Реферат: Государственная налоговая служба РФ - текст реферата. Скачать бесплатно.
Банк рефератов, курсовых и дипломных работ. Много и бесплатно. # | Правила оформления работ | Добавить в избранное
 
 
   
Меню Меню Меню Меню Меню
   
Napishem.com Napishem.com Napishem.com

Реферат

Государственная налоговая служба РФ

Банк рефератов / Государственное регулирование и налоги

Рубрики  Рубрики реферат банка

закрыть
Категория: Реферат
Язык реферата: Русский
Дата добавления:   
 
Скачать
Microsoft Word, 124 kb, скачать бесплатно
Заказать
Узнать стоимость написания уникального реферата

Узнайте стоимость написания уникальной работы

Государственная налоговая служба РФ Успех и экономической реформы во многом будут зависеть от деятельности Госуд арственной налоговой службы Российской Федерации. К сожалению, ее еще не существовало в тот момент, когда начали создаваться кооперативы, расцве тать индивидуальная трудовая, а на самом деле предпринимательская деят ельность. В целом к наступлению рыночных отношений Российская Федераци я, находившаяся в составе Советского Союза, оказалась неподготовленной. Отсюда перекосы и диспропорции в кооперативном движении, практика "отмы вания" там денег, уклонение от уплаты налогов, пустившее корни в молодом р оссийском предпринимательстве. Финансовые управления исполкомов мест ных Советов были не подготовлены к работе с предприятиями негосударств енных форм собственности. Кадры для новой службы, совершенно необходимо й государству, не готовил никто. По сути дела государство упустило три с п оловиной года, ничего не предпринимая для подготовки своего аппарата к р езкому изменению экономического курса. А между тем финансовая система страны претерпевала существенные измен ения. Вместо единой государственной формы собственности на основные ср едства производства (или огосударствленной колхозной собственности в сельском хозяйстве) стали возникать предприятия и организации различн ых форм собственности. Первыми появились кооперативы, затем акционерны е общества, товарищества, семейные предприятия, фермерские хозяйства, и, наконец, была легализована частная собственность на средства производ ства, сначала под термином "индивидуальная". Для обслуживания потребност ей новых предприятий, естественно, понадобилась соответствующая реаль ному положению рыночная инфраструктура. Стали образовываться и расти к оммерческие банки, товарные биржи, страховые компании, брокерские конто ры, посреднические организации. Помимо товарного рынка появились рынок ценных бумаг, рынок труда. Приватизация существенно ускорила все эконом ические процессы. В связи с этим финансовая система страны претерпела существеннейшие из менения, основой формирования доходной части бюджетов всех уровней ста ли налоговые поступления. Негосударственные предприятия не выражали ж елания легко расставаться с частью своей прибыли, как раньше. Понадобилс я строгий и высококвалифицированный государственный контроль. Государственная налоговая служба (Госналогслужба, ГНС) была создана в соответствии с Постано влением Совета Министров СССР от 24 января 1990 г. № 76 "О Государственной налоговой службе СССР". Ее правовой стату с был определен Законом СССР от 21 мая 1990 г . "О правах, обязанностях и ответственности государственных налоговы х инспекций". 21 марта 1991 г. был принят Закон РСФСР № 943-1 "О Государственной налоговой службе РСФСР". Основополагающим докумен том для практической деятельности налоговой службы России стал Указ Пр езидента Российской Федерации от 31 декабря 1991 г. № 340 "О Государственной налоговой службе Российской Федера ции". Данным Указом утверждены положение о Государственной налоговой сл ужбе РФ, гарантии правовой и социальной защиты ее работников, положение о классных чинах работников Государственной налоговой службы. Государственная налоговая служба Российской Федерации имеет инспекци и по субъектам Федерации и по городам и районам, включая районы в городах. Она является единой системой контроля за соблюдением налогового закон одательства, осуществляет свои функции как в отношении федеральных нал огов, так и региональных и местных налогов. Это вытекает из принципа един ства государственной налоговой политики. Госналогслужба служит центра лизованной и независимой системой контроля за соблюдением налогового законодательства. Независимость понимается, в первую очередь, как незав исимость от местных органов власти. Последние не могут изменять или отме нять решения налоговых органов, давать им оперативные руководящие указ ания. Госналогслужба имеет вертикальную структуру подчинения и назначения н а руководящие должности. Двойное подчинение имеют лишь налоговые инспе кции по республикам в составе России и по г. Москве: ГОСНАЛОГСЛУЖБА РФ и со ответствующему Правительству. В систему налоговых органов страны, кроме ГОСНАЛОГСЛУЖБЫ, входят федера льные органы налоговой полиции, функционирующие на основании Закона Ро ссийской Федерации от 24 июня 1993 г. № 5238 — 1 "О федеральных органах налоговой полиции". Два налоговых органа осуществляют тесное взаимодействие между собой. Р азличие их функций определяется тем, что налоговая полиция входит в сист ему правоохранительных структур. Главная задача Государственной налоговой службы Российской Федерации — контроль за соблюдением законодательства о налогах, правильностью и х исчисления, полнотой и своевременностью внесения в соответствующие б юджеты государственных налогов и других платежей, установленных закон одательством Российской Федерации и республик в ее составе, органами го сударственной власти краев, областей, автономных образований, городов М осквы и Санкт-Петербурга, районов, городов, районов в городах в пределах и х компетенции. В этих целях государственные налоговые инспекции: обеспечивают полный учет налогоплательщиков, включая иностранных граждан и лиц без граждан ства; контролируют своевременность представления плательщиками бухга лтерских отчетов и балансов, налоговых расчетов, отчетов, деклараций и д ругих документов, связанных с исчислением и уплатой платежей в бюджет, а также проверяют достоверность этих документов в части правильности оп ределения прибыли, дохода, иных объектов обложения и исчисления налогов и других платежей в бюджет; обеспечивают правильность применения финан совых санкций, предусмотренных законодательством Российской Федераци и и республик в ее составе за нарушение обязательств перед бюджетом, адм инистративных штрафов за эти нарушения, допущенные должностными лицам и предприятий, учреждений, организаций и гражданами, и своевременность в зыскания средств по ним; производят осмотр, фиксацию содержания и изъяти е у предприятий, учреждений и организаций документов, свидетельствующи х о сокрытии (занижении) прибыли (дохода) или иных объектов от налогооблож ения. Основанием для изъятия соответствующих документов является пись менное мотивированное постановление должностного лица налоговой инсп екции; осуществляют работу по учету, оценке и реализации конфискованног о, бесхозного имущества и имущества, перешедшего по праву наследования к государству, и кладов; получают от предприятий, учреждений, организаций, финансовых органов и банков документы, на основании которых ведут опера тивно-бухгалтерский учет (по каждому плательщику и виду платежа) сумм на логов и других платежей, подлежащих уплате и фактически поступивших в бю джет, а также сумм финансовых санкций и административных штрафов: приост анавливают операции предприятий, учреждений, организаций и граждан по р асчетным и другим счетам в банках и иных финансово-кредитных учреждения х в случаях непредставления (или отказа представить) государственным на логовым инспекциям и их должностным лицам бухгалтерских отчетов, балан сов, расчетов, деклараций и других документов, связанных с исчислением и уплатой налогов и иных обязательных платежей в бюджет; осуществляют воз врат излишне уплаченных или взысканных налогов и сборов; составляют, ана лизируют и представляют вышестоящим государственным налоговым органа м установленную отчетность, а районным и городским органам казначейств а – – ежемесячные сведения о фактически поступивших суммах налогов и д ругих платежей в бюджет; контролируют выполнение хозяйствующими субъе ктами требований законодательства в отношении наличного денежного обр ащения и применения контрольно-кассовых машин. Выполняя свои функции, государственные налоговые инспекции в министер ствах и ведомствах, на предприятиях, в учреждениях и организациях, основ анных на любых формах собственности, производят проверки денежных доку ментов, регистров бухгалтерского учета, отчетов, планов, смет, деклараци й и иных документов, связанных с исчислением и уплатой налогов и других п латежей в бюджет. При этом должностные лица инспекций имеют право обследовать любые прои зводственные, торговые и складские помещения, получать от налогоплател ьщиков и от кредитных учреждений документы, касающиеся хозяйственной д еятельности, требовать от предприятий и индивидуальных работодателей, производящих выплаты физическим лицам, представления сведений об этих выплатах и об удержанных с них налогах, требовать от налогоплательщика п редставления информации о всех открытых счетах в банках и других кредит ных учреждениях и о финансово-хозяйственных операциях. Проверки могут быть камеральными и документальными. Камеральная проверка практическ и производится ежеквартально при сдаче баланса (для иностранных фирм — ежегодно) . Документальная проверка с выходом налоговых инспекторов в организацию осуществля ется выборочно с определенной периодичностью. В ходе контрольной работы государственные налоговые инспекции выявляю т огромное количество умышленных и неумышленных нарушений налогового законодательства, совершенных плательщиками. Охарактеризуем типичные виды налоговых наруш ений, придерживаясь их классификации, предложен ной проектом Налогового Кодекса РФ: нарушение порядка постановки на уче т в налоговых органах; уклонение от постановки на учет в налоговых орган ах; нарушение порядка предоставления налоговым органам сведений, необх одимых для ведения учета налогоплательщиков; нарушение порядка предст авления информации об открытии счета в банке; уклонение от представлени я информации об открытии счета в банке; нарушение порядка представления налоговой декларации; уклонение от подачи налоговой декларации; наруше ние порядка ведения учета объектов налогообложения, а также порядка сос тавления отчетов об экономической деятельности предприятия, организац ии или предпринимателя; уклонение от ведения учета доходов и иных объект ов налогообложения, а также ведение заведомо недостоверного учета; нару шение порядка хранения документов, связанных с налогообложением; дейст вия, направленные на неправомерное уменьшение налогов или сборов. Речь и дет о представлении налогоплательщиком в налоговую инспекцию документ ов или сведений, содержащих недостоверную информацию, на основании кото рых исчисленная сумма налогов (сборов) меньше фактически причитающейся к уплате; действия, направленные на неправомерный зачет либо возврат нал ога или сбора; воспрепятствование доступу должностного лица налоговог о органа на территорию или в помещение; отказ от выдачи документов и иных сведений; уклонение от налогообложения, то есть совершение налогоплате льщиком действий, которые заведомо направлены на исключение возможнос ти осуществления в установленном порядке налогового контроля в отноше нии этого налогоплательщика; нарушение банком порядка открытия счета н алогоплательщику, то есть открытие счета без предъявления последним св едений о постановке на учет в налоговом органе, а также открытие счета пр и наличии у банка решения налогового органа о приостановлении операций по счетам этого юридического или физического лица; нарушение порядка ис полнения поручения на перечисление налога или сбора; неисполнение банк ом решения налогового органа о приостановлении операций налогоплатель щика; неисполнение банком решения налогового органа о взимании налога и ли сбора; несоблюдение порядка пользования имуществом, на которое налож ен арест; непредставление налоговому органу информации о налогоплател ьщике; отказ от выдачи документов и иных предметов, необходимых для прои зводства по делу о налоговом нарушении; отказ свидетеля от дачи объяснен ий. Речь идет о неявке либо уклонении от явки без уважительных причин лиц а, вызываемого для опроса по делу о налоговом нарушении в качестве свиде теля, а также о даче таким лицом заведомо ложных объяснений; отказ экспер та, переводчика или специалиста от участия в производстве по делу о нало говом нарушении или его рассмотрении; незаконное воздействие на налого вый орган с целью повлиять на принимаемое налоговым органом, а равно его должностным лицом решение либо действие. Все это типовые, часто встречающиеся на практике нарушения, пресечение к оторых позволяет резко увеличить налоговые сборы. Уклонение от налогообложения подрывает основы рыночной конкуренции, с тавит недоимщика в более выгодное положение по сравнению с добросовест ным налогоплательщиком. Кроме того, недоплата налога одним лицом осущес твляется за счет других налогоплательщиков: государству приходится ув еличивать ставки или прибегать к новым видам налогообложения. Снижение удельного веса взысканных платежей в общих доначислениях сви детельствует об ухудшившемся финансовом положении предприятий и орган изаций. Но здесь также сказалось и предоставленное налоговым органам Ук азом Президента РФ право применять рассрочки и отсрочки платежей штраф ных санкций, что положительно влияет на экономике предприятий и отдельн ых отраслей. Рост доначисленных и взысканных платежей происходит по мере накоплени я у налоговой инспекции опыта работы и базы данных о плательщиках. Выбор предприятий и организаций для проведения документальной проверки пере стал носить случайный характер. Например, в течение 1996 г. работниками Государственной налоговой инсп екции по г. Москве проверено документально более 31 тысячи юридических ли ц, Нарушения налогового законодательства установлены у 69,1 % из них. Но это н е означает, как порой представляет пресса, что 7 из каждых 10 предпринимате лей уклоняются от налогообложения. Высокие результаты приносят темати ческие проверки, проводимые одновременно всеми налоговыми инспекциями города. Причем они не исчерпываются чисто фискальным эффектом, а дают бо гатый материал для аналитической и методологической работы. В современных условиях структура и организация труда налогового инспе ктора не должны быть единообразными и жестко регламентированными, по кр айней мере пока служба находится в состоянии роста и развития. Структура зависит от подготовки работников в каждой конкретной инспекции, их квал ификации, технической вооруженности и степени владения компьютерной т ехникой. Три управления городской инспекции представляют собой своего рода "моз говой центр". Это Управление методики, Управление анализа и прогнозирова ния, Юридическое управление — самое молодое из них. В Управлении методики сотрудники с пециализируются по видам налогов: налог на прибыль и другие прямые налог и, косвенные налоги, налоги с физических лиц, налогообложение малого биз неса, местные налоги и т.д. Это управление тесно сотрудничает с Московско й Городской Думой, с аппаратом Правительства Москвы и аппаратом Российс кой налоговой службы. Вместе с Юридическим управлением, в состав которог о входит также Государственный реестр предприятий, работники Управлен ия методики должны найти ответ на любой вопрос, возникающий в ходе общен ия налоговой инспекции с налогоплательщиками, разрешить любое противо речие. Зачастую это бывает нелегко, учитывая многочисленные пробелы и ра зночтения в нашем налоговом законодательстве. Созданное позже других в середине 1992 г . Управление анализа и прогнозирования занимает в системе налоговой службы Москвы соверше нно особое место — изучает экономическую ситуацию города, анализирует динамику налоговой базы. На этой основе делаются краткосрочные и долгос рочные (на год и более вперед) прогнозы поступления налогов по видам и по б юджетам. Управление готовит оценку деятельности территориальных налог овых инспекций, обобщает итоги контрольной работы, в том числе проводимо й совместно с налоговой полицией, готовит программы тематических прове рок и обобщает их результаты, получая дополнительный материал для анали за ситуации. Прогнозы делаются на основе многофакторного анализа, учиты вающего темпы инфляции в стране и в городе, ожидаемую динамику производс тва, динамику товарооборота, влияние на налоговую базу новинок налогово го законодательства, изменения платежеспособности предприятий через д ебиторскую и кредиторскую задолженность, развитие финансового капитал а в городе — банки, страховые компании, биржи, рынки ценных бумаг, графики поступления налогов за ряд дет и т.д. Постоянно оценивается также влияни е одних налогов на поступление других. Управления анализа и прогнозирования носит очень ответственный характ ер и требует высочайшей квалификации и широкого экономического кругоз ора. Полученные прогнозы используются при разработке проектов бюджето в г. Москвы, бюджетных предназначений поступления налогов в федеральный бюджет, прогнозных годовых и квартальных заданий территориальным нало говым инспекциям. Работникам налоговых инспекций нередко случается попадать в экстремал ьные ситуации, встречать активное противодействие тех, кто злостно и пре днамеренно уклоняется от уплаты налогов, слышать угрозы в свой адрес. В т аких случаях в дело вступает Контрольное упра вление городской инспекции. Созданное задолго д о появления налоговой полиции оно пополняется за счет выпускников Колл еджа управления и права, бывших военнослужащих, подготовленных в Госуда рственной академии управления им. С. Орджоникидзе, проявивших себя работ ников территориальных инспекций — мужчин. Многие проверки управления получили отнюдь не по инициативе налоговой инспекции широкий резонанс в средствах массовой информации. Достаточно вспомнить, например, что Мос ковская налоговая инспекция еще в январе 1991 г. провела проверку известного кооператива МММ и не раз проверя ла все ответвления этой разросшейся фирмы. А на рубеже 1995— 1996 гг. широко осв ещалась в прессе проверка акционерного общества "Ферейн". Контрольное управление взаимодействует достаточно тесно с правоохран ительными органами и прежде всего с налоговой полицией. Функции управле ния постепенно разрастаются. Налоговой службе был поручен контроль за п рименением в торговле контрольно-кассовых машин. Управление возглавил о эту работу в городе. В 1997 г. важным уч астком работы стали проверки полноты уплаты налога производителями ал когольной продукции, а также предприятиями оптовой и розничной торговл и спиртным. Возглавило в Москве эти работы Контрольное управление город ской инспекции. Следует подчеркнуть, что Контрольное управление — это не силовая струк тура, хотя подобную роль порой приходится выполнять. Его работники — кв алифицированные финансисты, хорошо знающие налоговое законодательств о, самостоятельно проводящие проверки юридических лиц. Просто это те про верки, когда на проверяющих оказывается давление и надо ему противостоя ть. Контрольное управление уже сформировалось и действовало, когда в 1992 г. в Налоговой службе России были созданы управления налоговых расследований, затем переросшие в Федера льную налоговую полицию. Работа современной налоговой службы немыслима без Управления информатизации. Широк о ведутся разработка и внедрение компьютерных программ, учет и ведение л ицевых счетов налогоплательщиков, создание информационного банка данн ых. Обеспечивают работу по налогообложению такие подразделения, как Управление учета и отчетности, Управление по взыск анию недоимки по налогам и сборам, Управление делами, Управление финансо вого обеспечения, Управление по режиму и безопасности, Управление матер иально-технического снабжения, Управление капитального строительства . Широкую связь с прессой, телевидением, радио, а ч ерез них с налогоплательщиками осуществляет П ресс-служба городской налоговой инспекции во вз аимодействии с Учебно-информационным центром. Она же занимается органи зацией пресс-конференций, интервью работников Инспекции, распростране нием информационных сообщений, публикаций, когда необходимо — рекламы. Государственная налоговая инспекция по г. Москве учредила два печатных органа: газету "Налоги " и журнал "Налоговые изве стия Московского региона". Причем они не являютс я просто рупором Инспекции и совершенно не обязаны высказывать и поддер живать ее точку зрения по дискуссионным вопросам. Оба издания имеют само стоятельные и независимые редакции и пользуются популярностью налогоп лательщиков. Структура городской налоговой инспекции, как и территориальных, подвиж на и может оперативно приспосабливаться к решению возникающих новых за дач. Семь лет существования это был развивающийся организм. Думается, чт о предпринимаемые порой попытки "сверху" централизованно обязать регио нальные и местные инспекции внедрить у себя некую типовую единую для все х структуру нецелесообразны и не будут способствовать повышению эффек тивности сбора налогов. Хотя, конечно, обмен опытом, в том числе и во внутр енней организации, необходим. Перенимать друг у друга оправдавшие себя м етоды нужно. Особенно важен обмен опытом работы в области информатизаци и. В настоящее время практике работы налоговой инспекции широко использу ются и развиваются системы автоматизированной обработки информации, а так же системы математических моделей анализа и прогнозирования, они по зволяют поднять деятельность по сбору налогов на качественно новый уро вень, и это является серьезным этапом в развитии налоговой службы. Дальн ейшие стратегические меры потребуют немалых инвестиций, которые требу ется вложить в структуру Госналогслужбы, но они быстро и с лихвой окупят ся. Использованная литература 1. Трушкин А. В. Налоги и налоговая система РФ. Изд. Cooling STEAM Ltd. Самара. 1998.
1Архитектура и строительство
2Астрономия, авиация, космонавтика
 
3Безопасность жизнедеятельности
4Биология
 
5Военная кафедра, гражданская оборона
 
6География, экономическая география
7Геология и геодезия
8Государственное регулирование и налоги
 
9Естествознание
 
10Журналистика
 
11Законодательство и право
12Адвокатура
13Административное право
14Арбитражное процессуальное право
15Банковское право
16Государство и право
17Гражданское право и процесс
18Жилищное право
19Законодательство зарубежных стран
20Земельное право
21Конституционное право
22Конституционное право зарубежных стран
23Международное право
24Муниципальное право
25Налоговое право
26Римское право
27Семейное право
28Таможенное право
29Трудовое право
30Уголовное право и процесс
31Финансовое право
32Хозяйственное право
33Экологическое право
34Юриспруденция
 
35Иностранные языки
36Информатика, информационные технологии
37Базы данных
38Компьютерные сети
39Программирование
40Искусство и культура
41Краеведение
42Культурология
43Музыка
44История
45Биографии
46Историческая личность
47Литература
 
48Маркетинг и реклама
49Математика
50Медицина и здоровье
51Менеджмент
52Антикризисное управление
53Делопроизводство и документооборот
54Логистика
 
55Педагогика
56Политология
57Правоохранительные органы
58Криминалистика и криминология
59Прочее
60Психология
61Юридическая психология
 
62Радиоэлектроника
63Религия
 
64Сельское хозяйство и землепользование
65Социология
66Страхование
 
67Технологии
68Материаловедение
69Машиностроение
70Металлургия
71Транспорт
72Туризм
 
73Физика
74Физкультура и спорт
75Философия
 
76Химия
 
77Экология, охрана природы
78Экономика и финансы
79Анализ хозяйственной деятельности
80Банковское дело и кредитование
81Биржевое дело
82Бухгалтерский учет и аудит
83История экономических учений
84Международные отношения
85Предпринимательство, бизнес, микроэкономика
86Финансы
87Ценные бумаги и фондовый рынок
88Экономика предприятия
89Экономико-математическое моделирование
90Экономическая теория

 Анекдоты - это почти как рефераты, только короткие и смешные Следующий
Некоторые виды обезьян используют хвост в качестве руки. И именно от этих обезьян – единственных животных, у которых рука растёт из жопы – и произошли те два таджика, которые клали плитку у меня на кухне.
Anekdot.ru

Узнайте стоимость курсовой, диплома, реферата на заказ.

Обратите внимание, реферат по государственному регулированию и налогам "Государственная налоговая служба РФ", также как и все другие рефераты, курсовые, дипломные и другие работы вы можете скачать бесплатно.

Смотрите также:


Банк рефератов - РефератБанк.ру
© РефератБанк, 2002 - 2016
Рейтинг@Mail.ru