Диплом: Детективная деятельность - текст диплома. Скачать бесплатно.
Банк рефератов, курсовых и дипломных работ. Много и бесплатно. # | Правила оформления работ | Добавить в избранное
 
 
   
Меню Меню Меню Меню Меню
   
Napishem.com Napishem.com Napishem.com

Диплом

Детективная деятельность

Банк рефератов / Законодательство и право

Рубрики  Рубрики реферат банка

закрыть
Категория: Дипломная работа
Язык диплома: Русский
Дата добавления:   
 
Скачать
Microsoft Word, 845 kb, скачать бесплатно
Заказать
Узнать стоимость написания уникальной дипломной работы

Узнайте стоимость написания уникальной работы

7 Министерство о бщего и профессионального образования российской фе дерации Пермский государственный универс итет Высший юридический колледж Закон “О частной детективной и охранной деятельности” : практический аспект Выпускная квалифик ационная работа студента II курса заочного отделения, Новикова Артема Александро вича Научный руководитель : Чудин Николай Михайлович Пермь 2000 г. Введение 3 Глава I. Проблемы деятельности частных охранных структур 6 Глава II. Общие вопросы деятельности частных охр анных структур 16 § 1. Коммерческая тайна 16 § 2. Обеспечение защиты секретной информации 21 § 3. Технические средства негласного получения информации и способы борьбы с ними 38 Заключение 44 Библиографический список 46 Нор мативные акты 46 Спе циальная литература 47 Введени е Кардинальные изменения в обществе нной жизни , политическая , экономическая нестабильн ость , возникновение новых форм собст венности , рост числа новых субъектов хозяйственной деят ельности , стремительное развитие предпринимательства и расширение частно го сектора экономик и неизбежно повлекли за собой изменение с ис темы субъектов борьбы с преступностью в России . В период реформ утратили прежнее значение отдельные общественные формирова ния , такие как д обровольные народные дружины , в то же время возникли новые субъекты борьбы с преступно стью . В частности , интенсивно развивался институт частной детек тивной и охранной деятельности. В настоящее время некоторые долж ностные лица МВД и депутаты Государственной Думы предлагают отказаться от в ооруж енной частной охраны вообще . За этими стру ктурами оставить лишь такие незначительные фу нкции , как неофициальный частный сыск , стороже вую охрану и прочее , но без оружия . А всю вооруженную охрану передать в МВД. Это мнение существует , но возможно ли в у словиях рыночной экономики реализ овать такие идеи ? Известно , что большая часть денег налогоплательщиков идет на содержание государственного аппарата , в том числе на содержание правоохранительных ор ганов . Государство в той или иной степени создает гарантии безопасности своих гр аждан и их собственности . Безусловно , эти гарантии могут быть , более высокими в наиб олее развитых в экономическом плане государст вах . Вот только способно ли государство обеспечить полную гарантию без опасности своих граждан и их собств ен ности ? Все цивилизованные страны прошли по пути не только разрешения деятельности частных охранных и детективных с труктур , но и различными способами стимулирую т их развитие. Своей деятельностью негосударственные охранные предприятия вносят существенный в клад в борьбу с преступностью в Р Ф . Обеспечение охраны коммерческих и отдельны х государственных структур , проверка торговых и финансовых партнеров , проверка благонадежности граждан при устройстве на работу , все это способствует сокращению темпов роста п ра в онарушений , сохраняет от расхищени я значительные материальные и финансовые сред ства , а в целом - способствует стабилизации экономики и улучшению криминогенной ситуации в стране. В настоящее время частной охранн о-сыскной деятельностью в РФ занимается около 25 тысяч частных охранных предприятий и служб безопасности , представляющих на догов орных условиях услуги по защите жизни и здоровья граждан , охране грузов , консультации по защите от преступных посягательств , монт аж средств сигнализации и охрану порядка на различных мероприятиях . К этому же кругу предприятий необходимо отнести фирм ы , обеспечивающие производство программно-технических комплексов защиты информационных систем , пре дприятия обеспечения информационной , коммерческой , пожарной и экологической безоп а сно сти . Создано значительное количество негосударств енных учебных центров и школ , специализирующи хся на подготовке частных детективов и ох ранников . Только в Москве зарегистрировано , ок оло 4 тысяч негосударственных охранно-сыскных предп риятий и служб безоп а сности при банках , фирмах , общественно-политических объединения х ; выдано более 28 тысяч лицензий на право занятия частной охранной и детективной дея тельностью. Александров А . И . Развитие институ та частной правоохраны .//Мир безопасности , 1997. № 1. с . 17. В нынешней острой криминогенной ситуации частные охранно-сыскные предприятия стали не отъемлемой частью системы внутренней безопасност и государства . Они вносят существенный вклад в дело сдерживания роста преступности и борьбы с нею. Попытка бездумного уду шения , разрушен ия негосударственных охранных предприятий законо дательным , путем , либо волевыми решениями отде льных недальновидных политиков сыграли бы явн о на руку преступному сообществу. Такие действия способны резко обострить и без того сложный социальны й кл имат в стране , поскольку сделали бы безраб отными сотни тысяч здоровых , хорошо подготовл енных , имеющих боевой опыт бывших офицеров и лишили бы средств к существованию их семьи. Учитывая прогн озируемый экспертами затяжной кризис российской экономики , сох ранение остроты криминоген ной обстановки , на обозримую перспективу сове ршенно логичным было бы дальнейшее развитие и укрепление института частных охранных предприятий и служб безопасности . Поэтому наи более продуманным , полезным с государственной точки зре н ия , было бы подкрепленн ое законодательно решение о дальнейшем стимул ировании развития и совершенствовании уже сущ ествующей и действующей системы частных охран ных структур , работа по ее более органично му включению в общую систему органов безо пасности стран ы. Таким образом , выбранная мной тема “За кон “О частной детективной и охранной дея тельности” : практический аспект” представляется о чень актуальной . Важность темы связана с необходимостью определения места , частных охранны х и детективных предприятий в борьб е с преступностью , а также создания условий , необходимых для оптимального включения част ной охранно-сыскной деятельности в эту деятел ьность. Работа состоит из двух глав . В первой главе рассматр иваются проблемы деятельности ча стных охранных предприятий в свете дейс твия закона “О частной детективной и охра нной деятельности” , обосновывается закономерность и необходимость их возникновения , и роль в борьбе с организованной преступностью. Во второй главе раскрывается понятие коммерческой тайны и секретной инфор мации , средств и методов их защиты , принципы подбора кадров для предприятий , правила раб оты с документами содержащими конфиденциальную информацию , практические рекомендации по органи зации работы службы безопасности коммерческого предприятия. Частная охранн ая и детективная де ятельность появилась сравнительно недавно , поэтом у специальная литература по этой тематике практически отсутствует . При написании работы использовался автореферат диссертации на сои скание ученой степени кандидата юридических н аук О . А . Е влановой , в котором рассмотрен криминологический аспект участия ча стных детективных и охранных предприятий в борьбе с преступностью , статья В . В . Мару щенко в сборнике “Мир безопасности” посвященн ая проблемам развития негосударственных служб безопасности. При обзоре вопросов об еспечения защиты коммерческой тайны и использ овании специальных технических средств использов ались работы Э . Соловьева “Коммерческая тайна и ее защита” и Дж . Стокса “Защита коммерческой информации” , а также специализиров анные период и ческие издания “Мир безопасности” и “Безопасность и бизнес”. Г лава I . Пр облемы деятельности частных охранных структур К числу изменений , произошедших в последние годы в право вой сфере , след ует отнести п ередачу части функций го сударствен ных правоохранительных органов и спецс лужб негосударственным детективным и охранным агентствам (ДОА ), службам безопаснос ти предприят ий и организаций , в которых в настоящее время рабо тают сотни тысяч человек. Правовой ос новой частной детективной и охранной деятельно сти являются Конституци я Российской Федерации , Закон Россий ской Феде рации “О частной детективной и охранной д еятельности” от 11 марта 1992 года и другие зак оны и правовые акты Российской Федерации . В соответ с твии со ст .1 указанного выше закона частная детективная и охранн ая деятельность определяется как оказание на возмездной договорной основе услуг физически м и юридическим лицам в целях зашиты законных прав и интересов . Подобная дея тельно сть может осуществл я ться предприятиям и , имеющими спе циальное разрешение (лицензию ) органов внутренних дел Россий ской Федерации. В законе также указано , что граждане , занимающиеся частной детективной деятельностью , не вправе осуществлять какие-либо оперативно- розыскные дейст вия , отнесенные законом к исключи тельной компетенции органов дознания ; действие законов , закреп ляющих правовой статус работников правоохранительных органов , на ли ц , осуществляющих частную детективную и охран ную дея тельность , не распространяется. Законом предусмотрено два вида част ной детективной и охран ной деятельности : сыск и охрана. В целях сыска разрешается предоставление следующих видов услуг : 1) сбор сведений по гражданским делам на договорной основе с участниками процесс а ; 2) изучение рынка , сбор информации д ля дедовых переговоров , выявление некредитоспособ ных или ненадежных деловых парт неров ; 3) установление обстоятельств неправомерного использования в предпринимательской деятельности фирменных знаков и наи менований , недобросовест ной конкуренции , а также разглаше ния св едений , составляющих коммерческую тайну ; 4) выяснение биографических и других хара ктеризующих личность данных об отдельных граж данах (с их письменного согласия ) при закл ючении ими трудовых и иных контрактов ; 5) поиск без вести проп авших граж дан ; 6) поиск утраченного гражданами или предп риятиями , учрежде ниями , организациями имущества ; 7) сбор сведений по уголовным делам н а договорной основе с уча стниками процесса . В течение суток с момента заключения к он тракта с клиентом на сбор т аких сведений частный детектив обязан письменно уведомить об этом лицо , производящее доз на ние , следователя , прокурора или суд , в чьем производстве находится уголовное дело . В целях охраны предусмотрены следующие виды усл уг : 1) защита жизни и здоровья граж да н ; 2) охрана имущества собственников , в том числе при его транс портировке ; 3) проектирование , монтаж и эксплуатационное обслуживание средств охранно-пожарной сигнализац ии ; 4) консультирование и подготовка рекомендаци й клиентам по воп росам правомерной з ащиты от противоправных посягательств ; 5) обеспечение порядка в местах проведени я массовых мероприя тий. Указанные выше услуги , особо подчеркивает ся в Законе , могут оказывать лишь физическ ие или юридические лица , имеющие ста тус ч астного детектива , частног о детективного предприятия или объединения , частного охранника или частного охранного предпри ятия либо ох ранно-сыскного подразделения . Физические и юриди ч еские лица , не имеющие такого статуса , не вправе оказывать сыск ные и охранные усл уги. Частным детек тивом признается граждан ин Российской Феде рации , получивший в установ ленном порядке лицензию на част ную сыскную деятельность и выполняющий перечисленные в зако не сыскные услуги . Совмещение этой дея тельности с государствен ной службой не допус кается. Лиц ензия на работу в качестве частного детектива выдается органов внутренних дел в течение месяца со дня подачи заявления гражданином , претендующим на ее п олучение , сроком на 3 года. В законе указаны ограничения на выдач у лицензии : 1) гражданам , не достигшим 21 года ; 2) гражданам , состоящим на учете в орг анах здравоохранения по поводу психического з аболевания , алкоголизма или наркома нии ; 3) гражданам , имеющим судимость за соверш ение умышленного преступления ; 4) гражданам , которым предъявлено обвинение в сове ршении пре ступления (до разрешен ия вопроса об их виновности в установ лен ном законом порядке ); 5) гражданам , уволенным с государственной службы , из судеб ных , прокурорских и иных п равоохранительных органов по ком прометирующим их основаниям ; 6) бывшим раб отникам правоохранительных органов , осуществ лявшим контроль за частной детективной и охранной деятель ностью , если со дня их увольнения не прошел год ; 7) гражданам , не представившим необходимые документы. Если гражданин не согласен с отказом в выдаче лице нзии , он может обрат иться в вышестоящий орган внутренних дел или в суд . Частным детективам запрещается : 1) скрывать от правоохранительных органов ставшие им извест ными факты готовящихся ил и совершенных преступлений ; 2) выдавать себя за сотрудников правоох ранительных органов ; 3) собирать сведения , связанные с личной жизнью , с политичес кими и религио зными убеждениями отдельных лиц ; 4) осуществлять видео - и аудиозапи сь , фото - и киносъемку в слу жебных или иных помещениях без письменного согласия н а то соотве тствующих должностных или частных лиц ; 5) прибегать к действиям , посягающим на права и свободы граж дан ; 6) совершать действия , ставящие под угроз у жизнь , здоровье , честь , достоинство и иму щество граждан ; 7) фальсифицировать материалы или вводить в заблужд ение кли ента ; 8) разглашать собранную информацию , использов ать ее в каких-либо целях вопреки интереса м своего клиента или в интересах третьих лиц ; 9) передавать свою лицензию для использов ания ее другими ли цами. Проведение сыскных действий , нарушающих т а йну переписки , телефонных переговоров и телеграфных сообщений либо связан ных с нарушением гарантий неприкосновенности личности или жилища , влечет за собой установленную законом ответственность. Частные охранные предприятия вправе созда вать объединения , им еющие ста тус юридичес кого лица . Такие объединения должны получить соответствующую лицензию в органах внутренни х дел . Руководите ли объединений обязаны иметь высшее юридическое образование и лицензию на частную сыскную деятельность. Обслуживание клиентов ч астным детекти вным предприятием (объединением ) осуществляется в соответствии с заключаемым письменным догово ром на оказание услуг , где указывается сод ер жание поручения , срок его выполнения , цена договора , меры от ветственности сторон. Лицензии , выданные ч астным охранным предприятиям и их объединениям , должны свое временно продлеваться . Лицензия подлежит аннули ро ванию в случаях нарушения закона , налоговых и иных финансо вых обязательств . Аннулирование лицензии может быть обжало вано в вышест оящий орган вну т ренних дел или в суд. Оказание указанных выше услуг в сфере охраны (защита жиз ни и здоровья , охрана имущества , охранная сигнализация и т.д .) разр ешаются только предприятиям , специально учреждаем ым для их выполнения . Эти предприятия обяз аны иметь лицензию, выда ваемую в устано вленном порядке органами внутренних дел. Охранная деятельность не распространяется на объекты , под лежащие государственной охране , перечень которых утверждается Правительством Российской Федерации. Охранным предприятиям разрешается ока зывать услуги в виде вооруженной охраны и мущества собственников , а также использо вать технические и иные средства , не причиняющие вреда жизни и здоровью граждан и окруж ающей среде , средства оперативной ра дио - и телефонной связи. Охранникам запрещается ис пользовать м етоды сыска . Смешанная охранно-розыскная деятельно сть может осуществ ляться путем создания ассо циаций частных охранных и частных детективных предприятий с сохранением их самостоятельнос ти и прав юридических лиц . Предприятия раз личных форм собс т венно сти , действующи е на территории Российской Федерации , вправе создавать свои службы безопасности для о существления охранно-сыскной деятельности в интер есах собственной безопасности . Ру ководитель и персонал таких служб обязаны получить лице нзии и дейс т вовать на основании Закона о частной детективной и охранной деятельности и уставов , согласованных с орг анами внутренних дел . Службе безопасности зап рещается оказывать какие-либо услуги , не связа нные с обеспечением безопасности своего предп риятия. В процесс е осуществления частной детективной деятельности разрешается применять с пециальные средства и огнестрельное ору жие т олько в случаях и порядке , предусмотренных законом , и в пределах предоставленных лицен зией . К специальным средствам относятся : препа рат “Ч е ремуха -10” , газовый пистолет , наручники , салка резиновая , жилет защитный , шлем защитный . Охранник либо частный детект ив при применении специальных средств или огне стрельного оружия обязан : предупредить про тивника о намерении их использовать , предоста вив п ри этом достаточно времени для выполнения своих требований , за исключени ем тех случаев , когда промедление в примен ении специальных средств или огнестрель ного оружия создает непосредственную опасность его жизни и здо ровью или может повлечь за собой иные т яжкие последствия ; стре миться в зависимости от характера и степени опасности правонару шения и лиц , его совершивших , а также оказываемого противодей ст вия к тому , чтобы любой ущерб , причиненный при устранении опасности , был минимальным ; обеспечить лицам, получившим телесные повреждения , доврачебную помощь и уведомить в воз можно короткий срок о происшедшем органы здравоохранения и внутренних дел ; не медленно уведомить прокурора обо всех случа я х смерти или причинения телесных повреждений. Лицо , совершившее противоправное посягат ельство на охраня емую собственность , может бы ть задержано охранником на месте правонарушен ия и должно быть незамедлительно передано в орган внутренних дел (милицию ). Частные детективы и охранники имеют п раво применять спе циальные ср едства в следующих случаях : для отражения нападе ния , непосредственно угрожающего их жизни и здоро вью ; для пре сечения преступления против охран яемой ими собственности , ког да правонарушитель оказывает физическое сопротивление. Охранники имеют право примен ять о гнестрельное оружие в следующих случаях : для отражения нападения , когда их собствен ная жизнь подвергается непосредственной опасности ; для отраже ния группового или вооруженного на падения на охраняемую соб ственность ; для пред упреждения (выстрелом в в оздух ) о намере нии применить оружие ; а также для подачи сигнала тревоги или вызова помощи . О каждом случае применения огнестрельного ору жия охранник обязан незамедлительно информиро вать орган внут ренних дел по месту приме нения оружия. Частная детективна я и охранная де ятельность засчитывается в общий трудовой ста ж и стаж для назначения пособий по го судар ственному социальному страхованию при услов ии уплаты взносов в Пенсионный фонд Росси йской Федерации и в Фонд государствен ного социального страхования Р о ссийской Федерации. Граждане , занимающиеся частной детективной и охранной де ятельностью , работающие по на йму , подлежат обязательному стра хованию за сч ет средств соответствующего предприятия (объедине ния ) на случай гибели , получения увечья ил и иного повре ждения здоровья в связи с осуществлением сыскных или охранных де й ствий. Оказание сопротивления , угроза или насили е в отношении лиц . занимающихся оказанием охранных услуг в связи с исполнением ими своих обязанностей , влечет ответственность в соответствии с законом. Контроль и надзор за частной детектив ной и охранной деятель ностью на территории Российской Федерации осуществляют Мини стерство внутренних дел Российской Федерации и иные министер ства и ведомства. Надзор за исполнением Закона о частно й детектив ной и охран ной деятельности осуществляет Генеральный прокурор Российской Ф едерации и подчиненные ему прокуроры. В конце 80-х годов в эконом ике нашей страны появился частный сектор . Это в свою очередь активизировало криминальн ый элемент , который стал а ктивно объе диняться в различного рода группы , а так ж е вливаться в организованную преступность , пр оявлять усиленный интерес к денежным средств ам в наличной и безналичной формах , пос ту пающим в коммерческие банки и коммерческие предприятия . Под вли яние м развития частного сектора пропускающая через себя о громные товарные массы и колоссальные денежны е суммы стала совершенство ваться и организов анная преступность . Ее ряды стали более п рофес сиональны , отлично технически оснащены , воор ужены современным и ви дами как отече ственного , так и зарубежного оружия , транспорт ными средствами , интернационализированы . Расширились связи не только межрегиональные , но и международные . Появилось множество разнооб разных фирм , под вывеской которых организованная п р е ступность наш ла себе прикрытие . Мафиозные структуры в последнее время укрупн я ются , сливаются во все более профессиональны е организации с глубо кой конспирацией , с единым центром управления . Основными объектами таких профессиональных преступных орган и заций становятся банки , крупные фирмы , большие коммерческие предприятия . Для подчинения их своему влиянию они прибегают к са мым различным способам : от уст ройства своих людей в эти организации до рэкета , по хищения людей , заказных убийств. После того , к ак в противовес надвигающейся организованной преступности на зак онном основании стали появляться частные дете к тивные и охранные службы , возглавляемые про фессионалами высокого класса , организованная прес тупность в борьбе за место под солнцем стала п р ивлекать в свои ряды профессионалов своего дела , что при вело к профессионализации организованной преступности . В настоящее время там задействованы наряду с закоренелыми преступниками и мо лодыми юн цами бывшие работники МВД , участники афганско й , чеченс к ой воин , спортсмены с мировыми именами , люди с высшим образование м , разбирающиеся в финансовой , банковской деят ельности , в компьютер ной технике. В настоящее время существует опасность проникновения мафиоз ных структур в органы государственного упра вления , занятия ими больших государственных постов . Решение этой задачи позволит мафии получать всевозможные льготы и уходить от ответственности за со вершенные преступления . Ее деятельность стро ится на подавлении всяческого сопротивления и непослу ш ания , а также на кор рупции , ко торая затронула все органы государс твенной власти . Как отмечает профессор А.И . Долгова : "Особенностью организованной преступности является ее смыкание с властью , использов ание ею властных структур для разработки систем ы защиты себя от ответственно сти . Опираясь на властные структуры и на их представителей , она начинает успешно противостоять обществу и государству ". Долгова А . И . Организованная преступность и методы борьбы с ней . М ., 1996. с . 3. Организованная престу пность трат ит на подкуп влиятельных людей во всех структурах огромные суммы денег , чтобы пол учить возможность использовать их положение в своих корыстных целях . Надо отметить , что ряд чиновников сами ищут связи с чле нами мафиозных структур , чтобы п редл ожить свои ус луги за определенное вознагражд ение. Организованная преступность в нашей стран е дошла до такого уровня своего развития , когда ее попытки слиться с государственн ыми структурами затрагивают уже не только экономическую , но и поли тическую сферу. Исходя и изложенного можно сделать вы вод , что в настоящее время обеспечение б езопасности получает особенную актуальность . Хоро шая охрана стоит больших денег и пользует ся большим спросом . Надо учитывать и то , что запрещение частных охранны х служб и част ной детективной деятельности приведет к тому , что нелегальные ма фиозные структ уры возьмут эту деятельность в свои руки , чего , ес тественно , допустить нельзя. В настоящее время правоохранительная сист ема с ее характерис тиками все меньше с оответствует новым характеристикам преступно с ти . Правоохранительные органы на данном эта пе не в силах решить задачу охраны вс ех коммерческих банков , коммерческих структур и отдельных граждан , занимающихся частным бизнесом . Это в свою оче редь при в ело к тому , что в последние годы в России стали появлять ся охранные органи зации и службы безопасности , которые на н еле гальной основе были противопоставлены растуще й преступности . Эко номические и политические потребности способствовали тому , что в 1992 году был принят Закон "О частной детективной и охранной деятельности в Росс ийской федерации ", который подвел под эту деятель ность правовую базу . После принятия эт ого Закона частные охранные структуры и службы безопасности стали активно разрастать с я и по полняться квалифицированными кадрами из МВД , ФСБ , прокуратуры , что в конечном счете отрицательно сказалось на работе государственных Правоохранительных структур . Отток квалифицированных кадров в пер вую очередь объясняется тем , что в частных орган и зациях заработная плата в н есколько раз выше , чем в государственных с труктурах . Гово ря о частных службах безопасно сти и частной детективной деятель ности , не надо забывать , что в начале 90-х годов произошло большое сокращение в армии и многие офицеры о к азались перед вы бором , куда идти работать . Значительное число офицеров этого контингента нашли свое ме сто в подобных структурах , чем в определен ной мере была ре шена задача их трудоустр ойства . Руководству этих служб также вы годно было принимать на раб о ту вое нных . Снимались затраты на обу чение , трениров ку , да и в отношении дисциплины - военная выучка давала о себе знать. В настоящее время только в Москве зарегистрировано около двух тысяч подобных организаций . Увеличению их количества способств овал п ринятый в 1993 году Закон "Об ор ужии ", по которому лица , работаю щие в частн ых правоохранительных структурах , при определенны х ус ловиях могли получить лицензию на пр иобретение и ношение оружия . Но государству не безразлично , в чьи руки попадет оруж ие, что , ес тественно , дает право со ответствующим государственным органам осу ществлять контроль за деятельностью частных правоохра нительных структур и в определенной мере взаимодействовать с ними . По запро сам независ имых служб безопасности были выданы л ицензии 32,5 тыс . человек , из которых 28 тыс . работают в правоохранных структурах , а д ругие занимаются частной детективной деятельност ью. Александров А . И . Развитие института частной правоохраны .//Мир безопасности , 1997. № 1. с . 15. Для более эффективн ого отражения опасности со стороны мафиоз ных структур лега льные частные правоохранительные фирмы в посл ед нее время стали объединяться в различного рода ассоциации для ока зания взаимопомощи . Например , - в 1994 году объединились такие мос к овские охран н ые фирмы , как "Правоп орядок ", "Миг ", "Баярд ", "Ново " и "Российская слу жба экономической безопасности ". Ими был созда н -единый координационный совет . Также была образована ассоциация "Безопасность предпринимател ьства и личности ". В ее координацион н ы й совет вошли руководители служб безо пасности таких банков , как "Сбербанк ", "Столичны й банк ", "Дорожный банк ". Подобное объедине ние легальных силовых структур обусловлено жизнен ной необходи мостью. Усиление контроля за деятельностью охран ных пр едприятий , служб безопасности и частных детективных организаций , объясняется т ем , что эта деятельность является объектом пристального внимания мафиозных структур , кото рые хотели бы взять ее под свой контр оль . Различными способами они стараются внедр ить в такие службы своих людей , что , к сожалению , часто , как показывает практика , получает ся . Необходимость ужесточения к онтроля за лицами , работающими в таких ст руктурах , обусловлена сложившейся в настоящее время в на вей стране криминогенной обстано в к ой , растущей преступностью . Да и сами такие службы должны предоставлять о тчеты о своей деятельности в государственные органы и докладывать о всех случаях применения оружия , а также уведомлять о п ланируемых мероприятиях , что позво лит избежать стычек ме ж ду такими службами и сотрудниками милиции. Вышеизложенное говорит о том , что необходим жесткий контроль со стороны государственных и частных силовых структур за деятель ностью преступных формирований для своевременных профилактических мероприятий , связ анных с их ликвидацией . Вопрос взаимо действия частных силовых структур и частных детективных служб с государс твенными структ урами должен быть поставлен на государственны й уро вень . В настоящее время основную час ть руководства частных охран ных служ б и служб безопасности составляют бывшие сотрудники МВД , ФСБ и прокуратуры . Они сохранили свои связи с прежним местом рабо ты , что может , при правильной постановке вопроса , содействовать координации деятельности государственных и частных правоохран и тельных структур . Необходим координирующий это взаимодействие ор ган , в функции которо го должно входить решение тех или иных проб лем обеих сторон , ибо они фактически занимаются решением одних и тех же про блем , но каждый в этой деятельности идет с в оим путем . Местным администраци ям и районным отделениям милиции следует ис пользовать такое взаимодействие с наибольшей эффективностью для наведения порядка на своей территории и активнее подключать част н ые правоохранительные структуры к решению за д ач борьбы с наркома нией , рэкетом , хулиганством , а в более сложном варианте и с орга низованной преступностью . Учитывая современный этап развития наше го общества , на котором рост преступности происходит ежем есячно , необходимо , на наш взгляд , оказыва т ь частным охранным структурам по сильную помощь , содействовать повышению профессио нального уровня их сотрудников , создавать мак симум условий для их сотрудничества с гос ударственными силовыми структурами в решении общих проблей . диктуемых временем . От т а кого взаимодействия не в малой мере зави сит успех борьбы с преступностью , а в конечном счете улучшение экономичес кой и политической стабильности России. Из пресс-конференций больших руко водителей МВД , из публикаций в печати, Марущенко В . В . Проблемы развития него сударственных служб безопасности .//Мир безопасност и . 1998. № 1. с . 27. из выступлений по радио и телевидению можно сделать вы вод , что большинство сотрудников всех зв еньев правоохранительных органов выступают за расширение взаимодействия и укрепление с от рудничества с частными охранными структурами , особенно в обеспече нии охраны общественного порядка , создании народных дружин . Такое вз аимодействие государственных силовых структур и частных охранных фирм должно быть строго регламентиро в ано. В настоящее время , на наш взгляд . Законы "О частной охранной и детективной д еятельности ", "Об оружии " требуют дополнения . В подзаконных актах к ним необходимо более четко обозначить область взаимоотношений гос ударственных органов и частных охран ных струк тур , четче определить круг прав и обязанностей субъектов этих вза имоотношений , у становить санкции за их нарушение . Решая э ти вопро сы , необходимо привлекать к их р азработке не только сотрудников государственных органов , но и представител е й частных охранных структур , предпринимателей. Проблема повышения действенности борьбы с преступностью давно обсуждается , в том ч исле в средствах массовой информации , на п арла ментских слушаниях , но ее решение практич ески не продвигается . В этих усло виях развитие организованной преступности - явление зако номерное . Тем более когда активно прох одят процессы разгосударс твления , разобобществления , приватизации сопровождаемые использо ванием люб ых средств при переделе собственности. Здесь и легализаци я нажитого прес тупным путем , и широкое раз витие вымогательст ва , и наемные убийства , и незаконные валю тные операции . Все это можно было бы предвидеть , в определенной мере предупредить , но то , что этого не произошло , на мой взгляд , не явля ется случ а йным. Теперь частным охранным предприятиям нуж но работать в новых условиях , считаться с ре альным положением дел , продолжать работать напряженно над тем , что бы каким-то образо м выходить на нужный уровень правового и прежде всего законодательного обеспе чени я правоохранительной деятельности как государств енных структур , так и негосударственных. Негосударственные структуры в деле охран ы правопорядка и в том числе в борьбе с организованной преступностью сегодня игра ют весьма существенную роль . Заслужи вает внимания опыт работы подобного рода структур в развитых промышлен ных странах за рубежом . Так , заводы "Боинг а ", "Круппа ", "Макдональда ", других крупных фирм не охраняют государс твенные службы . В Герм ании частных охранников и детективов в дв а раза больше , чем в государстве нной полиции . В США , в Англии соот ношения примерно равные . И правовое регулирование деятельности та ких служб , организация их в заимодействия с государственными правоохранительными органами являются тщательно продуманными. Например , в США законодательно ус тановлено три класса лицензирования частной о хранной и детективной деятельности . Детектив класса “А” имеет право заниматься только сбором информации , класса “В” - иметь оружие и оказывать сторожевые и охранные услуги , клас с а “С” - выполнять как охран но-сторожевые , так и детективные услуги . Причем примерно 90% частных детективов в США имеют лицензии класса “А” , при тенденции уменьш ения количества лицензий “В” , “С”. Александров А . И . Развитие института частной правоохраны .// Мир безопасности , 1997. № 1. с . 7 После того , как в первом чтении бы л принят Закон "О поправках в Федеральный закон "О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации ", состоял ось несколько солидных мероприятий , международная конфере нция , организованная ассоциацией " Безо пасность предпринимательства и личности ", соб рался форум руководи телей служб безопасности Московского региона , включая Ассоциацию россий ских банков и ее службу безопасности . Все участники указанных обсуждений п р ишли к выводу , что в том виде , в каком законопроект прошел первое чтение , он объективно работает на торможение разви тия и эффективной деятельности института нег осударственных охран но-сыскных структур . Будем на деяться , что Комитет по безопасности Г о сударственной Думы России примет и будет отстаивать поправки , до полнения и измен ения с тем , чтобы закон в новой редакц ии способс твовал защите налогоплательщиков и усилению правопорядка. Надо признать , что сегодня без негосуд арственной системы обеспеч ения безопасности , в том числе защиты государственных интер есов обойтись нельзя . Если бы одни госуда рственные правоохранительные органы могли решать эту задачу , можно было бы ограничивать деятель ность негосударственной системы . Но гос ударственные орг а ны сегодня не в состоянии противостоять даже преступности - н аиболее опасным нарушениям закона . Поэтому на до быть реалистами и ставить перед не гос ударственной службой безопасности четкие , содержа тельные зада чи , давать ей соответствующие пол номочия , н о и разумеется , контроли ро вать ее деятельность . А сейчас происходит то , что изначально ста вится цель : усилить контроль , установить жесткую систему контро ля . Контроль важен , но он не может рассматр иваться как цель законо дательного регулирования . К а к одна из задач - это безусловно . Целью все-таки должно быть обеспеч ение безопасности , охрана право порядка. Должное функционирование негосударственных п равоохранительных структур , служб безопасности за висит и от научного обеспечения этой деят ельности , от подготовки кадров , от многих других факторов . Причем немаловажную роль призвана играть и пресса . В средствах м ассовой информации редко обсуждаются вопросы деятельности негосударствен ных служб безопасности . Все эти службы как бы уравниваются , а их деятельность нередко воспринима ется как только внешне охранная , де ятельность телохранителей. В прессе можно эти вопросы обсуждать более широко и более яс но . И лучше , когда это будут делать люди , которые ви дят проблему и со стороны , и как бы изнутри. С уществует также проблема кадров . Если человек заканчивает службу в правоохранительных органах (в МВД , в службе безопасности , в прокуратуре , в налоговой полиции и т .п .) и приходит в негосу дар ственную . структуру , он понимает , что работа в ней носит с пецифи ческий характ ер . Нужна дополнительная подготовка . Необходимо разви вать системы такой подготовки , в том числе при участии государс твенных органов . Здесь придется решать комплекс крайне важн ых проб лем . И если это все не делать срочно , обеспеч е ние безопасности не государственных структур и даже структур , г де государственная доля является преобладающей , будет строиться на полулегальной или даже неправовой основе . В этом бывают заинтере сованы отдельные сотрудни ки государственных стру ктур , нажи в ающиеся на оказании пом ощи в виде предоставления необходимой информа ции и т.п. Г лава II . О бщие вопросы деятельности частных охранных ст руктур § 1. Коммерческая тайна Существование в нашей стране в недавнем прошлом двух терминов - военная и государственная тайна - говорило о полном отсутствии логики в понятии секретности . Во всем мире под государственной тайной пон имают сведения , относящиеся к внешней пол итике и обороне , а у нас государст венной тайной был охвачен громадный объем информации. До недавнего времени и в Российской Федерации никто с определенностью не мог ответить на вопрос , что же все-таки явля ется государственной тайной . В результате стр адали граждане , чьи права и свободы , огораживаясь ширмой секретности , нарушали чиновни ки . Конец этому беспределу положил принятый летом 1993 года Закон Российской Федерации "О государственной тайне ". В нем наконец-то ч етко определено : "Государственная тайна - э т о защищаемые государством сведения в области его военной , внешнеполитической , экономиче ской , разведывательной , контрразведывательной и оп еративно-розыскной деятель ности , распространение кото рых может нести ущерб безопасности Российской Федерации ". (Ст . 2 Закона ) В нем законодатели разъяснили , чего не должны знать россияне : о содержании страт егических и оперативных планов , о направления х развития вооружения и военной техники , о количестве , устройстве и технологии производ ства ядерного оружия , о силах и сред ствах гражданской обороны , о системах специальной связи и т . д. Зато теперь они вправе получить сведе ния о чрезвы чайных происшествиях и катастроф ах , о стихийных бедствиях , их официальных прогнозах и последствиях , о состоянии экологи и , охраны труда , здраво охранения , санитарии , преступности , о привилегиях , компенсациях и льготах , которые предоставляет государство граж данам , должностным лицам , предприятиям и учреж дениям , о фактах нарушений прав и свобод человека , о размерах золотого запаса и государственных в алютных резервов , о фактах нарушения законности органами государ ственной власти и их должностными лицами. В настоящее время сделан еще один шаг - разделение тайны на государственную и коммерческую . Таким образом , из области п убличного права выделился инсти тут частно го права , который защищает интересы предприни мателей. Чем отличается коммерческая тайна от государственной ? Сведения , составляющие государственную тайну , установлены соответствующим перечнем и подл ежат защите со стороны государства. Перечень св едений , составля ющих государственную тайну приведен в ст . 5 Закона РФ от 21 июля 1993 г . N 5485-I "О государственн ой тайне " (с изм . и доп . от 6 октября 1997 г .) Коммерческая тайна перечн ем не определена , поскольку она всегда раз ная применительно к различн ым предприятия м или фирмам . Другое отличие состоит в том , что государственная тайна охраняется с илой государства в лице соответствующих орган ов , а коммер ческая тайна - службой безопасност и предприятия . При этом следует иметь в виду , что коммерческие секр е ты могут быть государственными секретами , однако государственные секреты не могут быть коммер ческой тайной , поскольку в противном случае шла бы торговля государственными интересами. В повседневной жизни коммерческая тайна всегда выступает в форме коммерчес ки х секретов . Поэтому всякая тайна есть секр ет , но не всякий секрет есть тайна . Исх одя их этого попробуем дать определение к оммерческой тайны и коммерческого секрета. Коммерческая тайна - преднамеренно скрываемые по коммерческим соображениям экономические интересы и сведения о различных сторо нах и сферах производственно-хозяйственной , управл енческой , научно-технической , финансовой деятельности фирмы , охрана которых обусловлена интересами конкуренции и возможными угрозами экономичес кой безопасности фирмы . К о ммерческая тайна возникает тогда , когда она представ ляет интерес для коммерции. Коммерческие секреты - форма проявления ко ммер ческой тайны . Представляют собой сведения в виде документов , схем , изделий , относящиес я к коммерческой тайне фирмы и подлежащие з ащите со стороны службы безопасност и от возможных посягательств путем похи щения , выведывания , утечки информации . Они различают ся по следующим признакам : • по природе коммерческой тайны (технол огические , производственные , организационные , маркетин говые , ин теллектуальные , рекламные ); • по принадлежности собственнику (собственн ость предприятия , группы предприятий , отдельного лица , группы лиц и т . д .); • по назначению коммерческих секретов . Документы , содержащие коммерческие секреты , могут иметь гриф "Конфиден циально ", "Строго к онфиден циально ", "Конфиденциально , только адресату " и другие. Правила засекречивания сведений , составляющих государственную тайну , утверждены Постановлением правительства России . Сведения , содержащие го судар ственную тайну , по степени и х се кретности подразделяются на три категории : св едения особой важности , совершенно секретные сведения и просто секретные. К сведениям особой важности отнесены сведения , разглашение которых нанесет ущерб и нтересам Российской Федерации в одной или нескольки х областях : военной , внешнеполитич еской , экономической , разведывательной , контрразведыва тельной и оперативно-розыскной деятель ности. К совершенно секретным - сведения из т ех же областей , разглашение которых нанесет ущерб интересам одного ведомства или одн ой отрасли экономики. К секретным - все остальные сведения , с оставляющие государственную тайну. Составленные перечни секретных сведений б удут доводиться до органов государственной вл асти , а также предприятий и организаций , и меющих дело с государ ственной т айной , но не целиком , а только в части , их касающейся. Пересматриваются перечни не реже , чем раз в 5 лет , а также при изменении межд ународной обстановки , появлении новых достижений в области науки и техники и т . д. Носитель коммерческого секрета - лицо , ос ведомленное о коммерческих секретах предп риятия или фирмы (руководители и допущенные к коммерческим секретам исполнители ). Носителей коммерческих секретов следует о тличать от источников закрытой коммерческой и нформации ("ноу-хау ", схемы , документы , техноло гии , изделия , образцы ). Секретность в условиях рыночного хозяйств ования защищает производителя от недобросовестно й конкуренции , к которой относятся различные противоправные действия в виде скрытого использования торговой марки , подделки продукции конкурент а , обманной рекламы , подкупа , шантажа и т . п . Не последнее место в этом ряду занимает "промышленный шпионаж ". Сегодня стало почти массовым явлением беззастенчивое заимствование интеллектуальной и промышленной собственности : сотрудники предприятий , являясь одновременно членами кооперативов , малых предприятий или совместных предприяти й , используют методики , программы и технологии , разработанные на отечественных предприятиях и являющиеся их интеллектуальным капиталом . З ападные партнеры стремятся незаконным пу т ем получить закрытую информацию , представ ляющую для них экономический интерес . Поэтому обеспечение экономической безопасности предприя тия , фирмы и любой другой формы хозяйствов ания требует защиты коммерческой тайны. В США , ФРГ , КНР , Японии и других странах защита коммерческой тайны обеспе чивается системой промыш ленной секретности , котор ая базируется на соответ ствующей правовой ба зе . При этом основную роль в обеспечении ее сохранности играют сами фирмы , а н е государственные органы. В Соединенных Штатах , им еющих наиб олее совершен ное законодательство в области защиты информации , Закон о коммерческой тайне или по принятой там терминологии - "фирмен ных секретов " ("секретов производства ") - был прин ят только в 1979 году , и то не всеми ш татами . Согласно этому з а кону комм ерческой тайной является информация , которая : • имеет самостоятельную экономическую стои мость благодаря тому , что не является обще известной или доступной людям , которые могут ее использовать в коммерческих целях ; • является объектом разумных усили й по защите . Разумеется , если что-то назван о коммерческой тайной , то это действительно должно ею быть , что бывает непросто док азать юридически . Поэтому закон рекомендует : • указать ценность информации (какие ср едства затрачены на получение информации и во что обойдется Вам ее несанкциониро ванное обнародование ); • назвать , какие меры защиты данного секрета были предприняты. В ФРГ действует закон о недобросовест ной конкуренции , в котором выделяются два вида тайн - производственная и коммерческая . Да нный закон устанавливает уголовную ответств енность до трех лет тюремного заключения за сообщение коммерческой или производственной тайны посторонним лицам , а также за ее выведывание. К производственной тайне в ФРГ относя тся сведения организационного и технического х арактера , которые касаются способа произ водства , технологии , организации труда , а также технические открытия , изобретения либо сведе ния о характере и целях исследовательских работ и т . д. Коммерческой тайной , в отличие от прои зводственной , являются сведени я , которые к асаются торговых отношений фирм : организация и размеры оборота , состояние рынков сбыта , сведения о поставщиках и потребителях , сведен ия о банковских операциях. Госсовет КНР в 1988 году утвердил Положен ие о коммерческих службах безопасности , не входящих в структуру государственных прав оохранительных органов. Коммерческие службы безопасности являются хозрасчет ными организациями и выполняют опред еленный вид работ и услуг согласно контра ктам , заключаемым с госучреж дениями , кооперативам и , частными предприятиями , а также с предприятиями , основанными на смешанном китайском и иностранных капиталах . Решение о том , какие секреты необходимо защищать на каждо м предприятии , в каждой организации принимает ся на основе договоренности и строится на экономическ о м расчете. В Японии нет ни законов , ни каких-л ибо других нормативных актов , предусматривающих ответственность за разглашение коммерческой та йны . Там эта проблема решается следующим о бразом : на департаменты кадров , имеющихся в каждой японской фирме , возлага ется конт роль за неукоснительным соблюдением режима се кретности , который основывается на кодексе по ведения служащих . В нем содержатся положения , запрещающие : • передавать посторонним лицам сведения , содержащие коммерческую тайну ; • заключать сделки , которы е могут подорвать доверие к компании со стороны клиентов ; • устраиваться без разрешения руководства на работу по совместительству ; • умышленно наносить экономический ущерб ; • давать и получать взятки. Следует отметить , что японский бизнес менее всего страд ает от утечки информ ации . Это связано с присущей этой стране системой "пожизненного найма " и воспитанием у сотрудников чувства патернализма , когда о ни считают себя членами одной семьи. Руководитель фирмы " SONY " Акио Морита утверждает , что “…когда нет преда нности , которая прих одит с долгосрочной занятостью , нет возможнос ти положить конец утечке информации и вор овству , от которых повседневно страдает бизне с на Западе” Акименко С . А . Проб лемы безопасности деятельности предприятий в условиях переходной эконом ики //Безопасность и бизнес . 1998. № 2. с . 20. . Понятие "коммерческая тайна " совсем недавн о появилось в нашем законодательстве . Если быть точным , то это признано 12 июня 1990 год а , когда был принят Закон "О предприятиях и предпринимательской деятельности ". Согласно ст . 139 Гражданского кодекса Россий ской Федерации , принятого Государственной Думой 21 октября 1994 года , "информация составляет служебну ю или коммерческую тайну в случае , когда информация имеет действительную или потенциа льную коммерческую ценнос ть в силу не известности ее третьим лицам , к ней нет свободного доступа на законном основании и обладатель информации принимает меры к о хране ее конфиден циальности ". Разглашение коммерческой тайны может ухуд шить экономическое положение предприятия или фирм ы . Чтобы этого не произошло , следу ет перевести такую информацию в разряд ох раняемой . У нас это делается приказом руко водителя фирмы , в котором перечисляются сведе ния , относящиеся к коммерческой тайне . Однако он не вправе отнести к ней сведения , 'подпадающ и е под категорию госуд арственной тайны , так как они имеют свой , специальный режим охраны . Кроме того , рук оводитель фирмы не может отнести к коммер ческой тайне сведения о видах деятель ности фирмы , поскольку это может привести к с окрытию сведений о загрязне н ии ок ружающей среды и другой негативной деятельнос ти , способной нанести ущерб обществу. Методика отнесения тех или иных сведе ний к коммер ческой тайне в нашей стране еще не разработана , поэтому , опираясь на опыт зарубежных стран , ограничимся лишь н екоторым и рекомендациями. 1. При засекречивании информации надо исх одить из принципа экономической выгоды и безопасности фирмы. Причем , объявляя ту или иную информаци ю коммерческой тайной , важно соблюсти "золотую середину ". Чрезмерное засекречивание деятельности ф ирмы может обернуться потерей прибы лей , так как условия рынка требуют широкой рекламы производимой продукции и услуг . Т е же результаты может вызвать пренебрежительн ое отношение к коммерческой тайне , так как рынок - это всегда конкуренция . Американские пре д приниматели считают , что угроза 20 % информации приводит к разорению фирмы в течение месяца в шестидесяти случаях из ста. 2. Информация типа "ноу-хау ", безусловно , до лжна быть отнесена к разряду коммерческой тайны . Ее надо охранять и от собственно го персон ала , ибо всегда существует оп асность , что тот или иной сотрудник уволит ся и устроится на работу в конкурирующую фирму . Сведения же , которыми он владеет , не могут быть у него изъяты. За рубежом существует практика подписания с сотрудником соглашения , по кот орому ему после увольнения запрещается работать в конкурирующей фирме . Правда , такого рода соглашения действуют лишь в течение опре деленного срока после расторжения договора о найме . Кроме того , во время действия п одобного ограничения этому лицу должно вы п лачиваться вознаграждение . В нашей практике такие соглашения пока неизвестны. 3. Информация о рационализаторском предложен ии , изобретении и т . п ., находящегося на стадии разработки , несомненно , относится к к оммерческой тайне. Рационализаторское предложение даже пос ле его оформления и выдачи авторского сви детельства может оставаться коммерческой тайной , поскольку представляет собой техническое ре шение задачи , новое для данной фирмы. Изобретение после выдачи на него пате нта имеет специальную правовую охрану и поэтому не нуждается в защите при помощи коммерческой тайны . Другое дело , е сли по соглашению с автором изобретения ф ирма примет решение не подавать заявку в Госпатент Российской Федерации . Тогда охрана информации полностью возлагается ни фирму . Следует п о дчеркнуть , что решение не подавать заявку на изобретение на п атентоспособное техническое решение возможно тол ько по договоренности с автором , так как по существующему правилу , если работодатель в течение трех месяцев с момента уве домления его автором о сд е ланном изобретении не подаст заявку не него , автор вправе сам подать заявку и получ ить патент. До недавнего времени 90 % авторских свидетел ьств получали гриф "Для служебного пользовани я ". Вместо авторского свидетельства теперь выд ают патент. Основным принц ипом патента является его обязательная открытость , что способствуе т ускорению научно-технического прогресса . Патент - тот же товар изобре тателя , но государств о продолжает засекречивать патенты , т . е . н арушает права изобретателей . Государство же д олжно не отбирать у человека право на его интеллектуальную собственность , а выкупать его , причем по рыночной стоимости. 4. Особое внимание следует уделить охране договоров , заключаемых предприятием . Большая их часть , безусловно , относится к коммерческой тайне . Прич ем в определенных случаях охране подлежит не только текст договора , но и сам факт его заключения. § 2. Обеспечение защиты секретной информации Хорошая идея ценнее кошелька , набитого золотом , а украсть ее легче . Поэтому промышленный шпионаж приобрел поистине гигантский размах. По оценке экспертов Стокс Джеймс . Защит а коммерческой информации . СПб ., 1999. с . 3. , ежегодный урон американского бизнеса от кражи производственных и торговых сек ретов превышает ч етыре миллиарда долларов . Кроме прямого похищения , происходит и утечка информации , при этом наиболее вероятны ми ее источ никами являются : • персонал , имеющий доступ к информации ; • документы , содержащие эту информацию ; • технические средства и системы обра ботки инфор мации , в том числе линии связи , по которым она передается. Итак , персонал - один из главных канало в утечки информации . Зная это , следует бол ее тщательно изучать биографии особо важных сотрудников . Следует обратить пристальное вн имание как на вн овь пришедших на работу , так и на тех , кто подлежит увол ьнению . Эти люди находятся в ситуации , наи более благоприятных для утечки информации. Возможными источниками утечки интеллектуальн ой собственности могут стать конгрессы , конфе ренции , симпозиумы , торгов ые выставки , демо нстрации созданной техники , ярмарки , реклама и т . п . Профессионалов промышленного шпионажа привлекают и различные съезды специалистов , потому что они знают : самые лучшие исто чники коммерческой и научно-технической информаци и - болтуны. Уте чка информации охватывает широкий круг различных действий . Это и утрата информации из компьютера , и пропажа докумен тов . Утратой считается и тайное копирование информации конфиденциального характера с диске ты на дискету , снятая "лично для себя " копия докум е нта , содержащего коммерче скую тайну. Существуют три общепринятых метода защиты интеллектуальной собственности : патент , авторское право и коммерческая тайна. Патентом оформляется право изобретателя " законно монополизировать " использование изобретения в тече ние установленного периода време ни . Основами гражданского законодательства срок действия патента определен в 20 лет . Патент является способом защиты промышленной , а не коммерческой информации. Авторское право , напротив , защищает только форму , в которой выр ажена конкретная идея , а не саму идею . Это отличает авторское право и от патента , и от коммерческой тайны , которые относятся к сущно сти , содержанию идеи . Оригинальные мысли , содер жащиеся в книгах и научных статьях , после их прочтения уже принадлежат каждо м у . Ими можно свободно пользоваться . Од нако при исполь зовании этих идей в новых публикациях необходимо делать ссылки на конкретного автора , иначе будут нарушены авто рские права . Это относится в большей степе ни к литературному творчеству , музыке , програм мн о му обеспечению. Коммерческая тайна как форма интеллектуал ьной собственности в нашей стране не охва чена правовым регулированием , поэтому для защ иты коммерческой информации применение законодат ельных мер значительно осложнено , и здесь большое значение приобр етают другие меры защиты. Немаловажную роль в защите информации играют морально-этические нормы , которые не являются обязатель ными , однако их несоблюдение ведет к потере авторитета (престижа ) человек а , группы лиц либо всей организации. При охране информац ии от прямого хищения или уничтожения нередко прибегают к мерам физической защиты . Это - замки на дверях , решетки на окнах , различные механ ические , электромеханические и электрон ные устрой ства охраны здания , лаборатории , других помеще ний фирмы. Физические меры защиты , как правило , применяются в совокупности с административн ыми мероприятиями . К ним относятся : организаци я соответствующего режима секретности , пропускног о и внутреннего режима , создание службы бе зопасности , обучение и инструктаж персонала. Техн ические системы охраны включают в себя электромеханические , акустические , емк остные , радиотех нические , магнитометрические средства. Криптографические меры защиты позволяют ш ифро вать информацию таким образом , чтобы се содержание могло стать доступным толь к о при предъявлении специфической информации ( ключа ). Специалисты считают криптографическое закр ытие информации наиболее эффективным и надежн ым средством. В качестве потенциальных угроз безопаснос ти инфор мации могут выступать стихийные бедс твия , неблаго п риятная внешняя среда , катас трофы , политическая нестабильность , ошибки и н еисправности программы , компьютерная преступность . Исходя из характера угрозы , применяются раз личные меры противодействия. Для защиты коммерческих секретов следует соблюдать следующи е правила : • обеспечение безопасности всегда и ве зде - дело профессионалов , потому что для э того требуются специальные знания ; • предпринимаемые превентивные меры должны предусматривать специальную программу по дез информации промышленных шпионов ; • система превентивных мер должна включать в себя такой важнейший элемент , как организация движения охраняемой информации , исключив при этом возможность ее утечки ; • система превентивных мер должна быть основана на материальной заинтересованности сотрудников , а для этого надо адекватно оплачивать их труд . В нашей стране та кую систему превентивных мер по защите ко ммерческой тайны могут позволить себе пока что немногие частные фирмы. Объективные потребности фирмы , банка , стра ховой компании и т . п . в обеспечении со хран ности коммерческой тайны определяются рядом факторов , а именно : • обострением конкурентной борьбы на р ынке товаров и услуг ; • важностью сохранения секретной информаци и в течение определённого времени ; • возможностью проверить каждый из вер оятных каналов ут ечки информации , и в первую очередь по конкретным служащим. Последние два фактора должны быть тща тельно просчитаны по затратам : стоит ли ов чинка выделки ? На начальной стадии создания фирмы , ко гда ее штат ограничен несколькими сотрудникам и , а финансовые воз можности не позволя ют осуществить весь комплекс мер по защит е информации , складывается ситуация , при котор ой любые действия конкурентов несут реальную угрозу гибели фирмы . На этой стадии н еобходимо осуществить хотя бы минимально возм ожный комплекс мер : • п редусмотреть , чтобы служащие в заявлениях о приеме на работу , в трудов ых соглашениях и контрактах принимали на себя четко выраженные письменные обязательства не разглашать тайны фирмы и иные сведе ния , ею охраняемые ; • определиться с потоками информации и в се документы , содержащие коммерческую тайну , снабдить соответствующим грифом , отражаю щим степень их секретности . Сюда относятся , прежде всего , документы с планами предстоящ ей деятельности фирмы , технологическая документац ия , списки поставщиков и покупател е й ; • предусмотреть вопросы защиты коммерческо й тайны в типовых соглашениях с заказчика ми , покупателями изделий и услуг фирмы , пр одавцами , торговыми агентами и др. Разрабатывая меры по защите коммерческой тайны фирмы , необходимо экономически обоснов ать целе сооб разность засекречивания той или иной информации. В первую очередь выделяется информация , утечка которой может привести вашу фирму к банкротству . Это строго конфиденциальная информация . В мире бизнеса это , как правил о , "ноу-хау ". К конфиденциальной инф ормации относятся сведения о перспективах развития фирмы , ее клиентах , сроках и сумме кре дитования . Огласка этих сведений , конечно же , не приведет к краху , но лишит фирму на какое-то время устойчивой прибыли. Не подлежит огласке информация , раскрытие котор ой может привести к неблагоприя тным последствиям . К ней относятся : номера домашних телефонов , адреса руково дителей и со трудников фирмы , текущие планы работы , информа ция о конфликтных ситуациях в коллективе и т . п. Остальные сведения относятся к открытым , то есть доступным всем . Но следует иметь в виду , что неправильно поданная информация может помочь аналитикам из конк урирующей фирмы обнаружить ваши уязвимые мест а. Руководитель фирмы должен установить стро гий порядок хранения первых экземпляров догов оров и работы с ними . Их следует хранить в определенном месте у ответственног о лица и выдавать только под расписку с письменного разрешения руководителя фирмы . На лица , ответственные за хранение договоро в и работу с ними , возлагается персональна я ответственност ь за утерю договоро в или утечку информации из них . Все эт о необходимо потому , что деятельность коммерч еских структур строится в большей степени на договорных началах , и конкурент или партнер по переговорам , обладая информацией в этой сфере , может составить довол ьно полную картину производственного и финанс ового положения фирмы . Пропажа (похищение ) перв ых экземпляров ведет к значительным затруднен иям и даже невозможности доказывать те ил и иные положения при возникновении спора и его разрешения в судебном пор я дке . При подписании договора рекомендуетс я , чтобы представители сторон ставили подписи не только в конце договора , но и на каждом листе во избежание замены одног о текста другим. Следует отметить , что затраты зарубежных фирм на охрану своей коммерческой тай ны составляют 10-15 процентов всех расходов на процесс производства . Поэтому в наиболее расчетливые предприниматели пытаются на этом сэкономить , переложив затраты на плечи го сударства . Каким образом ? Путем получения госз аказов оборонного характера . Помимо пр очих преимуществ , госзаказы позволяют пользоватьс я защитой государственных правоохранительных орг анов и , в первую очередь , контрразведки. Допуская служащих фирмы к госсекретам , контр разведка с присущей ей тщательностью проверяет благонадежность каждого из них. Традиционная проверка граждан США , получа ющих доступ к секретной информации , обычно включает : обязательную проверку на детекторе лжи (полиграфе ); глубокое и всестороннее изучение досье кандидата на работу , проверка его биографич еских данных за посл едние 10 лет ; выяснение целей и обстоятельств поездок за рубеж ; исследование финансового положения . В ход е проверки служащего полученные сведения сопо ставляются с данными Национального банка инфо рмации о секретоносителях , где на каждого существует электрон ное досье . В нем со держатся данные предыдущих проверок его фотог рафия , фонограмма его голоса , сведения об изменениях в его финансовом положении , о е го поездках за границу. В Америке служащие многих фирм и всех специальных учреждений проходят проверку на де текторе не реже одного раза в полгода , причем всегда неожиданно . Это обязательное условие оговорено в контракте . По уже сложившейся традиции первым подверг ает себя проверке глава фирмы. Сейчас полиграфы стали предметом многочис ленных споров . После того , ка к в пр оизводстве появились бесконтактные детекторы , опр еделяющие состояние исследуемого на расстоянии по голосу , многие заговорили о правах ч еловека . В 1996 году проверки на полиграфе в той или иной мере применялись в 57 стр анах мира. Акименко С . А . Проб лемы безопасности деятельности предприятий в условиях переходной экономики //Безопасность и бизнес . 1998. № 2. с . 21. Но отношение к нему на Западе неоднозначное . В ФРГ , например , он запрещен законом . Ви димо , на то есть свои причины . В России же официальны е лица делают вид , ч то детектора лжи у нас не существует . Он не запрещен и не разрешен никакими документами , хотя определенные подвижки к е го официальному применению уже имеются. Закон Российской Федерации "О государстве нной тайне " предусматривает (ст . 22, ч . 3) "пр оведение ... полномочными органами проверочных меро приятий " в отношении лиц , получающих допуск к государственной тайне . Определяя основания для отказа гражданам в работе , закон ук азывает (ст . 22, ч . 1), что таковыми являются : - выявление в резуль тате проверочных мероприятий действий оформляемого лица , созд ающих угрозу безопас ности Российской Федерации ; - уклонение его от проверочных мероприят ий и (или ) сообщение им заведомо ложных анкетных данных. Таким образом , зафиксирована правовая баз а для во зможного использования в буду щем проверки на полиграфе как дополнительного средства повышения эффективности подбора , пе репроверки и расстановки кадров . Закон "О государственной тайне " и введенное Постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апр е ля 1995 года № 333 "Положение о лице нзировании деятельности предприятий , учреждений и организаций по проведению работ , связанных с использованием сведений , составляющих государ ственную тайну , созданием средств защиты инфо рмации , а также с осуществлением м е роприятий и (или ) оказанием услуг по защите государственной тайны " наметил возможные подходы к развитию данного направления . В опубликованной 24 июня 1996 года "Федеральной целе вой программе по усилению борьбы с престу пностью на 1996-1997 годы " предусмат р ивается "оснастить оперативно-технические и оперативные подразделения республиканских , краевых , областных органов внутренних дел специальными технически ми средствами (полиграфами , стресс-детекторами по голосу , тензометрическими платформами ) для оц енки пси х о физического состояния чело века ". Мировой опыт в области защиты произво дственных секретов показывает , что чисто адми нистративные меры не гарантируют результат , п оэтому предприниматели , не отказываясь от адм инистративных мер , переходят к совмещению их с ак тивным вовлечением в процесс защиты конфиденциальной информации всех сотруд ников фирмы. Главное место в организации надежной защиты секретной информации должно отводиться работе с кадрами . Специалисты Стокс Джеймс . Защит а коммерческой информации . СПб ., 1 999. с . 212. считают , что сохранность секрето в на 80 % зависит от правильного подбора , рас становки и воспитания кадров . И эта работа должна начинаться со дня приема человека на работу. Вторым по важности мероприятием должно быть ограничение доступа к секр етной информации . Работа должна быть организована таким образом , чтобы каждый сотрудник имел доступ только к той информации , которая необходима ему в процессе выполнения пря мых служебных обязанностей . Эта мера не см ожет сама по себе полностью защитить от в озможной ее утечки , но возводит свести возможный ущерб к минимуму. Третьим направлением в работе с кадра ми является проведение воспитательной работы . Специалисты в области противодействия промышленн ому шпионажу дают следующие рекомендации : • использовать л юбую возможность д ля пропаганды программ обеспечения режима сек ретности ; • всемерно стимулировать заинтересованность сотруд ников в выполнении режима секретности ; • не забывать периодически вознаграждать сотрудников за успехи в защите секретной информации. Следует иметь в виду , что голые пр изывы не дают положительных результатов , поэт ому значительное место в воспитательной работ е необходимо отводить обучению , целями которо го являются : • четкое знание сотрудником объемом ох раняемой информации , за безопасност ь кото рой он несет личную ответственность ; • понимание исполнителем секретных работ характера и ценности данных , с которыми он работает ; • обучение правилам хранения и защиты секретных данных. При этом ни одно правило или проц едура не должны вводиться без разъяснен ия их сути , их разумности и необходимости . Каждый руководитель , доводя такие правила до сведения своих подчиненных , обязан подче рк нуть , что они являются неотъемлемой частью их работы. Вместе с тем не следует ограничиватьс я только воспитательной р аботой и обу чением . Сотрудник , нарушивший правила работы с секретной информацией , должен знать , что у него будут серьезные неприятности и он будет строго наказан руководством. Такие подходы к работе с кадрами дают неплохие результаты и могут применяться на предприятиях разного профиля деятел ьности. Важным направлением в организации работы по защите конфиденциальной информации являет ся установление порядка обращения с ее но сителями , такими как документы , чертежи , дискет ы , компьютерные программы и т . п. При э том следует учитывать , что : • специалисты ставят обязательным условием наличие на носителях конфиденциальной информ ации отличительных пометок , различающихся в з ависи мости от уровня секретности , но они должны отличаться от применяемых в сфере защиты госуда рственных секретов ; • в условиях фирмы обеспечить каждому исполнителю работу в специально выделенном помещении бывает практически невозможно , поэ тому следует соблюдать "политику чистых столо в ". Суть ее заключается в том , что в отсутствие работника на его р абочем месте не должно быть никаких документов. У нас существует миф о том , что в западных фирмах на каждом шагу стоят ксероксы и сделать копию с любого до кумента не составляет труда любому желающему . Это абсолютно не соответствует действительн ости : в любо й фирме , имеющей дело с конфиденциальной информацией , существует строго установленный порядок размножения документов . С целью затруднить или даже сделать не возможным копирование закрытых материалов приним а ются дополнительные меры защиты . Так , америка нска я фирма "Ксерокс " разработала спе циальный краситель , который наносится на текс т документа , что исключает возможность несанк ционированного копирования - копия получается нечи табельной. Как показывает практика , значительная уте чка коммерческой информации прои сходит в ходе ведения переговоров . Это объясняется разными причинами : неверно понимаемый престиж , неумение правильно отрекламировать свою про дукцию и т . д . Большую роль играет умен ие ведения переговоров . Сотрудник должен четк о знать , какую информацию он и м еет право сообщить партнеру по перего ворам , а какую - нет . Необходимо учить прове дению рекламы по методу "черного ящика ", т . е . можно сообщить параметры изделия , полу ченный результат , а как он получен - секрет фирмы . Сотрудник должен понимать , что от успе ш но проведенных переговоров зависит не только процветание фирмы , но и его личное благополучие. Ключевая роль в структуре подразделения , занимаю щегося защитой коммерческой тайны , до лжна отводиться аналитической службе . Современное предприятие , функционирующ ее в условиях рыночной экономики , разумеется , не может позволить себе засекречивать всю информацию . Это слишком дорого и невыгодно : определен ная часть сведений должна использоваться в р екламе , к тому же большое количество засек реченных материалов создает помехи в работе. В то же время специалисты в облас ти стратегического планирования и управления производством относят сбор информации о конку рентных фирмах и компаниях к обычному мар кетингу , также как и информацию о потенциа льных потребителях , репутации фир мы , госуд арственном регулировании на рынке и т . п. Существуют три основных направления сбора инфор мации. I. Информация о рынке : 29. цена , условия договоров , спецификация продукта , скидки ; 30. объем , тенденция и прогноз сбыта конкретного продукта ; 31. доля на рынке и тенденция ее изменения ; 32. рыночная политика и планы ; 33. отношение с потребит елями и репутация ; 34. численность и расста новка торговых агентов ; 35. каналы , политика и методы сбыта ; 36. постановка рекламы. II. Информация о производстве продукц ии : 29. оценка качества и эффективности ; 30. номенклатура изделий ; 31. технология и оборудо вание ; 32. уровень издержек ; 33. производственные мощнос ти ; 34. способ упаковки ; 35. доставка ; 36. размещение и размер производственных подразде лений и складов ; 37. возможности проведения научно-исследовательских работ. III . Информация об организационных осо бенностях и финансах : • выявление лиц , принимающих ключевые р ешения ; • философия лиц , принимающих ключевые р ешения ; • программы расширения и приобретений ; • глав ные проблемы и возможности их решения ; • программа проведения научно-исследовательски х работ. Приведенные направления охватывают практичес ки все аспекты деятельности предприятия , фирм ы или компании . И пытаться защитить коммер ческую тайну , накладывая ограни чения на доступ к информации по перечисленным напра влениям , вряд ли возможно , но оказывать пр отиводей ствие соперникам по конкурентной борьбе на рынке просто необходимо . Вот здесь-то аналитические подразделения и должны сыграть свою роль в определении клю ч евой информации , выявлении возможных каналов утечки , поиске путей ее защиты. С формированием в России рыночных отношений руковод ители частных фирм явнее других работодателей осознали значение квалифицированного персонала для развития и процветания своих ко мпаний . Важную роль в оценке пригоднос ти кандидата на вакантную должность стал играть уже не только уровень профессиональной подготовки , но и моральные качества работ ника. На какие вопросы работодатель обычно желает получить ответ : • не имеет ли кандидат н а в акантную должность вредных наклонностей (алкоголи зм , наркомания ); • но скрывает ли сведения о соверш енных в прошлом уголовно наказуемых деяниях ; • верно ли сообщил данные о прежни х местах работы ; • лоялен ли по отношению к руковод ству фирмы ; • не имеет ли каких-либо связей с конкурирующими фирмами ; • не вынашивает ли криминальные замысл ы. Эффективность использования полигр афа для получения ответов на эти и др угие подобные вопросы подтверждается как на Западе , так и уже имеющимся опытом в отечест венном б изнесе. Помимо проверки на благонадежность сотруд ников коммерческой фирмы , получающих доступ к государ ственным секретам , контрразведывательные органы формируют систему безопасности фирмы , включая программу защиты , вводят ее в штат своих сотрудников. Наша экономика находится лишь на этапе становления рыночных отношений , поэтому для коммерческих структур , не связанных с выполнением оборонных заказов , состояние защ иты от промышленного шпионажа выглядит удруча ющим. Что можно рекомендовать руководителю , нач инаю щему создавать систему безопасности п а своей фирме ? Прежде всего , знать , что это обойдется недешево . Поручить создание сис темы безопасности профессионалам , только им , и никому более . Сразу же следует подумать о безопасности наиболее важных секретов , утечк а которых способна нанести уще рб , значительно превышающий затраты на их защиту . При этом надо установить : • какая ин формация нуждается в защите ; • кого она может заинтересовать ; • каков "срок жизни " этих секретов ; • во что обойдется их защита. Затем следу ет подготовить план по охране коммерчес кой тайны . Основываясь на зарубежном опыте , он должен состоять из двух разделов : • предотвращен ие похищения секретной информации ; • предотвращ ение утечки секретной информации . Для этого требуется : • определить , какая ко ммерческая ин формация является секретом фирмы ; • установить места ее накопления ; • выявить потенциальные каналы утечки информации ; • получить консультацию по перекрытию этих каналов у специалистов ; • проанализировать соотношение затрат по исполь зованию ра зличных систем , обеспечива ющих защиту секретной информации , и выбрать наиболее приемлемую ; • назначить людей , ответственных за каждый участок этой системы ; • составить график проверки состояния дел на участках . Система обеспечения безопасн ости фирмы включа ет в себя следующие организационные мероприятия : • контроль помещений и оборудования (об еспечение безопасности производственных и контор ских помещений , охрана фото - и иного копир овального оборудования , контроль за посетителями ); • работа с персоналом (бесе ды п ри приеме на работу , ознакомление вновь пр инятых с правилами защиты информации , обучени е сохранению коммерческой тайны , стимулирование соблюдения коммерческой тайны , работа с сот рудниками , подозреваемыми в хищении секретной информации , беседы с увольн я ю щимися ); • организация работы с конфиденциальными докумен тами (установление порядка делопроизводства , контроль за прохождением секретных документ ов , контроль за публикациями , рассекречивание и уничтожение конфиденциальных документов , охрана секретов дру гих фирм ); • работа с конфиденциальной информацией , накоплен ной в компьютерах фирмы (создание системы защиты электронной информации от неса нкционированного доступа , обеспечение контроля за пользованием ЭВМ ); • защита коммерческих тайн фирмы в процессе зак лючения контрактов (здесь важ но четко опре делить круг лиц , имеющих отн ошение к этой работе ). Вышеизложенный план является примерным . О днако , во всех случаях защиты коммерческой тайны необходимо обратить особое внимание на документы , поскольку в нашей стра не основные объемы коммерческой информации хран ят в документах. Руководитель должен упорядочить процессы фиксации секретной информации в деловых бумаг ах и организовать их движение таким образ ом , чтобы похищение конфиден циальных документов было бы затрудне но настолько , чтобы оно становилось экономически невыгодным для похитителя. При работе с документами , содержащими коммерческую тайну , следует соблюдать определенны е правила , которые сводятся к нижеследующим : • строгий контроль (лично или через службу безоп ас ности ) за допуском персо нала к секретным документам ; • назначение ответственных лиц за конт ролем секретного делопроизводства и наделение их соответствующими полномочиями ; • разработка инструкции (памятка ) по раб оте с секретными документами , ознакомление с ней соответ ствующих сотрудников фирм ы ; • контроль за принятием служащими пись менных обязательств о сохранении коммерческой тайны фирмы ; • введение системы материального и мор ального поощрения сотрудников , имеющих доступ к секретной информации ; • внедре ние в повседневную практик у механизмов и технологий защиты коммерческой тайны фирмы ; • личный контроль со стороны руководит еля фирмы за службами внутренней безопасности и секретного делопроизводства. Существуют различные способы ведения секр етного делопрои зводства , которые направлены на предотвращение утечки содержащихся в до кументах коммерческих секретов . Как уже было указано выше , документы , содержащие коммерчес кую тайну , подразделяются по степени , секрет но сти имеющейся в них информации и снабжают ся соо т ветствующим грифом секретности . Грамотно поставленная работа с документам и поможет защитить их от постороннего гла за . Не следует держать на столе сразу несколько документов , до к тому же различн ых по степени значимости. При работе с документами не отлучайт есь из комнаты , а если приходится выходить , то не забудьте закрыть дверь. Посторонних к документам допускать не следует . Документы , которые правомерно могут потребовать сотрудники налоговой инспекции или правоохранительных служб , следует держать от дельно о т остальных конфиден циальных бум аг . По окончании работы наиболее важные до кументы убираются в сейф , менее важные - в спе циальные контейнеры . Те и другие след ует опечатать и сдать на хранение сотрудн икам службы безопасности фирмы. При пересылке документов следует им еть в виду , что использование телемониторов-иг л позволяет через не проклеенные уголки к онвертов прочитать содержимое делового письма , не вскрывая его . Поэтому конверты с док ументами целесообразно дополнительно проклеить с котчем. Доверяя свои бум аги почте , отправл яйте их заказными письмами и письмами с уведомлением о вручении их адресату. Перемещение документов внутри фирмы также следует держать под контролем. Организация защиты документов - обязанность руководителей фирмы и ее службы безопаснос ти . Следует быть уверенным , что с мом ента появления и до уничто жения документ к посторонним не попадал . Если документ у терян (украден ), специалисты по службе безопасн ости должны провести расследование. Подготовку документов , содержащих важные сведения , след ует доверять проверенным лю дям . Количество экземпляров должно быть строг о ограниченным . Для разделения документов по степени важности можно использовать яркие цветные наклейки . При необходимости следует определять степень конфиденциальности документа , а т а кже срок действия ограничи тельных грифов . При этом необходимо помнить : чем больше секретной информации в нем отражено , тем больше потребуется затрат для его защиты. Копирование документов - один из способов получения сведений ,, составляющих тайну фирмы . Мн ожительная техника должна находиться под надежным контролем . Количество копий должно строго учитываться , а их уничтожение - контролироваться . Придерживайтесь правила : наиболее ценные “документы руководители фирм копируют сами” . Если документы размножают ся на пр интерах ЭВМ , то следует позаботиться о защ ите информации на магнитных носителях . Если это пишущая машинка нового поколения , то следует принять меры по хранению перфолент ы , позволяющей повторно печатать один и то т же текст в автоматическом режиме . П о стуку клавишей пишущей машинки спе циалист с помощью электроники получит текст , аналогичный оригиналу , находясь вне помещени я вашего офиса. Для работы с секретными документами д олжны отводиться специальные помещения с хоро шей звуко изоляцией . В эти помеще ния н е должны допускаться не только посторонние лица , но и сотрудники , не имеющие разреш ения (допуска ) на работу с секретами фирмы . Эти помещения должны иметь капитальные с тены , надежные перекрытия , прочные двери с замками и запорами , защиту на окнах от п р оникновения посторонних лиц . Эти помещения должны надежно охраняться , в то м числе системой охранной сигнализации , элект ронно-механическими приспособлениями , системами кабель ного телевидения и т . п. Черновики секретных документов должны гот овиться в тетрадя х с пронумерованными листами . После подготовки документов "набело " черновики должны уничтожаться уполномоченными на то сотрудниками . Число копий секретных документов должно строго учитываться , а копир овальные машины снабжаться счетчиком копий и ключом , за п ускающим машины в действие. Копировальная бумага и красящая лента пишущих машин - предмет особых забот , так как с них можно снять секретную информ ацию . Поэтому использованная копиро вальная бумага и лента уничтожаются под контролем ответ ственных лиц. Вероя тность утечки секретной информац ии из документов особенно велика в процес се их пересылки . Если нет возможности поль зоваться услугами военизированной фельдсвязи , то доставку секретных документов и ценностей следует организовать своими силами с привл ечением сотрудников собственной службы безопасности или же обратиться в специализ ированные фирмы , которые такие услуги оказыва ют за плату. Служащие фирмы , отвечающие за сохранность , использование и своевременное уничтожение с екретных документов , должны быть защище ны от соблазна торговли секретами фирмы про стым , но весьма надежным способом - хорошей зарплатой. В процессе хранения и пересылки секре тных документов могут быть применены средства защиты и сигнализации при несанкционированно м доступе к ним . Одна из новино к -светочувствительное покрытие , наносимой на док ументы , которое может проявиться под воздейст вием света , указывая тем самым на факт ознакомления с документами или их фотограф ированием посторонними лицами. Используют в этих целях и электронику . Электронное устройство величиной со сп ичечный коробок реагирует на свет . Стоит е го включить и поместить в сейфе , под б умагами на рабочем столе - и в вашем ра споряжении надежный сторож . Электронное устройств о срабатывает при попадании на него света и подает пронзител ь ный звуковой сигнал . Это устройство называется " Home Detective " (домашний де тектив ) и стоит 10 долларов США . По желанию заказчика фирма снабжает " Home Detective " радиопередатчиком , включающим на значительном расстоянии иные защитные систем ы и внешнюю сигна лизацию. Специалистам по вопросам защиты коммерчес кой информации известны и иные технологии и системы охраны конфиденциальных документов от несанкционированного доступа или возможной утечки из них охраняемых сведений. С коммерческой тайной связано такое п о нятие , как интеллектуальная собственность , которое в широком смысле слова может б ыть определено как коммерчески ценные идеи . Не обязательно , чтобы это было что-то но вое или запатентованное . Главное , чтобы информ ация не относилась к числу общеизвестной. Впе рвые понятие "интеллектуальная соб ственность " прозвучало у нас в 1990 году в тексте Закона о собственности в РСФСР В связи с принятием части первой Гражд анского кодекса Российской Федерации данный З акон утратил силу с 1 января 1995 года. . А вообще оно с уществует с 1967 года , когда на Стокгольмской конференции была создана Всемирная организация интеллектуа льной собственности , к которой недавно присое динилось и наше государство . До этого собс твенностью считалось только то , что можно взять в руки , потрогат ь или на что можно посмотреть . Наше руководство не задумывалось над тем , какой поистине бесцен ной интеллектуальной собственностью располагает страна , и что беречь ее надо не меньше , чем золотой запас . Этому свидетельствует целый ряд горьких уроков . Притчей во языцех стал метод непрерывной разливки стали , изобретенный у нас и успешно исп ользуемый во всем мире , для возвращения ко торого на Родину пришлось заплатить немалые деньги . В стране создано большое число лекарственных препаратов , секреты которых уплыл и з а рубеж , и сейчас мы выну ждены покупать патенты на их производство . Японский бизнесмен тепло поблагодарил журнал "Юный техник " за его приложение "Сделай сам ". Используя чертежи , помещенные в этом издании , он заработал миллионы долларов. Соловьев Э . Комме рческая тайна и ее защита . М ., 1997. с . 37. Новые идеи - специфический товар , имеющий коммер ческую стоимость . В отличие от матер иальных вещей , которые постоянно обладают сто имостью , сколько бы раз их ни производили , стоимость идей одноразовая (никто не будет платить за уже известные сведен ия ). Интеллектуальная собственность имеет не т олько реальную стоимость , в которую входят затраты на получение информации и ее з ащиту , но и потенциальную стоимость (возможная прибыль при ее реализации ). В качестве нескол ько неожиданного примера информации , имеющей потенциальную стоимость , можно приве сти "негативную информацию " (о том , что не надо делать ), которая позволяет не расходова ть средства на тупиковые разработки. Сегодня уровень конкурентоспособности в н емалой сте пени зависит от умения защи тить свою деловую и техническую информацию от хищений , несанкцио нированного использования , изменения или уничтожения . В промышленно развитых странах основой защиты коммерческой тайны являются законодател ьные акты и контракты на йма-увольнения , заключаемые служащими с фирмой . Даже при наличии соответствующих законов многие фирмы идут на то , чтобы подписывать контракты со своими служащими о неразглашении довере нных им секретов либо с момента установле ния трудовых отно шений , либо к огда сотрудник получает доступ к коммер ческим секретам. В условиях , когда правового регулирования охраны коммерческой тайны еще не существ ует , хотя кое-какие проекты уже разработаны , следует обусловить принятие на себя служащ им фирмы , работающим по контра кту , обя зательства о неразглашении коммерческих секретов , при этом данный документ должен прямо предусматривать право работодателя расторгнуть трудовое соглашение (контракт ) с сотрудником , нарушившим названное обязательство , а также принимать иные меры , п р едусмот ренн ые законом. В странах , где нормы права довольно детально регламентируют охрану коммерческой та йны , тем не менее общеприняты типовые форм ы соглашений (контрактов ) о ее неразглашении . Рассмотрим форму документа , рекомендованную по защите деловой информации. Соловьев Э . Коммерческая тайна и ее защ ита . М ., 1997. с . 39. Соглашение о неразглашении коммерческой т айны Приступая к выполнению своих обязанностей в качестве служащего Компании , я понимаю , что . получу доступ к информации , касающей ся ее би знеса . Я также понимаю , что во время работы будут заниматься анализо м , составлением схем , таблиц , чертежей , докладов и других конфиденциальных документов , относя щихся к делам Компании. В связи с этим даю обязательство , что ни во время моей работы , ни после увольнения не буду обсуждать с кем- либо или раскрывать (за исключением случаев выполнения своих обязанностей в качестве с лужащего Компании ) какую-либо информацию или к оммерческие секреты , полученные или разработанные мною . Я также согласен с тем , что все аналитические разработки , схемы , че ртежи , доклады и другие документы , подготовлен ные лично мною либо в сотрудничестве с другими служащими , являются собственностью Комп ании . Обязуюсь , что не буду сам и не позволю никому другому снимать копии или делать анн о тации с вышеупомянутых документов. Я подтверждаю , что не имею перед к ем-либо никаких обязательств , которые входят в противоречие с настоящим Соглашением или ограничивают мою деятельность в Компании. Дата Подпись Служащего Подпись Свидетеля Конечно , служащ ий фирмы , подписывая подобного рода документ , должен четко предс тавлять , что конкретно из деловой информации и технологических разработок является тайной фирмы . Как раз по этой причине и считается обязательным требование о том , чтоб ы вся секретная информа ц ия была обособлена от остальных сведений , а докумен ты , ее содержащие , носили соответ ствующий гриф . Приведенный выше текст соглашения о с охранности коммерческой тайны , по мнению юрис тов , оставляет многие вопросы без ответа . На практике для охраны коммерчес кой т айны фирмы ее служащими как во время работы в ней , так и после увольнения , и спользуются более детально проработанные соглаше ния . Важно , чтобы условия сохранения коммерчес кой тайны бывшим сотрудником фирмы были р еальными по времени , оставляя ему возмо ж ность подыскать достойно оплачиваему ю работу. Использование контрактов о сохранении ком мерческой тайны позволяет обеспечить формальную юридическую защиту коммерческой информации , к которой имеет или имел доступ персонал фирмы. Однако коммерческие тайны пол ностью или частично могут стать известны деловы м партнерам вашей фирмы в процессе обмена с ними необходимой для совместной работы информацией . Следовательно , они должны принят ь на себя обязательства по защите ваших коммерческих тайн , равно как и вы должн ы поступить таким же образом в отношении их . Это традиционная для делового мира практика , но и она должна подкре пляться письменными обязательствами. Соглашение о сохранности коммерческой инф ормации Соловьев Э . Коммерческая тайна и ее защита . М ., 1997. с . 39. Здесь и далее "Доверяющий " или Ваше имя , здесь и далее "Доверенный " желают ра ссмотреть возможность для чего необходимо , чт обы Доверенный имел доступ к информации о ______________________________. Эта информация составляет коммерческую та йну Доверяющег о и раскрывается только в заранее оговоренных целях . Доверенный обя зуется сохранять в секрете эту информацию и не использовать ее в других целях . Доверенный обязуется ознакомить под роспись с этим Соглашением всех своих сотрудников , которые получат доступ к данной информации . По окончании переговоров (или сотрудничества ) Доверенный сразу же вернет вс е материалы , содержащие данную информацию , Дов еряю щему. Это соглашение не относится к информа ции , законным владельцем которой является Дов еренный , или инфор ма ции , полученной им у третьих лиц. Дата Подписи Готовя документы на приобретение каких-ли бо товаров или услуг , размещая заказы на них , следует в соответст вующих соглашениях или договорах обязательно указать , что прод авец (поставщик ) обязуется содержать в се крете всю предоставленную ему в связи с данным заказом вашу информацию . По исполнен ии заказа все документы фирмы , содержащие секретную информацию , он обязуется возвратить во взаимообусловленные сроки. Рекомендуется на документах с конфиденциа льной информ ацией , адресуемой поставщикам фирмы , ставить штамп , который свидетельствовал бы о том , что изложенные в документе сведения являются частной собственностью фирмы и требуют соответствующей защиты и своев ременного возвращения владельцу. Соглашение о сохранени и коммерческой информации следует подписать и с теми партнерами , которые предоставляют фирме разного рода сервисные услуги (ремонт оборудования , уборка помещений и т . п .). Если фирма прибегает к услугам торгов ых посредников или нанимает торговый персонал , то и в этом случае единственной возможностью сохранения коммерческих секретов будет подписание с ними соответствующего конт ракта. Нет иных путей для сохранения коммерч еских секретов производимой (реализуемой ) фирмой продукции (товаров ) в общении с контраге нтом , кроме как заключение соответствующе го соглашения о сохранении коммерческой тайны . Такие сведения могут быть нужны ему , например , для того , чтобы оценить ваши воз можности по наращиванию производства данного вида продукции (товара ), и краткое соглашен и е о сохранении тайны заставит его беречь полученную информацию. Таким же образом охраняются коммерческие тайны третьей стороны , в частности вашего поставщика. Деловые партнеры могут высказать пожелани е о предоставлении им всей коммерческой и нформации для о ценки реального состояния ваших дел . На предварительной стадии обсу ждения сделки следует воздерживаться от детал ьного обсуждения вашей охраняемой информации . Это возможно лишь после подписания соглашени я о сохранении тайны. В целом же защита коммерческих т айн фирмы в общении с дружественными , лояльными лицами , или же занимаю щими по отношению к вашему бизнесу нейтральную п озицию , осуществляется на основе заключения с оответ ствующих соглашений , прямо предписанных в нормах права , либо так или иначе осно ванны х на них. Даже тщательно охраняемые тайны фирмы могут стать известны вашим конкурентам из обычных публикаций для широкой публики , е сли пустить это дело на самотек . Поэтому один из сотрудников должен предварительно просматривать готовящиеся к печати брошюры, рекламные объявления , пресс-релизы и ины е материалы , предназна ченные для симпозиумов , конгрессов , выставок , а также выступления , науч ные и иные публикации сотрудников вашей ф ирмы . Он должен руководствоваться простым , но достаточно эффективным правилом , с у ть которого состоит в том , чтобы в мак симально возможной степени раздробить , разобщить по времени и по авторам ту строго охраняемую коммерческую - информацию , без которо й невозможно опубликование упомянутых выше ра бот . Все это сущест венно препятствует сб о ру секретной информации о фирме конкурентами или недоброжелателями . Конечно , этот барьер преодолим , но лишь посредством очень больших затрат. Трудно найти золотую середину между с тремлением сохранить коммерческую тайну и жел анием использовать в рекламных ц елях наиболее впечатляющие данные из строго охраня емой информации , особенно те из них , котор ые , несомненно , помогли бы расширить сбыт производимых товаров и услуг. Рассмотрим теперь вопрос о том , где и как предпри ниматель может получить необх одимые ему св едения о клиентах и конкурентах , дающие ему возможность нормально работать в условиях рыночной экономики . Извес тно , что обладание такими сведениями по су ки своей есть один из элементов системы превентивных мер по борьбе с промышленным шпионажем. В капитали стических странах сведения о клиентах принято считать не коммерческ ой тайной фирмы , а , скорее , ее капиталом . Поэтому список клиентов фирмы и иные с ведения о них составляются , в первую очере дь , усилиями руководителя и эта информация не доверяется даже его б лижайшему окружению. На каждого клиента фирмы накапливается информация , где отражаются его привычки , хар актерные черты поведения , его интересы в л ичной жизни , о предостав ляемых ему фирмой привилегиях . Отражаются сведения о его треб ованиях к качеству и кол ичеству товар ов и услуг , какие режимы доставки товаров применялись , какова периодичность поставок , с ведения об особенностях платы и иных спец ифических чертах контрактов с данным клиентом . Здесь отражаются те сведения , которые оп ределяют прибыльность всей о перации с ним , какие предполагаются объемы сделок , частота поставок. Сведения о деятельности фирмы и ее руководителях собирают в различных экономическ их газетах и журналах , справочниках , выпытываю т у биржевиков , покупают у частных детекти вов. Осведомленнос ть о наиболее выгодных клиентах конкурента дает шанс победить в состязании с ним , если вам удастся "пе реманить " его клиентуру . Здесь на первый п лан выступает персонифицированная информация о клиентах , сведения о симпатиях и антипатиях , об их привязанностя х , дружеских связях в среде предпри нимателей и их к онкурентах , которые влияют на принятие ими решений о поддержке деловых отношений с вашей фирмой или об их прекращении . Сбор информации о клиентах и конкурен тах должен быть упорядочен самым тщательным обра зом , и эта информация должна находиться только у руководства фирмы. Сотрудники фирмы , продвигающие на рынок ее продукцию , должны представить письменные отчеты о конкретных клиентах по каждому факту продаж . В этих отчетах должны быт ь отражены перспективы бу дущих сделок. Если вашей фирме по силам затраты на содержащие аналитического отдела , изучающего конъюнктуру рынка , клиентов , конкурентов , то и в этом случае следует распределять т акого рода конфиденциальную информацию среди сотрудников. Документация об это м должна быть строго секретной , а персонал , работающий с ней , должно соблюдать правила обращения с секретными документами . Все служащие , работа ющие непосредственно с клиентами , должны дать письменные обязательства сохранять коммерческие тайны фирмы. Аналит ический отдел или отдел мар кетинга , изучая клиентов , должен одновременно собирать и анализировать сведения о конкурент ах . Для этого должна быть разработана прог рамма действий каждого сотрудника отдела . Сле дует четко знать , какие сведения надо полу чить и г д е они концентрируются . Кто и каким образом может добыть эти сведения с наименьшими затратами . Какие тру дности могут возникнуть при этом и как их следует преодолевать . Обязательно следует фиксировать : где , когда и как получена д анная информация , кем конкре т но и что по ней сделано. В наших условиях добывание достоверной информации о клиентах и конкурентах - предме т постоянной головной боли . Рынок , его инф ормационные структуры - еще в стадии формирова ния , притом на самых первых ступенях . По этой причине решени е проблемы , вероятне е всего , может осуществляться : • собственными силами (создание отделов маркетинга , изучения спроса и т . п .); • получением за плату нужной информаци и у тех коммерческих структур , которые ею располагают (банки , страховые компании , биржи-, частные детективные агентства и т . п .); • обращением за помощью , разумеется , пла тной , к службам промышленной контрразведки , к частным сыскным агентствам и т . п. Предприниматель осуществляет выбор сам , н о в любом случае выбор этот потребуется сделать , пото му что система превентивны х мер , обеспечивающая безопасность фирмы , без исчерпывающей информации о ее клиентах и конкурентах существовать не может , а сама фирма в таких условиях обречена на п роигрыш в конкурентной борьбе. Добывая жизненно важную коммерческ ую информацию , не следует забывать , что ваши конкуренты озабочены тем же . Во Франции , например , за промышленными секретами охотятс я десятки тысяч промышленных шпионов и на оплату их труда французские бизнесмены е жегодно тратят свыше одного миллиарда долла р ов Стокс Джеймс . Защита коммерческой информации . СПб ., 1999. с . 95. . Следует не забывать о работе с пр едставителями средств массовой информации , тем более что наше законода тельство никак не защищает предпринимателей от журналистов. Исходя из Закона Рос сийской Федер ации от "О средствах массовой информации " от 27 декабря 1991 года , не допускается использован ие средств массовой информации "... для разглаше ния сведений , составляющих государс твенную или иную специально охраняемую законом тайну ". Н о ! До нас т оящего времени наше законодательством не имеет толкового определения коммерческой тайны и поэтому не предписы вает охранять ее кому бы то ни было , не говоря уже о журналистах , которых За кон о средствах массовой информации наделяет правом "искать , запра шив а ть получ ать и распространять информацию ". (Ст . 47 Закона ) Кроме того , Закон о печати не пред усматривает ответственности за возможность нанес ения публикацией даже существенного имущественно го вреда посредством разглашения коммерческих тайн предпринимателей. На многих предприятиях промышленно развит ых стран посетителям выдаются разовые карточк и (пропуска ) гостя , размещаемые на груди ил и на лацкане пиджака . Карточки окрашены в яркие цвета . Доступ в те или иные помещения фирмы определяются цветом гостевой карто чки . Передви жение гостя , таким обр азом , контролируется не только сопровождающими его лицами , но и остальным персоналом ф ирмы. Некоторые помещения в любом случае до лжны оставаться недоступными для посещения вс еми без исключения посторонними лицами , а также сотрудниками фирмы , не допущенными к работе с ее секретами . Эти помещения - святая святых . К ним относятся хранилища секретных документов , комнаты для работы с ними , зал совещаний , определенные подразделе ния фирмы , такие как : отдел маркетинга , слу жба вну т ренней безопасности , аналитич еский отдел . Все эти помещения находятся в зоне безопасности , которая запретна для д оступа посторонним лицам , строго охраняется и периодически проверяется на возможное наличи е в ней технических средств промыш ленного шпионажа. Эта зона - объект особых забот для службы внутренней безопасности . Е е стерильность от электронных средств , предна значенных для промышленного шпионажа , во мног ом обеспечивает экономическую безопасность и конкурентноспособность фирмы , ее выживание в условия х рыночной экономики. § 3. Технические средства негласного получения инф ормации и способы борьбы с ними Нормативно-правовая база определяет р амки рынка специальных технических средств не гласного получения информации , используемых для оперативно-розыскной деятельности (ОРД ) уполном оченными государственными структурами . Между тем , существует необходимость упорядочения законодат ельства для легитимного удовлетворения потребнос тей в подобной технике в других ра з решенных по закону видах деятель ности , требующих проведения расследования и д ознания методами негласного наблюдения. Оперативно-розыскная деятельность , как специфическая , социально полезная и необходи мая форма осуществления в обществе функций расследования и дознания уполномоченными на эту деятельность законом структурами или учреждениями , существует с незапамятных врем ен . Как правило , она бывает закреплена той или иной совокупностью законодательных полож ений . В настоящее время мы переживаем обно вление гос у дарственного регламентировани я ОРД . В последнее десятилетие в России принят ряд законодательных актов , регулирующих эту деятельность применительно к новым о бщественным условиям . Наиболее существенным из них является Федеральный Закон Российской Федерации о т 12 августа 1995 года № 144- ФЗ “Об оперативно-розыскной деятельности” . В с т .6 (Глава II) данного Закона содержится перечень оперативно-розыскных мероприятий , которые в с овокупности определяют три основных метода сб ора необходимой информации , а именно : 1. Гласные формы получения инфо рмации (опрос , привлечение экспертов , обследования и т.д .); 2. Проведение активных побуждающих действий (контролируемые поставки , оперативный эксперимент и т.д .); 3. Негласное наблюдение. Проблема классификации техники , подпадаю щей под определение “специальное техничес кое средство , предназначенное (разработанное , присп особленное , запрограммированное ) для негласного по лучения информации” , смыкается с еще двумя незавершенными аспектами формирования нормативно-п равовой базы в этой о бласти . Во-п ервых , речь идет о необходимости разработки и утверждения межведомственного документа , согл асованного Государственным Таможенным Комитетом и ФСБ России , и регулирующего порядок эксп орта и импорта специальной техники данного назначения . Для там о женных органов это означает введение в определенные раз делы Товарной Номенклатуры Внешней Экономической Деятельности (ТН ВЭД ) дополнительных позиций и субпозиций , наличие экспертных органов и структур , проводящих оценку конкретных изде лий , разработку форм а лизованной разре шительной и сопроводительной документации и т .д . Во-вторых , необходим легитимный механизм соз дания , реализации и применения технических ср едств двойного назначения . Этот механизм , с одной стороны , мог бы сделать подконтрольны м и прозрачным оборот данной проду кции и существенно подорвать позиции черного рынка по удовлетворению спроса субъектов Закона о ЧДОД . С другой стороны , признан ие легитимности применения технических средств двойного назначения и соответствующего рынка их реализации посл у жило бы сти мулирующим фактором для укрепления инфраструктур ы производителей СТС НПИ , что , в конечном счете , создает более благоприятные условия и для технического оснащения правоохранительны х органов , применяющих СТС. При всех перечисленных выше недостатка х действующая в настоящее время норма тивно-правовая база , в основном , определила рам ки , в которых может функционировать рынок специальных технических средств , предназначенных для применения в оперативно-розыскных мероприятия х с целью получения негласной и н формации . По имеющимся сведениям , Федераль ной Службой Безопасности РФ разработаны проек ты документов , направленных на совершенствование этих нормативных актов с учетом накоплен ного в 1997-98 г.г . опыта , и их следует ожида ть в ближайшее время. Практика толк ования и прим енения понятий “специальная техника” и “специ альные технические средства” в разных источни ках информации и различных сферах деятельност и чрезвычайно многообразна . Отнесение тех или иных средств к СТС негласного получения информации или к “тех н ике дв ойного назначения” для негласного наблюдения должно осуществляться на основе четких принци пов и целого ряда критериев. Сегодня электронные средства , предназначенные для промышленного шпионажа , доведены до в ысокого уровня совершенства . А самая распрос траненная техника для съема информации - радиомикрофоны . В народе их называют "жучка ми " или "клопами ", специалисты именуют их "за кладками " Они бывают телефонными , акустическими , комбинированными , направленного действия , лазерными. Телефонные радиомикрофоны снимаю т передаваемую по сетям телефонной связи информацию и передают ее на специальный п риемник или ЕМ-радио на расстояние от 50 до 200 метров. Стокс Джеймс . Защита коммерче ской информации . СПб ., 1999. с . 209. Они устанавливаются в телефонные аппараты, розетки , а также вживляются в прово да телефонных линий . "Телефонки " делятся на линейные и индукционные . Первые включаются в телефонную линию параллельно , одновременно снимая информацию и получая электропитание . В торые же крепятся на один из проводов теле ф онной пары . Питание индукционн ых закладок осуществляется компактными батареями , что ограничивает время действия от 6 часо в до двух суток и сказывается на их размерах . Обнаружение таких радиомикрофонов кра йне затруднено , так как их подключение не влияет на сопротивление линии. Акустические радиомикрофоны ретранслируют вс е звуки , раздающиеся в помещении , на прием ник оператора . Широко распространены акустические закладки , вмонти рованные в шариковую ручку , пачку сигарет , зажигалку или в настольную лампу , элект рический удлинитель , тройник. Комбинированные радиомикрофоны совмещают в себе функции линейных и акустических . Монти руются они исключительно в телефонных аппарат ах и розетках и ведут попеременный контро ль как телефонных переговоров , когда трубка телефона с нята , так и любых разгово ров в помещении , когда трубка положена на рычаг . Питание осуществляется , как правило , за счет телефонной линии. Направленные микрофоны отличаются от обыч ных узким сектором перехвата от 2 до 45 граду сов и высокой чувствительностью . Это поз воляет слышать разговор на расстоянии до 70 метров. Стокс Джеймс . Защита коммерческой инфор мации . СПб ., 1999. с . 210. Необходимо только направить микрофон в сторону говоря щих . Единственное условие - между оператором и объектом прослушивания не до лжно быт ь стен , заборов , зданий и транспортных ком муникаций с интенсивным движением , издающих п остоянный шум . Направленные микрофоны обычно маскируются под трости , зонты , кейсы и сна бжены либо наушниками , либо микропередатчиком , ретранслирующим информацию на специальный приемник. Лазерные микрофоны используются д ля дистанционного контроля помещений и автомо билей . Их действие основано на анализе мик роколебаний оконных стекол , возникающих от ак устических колебаний внутри помещения . Лазерные микрофоны устанавл иваются только на не подвижную поверхность и плохо работают вблизи оживленных магистралей . Несмотря на высокую цену и жесткие ограничения по применению , они пользуются спросом , ибо обнаружить э то прослушивание практически очень трудно. Существует и "оружие ближнего боя " - электронные стетоскопы . С их помощью просл ушивают разговоры сквозь двери и стены то лщиной до 70 сантиметров. Стокс Джеймс . Защита коммерческой информации . СПб ., 1999. с . 210. Кстати , в 99 процентах зданий толщина стен не превышает 70 сан тиметров . Этот в ид прослушивания , как и лазерный , определить достаточно сложно. Особо следует упомянуть о средствах п ерехвата радиопереговоров - сканирующих приемниках . В Россию они в основном попадают из-за рубежа . С помощью сканеров осуществляют п рослуши вание разговоров , ведущихся по офи сным радиотелефонам , аппаратам сотовой и спут ни ковой связи , а также радиостанциям . Такое прослушивание возможно только в том случае , когда оператор сканера находится в преде лах радиуса действия контролируемого радиоперед а тчика. На каждый вид подслушивающей аппаратуры имеется свое "противоядие ". Иногда те же приборы , которые используются для съема инф ормации . Так , сканеры применяются и для по иска скрытых радиомикрофонов. А вот для того , чтобы найти и обезвредить "жучок ", не обходим индикатор по ля . Чем ближе прибор придви гается к скрыт ому радиомикрофону , тем громче и чаще он издает звук , тем ярче разгорается лампочк а , тем выше показатели на измерительной шк але . Круг поиска сужается , пока индикатор не начнет зашкаливать . Имен н о эта часть офиса тщательно обследуется. Существуют анализаторы телефонных линий , применя ющиеся для контроля за прослушиванием . Действие этих приборов основано на измерен ии электрического сопротив ления линии и сопо ставления его с нормальной величиной . Ан ализаторы успешно применяются против "тел ефонок " линейного типа , но они бессильны п ротив индукционных "закладок ". Выявленные радиомикрофоны обнаруживаются пут ем осмотра всего доступного отрезка телефонно й линии , а также телефонного аппарата . Ино гда применя ется такое зверское сродство ликвидации "закладок ", как разрядник . Предварит ельно отключив от телефонной сети всю орг технику , разрядник соединяют с телефонной роз еткой и включают . Электрический импульс высок ого напряжения до нескольких тысяч вольт принима ю т на себя подслуши вающие устройства . Конечно , страдает оборудование АТС , но связь сохраняется , а "закладка " прекращае т свое существование. Для сохранения конфиденциальности переговоро в используются обнаруживатели диктофонов . Несмотр я на высокую цену (до 1 000 долларов СШ А ), такие приборы пользуются популярностью сре ди бизнесменов и политиков. Существуют также средства превентивной за щиты информации . К ним относятся шумогенерато ры и шифраторы . Шумогенераторы создают постоя нные помехи (шумы ), которые затрудня ют или делают работу подслушивающих устройств не возможной . Наиболее часто шумогенераторы применяю тся для подавления радиомикрофонов различных типов. Несколько другой метод помех создают шумогенераторы для окон . Укрепленные на стекл ах , они испускают микрови брации с пост оянным изменением периодичности . Эти помехи д елают невозможной работу лазерного микрофона. Шифраторы обеспечивают кодирование телефонны х и радиопереговоров. Различают три класса кодирования информац ии . Маскираторы - наиболее распространенный и наименее устойчивый к декодированию кл асс приборов . Защита от прослушивания обеспеч ивается тем , что аппарат кодиро вания , подключе нный к телефону , разбивает речь абонента н а определенные отрезки времени и тасует и х как колоду карт . Этот метод шифрации на з ывается инверсией спектра , а аппараты , в которых он использован - инверто рами . Чаще всего они имеют форму подставки под телефонный аппарат или накладки на телефонную трубку . Для радиостанций выпускаются специальные инверсионные платы , встраи ваемые внутрь корпуса . Несмотря на кажущуюс я надежность подобной системы защиты , время , требуемое на дешиф рацию подобной системы защиты исчисляется несколькими часами. Надежнее аппаратура временной стойкости . Время , необходимое для подбора ключей , варьиру ется от нескол ьких дней до многих месяцев . И , наконец , системы постоянной стой кости обеспечивают своим пользователям гарантиро ванное сохранение конфиденциальной инфор мации : Пр инцип действия таких систем заключается в непрерывной смене не только ключей кодиров ания , но и самой системы смены ключей. Защиту (шифровку ) специалисты делят на мягкую и жесткую . К мягкой относят такую , которую можно взломать (расшифровать ) за десять минут , к жесткой -над которой ломат ь голову придется несколько лет . Качественная защита обеспечива ется качественной техни кой . Получить разрешение на приобретение тако й аппаратуры можно только с благословения ФАПСИ (Федеральное агентство правительственной связи и информации при Президенте Российской Федерации и их органы на местах ). Попы таться купить ш и фровальное устройство у умельца-одиночки тоже можно , но надеять ся на то , что его не "взломают " специал исты , несерьезно. Перед тем как остановить свой выбор на какой-то определенной системе защиты , нео бходимо подсчитать , сколько вы потеряете в случае утечки информации . Сумма расходов на технику несанкционированного съема информ ации очень редко превышает 20 процентов от ожидаемой прибыли . Помните , что излишняя эконо мия на безопасность часто выходит боком , н о и перебарщивать не стоит . Так , например , от лазерн о го микрофона окна могут защитить не только суперсложные генерат оры помех . Плотные и тяжелые плюшевые штор ы хорошо скрадывают микровибрацию . Очень хоро ши в этом отношении многослой ные стеклопакет ы . Вакуум между стеклами пакета не только защищает помещение от холода , но и препятствует прохождению микроколебаний , п орождаемых голосом . Возможна и установка в окнах кривых звукоискажающих стекол или же можно вставить в раму толстое неровное стекло , которое меньше вибрирует , рассеивает отраженный луч хаотично и н е может служить мембраной в случае наведения не него мощного источника электромагнитных излучений. Принимая подарки и сувениры , можно при нести к себе в дом или офис "закладку ". Согласно нормам этикета от подарков отк азываться не следует , но на этот случай л учше обзавестись индикатором поля и тщательно проверяйте каждую вещь , полученную из чужих рук. Следует иметь в виду , что применение радиомикро фонов , лазерных и направленных мик рофонов , траверсов , электронных стетоскопов и минивидеокамер организациями и ча стными л ицами , не имеющими на это специальных полн омочий , категорически запрещено и карается за коном . (ст . 137 УК РФ ). Также запрещено применение для защиты информации скремблирующих устройств (шифраторов ), шумогенераторов и разрядников без соответству ющег о разрешения компетентных органов. Итак , что же относится к коммерческой тайне и требует защиты от утечки инф ормации и ее похищения ? I. Деловая информация : • финансовые сведения ; • данные о цене (стоимости ) продукции и услуг , технологии ; • деловые планы и планы производс тва новой продукции ; • списки клиентов и продавцов , контракт ы , преференции и планы ; • информация о маркетинге ; • соглашения , предложения , квоты ; • списки персонала , организационные схемы и информация о сотрудниках (их характерис тики ). II. Т ехническая информация : • научно-исследовательские проекты ; • конструкторские разработки по производст ву какой-либо продукции и ее технические п араметры ;, • заявки на патенты ; • дизайн , эффективность и возможности п роизводст венных методов , оборудования и с истем ; • информационный процесс ; • программное обеспечение ЭВМ ; • химическая формула. Анализируя зарубежный опыт по созданию механизма защиты коммерческой тайны , можно выделить основные блоки , из которых он сос тоит : • нормы права , направленные на защиту ин тересов ее владельцев ; • нормы , устанавливаемые руководством предп риятия , фирмы и т . п . (приказы , распоряжения , инструкции ); • специальные структурные подразделения , об еспе чивающие соблюдение этих норм (подразделение режима , службы безопасности и т . п .). Все вышеперечисленное должно быть тесно связано между собой . Так , например , фирма может иметь самые совершенные правила и инструкции , касающиеся внутрен него порядка о бращения с конфиденциальными материа лами , но при отсутствии государственно-правового ре г улирования вряд ли сможет защитить св ои секреты . Точно также вряд ли удастся сохранить секреты при наличии правого регу лирования , но в отсутствие профессионалов , кот орые будут претворять нормы права и инстр укции на практике . Ну , а не зная основн ых направл е ний защиты секретов , не удастся сохранить свою конфиденциальную инфо рмацию даже при наличии государственной подде ржки и наличия специального структурного подр азделения в штатном расписании. Сегодня , когда полным ходом идет проце сс становления новых хозяйст венных форм и отношений , у предприятий возникают проб лемы , связанные с необходимостью защиты собст венной секретной информации . Предпринимаются попы тки автоматически перенести сложившуюся систему организации защиты государственных секретов в область коммер ч еской тайны , скор ее всего , обречены на провал. З аключение Экономические преобразования , появлени е частного сектора экономики , непродуманная г осударственная политика вызвали резкое обострени е криминогенно й обстановки в стране , з начительный количественный и качественный рост преступности . В сложившейся ситуации государств о оказалось не способным обеспечить безопасно сть граждан , занятых в сфере частного пред принимательства . Все это послужило причиной п оявл е ния частных охранных структур . В складывающейся в реформируемой России негосударствен ной системе обеспечения безопасно сти и борьбы с преступностью частные дете ктивные и охранные предприятия играют все более ак тивную роль. Сложившаяся в настоящее время н ег осударственная система обеспечения безопасности включает частные охранные и детектив ные пред приятия , службы безопасности , учебные и консул ьтативные организации по подготовке сотрудников для работы в подобных структурах , негосуд арственные аналитические ц ентры , информа ци онные службы , исследовательские организации . Их всех можно и следует рассматривать как субъекта , реально участвующего в борьбе с преступностью и , прежде всего , как субъекта общей организации борьбы с преступностью и предупредительной деят е льности. Основными пробл емами развития частных охранных структур , на мой взгляд , являются : я несовершенство законодательной базы (хотя в этом направлении делаются шаги ); я качественный рост п реступности – превращение ее в организованну ю , ее стремление прон икнуть в государс твенные органы и частные охранные структуры ; я взаимодействие частных охранных структур с правоохранительными орга нами. Важнейшей задач ей частных охранных предприятий и служб б езопасности является обеспечение информационной безопасности ко ммерческих структур – т . е . защита сведений , утрата которых способ на нанести значительный материальный ущерб пр едприятию , способствовать недобросовестной конкуренци и и даже , в отдельных случаях , привести к банкротству. Способом решения этой задачи является научная разработка конкретных рекомендаций : я по противодействию промышленному шпионажу ; я сохранению документов , содержащих конфиденциальную информацию ; я проверке партнеров по бизнесу и конкурентов ; я методов проверки бл агонадежности сотрудников фирм пр и приеме на работу ; я противодействие утечке информации с помощью технических средств – защита телефонных линий , локальных компь ютерных сетей , электронной техники офисов , зда ний и сооружений в целом . Поскольку государственные правоохранительные органы имеют четко фиксированные законодате льством права и обязанности , большую безопасн ость могут предоставить только частные охранн ые и детективные структуры . Кроме того , ря д услуг , особенно это касается юридических лиц , государство предоставлять не обязано . Н а пример , государство не может и не должно обеспечивать защиту коммерческой тайны частных предприятий. В нашей стране строительство института частной правоохраны в основном завершено . З а короткий срок пройден большой путь. Однако в ближайшее время предстоит большая законотворческая работа , касающаяся правоохраны вообще и частной в том чис ле . Это в первую очередь связано с изм енением законодательства . Так , при принятии пе рвого закона “О частной детективной и охр анной деятельности” еще не были приняты н овые Гр а жданский и Уголовный коде ксы РФ . Кроме того , наработан определенный опыт в деятельности этих структур , который позволяет скорректировать законодательство по охранно-детективной деятельности и создать услови я для возможности развития тех положительных моме н тов , которые наметились в этом секторе экономики. Выражаю уверен ность в том , что охранные структуры в нашей стране будут развиваться и совершенство ваться и в дальнейшем займут достойное ме сто в сфере обеспечения законности и прав опорядка. Б иблиографический список Норматив ные акты 1. Конституция Российской Федерации 2. Гражданский кодекс Ро ссийской Федерации 3. Уголовный кодекс Росс ийской Федерации 4. О п орядке и размерах платежей при выдаче лицензий на осуществление частной детективной и охранной деятельности , (с изменениями на 10 января 1995 год а ). Письмо Министерства финансов Российской Фе дерации от 23.10.92 N 99 5. О некоторых мерах по обеспечению испо лнения органами внутр енних дел законодательства о частной детектив ной и охранной деятельности Приказ Министерс тва внутренних дел Российской Федерации от 02.12.92 N 442 6. О мерах по реализ ации отдельных положений Закона Российской Фе дерации "Об оружии " и Закона Российской Федерации "О частной детективной и охранн ой деятельности в Российской Федерации " 7. Закон Российской Феде рации “О частной детективной и охранной д еятельности в Российской Федерации” 1992 г. 8. Закон Российской Феде рации "О государственно й тайне " 1993 г. 9. 3акон Российской Фед ерации "О средствах массовой информации " 1994 г. 10. Постановление Верховного Совета Российской Федерации от 18.04.91 N 1026-1. Об у тверждении Инструкции о порядке начисления , у платы страховых взносов , расходования и учета средств государственного социального страх ования (с изменениями на 30 декабря 1997 года ) 11. Постановление Правительст ва Российской Федерации от 14.8.92 N 587 “Вопросы частн ой детективной и охранной деятельности (с дополнениями на 12 ноября 1998 го да )” 12. Письмо Министерства ф инансов Российской Федерации от 23.10.92 N 99 “О порядк е и размерах платежей при выдаче лицензий на осуществление частной детективной и о хранной деятельности (Минюст N 80 02.11.92) (с изменениями на 31 августа 1999 года )” 13. Приказ Министерства ф инансов Российской Федерации от 10.1.95 № 2 “О в несении изменения в письмо Министерства финан сов Российской Федерации от 23 октября 1992 года N 99 "О порядке и размерах платежей при выд аче лицензий на осуществление частной детекти вной и охранной деятельности " (Минюст N 776 17.01.95)” 14. Федеральный закон от 20 февраля 1995 г . N 24-ФЗ "Об информации , информати зации и защите информации " 15. О милиции (с измен ениями на 15 июня 1996 года ), О порядке введения в действие Закона РСФСР "О мил ици и " (с изменениями на 10 февраля 1993 года ) 16. Закон Российской Феде рации от 13.12.96 N 150-ФЗ “Об оружии” (с изменениями на 19 ноября 1999 года ). 17. Указ Президента Росси йской Федерации от 16.5.97 N 489 “О приведении норматив ных правовых актов Президе нта Российской Федерации в соответствие с Федеральным з аконом "Об оружии "” 18. Постановление Правительст ва Российской Федерации от 21.7.98 N 814 “О мерах п о регулированию оборота гражданского и служеб ного оружия и патронов к нему на терр итории Российской Ф едерации” . 19. Письмо Министерства з дравоохранения Российской Федерации от 11.07.93 N 10-01-1148. Об организации исполнения органами внутренних д ел Закона Российской Федерации "О частной детективной и охранной деятельности в Российс кой Федерации ", (с допо лнением от 14 нояб ря 1994 года ) 20. Приказ Министерства в нутренних дел Российской Федерации от 25.07.94 N 356. Об оперативно-розыскной деятельности (с изменениями на 18 июля 1997 года ) Специаль ная литература 21. Долгова А . И . Организованная преступность и методы борьбы с ней . М ., 1996. 22. Евланова О . А . Участие частных детективных и охранных предприятий в борьб е с преступностью : криминологический аспект ./А втореферат диссертации на соискание ученой ст епен и кандидата юридических наук , М ., 1999. 23. Марущенко В . В . Про блемы развития негосударственных служб безопасно сти ./ Сборник “Мир безопасности.” . 1998. № 1. 24. Соловьев Э . Коммерческ ая тайна и ее защита . М ., 1997. 25. Стокс Джеймс . Защита коммерческой инф ормации . СПб ., 1999. 26. Хабалов В . И ., Евла нова О . А . Частные охранные структуры и организованная преступность ./ Сборник “Мир безо пасности.” . 1998. № 1. 27. Александров А . И . Развитие институ та частной правоохраны .//Мир безопасности , 1997. № 1. 28. Громо в Ю ., Анчу ков В . Оперативно-розыскное законодательство и специальные технические средства негласного по лучения информации //Безопасность и бизнес . 1998. № 3. 29. Васильев С . Э . Мето дика поиска средств негласного получения инфо рмации .//Мир безопасности . 1996 . № 4. 30. Драч Г . В . Ваш партнер // Мир безопасности . 1996. № 4.
1Архитектура и строительство
2Астрономия, авиация, космонавтика
 
3Безопасность жизнедеятельности
4Биология
 
5Военная кафедра, гражданская оборона
 
6География, экономическая география
7Геология и геодезия
8Государственное регулирование и налоги
 
9Естествознание
 
10Журналистика
 
11Законодательство и право
12Адвокатура
13Административное право
14Арбитражное процессуальное право
15Банковское право
16Государство и право
17Гражданское право и процесс
18Жилищное право
19Законодательство зарубежных стран
20Земельное право
21Конституционное право
22Конституционное право зарубежных стран
23Международное право
24Муниципальное право
25Налоговое право
26Римское право
27Семейное право
28Таможенное право
29Трудовое право
30Уголовное право и процесс
31Финансовое право
32Хозяйственное право
33Экологическое право
34Юриспруденция
 
35Иностранные языки
36Информатика, информационные технологии
37Базы данных
38Компьютерные сети
39Программирование
40Искусство и культура
41Краеведение
42Культурология
43Музыка
44История
45Биографии
46Историческая личность
47Литература
 
48Маркетинг и реклама
49Математика
50Медицина и здоровье
51Менеджмент
52Антикризисное управление
53Делопроизводство и документооборот
54Логистика
 
55Педагогика
56Политология
57Правоохранительные органы
58Криминалистика и криминология
59Прочее
60Психология
61Юридическая психология
 
62Радиоэлектроника
63Религия
 
64Сельское хозяйство и землепользование
65Социология
66Страхование
 
67Технологии
68Материаловедение
69Машиностроение
70Металлургия
71Транспорт
72Туризм
 
73Физика
74Физкультура и спорт
75Философия
 
76Химия
 
77Экология, охрана природы
78Экономика и финансы
79Анализ хозяйственной деятельности
80Банковское дело и кредитование
81Биржевое дело
82Бухгалтерский учет и аудит
83История экономических учений
84Международные отношения
85Предпринимательство, бизнес, микроэкономика
86Финансы
87Ценные бумаги и фондовый рынок
88Экономика предприятия
89Экономико-математическое моделирование
90Экономическая теория

 Анекдоты - это почти как рефераты, только короткие и смешные Следующий
– Прости меня.
– За что?
– Ты женщина, так что сама придумай, за что я был должен извиниться.
Anekdot.ru

Узнайте стоимость курсовой, диплома, реферата на заказ.

Обратите внимание, диплом по праву и законодательству "Детективная деятельность", также как и все другие рефераты, курсовые, дипломные и другие работы вы можете скачать бесплатно.

Смотрите также:


Банк рефератов - РефератБанк.ру
© РефератБанк, 2002 - 2016
Рейтинг@Mail.ru