Реферат: Демократия: теория и политическая практика - текст реферата. Скачать бесплатно.
Банк рефератов, курсовых и дипломных работ. Много и бесплатно. # | Правила оформления работ | Добавить в избранное
 
 
   
Меню Меню Меню Меню Меню
   
Napishem.com Napishem.com Napishem.com

Реферат

Демократия: теория и политическая практика

Банк рефератов / Политология

Рубрики  Рубрики реферат банка

закрыть
Категория: Реферат
Язык реферата: Русский
Дата добавления:   
 
Скачать
Microsoft Word, 202 kb, скачать бесплатно
Заказать
Узнать стоимость написания уникального реферата

Узнайте стоимость написания уникальной работы

Реферат «Демократия: теория и политическая пр актика» 1. Древние и средневековые представления о демокр атии Термин «демократия» (от греч. demos - народ и kratos -власть), впервые встречающийся у древнегреческого историка Геродота, означает «власть народа» или «на родовластие». Первой, наиболее развитой формой демократического правления считается сложившаяся в античном мире - в Древней Греции и Древнем Риме, в античных городах-полисах - прямая демократия. Она предполагала публичное - иногда непосредственно на городских площадях - обсуждение важнейших вопросов развития государства: утверждение законов, объявление войны и заключен ие мира, назначение высших должностных лиц, вынесение приговоров. Участи е в управлении считалось не только правом, но и долгом свободного гражда нина, будь он богатым аристократом или неимущим, поощрялось материально и оценивалось как наиболее достойное занятие свободных. Античные авторы отмечали пять признаков демократии: всеобщее равнопра вие, отсутствие деспотизма, выборы на должности по жребию, ответственнос ть выборных лиц, решение важнейших дел на народном собрании. Выделим отличия античного понимания демократии от современного: демократическое государственное устройство не гарантировало свободу личности, которая рассматривалась как часть государства (общество - госу дарство - индивидуум выступали в нерасчлененном виде); как естественное воспринималось существование рабства и сословного де ления свободных граждан. Многие символы демократии пришли к нам из времен Древней Греции и Рима (и деи верховенства закона, равенства граждан перед законом, равенства пол итических прав стали неотъемлемой частью демократических традиций). Крупнейшие мыслители античности видели опасные тенденции усиления вла сти стихийной толпы, не обладающей, по их мнению, высоким интеллектом (эту власть определяют термином «охлократия»). Они считали разумным при демо кратическом правлении наличие правящей элиты и предоставление граждан ских прав различным группам населения в соответствии с их имущественны м положением и профессиональными интересами. Дальнейшее развитие античной демократии подтвердило правоту их выводо в: демократия в условиях увеличения доли низшего сословия - фетов - все бол ьше превращалась в «буйство черни», и этот процесс привел вначале к олиг архическому тираническому перевороту, а затем и к полной ликвидации ант ичных цивилизаций. Средневековый период в истории развития человечества характеризуется установлением абсолютной власти монархов, жестким сословным делением общества, усилением роли церкви в государственной и общественной жизни, ограничением прав и свобод широких слоев населения. Деспотические форм ы правления пронизывали все уровни государственной и общественной жиз ни, полностью подчиняли хозяйственную и культурную деятельность гражд ан, их личную жизнь власти сюзерена - верховного правителя, феодального с обственника. В то же время средние века ознаменовались появлением первых представит ельных учреждений (1265 г. - парламент в Англии; 1302 г. - Генеральные штаты во Фран ции; XVI в. - земские соборы в Московском государстве и др.). Уже в период раннег о средневековья в деятельности этих учреждений можно было наблюдать тр и важнейших элемента современных парламентских демократий: публичност ь власти, ее представительный характер и наличие механизма сдержек и про тивовесов (цель которого не допустить сосредоточения всей полноты влас ти в руках какого-либо одного института, класса или сословия). Социально-экономическая и политико-идеологическая ситуация сказывала сь и на взглядах мыслителей средневековья, их представлениях о государс твенном устройстве и роли человека в жизни общества. В светской политической мысли преобладали идеи местной и сословной дем ократии и самоуправления. Во-первых, обосновывалась возможность участия представителей различны х, прежде всего имущих, сословий в парламентской деятельности, которая х отя и носила крайне ограниченный, совещательный характер, но обеспечива ла возможность участия в выработке и принятии управленческих решений, в государственной деятельности. Во-вторых, определялись содержание и функции местных форм самоуправлен ия (например, земств в России, «вольных городов», таких как Любек, Гамбург, Бремен, в Германии или вечевой формы правления в Древнем Новгороде и Пск ове). Подобные формы демократического волеизъявления хотя и находились под полным контролем монарха и местной аристократии, в то же время предо ставляли населению возможность реализации определенных гражданских п рав, прежде всего права на управление делами своей местности. Этим же цел ям служили и развитие цеховой организации ремесла, торговли, появление п олитических и религиозных гильдий - прообразов будущих политических па ртий. Еще одним направлением в осмыслении проблем государственного устройст ва и народовластия в эпоху средневековья был поиск источника и границ вл асти монарха, права его вторгаться в область духовной жизни подданных. Э тот анализ проводился учеными-богословами, которые, обосновывая необхо димость социально-экономического неравенства сословий, божественное п роисхождение абсолютной монархии, господствующее положение христианс кой идеологии, одновременно отстаивали равенство всех людей перед Бого м, недопустимость унижения их человеческого достоинства и вмешательст ва светской власти в область духовной жизни человека, а также подотчетно сть власти монарха божественным законам. Крупнейшими представителями философско-богословской мысли средневек овья, отстаивающими позиции «средневековой демократии», были А. Августи н и Ф. Аквинский. Так, Аврелий Августин (354-430), веря в божественное происхождение земной гос ударственной власти, одновременно определял ее как «великую разбойнич ью организацию». Гражданин в социальном плане полностью подчинен этой в ласти, но имеет право на уважение своего человеческого достоинства, ибо высшим судьей над ним все-таки остается Бог. Фома Аквинский (1225 или 1226-1274) уже на исходе эпохи средневековья также обосновывал сословное устройство общества и необходимость государств а, которое имеет божественное происхождение. Как и античные мыслители, о н осуждает демократию как форму притеснения богатых бедными, в конечном итоге ведущую к тирании. Правильной формой он считает монархию, обеспечи вающую устойчивость государства; в то же время человек должен обладать н абором человеческих прав, определенных вечным божественным правом. Таким образом, древние и средневековые представления о власти и демокра тии, которые способствовали становлению современных концепций демокра тии, можно обобщить в следующих положениях: ь демократия - одна из форм политического устройства общества, опирающая ся на широкое участие различных социальных групп населения в его управл ении; ь важнейшей характеристикой демократии является возможность каждого г ражданина пользоваться правами и свободами, прежде всего - быть независи мым от других членов общества, иметь свободу мнения, наравне с другими гр ажданами участвовать в общественной и государственной жизни; правом со бственности; ь демократия неотъемлема от обязанности гражданина и системы государс твенного правления в целом подчиняться законам и не нарушать права друг их людей - членов общества; ь демократия несовместима с охлократией - властью массы, толпы, подавляю щей отдельную личность, верховенствующей в решении государственных во просов, что в конечном итоге ведет к тирании и террору; ь лучшей формой демократического устройства общества является разделе ние его на управляющих и управляемых, которые ь передают правление достойным и под их руководством выполняют произво дительные функции; при этом за ними сохраняется право контроля за власть имущими и досрочного прекращения их полномочий, а также возможность мес тного самоуправления; ь правители должны заботиться о благе своих подданных и укреплении госу дарства, разумно, опираясь на закон, организовывать жизнь общества, обес печивать возможность каждому гражданину использовать его неотъемлемы е права и свободы. 2. Современные теории демократии: демо кратия классического либерализма, коллективистская, плюралистическая демократия Кризис абсолютизма, наступивший в результате крупных социально-эконом ических преобразований в Европе: свершения промышленной революции, уси ления торгово-экономических связей, роста городов, разрушения средневе ковой системы управления, измененил представления о политическом устр ойстве общества, роли человека в обществе, его правах и свободах, возможн ом участии в политической жизни. В наиболее полной и развернутой форме о ни были сформулированы на рубеже XVII-XVIII вв. в концепциях демократии классического либерализма Т. Гоббса, Дж. Локка и Ш. Монтескье. Основные идеи, высказанные этими мыслителями, могут быть сведены к следующим положени ям. ь На до государственном этапе человечество находилось в естественном с остоянии, человек жил по естественным законам, обладал широким набором с вобод и использовал их по своему усмотрению. Таким образом, исходное сос тояние человеческой природы, ее сущность - это индивидуальная свобода. О днако ее использование не должно приводить к нарушению прав других люде й, иначе это может вызвать, по Гоббсу «войну всех против всех», вражду люде й, нарушить жизнедеятельность общественного организма. Даже если отнош ения между людьми в естественном состоянии предполагают, по Дж. Локку, «в заимную доброжелательность», на определенном этапе общественного разв ития они требуют закрепления, улаживания в виде договора, который получи л название «общественного». ь Общественный договор предполагает негласную форму соглашения между людьми о передаче функций регулирования отношений между ними государс тву, являющемуся гарантом предупреждения анархии и вражды между членам и общества, обеспечения индивидуальных прав и свобод граждан. ь Власть должна разделяться на парламентскую, судебную и военную (по Дж. Л окку) или на законодательную, исполнительную и судебную (по Ш. Монтескье). По мнению создателей концепции политического плюрализма, только разде ление властей предупреждает злоупотребления со стороны правителей, сд ерживает их амбиции, предупреждает любые формы деспотизма, тем самым обе спечивая гарантии свободы граждан. Таким образом, либеральная идея общественного договора как основы созд ания государства и концепция разделения властей в качестве условия огр аничения власти суверена (правителя) определили принципы и условия взаи моотношения гражданина и государства, допустимые границы вмешательств а государства в область личных прав и свобод граждан: ь равенство всех граждан в использовании их естественных прав; ь автономность личности по отношению к государству и обществу, человек - единственный источник власти, предоставивший государству права на осу ществление управления всем обществом и требующий от него гарантии личн ых прав и свобод; ь личность имеет право отстаивать свою позицию по отношению к другим чле нам общества, на законном основании опротестовывать решения органов го сударственной власти; ь разделение властей на законодательную, исполнительную и судебную, чет кое определение их функций и полномочий, а также ограничение сферы деяте льности самого государства, не позволяющее ему вмешиваться в личную жиз нь граждан и экономическую сферу жизнедеятельности общества; ь парламентская форма представительной демократии, предусматривающая передачу гражданами в результате выборов функции управления государст вом тем лицам, которые смогут защитить законные права и свободы своих из бирателей. Концепция либерализма впервые получила свое правовое воплощение в Бил ле о правах (Англия, 1689) и Декларации прав человека и гражданина (Франция, 1789), которые провозгласили принципы свободы, собственности, безопасности л ичности, право сопротивления насилию как неотъемлемые естественные пр ава личности. Концепция либеральной демократии подвергается критике прежде всего за абсолютизацию индивидуализма, нацеленности человека на решение своих личных проблем, на достижение личного успеха, что может привести (да и при водит) к его уходу от общественной, политической жизни, эгоизму и замкнут ости, недружелюбию к другим людям, притуплению чувства сострадания. При этом государство, не имея права вмешиваться в экономическую и финансову ю сферу, ограничено в возможности оказывать социальную поддержку малои мущим и «неудачникам». Наконец, как любая форма представительной демократии, либеральная демо кратия сужает права избирателей, не позволяет активно влиять на политик у, контролировать деятельность государственных органов, а сам выбор пре дставительных органов власти может носить случайный, формальный и неко мпетентный характер, определяемый настроением, эмоциями избирателя в м омент голосования. Одной из концепций, противостоящей индивидуалистской модели либеральн ой демократии, является теория колле ктивистской демократии. Она появилась в эпоху французского Просвещения, одним из ее создателей называют извес тного философа Жан-Жака Руссо (1712-1778), хотя многие его идеи созвучны теоретическ им построениям либерализма. Он, как и многие сторонники либерального тип а демократии, исходит из идеи естественного состояния людей в период до государственного развития общества и заключения ими общественного дог овора о создании государства для более благоприятного развития общест венных отношений, укрепления частной собственности, утверждения идей г уманизма и духовности. Однако далее он не соглашается с положением, что о бщество состоит из отдельных личностей, и говорит необходимости переда чи личностью своих естественных прав государству после его создания. В г осударстве возникает гармония социальных интересов, так как цель его со здания и состоит в том, чтобы оно заботилось о своих гражданах, выполняло общую волю народа, который «всегда прав». Правительство получает только исполнительную власть, а законодательная власть должна осуществляться самим народом путем прямого обсуждения и принятия законов в ходе плебис цита (референдума). Данная концепция демократии снимает ряд недостатков либерализма (абсо лютная индивидуализация, неучастие в политической жизни, имущественно е неравенство), однако абсолютизация «общей воли» закладывает теоретич ескую основу для практики подавления личности, вторжения государства в личную жизнь гражданина, лишения его права на высказывание собственног о мнения, отличного от мнения всех. Эти идеи нашли отражение в марксистской теории государства и демократи и и в практике функционирования политической системы социализма и соци алистической демократии. С одной стороны, в условиях социалистической коллективистской демокра тии гражданин активно включается в политический процесс, участвует в ма ссовых политических акциях (демонстрациях, собраниях, выборах), может ко нтролировать деятельность депутатов всех уровней, давать им наказы, уча ствовать в деятельности органов самоуправления по месту жительства и р аботы. Это повышает гражданскую активность члена общества, чувство отве тственности за его развитие, патриотизм и коллективизм. Однако коллекти вистская демократия предполагает жесткий контроль за поведением каждо го гражданина, принудительное включение его в политику, политико-идеоло гическое и морально-этическое подчинение человека воле большинства, не допущение плюрализма мнений и политической оппозиции «руководящей и н аправляющей силе общества» - коммунистической (социалистической) парти и. В результате гражданин терял индивидуальность и не мог реализовать за писанные в конституции политические права и свободы. С другой стороны, это вело к всевластию самой компартии, ее аппарата, подм ене ею государственных органов, усилению авторитарных, деспотических м етодов правления со стороны партийной элиты. Таким образом, коллективис тская демократия, формально открывая возможности прямого, активного уч астия каждого гражданина в политической жизни, делая это его обязанност ью, на деле ограничивала индивидуальные права и свободы, приводя к жестк ому контролю его духовной и личной жизни, способствуя появлению антидем ократических, тоталитарных режимов. Ограниченность как либеральной концепции демократии, так и ее альтерна тивы - коллективистской демократии - привела к созданию и реальному вопл ощению во многих странах концепции п люралистической демократии, разработ анной на рубеже XIX-XX вв. Создателями ее являются М. Вебер, Й. Шумпетер, Г. Ласки, С. Липсет и др. Политический плюрализм (от лат. pluralis - множественность) означает включение в политическую жизнь страны множества общественных движений и партий, и меющих различные политические цели, идеологические концепции и ведущи х между собой борьбу за власть. Основными формами такой борьбы являются отстаивание своих предвыборных программ перед избирателями, завоевани е как можно большего количества их голосов на выборах и тем самым получе ние максимального числа парламентских мест или победа на президентски х выборах. Основное отличие плюралистической демократии от ее либераль ного типа заключается в том, что в ходе избирательной кампании и деятель ности в парламенте политические партии и движения представляют интере сы конкретных социальных групп, через которые и реализуются интересы от дельного личности. Входя в политическую партию или поддерживая ее на выб орах, гражданин может проявить большую политическую активность, настой чивее влиять на деятельность парламента, отстаивая свои экономические, политические, культурные интересы как общие для данной группы, социальн ого слоя. Экономической основой плюралистической демократии выступают многообр азие форм собственности, общественное разделение труда и соответствую щее деление общества на социальные группы, обладающие различными объем ами и видами собственности и выполняющие многочисленные профессиональ ные, социальные и культурные роли в обществе. Отсюда и многообразие экон омических, социально-политических и духовных интересов представителей этих групп, соревновательность в их отстаивании. Политической основой плюралистической демократии, ее правовой формой являются: конституционно закрепленная система прав и обязанностей гра ждан и образуемых ими объединений, прежде всего - свобода слова и совести, обеспечение равноправного участия в политической жизни; принцип разде ления властей; парламентская форма правления; утверждение верховенств а закона во всех сферах жизни общества. Социальной основой плюралистической демократии является обеспечен ие права каждого члена общества участвовать во всех формах его жизнедея тельности, будь то труд и отдых, семейная жизнь, бизнес, защита здоровья, с порт, культура и образование. Конечно, степень такого участия у каждого ч еловека различна, что определяется как его индивидуальными особенност ями, способностями, так и социальным положением, материально-финансовым и возможностями и другими факторами. Однако государство в условиях плюр алистической демократии гарантирует саму возможность равного доступа к социальным ценностям, а также минимум благ, обеспечивающих возможност ь для проявления самостоятельной активности, деятельного начала. Духовно-идеологической основой плюралистической демократии выступают: со здание в обществе атмосферы гласности, поощрение многообразия мнений, р азвития творчества, недопустимость регулирования духовной жизни челов ека и навязывания ему единообразных мировоззренческих и политико-идео логических догматов. С этим же связаны изучение и учет в работе управлен ческих органов общественного мнения населения, обеспечение свободной деятельности средств массовой информации. Недостатком концепции плюралистической демократии является то, что он а исходит из идеальной модели гражданина как активного участника полит ического процесса, своей деятельностью поддерживающего ту группу и то д вижение, которое потенциально представляет его интересы. На самом деле з а политическими движениями и партиями стоит не массовый электорат, а тол ько наиболее активная его часть. Остальные избиратели либо уклоняются о т выборов, либо не вникают глубоко в содержание предвыборных программ и делают выбор случайно. Пои этом голоса избирателей достаются либо двум-т рем крупным политическим партиям, программы которых не отличаются боль шим многообразием, либо мелким предвыборным объединениям, т. е. все равно будут поглощены более крупными и авторитетными партиями и движениями. К роме того, .контроль за деятельностью парламентариев со стороны рядовых избирателей невозможен. Таким образом, анализ трех основных современных концепций демократии - л иберальной, коллективистской и плюралистической - показывает, что при вс ех их недостатках и ограниченности каждая из них исходит из фундаментал ьного принципа: гражданин имеет право выражать свою политическую волю и отстаивать с помощью формируемых избирателями представительных орган ов власти свои социально-экономические и политические интересы. Сторонники разных концепций единодушны в выделении общих признаков де мократии: ь признание народа источником власти (сувереном) в государстве: народный сув еренитет выражается в том, что именно народу принадлежит учредительная, конституционная власть в государстве, что именно он выбирает своих пред ставителей и может периодически сменять их, имеет право непосредственн о участвовать в разработке и принятии законов путем референдумов; ь равноправие граждан: демократия предполагает как минимум равенство и збирательных прав граждан; ь подчинение меньшинства большинств у при принятии решений и их выполнении, уважение прав и интересов меньшинства; ь выборность ключевых органов госуда рства. Любые демократические государства строятся на базе этих фундаментальн ых признаков. В то же время современные, основанные на ценностях либерал изма, демократии стремятся к соблюдению дополнительных принципов: прав человека, приоритета прав личности над правами государства, ограничени е власти большинства над меньшинством, уважение права меньшинства имет ь свое мнение и отстаивать его, верховенство закона и т. д. В последние годы в политологии получила распространение теория «волн д емократизации», создатели которой считают, что утверждение современны х институтов демократического правления происходило в три этапа, приче м на каждом из них этот процесс затрагивал разные группы стран, и что за по дъемом демократизации следовал ее откат. С. Хантингтон в своей книге «Тр етья волна. Демократизация в конце XX в.» (1991) дает следующую датировку: первы й подъем - 1828-1926 гг., первый спад - 1922-1942, второй подъем- 1943-1962, второй спад-1958-1975 гг., начал о третьего подъема - 1974 г. Концепция «третий волны демократизации» базируется на следующих основ ных положениях: ь переход к демократии в различных странах означает, что между различным и переходными процессами и формами демократизации много общего и их сле дует рассматривать как частные случаи мирового политического движения ; ь демократия - самоценность, ее установление не связывается с прагматиче скими, инструментальными целями; ь признается множественность возможных форм демократического устройс тва (признание и поддержка существования разнообразных, автономных дру г от друга и от государства ассоциаций, преследующих неодинаковые, подча с противоречащие друг другу цели); ь демократизацией в конце XX в. не заканчивается процесс политических пер емен в мире, не завершается история демократии - концепция «третьей волн ы» предполагает синусоидальный характер развития демократического пр оцесса, что может привести как к откату части стран назад, так и к «четверт ой волне», но уже в XXI в. 3. Избирательные системы и выборы Выборы - это не только существенный признак, атрибут демократии, но и ее не обходимое условие. «Демократию можно определить как режим, при котором п равители назначаются посредством свободных и честных выборов»,- утверж дают авторитетные французские ученые П. Лалюмьер и А. Демишель. А во Всеоб щей декларации прав человека, принятой Генеральной ассамблеей ООН 10 дек абря 1948 г., говорится: «Каждый человек имеет право принимать участие в упра влении своей страной непосредственно или через посредство свободно из бранных представителей. Воля народа должна быть основой власти правите льства; эта воля должна находить себе выражение в периодических и нефаль сифицированных выборах, которые должны проводиться при всеобщем и равн ом избирательном праве, путем тайного голосования или же посредством др угих равнозначных форм, обеспечивающих свободу голосования». Совершенствование избирательной системы - одна из актуальнейших задач политического развития молодой российской демократии. Что же такое избирательная система? Избирательная система есть порядок организации и проведения выборов в п редставительные учреждения или индивидуального руководящего предста вителя (например, президента страны), закрепленный в юридических нормах, а также в сложившейся практике государственных и общественных организ аций. Избирательная система входит как составная часть в политическую систе му, но и сама, как всякая система, подразделяется на структурные компонен ты, из которых в качестве наиболее общих выделяются два: ь избирательное право - теоретико-юридический компонент; ь избирательная процедура (или избирательный процесс) - практико-организ ационный компонент. Избирательное право - это совокупность юридических норм, регулирующих участие граждан в выборах, организацию и проведение последних, взаимоот ношения между избирателями и выборными органами или должностными лица ми, а также порядок отзыва не оправдавших доверие избирателей выбранных представителей. Термин «избирательное право» может употребляться и в другом, более узко м значении, а именно как право гражданина участвовать в выборах: либо в ка честве избирающего (активное избирательное право), либо в качестве избир аемого (пассивное избирательное право). В основе классификации выборов лежат принципы избирательного права и н есколько критериев: объект выборов (президентские, парламентские, муниц ипальные - в органы местного, обычно городского, самоуправления), сроки (оч ередные, внеочередные, дополнительные) и т. д. Наибольший интерес заслуживает классификация выборов по принципу изби рательного права, отражающему степень правового, демократического раз вития той или иной страны, ее избирательной системы. В этом случае класси фикация приобретает вид парных противоположностей: ь всеобщие - ограниченные (цензовые); ь равные - неравные; ь прямые - косвенные (многостепенные); ь с тайным - с открытым голосованием. Признаки, характеризующие высокую степень демократизма избирательной системы, стоят первыми. Большинство стран современного мира провозглас или в своих конституциях или специальных избирательных законах права г раждан на всеобщие и равные выборы при тайном голосовании. Рассмотрим эт и принципы более подробно. Всеобщность выборов предполагает право всех граждан, достигших устано вленного законом возраста, участвовать в выборах, причем под этим правом подразумевается как активное избирательное право, так и пассивное. Одна ко и то и другое в ряде стран ограничено так называемыми избирательными цензами: имущественным (обладание имуществом или доходом определенног о размера), цензом оседлости (проживание на данной территории не менее оп ределенного законом срока), образовательным (например, знание государст венного языка страны), возрастным и т. д. Цензы пассивного избирательного права обычно значительно более жестки , чем цензы права активного. Так, в Канаде в сенат может входить только лиц о, владеющее недвижимой собственностью, в Великобритании для получения права быть избранным требуется внести избирательный залог в виде довол ьно крупной суммы. Возрастной ценз для депутатов верхней палаты парламе нта - там, где он двухпалатный,- особенно высок: в США и Японии - 30 лет, во Франц ии - 35, в Бельгии и Испании - 40. В то же время нельзя не отметить, что процесс дем ократизации в мире не обходит стороной и цензовые ограничения. К примеру , начиная с 1970-х гг. возрастной ценз для избирателей большинства развитых с тран снижен до 18 лет. Выборы считаются равными, если обеспечена единая норма представительс тва - количество избирателей, представляемых одним кандидатом на выборн ое место. Принцип этот легко нарушить самыми различными способами. Напри мер, с помощью так называемой «избирательной геометрии» («избирательно й географии»), т. е. такой раскройки территории страны на избирательные ок руга, что на стороне господствующей партии, в интересах которой такая ра скройка произведена, оказывается возможно большее число округов с подд ерживающими данную партию избирателями. Относительно выборов в коллегиальные органы власти можно отметить так ую закономерность: выборы в местные органы, однопалатные парламенты и ни жние палаты двухпалатных парламентов повсюду прямые (в ряде стран таков ы и выборы в верхнюю палату, в частности в сенат США); голосование при этом тайное, что характерно ныне для всех цивилизованных стран мира. Специфическую форму избирательной активности граждан представляет со бой референдум (от лат. referendum - то, что должно быть сообщено), называемы й иногда (обычно при решении территориальных споров) плебисцитом (от лат. plebs - простой народ и scitum - решение, постановление). Первый в истории рефере ндум был проведен в 1439 г. в Швейцарии. Референдум - это всенародное голосова ние, объектом которого является какой-либо важный государственный вопр ос, по которому необходимо выяснить мнение всего населения страны. Напри мер, это может быть вопрос о государственной принадлежности той или иной территории (плебисциты 1935 и 1957 гг. о Саарской области Германии, пограничной с Францией) или о ее независимости (референдум 1995 г. в Квебеке, франкоязычно й провинции Канады), вопрос о форме государственного правления (референд умы 1946 г. в Италии и 1974 г. в Греции о замене монархии республикой) и т. д. Подобно выборам, референдумы бывают разных видов в зависимости от предм ета голосования, способа проведения и сферы применения. Референдум назы вается конституционным, если с его помощью проводится утверждение консти туции или поправок к ней, или законода тельным, если предмет референдума - про ект акта текущего законодательства. Следует отметить двоякую политическую природу референдумов: с одной ст ороны, референдум способен (а в идеале - призван) наиболее полно выявить во лю народа по тому или иному вопросу или комплексу вопросов, с другой - орга низаторы референдума могут сделать его предметом несущественный вопро с, с тем чтобы отвлечь внимание народа от действительно насущных проблем . Случается и так, что воля народа, выраженная на референдуме, игнорируетс я и попирается власть имущими. Как уже говорилось, избирательная процедура составляет практико-орган изационную часть избирательной системы. Следует отличать такие нередко отождествляемые понятия, как «избирате льная процедура» и «избирательная кампания». Избирательная процедура - это мероприятия государства по организации и пр оведению выборов. Избирательная камп ания (предвыборная кампания) - это дейст вия непосредственных участников выборов, соперничающих на выборах сто рон (партий, различных общественных организаций, самих кандидатов). Кроме того, избирательная процедура как совокупность организационных правил может сохраняться в относительно неизменном виде довольно длит ельное время, в течение которого произойдет не одна избирательная кампа ния. Избирательная процедура регулирует и регламентирует избирательну ю кампанию, подобно полицейскому на уличном перекрестке, регулирующему движение потока автомобилей. Избирательная процедура включает в себя: назначение выборов; создание и збирательных органов, ответственных за их проведение; организацию изби рательных округов, районов, участков; регистрацию кандидатов в депутаты ; определенную финансовую поддержку выборов; охрану порядка в ходе их пр оведения; определение результатов голосования. Избирательная (предвыборная) кампания предусматривает выдвижение канд идатов противоборствующими политическими силами, агитацию за них и т. д. Избирательная кампания официально начинается со дня провозглашения ак та о назначении выборов (обычно это прерогатива государства) и продолжае тся до даты выборов. Фактически же она делает свои первые шаги задолго до официального старта, как только становится известно о намерении провес ти выборы. Избирательная борьба - основное поле деятельности политической партии в демократическом обществе в противоположность тоталитарному. Каждая партия проявляет заботу о расширении своего электората. Электорат (от ла т. elector - избиратель) - это контингент избирателей, голосующих за какую-либо п артию на выборах. Например, электорат социал-демократических партий сос тавляют в основном рабочие, интеллигенция, служащие, мелкие собственник и; в электорат демократической партии США, как правило, входит цветное на селение страны. Электорат не есть некая строго очерченная социальная гр уппа, хотя ему и присуща некоторая относительная стабильность. От выборо в к выборам электорат той или иной партии меняется как в количественном, так и в качественном отношении. К примеру, после того как из двухпартийно й системы Великобритании лейбористы вытеснили либералов, электорат пе рвых в значительной степени пополнился за счет электората вторых. С учетом того, что в государствах современного мира продолжается (а в Рос сии идет полным ходом) социальная дифференциация, сопровождающаяся воз никновением все новых политических партий и социальных движений, каждо е из которых претендует на роль выразителя интересов всего народа, стано вится весьма актуальным вопрос о формировании избирательных блоков и с оюзов, ибо ни одна из партий нередко не в состоянии добиться победы в один очку. Поэтому партии и общественные организации в ходе предвыборной бор ьбы зачастую образуют политические блоки и союзы, заключая соглашения д ля совместных действий, чтобы обеспечить победу кандидатам от партий, ст оящих на близких позициях. Однако такого рода предвыборной дипломатии для победы на выборах недос таточно. Необходим целый ряд других факторов: наличие финансовых средст в, позволяющих широко развернуть предвыборную агитацию; авторитет, прие млемость партии в глазах избирателей; политическая новизна, бросающая в ызов старому укладу; политическая и личная привлекательность выдвигае мых партией кандидатов, т. е. их имидж (от англ. image - образ); продуманность пред выборной программы (платформы) партии или политического блока. Кульминацией избирательной кампании является день выборов. В отличие о т шумной предвыборной борьбы сама процедура голосования есть тайна, и по тому наиболее интересное об этой процедуре мы узнаем, когда тайна либо н арушена, либо еще не узаконилась. Последнее характерно для обществ с нед остаточно развитой культурой. Известно, например, что, когда Наполеон Бонапарт решил «узаконить» свою диктатуру посредством народного плебисцита, голосование проводилось о ткрыто, под строгим надзором властей, а в армии - по полкам, причем солдаты голосовали хором. И в наши дни есть подобные примеры. Еще совсем недавно в Заире депутатов в парламент выбирали на городских площадях путем восклицания одобрения кандидатурам из зачитываемого мэром города списка, в Западном Самоа ста рейший голосует за всех членов своей большой семьи, а в Свазиленде избир атели «голосуют ногами», проходя в одни из ворот, за которыми их ждут канд идаты в коллегию выборщиков депутатов парламента. Однако по мере формирования гражданского общества, роста его правосозн ания и совершенствования правовых институтов подобные способы голосов ания приобретают черты анахронизма. Во многих современных государствах голосование - не только право, но и об язанность, за невыполнение которой полагается наказание: в Бельгии, Ниде рландах, Австралии - штраф, в Пакистане - тюремное заключение. В некоторых странах во избежание «выборной давки» ограничивается коли чество кандидатов, баллотирующихся по каждому избирательному округу. Т ак, в Великобритании это число не должно превышать пяти. Кроме того, кажды й кандидат вносит довольно большой денежный залог, который будет удержа н, если претендент не наберет минимум 5 % от общего числа голосов. Пятипроц ентный барьер установлен в ряде стран (в том числе в России) и для партий. В о многих странах за день до выборов предвыборная агитация запрещается, ч тобы избиратель мог спокойно взвесить, кому же все-таки отдать свой голо с. Избирательная кампания завершается подсчетом голосов, определением и объявлением итогов выборов. Определение результатов выборов по данным голосования происходит на о снове двух главных систем: пропорциональной и мажоритарной. Мажоритарная система характеризуется тем, что избранным в тот или иной выборный орган считается кандидат (или список кандидатов), набравший пре дусмотренное законом большинство голосов. Большинство бывает разным. С уществуют избирательные системы, требующие абсолютного большинства (50% + 1 голос и более). Такая система существует, например, в Австралии. Мажори тарная система относительного большинства означает, что побеждает на в ыборах тот, кто набирает голосов больше, чем каждый из его соперников. Ее н азывают «системой первого пришедшего к финишу». В настоящее время такая система используется в США, Канаде, Великобритании, Новой Зеландии. Иног да используются обе разновидности мажоритарной системы. Например, во Фр анции при выборах депутатов парламента в первом туре голосования приме няется система абсолютного большинства, а во втором - относительного. К числу положительных свойств мажоритарной системы относится то, что в н ей заложены возможности формирования эффективно работающего и стабиль ного правительства. Она позволяет крупным, хорошо организованным парти ям легко побеждать на выборах и создавать однопартийные правительства. Основные недостатки мажоритарной системы: значительная часть избирателей страны (иногда до 50%) остается не представ ленной в органах власти; партия, получившая на выборах меньше голосов, чем ее соперники, может ока заться представленной в парламенте большинством депутатских мест; две партии, набравшие одинаковое или близкое количество голосов, провод ят в органы власти неодинаковое число кандидатов (не исключена ситуация , при которой партия, набравшая больше голосов, чем ее соперник, не получае т вообще ни одного мандата). Таким образом, мажоритарная система способствует формированию большин ства в органах власти и мирится с диспропорцией между набранными голоса ми и полученными мандатами. Пропорциональная система означает, что мандаты распределяются строго проп орционально числу поданных голосов. Эта система распространена в совре менном мире более широко. В странах Латинской Америки, например, выборы п роводятся только по пропорциональной системе. Она используется в Бельг ии, Швеции и во многих других странах. Пропорциональная система имеет дв е разновидности: ь пропорциональная избирательная система на общегосударственном уров не (избиратели голосуют за политические партии в масштабах всей страны; избирательные округа не выделяются); ь пропорциональная избирательная система по многомандатным округам (д епутатские мандаты распределяются на основе влияния партий в избирате льных округах). К достоинствам пропорциональной системы относится то, что в сформирова вшихся с ее помощью органах власти представлена реальная картина полит ической жизни общества, расстановки политических сил. Она обеспечивает систему обратной связи между государством и организациями гражданског о общества, что способствует развитию политического плюрализма и много партийности. Основные недостатки пропорциональной системы: сложности в формировании правительства (причины: отсутствие доминирую щей партии; создание многопартийных коалиций, включающих партии с разны ми целями и задачами и, как следствие, нестабильных); непосредственная связь между депутатами и избирателями весьма слабая, так как голосование осуществляется не за конкретных кандидатов, а за пар тии; независимость депутатов от своих партий (такая несвобода парламентари ев может негативно сказаться в процессе обсуждения и принятия важных до кументов). Избирательные системы в своем развитии прошли долгий большой путь. В ходе этого процесса (в послевоенный период) началось формировани е смешанной избирательной системы, т. е. системы, которая должна вобрать в себя положительные характеристики и мажоритарной, и пропорциональной систем. В рамках смешанной системы определенная часть мандатов распред еляется по мажоритарному принципу, другая - пропорционально. Опыт соверш енствования избирательных систем свидетельствует о том, что данная сис тема более демократична и эффективна в достижении политической стабил ьности. Избирательная система в России имеет сравнительно непродолжительную и сторию - около 90 лет, считая с закона о выборах в первую Государственную ду му от 11 декабря 1905 г. Закон, который поставил во главу угла куриальную систе му, трудно назвать демократическим, так как он обеспечивал неравное пред ставительство разным слоям населения. Еще хуже был закон 1907 г., просуществ овавший до самого конца дореволюционной Думы. В советскую эпоху выборы приобрели чисто формальный характер. Лишь в 1989 г. положение начало радикально меняться. Но и тогда при выборах народных де путатов часть мест была наперед зарезервирована за «общественными орг анизациями» (с указанием «кому - сколько), что, в сущности, являлось модифи кацией все той же куриальной системы. Такой порядок год спустя отвергли как антидемократический. 17 марта 1991 г. состоялся первый в истории страны всенародный референдум, а 12 и юня того же года - первые в истории России президентские выборы. Нынешняя избирательная система России определяется новой Конституцие й РФ, принятой всенародным голосованием 12 декабря 1993 г., и федеральными зак онами «О выборах президента Российской Федерации» и «О выборах депутат ов Государственной думы Федерального собрания Российской Федерации» (1995). В Конституции провозглашается: «Граждане Российской Федерации имеют п раво избирать и быть избранными в органы государственной власти и орган ы местного самоуправления, а также участвовать в референдуме». Активное избирательное право граждане Российской Федерации получают с 18 лет, пассивное - право быть избранными в Государственную думу - с 21 года (на пост президента - с 35 лет, при условии 10-летнего постоянного проживания на территории Российской Федерации). При этом участие в выборах объявляетс я делом добровольным, осуществляемым на основе всеобщего равного и прям ого избирательного права при тайном голосовании. В Государственную думу избираются 450 депутатов, из них 225 - по одномандатным округам (1 округ - 1 депутат) и 225 - по федеральному избирательному округу проп орционально количеству голосов, поданных за федеральные списки кандид атов в депутаты, выдвинутые избирательными объединениями и блоками. В пе рвом случае избирается личность, во втором - партия, блок партий или иное о бщественное объединение. В Российской Федерации действует смешанная избирательная система. В од номандатных округах выборы осуществляются на основе мажоритарной сист емы относительного большинства. В федеральном округе отбор ведется по пропорциональному принципу, но пр опорциональность эта касается только тех партий, блоков и т.п., которые пе решагнули 5 %-й барьер, т.е. получили не менее 5 % голосов из числа участвовавш их в выборах. Те, кто не добрал этой цифры, теряет свои голоса, а также и прав о на представительство в Думе. Нынешняя российская избирательная система опирается на опыт ряда госу дарств, как имеющих богатые правовые традиции, так и лишь недавно присту пивших к строительству правового государства. Разумеется, многое в ней п одлежит проверке и коррекции, возможно, весьма основательной, но важно т о, что избирательный механизм в нашей стране создан и работает.
1Архитектура и строительство
2Астрономия, авиация, космонавтика
 
3Безопасность жизнедеятельности
4Биология
 
5Военная кафедра, гражданская оборона
 
6География, экономическая география
7Геология и геодезия
8Государственное регулирование и налоги
 
9Естествознание
 
10Журналистика
 
11Законодательство и право
12Адвокатура
13Административное право
14Арбитражное процессуальное право
15Банковское право
16Государство и право
17Гражданское право и процесс
18Жилищное право
19Законодательство зарубежных стран
20Земельное право
21Конституционное право
22Конституционное право зарубежных стран
23Международное право
24Муниципальное право
25Налоговое право
26Римское право
27Семейное право
28Таможенное право
29Трудовое право
30Уголовное право и процесс
31Финансовое право
32Хозяйственное право
33Экологическое право
34Юриспруденция
 
35Иностранные языки
36Информатика, информационные технологии
37Базы данных
38Компьютерные сети
39Программирование
40Искусство и культура
41Краеведение
42Культурология
43Музыка
44История
45Биографии
46Историческая личность
47Литература
 
48Маркетинг и реклама
49Математика
50Медицина и здоровье
51Менеджмент
52Антикризисное управление
53Делопроизводство и документооборот
54Логистика
 
55Педагогика
56Политология
57Правоохранительные органы
58Криминалистика и криминология
59Прочее
60Психология
61Юридическая психология
 
62Радиоэлектроника
63Религия
 
64Сельское хозяйство и землепользование
65Социология
66Страхование
 
67Технологии
68Материаловедение
69Машиностроение
70Металлургия
71Транспорт
72Туризм
 
73Физика
74Физкультура и спорт
75Философия
 
76Химия
 
77Экология, охрана природы
78Экономика и финансы
79Анализ хозяйственной деятельности
80Банковское дело и кредитование
81Биржевое дело
82Бухгалтерский учет и аудит
83История экономических учений
84Международные отношения
85Предпринимательство, бизнес, микроэкономика
86Финансы
87Ценные бумаги и фондовый рынок
88Экономика предприятия
89Экономико-математическое моделирование
90Экономическая теория

 Анекдоты - это почти как рефераты, только короткие и смешные Следующий
У некоторых людей рот как дверь от жигулей - пока не еб@нешь, не закрывается!
Anekdot.ru

Узнайте стоимость курсовой, диплома, реферата на заказ.

Обратите внимание, реферат по политологии "Демократия: теория и политическая практика", также как и все другие рефераты, курсовые, дипломные и другие работы вы можете скачать бесплатно.

Смотрите также:


Банк рефератов - РефератБанк.ру
© РефератБанк, 2002 - 2016
Рейтинг@Mail.ru