Курсовая: Субъекты международного права - текст курсовой. Скачать бесплатно.
Банк рефератов, курсовых и дипломных работ. Много и бесплатно. # | Правила оформления работ | Добавить в избранное
 
 
   
Меню Меню Меню Меню Меню
   
Napishem.com Napishem.com Napishem.com

Курсовая

Субъекты международного права

Банк рефератов / Международные отношения

Рубрики  Рубрики реферат банка

закрыть
Категория: Курсовая работа
Язык курсовой: Русский
Дата добавления:   
 
Скачать
Microsoft Word, 363 kb, скачать бесплатно
Заказать
Узнать стоимость написания уникальной курсовой работы

Узнайте стоимость написания уникальной работы

Субъекты международно го права План Вступительная част ь 1. Понятие и виды субъектов международного права. 2. Государство – основной субъект международного права. Международно-пр авовой статус субъектов федерации. 3. Международное признание государств и правительств. 4. Правопреемство государств. 5. Международная правосубъектность международных организаций, народов, физических лиц. Заключительная часть Литература: Основная *Венская конвенция о правопреемстве государств в отношении договоров ( 1978 г.); Венская конвенция о правопреемстве государ ств в отношении государственной собственности, государственных архиво в и государственных долгов (1983 г.); Сог лашение о распределении всей собственности бывшего Союза ССР за рубежо м (1992 г.) // Действующее международное п раво. В 3-х томах / Сост. Ю.М. Колосов, Э.С. Кривчикова. – М., 1999. Т. 1. С. 433-473. *Федеральный закон от 15 июля 1995 г. № 101-Ф З «О международных договорах Российской Федерации» // СЗ РФ. 1995. № 29. Ст. 2757. *Федеральный закон от 4 января 1999 г. № 4-ФЗ «О координации международных и внешнеэк ономических связей субъектов Российской Федерации» // СЗ РФ. 1999. № 2. Ст. 231 *Международное право: Учебник для вузов. – 2-е изд., изм. и доп. / Отв. ред. проф. Г.В. Игнатенко и проф. О.И. Тиунов. – М.: Изд-во НОРМА, 2003. Гл. 3. *Международное публичное право: Учебник. Издание второе, перераб. и допол н. / Под ред. К.А. Бекяшева. – М.: ООО «ТК Велби», 2003. Гл. 5. Дополнительная *Ахметшин Р.И. Народ как субъект права на самоопреде ление // Вестник МГУ. Серия 11. Право. 1998. № 2. *Бирюков П.Н. О международной правоспособности субъектов Российской Фед ерации // Правоведение. 1998. № 2. *Лаптев П.А. О правосубъектности индивида в свете международно-правовой защиты прав человека // Журнал российского права. № 2. 1999. С. 51-58. *Лукашук И.И. Участие федеративных государств в международных договорах // Журнал российского права. 2003. № 5. С. 76-85. *Международное право: Учебник / Отв. ред. Е.Т. Усенко, Г.Г. Шинкарецкая. – М.: Юр истъ, 2003. Гл. 5, 8, 9. Введение: Субъекты занимают центральное положение в междуна родном праве. Характерные черты международного права определяются осо бенностями его субъектов. Оно существует для регулирования отношений м ежду суверенными субъектами, для обслуживания их интересов. Круг субъектов международного права отличается от субъектов внутригос ударственного права. Специфика международного права как особой систем ы права выражается, в частности, и в том, что его субъекты выступают не тол ько адресатами международно-правовых норм, но и их создателями. Государства являются основными субъектами международного права. Следо вательно, большое внимание в лекции будет уделено рассмотрению вопросо в об особенностях данного субъекта, основных правах и обязанностях госу дарств. Складывающаяся политическая обстановка в мире позволяет утвер ждать, что вопросы о международном признании и правопреемстве государс тв являются на сегодняшний день очень важными и актуальными. В современном международном праве ведутся дискусс ии по поводу правосубъектности физических лиц, поэтому данный вопрос та кже является весьма актуальным. Вопрос № 1. Понятие и виды субъектов международного права. В общей теории права признано, что субъектом права является лицо, на кото рое распространяется действие его норм. Однако международное право, как уже отмечалось, - самостоятельная правовая система. Поэтому понятия и ка тегории, используемые в национальном праве различных государств, не все гда идентичны по содержанию понятиям и категориям международного прав а. Особенности международного права как особой системы права предопред еляют специфику международной правосубъектности и в конечном итоге ка чественные характеристики субъектов международного права. Субъект международного права – это независимый (не подчиненный какой-л ибо политической власти извне) участник международных отношений, облад ающий правами и обязанностями, установленными международными договора ми. Необходимо заметить, что содержание термина «международная правосубъе ктность» в нормах международного права не раскрывается; существуют лиш ь теоретические конструкции, характеризующие юридическую природу, осн ования и пределы международной правосубъектности. В самом общем плане международную правосубъектнос ть можно определить как юридическую способность лица быть субъектом ме ждународного права. Содержание международной правосубъектности образ уют основные права и обязанности такого субъекта, вытекающие из междуна родно-правовых норм. Международная правосубъектность по своему происх ождению подразделяется на фактическую и юридическую. Любой субъект международного права обладает правоспособностью, дееспо собностью и деликтоспособностью. Правоспособность – это способность субъекта международного права име ть субъективные права и юридические обязанности. Дееспособность означает осуществление субъектами международного пра ва самостоятельно, своими осознанными действиями своих прав и обязанно стей. Деликтоспособность – способность нести юридическую ответственность за совершенные правонарушения. Признаки субъектов международного права: 1) субъекты международного права – это лица, участники международных от ношений, которые могут быть носителями субъективных юридических прав и обязанностей. Для этого они должны обладать определенными свойствами, к числу которых относятся: известная внешняя обособленность; персонификация (выступление в международных отношениях в виде единого лица); способность вырабатывать, выражать и осуществлять автономную волю; участвовать в принятии норм международного права. 2) все субъекты международного права – это такие лица, которые приобрели свойства субъекта в силу норм международного права. Иначе говоря, юридич еские нормы образуют обязательную основу деятельности акторов как суб ъектов международного права Межд ународное публичное право. Учебник. Издание второе, перераб. и доп. / Под ре д. К.А. Бекяшева. – М.: ООО «ТК Велби», 2003. С. 97. . Субъекты международного права обладают общей, отраслевой и специально й правосубъектностью. Общая правосубъектность – это способность акторов ipso facto быть субъектом м еждународного права вообще. Такой правосубъектностью обладают только суверенные государства, а также нации, борющиеся за свою независимость ( первичные субъекты). Отраслевая правосубъектность – это способность акторов быть участник ами правоотношений в определенной области межгосударственных отношен ий. Такой правосубъектностью обладают межправительственные организац ии. Специальная правосубъектность – это способность акторов быть участни ком лишь определенного круга правоотношений в рамках отдельной отрасл и международного права. Специальной правосубъектностью обладают, напр имер, физические лица. Их правосубъектность, в частности, признана Всеоб щей декларацией прав человека 1948 г. ( ст. 6), Международным пактом о гражданских и политических правах 1966 г. (ст. 2 и др.). Категории субъектов международного права: Первичные (основные, суверенные) – государства; нации и народы, борющиес я за свою независимость; Производные (несуверенные) – международные организации; государствен но-подобные образования (Ватикан, Мальтийский орден). Первичные (основные) субъекты международного права (государства и нации , борющиеся за независимость) в силу присущего им государственного или н ационального суверенитета ipso facto признаются носителями международно-пра вовых прав и обязанностей. Суверенитет (государственный или национальн ый) делает их независимыми от других субъектов международного права и пр едопределяет возможность самостоятельного участия в международных от ношениях. Не существует норм, наделяющих правосубъектностью первичные субъекты международного права; имеются лишь нормы, подтверждающие наличие у них п равосубъектности с момента образования. Иными словами, в этом случае пра восубъектность не зависит от чьей-либо воли и имеет по своей природе объ ективный характер. Юридическим источником правосубъектности для производных (несуверенн ых) субъектов международного права служат их учредительные документы. Т акими документами для международных организаций являются их уставы, пр инимаемые и утверждаемые субъектами международного права (прежде всег о, первичными) в форме международного договора. Производные субъекты меж дународного права обладают ограниченной правосубъектностью, которая о бусловлена признанием этих участников международных отношений со стор оны первоначальных субъектов. Таким образом, объем и содержание правосу бъектности производных субъектов зависят от воли первичных субъектов международного права Бирюков П.Н. Междун ародное право: Учебное пособие. 2-е изд., перераб. и доп. – М.: Юристъ, 2002. С. 50.. Таким образом, субъекты международного права должны обладать способно стью самостоятельно участвовать в урегулированных международным прав ом международных отношениях, непосредственно вступать в юридическое в заимодействие с другими управомоченными или обязанными международным правом лицами. Вопрос № 2. Государство – основной субъект международного права. Междун ародно-правовой статус субъектов федерации. Государства являются основными субъектами международного права; между народная правосубъектность присуща государствам в силу самого факта и х существования. Государства имеют аппарат власти и управления, обладаю т территорией, населением и, самое главное, суверенитетом. Суверенитет государства (фр. souverainete – верховная власть) – вся полнота зако нодательной, исполнительной и судебной власти государства на его терри тории, исключающая всякую иностранную власть, а также подчинение госуда рства властям иностранных государств в сфере международного общения, к роме случаев явно выраженного и добровольного согласия со стороны госу дарства на ограничение своего суверенитета Додонов В.Н., Панов В.П., Румянцев О.Г. Международно е право. Словарь-справочник / Под общей ред. акад. МАИ, д.ю.н. В.Н. Трофимова. – М.: ИНФРА-М, 1997. С. 307. . Суверенитет государства имеет международно-право вой и внутренний аспекты. Международно-правовой аспект суверенитета оз начает, что международное право рассматривает в качестве своего субъек та и участника международных отношений не государственные органы или о тдельные должностные лица, а государство в целом. Все международно-право вые значимые действия, совершенные уполномоченными на то должностными лицами государства, считаются совершенными от имени этого государства. Внутренний аспект суверенитета предполагает территориальное верхове нство и политическую независимость государственной власти внутри стра ны и за рубежом. Каждое государство как субъект международного права имеет основные пр ава и несет основные обязанности в качестве участника межгосударствен ного общения. Эти права и обязанности присущи любому государству, состав ляют ядро международной правоспособности государства, вытекают из осн овных принципов международного права и неразрывно друг с другом связан ы. Основные права государств: право на суверенное равенство во взаимоотношениях с другими государст вами; равноправие государств: право на независимость, территориальное верховенство и свободное осущ ествление всех своих законных прав; право ограждать свою самостоятельность при решении вопросов, входящих в сферу внутренней компетенции; право на индивидуальную и коллективную самооборону в случае вооруженн ого нападения со стороны другого государства или государств; право на защиту своих граждан за рубежом; право оказывать содействие осуществлению во всем мире прав человека и о сновных свобод; право на сотрудничество с другими членами международного сообщества. Основные обязанности государств: обязанность уважать суверенитет других государств; обязанность не вмешиваться в дела, входящие во внутреннюю компетенцию д ругих государств; обязанность уважать территориальную целостность и неприкосновенност ь других государств; обязанность воздерживаться от присвоения каких-либо территорий, наход ящихся за пределами территориального верховенства государств; обязанность решать международные споры, в которых оно участвует, а также международные конфликтные ситуации, в которые оно вовлечено, мирными ср едствами; обязанность воздерживаться от угрозы силой или ее применения против те рриториальной неприкосновенности и политической независимости други х государств или иным образом, несовместимым с международным правом; обязанность поддерживать индивидуально и совместно с другими государс твами международный мир и безопасность; обязанность уважать право народов на самоопределение; обязанность уважать права человека и основные свободы; обязанность добросовестно выполнять свои международные обязательств а; обязанность заботиться об охране окружающей среды Международное право: Учебник / Отв. ред. Е.Т. Усенко, Г.Г. Шинкаре цкая. – М.: Юристъ, 2003. С. 67-68. . Правосубъектность борющихся наций, как и правосубъектность государств , носит объективный характер, то есть существует независимо от чьей-либо воли. Современное международное право подтверждает и гарантирует прав о народов на самоопределение, включая право на свободный выбор и развити е своего социально-политического статуса. В качестве субъектов международного права могут выступать государства , различные по своему устройству, - унитарные и федеративные. Унитарное государство участвует в международных отношениях как единый субъект международного права, и вопроса о международной правосубъектн ости ее составных частей в этом случае не возникает. Федерации являются сложными государствами. В международной практике, а также зарубежной международно-правовой доктрине признано, что субъект ы некоторых федераций являются самостоятельными государствами, сувере нитет которых ограничен вхождением в состав федерации. За субъектами фе дерации признается право выступать в международных отношениях в устан овленных федеральным законодательством рамках. Основной закон Германии 1949 г., наприм ер, предусматривает, что земли, с согласия федерального правительства, м огут заключать договоры с иностранными государствами. Нормы аналогичн ого содержания закреплены и в праве некоторых других федеративных госу дарств. В настоящее время в международных отношениях принимают активно е участие земли ФРГ, провинции Канады, штаты США, штаты Австралии и другие образования, которые в этой связи признаются субъектами международног о права. Международная деятельность субъектов зарубежных федераций развивается в следующих основных направлениях: заключение м еждународных соглашений; открытие представительств в других государст вах; участие в деятельности некоторых международных организаций Бирюков П.Н. Международное право: Учебно е пособие. 2-е изд., перераб. и доп. – М.: Юристъ, 2002. С. 56.. В федеративном государстве актуальным является вопрос об участии субъ ектов федерации в международных и внешнеэкономических отношениях. В св язи с этим возникает вопрос о международно-договорной правоспособност и и правовом регулировании международных и внешнеэкономических связей субъектов Российской Федерации. Для ответа на него необходим анализ соо тветствующих международно-правовых норм и национального законодатель ства. Конституция Российской Федерации отнесла международные договоры к вед ению Федерации (ст. 71), их выполнение – к совместному ведению Федерации и с убъектов (ст. 72). Отсутствие у субъектов права участия в международных дог оворах было подтверждено Конституционным Судом РФ в 2000 году. Однако это в овсе не означает отстранения субъектов от участия в договорном процесс е и от осуществления международных связей. Федеральный закон от 15 июля 1995 г. № 101-ФЗ «О международных договорах Российской Федерации» СЗ РФ. 1995. № 29. Ст. 2757. предусматривает участие субъектов в процес се заключения договоров, затрагивающих их полномочия (ст. 4). Выделяются дв а вида таких договоров. Во-первых, договоры РФ, затрагивающие вопросы, отн осящиеся к ведению субъектов. Во-вторых, договоры, затрагивающие полномо чия субъекта по предметам совместного ведения Федерации и субъектов. Договор, затрагивающий вопросы, относящиеся к ведению субъекта, не может быть заключен без согласования с его органами власти. Основные положени я или проект договора, затрагивающего полномочия субъекта по предметам совместного ведения (ст. 72 Конституции РФ), направляются федеральными вед омствами органам государственной власти заинтересованного субъекта. П олученные предложения и замечания рассматриваются при подготовке прое кта договора Лукашук И.И. Участие федеративных гос ударств в международных договорах // Журнал российского права. 2003. № 5. С. 81.. Вопросы о компетенции субъектов Федерации в области прямых международ ных связей достаточно полно урегулированы Федеральным законом от 4 янва ря 1999 г. № 4-ФЗ «О координации междунар одных и внешнеэкономических связей субъектов Российской Федерации» СЗ РФ. 1999. № 2. Ст. 231.. Субъекты имеют право в предел ах своей компетенции заключать соглашения с административно-территори альными единицами иностранных государств и иными иностранными партнер ами в соответствии с законами и договорами Федерации. В Договоре между Р оссией и Францией, заключенном в Париже 7 февраля 1992 г., говорится, что стороны будут «поощрять прямые связи ме жду административно-территориальными единицами… в соответствии с целя ми настоящего Договора» (ст.20). На начало 2003 года субъектами Федерации было заключено более двух тысяч соглашений о межрегиональном и пригранично м сотрудничестве. Серьезное значение для субъектов РФ и для самой Федерации имеют связи с пограничными областями соседних государств. Из 89 субъектов 46 являются по граничными. В период существования СССР у них имелись тесные экономичес кие, культурные и иные связи. Восстановление и развитие этих связей имее т существенное значение для заинтересованных стран Лукашук И.И. Участие федеративных государств в международн ых договорах // Журнал российского права. 2003. № 5. С. 82. . Нормативные акты некоторых субъектов РФ предусматривают возможность и х участия в международных и внешнеэкономических связях. Так, в соответст вии с п. «и», ч. 3, ст. 6 Устава Белгородской области от 31 декабря 2003 г. к ведению Белгородской области относятся ме ждународные и внешнеэкономические связи области. Что касается членства субъектов РФ в международных организациях, то уст авы некоторых международных организаций (ЮНЕСКО, ВОЗ и др.) допускают чле нство в них образований, не являющихся независимыми государствами. Одна ко, во-первых, членство в этих организациях субъектов РФ пока не оформлен о, и, во-вторых, этот признак, как уже говорилось, далеко не самый главный в х арактеристике субъектов международного права. Учитывая вышеизложенное, можно сделать следующий вывод: хотя в настояще е время субъекты РФ не обладают в полной мере всеми элементами междунаро дной правосубъектности, тенденция развития их правосубъектности и офо рмления их в субъекты международного права налицо. Таким образом, государства являются основными субъектами международно го права в силу присущего им государственного суверенитета. Суверените т (государственный или национальный) делает их независимыми от других су бъектов международного права и предопределяет возможность самостояте льного участия в международных отношениях. Вопрос № 3. Международное признание государств и правительств. Международно-правовое признание – признание в соответствии с междуна родным правом существующими государствами новых государств или правит ельств либо других органов, позволяющее установить с ними официальные и ли неофициальные, полные или неполные, постоянные или временные отношен ия Додонов В.Н., Панов В.П., Румянцев О.Г. Междунаро дное право. Словарь-справочник / Под общей ред. акад. МАИ, д.ю.н. В.Н. Трофимова . – М.: ИНФРА-М, 1997. С. 259.. Международно-правовое признание - односторонний добровольный акт госу дарства, в котором прямо или косвенно оно заявляет либо о том, что рассмат ривает другое государство как субъект международного права и намерено поддерживать с ним официальные отношения, либо о том, что считает власть, утвердившуюся неконституционным путем в государстве или на части его т ерритории, достаточно эффективной, чтобы выступать в межгосударственн ых отношениях как представитель этого государства либо населения соот ветствующей территории Международное пра во: Учебник. Изд. 2-е, доп. и перераб. / Отв. ред. Ю.М. Колосов, В.И. Кузнецов. – М.: Ме ждународные отношения, 1998. С. 64-65. . Обязанности признания не существует. Это - право государства. Разумеется , длительное непризнание, продиктованное откровенно политическими соо бражениями и игнорирующее реальности международной жизни, может стать фактором, серьезно осложняющим межгосударственные отношения. Признание может быть не явно выраженным. Его можно усмотреть в определен ных действиях государства (предложении установить дипломатические отн ошения и т.п.). Не принято брать признание назад, хотя такие случаи в истории встречалис ь: в 1918 году Франция взяла назад свое признание Финляндии, когда стало изве стно о планах возведения на престол в этой стране родственника Вильгель ма II. Немного позднее, когда в Финляндии было решено установить республик у, Франция признала ее вторично. В доктрине существуют две теории признания: 1. Декларативная теория исходила из того, что госуда рство является субъектом международного права с момента своего возник новения. Признание не наделяет государство междуна родной правосубъек тностью, а лишь констатирует такую пра восубъектность и способствует вх ождению нового государства в систему межгосударственных отношений. 2. Конститутивная теория базировалась на противополож ном постулате, со гласно которому возникновение государства не равнозначно возникновен ию субъекта международного пра ва; таковым оно становится только после получения призна ния со стороны других государств. Данная теория ставил а меж дународную правосубъектность государства в зависимость от его пр изнания другими государствами. Непризнанное государ ство находилось к ак бы вне международного общения из-за невозможности реализовать свои о сновные права и обязаннос ти, установить стабильные межгосударственны е отношения. Признание, таким образом, «конституировало» государство ка к субъект международного права. Эта теория оправдывала про извол и вмеш ательство во внутренние дела вновь возникших государств. Формы признания: 1) юри дическое признание, которое в свою оче редь подразделяется на: а) признание де-юре (de jure) - является полным признанием, ч то означает обмен между признающим и признаваемым государствами дипло матическими представительствами, т. е. установление стабиль ных политич еских отношений. Практика государств выработа ла определенные способы оформления полного юридического признания. Оно, как правило, является вы раженным, что оз начает фиксацию признания и желание установить диплома тические и иные связи непосредственно в официальном доку менте. Возмож но и подразумеваемое признание; б) признание де-фак то (de facto) - является неполным, так как возникающие отношен ия между признающим и признава емым государствами не доводятся до уровн я дипломатических отношений. 2) фактическое признание (неофициальное). Оно осуществляется в форме постоянных или эпизодических контактов как на правительственном, так и неправительственном уровнях. Вариантом фак тического признания считается признание ad hoc (разовое, на данный случай). Ин огда целью таких контактов может быть заключение международных догово ров. Например, четыре участника переговоров об окончании войны во Вьетна ме (США и три вьетнамские стороны) подписали в 1973 году известные Парижские соглашения, хотя некоторые из них друг друга не признавали. Отсутствие п ризнания в таких случаях не должно отражаться на юридической силе догов ора. Виды признания (их различают в зависимости от дестинаторов (адресатов) п ризнания): 1) традиционные виды признания (государств и правительств); 2) предварительные, или промежуточные (признание народов или наций восст авшей или воюющей стороной, организаций сопротивления и правительств в изгнании). Предварительные виды признания применяются в ожидании дальн ейшего развития событий, которые могут привести либо к созданию нового г осударства (при признании народа или нации), либо к стабилизации положен ия в стране, где власть нового правительства была установлена неконстит уционным путем. Провести четкую границу между этими видами признания на практике довол ьно трудно. Например, народ, борющийся за свое освобождение, может быть пр изнан в качестве воюющей стороны; власть, сместившая предыдущее правите льство с помощью вооруженной силы и утвердившаяся на большей части терр итории страны и признанная воюющей стороной, может мало чем отличаться о т правительства в традиционном понимании и т.д. Многое здесь определяетс я конкретной обстановкой, политической прозорливостью признающего и д ругими обстоятельствами. Вопрос о признании государства возникает в том случае, если появляется н овое государство в результате объединения нескольких, либо если на мест е одного государства в результате его распада появляется ряд более мелк их, либо, наконец, если из состава какого-либо государства выделяется нов ое. Вопрос о признании государства может возникнуть и при кардинальном изм енении государственного и общественного строя в результате революции. Однако на практике в таких ситуациях чаще прибегают к признанию нового п равительства, особенно если революция не привела к серьезным территори альным изменениям. Например, после провозглашения в 1949 году Китайской Нар одной Республики СССР признал правительство КНР, а не саму КНР. Признание правительства – признание государствами нового правительс тва какой-либо страны, пришедшего к власти неконституционным путем Додонов В.Н., Панов В.П., Румянцев О.Г. Междунаро дное право. Словарь-справочник / Под общей ред. акад. МАИ, д.ю.н. В.Н. Трофимова . – М.: ИНФРА-М, 1997. С. 260. . Попытки выработать критерии признания правительств, пришедших к власт и неконституционным путем, успеха не имели. Принято считать, что такое пр изнание является обоснованным в том случае, если учитываются следующие обстоятельства: дея тельность нового правительства поддерживаетс я народом, со ответствует его воле; правительство осуществляет эффектив ную власть н а территории государства; установлен демократи ческий политический режим, г арантирующий соблюдение основных прав и свобод человека; отсутствует вмешательство во внутренние дела госу дарства при приходе правительства к власти. Поскольку признание правительства может быть ошиб очно истолковано как его одобрение, некоторые государства стали придер живаться политики воздержания от какого-либо официального признания п равительств. Эта политика получила наименование доктрины Эстрады (по им ени сформулировавшего ее в 1930 г. мини стра иностранных дел Мексики). По существу, как показывает практика, речь идет о молчаливом или подразумеваемом признании, так как в таких ситуаци ях обычно сохраняются дипломатические отношения или иные формы официа льных контактов с новым правительством. Вместе с тем, в 1907 г . министр иностран ных дел Эквадора Тобар выдвинул доктрину о неприз нании правительств, пришедших к власти революционным путем. Признание нации (или народа) как вид промежуточного признания возникло в ходе первой мировой войны, когда страны Антанты признали, исходя из собс твенных военных и политических интересов (с целью легализации участия ч ешских, словацких, польских и южнославянских воинских частей в составе в ооруженных сил Антанты), в качестве «союзных» или «совместно воюющих» на ций чехов, словаков, поляков и т.д. В период ликвидации колониальной системы широкое распространение полу чила практика признания национально-освободительных движений со сторо ны, как отдельных государств, так и межправительственных организаций, пр ежде всего ООН, которые предоставили им статус наблюдателей. Своеобрази е этого вида признания состояло в том, что оно давалось не нации или народ у как таковым, а именно национально-освободительным движениям, причем эт от термин использовался для обозначения не самого движения, а организац ий, его возглавляющих и ведущих борьбу (например, Народной организации Ю го-Западной Африки - СВАПО). Признание в качестве восставшей или воюющей с тороны использовалось в XIX веке и в какой-то степени в первой половине XX век а. Точного разграничения понятий восставшей и воюющей сторон не существ ует. Одна из основных целей такого рода признания - обеспечить возможнос ть защиты интересов признающего на территории, контролируемой повстан цами. Еще в 1823 году Великобритания признала греков, боровшихся против Тур ции за создание собственного государства, воюющей стороной. Таким образом, под международно-правовым признанием понимается призна ние в соответствии с международным правом существующими государствами новых государств или правительств либо других органов, позволяющее уст ановить с ними официальные или неофициальные, полные или неполные, посто янные или временные отношения. Вопрос № 4. Правопреемство государств. Правопреемством государств принято называть переход с учетом основных принципов международного права и норм о правопреемстве определенных п рав и обязательств от одного государства - субъекта международного прав а к другому Международное право: Уч ебник для вузов. – 2-е изд., изм. и доп. / Отв. ред. проф. Г.В. Игнатенко и проф. О.И. Т иунов. – М.: Изд-во НОРМА, 2003. С. 60.. Правопреемство в международном праве - это смена одного государства дру гим в несении ответственности за международные отношения соответствую щей территории и в осуществлении существовавших к этому моменту прав и о бязательств Международное право: Учебник. Изд. 2- е, доп. и перераб. / Отв. ред. Ю.М. Колосов, В.И. Кузнецов. – М.: Международные отн ошения, 1998. С. 69.. Правопреемство - давний институт международного права, который получил весьма широкое распространение в международной практике. О нем речь шла в 60-70-е годы применительно к независимым государствам, возникшим на месте бывших колониальных владений западных держав; таких государств насчит ывается около восьмидесяти. Концепция правопреемства применялась такж е в связи с преобразованиями общественно-политических укладов таких ст ран, как Китай, ставший с 1949 года Китайской Народной Республикой; Куба посл е свержения в 1959 году диктаторского режима. Правопреемство - сложный международно-правовой ин ститут, нормы которог о длительное время имели обычно-пра вовой характер. В современный перио д нормы правопреемства подверглись кодификации. В 1978 г. была принята Венская кон венция о правопреем стве государств в отношении договоров, в 1983 г. - Венская конвенция о правопреемстве государств в отношении г осударственной собственности, государственных архивов и государствен ных долгов. Эти конвенции определяют, что могут применяться только к пос ледствиям правопреемства, а это означает, в частности, что соответствующ ие тер риториальные изменения сами по себе не рассматриваются как право преемство, а являются лишь его основаниями. Вместе с тем из положений о пр именимости конвенций можно сделать вывод, согласно которому буквальны й смысл термина «право преемство» означает непосредственный и правоме рный переход международных прав и обязательств от одного государства-с убъекта к другому государству - субъекту международного права. Переход прав и обязанностей от одного государства к дру гому происходит в случаях возникновения нового государства - субъ екта международного права; возникновения нового госу дарства на месте к олониального владения государства-метро полии; разделения одного госу дарства на несколько новых государств; объединения нескольких государ ств в одно государ ство; отделения от государства части территории и обр азова ния на ней самостоятельного государства и т. д. Однако четких норм, регулирующих вопрос о критериях прекращения сущест вования государств и возникновения но вых, не имеется. Поэтому на практи ке вопрос о возникновении новых государств решается с учетом конкретны х обстоятельств. Если существует неясность в отношении вопроса, возник л и новый субъект международного права, то его лучше всего решать путем со глашения заинтересованных государств, при нятия соответствующего акт а международной организацией, вынесения решения международным судебны м органом. Так, после распада Австро-Венгрии Сен-Жерменский ( 1919 г.) и Трианонский ( 1920 г.) договоры определили дальнейшую судь бу Австрии и Венгрии; пос ле Второй мировой войны ООН за нималась вопросом о международной личнос ти Израиля и Ин дии. В начале 90-х гг. в связи с распадом Югославской федера ц ии возникли проблемы определения статуса образовавшихся новых государ ств. Центральным в правопреемстве является вопрос об объе ме прав и обязанно стей, переходящих от государства-предше ственника к государству-преемн ику. По этому поводу в науке международного права сложились различные те ории: 1. Теория универсального правопреемства (она полу чила развитие в XVII— XIX вв. и ярко проявилась в тру дах Г. Гроция). Согласно этой теории государство-преемник полностью наследует меж дун ародную личность государства-предшественника. Ее разновидностью стала доктрина континуитета (тождествен ности), представители которой (Пуффе ндорф, Ваттель, Блюнчли и др.) считали, что все международные права и обяза нности старого государства, в том числе все существующие дого воры, пере ходят к наследнику, так как личность государства остается одной и той же. Правовые отношения, которые полу чало в наследство новое государство, о ставались такими же, что были и у государства-предшественника; государст во-пре емник продолжало оставаться тем же юридическим субъектом, олицет воряющим единство территории, населения, политической власти, прав и обя занностей предыдущего госу дарства. По своей сущности доктрина контину итета, обосновы вая идентичность правосубъектности государства, была о три цанием какого-либо правопреемства. 2. Негативная теория (выдвинута в начале XX в. и наи большее обоснование полу чила в работах английского юриста А. Кейтса). Сторонники данной теории по лагали, что континуитет междуна родной правосубъектности государства отсутствует. В связи с этим, когда власть одного государства сменяется в ластью дру гого государства, международные договоры предшественника о тбрасываются. Разновидностью негативной теории является концепция tabula rasa, в соответствии с которой новое государ ство начинает свои договорн ые связи «с чистого листа». Эти теории не получили подтверждения в практике пра вопреемства. Соглас но современным взглядам конкретный объем прав и обязанностей, переходя щих от государства-предшествен ника к государству-преемнику, зависит от многих факторов, которые следует принимать во внимание. Существенное зн а чение имеет суверенная воля государства-преемника, опреде ляющего об ъем правопреемства согласно своим интересам. Однако это не должно проти воречить основным принципам международного права, наносить ущерб оста льным государ ствам и народам. В частности, не может подпадать под право преемство аннексия. Объекты правопреемства: права и обязанности, вытекающие из международных договоров государств а-пред шественника (правопреемство в отношении международных договоро в); государственная собственность; государственные архивы; государственные долги. Правопреемство в отношении международных договоров. Венская конвенция о правопреемстве государств в отно шении договоров 1978 г. установила общее правило, согла сно которому новое независимое государство не обязано сохра нять в силе какой-либо договор или становиться его участни ком в силу исключительн о того факта, что в момент право преемства этот договор был в силе в отнош ении территории, являющейся объектом правопреемства (ст. 16). Однако новое независимое государство может путем уведомления о право преемстве уст ановить свой статус в качестве участника любо го многостороннего догов ора, который в момент правопреем ства государств находился в силе в отно шении территории, являющейся объектом правопреемства (ст. 17). Государства, возникшие в результате освобождения их народов от колониа льной зависимости, как правило, подтвер ждали участие в многосторонних договорах, которые были свя заны с укреплением мира, поддержанием добро соседских от ношений, имели гуманитарный характер. Так, Мальта заявила о том, что она продолжает нести обязательства, вытекающие из московского Д оговора о запрещении испытаний ядерного оружия в атмосфере, в космическ ом пространстве и под водой от 5 августа 1963 г., который был ратифицирован Англией, не сшей ответственность за т ерриторию Мальты. Алжир в 1960 г. присо единился к четырем Женевским конвенциям о защите жертв войны от 12 август а 1949 г. Некоторые новые независи мые государства заявили, что они будут продолжать выпол нять свои обязатель ства по всем многосторонним договорам, в отношении которых были сделаны запросы Секретариатом ООН. Венская конвенция о правопреемстве государств в отно шении договоров у станавливает также условия преемства обя зательств по двусторонним со глашениям. Двусторонний дого вор, находившийся в силе в отношении терри тории, являв шейся объектом правопреемства, считается находящимся в сил е между новым независимым государством и другим государством-участник ом, если: «а) они явственно договорились об этом; b) в силу своего поведения о ни должны считаться выразивши ми такую договоренность» (ст. 24). Примером закрепления правопреемства на основе «явствен ной договорен ности» новых государств в отношении определен ных международных догов оров прекратившего свое существо вание субъекта - СССР - может служить со держание Про токола о применении подписанного 3 февраля 1994 г. Соглаше ния между Правительством Российско й Федерации и Прави тельством Республики Грузия о международном автомо биль ном сообщении. Согласно ст. 4 Протокола, подписанного одно временно с указанным Соглашением, «Договаривающиеся Сто роны согласились сохра нить действующий порядок осуществления международных перевозок, устан овленный ранее зак люченными межправительственными соглашениями СССР с другими странами, а также действие конвенций и других со глашений в обл асти автомобильного транспорта, участником которых являлся СССР». В случае объединения двух или нескольких государств в одно государство любой договор, находившийся в силе в отно шении любого из них, продолжает находиться в силе в отно шении этого государства-преемника. Исключение составляют случаи, когда государство-преемник и другое государство-уча стник либо другие государства-участники договорились об ином или из дог овора явствует либо иным образом установлено, что применение этого дого вора в отношении государства-преемни ка было бы несовместимо с объектом и целями этого договора или коренным образом изменило бы условия его де йствия (ст. 31). Когда же часть или части территории государства отделя ются и образуют одно или несколько государств, независимо от того, продолжает ли существ овать государство-предшествен ник, презюмируется следующее решение: «а ) любой договор, находившийся в силе в отношении всей территории государ ства-предшественника, продолжает находиться в силе в отно шении каждого образованного таким образом государства-пре емника; b) любой договор, нах одившийся в силе в отношении лишь той части территории государства-пред шественника, которая стала государством-преемником, продолжает находи ть ся в силе в отношении только этого государства-преемника» (ст. 34). В решении вопросов правопреемства в отношении договорного наследия бы вшего СССР те государства-правопреемники, которые образовали СНГ, в знач ительной мере опирались на норму международного права, выраженную в Вен ской конвенции 1978 года, согласно которой соответствующие вопросы могут р ешаться по договоренности между государствами-преемниками. Уже в учред ительных актах Содружества (Беловежское соглашение о создании СНГ от 8 д екабря 1991 г. и Алма-Атинский протокол к нему, а также Декларация от 21 декабря 1991 г.) они предусмотрели, что гарантируют выполнение обязательств рас павшегося СССР, а в Меморандуме о взаимопонимании в отношении договоров бывшего Союза, представляющих взаимный интерес, от 6 июля 1992 г. государства СНГ, признавая роль этих договор ов «в деле стабилизации и дальнейшего развития отношений с другими госу дарствами», сочли необходимым определить общий подход к решению вопрос ов правопреемства в отношении этих договоров (общее число их превышает 15000). Российская Федерация является не правопреемником, а продолжателем ССС Р, о чем она официально уведомила нотой все государства в январе 1992 г. Правопреемство в отношении государственной собствен ности. Согласно Венской конвенции 1983 г. о пр авопреемстве государств в отношении государственной собственности, го су дарственных архивов и государственных долгов государствен ная собс твенность государства-предшественника означает иму щество, права и инт ересы, которые на момент правопреемства государств принадлежали, согла сно внутреннему праву госу дарства-предшественника, этому государству. Переход государ ственной собственности государст ва-предшественника к госу дарству-преемнику происходит без компенсаци и, если иное не обусловлено заинтересованными сторонами или не решено со ответствующими международными органами. Государство-предшественник принимает все меры по предотвращению ущерба или уничтожения государст венной собственности, которая пе реходит к государству-преемнику. Случаи перехода собственности: 1) когда государство-преемник является новым независимым государством, н едвижимая госу дарственная собственность государства-предшественник а, нахо дящаяся на территории, являющейся объектом правопреемства, пере ходит к государству-преемнику. Движимая государствен ная собственност ь государства-предшественника, связанная с его деятельностью в отношен ии территории, являющейся объек том правопреемства, также переходит к г осударству-преем нику (ст. 15). 2) в случае объединения двух или нескольких госу дар ств в одно государственная собственность государств-пред шественнико в переходит к государству-преемнику. 3) когда государство разделяется и прекращает свое с уществование, а на разделенных частях территории образуются два или нес коль ко государств-преемников, то, если последние не условились иначе: «а) недвижимая государственная собственность госу дар ства-предшественника переходит к государству-преемнику, на террито рии которого она находится; b) недвижимая государ ственная собственност ь государства-предшественника, находя щаяся за пределами его территори и, переходит к государствам-преемникам в справедливых долях; с) движимая государствен ная собственность государства-предшественника, связанна я с его деятельностью в отношении территорий, являющихся объек том прав опреемства, переходит к соответствующему государ ству-преемнику; d) иная движимая государственная собствен ность государства-предшественника переходит к государствам-преемникам в справедливых долях» (ст. 18). 4) когда часть территории государства передается им другому государству , переход государственной собственности от государ ства-предшественни ка к государству-преемнику регулируется соглашением между ними. Если же соглашение отсутствует, то недвижимая собственность государства-предш ественника, на ходящаяся на территории, являющейся объектом правопреем ства, переходит к государству-преемнику. Движимая собствен ность также переходит к государству-преемнику, если она была связана с деятельность ю государства-предшественника в отно шении территории, ставшей объекто м правопреемства (ст. 14). По вопросам правопреемства в отношении государственной собственности бывшего СССР был принят ряд соглашений в рамках СНГ, предметом урегулиро вания которых стала, прежде всего, та часть собственности, которая наход ится за рубежом. По Соглашению глав государств СНГ от 30 декабря 1991 г. и Соглашению о распределении всей собст венности бывшего Союза ССР за рубежом от 6 июля 1992 г. их участники подтвердили право каждой стороны на владени е, пользование и распоряжение причитающейся ей такого рода долей при соб людении прав и интересов других сторон, а также законов государств, на те рритории которых находится имущество, входящее в эту долю. В Соглашении 1992 г. сказано, что предм етом его регулирования являются движимая и недвижимая собственность С ССР за пределами его территории и инвестиции, находящиеся за рубежом, ко торые имелись на момент правопреемства во владении, пользовании и распо ряжении бывшего Союза, его государственных органов и иных структур обще союзного значения, находившихся под его юрисдикцией и контролем. Вся эта собственность подлежала разделу. Соответствующие доли были выражены в процентах (например, России – 61,34%, Таджикистану – 0,83% и т.д.), исчисленных, как это предусматривалось еще Договором от 4 декабря 1991 г., на основании единого агрегированного показателя (дол е, выведенной с учетом произведенного национального дохода, экспорта, им порта и численности населения в 1980-1990 гг.). Правопреемство в отношении государственных архивов. Государственные архивы являются частью государственного имущества. В связи с этим правила правопреемства в отношении государственных архив ов во многом близки правилам, установ ленным для правопреемства государ ственной собственности как таковой. Например, когда государство-преемн ик является но вым независимым государством, то архивы, принадлежавшие территории, являющейся объектом правопреемства, и ставшие в период зави симости государственными архивами государ ства-предшественника, пере ходят к новому независимому го сударству. Та часть государственных архи вов государства-пред шественника, которая в целях нормального управлен ия тер риторией - объекта правопреемства - должна находиться на этой терр итории, переходит к новому независимому государству (ст. 28). Когда государство разделяется и прекращает свое суще ствование и на быв шей его территории образуются два или несколько государств-преемников, то, если последние не до говорились иначе, часть государственных архиво в государства-предшественника, которая должна находиться на территори и государства-преемника в целях нормального управления его территорие й, переходит к этому государству-преемнику (ст. 31). Однако проблема целостности архивных фондов, исклю чительная важность содержащейся в них информации порож дают определенную специфику этого вопроса. Поэтому Венская конвенция 1983 г ., касаясь разделения государства, устанавли вает при решении вопрос а принцип справедливости и учета всех соответствующих обстоятельств. П одробнейший подход опре делен при правопреемстве нового независимого государства. В частности, в определенных Конвенцией случаях он предус м атривает возможность заключения соглашений между новым независимым го сударством и государством-предшественником по поводу перехода или над лежащего воспроизведения частей государственных архивов последнего « таким образом, чтобы каждое из этих государств могло самым широким и спр авед ливым, насколько это возможно, образом извлекать пользу из этих час тей государственных архивов государства-предшествен ника» (ст. 28). Соглаш ения подобного рода не должны наносить ущерб правам народов государств- участников на развитие, на информацию об их истории и на их культурное до стояние. При этом государство-предшественник обязано предоставить нов о му независимому государству достоверные архивные сведения, которые к асаются титулов на территорию или границы после днего или необходимы дл я выяснения смысла определенных документов государства-предшественни ка, переходящих к но вому независимому государству. Государство-предшес твенник обязано также сотрудничать с государством-преемником в деле во звращения ему любых архивов, принадлежащих тер ритории - объекту правоп реемства - и рассеявшихся в пери од зависимости. Принцип сохранения целостности государственных архивных фондов, закре пленный в Венской конвенции 1983 г., на шел воплощение в Соглашении о правопреемстве в отношении государствен ных архивов бывшего СССР, заключенном в рамках СНГ в 1992 г. Исходя из принципа целостности и неделимост и архивных фондов, участники не будут претендовать на фонды, образовавши еся в результате деятельности высших государственных структур бывших Российской империи и СССР, которые хранятся «за пределами их территории » (ст. 1). Одновременно участники взаимно признали переход под их юрисдикцию гос ударственных архивов, включая архивы общесоюзного уровня, находящиеся на их территории (ст. 2). Следовательно, раздел архивов произведен по наибо лее простому критерию – территориальному. Признается также право на во звращение тех фондов, которые образовались на территории каждой из стра н и в разное время оказались за ее пределами. Когда отсутствует возможность физического выделения комплекса докуме нтов, каждое государство – участник Соглашения имеет право доступа к ни м и получения необходимых копий. Эти государства признают на своих терри ториях юридическую силу архивных справок, выданных государственными а рхивными учреждениями других государств СНГ. Правопреемство в отношении государственных долгов. Вен ская конвенция 1983 г. под государ ственным долгом понимает любое финансовое обязательство государства-п редшественника в отношении другого государства, международной организ а ции или иного, субъекта международного права, возникшее в соответстви и с международным правом. Конвенция устанавли вает принцип, согласно которому правопреемство го сударств само по себе не затрагивает прав и обязательств кредиторов. Поэ тому она однозначно исходит из того, что, когда два или несколько государ ств объединяются и тем самым образуют одно государство-преемник, госуда рственный долг государств-пред шественников переходит к государству-п реемнику.. В осталь ных случаях, т. е. при передаче части территории госуда рства, отделении части или частей его территории, разделении госу дарст ва, возникновении нового независимого государства, со ответствующие ст ороны (государство-преемник и государство-предшественник либо государ ства прежнего субъекта) заклю чают соглашение друг с другом, регулирующ ее вопрос о переходе государственного долга. Причем подобное соглаше ни е, заключенное новым независимым государством, не дол жно наносить ущер ба принципу неотъемлемого суверенитета каждого народа над его богатст вами и природными ресурсами, и осуществление этого соглашения не должно подрывать ос нов экономического благосостояния данного государства. Е сли же соглашение отсутствует, то вопрос решается в зависимос ти от спос оба возникновения государства-преемника. Когда пре емник возникает как новое независимое государство в резуль тате освобождения его народа от колониальной зависимости, то при отсутствии указанного соглашения ник акой государ ственный долг государства-предшественника к новому госуд ар ству не переходит. Когда же государство-преемник возникает в результ ате передачи, отделения части или частей террито рии другого государств а либо разделения государства, то го сударственный долг государства-пре дшественника переходит к государствам-преемникам в справедливых долях с учетом, в частности, имущества, прав и интересов, которые переходят к го сударству-преемнику в связи с данным государственным долгом (ст. 37-38, 40-41). Вопрос о правопреемстве в отношении государственного долга бывшего СС СР стал предметом регулирования еще до прекращения существования союз ного государства. 28 октября 1991 г. межд у Арменией, Беларусью, Казахстаном, Кыргызстаном, Молдовой, Россией, Тадж икистаном, Туркменистаном, Союзом ССР и западными странами-кредиторами, известными как «группа семи», был подписан Меморандум о взаимопонимани и относительно внешнего долга иностранным кредиторам Союза ССР и его пр авопреемства. Позднее с участием большинства входивших в его состав сою зных республик и самого СССР был заключен Договор о правопреемстве в отн ошении государственного долга и активов Союза ССР (от 4 декабря 1991 г.), а также Соглашение о дополнениях к этому Договору от 13 марта 1992 г. В январе 1992 го да Россия взяла на себя общую ответственность за внешний долг бывшего СС СР. Предусмотренная Соглашением о распределении всей собственности бывше го Союза ССР за рубежом зависимость между осуществлением прав на эту соб ственность и осуществлением обязательства участвовать в погашении и н есении расходов по обслуживанию государственного внешнего долга СССР на практике реализовывалась в том, что по двусторонним соглашениям Росс ии с другими государствами СНГ 1992 – 1994 годов доля внешнего государственно го долга была обменена на долю в зарубежной собственности. В качестве пр имера можно привести соглашение с Туркменистаном от 31 июля 1992 г. о том, что Туркменистан передал, а Россия прин яла на себя обязательства по выплате доли Туркменистана во внешнем госу дарственном долге бывшего СССР по состоянию на 1 декабря 1991 г.; Россия приняла, а Туркменистан передал свою д олю в активах бывшего Союза по состоянию на ту же дату. Таким образом, правопреемство - это сложный международно-правовой ин ст итут, который предполагает переход определенных прав и обязательств от одного государства - субъекта международного права к другому, с учетом о сновных принципов международного права и норм о правопреемстве. Вопрос № 5. Международная правосубъектность международных организаций, народов, физических лиц. Международная правосубъектность международных организаций. Международные организации являются субъектами международного права о собого рода. Их правосубъектность не идентична правосубъектности госу дарств, так как не проистекает из суверенитета. Речь идет о международных межправительственных организациях, то есть о рганизациях, созданных первичными субъектами международного права. Неправительственные международные организации, т акие, как Всемирная федерация профсоюзов, Международная амнистия и друг ие, учреждаются, как правило, юридическими и физическими лицами (группам и лиц) и являются общественными объединениями «с иностранным элементом ». Уставы этих организаций в отличие от уставов межгосударственных орга низаций не являются международными договорами. Правда, неправительств енные организации могут иметь консультативный международно-правовой с татус в межправительственных организациях, например, в ООН и ее специали зированных учреждениях. Однако неправительственные организации не впр аве создавать нормы международного права и, следовательно, не могут, в от личие от межправительственных организаций, обладать всеми элементами международной правосубъектности. Международные межправительственные организации не обладают суверени тетом, не имеют собственного населения, своей территории, иных атрибутов государства. Они создаются суверенными субъектами на договорной основ е в соответствии с международным правом и наделяются определенной комп етенцией, зафиксированной в учредительных документах (прежде всего в ус таве). В отношении учредительных документов международных организаций действует Венская конвенция о праве международных договоров 1969 г. В уставе организации определяются цели ее образования, предусматривае тся создание определенной организационной структуры (действующих орга нов), устанавливается их компетенция. Наличие постоянных органов органи зации обеспечивает автономность ее воли; международные организации уч аствуют в международном общении от своего собственного имени, а не от им ени государств-членов, иными словами, организация обладает своей собств енной (правда, несуверенной) волей, отличной от воли государств-участник ов. При этом правосубъектность организации носит функциональный харак тер, то есть она ограничена уставными целями и задачами. Международная п равосубъектность международных организаций должна быть совместима с ц елями и принципами ООН. Основные права международных организаций следующ ие: право участвовать в создании международно-правовых норм; право органов организации пользоваться определенными властными полно мочиями, в том числе право на принятие решений, обязательных для исполне ния; право пользоваться привилегиями и иммунитетами, предоставленными как организации, так и ее сотрудникам; право рассматривать споры между участниками, а в некоторых случаях и с н е участвующими в данной организации государствами. В современный период наиболее известными международными организациям и являются Организация Объединенных Наций (ООН), Организация Объединенн ых Наций по вопросам образования, науки и культуры (ЮНЕСКО), Международна я организация труда (МОТ), Всемирная организация здравоохранения (ВОЗ), Со дружество Независимых Государств (СНГ), Совет Европы, Организация по без опасности и сотрудничеству в Европе (ОБСЕ), Европейский Союз и др. Международная правосубъектность государственно-подобных образовани й. К категории производных субъектов международного права принято относи ть особые политико-религиозные или политико-территориальные единицы, к оторые на основе международного акта или международного признания име ют относительно самостоятельный международно-правовой статус. В числе таких политико-территориальных образований были так называемы е «вольные города», Западный Берлин. К данной категории субъектов относя тся Ватикан и Мальтийский орден. Поскольку данные образования больше вс его походят на мини-государства и имеют почти все признаки государства, они получили название «государственно-подобных образований». Правоспособность вольных городов определялась соответствующими межд ународными договорами. Так, согласно положениям Венского трактата 1815 г. вольным городом был объявлен Кр аков (1815-1846 гг.). По Версальскому мирному договору 1919 г. статусом «свободного государства» пользовался Данциг (Г даньск) (1920-1939 гг.), а в соответствии с мирным договором с Италией 1947 г. предусматривалось создание Свободной т ерритории Триест, которая, впрочем, так и не была создана. Ватикан (Святейший престол) - государство-город, расположенный в предела х столицы Италии – Рима. Здесь находится резиденция главы католической церкви – Папы Римского. Ватикан имеет представительства (постоянных на блюдателей) при ООН, ЮНЕСКО, Международной организации труда, является ч леном ряда специализированных учреждений ООН (в частности, Всемирного п очтового союза), участвует в отдельных многосторонних международных до говорах, имеет с некоторыми государствами специфические двусторонние договоры, именуемые конкордатами и затрагивающие преимущественно вопр осы положения католической церкви. Мальтийский орден представляет собой официальное религиозное формиро вание с международно-признанными благотворительными функциями с админ истративным центром в Риме. Мальтийский орден активно участвует в между народных отношениях, заключает договоры, обменивается представительст вами с государствами, имеет миссии наблюдателей в ООН, ЮНЕСКО и ряде друг их международных организаций. Российская Федерация имеет с Ватиканом и Мальтийским орденом официаль ные отношения, осуществляемые через представителя России при Ватикане, являющегося по совместительству представителем России при Мальтийско м ордене. Международная правосубъектность народов (наций). Принцип самоопределения народов является одним из основных принципов международного права, его становление приходится на конец XIX - начало XX вв. Особенно динамичное развитие он приобрел после Октябрьской революции 1917 г. в России. С принятием Устава ООН право нации на самоопределение окончательно зав ершило свое юридическое оформление в качестве основного принципа межд ународного права. Декларация о предоставлении независимости колониаль ным странам и народам 1960 г. конкретиз ировала и развила содержание этого принципа. Наиболее полно его содержа ние было сформулировано в Декларации о принципах международного права 1970 г., где говорится: «Все народы имею т право свободно определять без вмешательства извне свой политический статус и осуществлять свое экономическое, социальное и культурное разв итие, и каждое государство обязано уважать это право в соответствии с по ложениями Устава ООН». В современном международном праве имеются нормы, подтверждающие право субъектность борющихся наций. Нации, борющиеся за создание независимог о государства, находятся под защитой международного права; они объектив но могут применять меры принуждения в отношении тех сил, которые препятс твуют обретению нацией полной международной правосубъектности, оформл ению в государство. Но применение принуждения - не единственное и в принц ипе, не главное проявление международной правосубъектности наций. Субъ ектом международного права может быть признана только та нация, которая имеет свою политическую организацию, самостоятельно осуществляющую кв азигосударственные функции. Иначе говоря, нация должна иметь догосударственную форму организации: н ародный фронт, зачатки органов власти и управления, население на контрол ируемой территории и так далее. Необходимо учитывать, что международной правосубъектностью в собствен ном значении этого слова могут обладать (и обладают) не все, а лишь огранич енное число наций - нации, не оформленные в государства, но стремящиеся к и х созданию в соответствии с международным правом. Таким образом, практич ески любая нация потенциально может стать субъектом правоотношений са моопределения. Однако право народов на самоопределение фиксировалось в целях борьбы с колониализмом и его последствиями, и как норма антиколо ниальной направленности она свою задачу выполнила. В настоящее время особое значение приобретает другой аспект права наци й на самоопределение. Сегодня речь идет о развитии нации, уже свободно оп ределившей свой политический статус. В нынешних условиях принцип права наций на самоопределение должен гармонизироваться, согласовываться с другими принципами международного права и, в частности, с принципом уваж ения государственного суверенитета и невмешательства во внутренние де ла других государств. Иными словами, нужно говорить уже не о праве всех (!) н аций на международную правосубъектность, а о праве нации, получившей сво ю государственность, развиваться без вмешательства извне. Борющаяся нация вступает в правоотношения с государством, контролирую щем эту территорию, другими государствами и нациями, международными орг анизациями. Участвуя в конкретных международных правоотношениях, она п риобретает дополнительные права и защиту. Различают права, которыми уже обладает нация (они вытекают из национальн ого суверенитета), и права, за обладание которыми она борется (вытекают из государственного суверенитета). Правосубъектность борющейся нации включает в себя комплекс следующих основных прав: право на самостоятельное волеизъявление; право на международно-правовую защиту и помощь со с тороны других субъектов международного права; право на участие в международных организациях и ко нференциях; право участвовать в создании норм международного права и самостоятель но выполнять принятые на себя международные обязательства. Таким образом, суверенитет борющейся нации характеризуется тем, что он н е зависит от признания ее субъектом международного права со стороны дру гих государств; права борющейся нации охраняются международным правом; нация от своего имени вправе применять принудительные меры против нару шителей ее суверенитета. Международная правосубъектность физических лиц. Особый интерес вызывает сегодня оценка международно-правового статуса индивидов (физических лиц). Большинство российских юристов пока предпоч итают не включать индивида в число субъектов международного права. Вот ч то пишет, например, профессор И.И. Лукашук: «Международные акты не содержа т признания индивида в качестве субъекта международного права. В тех ред ких случаях, когда этот вопрос затрагивается, индивид рассматривается к ак бенефициарий (пользователь) в отношении норм международного права, чт о же касается самих прав и свобод, то индивид, естественно, является их суб ъектом, для него они и существуют. Дело в том, что общепризнанные нормы о п равах человека носят характер общих принципов права, равно присущих как международному, так и внутригосударственному праву. Они отражают истор ически достигнутый уровень демократии и гуманности общества на междун ародном и внутригосударственном уровне. Благодаря этому они обладают особыми юридическими качествами. Ни между народный договор, ни внутригосударственный закон не могут ограничить п рава человека. Для обоснования такого статуса используется концепция е стественных прав человека» Лукашук И.И. Международное право. Особенная часть: Учебник. – 2-е изд., перераб. и доп. – М.: Изд-во БЕК, 2001. С. 34.. Другая точка зрения может быть представлена мнением профессора В.А. Карт ашкина Общая теория прав человека. М.: НОРМА, 1996. С. 489-493., который отмечает, что государства, ратифицируя международные дого воры по правам человека, берут на себя обязательства соблюдать достигну тые договоренности не только перед другими государствами, но и перед сво ими гражданами и всеми лицами, находящимися под их юрисдикцией. По мнени ю В.А. Карташкина, индивид все более активно «вторгается» в международно е право и даже в ряде случаев принимает участие в процессах обеспечения международных стандартов в области прав человека (это видно, в частности , из практики Европейского Суда по правам человека на многочисленных при мерах прецедентного права Гомьен Д., Харрис Д., Зваак Л. Европейская конвенция о правах человека и Европейская социальн ая хартия: право и практика. – М.: МНИМП, 1998. ). Таким образом, подчеркивает профессор В.А. Карташкин, индивид как носит ель международных прав и обязанностей участвует в международных право отношениях, выполняет нормы международного права и несет ответственно сть за их нарушение. При этом основные субъекты международного права – государства – не только обладают правами и обязанностями по междунаро дному праву, но и в отличие от индивидов создают его нормы и принципы. Таки м образом, суть второй точки зрения состоит в том, что индивид является су бъектом международного права с ограниченной (специальной) правосубъек тностью. Аналогичную точку зрения высказывает и ряд представителей Совета Евро пы и Европейского Суда. Так, выступая в Москве на IV внеочередном Всероссий ском съезде судей, председатель Европейского Суда по правам человека Р. Рисдаль высказал мнение, что, поскольку частные лица могут инициировать разбирательство в Европейском Суде, «им предоставлен статус субъектов международного права» Лаптев П .А. О правосубъектности индивида в свете международно-правовой защиты пр ав человека // Журнал российского права. № 2. 1999. С. 51-58. . Таким образом, международные организации и государственно-подобные об разования являются производными субъектами международного права и обл адают ограниченной правосубъектностью, которая обусловлена признание м этих участников международных отношений со стороны первоначальных с убъектов. Вопрос о международной правосубъектности физических лиц является диск уссионным, однако в настоящее время следует признать, что индивид являет ся субъектом международного права с ограниченной (специальной) правосу бъектностью. Заключение: Международное право является самостоятельной пра вовой системой, особенности которой предопределяют специфику междунар одной правосубъектности и в конечном итоге качественные характеристик и субъектов международного права. Субъектом международного права является независимый (не подчиненный к акой-либо политической власти извне) участник международных отношений, обладающий правами и обязанностями, установленными международными дог оворами. Выделяют две категории субъектов международного права: Первичные (основные, суверенные) – государства; нации и народы, борющиес я за свою независимость; Производные (несуверенные) – международные организации; государствен но-подобные образования. Под международно-правовым признанием понимается признание в соответст вии с международным правом существующими государствами новых государс тв или правительств либо других органов, позволяющее установить с ними о фициальные или неофициальные, полные или неполные, постоянные или време нные отношения. Институт правопреемства получил весьма широкое распространение в межд ународном праве. Правопреемством государств принято называть переход с учетом основных принципов международного права и норм о правопреемст ве определенных прав и обязательств от одного государства - субъекта меж дународного права к другому. Список используемой литературы Венская конвенция о правопреемстве государств в отношении договоров ( 1978 г.); Венская конвенция о правопреемстве государ ств в отношении государственной собственности, государственных архиво в и государственных долгов (1983 г.); Сог лашение о распределении всей собственности бывшего Союза ССР за рубежо м (1992 г.) // Действующее международное п раво. В 3-х томах / Сост. Ю.М. Колосов, Э.С. Кривчикова. – М., 1999. Т. 1. С. 433-473. Федеральный закон от 15 июля 1995 г. № 101-ФЗ «О международных договорах Российской Федерации» // СЗ РФ. 1995. № 29. Ст. 2757. Федеральный закон от 4 января 1999 г. № 4-ФЗ «О координации международных и внешнеэк ономических связей субъектов Российской Федерации» // СЗ РФ. 1999. № 2. Ст. 231. Ахметшин Р.И. Народ как субъект права на самоопределение // Вестник Моск. у н-та. Серия 11. Право. 1998. № 2. Бирюков П.Н. О международной правоспособности субъектов Российской Фед ерации // Правоведение. 1998. № 2. Бирюков П.Н. Международное право: Учебное пособие. 2-е изд., перераб. и доп. – М.: Юристъ, 2002. Действующее международное право. В 3-х томах. / Сост. Ю.М. Колосов и Э.С. Кривчи кова. – М.: Изд-во Московского независимого института международного пр ава, 1999. Додонов В.Н., Панов В.П., Румянцев О.Г. Международное пр аво. Словарь-справочник / Под общей ред. акад. МАИ, д.ю.н. В.Н. Трофимова. – М.: ИН ФРА-М, 1997. Гомьен Д., Харрис Д., Зваак Л. Европейская конвенция о правах человека и Евр опейская социальная хартия: право и практика. – М.: МНИМП, 1998. Лукашук И.И. Международное право. Общая и особенная части: Учебник. – 2-е из д., перераб. и доп. – М.: Изд-во БЕК, 2001. Лукашук И.И. Участие федеративных государств в межд ународных договорах // Журнал российского права. 2003. № 5. С. 76-85. Международное право: Учебник. Изд. 2-е, доп. и перераб. / Отв. ред. Ю.М. Колосов, В. И. Кузнецов. – М.: Международные отношения, 1998. С. 624. Международное право. Сборник документов / Отв. ред. А.Н.Талалаев. – М.: Юриди ческая литература, 2000. Международное право: Учебник для вузов. – 2-е изд., изм. и доп. / Отв. ред. проф. Г .В. Игнатенко и проф. О.И. Тиунов. – М.: Изд-во НОРМА, 2003. Международное публичное право. Учебник. Издание вт орое, перераб. и доп. / Под ред. К.А. Бекяшева. – М.: ООО «ТК Велби», 2003. С. 640. Международное право: Учебник / Отв. ред. Е.Т. Усенко, Г.Г. Шинкарецкая. – М.: Юр истъ, 2003. С. 495. Лаптев П.А. О правосубъектности индивида в свете международно-правовой з ащиты прав человека // Журнал российского права. № 2. 1999. С. 51-58. Панасюк В.В. Субъекты федерации и центральная власть: правовые аспекты с оотношения полномочий при осуществлении международной деятельности ч ленами зарубежных федераций // Юрист. 1998. № 8.
1Архитектура и строительство
2Астрономия, авиация, космонавтика
 
3Безопасность жизнедеятельности
4Биология
 
5Военная кафедра, гражданская оборона
 
6География, экономическая география
7Геология и геодезия
8Государственное регулирование и налоги
 
9Естествознание
 
10Журналистика
 
11Законодательство и право
12Адвокатура
13Административное право
14Арбитражное процессуальное право
15Банковское право
16Государство и право
17Гражданское право и процесс
18Жилищное право
19Законодательство зарубежных стран
20Земельное право
21Конституционное право
22Конституционное право зарубежных стран
23Международное право
24Муниципальное право
25Налоговое право
26Римское право
27Семейное право
28Таможенное право
29Трудовое право
30Уголовное право и процесс
31Финансовое право
32Хозяйственное право
33Экологическое право
34Юриспруденция
 
35Иностранные языки
36Информатика, информационные технологии
37Базы данных
38Компьютерные сети
39Программирование
40Искусство и культура
41Краеведение
42Культурология
43Музыка
44История
45Биографии
46Историческая личность
47Литература
 
48Маркетинг и реклама
49Математика
50Медицина и здоровье
51Менеджмент
52Антикризисное управление
53Делопроизводство и документооборот
54Логистика
 
55Педагогика
56Политология
57Правоохранительные органы
58Криминалистика и криминология
59Прочее
60Психология
61Юридическая психология
 
62Радиоэлектроника
63Религия
 
64Сельское хозяйство и землепользование
65Социология
66Страхование
 
67Технологии
68Материаловедение
69Машиностроение
70Металлургия
71Транспорт
72Туризм
 
73Физика
74Физкультура и спорт
75Философия
 
76Химия
 
77Экология, охрана природы
78Экономика и финансы
79Анализ хозяйственной деятельности
80Банковское дело и кредитование
81Биржевое дело
82Бухгалтерский учет и аудит
83История экономических учений
84Международные отношения
85Предпринимательство, бизнес, микроэкономика
86Финансы
87Ценные бумаги и фондовый рынок
88Экономика предприятия
89Экономико-математическое моделирование
90Экономическая теория

 Анекдоты - это почти как рефераты, только короткие и смешные Следующий
- Тебе понравились Гавайи?
- Нет. Я думал, все будут ходить в юбках из листьев и со скорлупой кокоса на голове. А я там один был такой.
Anekdot.ru

Узнайте стоимость курсовой, диплома, реферата на заказ.

Обратите внимание, курсовая по международным отношениям "Субъекты международного права", также как и все другие рефераты, курсовые, дипломные и другие работы вы можете скачать бесплатно.

Смотрите также:


Банк рефератов - РефератБанк.ру
© РефератБанк, 2002 - 2016
Рейтинг@Mail.ru