Реферат: Губернии и генерал-губернаторство - правовое положение и компетенция до и после 1775 года. - текст реферата. Скачать бесплатно.
Банк рефератов, курсовых и дипломных работ. Много и бесплатно. # | Правила оформления работ | Добавить в избранное
 
 
   
Меню Меню Меню Меню Меню
   
Napishem.com Napishem.com Napishem.com

Реферат

Губернии и генерал-губернаторство - правовое положение и компетенция до и после 1775 года.

Банк рефератов / Бухгалтерский учет и аудит

Рубрики  Рубрики реферат банка

закрыть
Категория: Реферат
Язык реферата: Русский
Дата добавления:   
 
Скачать
Microsoft Word, 90 kb, скачать бесплатно
Заказать
Узнать стоимость написания уникального реферата

Узнайте стоимость написания уникальной работы

Губернии и генерал-губ ернаторство - правовое положение и компетенция до и после 1775 года. I. Петровский период. В конце 1708 года Петр Вел икий издал указ о разделении России на 8 обширных административных округ ов, названных губерниями: Московская, Ингерманляндская, Киевская, Смолен ская, Архангелогородская, Казанская, Азовская и Сибирская (позже до 11). Губ ернии были чрезвычайно неравномерны (в Московской губерннии было 39 горо дов, в Киевской - 56, Сибирской - 30). По мнению Буданова, власть губернаторов мо жно назвать центрально-местной, так как в городах по прежнему управляли обер-коменданты и коменданты (прежние воеводы). Изначально губернии дели лись на уезды, но в 1711 году появились провинции - промежуточное деление меж ду губерниями и уездами. Во главе провинций стояли воеводы. Управление губерний. По штатам 1715 года при гу бернаторе состояли вице-губернатор как его помощник и управитель части губернии, ландрихтер для судебных дел, обер-провиантмейстер и провиантм ейстеры для сбора хлебных доходов и различные комиссары. Власть губерна тора была не единоличной. Указ 1713 года предписывал “быть при губернаторах “ландраторам” от 8 до 12 человек” в зависимости от величины губернии. Из ни х составляется коллегиальное учреждение под председательством губерн атора. Ландраты - должность, заимствованная из присоединенного Остзейского кр ая. Они назначались сенатом по кандидатуре губернатора “из двойного чис ла кандидаторов”. С 1714 года они стали избираться дворянами. Ландраторы та к и не стали выборными лицами, в 1716 году Петр Великий отменил ранее принято е решение избирать ландраторов в городах и указал Сенату назначать в лан драторы офицеров в отставке и с боевыми ранениями. В 1718-1720 гг. Число губерний увеличивается до 10. Губернии были поделены на провинции с неравным число м в каждой губернии. Всего было 47 провинций. Они делились на дистрикты, кот орые управлялись воеводами. Воеводам вверялась полицейская власть. Для управления финансами были образованы земские камериры или бухгалт еры. Им подчинялись земские комиссары. Для судебной функции установлены сначала единоличные ландрихтеры, а по том коллегиальные надворные суды из президентов и асессоров. В больших г ородах были установлены коллегиальные “провинциальные” суды под предс едательством обер-ландрихтеров и городовые судьи - в малых городах. В 1722 су д вновь соединен с администрацией, в надворных судах председательствуе т губернатор, в провинциальных - воевода с одним или двумя асессорами. Асе ссоры иногда откомандировавылаись в отдаленные города для единоличног о суда. Неудача губернской ре формы. По мнению Ключевского, губернская реформа оказалась мало продуманная и долго воплощаемой. Цел ь реформы - фискальная. “Губернские учреждения стали своеобразным пресс ом для выжимания денег из народа”. В связи с продолжавшейся войной нужды казны росли, а губернаторы за ними не успевали. Они все меньше и меньше дум али о благосостоянии населения. Период Екатерины II. Местные учреждения Ек атерины основаны на сослвоном самоуправлении. Губернии были уменьшены в объеме и увеличены в численности. В каждой губернии проживало 300000-400000 чело век. В Европейской части было учреждено 50 губерний, по 300-400 тыс. жителей в каж дой губернии. Губернии делились на уезды, численность от 20 до 30 тысяч челов ек. Губерния управлялась наместником или генерал-губернатором и правит елями наместничества или губернаторами. Впоследствии наместники сатли назначаться сразу на несколько губерний. Губернатор управлял при помощ и наместничьего правления, которое имело при нем совещательное значени е. Губернии по общему правилу делились га уезды (хотя могли делится у на пр овинции). Уездом управлял земский исправник, или капитан. Он избирался дв орянством уезда. Он был председателем нижннего земского суда, в котором также было по два заседателя по выбору от дворянства. Исправник ведал вс ей полицией безопасности и благосостояния в уезде. Города управлялись городничими. Следующие специальные ветви управлени я: для казенного управления - казенная палата в губернии (состав: вице-губер натор, директор экономии, советник, два асессора и казначей) для дел призрения и народного образования - приказ общественного призре ния (состав: 6 членов по 2 выборных от каждого сословия). для суда для целой губернии - коронные палаты для гражданского и уголовного суда и выборные верхний земский суд и уездный земский суд в каждом уезде для суда над крестьянами учреждаются нижние расправы и высшая инстанци я для них - верхняя расправа в губернии. суд на городскими жителями сосредоточен в магистратах установлен совместный суд из выборных от трех сословий для решения дел н еформальным порядком. Надзор над судами вверяется прокурорам (над администрацией) и стряпчим ( над казенным управлением и судом). Местное управление империи: органы порядок их формирования и ко мпетенция. Учреждения Петра I . Период 1702 - 1708 гг. может быт ь охарактеризован наличием многочисленных попыток комбинирования пре жних элементов местного управления. По указу Петра от 1702 г. вместо двух отдельных управлений - губных старост и воевод - было поручено “ ведать всякие дела с воеводы дворянам - тем городо в помещикам и вотчинникам, добрым и знатным людям, по выбору тех городов, п омещиков и вотчинников “. В больших городах выбирались по 3 или 4 человека, малые - по 2. Воевода был лишен права принимать какие-либо решения единолич но, отдельно от “дворянских заседателей”. Однако, согласно императорскому указу, с 1705 года воевода мог сам выбирать таких заседателей из числа местных дворян. В 1708 г. вся Российская Империя была разделена на 8 больших губерний, которые в свою очередь делились на провинции, а затем - на уезды. По словам М. А. Исае ва, подобное административно-территориальное деление имело своей цель ю финансовое обеспечение различных “отраслей государства”. В качестве примера можно взять Смоленскую, Полтавскую и Архангельскую губернии, ко торые должны были финансировать балтийский флот, сухопутную армию и гос ударственную бюрократию соответственно. По мнению Владимирского-Буданова, подобного рода губернии были слишком крупны и слишком неравномерно разделены для того, чтобы сосредоточить т ам по-настоящему местное управление. Таким образом, вследствие огромной власти, которой обладали губернаторы, такое управление территориями мо жно назвать центрально-местным. Главные административные органы остав ались в городах. Города управлялись обер-комендантами и комендантами, т.е. прежними воево дами. Губернское управление представляли губернаторы и вице-губернаторы (в и х основную компетенцию входил надзор за военной и финансовой сферами уп равления ). Ландраты были учреждены по лифляндскому образцу в больших губерниях по 12, в средних - по 10, в меньших - по 8. При обер-комендантах - их было на половину ме ньше. Они также составляли коллегиальное учреждение под председательс твом губернатора. Назначались же ландраты сенатом по представлению губ ернатора. С 1714 г. они избирались местными дворянами. В 1710 г. число губерний было увеличено до 10. При этом в каждой губернии было не одинаковое число провинций ( пример: в Петербургской - 12, в Московской - 9, в Ни жегородской - 3, Астраханская вовсе не делилась на провинции ). Всего прови нций было 45. Провинции делились на дистрикты ( старинные уезды ) и управлялись воевод ами ( вице-губернаторами ). Администрация провинций подчинялась непосред ственно коллегиям. Четыре коллегии ( Камер, Штатс-контора Юстиции, Вотчин ная) имели на местах собственный разветвленный аппарат из камериров, ком ендантов, казначеев. Важную роль выполняли конторы камерирских дел ( рас кладка и сбор податей ) и рентерн-казначейства (прием и расходование дене жных сумм по указам воеводы и камериров ). По указу императора от 1719 г. воеводам поручалось наблюдение “за хранением государственного интереса”, принятие мер государственной безопасност и, укрепление церкви, оборона территории, надзор за местной администраци ей, торгами, ремеслами, учреждением школ, надзор за путями сообщения, надз ор за помещиками, разоряющими своих крестьян, а также и за соблюдением ца рских указов. Степень зависимости воевод от губернаторов не была определена, что на пр актике приводило к полной беспорядочности. Отдельные ветви управления для финансов ( земские камериры ) с подчиненн ыми им земским комиссарами. Они назначались камер-коллегией до 1724 г., а с то го года выбирались дворянами по дистриктам для сбора податей и для полиц ейского управления под надзором губернаторов и воевод и под отчетность ю своих избирателей. Судебной функцией обладали единоличные ландрихтеры, а затем ( 8 января 1719 г . ) - коллегиальные надворные суды под председательством обер-ландрихтер ов. В малых городах были учреждены городовые судьи. Петр I стремился осуществить принцип ( правда, не до конца воплощенный в жизнь ) отделения суда от админ истрации. Губернаторы, не вмешиваясь в судопроизводство, могли останови ть исполнение решений суда, хотя и отвечали за неосновательный протест. В 1718 -1719 г. была проведена реформа городского самоуправления. Были созданы н овые подчиненные губернаторам органы - магистраты. Общее руководство ос уществлял Главный магистрат. В 1727 г. магистраты были преобразованы в рату ши. В 1722 г. - суд был вновь соединен с администрацией. Теперь губернатор должен был председательствовать в надворных судах. Что касается провинциальн ых судов, то там в качестве судей выступали воевода и один или два асессор а. Иногда последние откомандировывались в отдаленные города данной про винции для единоличного суда. При Петре I сложилась полнос тью бюрократизированная система местного управления. Участие местного , земского элемента не допускалось. Период Екатерины Вели кой. Учреждения о губерния х 1775 г. Местные учреждения екатерининского периода были основаны на самоу правлении, но не земском, а чисто сословном. При заметном увеличении числа губерний, последние были существенно уме ньшены в объеме ( по 300 - 400 тыс. душ в одной губернии ). Такие губернии управлялись наместниками или генерал-губернаторами ( вп оследствии наместники иногда, не повсеместно, назначались сразу на неск олько губерний. Губернатор управлял с помощью наместничьего правления. Такое правление имело лишь совещательное значение. По общему правилу гу бернии делились на уезды по20-30душ ( иногда могло иметь место деление снача ла на провинции). Уездом управлял земский исправник или капитан ( избирался дворянством у езда ). В нижнем земском суде заседали исправник и два заседателя по выбору от д ворянства. Города управлялись городничими. Специальные ветви местного управления в эпоху Екатерины выглядели сле дующим образом: В казенном управлении - казенной палате председательствовали вице-губе рнатор, директор экономии, советник, два асессора и казначей ). Дела призрения и народного образования был создан приказ общественног о призрения ( 6 членов: 2 выборных от каждого из 3-х сословий). Суд. Для губерний были сформированы коронные палаты - гражданский и угол овный суд ( это уже относится к вопросу о судебных учреждениях ). Муниципальное управле ние. Петр. При Петре существовал а Бурмистрская палата ( выборные г. Москвы ), которая являлась одновременн о и местным, и центральный органом городового управления. По городам соз давались земские избы председателями в которых были земские бурмистры. В 20 -е гг. Были введены магистраты ( см. выше ). Эпоха Екатерины. В отличие от петровски х учреждений, при Екатерине дворянству отводилась большая роль в местно м управлении. В 1775 г. было установлено новое губернское деление российских территорий. Согласно жалованной грамоте городам магистраты сохраняли за собой лиш ь судебную функцию. Городское управление теперь представлял городской голова; и Дума ( общая и шестигласная ). Общая - представительное собрание ( в случае нужды ). Созывалась из предста вителей всех 6 разрядов городских обывателей. Шестигласная дума - постоянно действующая управа. Ее члены избирались об щей думой. Ведомство думы было весьма узким, так как большинство полномочий отошло к государственным общим, бюрократическим органам. Для управления сельским населением существовала определенная волостн ая организация. До Павла она игнорировалась законом. При Павле волости к азенных крестьян ( каждая по 3000 душ ) управлялись выборным головой, котором у помогал волостной писарь. Отдельные поселения управлялись старшинам и. Список литературы Для подготовки данной работы были использованы материалы с сайта http://www.zakroma.narod.ru/
1Архитектура и строительство
2Астрономия, авиация, космонавтика
 
3Безопасность жизнедеятельности
4Биология
 
5Военная кафедра, гражданская оборона
 
6География, экономическая география
7Геология и геодезия
8Государственное регулирование и налоги
 
9Естествознание
 
10Журналистика
 
11Законодательство и право
12Адвокатура
13Административное право
14Арбитражное процессуальное право
15Банковское право
16Государство и право
17Гражданское право и процесс
18Жилищное право
19Законодательство зарубежных стран
20Земельное право
21Конституционное право
22Конституционное право зарубежных стран
23Международное право
24Муниципальное право
25Налоговое право
26Римское право
27Семейное право
28Таможенное право
29Трудовое право
30Уголовное право и процесс
31Финансовое право
32Хозяйственное право
33Экологическое право
34Юриспруденция
 
35Иностранные языки
36Информатика, информационные технологии
37Базы данных
38Компьютерные сети
39Программирование
40Искусство и культура
41Краеведение
42Культурология
43Музыка
44История
45Биографии
46Историческая личность
47Литература
 
48Маркетинг и реклама
49Математика
50Медицина и здоровье
51Менеджмент
52Антикризисное управление
53Делопроизводство и документооборот
54Логистика
 
55Педагогика
56Политология
57Правоохранительные органы
58Криминалистика и криминология
59Прочее
60Психология
61Юридическая психология
 
62Радиоэлектроника
63Религия
 
64Сельское хозяйство и землепользование
65Социология
66Страхование
 
67Технологии
68Материаловедение
69Машиностроение
70Металлургия
71Транспорт
72Туризм
 
73Физика
74Физкультура и спорт
75Философия
 
76Химия
 
77Экология, охрана природы
78Экономика и финансы
79Анализ хозяйственной деятельности
80Банковское дело и кредитование
81Биржевое дело
82Бухгалтерский учет и аудит
83История экономических учений
84Международные отношения
85Предпринимательство, бизнес, микроэкономика
86Финансы
87Ценные бумаги и фондовый рынок
88Экономика предприятия
89Экономико-математическое моделирование
90Экономическая теория

 Анекдоты - это почти как рефераты, только короткие и смешные Следующий
Я не могу просто так сидеть и ничего не делать. Пойду, полежу…
Anekdot.ru

Узнайте стоимость курсовой, диплома, реферата на заказ.

Обратите внимание, реферат по бухгалтерскому учету и аудиту "Губернии и генерал-губернаторство - правовое положение и компетенция до и после 1775 года.", также как и все другие рефераты, курсовые, дипломные и другие работы вы можете скачать бесплатно.

Смотрите также:


Банк рефератов - РефератБанк.ру
© РефератБанк, 2002 - 2016
Рейтинг@Mail.ru