дело
82Бухгалтерский учет и аудит
83История экономических учений
84Международные отношения
85Предпринимательство, бизнес, микроэкономика
86Финансы
87Ценные бумаги и фондовый рынок
88Экономика предприятия
89Экономико-математическое моделирование
90Экономическая теория

 Анекдоты - это почти как рефераты, только короткие и смешные Следующий
Одесситы бывают рассеянные и сосредоточенные: рассеянные - они рассеяны по всему свету, а сосредоточенные - сосредоточены только в Одессе.
© Михаил Жванецкий
Anekdot.ru

Узнайте стоимость курсовой, диплома, реферата на заказ.

Обратите внимание, курсовая по международным отношениям "Внешняя политика республики Беларусь", также как и все другие рефераты, курсовые, дипломные и другие работы вы можете скачать бесплатно.

Смотрите также:


Банк рефератов - РефератБанк.ру
© РефератБанк, 2002 - 2016
Рейтинг@Mail.ru