Курсовая: Процессы дифференциации доходов населения и их государственное регулирование - текст курсовой. Скачать бесплатно.
Банк рефератов, курсовых и дипломных работ. Много и бесплатно. # | Правила оформления работ | Добавить в избранное
 
 
   
Меню Меню Меню Меню Меню
   
Napishem.com Napishem.com Napishem.com

Курсовая

Процессы дифференциации доходов населения и их государственное регулирование

Банк рефератов / Социология

Рубрики  Рубрики реферат банка

закрыть
Категория: Курсовая работа
Язык курсовой: Русский
Дата добавления:   
 
Скачать
Microsoft Word, 634 kb, скачать бесплатно
Заказать
Узнать стоимость написания уникальной курсовой работы

Узнайте стоимость написания уникальной работы

41 Курсовая работа Процессы дифференциации доходов населения и и х государственное регулир ование Москва 2002 Содержание Введение 3 1. Социальная политика Российской Федерации 5 1.1. Итоги реформирования российского общества 5 1.2. Деградация систем материально го стимулирования труда 11 2. Процессы дифференциаци и доходов населения и их государственное регулирование 23 2.1. Социальные процессы в период начала реформ 23 2.2. Системы социальной защиты в современной России и их реализация 34 Заключение 40 Список литературы 42 Введение Содержание социальной политики заключаетс я в деятельности государства и других политических институтов по управлению развит ием социальной сферы общества . Важно подчеркн уть , что социальная политика является своеобр азной концентрацией всех иных видов политики , ибо она направлена на специфический о б ъект - социальные отношения. Ясно , что социальная политика в соврем енном мире осуществляется прежде всего госуда рством . Государство является одним из политич еских социальных институтов как исторически с ложившихся форм организации совместной жизнедеят ельнос ти людей. Если верно утверждение , что политика в ыступает концентрированным выражением всех сторо н общественной жизни , то не менее верным может быть толкование социальной политики как специфической концентрации всех видов политики , направленной на управлени е суще ствованием , функционированием и развитием социаль ной сферы . В социальной сфере можно выдели ть три важнейших составляющих . Во-первых , это социальная структура общества как дифференциац ия людей по общественным и социальным гру ппам и отношениям между н и ми . Во-вторых , это социальная инфраструктура как с овокупность отраслей , обслуживающих человека , спос обствующих воспроизводству его непосредственной жизни . В-третьих , это возможности (для каждого конкретного человека , группы , слоя ) доступа к ценностям , бла г ам и услугам ; гарантий и прав личностей , условия труда человека , быта , досуга , здоровья ; возможности определения профессий и места жительства , у частия в управлении , социального и профессион ального продвижения и перемещения. Именно концентрация на указанных на правлениях должна стать основой социальной по литики государства. Целью курсовой работы является попытка рассмотреть итоги реформ в России последни х лет в свете развития процессов дифферен циации доходов населения , а также механизмы государственного регул ирования этих процес сов. Ставилась задача проанализировать и сдела ть выводы о процессах дифференциации по д оходам , причинах и последствиях , а также м еханизмах и возможностях государственного вмешат ельства и регулирования этих процессов . Объектом исследова ния явилось российс кое общество периода реформ последнего десяти летия . Предметом исследования являются глубинные процессы дифференциации и стратификации , про текающие в недрах общества , обусловленные раз ностью доходов различных слоев населения , а также мех а низмы и системы соци альной защиты предлагаемые государством. Тема работы представляется весьма актуаль ной , ибо актуальна необходимость подытоживания прошедшего десятилетия реформ и необходимость социальных выводов для осуществления дальней ших этапов реформ ирования. 1. Социальная политика Российской Федерации 1.1. Итоги р еформирования российского общества Одно из отличий России от многих других государств состо ит в том , что за последние столетия он а пережила ря д реформ . В обозримом историческом прошлом наиболее радикальными из них по глубине преобразований были рефор мы Петра и Александра , а также уникальный соци альный экс перимент большевиков во главе с В.И. Лениным . Не проводя между этими историческими поворотами прямой аналогии , можно , тем не менее , сказать , что общей чертой их была коренная ломка прежних экономиче ских , административно-политических и ментальных ус тоев ро с сийского общества , имевшая всякий раз долгосрочные последствия. В последнее десятилетие теперь уже пр ошлого века в нашей стране происходила но вая глубокая трансформация социально-экономических , политических и духовных отношений . Исторически й ранг этой тран сформации пока не вполне ясен . Однако уже очевидно , что он а существенно повлияла на судьбу нынешних поколений и наверняка сыграет немалую роль в будущем российского общества. В связи со сказанным немаловажное значение имеет а нализ фактических результатов происходящих преобразований . Причем не только экономических трансформаций , которые постоянно находится в центре общественного внимания , но и социаль ных последствий реформ . Речь идет об измен ениях социальных качеств людей , в том числ е их сознания , экономич е ского пове дения , социальных притязаний , гражданских и по литических позиций и т.д. Трудность такого анализа состоит не в недостатке фактического материала , а в том , в какой именно системе исторических и иных координ ат его осуществлять , какие критерии и пока затели избрать для получения более ил и менее объективной оценки. Обратимся еще раз к российской истори и . Одной из главных идей петровских реформ , как представляется , была идея раскрепощения социальных ресурсов развития России . Реализу я свои амбициозные зам ыслы , Петр уделял особое внимание разрушению прежних перегородок межд у социальными сословиями , не жалел казенных средств на создание заводов , поощрял развит ие ремесел и торговли , насаждал систему об разования . При нем была учр еждена Акад емия наук , открыт ряд учебных заведений , у чителя получили от государства большее денежн ое содержание , чем чиновники . По его указу дворянские и купеческие дети обязаны был и осваивать письменность , геометрию и географ ию , а наиболее одаренные из н и х направлялись для учебы за границу. По прошес твии почти трех веков Россия по большому счету превратилась в страну с мощным индустриальным и научным потенциалом , с обр азованным населением и вполне квалифицированной рабочей силой . Тем не менее , нашей стр ан е предстоит решать по сути дела задачу , аналогичную той , которая решалась в ходе петровских времен . Задачу ее вывода из исторического тупика . И хотя сейчас качественно иные условия , ее решение возмож но только на пути раскрепощения и всемерн ого стимулирова н ия так называемого человеческого фактора , творческого потенциала л юдей . Именно этот подход был заявлен в первые годы горбачевской перестройки , деклариро ван вначале 90-х годов , в силу чего курс на реформирование экономического уклада и политических отношен и й поддержало подавляющее большинство наших граждан. Каковы же результаты 10-летних преобразова ний ? Характеризуя их , можно попытаться определ ить баланс положительных и отрицательных изме нений за 90-е годы . Однако в этом случае придется сравнивать разнород ные и ра знонаправленные процессы , что весьма затруднитель но с научной точки зрения . Как сравнивать , например , изменения в области политических прав и свобод граждан с социальными из менениями , возможности для проявления экономическ ой активности людей с про б лемами на рынке труда и т.д .? Какие критерии при этом применять ? Скажем , применение эк ономических критериев оценки дает один баланс положительных и отрицательных изменений , при менение политических критериев – совсем друг ой , этических – третий и т.д . Поэто м у в анализе хода и результат ов реформ , видимо , логичнее сконцентрировать в нимание на общих тенденциях социальной динами ки , проявление которых позволяет судить о том , реализуются или нет ключевые цели реф ормирования российского общества. При таком подходе следует , констати ровать , во-первых , что на рубеже 80-х – 90- х годов наше общество как бы пробудилось от спячки и обратилось к поиску выхо да из тупика прежнего экономического и по литического устройства . Тот факт , что псевдосо циалистический вариант развития исчерпал себя , было понятно и политическому руково дству советского режима власти , и населению . Не случайно инициированные сверху идеи пер естройки , обновления социализма , гласности и д ругие были податливо и даже с энтузиазмом восприняты общественным мнение м . На этот счет довольно много свидетельств . В их числе данные , полученные посредством с оциологических исследований , проведенных во второ й половины 80-х и начале 90-х годов. Теперь бы лой энтузиазм иссяк , надежды на социально-экон омические изменения в лучшую сторону у большинства людей померкли . Это обусловлено тем , что демонтаж «реального социализма» в социальном , нравственном и ряде иных отн ошений породил много проблем . Народ на год ы лишился постепенного , но вполне ощутимого повышения жизненного уровня , ва ж ных социальных гарантий . Состояние депрессии у многих вызывает вынужденный отказ от привы чных социальных и нравственных ценностей . Все это четко фиксируется материалами социологич еских исследований . Однако идея реставрации с оциализма в прежней форме прети т основной массе опрашиваемых людей. Аргументом для последнего вывода служит не столько сравнение баланса положительных и отрицательных воспоминаний людей о про шлом с их оценками сегодняшней российской действительности , сколько то , что в обществе нном сознан ии сохраняют доминирующее знач ение установки на развитие частного предприни мательства , на формирование правового государства и утверждение подлинных гражданских свобод . При всей неоднозначности толкования этих понятий их ценностное восприятие в российс ком обществе едва ли можно истолко вать как стремление к возврату в советско е прошлое . Даже наиболее болезненные для н арода обвал цен в 1992 г . и финансовый кри зис после августа 1998 г ., обнажившие негодность экономической политики , не отвратили основную массу населения от идеи перехода к рыночной экономике как таковой. Отмечая субъективную предрасположенность рос сийского населения к движению вперед по п ути социально-экономических преобразований , следует подчеркнуть и другое . То , что реальная п рактика реформ чащ е угнетала и сковыв ала , чем раскрепощала человеческие ресурсы по дъема производства , социального обновления и духовного развития . И проблема заключена не только в тяжелом социальном бремени , которо е вынужден нести народ . За 10 лет в стра не не преодолены мн о гие прежние противоречия и появились новые , тормозящих переход к эффективной экономике , социальному государству и подлинно демократическому устройст ву политической системы общества . Это предопр еделяет отчуждение общества от реальной полит ики реформ , в сил у чего ее с оциальную базу составляет лишь небольшая част ь общества , а не массы людей. В этом убеждаю т обширные материалы социологического мониторинг а массового сознания по злободневным вопросам функционирования экономической , социальной , полит ической и духо вной сферы общественной жизни . Обратимся к некоторым данным , характе ризующим общие оценки периода реформ В работе (14) использованы материалы общер оссийских опросов населения в возрасте 18 лет и старше , осуществляемом Социологическим центро м РАГС по прог рамме мониторинга «Наро д и власть» в 24 субъектах Российской Федер ации , представляющих все экономико-географические зоны страны. Применялась многоступенчатая квотная выборка с вероятнос тным отбором респондентов на завершающем этап е ее формирования и реализ ации . Объем выборочной совокупности опрошенных в каждом из исследований составлял от 1600 до 2400 челов ек , репрезентирующих территориальное размещение р оссийского населения , соотношение жителей разных типов поселений и социально-демографический состав нас е ления . Выборка опрошенного населения в феврале 2001 г . репрезентирует также доли р аботников массовых профессий , занятых в основ ных отраслях народного хозяйства страны , в том числе в государственном , смешанном и частном секторах экономики . Кроме того , опро шены 264 руководителя предприятий государственн ой , смешанной и частной форм собственности. . Таблица 1 Оценки период а экономических реформ , осуществляемых с 1992г. В процентах от количества опр ошенного населения Варианты отв етов Февраль 2001 г. Октябрь 2 000 г. Март 1999 г. Июль 1998 г. Как трудный , но необходимый этап на пути к развитию общества 18,0 18,1 3,9 3,7 Как период поиска с успехами и неизбежными ошибками 18,6 17,8 15,2 15,0 Как пер иод временного , но поправимого кризиса 16,1 19,9 17,3 16,7 Ка к период неоправданных потрясений и трагедий 40,8 34,9 53,4 49,8 Затруднились ответить 6,5 9,3 10,2 14,8 Даже среди опрошенных в февра ле 2001 г . предпринимателей государственного , смешанно го и частного секторов экономики , которые по своему положению как бы априори составляют социальный ресурс рыночной экономики , более половины выразило отрицательное отнош ение к тому , как проводились реформы. Что касается некоторого смещения оценок периода экономических реформ за последний год в позитивную сторону , то оно представляет собой трансляцию на уровень массового созн ания признаков стабилизации социально-экономического положения в стране , наблюдающейся в после днее время . Зарождение этого процесса лишь подтверждает , что население отвергает не ид ею перехода к рыноч н ой экономике , а негодные способы ее осуществления. Положит ельные перемены в общественном настроении под тверждают распределения суждений о происходящих в течение 2000 г . изменениях в конкретных и наиболее актуальных для населения област ях жизни . Так , напри мер , 61,1% опрошенных в октябре 2000 г . отметили улучшение ситуации в деле выплаты заработной платы , пенсий и пособий в сравнении с прошлыми годами . Отрицательные оценки на этот счет выразили 7,1%. Иначе говоря , соотношение позитивных и негативных оценок п о вопросу о том , как именно разрешается сейчас эта бол езненная проблема выражается в пропорции 9:1. Преобладание пол ожительных оценок над отрицательными оценками наблюдается также по вопросам о преодолени и спада производства , безработицы и деградаци и социа льной сферы в целом . Так , на пример , 39,1% населения , опрошенного в феврале 2001 г ., оценили экономическое положение своих предп риятий и организаций как хорошее или очен ь хорошее . Среди опрошенных предпринимателей такие оценки дали 52,2%. Рассматривая эти ф акты , следует иметь в виду , что в опросах предыдущих лет неизменно фиксировало сь преобладание острой тревоги по поводу спада производства , снижения уровня жизни и растущей безработицы. 1.2. Деградация систем материального стимулирования труда Симптомы положительных перемен налицо . Но их можно отнести скорее на счет корр екции социально-экономической политики , чем резуль татов принятого ранее сценария проведения эко номических реформ . Кроме того , эти симптомы носят пока поверхностный ха рактер . Если же говорить о процессах в экономической жизни , обладающих большой инерцией , то он и проявляются пока не лучшим образом . Один из таких процессов выражается в деградац ии материального стимулирования труда. Так , известно , ч то на экономику советски х времен губи тельно влияли уравниловка в оплате труда и его результатов , нивелирование способностей людей . По идее , одной из главных задач реформирования прежних экономических отношений б ыло создание условий для проявления рыночных стимулов развития произ в одства в целом , а также придание оплате труда функций поощрения производительной работы и п овышения квалификации работников. Теперь вроде бы утвердилось разнообразие форм собственности на средства производства , у работников появилась возможность выбора раб отодателя в государственном или час тном секторах экономики , имеет место (и оч ень заметное ) дифференциация доходов в разных социальных группах , каждый дееспособный чело век де-юре может проявлять как предпринимател ьскую , так и потребительскую активность. Одн ако в действительности стимулирующ ая роль оплаты честного и добросовестного труда вовсе не восстановлена . Так , например , на вопросы , рассчитываете ли Вы на ув еличение заработка по своему основному месту работы при условии , что будете работать лучше ; и , на п ротив , уменьшится ли Ваш заработок , если будете работать ху же , получено следующее распределение утвердительн ых ответов В мае 1990 г . опрос пр оводился в 17 республиках , краях и областях СССР по многоступенчатой квотной выборке . Объ ем выборочной совокупнос ти – 1525 человек , репрезентировавших работников массовых профессий основных отраслей народного хозяйства. . Таблица 2 Суждения о связи между трудом и его оплатой В процентах от количества опр ошенного населения , занятого в основных отрас лях народного хоз яйства Вар ианты ответов на вопрос о возможности уве личения зарплаты : Февраль 2001 г. Май 1990 г. Думаю , ч то значительно увеличится 7,3 6,0 Немного ув еличится 23,2 26,1 Не изменит ся 65,3 67,9 Затруднились ответить 4,2 - Варианты ответов на вопрос о воз можности уменьшения зарплаты : Думаю , что значительно уменьшится 16,8 26,0 Немного уменьшится 22,0 28,1 Не изменит ся 54,3 45,9 Затруднились ответить 6,9 - По полученным данным , за 10-летний пери од экономических реформ система материального стиму лирования труда (во всяком случае , как она воспринимается основной массой з анятых производством товаров и услуг ) практич ески не изменилась . А означает , что реформ ы для масс людей (на микроуровне ) обернули сь не новыми стимулами и возможностями со бственным т рудом обеспечить нормальную жизнь , а в основном социальным бременем. Контраргумент ом против такого вывода может служить утв ерждение о том , что приведенное в таблице 2 распределение суждений предопределено живучесть ю советского менталитета , привычками люде й перекладывать заботы о себе на государс тво , традиционной ленью и т.д . Возможно , в какой-то мере эти факторы влияют на эко номическое мышление и поведение людей . Но , принимая их во внимание , все же лучше опираться в выводах на факты . По данным опроса в фе в рале 2001 г ., 50,4% опрошенн ого населения для увеличения заработка работа ют дополнительно на основной работе или н а стороне . Причем более половины из них (57,2%) признались , что их вторичная занятость по найму или индивидуальным частным предпринима тельств о м официально не оформлена , осуществляется в сфере теневой экономики. Последний сюжет особенно примечательный . Он служит отправной точкой для заключения о том , что одним из результатов 10-летнег о периода реформаторской деятельности стало к ратное увеличение теневого экономического у клада в России по сравнению с дореформенн ыми временами . По оценкам различных экономист ов , теневая экономика в России занимает 20-30%, а то и 40% валового внутреннего продукта (ВВП ). Причиной того , что десятки миллионов людей вовл ечены в теневой экономический уклад , объясняют иногда традицион ным «лукавством» населения по отношению к государству , своекорыстием , правовым нигилизмом людей и т.д . Действительно , исследования показы вают , что , участвуя в теневой экономической деятельност и , они вынуждены усваивать субкультуру теневого образа жизни . Они не могут не учитывать ее законы и нормы поведения , вынуждены находить способы разреш ения противоречий между интересами неофициальной и официальной экономики , ищут свою нишу в системе ценност е й общественног о сознания. В настоящее время в обществе сформир овалось двойственное ценностное отношение к т еневой экономике . С одной стороны , абсолютное большинство опрошенного населения и предприн имателей считает , что она приносит обществу вред и только 2-3% одних и других усматривают ее полезность для общества . А , с другой стороны , теневая экономическая деяте льность оправдывается : · 57,4% опро шенного в 2001 г . населения и 33,7% предпринимателей считают нормой то , что выполняется «левая » работа в рабочее время ; · две трети первых и вторых оправдывают оплату работы , товаров и услуг из рук в руки , минуя кассу ; · 64,3% опро шенного населения считают допустимым уклонение от налогообложения тех , кто занимается инди видуальной трудовой деятельностью. Однако , в свою очередь , формирование субкультуры теневой экономики является следствием другой причины – проводимой от лица государства эконом ической политики (приватизации , налоговой , таможенн ой , административно-управленческой и т.д .), порождаем ых ею обстоятельств жизни и теневы х форм экономических отношений. Притягательная сила теневой экономики состоит в том , что она в настоящее время более эффективно , чем офици альная экономика способствует реализации ситуати вных экономических интересов предпринимателей и менеджер ов , сочетающих легальный и те невой бизнес . Аналогично , интересы служат объе ктивной основой вовлечения в теневую экономик у десятков миллионов так называемых рядовых граждан , для которых участие в ней в качестве работников , а также потребителей товаров и ус л уг является сегод ня одним (если не единственным ) из условий выживания . Сказанное иллюстрируют данные опр оса , проведенного в феврале 2001 г . На вопрос «Такие люди , как Вы имеют возможность увеличить свои доходы и повысить уровень жизни , не нарушая законов ? » заня тое население и предприниматели , работающие в секторах экономики разных форм собственности , ответили следующим образом. Таблица 3 Мнения о возможности повысить уровень жизни без нарушения законов В процентах от количест ва опрошенных Варианты отве тов Население Предприниматели Можно и скор ее можно повысить уровень жизни без наруш ения законов 34,6 36,0 Не возможно и скорее невозможно повысить уровень жизни без нарушения законов 54,7 58,4 Затрудн ились ответить 10,7 5,6 Прави ла игры в экономике , котор ые задало государство , в значительной мере корректируются и дополняются в ходе реализации экономич еской политики . Причем не всегда в лучшую сторону . Как отметило большинство (более 60%) населения и предпринимателей в настоящее вр емя не исполняются законы, регулирующи е экономическую деятельность. Одной из непоср едственных причин , тормозящих реформирование экон омики и обусловливающих развитие в ней те невого уклада , является то , что прежняя ко мандно-административная модель управления в стран е заменена не менее бюрократической и более коррумпированной моделью . В какой-то м ере общественное мнение на этот счет отра жают следующие данные. Таблица 4 Обстоятельства , мешающие пред принимательской деятельности В процентах от количества опрош енных Обстоятельства Населени е Предприниматели Отсутствие средств 67,3 61,4 Больш ие налоги 53,1 58,0 Вымог ательство чиновников 29,5 32,6 Рэкет 30,3 26,5 Трудности оформления предприятия 14,5 23,1 Трудн ости , связанные с бухгалтерской и другой о тчетностью перед разными органами 14,5 20,1 Говоря о результатах реформирования росси йского общества в 90-е годы , нельзя обойти вниманием процессы , происходящие в социальной жизни . При их упоминании обычно концентри руется внимание на проблемах кричащей диффере нциации доходов разных групп населения , на распространении нищеты , безработице и мног их других острых проблемах . Но обычно вне поля зрения остается не менее актуальная социальная деформация . А именно , рассогласова ние (точнее – противоречие ) между высоким социально-профессиональным п о ложением люд ей и их реальным социальным статусом в обществе. Имеющийся разрыв между трудом и его оплатой дополняется часто наблюдаемым рассогла сованием между такими важнейшими социальными признаками людей , как образование , возраст , про фессиональная квалифи кация , опыт трудовой деятельности и их социально-статусным положением . Например , основная масса работников образова ния , здравоохранения , культуры и искусства , вое ннослужащих инженерно-технических работников , обладая сравнительно высоким уровнем образовате л ьной и профессиональной подготовки , оказа лась в положении социальных аутсайдеров . Это губительно сказывается на человеческих ресур сах подъема экономики , подтачивает социальную базу прогресса российского общества. Кластерный анали з социологических данных по зволил обнаруж ить тесную связь между длительным ухудшением условий жизни и существенным снижением у многих людей уровня социальных потребностей , притязаний и их активности . Дело в то м , что аналогично известному социальному зако ну возвышения потребностей л ю дей , являющемуся законом общественного прогресса , дейс твует так называемый механизм снижения потреб ностей - механизм регресса , приводящий к люмпен изации части населения . В данном случае имеется в виду то , что из сознания и образа жизни больш ой массы насел ения опережающими темпами в сравнении с реальным снижением уровня жизни вымываются сложные социокультурные пот ребности - в содержательном отдыхе , образовании , приобретении профессии по душе , в повышении деловой квалификации и т.д . Материалы соц иологически х исследований говорят о том , что значительная часть опрашиваемых лю дей в возрасте 18 лет и старше живет од ним днем , не заботится (точнее не имеют возможности заботиться ) о собственном физическо м развитии и укреплении здоровья , не испыт ывает потребности в ч тении художест венной литературы , в обращении к искусству и т.д . Этот процесс выглядит как своеобр азная социальная мутация , суть которой выража ется в утрате тех социальных качеств , кото рые свойственны человеку как творцу. Отмечая это , на до иметь в виду , что , будучи зависимы ми от состояния экономики , социальные процесс ы в конечном счете образуют достаточно же сткие рамки ее функционирования , а также о казывают большое влияние на становление полит ической системы новой России , на взаимодейств ие государства с гра ж данским обще ством . Причем , как представляется , социальные п роцессы не менее , а , может быть , и боле е инерционны в сравнении с чисто экономич ескими механизмами . Они обладают огромным кумулятивным эффектом , то есть накапливают прямые и косвенные сл едствия соц иально экономических изменений , которые бумер ангом возвращаются в хозяйственную практику ч ерез сознание и поведение людей . Отрицательный кумулятивный эффе кт , связанный с нынешней деградацией социальн ой сферы и неблагоприя тными трансформация ми социокультурного характера , вполне может о казывать длительное дестабилизирующее влияние на общество и при изменении экономического положения в лучшую сторону. Как упоминалось , реформирование нашего об щества вначале 90-х годов было в о с новном поддержано населением страны . Но очеви дно и то , что реформы были инициированы и тем более – проводились по сценария м политических верхов . Поэтому естественно то , что , во-первых , население не желает раздел ять ответственность за их результаты ; во-вт о рых , оно на данном этапе впра ве рассчитывать на способность государства и его высшего руководства вывести страну и з кризиса. В свете сказанного предста вляют интерес материалы , характеризующие отношени е российских граждан к государству как ин ституту , призва нному обеспечивать нормальные условия жизни , правопорядок и защиту прав граждан , а также их отношение к полит ическому режиму. Таблица 5 Оценки п олитического режима в российском обществе В процентах от количества опрошенного населения Варианты о тветов Окт ябрь 2000 г. Март 1999 г. Июль 1998 г. Демократия 8,8 2,3 2,2 Администрирование аппаратных чиновников 22,8 12,3 13,5 Единоличные реш ения высших руководителей 18,5 19,8 18,9 Полная неразбер иха 38,6 52,8 54,6 Затруднились ответить 11,3 12,8 10,8 Данн ы е опроса в октябре 2000 года несколько отлича ются от результатов предыдущих опросов . Однак о , строго говоря , лейтмотив оценок остался неизменным . А именно режим власти с точки зрения опрошенных представляет собой на деле симбиоз анархии и административног о диктата . Такого рода модель реального применения государственной власти контрпродуктивна и в деле интеграции общества на базе национальных ценностей и интересов , и в формировании гражданского общества , и в у креплении федеративных отношений и т.д. По имеющ имс я данным , более половины населения выражает стойкое недоверие судам , органам прокуратуры , милиции , политическим партиям и движениям . У подавляющего большинства населения не польз уются авторитетом профсоюзы. Одним из важных показателей неблагополучн ого р азвития политических процессов являе тся маргинализация электоральных позиций массы избирателей , кумирами которых становятся нередк о достаточно случайные политические фигуры , а то и авторитеты криминального мира . Следу ет обратить внимание и на то , что в це л ом в обществе демократические процедуры гражданского волеизъявления утрачивают ту привлекательность , которая была свойствен на им в первые годы реформ . Об этом говорят изменения в отношении к участию в выборах федеральных структур власти. Таблица 6 Измене ния в отношении избир ателей к участию в выборах (В процентах от общего количества о прошенных ) Варианты ответов Время проведения опросов 1995 г. 1996 г. 1998 г. 1999 г. Участие в выборах - обязанность гражд анина 73,8 71,2 64,9 63,3 Участие в вы борах дае т возможность влиять на судь бы страны 61,5 63,0 - 31,1 Вследствие незрелости новой политической системы и гражданского общества в целом , н едостаточности интегрирующей роли государства и стабилизирующих функций права важнейшие поли тические права и свободы граждан приобр етают условный характер . В силу этого оста ется зыбкой социально-политическая основа реформ в целом. В качеств е резюме можно сказать , что главным источн иком дезорганизации российского общества являетс я всеобщее рассогласование общенациональны х , государственных , групповых и индивидуальных интересов , без преодоления которого трудно ра ссчитывать на успех реформ в обозримом бу дущем. 2. Процессы дифференциации доходов населения и их госуда рственное регулирование 2.1. Социальные процессы в период начала реформ В конце 1991 - начале 1992 года перед российск им правительством , приступившим к проведению радикальных реформ , стояла проблема выбора па радигмы включения социальной политики в эконо мическую страт егию . Концепция реформы изн ачально исходила из необходимости повышения э ффективности функционирования хозяйственной системы . При этом социальная сфера рассматривалась в качестве элемента общей экономической ст ратегии . Степень свободы экономического манёвр а по существу была ограничена л ишь опасностью социальных кризисов , обойти ко торые стремились , впрочем , не с помощью ре шения социальных проблем , а путём наращивания карательного аппарата государства . Развитие социальной сферы после прихода реформаторов к вл а сти даже не называлось в качестве явной цели реформы , несмотря на многочисленные декларации о «социально-ориентиро ванной экономике». Недостаточность , а точнее , практически отсутствие социальной з ащиты населения в годы перестройки объясняетс я в первую очере дь недальновидностью политики правительств-реформаторов. Одним из её «достижений» стал крупном асштабный скачок инфляции . Следствием так наз ываемой политики «ускорения» , проводившейся с приходом М.С.Горбачёва к власти , явилось вбрасы вание в экономику не обе спеченных про дукцией денег в виде зарплаты за существу ющее лишь на бумаге увеличение объёмов пр оизводства . Планирование фонда заработной платы в процентах к объёму производства в ру блях привело к резкому опережению спроса над предложением . Отсюда : «полупу с тые прилавки и полные холодильники». Результатом принятия в 1988 году Закона о Госпредприятии стало начало криминального ра стаскивания госсобственности , а так же вбрасы вание до того безналичных денег для расчё тов между предприятиями на рынок потребительс ки х товаров , окончательно опустошив полки магазинов и наполнив рынки «чёрные» . Ска чок инфляции был подготовлен , и в 1991 году правительство Гайдара , либерализовав цены , пост авило их на путь невиданных темпов роста . Рост заработной платы , социальных выплат з начительно отставал от этих темп ов. Не меньшим «достижением» реформ было невиданных масштабов падение производства (см . табл .7), повлекшее за собой в социальном пл ане : Табл .7. ВВП в Млрд . до лларов США. 1987 1988 1989 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 И того ВВП 965 1007 1022 991 941 805 735 641 615 585 -380 * безработицу , в том числе скрытую ; * снижение реальных доходов населения ; * значительное сокр ащение госбюджета и , как следствие , уменьшение деятельности государства в социальной сфере (см . табл .8). Табл .8. Расходы Государстве нн ого бюджета России. 1990 1993 1995 Всего , млрд . руб. 151,0 57674,0 487400,0 На соц-культурные меропр иятия , млрд . руб. 65,2 14336,6 126900 (Следует отметить сокращение доли социа льных расходов в бюджете с 43% в 1990 году д о 26% в 1995 году . Фактичес ки же в 1995 году эта статья расходов исполнена лишь на 59,2% от утверждённого (это самый низкий процен т исполнения за этот год )). Нельзя не указать на роль в сниже нии социальной защищённости населения определённ ой экономической политики государства , приве дшей к сокращению доли заработной пла ты рабочего в произведённом им продукте . Е сли доля зарплаты рабочего в каждом произ ведённом им рубле во времена социализма с оставляла 10 - 13% (аналогичная доля рабочего в разв итых капиталистических странах - до 40%), т о с приходом рынка ему осталось л ишь около 11%, причём теперь он , как и его западный коллега должен оплачивать и при обретение жилья , и образование и воспитание детей , и многое другое . В результате рас чётов получается , что окончательная доля росс ийского р а бочего в произведённом им рубле составляет лишь около 5,5% (его запа дный коллега имеет при аналогичных расчётах около 16%). Вообще , населению в условиях либерализаци и предлагалось не ждать помощи от государ ства , а использовать свои возможности для получени я дохода в институционализированной структуре его источников (см . табл .9). Табл .9. Структура денежных доходов населения , % 1991 1995 Оплата труда 59,7 38,8 Соц . Трансфе рты 15,0 16,3 Доходы от собственности , предпринимательства и пр. 24,8 44,9 В обм ен на отсутствие социальной защиты предоставлялась возможность «выкручивать ся» - государство закрывало глаза на часто незаконные источники доходов , что привело к криминализации экономики , коррупции во властных структурах всех уровней , резкой дифференциац и и населения по доходам (см . табл .10). Табл .10. Распределение общего дохода по равн очисленным группам населения России , % от общег о объёма Группы по уровню дох ода 1980 1990 1995 Первая (беднейшая ) 10,1 9,8 5,5 Вторая 14,8 14,9 10,2 Третья 18,6 18,8 15,0 Четвёртая 23,1 23,8 22,4 Пятая (богатейшая ) 33,4 32,7 46,9 Характерной чертой социальной политики 1991 - 1995 годов явилось стремле ние государства повышением доли ресурсов , нап равляемых на социальные цели , компенсировать отсутствие или недостаточное п роведение р еформ по реорганизации социальной защиты , дос тавшейся в наследство от социалистической сис темы и совершенно не приспособленной к ус ловиям рынка . Тем не менее уровень расходо в на социальные нужды в нашей стране явно не дотягивает до соответствую щ его уровня стран «семёрки» (см . табл .11). Учитывая разрыв в величине ВВП с этим и странами в пользу последних (в 1996 году ВВП США равнялся 6785 млрд . долларов , России - 585 млрд . долл .), можно получить отнюдь не р адужную картину финансирования социальной с феры . Кроме того , происходит практическое разбазаривание и так-то скудных средств , выделяемых из госбюджета по остаточному принц ипу. Табл .11. Социальные расходы в % к ВВП 1983 1994 Россия 12,7 17,9 Страны «семёрки» 27,1 Необдуманная национальная по литика го сударства привела многих людей к социальным потрясениям (см . табл .12). Беженцы , вынужденные переселенцы - результат спровоцированного руководст вом страны распада СССР - практически им н е защищаются. Табл .12. Число в России семей беженцев , тыс. 1 994 1995 1996 172 274 384 Разрушение единого экономического пространст ва , утраты традиционных рынков сбыта - немалова жный фактор существующей ныне бедственной сит уации в социальной сфере . Столь же бездуме н подход к конверсии ВПК , сопровождавшейся добров ольным уходом с рынка вооружений в пользу западных компаний и , соответстве нно , обеспечение достойного жизненного уровня западных , а не наших рабочих и служащих. Оценить деятельность государства в социал ьной сфере помогут следующие таблицы : Табл .13. Средн емесячная начисленная з /п работников в ценах соо тветствующего периода и выплаты социального х арактера. Год Средняя з /п , руб. Выплаты социального характера в расчёте на одного работника , руб. Прожи точный минимум , руб. Соотношение средней о платы труда и прож иточного минимума , % 1992 16071 1678 4832 367 1994 354236 47908 163550 246 1995 735483 99300 368237 227 Табл .14. Соотношение между средним размером назначенной месячной пенсии и величиной прожиточного минимума. Год Средний размер пенсии в % к прожиточ ному минимуму. 1990 237 1994 124 1995 99 Табл .15. Размеры социальных гарант ий , предоставляемых государством населению , в соотношении с величиной прожиточного минимума. 1993 1994 1995 1996 Минимальный размер оплаты труда 39 28 10 16 Минимальный разм ер пенсии по старости 63 44 27 26 Подобные тенденции к ухудшению положения сложились во всех областях соц иальной сферы : · в сфере куль туры ; · в здравоохранен ии , как в количественном , так и в качес твенном отношении ; · в науке , обр азовании и др. Причины недостаточной социальной защищённости насе ления России в годы перестройки кроются в практическом отсутствии проведения сколь-нибудь последовательной социальной политики , принесении её в жертву призрачной экономической эфф ективности , приложении на российс к ую почву устаревших и давно опровергнутых э кономических учений. Естественной реакцией в этом ракурсе выглядит информаци я , приведённая в табл .16 и рис .1: Табл .16. Забастовки в Росс ии. Год Число предприятий , принявших участие в забастовках , ед. Число рабо т ников , принявших участие в забастовках , тыс . чел. 1990 260 99,5 1994 514 155,3 1995 8856 489,4 Рис .1. Тенденции депопуляции населения России 2.2. Системы социальной защиты в современной России и их реализация Формирован ие рыночной экономики в России невозможно без действенной социальной политики . Соци альная политика в переходный к рынку пери од должна строится на трех основных принц ипах : приоритетность проблем социальной защищенно сти населения ; повышение роли личного трудово го дохода в удовлетворении социально культ у рных и бытовых нужд населения и ликвидация на этой основе иждивенчества ; организация нового механизма финансирования социальной сферы , т.е . переход от государственн ого патернализма к социальному партнерству. Социальная защищенность населения в услов иях пер ехода к рынку требует разграни чения социальной поддержки по уровню дохода , степени трудоспособности , а в отдельных случаях – по принципу занятости в общест венном производстве . Некоторые слои населения нуждаются в специальный социальных программах . Финанси рование социальных программ ос уществляется не только за счет государственны х средств , но и за счет местных бюджет ов , средств предприятий , организаций , населения . Определенную роль в социальной защите насе ления могут сыграть благотворительные фонды с оциаль н ой помощи . Политика социальной защиты населения в условиях перехода к рынку включает систему социального страхования и общественное вспомоществование. В современных условиях особую сторону приобрели проблемы безработицы и инфляции . Социальная защищенность от безработицы реал изуется через подготовку кадров , организацию фонда помощи безработным с установлением вели чины пособия . Защитой от растущей инфляции , ощутимо снижающей уровень жизни населения , является индексация доходив т.е . увеличение их номинальной в еличины для предотвра щения снижения реального их уровня. Индексация осуществляется путем регулировани я номинальной зарплаты , доходов , процентных ст авок . Индексация может следовать за повышение м цен либо предварять его . В первом сл учае она проводится через определенные промежутки времени . Во втором – заранее д елаются надбавки к зарплате с учетом пред полагаемого роста цен . Но предварительная инд ексация нацеливает предприятия на то , чтобы закладывать рост оплаты труда в договорные цены , усиливая тем самым инф л яцию. Проводимая ныне социальная политика харак теризуется спонтанностью и зачастую бессистемнос тью . Ее суть сводится к попыткам нейтрализ ации уже возникшей социальной напряженности . Принимаемые правительством решения по защите населения отстают от рыночных недугов . М ежду тем уровень жизни населения является важнейшим показателем правильности экономического курса . Падение благосостояния населения недо пустимо не только по гуманным соображениям , но и по экономическим , так как подрывае т стимулы к эффективной д е ятельно сти . Поэтому социальные гарантии со стороны государства являются важнейшими факторами успе шного перехода России к рыночным отношениям. Переход системного кризиса в России в августе 1998г . в открытую форму обусловил необходимость корректировки провод имой соц иальной политики . Такая корректировка окажется эффективной лишь в том случае , если буд ет учитывать не только негативные , но и позитивные результаты реформ 1992-1998гг. Принятая в 1993г . Конституция Российской Федерации уста новила , что Россия являет ся социальным государством . Построение государства , которое м огло бы быть с полным на то основание м названо социальным , - задача , не решаемая в один день . Переход от страны "развитого социализма " с низким уровнем жизни населе ния к богатому и процветающему соц иальному государству очень сложен. После финансового кризиса августа 1998г . в России увеличились количество жителей с денежными доходами ниже прожиточного минимума и их доля в общей численности населе ния страны - соответственно с 32,1 млн . и 21,8% в июл е до 43,3 млн . человек и 29,5% в нояб ре . Вывод кажется однозначным - проводившаяся с оциальная политика потерпела полный крах «Вопросы экономики» № 2 1999г . «Социал ьная политика . Новый курс» С.Смирнов и Н.Ис аев. . Вряд ли основную угрозу социальной ст абиль ности в России представляет распад общества на отдельные группы , положительно и отрицательно относящиеся к реформам и имеющие в корне противоречащие друг другу социально - экономические интересы . Основная о шибка "олигархического " периода реформирования за к лючалась в том , что государство вместо сглаживания имеющихся противоречий пу тем проведения разумной налоговой политики и эффективного перераспределения в пользу бедн ых части сверхдоходов , полученных богатыми , фа ктически бросило бедных (не сумевших адаптир о ваться к новым условиям ) на п роизвол судьбы и стало покровительствовать кр айне немногочисленным богатым. Высказанные соображения позволяют наметить исходные положения для выработки новой мод ели социальной политики в России . Конспективн о они могут быть пред ставлены в с ледующем виде. Первым шагом должна встать разработка Концепции управления социальным развитием России . Концепция управления социальным развитием России призвана наметить контуры общественного устройства России как социального государств а и обос новать необходимые действия , к оторые должны быть осуществлены в ближайшем будущем , так и в более отдаленной пер спективе . Все социальные мероприятия имеющихся программ должны быть проверены на предмет их соответствия модели социального государст ва. Далее , н еобходимо сохранить все положительное , что было накопле но в стране в 90-е годы , и прежде всего : - демократические в целом процедуры управления российским общес твом ; - новый тип эк ономически активного гражданина , рассчитывающего на свои собственные силы и стремящегося видеть государство в качестве защитника своих экономических и социальных прав ; - новый негосударс твенный сектор отечественной экономики , ориентиро ванный на платежеспособный спрос потребителя. Необходимо , наконец , признать , что российское гос ударство не потеряет авторитет только в т ом случае , если сможет создать своим гражд анам условия для достойной жизни , обеспечивая при этом защиту их личных прав и свобод. Следующим шагом должно стать коренное изменение существующей схемы финансирования соци альной политики. Остаточный принцип в этой области главенствует и поныне . Между тем можно изыскать источники дополнительного финансирования решения социальных проблем , если проявить известную политическую волю и ввести сверх налоги на сверхбогатство . Речь и дет о реальном , а не символическом налогообложении вновь приобретенных или пристроенных объекто в недвижимости и дорогостоящего движимого иму щества , а также скрываемых ныне от налогоо бложения личных доходов граждан. Нужно также в законодательном порядке опр еделить и само понятие "социальное государство ". Специальным законом должны быть , во-первых , установлены нижние границы уровня социальной защищенности граждан , во-вторых , назв аны институциональные структуры и финансовые источники , гарантирующие соответств и е текущей ситуации в стране критериям социальн ого государства , в - третьих , четко регламентиро вана ответственность лиц , принимающих решения (как юридических , так и физических ) за несо блюдение положений данного закона . Необходимо создание в России системы н езависимой социальной экс пертизы и ее институционального обеспечения , роль которых в настоящее вре мя успешно с содержательной и безуспешно с организационной точек зрения выполняют сред ства массовой информации . Такая экспертиза по зволит предотвратить принят ие социально н еоправданных экономических решений. Среди частных проблем совершенствования с оциальной политики основными являются следующие : 1. стабилиз ация финансового положения государственных внебю джетных социальных фондов ; 2. погашени е задолженности р аботникам по заработной плате ; 3. расширен ие источников финансирования социальных услуг ; 4. внедрени е адресной системы социальной поддержки насел ения ; 5. введение единого порядка корректировки шкалы и ст авок подоходного налогообложения. Заключени е Рассмотрен ные в курсовой работе проблемы системы со циальной защиты в условиях рынка , требуют в России незамедлительного решения . Именно из- за социальной благоустроенности зависит эффектив ность производства , б лагосостояние государств а . В первую очередь должен быть создан нормальный уровень жизни простым гражданам (среднему классу ). Социальная забота государства о своих гражданах требует больших финанс овых вложений . На первый взгляд не видимая отдача от этих вл о жений приу множит благосостояние не только населения , но и самого государства . То как государство проводит социальные программы можно судить о уровне жизни наименее обеспеченных сло ев общества и то какую часть занимает эта группа населения в общем населени и страны. В основ ных профессиональных группах среднедоходного сло я населения - инженеры , работники науки , культур ы , учителя и т.д . - играющего в нормальных обществах роль социального стабилизатора , произ ошёл резкий поворот к обнищанию и деквали фикации . Имен но по отношению государства к данным отраслям , формирующим личность , интеллектуальный и физический потенциал общества , можно судить о наличии или отсутствии стратегического мышления у лидеров и дейст вующей команды исполнителей . Лицемерие государств а по от н ошению к своим гражда нам не может быть безнаказанным . В истории России это уже было... Поэтому эффективная социальная политика государства яв ляется одной из первоочередных задач перехода к рыночным отношениям и выхода Российско й экономики из кризиса. Список лите ратуры 1. Бобков В ., Мстиславский П . Качес тво жизни : сущность и показатели // Человек и труд . – 1996. - № 6. – с .76-79. 2. Бойков В.Э . Российское общество : некоторые итоги 10-летнего реформиров ания в социологическом измерении . Журнал СОЦИС , № 7 2001 г. 3. Корнаи Я . «Путь к свободной экономике» , М ., Экономика , 1993 г ., с .64 4. Космарский В ., Маслова Т . «Социальная политика в России в ро ссийском контексте макроэкономической реформы» М атериалы газеты «Известия» за октябрь-декабрь 2001. 5. Плакся В.И . Безработица в рыночной экономике . – М .: Издательство РАГС , 1999. 6. Прокопов Ф . Эффективно сть системы пособий по безработице // Человек и труд . 1998. - № 3.- с .31-36. 7. Реформирование социальной сферы в условиях перехода к рыночной эк ономике . / Под общ . ред . д-ра социал . наук , профессора Н.С.Слепцова . – М .: Изд-во РАНС , 1998. 8. Роик В . Социальное страхование – ведущий институт социальной защиты // Человек и труд . – 1998г . - № 9. – с .19-23. 9. Российский статистический ежегодник М . , Ло гос , 2000. 10. Руткевич М.Н . Консолидация общества и социальные противоречия . Журнал СОЦИС , № 6 2001 г. 11. Рынок труда и соц иальная политика в Центральной и Восточной Европе . Переходный период и дальнейшее разв итие . Пер . с англ . – М : ИКЦ “ДИС” , 1997. 12. Социальная сфера жизн и общества и политика . Учебно-методическое пос обие . – М .: РАГС , 1998. 13. Социальные реформы в странах с переходной экономикой . / Под ред . С.В.Кадомцевой . – М .: ИКЦ “ДИС” , 1997.
1Архитектура и строительство
2Астрономия, авиация, космонавтика
 
3Безопасность жизнедеятельности
4Биология
 
5Военная кафедра, гражданская оборона
 
6География, экономическая география
7Геология и геодезия
8Государственное регулирование и налоги
 
9Естествознание
 
10Журналистика
 
11Законодательство и право
12Адвокатура
13Административное право
14Арбитражное процессуальное право
15Банковское право
16Государство и право
17Гражданское право и процесс
18Жилищное право
19Законодательство зарубежных стран
20Земельное право
21Конституционное право
22Конституционное право зарубежных стран
23Международное право
24Муниципальное право
25Налоговое право
26Римское право
27Семейное право
28Таможенное право
29Трудовое право
30Уголовное право и процесс
31Финансовое право
32Хозяйственное право
33Экологическое право
34Юриспруденция
 
35Иностранные языки
36Информатика, информационные технологии
37Базы данных
38Компьютерные сети
39Программирование
40Искусство и культура
41Краеведение
42Культурология
43Музыка
44История
45Биографии
46Историческая личность
47Литература
 
48Маркетинг и реклама
49Математика
50Медицина и здоровье
51Менеджмент
52Антикризисное управление
53Делопроизводство и документооборот
54Логистика
 
55Педагогика
56Политология
57Правоохранительные органы
58Криминалистика и криминология
59Прочее
60Психология
61Юридическая психология
 
62Радиоэлектроника
63Религия
 
64Сельское хозяйство и землепользование
65Социология
66Страхование
 
67Технологии
68Материаловедение
69Машиностроение
70Металлургия
71Транспорт
72Туризм
 
73Физика
74Физкультура и спорт
75Философия
 
76Химия
 
77Экология, охрана природы
78Экономика и финансы
79Анализ хозяйственной деятельности
80Банковское дело и кредитование
81Биржевое дело
82Бухгалтерский учет и аудит
83История экономических учений
84Международные отношения
85Предпринимательство, бизнес, микроэкономика
86Финансы
87Ценные бумаги и фондовый рынок
88Экономика предприятия
89Экономико-математическое моделирование
90Экономическая теория

 Анекдоты - это почти как рефераты, только короткие и смешные Следующий
- Давай встречаться?
- Давай! А с кем?
Anekdot.ru

Узнайте стоимость курсовой, диплома, реферата на заказ.

Обратите внимание, курсовая по социологии "Процессы дифференциации доходов населения и их государственное регулирование", также как и все другие рефераты, курсовые, дипломные и другие работы вы можете скачать бесплатно.

Смотрите также:


Банк рефератов - РефератБанк.ру
© РефератБанк, 2002 - 2016
Рейтинг@Mail.ru