Курсовая: Основные направления государственной политики занятости на современном этапе - текст курсовой. Скачать бесплатно.
Банк рефератов, курсовых и дипломных работ. Много и бесплатно. # | Правила оформления работ | Добавить в избранное
 
 
   
Меню Меню Меню Меню Меню
   
Napishem.com Napishem.com Napishem.com

Курсовая

Основные направления государственной политики занятости на современном этапе

Банк рефератов / Экономика и финансы

Рубрики  Рубрики реферат банка

закрыть
Категория: Курсовая работа
Язык курсовой: Русский
Дата добавления:   
 
Скачать
Microsoft Word, 423 kb, скачать бесплатно
Заказать
Узнать стоимость написания уникальной курсовой работы

Узнайте стоимость написания уникальной работы

26 ОГЛАВЛЕНИЕ. ВВЕДЕНИЕ. 3 1. ПОЛИТИКА ЗАНЯ ТОСТИ И ЕЕ ЗАКОНО ДАТЕЛЬНОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ. 5 2. ВИДЫ ПОЛИТИКИ ЗАНЯТ ОСТИ. 9 3. СОДЕРЖАНИЕ И УРОВНИ ПОЛИТИКИ ЗАНЯТОСТИ. 11 4. НЕСТАНДАРТНЫЕ ФОРМЫ ЗАНЯТОСТИ. 17 5. НЕФОРМАЛЬНЫЙ СЕКТОР ЭКОНОМИКИ. 21 6. ОРГАНЫ СЛУЖБЫ ЗАНЯТ ОСТИ. 24 6.1. Деятельность органов госу дарственной службы занятости . 26 6.2. ГОСУДАРС ТВЕННЫЙ ФОНД ЗАНЯТОСТИ НАСЕЛЕНИЯ РФ. 28 6.3. СТАТИСТИЧЕСКИЕ ИССЛЕДО ВАНИЯ. 29 7. МОДЕЛИ ПОЛИТИ КИ ЗАНЯТОСТИ. 33 ЗАКЛЮЧЕНИЕ. 36 ИСПОЛЬЗОВАННАЯ ЛИТЕРАТУРА. 38 ВВЕДЕНИЕ. В 1991 году н аша страна вступила в новый эта п своего развития , начался постепенный перехо д от плановой к рыночной экономике . В связи с этим появился ряд новых и обо стрились уже имеющиеся проблемы , являющиеся с ледствием несовершенства экономики. Одной из основных пробле м стала проблема безработицы . В СССР была четко налажена система обеспечения кадрами государст венных предприятий (распределение ) и безработица отсутствовала : каждый гражданин имел право на труд . Но это достижение , отличающее сов етскую экономику , которым т а к горд ились все советские партийные руководители , б ыло утрачено с распадом Союза. В процессе р ешения вопросов занятости населения многие го сударства из бывших республик СССР столкнулис ь с практически одинаковыми проблемами . Форми рование новых экономических отношений , демок ратизация общества потребовали по-новому регулиро вать деятельность в области обеспечения занят ости населения. Перед новыми руководителями государства встала проблема кат астрофического роста безработицы . Массовые увольн ения и сокращения раб очих и служащих государственных предприятий повлекли за собо й массовое высвобождение рабочей силы , котора я и пополняла рады безработных. Поначалу появление безработных благотворно повлияло на развитие экономики : вместо несп особных нормально работать , попав ших под сокращение , на производстве остались грамотн ые и ответственные работники , повысилась эффе ктивность производительного труда . Изменился и сам подход к работе : люди стали «держат ься за место» боясь быть уволенными. В то же время стали проявляться и не гативные стороны безработицы . О них можно говорить бесконечно долго . Это и рост преступности , и существенный отток сре дств из государственного бюджета на различные социальные выплаты (пособия , материальная пом ощь и др .). Итак , возникла необходимость снижен ия уровня безработицы , доведение его до обще европейского . А для этого необходима разработ ка действенной государственной политики содейств ия занятости населения в РФ . Действующая н а данный момент политика занятости далека от совершенства , поэтому в стране в едется работа по ее усовершенствованию. 1. ПОЛИТИКА ЗАНЯ ТОСТИ И ЕЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ. Одной из функций органов исполнительной власти на всех уровнях (федеральном , субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления ) предусмо трено регулирование занятости н аселения , поиск путей снижения безработицы и сглаживание ее последствий . Реализация всех этих функций осуществляется посредством поли тики занятости. Политика занятост и — это с овокупность мер прямого и косвенного воздейст вия н а социально-экономическое развитие о бщества в целом и каждого его члена в отдельности и мероприятий , направленных на улучшение распределения рабочей силы и под держание эффективной занятости. Состояние рынка труда , как и социально-трудовых отношений в целом , зависят в определенной степени от уровня эффективности правового регулировани я , от реального соответствия правовых норм , регулирующих данную сферу отношений , состоянию и возможностям общества и государства по обеспечению поступательного развития и эконо м ических реформ в РФ . Политика занятости должна быть органически включена и согласована с общей концепцией реформиро вания экономики , соответствовать ее принципам и стратегии реализации. Всестороннее изуче ние и умелое применение опыта борьбы с безработицей в периоды экономического сп ада в других странах мира будет способств овать скорейшему формированию оптимального отече ственного механизма государственного регулирования занятости населения Российской Федерации , т.к . на данном этапе законодательная база рынка труда в РФ далека от идеала. В процессе дальнейшего совершенствования системы государственного регулирования занятости предстоит выработать научно-обоснованный механизм оценки эффективности политики занятости как на местном , так и на региональном и федерал ьном уровнях и соответствующий ко мплекс стимулов и санкций. Гражданам РФ принадлежит исключительное право распоряжаться своими способностями к производительному , и творческому труду и осуществлять любую не запрещенную законодательством деятельность , в том числе и не связанную с выполн ением оплачиваемой работы (воспитание детей , в едение домашнего хозяйства , учеба с отрывом от производства , общественная деятельность и т.п .). Правовую основу регулирования указанных общественных отношений обеспечивают : o Консти ту ция Российской Федерации ; o Кодекс законов о труде Российской Федерации ; o Федеральный закон «О Российской трехсторонней комиссии по регулир ованию социально-трудовых отношений» от 1 мая 1999 г .; o Закон Российской Феде рации «О коллективных договорах и со г лашениях» от 1991 г .; o Федеральный закон «О порядке разрешения коллективных трудовых спо ров» от 23 ноября 1995 года ; o Федеральный закон «О внесении изменений и дополнений в Закон Российской Федерации «О коллективных договор ах и соглашениях»» от 24 ноябр я 1995 года ; o Федеральный закон «О внесении изменений и дополнений в Закон Российской Федерации «О занятости населения в Российской Федерации» от 20.04.1996 года ; o Федеральный закон «О профессиональных союзах , их правах и гарантиях деятельност и» от 12 ян варя 1996 г .; o Федеральный закон «О внесении изменений и дополнений в Закон Российской Федерации «О занятости населения в Российской Федерации» от 30 апреля 1999 г .; o Федеральный закон «О внесении изменений и дополнений в Закон Российской Федерации «О за нятости на селения в Российской Федерации» от 17 июля 1999 г .; o Федеральный закон «О внесении дополнения в статью 5 Закона Российс кой Федерации «О занятости населения в Ро ссийской Федерации» от 20 ноября 1999 г. o и др. Каждый из указа нных законодательных актов регулирует строг о определенную сферу общественных отношений , включая и социально-трудовые отношения. Так же , в соответствии с Постановлением Правительства Ро ссийской Федерации от 8 мая 1996 года № 570 «О Федеральной целевой программ е содействия занят ости населения Российск ой Федерации на 1996-1997 годы» и Указом Президента Российс кой Федерации от 23 мая 1996 года № 768 «О Комплексной программе мер п о созданию и сохранению рабочих мест на 1996-2000 годы» , в стране осуществлен ряд мер , касающихся регули рования рынка труда . Однако , как свидетельствуют данные статистического учета по рынку труда и состоянию безработицы , существенных сдвигов в сторону улучшения сит уации не достигнуто . Именно поэтому в РФ необходимо проведение эффективной политики з анятости. 2. ВИДЫ ПОЛИТИКИ ЗАНЯТОСТИ. Существую т два основных варианта выбора средств по литики занятости : активный и пассивный . Отсюда различают государственную активную и пассивн ую политику занятости. Активная политика занятости (активная политика на рынке труда ) — это : o совокупность п равовых , организационных и экономических мер , проводимых государством с целью снижения уров ня безработицы ; o мероприятия , связанные с предупреждением и профилактикой увольнений работников для сохранения рабочих мест ; o обучен ие , перепод готовка и повышение квалификации лиц , ищущих работу ; o активный поиск и подбор рабочих мест ; o финансирование создания новых рабочих мест ; o организация новых раб очих мест через систему общественных работ. В рам ках такой политики осуществляются мероприят ия , направленные на предотвращение увольнений работников , субсидирование создания новых рабочих мест и др. Пассивная политика занятости (пассивная политика на рынке труда ) обеспечивает в основном сглаживание негативных последствий безработицы : вып лату гарантированного государством пособия по безра ботице , а по истечении срока его выплаты — социа льного пособия , а также выплату доплат на иждивенцев и другие меры помощи . Пассивна я политика предусматривает предоставление услуг по подбору рабочего места через го сударственную службу занятости . Часто применяют термин — умеренно пассивная политика , которая та кже предусматривает материальную поддержку безра ботных , но более разнообразные , чем в перв ом варианте , услуги по подбору рабочих мес т. Внешне оба этих в арианта экономичны с точки зрения текущих государственных расходов . Однако тактика пассивного ожидания экономического под ъема может оправдать себя только при высо кой гибкости рынка труда и рабочей силы в целом , позитивных экономических перспективах , при к о торых высока возможность самостоятельного трудоустройства . В противном случае сдерживающие регуляторы пассивной полит ики на рынке труда окажутся слабыми и могут только ухудшить реальную ситуацию. Проведен ие активной государственной политики занятости насел ения осуществляется путем разработки и реализации федеральной и региональной программ занятости , которые формируются исходя из ситуации на рынке труда и прогноза его развития. 3. СОДЕРЖАНИЕ И УРОВНИ ПОЛИТИКИ ЗАНЯТОСТИ. В соответствии с действующим закон одательством о занятости населения государственная политика РФ в области содействия занятости населения н аправлена на : o развитие лю дских ресурсов для труда ; o обеспечение равных во зможностей всем гражданам РФ независимо от факторов (пол , возраст и т.д .) в реал изации права на добровольный труд и свобо дный выбор занятости ; o создание условий , обе спечивающих достойную жизнь и свободное разви тие человека ; o поддержку трудовой и предпринимательской инициативы граждан , осуществ ляемой в рамках законности , а также содействие развитию их способностей к произво дительному , творческому труду ; o обеспечение социальной защиты в области занятости населения , прове дение специальных мероприятий , способствующих обе спечению занятости граждан , особо нуждающихся в социальной защ ите и испытывающих тр удности в поиске работы ; o предупреждение массовой и сокращение длительной (более одного год а ) безработицы ; o поощрение работодателей , сохраняющих действующие и создающих новые рабочие места , прежде всего , для граждан , особо нуждающихс я в социальной защите и испытывающих трудности в поиске работы ; o сочетание самостоятельно сти органов власти субъектов РФ , органов м естного самоуправления в обеспечении занятости населения ; o координацию деятельности в области занятости населения с деятель ностью по другим направлениям экономическ ой и социальной политики ; o координацию д еятельности государственных органов , профессиональных союзов , иных представительных органов работн иков и работодателей в разработке и реали зации мер по обеспечению занятости насе ления и контроля за ними ; o международное сотрудниче ство в решении проблем занятости населения и т.д. Существу ют три уровня программ обеспечения занятости населения : o федеральный и ли общегосударственный, o субъекта Российской Ф едерации (республикански е , краевые , областные , автономных округов и т.д. — всего 89 программ ); o местный или локальный (на территории органа местного самоуправлени я ). Каждая из этих программ состоит из четырех крупных блоков : o аналитического (сбор статистической и аналитической инфо рмации о занятости , установление актуальности проблемы занятости в конкретной местности , ре гионе или на уровне государства в целом ); o программно-целевого (форму лировка конкретной цели и составление програм мы обеспечения занятости ); o ресурсно-обеспечи вающ его (своевременное и полное обеспечение всех программ необходимыми материальными , людскими и другими видами ресурсов ); o организационно-координирующег о (организация , контроль и , при необходимости , координация выполнения программы ). Политика занятости н а федеральном уровне включает определение совокупности правовых , экономических , организационных мер и нормативных актов , необходимых для создания и регулирования отношений между субъектами рынка труда , а также определение меры д опустимых социально-экономич еских последствий перехода к рынку в сфере занятости — предельно допустимый уровень и продолжительность безра ботицы , размеры квот и стимулирование приема на работу социально незащищенных групп н аселения , минимально допустимый объем бюджетных средств на вып лату пособий , целесообраз ный уровень переподготовки и создания обществ енных работ . Политика занятости предусматривает меры финансово-кредитной , инвестиционной и нало говой политики , позволяющие обеспечить максимальн о возможную занятость . С этой целью разра б атываются государственные , республиканск ие , межреспубликанские и региональные программы занятости . Определяются территории , где развити е рабочих мест особо поощряется государством . С целью реализации политики занятости на всей территории России формируетс я Федеральная государственная служба занятос ти населения . Для финансирования мероприятий по реализации политики занятости создан Госуд арственный фонд занятости населения. Главными направлениями политики занятости на федеральном уровне сегодня становятся : o преодоление м акроэкономических тенденций , связанных с падением инвестиционной активности , снижением объемов производства , инфляцией и имеющих следствием нестабильность системы рабочих мест ; o сдерживание массового высвобождения работающих , прежде всего , на градообразующих предприятиях ; o создание условий для развития и расширения занятости в альтер нативных , негосударственных секторах экономики ; o обеспечение эффективной целевой поддержки и защиты граждан , вынуж денно потерявших работу или находящихся под рис ком увольнения ; o дополнительное содействи е занятости групп трудоспособного населения , испытывающих особые трудности с трудоустройством ; o смягчение последствий долговременной безработицы. Основная задача политики государства по экономике и поддержке занят ости — сдерживать сокращение экономически целесообразных и перспективных рабочих мест , содействовать росту инвестиционной активности , создающей новые рабочие места путем проведения институциональных преобразований , селективной структурной политики , реализа ции инвестиционных и других целевых п рограмм. Кроме того политика занятости федеральног о уровня предусматривает создание системы пра вового регулирования и организации межгосударств енных отношений со странами СНГ и другими зарубежными государствами по повод у миграционного обмена и пенсионного обеспечения в случаях добровольного и вынужденного пер еселения , по вопросам найма и социальной з ащиты при выезде на временные заработки и ли откомандирование на работу в другое го сударство , т.е . к функциям федерального у ровня относится выработка правовых норм , обеспечивающих включение России как равнопр авного партнера в международный рынок труда. На региональном уровне полит ика занятости означает содействи е полной , продуктивной работе и свободно и збранной занятости , напра вленной на созда ние условий для реализации права граждан на труд на территориях , находящейся в пред елах компетенции органов власти соответствующего уровня (республики , края , области , автономной области , автономного округа , р-на и города ). Региональный асп е кт государственной политика занятости реализуется через ежегодн о принимаемые субъектами РФ территориальные п рограммы содействия занятости населения , учитываю щие особые факторы и условия , влияющие на состояние рынка труда в регионах. Государс твенная политик а на региональном уровне реализуется в рамках федеральной программы , путем выполнения региональных и местных программ содействия занятости населения , учитываю щих особенности демографического и социально-экон омического развития территорий. Обычно региональн ые прог раммы занятости населения делятся на три уровня : o республиканская проблема занятости населения , которая содерж ит набор мероприятий , реализуемых только на уровне республики ; o областная (краевая ) пр ограмма определяет мероприятия по занятости н аселен ия в рамках данного уровня , напр имер , выделение городов приоритетного развития ; o районная (городская ) п рограмма занятости . Она представляет собой на бор конкретных мероприятий , направленных на р ешение проблем отдельных участников рынка тру да. 4. НЕСТАНДАР ТНЫЕ ФОРМЫ ЗАНЯТОСТИ. Региональ ное регулирование занятости позволяет учитывать многие особенности развития регионов и н а их основе разрабатывать конкретные целенапр авленные мероприятия по созданию условий заня тости в зависимости от форм собственности , раз меров предприятий и т.д . Важным с пособом смягчения ситуации на региональных ры нках труда может стать использование нестандартных форм организации занятос ти (НФЗ ) . Оно открывает возм ожность воздействия на занятость путем ограни чения предложения рабочей силы на откры том рынке труда , позволяет ограничивать масшт абное высвобождение занятых и предупреждать в сплеск безработицы . Внедрение НФЗ является ме рой , отвечающей как интересам индивидов и работодателей , так и общества в целом. С позиции продавцов рабочей сил ы , особенно представл яющих женщин и молодежь , НФЗ явились удобн ой формой сочетания необходимости работать с другими видами общественно-полезной деятельности , например , учебой , воспитанием детей и сем ейными обязанностями , а также единственно при емлемым спос обом постепенного включения и ли выхода из трудовой деятельности (молодежь , инвалиды , пожилые и др .). Интересам предпринимателей эти формы занятости соответствуют по целому ря ду параметров : o в отдельные периоды использование НФЗ продиктовано объекти вными т ребованиями производства (сокращением его объемов в связи с циклическим кр изисом , необходимостью капитального ремонта или замены оборудования и его наиболее квалифи цированного и опытного кадрового костяка , сок ращение издержек , связанных с увольнением раб о ч ей силы , а позднее — наймом нов ой ); o привлечение дополнительн ой рабочей силы на принципах нестандартных режимов занятости в большинстве случаев вы годно в финансовом положении , так как не ведет к пропорциональному росту издержек на рабочую силу ; o интенсив ность , пр оизводительность , а значит и эффективность не которых видов труда при НФЗ , оказываются д аже более высокими , чем при традиционных р ежимах его организации . Это относится , прежде всего , к занятым трудом творческим , выпол няющим нешаблонные не повторяю щ иеся , различные по набору операций задания , ко торые зачастую не совпадают с традиционно установленной продолжительностью рабочего времени , да по существу и не могут быть т очно уложены в определенный временной график. На мак роэкономическом уровне использова ние НФЗ открывает возможность снизить о строту проблем занятости за счет обеспечения рынке труда уязвимым категориям населения способа получения дохода и поддержания уро вня своей квалификации и работоспособности . Н ФЗ может стать одним из методов смягчения б езработицы в массовых и застойных ее формах , а также способом мобилизации , в случае необходимости , имеющихся резервов труда , преодоления мобильности , свойственной опред еленным сегментам рабочей силы (инвалиды , пожи лые , молодежь , женщины и т.п .). К настояще му времени в странах с развитой рыночной экономикой в нестандар тных режимах трудится от 25 до 30% всех занятых , сложилась разветвленная и многообразная система органи зационных схем такой занятости , существует за конодательная база , регулирующая социально-тр у довые отношения в сфере НФЗ . К числу разновидностей НФЗ могут быть отнесены : o частичная зан ятость , основанная на использовании рабочей с илы в течение времени ненормальной или не стандартной продолжительности , включая временную занятость (сезонная , поденна я , работа по контракту , временные общественные работы и т.п .); o занятость в течение неполного рабочего дня или неполной рабо чей недели ; o чередование на рабоче м месте (распределение рабочего места в те чение рабочей смены нормальной продолжительности между двумя или более работниками ); o основанные на нетради ционных способах организации трудовой деятельнос ти или рабочего времени : надомный труд ; ра бота по совместительству (или труд на прин ципах двойственной занятости ); гибкие графики труда ; o самозанятость , предп олагающая самостоятельный поиск трудовых занятий и создание рабочих мест отдельными гражд анами за счет их собственных средств в целях получения постоянного или временного дохода и удовлетворения личных потребностей в самореализации. Самозаня тость явля ется одним из важнейших направлений предупреждения и смягч ения безработицы . Формами самозанятости являются индивидуальная трудовая деятельность и предп ринимательство в сфере малого бизнеса . Причин ы , побуждающие людей заниматься такого рода деятельностью , р азличны . Для некоторых самозанятость обеспечивает более гибкий режи м работы . Многие умышленно скрываются от в ластей с тем , чтобы сохранить социальные п особия или избежать налогообложения (самозанятост ь пенсионеров , например ). 5. НЕФОРМАЛЬНЫЙ СЕКТОР ЭКО НОМИКИ. Помимо рассмотренных ранее видов занятост и в государственном и частном секторах эк ономики , новым явлением в сфере занятости населения является деятельность в неформальном секторе экономики . Международная организация труда к неформальному сектору э коном ики относит небольшие заведения по производству и продаже товаров и услуг с незначительным капиталом , низким уров нем производительности труда и нестабильной з анятостью , обеспечивающей невысокие и нерегулярны е доходы . Обычно эти заведения не учитываю тс я статистикой , не поддерживаются правит ельством , на них не распространены система социальной защиты , часто они не подпадают под нормы трудового законодательства и т.д. Появление неформального сектора в экономи ке особенно характерно для развивающихся стра н. Виды неформальной деяте льности многообразны , основные из них : o уличная торго вля («с лотка» ); o ремонтные работы ; o деятельность , связанная с программным обеспечением компьютеров ; o бухгалтерские работы и секретарские услуги ; o работа по договору с предпр иятием формального сектора в ряде отраслей для снижения издержек и увеличения гибкости производства ; o домашние услуги и пр. Фактора ми роста неформальной занятости являются : o менее благопр иятные условия для легального бизнеса (чем хуже эти условия , тем вы ше уровень неформальной занятости ); o нехватка новых рабочи х мест в формальном секторе экономики (чем меньше создано новых рабочих мест в регионе , тем выше уровень неформальной занято сти ); o уровень безработицы ( масштабы неформальной занятости значительнее в регионах , где этот уровень выше ). Большинс тво работников в неформальном секторе (около 65%) занимаются торговлей промышленными и продовольственными товарами на улице «с лотка» , в коммерче ских ларьках , на рынке и т.д . Далее по значимости идут посредничес кие и про чие услуги — 22%, производство и сбыт сельскохозяйственной продукции — 8%, производство товаров — 5%. Положительные стороны занятости в неформальном секторе экономики : o уменьшение бе зработицы благодаря занятости в неформальном секторе ; o небольши е предпри ятия , организуемые в неформальном секторе , явл яются начальной ступенью в создании собственн ого дела , которое может превратиться в бол ее серьезную форму предпринимательства и увел ичить число новых рабочих мест. Негативн ые стороны занятости в неформ альном с екторе экономики : o экономические и правовые трудности работников (большинство отношений в неформальном секторе экономики не регламентируется современным трудовым закон одательством ); o высокие налоги , котор ые приходится платить государству (!) , а г лавное побо ры рэкетиров и штрафы милиции ; o большинство занятых и меют очень небольшой капитал , низкий техничес кий и управленческий уровень , осуществляют св ою деятельность в неприспособленных помещениях или на улице ; o отсутствие социального страхования и д ругих мер социальной защиты ; o высокий риск финансов ых потерь при совершении различных торговых или посреднических сделок. 6. ОРГАНЫ СЛУЖБЫ ЗАНЯТОСТИ. Ведущее место в разработке и реализации программ обеспеч ения занятости населения занимают органы с лужбы занятости. Вместе с ними в формировании прогр амм и их исполнении прямо или косвенно участвуют многие органы и службы , функциона льные обязанности которых связаны с регулиров анием социально-трудовых отношений. Наряду с государственными органами власти и органами местного самоуправления в о существлении политики занятости участвуют негосударственные органы и организа ции . К таковым следует отнест и Российскую трехстороннюю комиссию по регули рованию социально-трудовых отношений , функционирующую на постоянной основе (создана в 1992 г ). Она состоит из представителей общероссийски х объединений работодателей , представителей общер оссийских объединений профессиональных союзов и представителей Правительства Российской Федерац ии , которые образуют три соответствующие стороны комиссии (по 30 человек в каждой ). Эта Комиссия посредством ведения коллективн ых переговоров и подготовки текста генерально го соглашения содействует обеспечению единой согласованной политики в области регулирования социально-трудовых отношений , вк л ючая вопросы рынка труда . Правовая основа формир ования и деятельности Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых от ношений определена Федеральным законом «О Рос сийской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых о т ношений» от 1 мая 1999 года № 92-ФЗ. Аналогичные трех - и двусторонние комиссии (состоящие из представителей работодателей и профессиональн ых союзов ) создаются и в субъектах Российс кой Федерации , на отдельных территориях и составляют систему социального пар тнерства. Важным составным направлением обеспечения занятости н аселения является организационно-координирующая деяте льность и контроль выполнения мероприятий . Кр оме государственных органов в процессе разраб отки , реализации и контроля выполнения програ мм за нятости и защиты интересов работ ников принимают активное участие представители профессиональных союзов. Среди основных задач профсоюзных органов в сфере труда и занятости следует отметить разработку и реализацию конкретных мер по разъяснению и осуществлени ю прав работников в этой области , проведение профсоюзного контроля за занятостью и со блюдение законодательства в области занятости. В проце ссе дальнейшего совершенствования системы госуда рственного регулирования занятости предстоит выр аботать научно-обосно ванный механизм оценки эффективности политики занятости как на ме стном , так и на региональном и федеральном уровнях и соответствующие стимулы и санк ции. Всестороннее изучение и умелое применение опыта борьбы с безработицей в периоды экономического спада во многих странах мира будет способствовать скорейшему формирова нию оптимального отечественного механизма госуда рственного регулирования занятости населения Рос сийской Федерации. 6.1. Деятельность органов государственной службы занятости. Формирование отеч ественного рынка тру да предопределило острую необходимость создания государственного органа , ведающего вопросами занятости населения . В апреле 1991 года на ба зе ранее функционировавших бюро по трудоустро йству населения была создана Федеральная служба занят ости населени я России . Организационная структу ра службы представляет собой систему органов , охватывающих все уровни — федеральный , субъектов Российской Федерации и муниципальных образований. В августе 1996 года Федеральная служба за нятости России вошла в с остав Министерства труда и социального развития Российской Федерации . В этой связи в составе Минтруда вопросы проведения государственной политики в област и занятости населения на федеральном уровне решаются непосредственно в : o департаменте на родонаселения и политики занятости ; o департаменте трудоустрой ства населения ; o управлении финансового обеспечения программ занятости ; o управлении социальной поддержки безработных. Вертикал ьная система органов государственной службы з анятости позволила полностью охват ить все население Российской Федерации , обеспечить о бслуживание населения по единой методике прак тически в каждом городе и районе Российск ой Федерации. К осно вным функциям службы занятости населения Росс ийской Федерации можно отнести следующие : o изучение и анализ состояния , а также прогноз развити я занятости населения , информирование его о положении на рынке труда ; o разработка и реализац ия целевых программ содействия занятости насе ления ; o помощь гражданам в поиске подходящей работы , а работодателям — в п одборе работников ; o организация профессионал ьной ориентации , подготовки , переподготовки и повышения квалификации безработных граждан ; o осуществление социальных выплат в виде пособия по безработице , стипендии в период обучения , а также ок азание материальн ой и иной помощи без работным гражданам и находящимся на их со держании членам семей ; o участие в разработке проектов законов и иных нормативных прав овых актов по регулированию занятости населен ия на соответствующих уровнях ; o осуществление контроля за прави льностью формирования и исполь зования средств государственного фонда занятости населения Российской Федерации. Все усл уги , связанные с содействием занятости гражда н , предоставляются органами системы службы за нятости бесплатно. 6.2. ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ФОНД ЗА НЯТОСТИ НАСЕЛЕНИЯ РФ. Финансирование мероприятий , осуществляемых сл ужбой занятости и содержание самой системы органов государственной службы занятости обесп ечиваются за счет средств Г осударственного фонда занятости населения Россий ской Федерации в соответ ствии с Федеральным законом «О внесении и зменений и дополнений в Закон Российской Федерации «О занятости населения в Российской Федерации» от 20 апреля 1996 года. Формирование и использование средств этог о фонда осуществляется в соответствии с Ф едеральным законом о бюджете фонда на соответствующий календарный год . Этим законом устанавливается тариф отчислений средств в Государственный Фонд занятости населения. Основными источниками формирован ия фонда занятости являются : o обязательные ст раховые взносы работ одателей, o обязательные страховые взносы с заработка работающих, o ассигнования из федер ального бюджета , бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов, o добровольные взносы ю ридических и физических лиц, o другие поступления , в ключая штрафные санкции. 6.3. СТАТИСТИЧЕСКИЕ ИССЛЕДОВАНИЯ. В цел ях непрерывного наблюдения за ходом основных социально-трудовых процессов и устранения не гативных тенденций в этой сфере распоряжением Правительства Российской Федерации от. 22 марта 1995 г . введен порядок осуществления Всеросс ийского мониторинга социально-трудовой сферы . Мониторинг регистрируемой безработицы является составной его частью . Во исполнени е этого распоряжения Госкомстат России 12 сентября 1995 года утвердил единую систему статистических показат еле й и краткие методологические пояснения к ним. Органы государственной службы занятости проводят рабо ту по учету обратившихся к ним граждан по поводу устройства на работу , установлени ю статуса безработных , выплате пособий и м атериальной помощи нуждающимся , направлению на переобучение и повышение квалификации , выд аче рекомендаций по трудоустройству . Данные п о перечисленным выше показателям формируются и накапливаются по дням , неделям , месяцам , кварталам , полугодиям и годам по каждому о ргану службы занятост и , по территори ям , субъектам Российской Федерации и в цел ом по России . Затем полученные статистические данные обобщаются , систематизируются и в дальнейшем используются при разработке программ занятости на различных уровнях реализации политики занятости. Нар яду с органами государственной службы занятости функционируют коммерческие не государственные организации , занимающиеся трудоустрой ством и профессиональной подготовкой безработных . Но по их деятельности отсутствует четкая система учета и отчетности , поэтом у невозможно сделать какой-либо обзор и анализ статистических данных. Положение на рынке труда обусловлено общим социально-экономическим фоном в стране , изменениями демографической структуры населения , а так же миграцией трудоспособного населения (приток ни зкоквалифицированной рабочей с илы из государств СНГ , отток специалистов из страны ). Таблиц а 1. Параметры предложения труда в динамике за 1994-1999 годы (млн . чел .) Сос тавлено по материалам государственных статистиче ских отчетов региональных органов слу жб занятости по формам 1-т и 2-т (трудоустр ойство ). . Показатели Год ы 1994 1995 1996 1997 1998 1999 Экономически акти вное население 73,5 72,8 72,7 72,2 72,7 73,0 Занятое 68.3 66,2 66,0 65,4 64,3 64,0 Незанятое 5,2 6,6 6,7 6,8 8,4 9,0 в т.ч . за регистрировано в службе занятости 1,5 2,3 2,6 2,3 1,9 2.3 Данные таблицы 1 наглядно подтверждают нег ативную тенденцию в обеспечении занятости нас еления : количество занятых среди экономически активного населения из года в год падает . При этом необхо димо отметить неадекв атную тенденцию изменения численности безработны х , зарегистрированных в службе занятости . Это объясняется низким уровнем величины пособия по безработице и тем , что многие безр аботные , отчаявшись найти хорошую работу чере з службу занят о сти , занимаются пои сками самостоятельно. Данные последних лет и прогноз , состав ленный в институте макроэкономических исследован ий Минэкономразвития России , показывают , что ч исленность населения в трудоспособном возрасте в ближайшие годы будет расти , а зате м будет наблюдаться спад данной числе нности. Таблица 2. Численность населения в трудоспособном возрасте в динамике за 2000 – 2015 годы (млн . чел .) Сос тавлено по материалам статьи «Рынок труда в демографическом разрезе (прогноз )» («Эконо мика и жизнь» № 25 ию нь 2001 г ). . Годы 2000 2006 2015 Численность населен ия в трудоспособном возрасте 86,7 89,6 81,1 По прогнозам российских ученых в ближ айшие годы предполагается некоторый рост числ енности экономически активного населения , а з атем - резкий спад . Данны й прогноз явля ется результатом перепадов рождаемости прошлых лет . Он показывает , что в ближайшие годы в стране обостриться и будет требовать скорейшего разрешения проблема безработицы. 7. МОДЕЛИ ПОЛИТИ КИ ЗАНЯТОСТИ. Всесторон нее изучение и умелое пр именение опыт а борьбы с безработицей в периоды экономи ческого спада во многих развитых странах мира будет способствовать скорейшему формировани ю оптимального отечественного механизма государс твенного регулирования занятости населения Росси йской Федерации. Как и некоторые другие , аспекты занято сти населения в РФ имеют ряд особенностей , отличающих их от аналогичных аспектов , н аблюдаемых в ряде развитых стран . Поэтому слепо копировать модели политики занятости др угих стран , успешно решающих эту проблему , безу с ловно , нельзя . Российским ученым и политикам целесообразно учесть мировой опыт и принять его во внимание , но необходимо разработать свою адаптированную под сложные российские условия политику занятости населения. В нас тоящее время можно выделить три основн ые модели политики заня тости , используемые в странах с развитой рыночной экономикой. o Европейская мод ель . Данная модель предполагает сокращение чи сла занятых при повышении производительности труда . Следствием таких мер является рост доходов работающих . Та кая политика предпо лагает дорогостоящую систему пособий для боль шого количества безработных. o Скандинавская модель . Данная модель основывается на обесп ечении занятости со средними условиями оплаты труда практически всем трудящимся . Это до стигается путем с оздания рабочих мест в государственном секторе . Такая политика р ассчитана в основном на государственные средс тва , при дефиците которых наступает спад п роизводства , что влечет за собой увольнения. o Американская модель . Данная модель ориентируется на создан ие рабочих мест , не требующих высокой произв одительности , для значительной части экономически активного населения . При этом безработица формально уменьшается , но увеличивается количес тво людей с низкими доходами. Использов ание той или иной модели влияет на политику занятости как на макро-, так и на микроуровне . На макроуровне новые подх оды в политике занятости способствуют повышен ию гибкости рынка труда , уменьшению расходов на рабочую силу , ведут к некоторому с вертыванию социальных программ . Однако расширяю тся системы подготовки и переподготовки кадров , создаются дополнительные рабочие мес та , ужесточаются условия выдачи пособий . Прини маются меры по усилению роли частного сек тора в решении проблем занятости , других с оциальных проблем . На микроуровне проводит с я политика сдерживания роста зар аботной платы , удлинения продолжительности рабоче й недели , более широко используются различные формы неполной занятости. ЗАКЛЮЧ ЕНИЕ. Итак , проблема разработки действенной политики занятос ти остро стоит перед правительством РФ . Действующая в настоящее время политика з анятости далека от совершенства и не дает желаемых результатов. Вместе с тем в деле повышения зан ятости безработных граждан России далеко не все резервы исчерпаны . Прежде всего , необ ходим эф фективный механизм налогообложения , который наряду с государственным оздоровил бы и негосударственный сектор экономики . Во- вторых , в стране существует ряд общегосударст венных проблем , решение которых можно было бы совместить с повышением занятости насел ен и я , а также с расширением по ля общественных работ (строительство дорожной сети , экологическая очистка окружающей среды , озеленение городов и восстановление нарушенных парково-рекреационных зон мегаполисов и др .). Содействие занятости может проходить через р еструктуризацию и возрождение предпр иятий , улучшение информационного обеспечения в области социально-трудовых отношений. Всестороннее изуче ние и умелое применение опыта борьбы с безработицей в периоды экономического спада во многих странах мира будет спосо бствовать скорейшему формированию оптимального о течественного механизма государственного регулирован ия занятости населения Российской Федерации. Таким образом , наблюдается поиск выхода государства из сл ожившегося тяжелого положения на рынке труда . Заметна некоторая активизация этой раб оты с привлечением иностранного капитала и мирового опыта. ИСПОЛЬЗОВА ННАЯ ЛИТЕРАТУРА. 1. Экономическая с татистика : Учебник / Под ред . Н . Ю . Иванова . – М .: ИНФРА-М , 1991. – 480 с. 2. Адамчук В . В ., Ромашов О . В ., Сорокина М . Е. Экономика и социология труда : Учебник для вузов . – М .: ЮНИТИ , 2000. – 407 с. 3. Рофе А . И ., Стрейко В . Т ., Зб ышко Б . Г. Экономика труда : Учебник для вузов / Под ред . проф . А . И . Рофе . – М .: Издательство «МИК» , 2000. – 248 с. 4. Чечевицина Л . И. Микроэкономика . Экономика предприятия (фирмы ). – Ростов н / Д : изд-во «Феникс» , 2000. – 384 с. 5. Курс экономики : Учеб ник / Под ред . Б . А . Райзберга . – ИНФРА-М , 1997. – 720 с. 6. Экономическая э нциклопедия / Науч . ред . совет изд-ва «Экономика» ; Ин-т эко н . РАН ; Гл . ред . Л . И . Абалкин . – М .: ОАО «Издател ьство «Экономика» , 1999. – 1055 с. 7. Экономика и жизнь № 25 июнь 2001 г ; «Рынок труда в демографическом разрезе (прогноз )» В . Кос таков , директор Института макроэкономических иссл едований Минэкономразвития Р осси. 8. Курс лекций по дисциплине «Экономика и орга низация труда»
1Архитектура и строительство
2Астрономия, авиация, космонавтика
 
3Безопасность жизнедеятельности
4Биология
 
5Военная кафедра, гражданская оборона
 
6География, экономическая география
7Геология и геодезия
8Государственное регулирование и налоги
 
9Естествознание
 
10Журналистика
 
11Законодательство и право
12Адвокатура
13Административное право
14Арбитражное процессуальное право
15Банковское право
16Государство и право
17Гражданское право и процесс
18Жилищное право
19Законодательство зарубежных стран
20Земельное право
21Конституционное право
22Конституционное право зарубежных стран
23Международное право
24Муниципальное право
25Налоговое право
26Римское право
27Семейное право
28Таможенное право
29Трудовое право
30Уголовное право и процесс
31Финансовое право
32Хозяйственное право
33Экологическое право
34Юриспруденция
 
35Иностранные языки
36Информатика, информационные технологии
37Базы данных
38Компьютерные сети
39Программирование
40Искусство и культура
41Краеведение
42Культурология
43Музыка
44История
45Биографии
46Историческая личность
47Литература
 
48Маркетинг и реклама
49Математика
50Медицина и здоровье
51Менеджмент
52Антикризисное управление
53Делопроизводство и документооборот
54Логистика
 
55Педагогика
56Политология
57Правоохранительные органы
58Криминалистика и криминология
59Прочее
60Психология
61Юридическая психология
 
62Радиоэлектроника
63Религия
 
64Сельское хозяйство и землепользование
65Социология
66Страхование
 
67Технологии
68Материаловедение
69Машиностроение
70Металлургия
71Транспорт
72Туризм
 
73Физика
74Физкультура и спорт
75Философия
 
76Химия
 
77Экология, охрана природы
78Экономика и финансы
79Анализ хозяйственной деятельности
80Банковское дело и кредитование
81Биржевое дело
82Бухгалтерский учет и аудит
83История экономических учений
84Международные отношения
85Предпринимательство, бизнес, микроэкономика
86Финансы
87Ценные бумаги и фондовый рынок
88Экономика предприятия
89Экономико-математическое моделирование
90Экономическая теория

 Анекдоты - это почти как рефераты, только короткие и смешные Следующий
"Не жгите лес - негде будет партизанить!"
Anekdot.ru

Узнайте стоимость курсовой, диплома, реферата на заказ.

Обратите внимание, курсовая по экономике и финансам "Основные направления государственной политики занятости на современном этапе", также как и все другие рефераты, курсовые, дипломные и другие работы вы можете скачать бесплатно.

Смотрите также:


Банк рефератов - РефератБанк.ру
© РефератБанк, 2002 - 2016
Рейтинг@Mail.ru