Реферат: Особенности государственно-политического развития Франции: статус и полномочия президента - текст реферата. Скачать бесплатно.
Банк рефератов, курсовых и дипломных работ. Много и бесплатно. # | Правила оформления работ | Добавить в избранное
 
 
   
Меню Меню Меню Меню Меню
   
Napishem.com Napishem.com Napishem.com

Реферат

Особенности государственно-политического развития Франции: статус и полномочия президента

Банк рефератов / Политология

Рубрики  Рубрики реферат банка

закрыть
Категория: Реферат
Язык реферата: Русский
Дата добавления:   
 
Скачать
Microsoft Word, 137 kb, скачать бесплатно
Заказать
Узнать стоимость написания уникального реферата

Узнайте стоимость написания уникальной работы

БЕЛ ОРУССКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ Кафедра политологии и современной идеологии РЕ ФЕРАТ на тему: ОСОБЕННОСТИ ГОСУДАРСТВЕННО-ПОЛИТИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ ФРАНЦИИ: СТАТУС И ПОЛНОМОЧИЯ ПРЕЗИДЕНТА XX век внес колоссальные изменен ия в жизнь народов. Однако трудно найти среди к рупных индустриальных стран такие, где перемены в политической и эко номической сферах были бы столь же значительны, как во Франции. За истекшее столетие дважды реформировалось ее политическо е устройство (от III Респ ублики к V ). Резко измен илось геополитическое положение: из метрополи и ги гант ской колониальной империи Франция превратила сь в один из "моторов" западно европейской инте грации, вошла в военно-политический альянс с другими страна ми Запада, в том числе с Германией, прежде своим основным сопер ником. Опыт государстве нного строительства Франции представляет интерес по ряду причин. Политическое развитие ее характеризовалось общ ественной нестабиль ностью. В течение 90 лет 3 раза свергалась монархия и у станавливалась республика, затем 4 раза республика сменялась монархией, затем все же установилась республиканская форма п равления. Одних республик в истории Франции насчи тывается пять. Франция — пример развития либерально-демократич еских институтов, 1 которо е шло в направлении расширения избирательного права (всеобщее избира те льное право окончательно установлено только в 1944 г.) и становления респуб ликанского режима. Цель политического режима современной Франции — соединить силу и эффе ктивность государственной власти с демократическими институтами. Пята я республика — страна с централизованно-бюрократической системой упр авления. Местное самоуправление не имеет такого значения в этой стране, как в Англии и США. В 1958 г. во Ф ранции обострились социально-экономические и политические противоречия, правящую элиту беспокоил рост популярнос ти левых сил, которые на парламентских выборах 1956 г. собрали почти 40 % (коммунисты и социалис ты). Начали возникать правительственные кризисы, разваливала сь ее колониаль ная империя. В мае этого же года возник мятеж алжирских колонистов, который поставил Францию на грань войны и военно-фашистской д иктатуры. Поэтому ру ководители Четвертой республики в целях предо твращения кризиса предоставили генералу Шарлю де Голлю пост премьер-министра. В качестве условия возраще ния он назвал осуществление конституционной реформы. И такой проект новой конституции был подготовлен пр и соблюдении следующих принципов: сохране ние всео бщего избирательного права, разделения законодательной и исполнитель ной властей, независимости судебной власти, ответственности правитель ства перед парламентом, формирование новых отношений с колониями. Отлич ие от прежней конституции 1946 г. состо яло в том, что президент наделялся огромными полномочиями и явно возвыша лся над всеми другими государственными органа ми. Этот проект обсуждалс я в правительстве, затем в консультативном комитете (состоял из представ ителей правительства и двух палат парламента), а впослед ствии был вынес ен для окончательного утверждения на референдум, где его под держали 80 % у частников. 4 октября 1958 г. новая конст итуция была введена в действие. В декабре состоялись президентские выбо ры, в результате которых первым президентом Пятой республики Франции ст ал Шарль де Голль. В статье 5 Конституции Французской Республики 1958 г. зафиксирована по литическая роль главы государства. През идент Республики следит за соблюде нием конституции. Он обеспечивает св оим арбитражем нормальное функциониро вание публичных властей, а также преемственность государства. Он является гарантом национальной незави симости, целостности территории, соблюдения международных договоров. В соответствии со статьей 6 Конституции 1958 г. президент избирался колле гией нотаблей, в которую входили депу таты и сенаторы, генеральные советники и предс тавители муниципальных советов. Однако на референдуме 28 октября 1962 г. был утверж ден конституционный закон, изменивший статью 6 конституции. Согласно нов ой редакции, президент избирается на семь лет посредством прямых всеобщ их выборов с неограниченной возможностью переизбрания в дальнейшем. Та кие временные возможности осуществления полномочий должны были усилит ь власть президента, обеспечение стабильности государственной власти. Однако та кое длительное пребывание на высшем государственном посту вы звало серьезную критику. Президенты после де Голля обещали сократить эт от срок или ограни чить, но опасения разрушить конституционную конструк цию перевешивали. Предложение о пятилетнем президентстве одобрено тол ько в 2000 г. Для выдвижения к андидатов в президенты необходимо собрать 500 подписей поручителей из числа представителей ад министративной элиты рангом выше муниципального советника. В списке до лжны присутствовать представители не менее 30 департаментов (каждый дает не более 10 % подписей). Система доста точно экономна, так как собрат ь голоса полутысячи представителей политической эли ты проще и дешевле , чем подписи огромного количества избирателей. Выборы проходят в воскресенье за 20 — 35 дней до истечения срока полномочий действую щего презид ента. Кандидат в презид енты вносит денежный залог, который возвращается в том случае, если он на берет не менее 5 % голосов. Требования к кандидату не являют ся жесткими. Он и зафиксированы в Избирательном кодексе: необходимо быть французом или француженкой, пользующимися пассивным избирательным пра вом в парламе нт (с 23 лет), не требуется рождение во Франции. С 1988 г. от кандидатов требуется деклар ация об их имущественном положении, которая публи к уется в случае победы на выборах. Еще представляется информация о финанс и ровании их избирательной кампании. Выборы проводятся по двухтуровой системе абсолютного большинства, т.е. д ля избрания президента необходимо более 50 % голосов, участвующих в голосо вании. Если никто из кандидатов не наберет данного количества, то через д ве не дели проводится второй тур, где участвуют два лучших кандидата по р езультатам первого тура. Французская пресса всегда внимательно следит за жизнью и деятельность ю президента. Жак Ширак выступил инициатором принятия в 1988 г. закона о про зрачности собственности полити ческих деятелей и в момент вступления на пост главы государства в 1995 г. объявил, что его состояние оцен ивается примерно в 8,3 млн франков. С тех пор, по данным журнала "Экспресс", он о сократилось до 7 млн. Тем не менее семья Шираков по-прежнему входит в чис ло самых богатых людей страны и платит специал ьный налог солидарности на состояние. Каким же обра зом Жаку Шираку, выходцу из средних классов, удалось попасть в узкий круг самой обеспеченной элиты? Начиная с 1967 г., когда он получил пер вый министерский портфель госсекре таря по социал ьным вопросам, Ширак играл ведущую роль в политической жиз ни столицы и в сей страны: заместитель мэра, в течение 17 лет мэр Парижа, депу тат, министр, премьер-министр, президент. На посту главы государства его еже месячная за рплата — 44 061 франков (около 6 тыс. д ол.). Но к этой сумме надо приплюсовать его многочисленные "пенсионные", ко торые ему полагаются за прошлую работу депута том, мэром, генеральным советником и пр. В общей слож ности "набегает" 127 тыс. франков в месяц, из которых примерно половина ухо д ит на фискальные сборы. Как и многие французы, констатирует "Экспресс", пре зидент главным образом вкладывал свои заработки в недвижимость. В начал е 80-х годов он приобрел в Париже квартиру на улиц е Сены площадью в 144 м 2 , ко т орая сегодня оценивается в 2,65 млн . фр анков. Квартиру на улице Сены он сдает примерно за 15 тыс. франков. Главной с емейной ценностью является замок Шато Бити в центральной Франции, котор ый приобретен им в 1969 г. Из материало в прессы стало известно, что замок за две недели до приобретения Шираком был включен в список памятников, имеющих историческую ценность. Это позв олило ему получить две субсидии на общую сумму 60 тыс. франков для его реставрации. История наделала много шума, а тогдашний президент Жорж Помпиду учинил разнос своему моло дому министру. Прилегающими к замку лесом и угодьями семья Жака Ширака р азрешает бесплатно пользоваться фермеру, который содер жит их в порядке . Там же, в департаменте Коррез, президент имеет деревенский дом с амбаром и прочими хозяйственными постройками, унас ледованный от роди телей. Дом он сдает совсем недор ого местному жителю, который каждый месяц шлет чек за аренду мадам Ширак в Елисейский дворец. Последние три с половиной десятилетия президентская чета живет за счет налогоплательщиков в парижской мэрии, в резиденции премьер-министра, пр ези дента. Бюджет Елисейского дворца в 1999 г. составил 57 млн франков. Президен ту так же, как и его соотечественн икам, приходится платить так называемый "на лог за проживание" в Елисейск ом дворце в размере 22 тыс. франков ежегодно. И когда Ширак заполняет декла рацию о владениях, то в графу "Автомобили" пи шет: "Пежо-305" ( 1970 г.) и "Пежо-205" (1984 г.), которыми иногда пол ьзуется первая леди при выполнении своих обязанностей муниципального советника. Неплохие доходы семья Шираков извлекает из акций на общую сумму в 3,5 млн . франков. Про состояние Шираков тео ретически известно все: какие суммы лежат на их банковских счетах, их ном ера, какими ценными вещами они обладают — глава государства всю жизнь к оллекционирует китайские ста туэтки. Тем не менее, пресса бдительно следит за тем, кто оплачивает през идент ский отпуск, что и где он покупает "для дома, для семьи" и за прочими р асхо дами. И когда Шираку задают вопросы, касающиеся его владений, он гото в дать разъяснения. Рассмотрим полномочия президента Французской республики. Как уже отме чалось, он должен обеспечивать своим арбитражем правильное функционир ова ние публичных властей и преемственность государственной власти. Ег о роль как арбитра, стоящего над остальными властями и партиями, стремил ся играть де Гол ль. Однако в конституции не определены характер этого ар битража, его воп лощение и механизм реализации. Кроме того, многие специа листы высказывают сомнение в возможности той отстраненности главы гос ударства от текущих поли тических страстей, которая позволила бы ему иг рать роль беспристрастного судьи. Важным полномочием президента являются назначения им премьер-министра и по представлению последнего — министров, а также возможность освобож дать их от должности. Формально президент свободен в выборе кандидата на пост премьер-министра. Однако Национальное собрание контролирует прав ительство через вынесение ему вотума недовер ия. Это ставит правительство в двойное подчи нение. Кто же оказывает на его состав и курс решающее влияние? На практике — пар ламент. Сказывается свойственная Третьей и Четвертой республикам трад и ция формирования правительства именно парламентским большинством. В лияет также существование мощных и дисциплинированных партий, которые, обладая большинством в Национальном собрании, просто не допустят нахож дения у влас ти инопартийного правительства. Поэтому степень влияния президента и парламента на правительство зави сит от партийного состава Национального собрания. Если большинство зде сь имеет президентская партия, то влияние главы государства на правител ьство становится определяющим, правительство фактически состоит при п резиденте. Пределы вме шательства президентов в его деятельность могут быть различными и определять ся особенностью их характера, мировоззрен ия. Например, де Голль не стремился подменять премьер-министра в решении текущих административных вопросов. Он выделил из сферы правительствен ной деятельности свой "участок" — оборо ну, национальную безопасность, в нешнюю политику — и действовал в этой сфере абсолютно самостоятельно. В социально-экономических вопросах он предостав лял премьерам большую с вободу. Его приемник Помпиду, ранее занимавший премьерский пост, хорошо знавший эту сферу деятельности, активно вмешивался в работу правительс тв. Индивидуальный стиль общения с правительством был и у других президе нтов. Президент отправляет правительство в отставку согласно заявлению прем ьер-министра. Специалисты сходятся во мнении, что президент имеет воз мо жность принудить премьера к этому и без подобного прошения, отказываясь подписывать правительственные документы. Но отправить министерство в отставку просто росчерко м пера он имеет возможность в том случае, если контролирует парламентско е большинство (в 1972 г. Помпиду отправ ил в отставку прави тельство Шабаи-Дельмаса). Статусным полномочием президента является его председательствование в Совете Министров. Он не руководит правительством, это функция премьер- ми нистра. Однако именно Совет Министров рассматривает важнейшие прави тель ственные решения, что позволяет президенту быть лично информирова нным об основных правительственных делах, излагать свою позицию по данн ым вопросам. Глава государства назначает 3 членов Конституционного совета и обращае тся к нему с запросами по поводу конституционности международных согла шений, законов и регламентов палат парламентов. К правам президента относятся и его парламентские полномочия. Он имеет п раво досрочно распускать Национальное собрание — нижнюю, важную палат у парламента. Для принятия такого решения требуется проведение формаль ных и ни к чему не обязывающих консультаций с премьер-министром и руково дителями палат. Однако существует ограничение президентского права ро спуска — запре щение пользоваться им в течение года после предшествующ его. Президент имеет право передавать на референдум законопроекты, касающи е ся организации публичных властей, социально-экономических реформ, утв ержде ния международных соглашений, которые могут отразиться на функци онирова нии государственных институтов. Референдумы проводятся по пре дложению правительства или обеих палат парламента. Поэтому возможност ь главы государ ства проводить их фактически зависит от соотношения сил в парламенте. Генерал де Голль часто прибегал к референдуму, чтобы получить санкцию не посредственно от граждан, считая, что осуществляет власть от имени наро да и воплощает его суверенитет. При этом он связывал результаты референд ума с воп росом о политическом доверии к себе. Наиболее известны проведе нные им два ре ферендума: 28 октября 1962 г. — о введении прямых выборов презид ента, и 27 апреля 1969 г. — о программе регионализации и реформе Сената. Первый из них вызвал скандал и резкие заявления о не конституционности действий президента. Тем не менее, он закончился победой президента. В 1969 г. де Голль потерпел неудачу. И, верный своему взгляду на значение данн ой процедуры, немедленно подал в отставку, покинув резиденцию на следующ ий день. Президент имеет право обращаться к парламент у с посланием. Причем оно не может служить предметом дискуссий. Периодич ность таких посланий не оговоре на, поэтому глава г осударства составляет их только в исключительных случаях. Подобные послания зачитываются от его имени, так как по т радиции президент не имеет права доступа в законод ательное собрание. Важное место в полномочиях главы государства занимает право объявлени я чрезвычайного положения в стране. Это предус мотрено в том случае, если сущест вование государст ва оказывается под угрозой, а нормальное функционирование государстве нных властей прекращено. Для установления чрезвычайного режима требуе тся формальная консультация с премьер-министром, руководителями па лат , членами Конституционного совета. Это право было реализовано один раз, к огда закончился мятеж в Алжире в апреле 1961г. Некоторые полномочия президент Французской республики осуществляет с овместно с правительством. В этом случае акты главы государства требуют про цедуры контрассигнации, т.е. подтверждения подписи президента главо й испол нительной власти. К таким полномочиям относят руководство внешн ей полити кой. Президент не только аккредитует иностранных послов и дру гих высших дипломатических представителей иностранных государств, но и ведет перегово ры, ратифицирует международные договоры. Президент является также главнокомандующим вооруженными силами, он пр едседательствует в высших военных советах, назначает на военные должно сти. Хотя право объявления войны принадлежит парламенту, именно президе нт са мостоятельно принимает решение об использовании ядерного оружия. Далее остановимся на участии президента в законодательном процессе. Ег о декретом открываются и закрываются чрезвычайные сессии парламента, о н имеет право требовать повторного обсуждения законов, иромульгирует (о бнародует) их. Во многих странах у главы государства есть право отказать ся от утверждения законопроекта и тем самым отклонить его. Оно называетс я правом вето. Отлага тельное вето означает, что не подписанный главой го сударства закон возвращает ся для повторного рассмотрения парламенто м. Во Франции используется простое (слабое) отлагательное вето. Суть его в следующем. Для того чтобы закон всту пил в действие без подписи главы гос ударства, требуется повторное принятие его парламентом, причем посредс твом той же процедуры, какой он был принят в пер вый раз. Например, если зак он принят простым (или абсолютным) большинством голосов в первый раз, то т аким же большинством он должен быть принят заново. Происходит как бы пов торная процедура принятия. Закон должен быть подписан в течение 15 дней по сле передачи его в правительство. В США применяется ус ложненное вето. Ес ли там президент использовал вето к принятому закону, тре буется повтор ное одобрение закона 2/3 голосов обеими палатами Конгресса. Ранее мы отметили, что президент председательствует в Совете Министров, определяет его повестку. Здесь обсуждаются правительственные акты дел егиро ванного законодательства и акты, принимаемые в пределах собствен ных регламентарных полномочий правительства, которые затем подписываю тся президен том. Конституция не дает четких разъяснений по поводу того, свободен президент в праве подписи или обязан подписывать решения, прин ятые в Совете Министров большинством голосов. Президент совместно с премьер-министром назначает на гражданские и вое н ные должности. Он имеет некоторые полномочия в отношении судебной вла сти, так как объявляется гарантом ее независимости. Президент назначает своего пред ставителя в Высший совет магистратуры, в котором является п редседателем. Этот орган контролирует назначение судей и прокуроров, а т акже выступает в качестве дисциплинарного суда по отношению к ним. Прези дент обладает "монаршим" правом помилования, которое осуществляет совме стно с министром юстиции и Высшим советом магистратуры. Конституция Французской респуб лики предусматривает досрочное п рекращ е н ие полномочий президента в результате смерти, добровольной отставки, возник н овения препятствий к исполнению обязанностей или о бвинения в государствен н ой и змене. Последнее предъявляется обеими палатами парламента, выносящими и дентичны е решения двумя третями голосов. Затем де ло передается в с п ециаль н ый суд — Высокую палату правосу дия; наличие препятствий (которое не р азъясняется, а только констатируется) к осуществлению презид ентом обязанно ст ей определяе тся абсолютным большинством членов Конституционного совета п о запросу правительства. В этом случае конституция устанавливает порядок вре м е нно го замещ ения президента в силу невозможности исполнения им своих обя з анностей с назначением президентских выборов, если президент выбыл досроч н о. Выборы проводятся не ранее, чем через 20 дней, и не позднее, чем через 35 ней после образования вакансии. Во Франции обязанности президен та испол н яет председатель ве рхней палаты парламента (председатель Сената), а если для его имеются препятствия, то правительство. В это время он и не могут назначать р ефе рендумы, распускать Национальное собрание, решать вопросы доверия пра в ительству, вносить измен ения в конституцию. В истории Пятой республики была дна добровольная отставка де Голля в 1969 г. и один случай смерти президента П омпиду в 1974 г. Большое значение в настоящее время имеют вспомогательные органы и служ б ы при главе государства. Во Фр анции аппарат президента ("дом Президента") н асчитывает более 500 человек и подразделяется на граждански й и военный. Од н а из главных структур "гражданского дома" — генеральный секретариат, высту п ающий главным инструментом политического действия през идента и координи р ующий деятельность министерств и иных ведомств. Генеральный секретарь, к оторый руководит всем персо налом Елисейского дворца (резиденции президента), я вляется доверенным лицом президе нта и поддерживает контакты с правитель с твом и парламентом. Большую роль в аппарате играет так же начальник кабинета резидента, который организу ет его повседневную жизнь, поездки, контакты, ох р ану. Существует начальник личного штаба президента , который помогает ему о сущест влять функции высшего руководителя вооруженных сил. В структуру с лужб Елисейского дворца входя т пресс-служба, чиновники особых поручений — с оветники президента, подчиненные ему непосредств енно. Литература 1. Крутоголов М.А. Президент Французской Республики. М., 1999. 2. Круглогол ов М.А. Конституционный Совет Франции. М., 2003. 3. Французская Республика. Конститу ция и законодательные акты. М., 2004 .
1Архитектура и строительство
2Астрономия, авиация, космонавтика
 
3Безопасность жизнедеятельности
4Биология
 
5Военная кафедра, гражданская оборона
 
6География, экономическая география
7Геология и геодезия
8Государственное регулирование и налоги
 
9Естествознание
 
10Журналистика
 
11Законодательство и право
12Адвокатура
13Административное право
14Арбитражное процессуальное право
15Банковское право
16Государство и право
17Гражданское право и процесс
18Жилищное право
19Законодательство зарубежных стран
20Земельное право
21Конституционное право
22Конституционное право зарубежных стран
23Международное право
24Муниципальное право
25Налоговое право
26Римское право
27Семейное право
28Таможенное право
29Трудовое право
30Уголовное право и процесс
31Финансовое право
32Хозяйственное право
33Экологическое право
34Юриспруденция
 
35Иностранные языки
36Информатика, информационные технологии
37Базы данных
38Компьютерные сети
39Программирование
40Искусство и культура
41Краеведение
42Культурология
43Музыка
44История
45Биографии
46Историческая личность
47Литература
 
48Маркетинг и реклама
49Математика
50Медицина и здоровье
51Менеджмент
52Антикризисное управление
53Делопроизводство и документооборот
54Логистика
 
55Педагогика
56Политология
57Правоохранительные органы
58Криминалистика и криминология
59Прочее
60Психология
61Юридическая психология
 
62Радиоэлектроника
63Религия
 
64Сельское хозяйство и землепользование
65Социология
66Страхование
 
67Технологии
68Материаловедение
69Машиностроение
70Металлургия
71Транспорт
72Туризм
 
73Физика
74Физкультура и спорт
75Философия
 
76Химия
 
77Экология, охрана природы
78Экономика и финансы
79Анализ хозяйственной деятельности
80Банковское дело и кредитование
81Биржевое дело
82Бухгалтерский учет и аудит
83История экономических учений
84Международные отношения
85Предпринимательство, бизнес, микроэкономика
86Финансы
87Ценные бумаги и фондовый рынок
88Экономика предприятия
89Экономико-математическое моделирование
90Экономическая теория

 Анекдоты - это почти как рефераты, только короткие и смешные Следующий
В моем детстве грозой нашего двора был один здоровый парень дебильного уголовного вида. Он постоянно всех задирал и старался поддерживать атмосферу страха. Ватагу составляли несколько шавок, преданно смотрящих в рот вожаку. Помню, в этой компании была еще некрасивая толстозадая рыжая деваха с короткой стрижкой. Не то Анджела, не то … Ну что-то типа того … Никак не думал тогда, что передо мной – модель устройства современного мира…
Anekdot.ru

Узнайте стоимость курсовой, диплома, реферата на заказ.

Обратите внимание, реферат по политологии "Особенности государственно-политического развития Франции: статус и полномочия президента", также как и все другие рефераты, курсовые, дипломные и другие работы вы можете скачать бесплатно.

Смотрите также:


Банк рефератов - РефератБанк.ру
© РефератБанк, 2002 - 2016
Рейтинг@Mail.ru