Реферат: Табели о рангах Петра 1 - текст реферата. Скачать бесплатно.
Банк рефератов, курсовых и дипломных работ. Много и бесплатно. # | Правила оформления работ | Добавить в избранное
 
 
   
Меню Меню Меню Меню Меню
   
Napishem.com Napishem.com Napishem.com

Реферат

Табели о рангах Петра 1

Банк рефератов / Информатика, информационные технологии

Рубрики  Рубрики реферат банка

закрыть
Категория: Реферат
Язык реферата: Русский
Дата добавления:   
 
Скачать
Microsoft Word, 516 kb, скачать бесплатно
Заказать
Узнать стоимость написания уникального реферата

Узнайте стоимость написания уникальной работы

Содержание Введение 1. История создания «Табел и о рангах» 1.1 Преобразование государственной службы 1.2 Создание «Табел и о рангах» 2. Формирование бюрок ратического аппарата 2.1 Основные принципы формирования бюрок ратического аппарата 2.2 Эволюция «Табел и о рангах» 2.3 Знаки отличия новой бюрокр атии и их значение 3. Характеристика «Та бел и о рангах» 3.1 Особенности «Табел и о рангах» в сравнении с зарубежным законодательством 3.2 «Табель о рангах» как НПА 4. Итоги реформы Заключение Спи сок используемых источников Приложение 1 Приложение 2 Введение Термин «бюрократия» происходит от сочетания фран цузского « bureau » - «бюр о», «канцелярия» и греческого « kratos » - «власть» и означает буквально «господство канцелярии ». В этом смысле «бюрократия» может быть истолкована в различных значения х, как: 1) узкий, привилегированн ый чиновничье-административный слой ; 2) Специфиче ская форма социальной организации, в которой исполнительная власть пра ктически независима и проявляет тенденции к произволу, формализму, стре млению подчинить правила и задачи деятельности организации целям свое го сохранения и укрепления. Сейчас, во время формирования бюрократического аппарата современной России, этот вопрос становится очень актуальным. При его создании законодатель долж ен учитывать историчес кий опыт решения этой проб лемы. Важно й вехой мировой истории нового времени являются реформы Петра I, т.к. они о значали начало процесса модернизации и европеизации в мировом масштаб е. При сохранении известной преемственности, новая система учреждений, с озданных в России первой четверти XVIII века, означала в то же время радикаль ный разрыв с предшествующей практикой управления. Качественно новыми ч ертами петровской и всей имперской административной системы по сравне нию с приказной системой Московского государства стали - унификация, цен трализация и дифференциация функций аппарата управления. Администрати вные реформы Петра, которым он придавал большое значение, воплощая в себ е модернизацию и европеизацию, выступали первыми в ряду подобных преобр азований нового времени. Создавая новую систему формирован ия бюрократического аппарата, Петр I стремился решить поставленные задачи: · Создание регулярной а рмии · Создание действенного аппарата государственного управления · Окончательная ликвидация систе мы местничества · Привлечение дворянского сословия на государственную служб у Важне йшим итогом и, вместе с тем, законодательным закреплением всей реформато рской деятельности Петра в области гражданской, военной и судебной адми нистрации явилась знаменитая Табель о рангах (1722г.). Она представляла собой закон о порядке государственной службы, обознач ивший разрыв с предшествующей патриархальной традицией управления, во площенной в местничестве. Основное историческое значение Табели состо яло в рационализации административной службы: в ее основание в качестве важнейшего принципа происхождения, знатности рода или "породы" был полож ен принцип служебной годности. В социальном плане это означало известну ю демократизацию правящего сословия, поскольку было узаконено приобре тение дворянства выслугой и пожалованием государя (а не передачей сосло вных преимуществ лишь по наследству). В процессе юридического оформления дворянского сословия в России веду щее место принадлежит Табели о рангах. В начале XVIII в ека господствующий класс, разделенный на различн ые сословные группы, был сплочен в единый класс - сословие. Тогда же выраба тывается и единый термин, обозначающий это сословие. Вначале было исполь зовано польско-немецкое слово шляхетство, но уже к 20-м годам оно заменяетс я старинным русским словом - дворянство. Табель о рангах явилась нормативным актом, которы й подвел итог преобразованиям государственного аппарата и законодател ьно закрепил новый порядок прохождения государственной службы. Тем не м енее, старые чины продолжали существовать в течение всего царствования Петра и даже при его преемниках почти до второй половины XVIII в. Петровская "Табель", определяя место в иерархии гос ударственной службы, в некоторой степени давала возможность выдвинуть ся талантливым людям из низших сословий. "Дабы тем охоту подать к службе и оным честь, а не нахалам и тунеядцам получать"- гласила одна из описательн ых статей закона. Целями курсовой работы являются: 1) проследить историю соз дания «Табели о рангах» Петра Великого; 2) рассмотреть «Табель о рангах» к ак исторический документ и с правовой точки зрения 3) выделить основные принципы фор мирования бюрократического аппарата по петровской «Табели о рангах» «Табель о р ангах» является одним из важнейших нормативно правовых актов, созданны х при Петре I . Кроме э того, она является важным этапом в развитии российского права в целом. Пр актически все авторы, пишущие о Петре Первом, часто затрагивают эту тему : Анисимов, Баггер, Буганов, Мавродин, Павленко. Истор ики, пишущие не только о Петре I , а о формировании российской государственности, тоже затраг ивают эту тему: Ключевский, Платонов, Титов. Исследователи, пишущие не ист орию России, а историю чиновничьего мира и формирование бюрократии, не м огут не затронуть эту тему, так как «Табель о рангах» является важной сту пенью в истории развития бюр ократического аппарата в России . Только лишь после нее стала постепенн о формироваться бюрократия в современном понимании этого слова. 1. История создания «Табел и о рангах» 1.1 Преобразование государственной службы В XVII в. боярство стало постепенно утрачивать свое былое значение . Изо всех сил оно старалось «удержаться на плаву». «Два раза остатки бояр ства пытались захватить в свои руки дела государства: в конце 1681г ода , накануне самой отмены местниче ства » , т. е. законодательного разрушения своей служебной организации . Второй ра з в 1730 году – «предпринята была попытка овладеть центральным управление м посредством олигархически составленного Верховного тайного совета. Против попытки верховников поднялось дворянство» . Отмена местничества в 1682 году явилась лишь началом преобразования государственной службы в России. Необходимо было упоря дочить новую систему назначений, отрегулировать производство в чины та ким образом, чтобы государственная служба сплачивала, а не разобщала скл адывающуюся бюрократию - опору развивающегося абсолютизма. Попытка уст ановить новую систему чинов, предполагавшая внесение изменений в струк туру государственных органов, была предпринята еще в царствование Федо ра Алексеевича в проекте Устава о служебном старшинстве бояр, окольничи х и думных людей по 34 статьям, где ясно прослеживается стремление правите льства привести систему чинов в соответствие с требованиями времени. Пр оект не был проведен в жизнь, он интересен как один из путей решения вопро са. То, что преобразования в этой области назрели, было видно и для совреме нников. Так, князь Щербатов, современник петровских преобразований, писа л, что, "хотя местничество было уничтожено, порядок не заведен, ибо в бояре и в окольничие производились по-прежнему по знатности родов, а не по засл угам". Такую практику полностью не преодолел и Петр I. Хотя царь и выдвигал своих единомышленников на высшие государственные посты, в ряде случаев даже он не мог пойти против устоявшегося правила: например, в начале Севе рной войны главнокомандующим был назначен представитель знатного бояр ского рода Б.Ф. Шереметьев. Еще ук азом 1701г. было категорически определено, что все служилые люди с земель сл ужбу служат, а даром землями никто не владеет». Здесь под землями имелись в виду поместья. Но затем указом 1704 года к ним были приравнены в правовом от ношении и вотчины. Всеми этими мероприятиями Петр Великий не предпол агал создать класс людей, превращающих государственную службу в доходн ую профессию и отождествляющих себя с правительством, свои личные выгод ы и интересы корпорации с пользой и интересами государства. «Преобразов атель не щадил чиновничество, не замедлившее воспользоваться своим при вилегированным поведением в ущерб и во вред народу.» 24 декабря 1713 года лица м всех званий , и великих, и малых, запрещается брать посулы и пользоваться казенными доходами под предлогом торга, подряда и т. п.; за нарушение закона виновный «жестоко на теле наказан, шельмован, вс его имения лишен и из числа добрых людей извержен и смертию казнен будет ». Сами обыватели обязаны обличать таких преступников «не выкручиваясь тем, что страха ради сильных лиц или что его служитель». Не ограничиваясь указами, правительство преследовало взятки и казнокрадство «особыми п ечатными объявлениями, которые оповещались народу чтением в церквах». Т ем не менее, уже в июне 1720 года Нестеров докладывал царю, что поступило множество жалоб на губернаторов, вице-губернатор ов и других должностных лиц. Правовой статус дворянства был существенно измене н принятием Указа о единонаследии 1714г. Этот акт имел н есколько последствий : · Юридическое слияние так их форм земельной собственности, как вотчина и поместье, привело к возни кновению единого понятия “недвижимая собственность”. На ее основе прои зошла консолидация сословия. Появление этого понятия привело к выработ ке более точной юридической техники, разработке правомочий собственни ка, стабилизации обязательственных отношений. · Установление института майората - наследование недвижимости только одним старшим сыном, целью к оторого было сохранения от раздробления земельной дворянской собствен ности. · Наследование заставляло его представителей служить за ж алование; быстро стал формироваться бюрократический аппарат и професс иональный офицерский корпус. Это по ложение Указа вызвало наибольшее недовольство со стороны дворян (оно бы ло отменено уже в 1731 году). «Функция государственной службы объединяет дворянство в политически и юрид ически консолидированную группу » . « Петр разработал целую систему превращения просто дворян в служилых людей , ибо вне службы их жизнь, в сущност и, царем не мыслилась. Следствием этого стала практика обязательного обу чения дворянских детей, ибо без элементарного образования нельзя было с лужить. Причем Петр, как и всегда, действовал весьма решительно. Указ от 20 я нваря 1714 года уникален в русской истории: дворянину, не постигшему основ з наний, необходимых для службы, запрещалось жениться... » В ходе реформ государственного управления появляются новые чины, которые цар ь раздавал, основываясь главным образом на личных качествах назначаемы х. « Местничались » теперь не только потомки древних боя рских родов, но и новая знать, причем именно споры последней вынудили цар я в 1719 году издать указ о пресечении местничества в коллегиях. «Под вопли родителей дворянские отроки отправлял ись за счет государства (отсюда применяемый к ним термин «пенсионеры») з аграницу, где они обучались специальностям. В отечестве эти функции выпо лняли Морская, Инженерная, Артиллерийская академии... Однако самой важно й школой дворян была гвардия – Преображенский и Семеновский полки, где они были обязаны служить с малых лет». Они служили с людьми из низших классов об щества, которые поступали по рекрутским наборам. «От его личных способно стей и усердия зависело выбиться в офицеры; личная заслуга выдвигала в о фицеры и простого крестьянина-солдата». Более того, Петр стремился преградить продвижение по службе тем дворянам, которые не служили рядовыми, в самом нижнем чине, не прошли школы гвардии. 26 февраля 1714 года был издан соответствующий указ. Тот же принцип зафиксирован в воинском Уставе 1716 года: «Шляхетству россий скому иной способ не остается в офицеры происходить, кроме что служить в гв а рдии». Ни один дворянин не мог стать офицером, если не был солдатом; н о любой офицер, кто бы он ни был по происхождению, становился дворянином. Самодержавию были нужны не только солдаты и офице ры, но и чиновники учреждений. Генеральный регламент закреплял законода тельным путем идею о гражданской службе русского дворянства как «одной из важнейших форм исполнения обязанностей перед государем и государст вом». В Генеральный регламент была внесена глава, котор ая предполагала обучать дворянских детей канцелярскому делу. С 1722 года дл я дворянских детей была введена специальная канцелярская должность – камер-юнкер, «исполнять которую надлежало без послаблений». К концу первой четверти XVIII века сложились предпосылки создания новой системы формирования бюрократического аппарата, одной из которых является отсталость старых принципов 1.2 Создание «Табел и о рангах» Табель о рангах создавалась приблизительно с 1719 по 1722 год. Однако первые шаги, подготовлявшие появление этого документа, отн осятся к более раннему периоду. В донесении Якова Брюса Петру I, датирован ном 13 июля (года нет, по предположению Н.А. Воскресенского, не ранее 1702 года), г оворится об отсылке царю описания к чинам, которые были у «агленского ко роля у артиллерии на войне и во время миру». Основная работа по сбору материала легла на Иностранную коллегию. Изуча лось законодательство о чинах Англии, Франции, Голландии, Дании, Пруссии. В подготовительных материалах имеются как подлинные тексты иностранны х законов, так и их переводы на русский язык. Наиболее подходящими были со чтены законодательства Дании (1699 и 1717 гг.) и Пруссии (1705 и 1713 гг.). Некоторые из эти х актов (английский, датский, прусский) относили к классам в общей последо вательности не только должностных лиц разного типа, но и обладателей род овых титулов (графов, баронов) и просто дворян («которые вотчины в том госу дарстве и землях имеют»), лиц, имевших духовные и ученые звания, кавалеров орденов (орденов Святого Духа, Слона, Черного Орла и др.). Ни обладатели род овых титулов, ни дворяне-помещики в Табель о рангах не попали. Дворяне ока зались вне главной служебной иерархии и для попадания в нее должны были поступать на государственную службу. Не упускалась из виду и русская пра ктика: сохранился текст "Показаний древнейших русских чинов граждански х и придворных с изъяснением каждого", подготовленный по приказу Петра. В ажную роль сыграло и предшествующее петровское законодательство. «Однако ца рь многократно предупреждал против слепого копирования и механическог о перенесения шведских образцов на русскую почву. В указе от 9 мая 1718 г. о составлении регламента Юстиц- коллегии он рекомендовал использовать два источника: Уложение 1649г. и «уст авы шведские». Среди источников Табели о рангах Воскресенский называет в первую очередь русскую практику, потом челобитные, и лишь на третьем ме сте находится, по его мнению, иностранное законодательство. Отдельные положения этого нормативного акта дейс твовали задолго до его обнародования. « Напомним, что Петр при подборе соратников руководс твовался не п ородой, а принципом служебной годности». Появление в окружении царя таки х выдающихся сподвижников из лиц, не принадлежавших к потомственному дв орянству, как Меншиков, Шафиров, Ягужинский и др., относится к концу XVII – началу XVIII вв. «Та кие должности, как канцлер и вице-канцлер, тоже появились в обиходе ранее 1722 года – сразу же после Полтавской виктории». В подготовке Табели активное участие принимал сам П етр I: сохранились его проекты и замечания на текст этого документа. Работ а была завершена в начале 1721 г. 1 февра ля Петр подписал этот акт, но, придавая ему большое значение, распорядилс я: «Сие не публиковать и не печатать до сентября месяца, дабы еще осмотрет ься, ежели что переменить, прибавить или убавить, о чем надлежит в Сенате в о время сей отсрочки думать: так ли быть всем чинам или которые переменит ь и как? И свое мнение к сентябрю изготовить, а особливо о тех чинах, статск их и дворовых, которые от ранга генерал-майора и ниже». Мнения о Табели был и затребованы не только от Сената, но и от Военной и Адмиралтейской колле гий. Свое мнение Сенат представил 20 сен тября 1721 г ода . Военные и морски е чины не вызвали замечаний. По этому поводу говорилось: «Понеже о воинск их сухопутных и морских чинах сочиненный порядок в рангах сходен против рангов других государей, особливо же французского, яко древнего и самоде ржавного короля, того ради об оных ничего к перемене потребного не рассу ждаем показать во мнении своем...». Замечания по другим категориям чинов с водились главным образом к уточнению классов (рангов) некоторых из них, п рименительно к тому, как это было в других странах. В заключение предлага лось приравнять к рангам Табели ряд исконно существовавших в России «чи нов», которыми ко времени составления Табели обладали некоторые лица: «Притом же всеподданнейше до носим, понеже еще остались в древних чинах некоторые персоны, а именно: бо яре, кравчие, окольничьи, думные дворяне, спальники, стольники и прочие чи ны, того ради предлагается, не изволит ли его царское величество оных по и х живот определить против других рангами, ибо в России из тех чинов ныне о пределены и впредь определяемы быть имеют в губернаторы, в вице-губернат оры, в воеводы и ежели ранги им будут не определены, то от подчиненных им б удет не без противности». Однако эта рекомендация не была принята. Но Петр постоянно вносил в Табель изменения. Оконч ательно подписанный вариант Табели о рангах отличается от опубликован ного: в последний были внесены изменения уже после утверждения. Такая тщ ательная отделка документа и активное участие царя в его составлении го ворят о большом значении, которое придавалось этому акту. К началу XVIII в система формирования аппарата государственных служащих у старела и нуждалась в реформировании. В ходе реформ конца XVII – начала XVIII вв. сложились предпосылки нео бходимые для этого. Воспользовавшись как зарубежным так и отечественны м опытом, Петр Первый создал принципиально новую систему комплектовани я государственного аппарата, просуществовавшую, с некоторыми изменени ями до начала XX века. 2. Формирование нового бюрократического аппарата 2.1 Основные принципы формиро вания бюрократического аппарата Преимущественное право на государственную службу предоставлялось дворянам (имелось в виду главным образом потомственно е поместное дворянство). Это право проявлялось, во-первых, в льготных усло виях самого поступления на службу и, во-вторых, в более быстром продвижен ии по ее рангам. Ставка на дворян учитывала не только значение дворянств а как социальной опоры самодержавия, но также его более высокий в целом о бразовательный уровень (дворянам легче было получить образование) и иму щественную обеспеченность. Последнее было важно ввиду сравнительно ни зкого материального вознаграждения за государственную службу, которая считалась сословной обязанностью дворянства. Существовало убеждение, что зависимость государственного служащего от получаемого им жаловань я лишает его необходимой свободы суждений и поведения. Табель о рангах предусматривала возможность пост упления на государственную службу и представителей других свободных с ословий с получением соответствующих классных чинов. Но такая возможно сть рассматривалась как исключительная и в значительной мере вынужден ная. Один из главных организационных принципов государ ственной службы заключался в том, что государственный служащий должен б ыл пройти ее снизу вверх целиком, начиная с выслуги низшего классного чи на. Это диктовалось как необходимостью замещения всех должностей, так и получения требуемой опытности (поскольку сама практика службы была гла вной школой профессиональной подготовки чиновничества) В каждом классе необходимо было прослужить известный минимум лет (в низш их классах обычно 3-4 года). За особые заслуги по службе этот срок мог быть со кращен. Переход в следующий класс предполагался как занятие открывшейс я вакансии. В связи с тем , что гр ажданских должностей было больше, чем военных, в гражданской службе откр ывалось больше вакансий, а потому и движение по службе там могло быть бол ее быстрым. Учитывался и общеобразовательный уровень государственного служащего. Законами 1731, 1747 и 1757 гг. предусматривалось, что лица, окончившие ку рс наук в кадетском шляхетском корпусе и в университете, получали право быть назначенными сразу не только в XIV класс, но и в более высокие обер-офиц ерские чины. Поскольку число высших должностей всегда было меньше числа низших, продвижение по службе нередко оказывалось слишком медленным и н е заинтересовывало в продолжени е службы. В связи с этим в гражданской службе минимум лет службы в каждом классе со временем стал рассматриваться как максимум, дающий пр аво назначения на должность более высокого класса, а при отсутствии вака нсий - производства в следующи й класс с оставлением на прежней должности. Класс как ранг должности пре вращался в самостоятельный правовой феномен - ранг без должности, получивший название чина или класс ного чина (для отличия от чина вообще, чина как должности и звания), а за его обладателем утвердилось наименование «чиновник». «Табель о рангах» перевернула старую идею местничества: титу л и звание превратились из основания для получения должности в результа т продвижения по службе.» Получение чина более высокого класса (на 1-2 ранга), чем класс фактически за нимаемой должности, стало в гражданской службе обычным явлением. Возмож ность этого предусматривалась уже в самой Табели, где говорилось, что ес ли кто-то «выше ранг получил, нежели по чину, который он действительно упр авляет, то имеет он при всяких случаях ранг вышнего его чина». Тот, кто пол учил следующий класс, становился кандидатом на соответствующую этому к лассу должность. Из нескольких претендентов старшим считался тот, кто ра ньше был произведен в этот класс. Старшинству произ водства придавалось огромное значение. Закон 15 фев раля 1742 г ода подтверждал это с п олной определенностью: «... как в военной сухопутной и морской, так и в штат ских службах обретающихся впредь производить в чины по старшинству и за слугам, а не по старшинству никого не производить». 13 января 1753 г ода такой порядок был вновь подтвержден, но делалось одно исключение для поощрения лиц, имевших «знатные» заслуг и по службе: последние могли получать следующий чин в обход старших их по службе, но лишь по «высочайшему» усмотрению. В. А. Евреинов пришел к заключ ению, что «признание законом самостоятельного значения «табельного» р анга как чина» произошло при Екатерине II и Павле I. «Сначала в виде частной меры, а потом в 1767 г оду как общее правило установлено было отдельное от должности повышение в классах пр отив класса, присвоенного занимаемой чиновником должности». Возможен был и противный вариант: назначение на должность более высоког о класса, чем чин. Необходимость этого обнаружилась сразу же после введе ния Табели, когда пришлось па гражданские должности высоких классов наз начать людей, не успевших выслужить соответствующие чины. Чинопроизвод ство при этом обычно ускорялось. Служащий, назначенный на должность, кла сс которого был выше класса его чина, имел право лишь на «почести» по долж ности, но не получал тех преимуществ, которые были прямо связаны с классо м чина (дворянства, например). Такой чин (не связанный с должностью) сначала пытались обозначать указан ием классов (например, коллежский асессор VIII класса, а после получения сле дующего чина - коллежский асес сор VII класса), но это оказалось неудобным, прежде всего потому, что каждая должность относилась лишь к о дному классу. Поэтому чины гражданской службы стали обозначаться либо н аименованиями некоторых должностей (коллежский секретарь), либо звания ми, относившимися к классу данного чина (тайный советник), либо специальн о созданными названиями (статский советник) . В связи с возникновением феномена чина « Табель о рангах » в с ередине XVIII в. как бы раздвоилась, превратившись в своем основном качестве в перечень чинов, разнесенных по родам службы и рангам; вместе с тем по-пре жнему в соответствии с классами Табели распределялись все должности в ш татных расписаниях государственных учреждений. Используя зарубежный и отечественный опыт, Петр Пе рвый пытался создать принципиально новую, очень прогрессивную для того времени, систему формирования бюрократического аппарата. При оцениван ии результатов, которых ему удалось достичь, нельзя забывать что на моме нт создания «Табели» значение «аристократии» было велико, она являлась уже основной опорой самодержавия в Российской империи, и потому Петр не мог создать систему формирования бюрократического аппарата, основанну ю только на принципе «выслуги». 2.2 Эволюция « Табели о рангах» Изменения «Табели о рангах» начались еще при жизни Петра I и продолжалис ь при его ближайших приемниках . В основном они шли по следующим направлениям : 1) Пополнение и изменени е перечня должностей 2) Повышение рангов отдельных чинов и должностей 3) Дальнейшее развитие принципа заслуги и выслуги По мере увел ичения числа должностей (особенно в гражданской службе) обнаруживалось, что обойтись без широкого привлечения недворян на государственную слу жбу нереально. Поскольку в условиях сословного стр оя России исполнение государственными служащими их должностных обязан ностей было возможно лишь в том случае, если чиновник будет иметь статус дворянина, Табелью о рангах предусматривалось, что каждый, выслуживший п ервый (низший) классный чин, получал дворянство. Еще 16 января 1721 г. право на дворянство был о установлено в общем порядке для всех офицеров. В законе говорилось: «Вс е обер-офицеры, которые произошли не из дворян, оные и их дети и их потомки суть дворяне и надлежит им дать патенты на дворянство». Причисление к дв орянству давало ряд льгот (о чем подробнее мы будем говорить далее), что бы ло серьезным с тимулом к посту плению на государственную службу. В военной службе уже XIV класс сообщал по томственное дворянство; в гражданской же - лишь VIII, а низшие чины давали только личное дворянство. Стат ус личного дворянства был создан специально для данного случая и имел це лью несколько сдержать и замедлить пополнение рядов потомственного дв орянства за счет служилого сословия. Это подтверждалось и указом от 31 янв аря 1724 г од а , которым предписывалось «в секретари не из шляхет ства (дворянства) не определять, дабы потом [не] могли в асессоры, советник и и выше происходить», т. е. производиться в чины, дававшие права потомстве нного дворянства. Однако здесь же допускалось исключение: разрешалось п роизводить в эти классы тех «из подьяческого чина, кто какое знатное дел о покажет и заслужит». В дальнейшем под давлением обстоятельств (недоста тка родовых дворян для замещения вакантных должностей государственной службы, с одной стороны, и общего возрастания числа самих этих должносте й, особенно в начале XIX в. в связи с введением в России министерской системы управления, - с другой) приток н а государственную службу недворян постоянно возрастал. Вследствие это го 11 июня 1845 г ода класс, дававший потомственное дворянство в гражданской службе, был повышен до V; VI - IX классы стали давать личное дворянс тво, а Х - XIV - личное почетное гражданство. В военной же службе по томственное дворянство стал давать VIII класс, а низшие - только личное. 9 декабря 1856 г ода право на потомственное дворянство в гражданской службе было передвинуто на один класс выше (вместо V на IV), а в в оенной - с VIII на VI класс (VII - XIV классы давали личное дворянство). В 1880-е гг. предполагалось и в военной, и в гражданской службе повысить класс, дающий дворянство, с VI и IV до III, но это намерение не было реализовано. 1 август а 1898 г ода в гражданской службе были введены новые ограничен ия: чин IV класса стал даваться только после пяти лет пребывания в предыдущ ем чине и нахождения в должности не ниже V класса. 2 августа 1900 г ода к этому было добавлено еще одно услов ие - общий срок службы в классн ых чинах не менее 20 лет. Установив четкую иерархию всех чинов , « Табель о рангах » предписывала строгое соблюд ение принципа их старшинства (приоритета старшинства) и связанного с ним чинопочитания. Несмотря на то, что «Табель о рангах» действовала до начала XX века, она не могла оставаться без изменений в течение столь прод олжительного срока и потому эти изменения были неизбежны. 2.3 Знаки отличия новой бюро кратии и их значение Екатерина II признавала существование в России прав ила «чин чина почитай». Позднее А. С. Пушкин считал это правило «общеупотребительным», явно прот ивостоящим другому возможному, «например: ум ума почитай». По наблюд ениям Н. В. Шелгунова, чувство лично го достоинства в дворянско-чиновной среде в большинстве случаев трансф ормировалось в «достоинство положения и принадлежности к чему-то, что, с обственно, и давало значение человеку... Непомерно высоко ставилась чест ь мундира, достоинство дворянского звания, достоинство положения начал ьника... Каждый чувствовал свое достоинство только в первенстве, каждый х отел быть выше другого, иметь власть над ним, чем-нибудь от него отличатьс я, каждый хотел быть первым и как-то не хотел быть равным. Гвардеец чувство вал себя выше кавалериста, кавалерист выше армейца, армеец выше штатског о». Среди проявлений чинопочитания важное значение приобрели формулы титу лования - общий титул по классу чина или должности. Формулы эти не были установлен ы законом и сложились постепенно на практике, ориентируясь на западноев ропейские нормы. В первой трети XVIII в. наиболее устойчиво использовались т ри общих титула: ваше превосходительство (для чинов высших классов), ваше сият ельство (для сенаторов - при жизни Петра) и ваше благородие (для прочих чинов и дворян). К концу века таких титуло в было уже пять (более чем в других европейских странах): 1 и II классы - ваше высокопревосходительство. III - IV классы - ваше прево сходительство; V класс - ваше высокоро дие; VI - VIII к лассы - ваше высокоблагородие; IX - XIV классы - ва ше благородие. Обращает внимание некоторая алогичность такой системы: титул V класса по своим компонентам (высокородие) оказался менее «почетным», чем титул VI - VIII классов (высокоблагородие). Т итул «высокопревосходительство» по европейским меркам оказывался неи моверно высок: так обращались только к главам государств и правительств . Вообще нелепым было титулование государственных служащих формуле» благородие. В Германии, напри мер, аналогичная формула применялась только к собственно дворянам, а тит ул высокоблагородие употре блялся при обращении к графам. Пользование общим титулом по чину было обязательно во всех случаях обра щения к вышестоящему по службе или по общественному положению. Применение общего титула в сочетании с частными ти тулами по чину и должности зависело, во-первых, от того, имелось ли в виду а дресование, обращение или именование (упоминание в третьем лице); во-втор ых, от ситуации: устное или письменное титулование, служебное или частно е; в-третьих, от того, в каких отношениях старшинства и соподчиненности на ходились корреспонденты - со беседники. Наиболее церемонным было официальное письменное адресовани е низших должностных лиц и просителей к высшим. До середины XIX в. оно включа ло как частный, так и общий титулы, причем первый использовался и по должн ости, и по чину и следовал за вторым. Например: его превосходительству товарищу министра финансов тайному советнику N . Во второй половине века частный титул по чину и фамили я стали опускаться. При личном обращении употреблялся только общий титу л (чаще всего без имени); при именовании, наоборот, чаще всего только частн ый (директор Хозяйственного департамента или статский советник); Письме нное адресование нижестоящему лицу содержало только частный титул по д олжности (фамилия не указывалась). Примерно равные между собой должностн ые лица обращались друг к другу либо как к высшим, либо по чину (господин к апитан), либо по имени и отчеству (в случае письменного обращения - с указанием общего титула и фамили и на поле документа). Для рангов полагался убор и прочие знаки отличия: « Понеже знатность и достоинство какой особы часто умаляется, когда убор и прочий поступок чем не сходствует». Уничтожая пре имущества рождения, «Табель о рангах» вносила в жизнь новое зло: низкопо клонство, пролазничество, чванство чинами и т. д. Дворянам заведены особы списки; таким образом положено начало родословным книгам и герольдии. За высшие заслуги жалуются иностранные титулы, герб и некоторые особые пра ва и преимущества. Наглядным выражением принадлежности к государст венной службе была форменная одежда . Слово мундир рассматривалось в двух з начениях: в широком и узком. В широком понимании оно обозначало полный комплект официально установленной форменной одежды: камзо л или жилет, мундирный фрак, сюртук, штаны, головные уборы, обувь, шинель и т . п. В узком же смысле под мундиром подразумевался л ишь главный элемент этой одежды – кафтан, а все прочее считалось необхо димым его дополнением. Мундиры должны были быть внешне привлекательны, е динообразны (для мундиров каждого рода) и функционально удобны. Совмести ть эти требования, особенно первое и третье, не всегда удавалось. По мунди ру можно было определить род службы, ведомство (или род войск) и класс чина (в военной службе) или должности (в гражданской службе). Первыми в России е ще в конце XVII в. появились военные мундиры. Лишь в начале 1780-х гг. были введены губернские мундиры для гражданских чиновников и дворян-помещиков. В кон це XVIII в. начинают вводиться гражданские ведомственные мундиры (для чинов ников центральных и местных учреждений каждого ведомства), в связи с чем губернские мундиры с начала 1830-х гг. становятся только дворянскими. Након ец, в 1796 г оду появились придво рные мундиры. С многочисленными изменениями мундиры просуществовали д о 1917 г ода . Форменная одежда могла сопутствовать человеку почти всю жи знь - от гимназии или кадетского корпуса до выхода на пенсию (право ношения мунди ра могло сохраняться). Мундиры изготавливались за счет их обладателей, ч то ложилось тяжелым бременем на бюджет государственных служащих. После введения «Табели о рангах» быстро стал форм ироваться бюрократический корпус. Это дало возможность не дворянам пол учать земли в имущество не благодаря титулу или родовитости, а исключите льно благодаря своим способностям и старанию. Так было задумано Петром. Но со временем дворянам стала делать предпочтение в получении очередны х чинов и имущества, что отрицало петровский принцип «заслуги и выслуги» . 3. Характеристика «Табел и о рангах» 3.1 Особенности «Табели о рангах» в сравнении с зарубежным з аконодательством Табель о рангах состоит из двух частей: собственно табели и пунктов к ней. Структура акта обычна для документов этого рода; с оответствующее разделение встречается и в шведских уставах о чинах 1696 и 1705 гг., и в регламентах датских королей Христиана V (1699 год), Фредерика IV (1717 год) и др. В Табели о рангах впервые в истории России государственная служба четко разделяется на военную и гражданскую, а гражданская в свою очередь - на ст атскую и придворную. Соответственно выделялись чины: военные, статские и придворные. В проекте Табели Остермана отсутствовали воинские и морские чины, духов енство и кавалеры ордена Андрея Первозванного. За основу расположения ч инов Остерман взял придворную службу. По ней строилась система чинов гос ударственной службы (1цивилной штат). Такой принцип был заимствован из законодательства западных стран, где о громное количество придворных было строго распределено по чинам. Петр I целиком изменил принцип построения Табели. В основу классификации была положена военно-морская служба, а придворная отодвинулась на последнее место. Сохранилось 4 наброска, сделанные Петром при исправлении первой редакци и Табели. В первом - перечислены чины морской и сухопутной службы, определ ено соответствие между ними. Во втором наброске, датированном 19 января 1721 г ода, чины гражданские соотносятся с чинами воинскими. Ясно видно, что пре дпочтение отдается воинским чинам: высшему воинскому чину - генералу-фел ьдмаршалу - не соответствует никакой гражданский чин; канцлер, высший чи н гражданской службы, имеет лишь второй ранг. На следующий день, 20 января, П етр вносит ряд исправлений в список чинов, составленный накануне. Так, в п ереписанном набело документе появляется вставка, сделанная рукою Петр а, относящая кавалеров ордена Андрея Первозванного к третьему рангу. В наброске Табели придворных чин ов высший придворный чин, обер-маршал, приравнивается Петром к чину тайн ых советников, т.е. третьему рангу по первой редакции Табели о рангах. Тако е размещение чинов является принципиальным для законодательства Петра I, который неоднократно подчеркивал значение военной службы в Российско м государстве. Даже в самом заглавии Табели о рангах, написанном лично Пе тром и внесенном им в третью редакцию Табели в 1722 году, отме чается, что 3 воинские выше про чих. В про цессе обсуждения проекта Табели высшими сановниками было предложено о собо выделить гвардию. Петр учел это пожелание, закрепившее привилегиро ванное положение дворян-гвардейцев. Все чины, помещенные в Табели, разделялись на классы или ранги. Первонача льно в проекте Остермана было представлено 13 рангов. Есть точка зрения, что Петр увеличил их число до 14. В каждом из подразделений (воинские, статские, придворные) можно насчит ать лишь по 13 рангов. Число рангов было искусственно увеличено за счет сек ретарей корабельных, введенных 11-м рангом в морские чины. В остальных чина х этот ранг не представлен. Однако такое утверждение не совсем верно, пос кольку во второй редакции Табели число рангов равняется 15 и еще есть долж ности, не включенные даже в последний класс и находящиеся как бы уже за че ртой. Так что число рангов, скорее всего, пришлось сокращать, а не увеличив ать. В проекте Табели Остерман использовал названия должностей, применяемы е в других европейских странах, особенно в Пруссии и Швеции , од нако, по подсчетам исследователей, 34 должности придворного ш тата из 44, названных Остерманом, уже существовали при русском дворе в XVII - на чале XVIII в., но под другими наименованиями. Свыше 90% названий должностей госу дарственного управления, включенных в проект к весне 1719 года, можно было н айти в русских официальных документах. Некоторые должности не были включены в Табель о рангах из-за того, что зан имались они преимущес твенно одними разночинцами. Табель же регулировала главным образом стату с дворянской бюрократии. По этой же причине воинские чины начинались с о бер-офицерских, а в статских чинах не канцеляристов, переписчиков и друг их мелких служащих. Много внимания было уделено вопросу соотнесения должностей воинских и статских. Петр в своем проекте Табели сильно понизил статские должности по сравнению с воинскими. В ходе обсуждения проекта в Сенате, Военной и Ад миралтейской коллегиях было высказано мнение о необходимости повысить в рангах некоторые должности, главным образом высшие. Особенно отмечалось, что должность канцлера, соответствовавшая по прое кту Табели второму рангу, должна быть повышена до первого ранга. Петр I удо влетворил это: в окончательной редакции Табели канцлер имеет первый ран г. Второй частью Табели о рангах являются так называемые пункты, в которых содержится объяснение документа, и излагаются основные принципы государственной службы в Ро ссии. Такие объяснительные статьи содержались и в аналогичных законах з ападных стран. В Табели их значительно больше. Содержание статей приспос облено к российским условиям. Петр I понимал, что, несмотря на значительны е заимствования, Табель о рангах является чисто российским за коном, поэ тому он вычеркнул из проекта преамбулы к пунктам указание Остермана на п одражательный характер закона. Петровская «Табель о рангах» является важным эта пом в развитии российского законодательства и формировании бюрократич еского корпуса. 3.2 «Табель о рангах» как НПА ПУНКТ 1 В основу текста пункта был положен п.1 датской Табели о рангах 1717 года. Соде ржание типично для права абсолютной монархии, в котором закрепляется пр евосходство царствующей фамилии. Упоминание в статье о принцах не по крови, а вследствие вступления в брак с принцессами крови было особенно злободневно для петровского двора, по скольку к моменту принятия Табели у Петра было достаточно много дочерей и племянниц при остром дефиците потомков мужского пола. Однако в российс ком законе, в отличие от датского, ничего не говорится о привилегированн ом положении внебрачных детей царских особ. Для русского права введение такого положения было просто невозможно, поскольку противоречило бы вс ему духу права Российского государства. ПУНКТ 2 Этот пункт был вставлен уже при окончательном редактировании проекта. О н продиктован исключительно интересами военного дела. Здесь определяе тся подчиненность воинских чинов в конкретной обстановке, что было особ енно важно в военное время. ПУНКТ 3 Текст этого пункта был заимствован Остерманом из регламента 1696 года Карл а XII. В шведском регламенте речь шла , прежде всего , о т ребовании чиновниками более высоких рангов, чем они заслуживали; в русск ом варианте упор сделан на незаконность требования, а по сути, присвоени я чиновниками более высоких почестей, чем им давал их ранг. Упоминается в пункте о денежном жалованье, которое при Петре вытесняет т акое вознаграждение за службу, как раздача земли. Переход к денежной опл ате способствовал формированию бюрократии, социальной группы, не прина длежавшей к классу феодалов, но стоявшей на страже интересов феодальног о государства. Размер штрафа был взят Остерманом из шведского закона. По этому закону б ыло предусмотрено частичное направление штрафов в богадельни. Однако П етр вместо богаделен постановил отдавать деньги в госпитали. Исключением из общего правила, требовавшего вести себя в соответствии с занимаемым положение, признавались дружеские вечера, или ассамблеи. Эти собрания, на которых можно было не соблюдать ранги, специально упомянуты в связи со стремлением правительства привить господствующему классу н овые формы быта. В этом пункте речь идет также о дамах, нарушивших нормы субординации. ПУНКТЫ 4-6 Пункты 4-5 имеют источником регламент Карла XII, п.6 взят из датского регламен та. Остерман только немного их подредактировал. Согласно закону, лицо не могло претендовать на ранг, не имея должности, со ответствующей данному рангу. Ранг, таким образом, можно рассматривать ка к звание, право на которое давала должность. ПУНКТ 7 Введение Петром I при русском дворе порядков, установившихся в других ст ранах Европы, коренным образом изменило быт русских женщин, принадлежав ших к господствующему классу. Они должны были присутствовать во дворце н а торжественных церемониях вместе с мужем или отцом, посещать ассамблеи . У императрицы и царевен появился свой штат придворных дам. Этот пункт ад ресован только замужним дамам. ПУНКТ 8 Если жены и дочери получали ранги, соответствующие рангам своих мужей и отцов, то сыновья "знатнейшего дворянства" могли присутствовать на тожес твах при дворе, но ранга никакого не получали. Здесь закреплен принцип, по ложенный в основу Табели о рангах: 3 никому никакого ранга не позволяем, по ка они нам и отечеству никаких услуг не покажут. Упоминаемые в пункте титулы графов и баронов, ранее в России не употребл явшиеся, были заимствованы Петром из Западной Европы. Во многом они должны были подчеркнуть могущество русского императора, с пособного любого человека сделать знатнейшим дворянином Российской им перии. Помимо старинного русского титула князя, Петр ввел также титул св етлейшего князя и присвоил его своему ближайшему сподвижнику А.Д. Меньшикову, происходившему из незн атного дворянского рода. ПУНКТ 9-10 В пунктах чувствуется влияние датского законодательства, в котором дов ольно подробно была регламентирована придворная служба дам. Пункт 10 гов орит именно о придворной службе самих женщин, независимо от положения их мужей и отцов. То, что ранги за свою службу могли получить и женщины, свиде тельствует о серьезных переменах в их правовом положении (имеются в виду представительницы господ ствующего класса). ПУНКТ 11 Положение, согласно которому за достижение высокого чина лицу из неприв илегированных сословий присваивалось дворянство, было известно европе йскому законодательству. Все чиновники статской службы получали потом ственное дворянство по достижении 8-го ранга. Данный пункт существенно и зменил правовое положение дворянства, которое теперь могло пополнятьс я за счет талантливых выходцев из других сословий. Однако дворянство про должало быть замкнутым сословием, и доступ в него оставался затрудненны м. Пункт был обращен только к чиновникам, служащим по гражданскому ведомст ву. Это объяснялось тем, что Остерман, включивший его в проект, военной слу жб вообще не касался. ПУНКТ 12 В пункте говорится о случаях, когда одно и то же лицо занимает две и более должности, относящиеся к различным рангам. Возможность подобного совме стительства во время правления Петра появилась в связи с бурным ростом г осударственного аппарата, с одной стороны, и нехваткой людей, способных исполнять государственную службу, с другой. В рассматриваемом пункте во прос решен достаточно четко: лицо во всех случаях обладает правами, пред оставляемыми ему высшим рангом, кроме случаев исполнения им низшей долж ности. ПУНКТ 13 По Табели о рангах Петр ввел в России строгое разделение между военной и гражданской службой. До Табели чины жаловались за заслуги независимо от исполняемой службы. Новые военные чины были введены Петром раньше гражд анских. Представляется, что первая половина пункта носит временный характер: по ка есть 1нужда 0 в годных к гражданской службе дворянах. Отсюда и определен ная раздвоенность между должностью и рангом, которая не должна была быть такой резкой. Поэтому возможно было большое количество злоупотреблени й при присвоении рангов Сенатом, и Петр особо подчеркивает, что эта облас ть деятельности Сената ставится под контроль фискалов, хотя, строго гово ря, они и так должны были бы за этим следить. Во второй части пункта устанавливается обычный порядок прохождения гр ажданской службы, при котором вакансии замещаются путем продвижения по службе, а не со стороны, т.е. каждое государственное учреждение должно был о воспитать свои кадры. Для этого создается резерв из молодых дворян, зач ислявшихся в чин коллегии юнкеров и получавших в связи с этим 14-й ранг. Чис ло их не должно было превышать семи человек. Основной их обязанностью бы ло обучение делу. ПУНКТ 14 Этот пункт развивает положения XXXVI главы Генерального Регламента "О молод ых людях для обучения при канцелярии". Но в отличие от Регламента, в которо м речь шла о том, чтобы будущие чиновники прилежным списывание дел в пись ме и арифметике обучались, Табель о рангах предъявляет к ним более высок ие требования. Н.А. Воскресен ский показал, что в основу данного пункта лег указ Петра о производстве в чины гражданской службы после установленных сроков службы в предыдущи х чинах, с учетом полученного образования за границей и у себя в Отечеств е, от 7 марта 1721 года. Петр, включивший пункт в проект уже после обсуждения ег о в Сенате, устанавливает в нем, что право получить чин и стать членом колл егии юнкеров имели лишь те, которые были испытаны в своих знаниях в колле гиях, а затем представлены Сенату. Согласно законодательству, никто в вы шний градус и до министер ского чина произведен бы ть не может, минуя нижние чины (глава XXXVI Генеральног о Регламента). Молодые дворяне, получившие чин коллегии юнкеров, изучали делопроизвод ство, экономику и право. Совершенствовать свои знания их посылали за гра ницу. Таков идеальный порядок начала прохождения службы. Но законодател ь в порядке исключения допускает нужды ради и за оскудением ученых прием лиц, которые не учились. Они зачислялись титулярными коллегии-юнкерами и чина не получали. В Табели о рангах совершенно определенно прозвучала мысль об обязательности обучения дворян для работы в аппарате государс твенного управления. ПУНКТ 15 Пункт был написан самим Петром. В нем говорится о присвоении потомственн ого дворянства офицерам начиная с 14-го ранга. Этот порядок был обусловлен желанием правительства укрепить армию, более всего нуждавшуюся в толко вых офицерах. При окончательной доработке пункта был использован указ Петра об устан овлении дворянства для обер-офицеров не из дворян и для их потомков от 10 я нваря 1722 года. В Табель внесли положение, согласно которому дворянство по лучали все лица, ставшие обер-офицерами, а также их дети, родившиеся после присвоения отцу обер-офицерского чина. Дети же, родившиеся ранее, остава лись в прежнем сословии, но отец мог ходатайствовать о записи во дворянство одного сына. Позднее было выведено понятие личного дворянства. Чиновники, дослуживш иеся по гражданской службе до 8-го ранга, и обер-офицеры получали потомств енное или, как его называли в быту, столбовое дворянство. Чиновники 14-9-го ра нгов стали впоследствии рассматриваться как получившие личное дворянс тво, т.е. обладали рядом льгот и преимуществ потомственного дворянства: б ыли освобождены от телесных наказаний, от рекрутской повинности, от пода тей, но не имели права передать дворянство своим детям, не могли иметь кре постных крестьян и участвовать в корпоративной жизни дворянства. ПУНКТ 16 Абсолютизм зорко следил за законностью получения дворянства. Права и пр еимущества, которые давало дворянство, привлекали многих, и возникали мн огочисленные случаи самозванства. Для борьбы с таким явлением и предусм атривается комплекс мер по проверке чистоты дворянского сословия. С это й целью используется опыт западноевропейских стран, где дворянству выд авались дипломы и присваивались гербы. Обязанность выдавать их была воз ложена на герольдмейстера, должность которого была учреждена в 1722 году. « Табель в данном пункте впер вые узаконивает гербы. До середины XVII в ека Россия герб ов не знала. Они пришли из Польши и Украины » . В пункте говорится и о пожаловании дворянства не за службу. Отмечается, что это исключительная прерогатива императора. Порядок рас смотрения прошений о даровании дворянства установлен следующий: в перв ой инстанции их должен рассматривать Сенат, а во второй - сам император. Служба и личные заслуги могли открыть дорогу в сословие дворян сравните льно немногим. Тем не менее , п од знатным дворянством Петр понимал не только выходцев из древнейших ру сских знатных родов. На запрос Сената в 1724 году к императору, считать ли за знатное шляхетство тех, которые имеют более ста дворов, или же по рангам, П етр ответил: « Знатное дворян ство по годности считать » . ПУНКТ 17 Пункт был включен в проект Табели только в 1722 году. На ноту, содержащуюся в нем, оказало влияние законодательство Дании и, особенно, Пруссии. Там изв естные должности давали определенные привилегии, пока их занимали; уход я в отставку или на другую должность, лицо лишалось всех привилегий. Пунк т перечисляет аналогичные должности применительно к России и полность ю соответствует пп.4 и 6 Табели. ПУНКТ 18 Пункт был внесен Остерманом в проект Табели из шведского регламента 1696 го да Карла XII. Но Петр внес в него существенные изменения и дополнения. Прежд е всего , текст пункта был при веден в соответствие с LII главой Генерального Регламента. Вместо достато чно растяжимого "в руках палача были" Петр устанавливает: публично на пло щади наказаны или хотя только обнажены или пытаны были. Восстановление в ранге могло произойти только по решению императора. То лкование о пытанных, написанное Петром, вносит существенное изменение в Артикул воинский. Свидетельство о невиновности пытанного могло выдава ться только царем или фельдмаршалом, согласно толкованию Артикула, тогд а как толкование Табели оставляет эти полномочия исключительно за импе ратором. ПУНКТ 19 Табель о рангах, обусловив внешние различия между рангами, "породила чин овничий point d'honour: в оскорблении начинают видеть обиду не лицу, не сословию, но чину". Закреплено это было в п.19. Большая часть пункта представляется добрым советом, "милостивым напоми нанием", как надо одеваться и жить в соответствии со своим чином. Причины т акого попечения ясны: если лицо ведет образ жизни ниже уровня, подобающе го его рангу, это принижает честь всего ранга. Если же дворянин живет не по средствам, он может разориться, поскольку многие жили только на свое жал ованье, а оно выплачивалось в соответствием с чином, а не с запросами двор янина или членов его семьи. Пункт содержит санкции за невыполнение "мило стивого напоминания", и тем самым его содержанию придается нормативный х арактер. Петр Первый задумал свою «Табель о рангах» как рав ную для всех возможность про движения по службе. 4. Итоги реформ 1. Бюрократическое начало в формировании государс твенного аппарата победило начало аристократическое. Профессиональны е качества, личная преданность и выслуга становятся определяющими крит ериями для продвижения по службе. Признаком бюрократии, как системы упра вления, являются: вписанность каждого чиновника в четкую иерархическую структуру власти и руководство им в своей деятельности строгими и точны ми предписаниями закона, инструкции. Положительными чертами нового бюрократического аппарата стали профес сионализм, специализация, нормативность. Отрицательными - его сложность , дороговизна, работа на себя, негибкость. 2. Сформулированная Табелью новая система чинов и должностей юридически оформила статус правящего класса. Были подчеркнуты его служебные качес тва: любой высший чин мог быть присвоен только после прохождения через в сю цепочку низших чинов. Устанавливались сроки службы в определенных чи нах. Принцип выслуги тем самым подчинял принцип аристократический. 3. Табель о рангах уравнивала службу военную со службой гражданской: чины и звания присваивались в обеих сферах, принципы продвижения по службе бы ли аналогичными. Но дети дворян-аристократов записывались в должность у же после рождения и по достижении ими пятнадцатилетнего возраст имели д остаточно важный чин. 4. Подготовка кадров для нового государственного аппарата стала осущест вляться в специальных школах и академиях в России и за рубежом. Степень к валификации определялась не только чином , но и образованием, специальной подготовкой. Обучение дво рянских детей осуществлялось часто в принудительном порядке (за уклоне ние от учебы налагались взыскания). Дети дворян по разнарядке направляли сь на учение, от уровня их подготовки зависели многие личные права (напри мер, право на вступление в брак). В связи с открытием в начале XIX в. ряда средних и высши х учебных заведений число претендентов на государственную службу возр осло. К. Ф. Головин отмечал появление в России «умственного пролетариата » - категории людей, которые мо гли жить главным образом за счет знаний и службы. Признавалось, что «Росс ия - та страна, где умственному пролетариату государство предоставляет наибольшее число вакансий; и в Германии и во Франции доступ к официальной карьере гораздо труднее и гол однее, чем у нас. Но и в России свободных мест не хватает». В этих условиях, с одной стороны, возросли численность и влияние чиновничества, с другой - опасения со стороны самодержа вия (особенно под влиянием революций на Западе) относительно социально-п олитической ориентации чиновничества, его приверженности существующе му экономическому и политическому строю. Позднее появилась даже характ еристика некоторых сравнительно крупных чиновников как «красных». Но е ще более остро в николаевское царство вание (не без в лияния сатиры Н. В. Гоголя) встал вопрос о чисто делов ой несостоятельности большинства чиновничества, особенно тех, кто не по лучил серьезного образования. Объектом дискуссии в правительственных верхах стали феномен чинов и Табель о рангах как их правовая основа. Глав ных обвинени й против чинов бы ло три: провоцирование непомерного стремлении к получению чинов, возмож ность получения их простой выслугой лет и опасное увеличение численнос ти нового, «служилого» дворянства. Было выдвинуто и настойчиво отстаива лось требование отмены чинов. Приверженцами этой меры были Николай I и ег о преемники. В записке «О народном воспитании», составле нной по поручению Николая I, А. С. Пушкин в н оябре 1826 г ода писал: «Чины сдела лись страстью русского народа... В других землях молодой человек кончает круг учения около 25 лет; у нас он торопится вступить как можно ранг, в служб у, ибо ему необходимо 30-ти лет быть полковником или коллежским советником ... Конечно, уничтожение чинов (по крайней мере, гражданских) представляет великие выгоды; но сия мера влечет за собою и беспорядки бесчисленные, ка к вообще всякое изменение постановлений, освященных временем и привычк ою». Сторонники сохранения чипов полагали, что отрицательные последствия ч инов могут быть устранены без отказа от них в принципе. Апологетом чинов выступил минист р народного просвещения граф С. С. Уваров - автор известной реакционной формулы «православие, са модержавие и народность». В 1847 г оду он подал Николаю I записку, в которой доказывал, что чины есть « орудие столь могущественное, что доколе оно останется в руках властител ей, едва ли что-либо может поколебать самодержавную власть в ее основани ях». «В гражданской жизни всех европейских народов, - развивал Уваров свою идею, - отличие определяется и достигается или родом, или б огатством, или дарованием. Там ... только три пути к высшим слоям общества». В России иначе. «Известно, что у нас... гражданское значение всех и каждого зависит от степени, которая определяется по усмотрению высшей власти» в зависимости от «службы престолу» и отечеству. «При таком положении пото мок Пожарского и потомок Минина должны наравне искать благоволения пра вительства, заслуживать офицерский чин. Граф Шереметев, вступая во владе ние обширным поместьем, обязан прежде воздать правительству, по мере его , дань личною службой. Карамзин оставался бы скромным писателем, если бы в зор монарший не поставил бы его в общественном мнении несомненное потря сение, отчасти похожее на смятение». Государственная служба утратит «нр авственное могущественное привлечение», дворянство отойдет от нее, и сл ужба «вся перейдет в руки так называемых чиновников, составляющих уже у нас многочисленное сословие людей без прошедшего и будущего..., похожих н а класс пролетариев, единственных в России представителей неизлечимой язвы нынешнего европейского образования». Последнее опасение особенно подчеркивалось, «...быстро образуется новый разряд люден с особенными по нятиями, с особенным предрассудками и мечтами, менее привязанных к прави тельству, а более занятых собственными выгодами» Как видим, записка Увар ова представляла собой манифест реакционного курса внутренней политик и, в котором чинам придавалось поразительно большое значение. Ознакомившись с запиской С. С. У варова, Николай I написал на ней: «Много весьма справедливых мыслей». Одна ко современники, которым содержание записки стало известно, отнеслись к ней критич ески. Так, упоминавшийся уже В. Я. Стоюнин высмеял рассуждения Уварова о «равенстве перед зак оном» граждан России. Он же указал на одну из главных причин, вызвавших ув аровскую записку: «Русский вельможа испугался, что с уничтожением Табел и о рангах пропадет сила высшего сословия, потому что людям со связями и п ротекцией чины добывать было легко». Хотя на протяжении второй полови ны XIX в. вопрос об отмене чинов (или о реорганизации системы чинопроизводс тва) неоднократно рассматривался в правительственных верхах, они все же просуществовали до 1917 г. без сколько- нибудь существенных изменений. Решающее значение при этом имели сообра жения, подобные выдвинутым Уваровым, и сопротивление этой мере самого чи новничества. З аключение Табель о рангах создавала целый переворот не толь ко в служебной иерархии, но и в основах самого дворянства. «Петр поставил основанием службы личную выслугу вместо стар ого основания – родовитости. Но это не было новостью, личная выслуга при знавалась уже в XVII в.; Петр дал ей только окончательный перевес...» Табель упраздняла совершенно старинное деление на основе родовитости и проис хождения и искореняла всякое значение аристократизма в русском госуда рственном строе. Теперь всякий, достигнув личными заслугами известного чина, становился в соответствующую должность, и , не пройдя служебной лестницы с нижних чинов, никто не мог достичь высших. «На смену старому делению дворян на чины думные (бо яре, окольничьи, думные дворяне, думные дьяки...), столичные (стольники, спал ьники и т.д., вплоть до дворян московских) и провинциальные (дворяне и дети боярские по «городам», т. е. по уездам) пришло новое чиновное деление, которое, по представлению Пет ра, должно было исходить из принципа служебной выс луги, годности. «Аристократическое происхождение утрачивает значение при назначении на ру ководящи е государственные посты » . Петровская «Табель о рангах», обнародованная 24 янв аря 1722 г ода , окончательно зафи ксировала принцип бюрократической выслуги... Но дворянское достоинство можно б ыло получить и по воле государя » . Вся масса с лужилых дворян была поставлена в прямое подчинение Сенату вместо прежн его Разрядного приказа, и Сенат «ведал дворянство через особого чиновни ка «герольдмейстера» . В перв ую очередь пострадали от этого новшества люди родовитые, те, кто издавна составляли избранный круг родословной знати при дворе и в правительств е. Теперь они стали на один уровень с рядовым дворянством. Новые люди, выхо дившие из среды не только низших и захудалых служилых чинов, но и из людей пониже, не исключая холопов, проникают при Петре на высшие государственн ые должности. «Новая сис тема расширила Количественно ряды шляхетства российского – прочной о поры феодального государства, власти самого императора. Новые дворяне п олучали земельные владения и крепостных крестьян, патенты на чины и нагр ады, благосло вляя службу и счастливый случай » . Видне йшие деятели второй половины царствования Петра I все люди незнатного пр оисхождения: генерал-прокурор П.И. Ягужинский, правая рука Петра, вице-канцлер барон Шафиров, ге нерал-полицмейстер Девиер - все они были « иноземцы и инородцы очень низкого происхождения » . Инспектор ратуши, вице-губернато р Архангельска Курбатов был из холопов, управлявший Московской губерни ей Ершов - тоже. Из старинной знати высокое положение сохранили при Петре князья Долгорукие, князь Куракин, князья Голицыны и фельдмаршал граф Б.П. Шереметьев. «Земельная собственность оставалась экономичес кой основой существования дворянского сословия. Землевладение наряду с государственной службой было его важнейшей социальной функцией» . «Народные сословия искони разделялись у нас на че тыре разряда: духовенство, дворянство, средний класс и нижний класс. Нахо дясь вообще в благоприятных отношениях между собой и к верховной власти, образуя одно целое, они не требовали зна чительно преобразования. Петр действительно не изменил основных начал, определявших права их и обязанности, но яснее указал цель, к которой кажд ое из них должно стремиться, скрепил внутренний состав их, усилил значен ие. Дворянство до времен Петра состояло из благородных фамилий, из поместны х владельцев, служивших государю и отечеству умом и оружием... Слово дворя нин, означавшее прежде известный сан между стольником и жильцами, теперь стало знаменовать каждого члена благородного сословия, приобретшего п раво на известные преимущества или собственными заслугами или службою предков» . «Если в дворянство можно будет поступать из други х сословий, как из чина в чин, не по исключительной воле государя, а по поря дку службы, то вскоре дворянство не будет существовать или (что все равно) все будут дворянством» . Список используемых исто чников 1. Анисимов Е.В. Время Пе ровских реформ. – Л.: Лениздат, 1989. – 496 с. 2. Баггер Х. Реформы Петра Великого: обзор исслед ований . – М.: Про гресс, 1985. – 198 с. 3. Буганов В. И. Петр Великий и его время . – М.: Наука, 1989. – 192 с. 4. Исаев И.А. Ист ория государства и права Рос сии: учебное пособие . – М.: ТК Велби, Издательство П роспект, 2005. – 336 с. 5. Ключевски й В. О. Курс русской истории, в 8 томах, том 5. – М.: Издате льство социально-экономической литературы, 1958. – 503 с. 6. Ключевски й В. О. О государственности в Р оссии. – М.: Мысль, 2003. – 606 с. 7. Мавродин В. В. Петр Первый . – М.: Молодая г вардия, 1948. – 480 с. 8. Мавродин В. В. Рождение новой России. – Л.: Издательство Ленинг радского университета, 1988. – 531 с. 9. Медушевск ий А. Н. Утверждение абсолюти зма в России: сравнительно историческое исследование. – М.: «Текст», 1993. – 320 с. 10. Павленко Н.И. Петр Великий. – М.: Мысль, 1994. – 591 с. 11. Петр Великий: pro et contra / Предисл. Д.К. Бурлаки, Л.В. Поля кова, А. А. Кара-Мурзы, послесл. А.А. Кара-Мурзы, коммент. С.Н. Казакова, К. Е. Нетужилова . – СПб.: РХГИ, 2003. – 1024 с. – (Русский путь). 12. Писарько ва Л. Российская бюрократия в эпоху Петра Первого .// « Отечественная история » . 2003. - № 3. 13. Писарькова Л. Российская бюрократия в эпоху Петра П ервого/условия службы и характерные черты // « Отечественная история». 2003. - № 2. 14. Платонов С . Ф. Полный курс лекций по русс кой истории. Издание 3-е. – Ростов-на-Дону: Феникс, 2002. – 576 с. 15. Российское законодательство X-XX вв.: в 9 т. Т.4. Законодательство периода становления абсолютизма. Отв. ред. А . Г. Маньков. М., Юридическая лит ература, 1986. 16. Современн ый словарь иностранных слов, 1993. – с. 114-115. 17. Титов Ю. П. Хрестоматия по истории государства и права России . – М.: «Проспект», 1997. – 472 с. 18. Троицкий С . М. Русский абсолютизм и дворянство XVIII в. – М.: Наука, 1974. – 396 с. 19. Устрялов Н.Г . Русская история до 1855 года , в двух частях. – Петрозаводск: Корпорация «Фолиум», 1997. – 958 с. 20. Шепелев Л. Е. Чиновный мир России XVIII – нач. XX вв. – СПб.: «Искусство – СПб», 1999. – 479 с. Приложен ие 1 Табель о рангах всех чинов, воинских, статских и при дворных, которые, в котором классе чины; и которые в одном классе те имеют по старшинству времени вступления в чин между собою, однакож воинские вы ше прочих, хотя б и старее кто в том классе пожалован был ( 1722 г., генваря 24) Ко учрежденной вышеобъявленной табели рангов при лагаются сии пункты, каким образом со оными рангами каждому поступать на длежит. 1. Принцы, ко торые от нашей крови произходят, и те, которые c нашими принцеccами сочетан ны: имеют при всяких случаях председательство и ранг над всеми князьями и высокими служители Российского государства. 2. Морские же с сухопутными в команде определяются следующим образом: кто с кем одного ранга, хотя и старее в чину, на море командовать морскому над сухопутным, а на земли сухопутному над морским. 3. Кто выше св оего ранга будет себе почести требовать, или сам место воз ь мет выше данного ему ранга, тому за каж дой случай платить штрафу 2 месяца жалованья. А ежели кто без жалованья сл ужит, то платить ему такой штраф, как жалованья тех чинов, которые с ним равного рангу, и действит ел ь но жалованье получают. Из штрафных денег имеет объявитель того третью долю получать, а досталныя и меют в гошпиталь употреблены быть. Но сие осмотрение каждого рангу не в т аких оказиях требуется, когда некоторые яко добрыя друзья и соседи съеду тся, или в публичных асамблеях, но токмо в церквах при службе божией, при д воровых церемониях, яко при аудиенции послов, торжественных столах, в чи новных съездах, при браках, при крещениях, и сим подобных публичных торже ствах и погребениях. Равной же штраф и тому следует, кто кому ниже своего р ангу место уступит, чего надлежит фискалом прилежно смотреть, дабы тем о хоту подать к службе, и оным честь, а не нахалом и тунеядцом получать. Выше писанной штраф как мужескому, так и женскому полу необходимо за преступл ения надлежит. 4. Под р авным штрафом, не имеет никто рангу себе требовать, пока он на свой чин надлежащего патента показат ь не имеет. 5. Такожде не имеет никто ранг взят ь по характеру, которой он в чужих службах получил, пока мы ему онаго харак тера не подтвердили, которое подтверждение мы каждому по состоянию его з аслуг охотно жаловать будем. 6. Без патента апшит никому не дает ранга, разве оной апшит за нашею рукою дан будет. 7. Все замужные жены поступают в ра нгах, по чинам мужей их. И когда они тому противно поступят, то имеют они шт раф заплатить такой же, как бы должен платить муж ее был за свое преступле ние. 8. Сыновьям р оссийскаго государства князей, графов, баронов, знатнейшаго дворянства, такожде служителей знатнейшаго ранга, хотя мы позволяем для знатной их п ороды или их отцов знатных чинов в публичной асамблеи, где двор находитс я, свободной доступ пред друг ими нижняго чину, и охотно желаем видеть, чтоб они от других во всяких случ аях по достоинству отличались; однако ж мы для того никому какова рангу н е позволяем, пока они нам и отечеству никаких услуг не покажут, и за оныя х арактера не получат. 9. На сопротив того, имеют все девиц ы, которых отцы в 1-м ранге, пока они замуж не выданы, ранг получить над всеми женами, 63 которые в 5-м ранге обретаются, а имянно, ниже генерала-маэора, а вы ше брегадира. И девицы, которых отцы во 2-м ранге, над женами, которые в 6-м ран ге, то есть ниже брегадира, а выше полковника. А девицы, которых отцы в 3-м ра нге, над женами 7-го ранга, то есть ниже полковника, а выше подполковника. И п ротчие, против того, как следуют ранги. 10. Дамы и дев ицы при дворе имеют, пока они действително в чинах своих обретаются, след ующие ранги получить: Обер го фмейстерина у ея величества государыни императрицы имеет ранг над всем и дамами. Действителные стац дамы у ея величества государыни императриц ы следуют за женами действителных тайных советников. Действителные кам ер девицы имеют ранг с женами президентов от колегеи. Гоф дамы - с женами брегадиров. Гоф девицы - с женами полковников. Гоф мейстерина и наших цесар евен - с действителными стац дамами, которые при ее величестве императри це. Камер девицы при государынях цесаревнах следуют за гоф дамами при ее величестве государыне императрице. Гоф девицы государынь цесаревен сл едуют за гоф девицами при ее величестве государыне императрице. 11. Все служители российские или чу жестранные, которые осмии первых рангов находятся, или действително был и, имеют оных законные дети и потомки в вечныя времена лутчему старшему д ворянству во всяких достоинствах и авантажах равно почтены быть, хотя б они и низкой породы были, и прежде от коронованных глав никогда в дворянс кое достоинство произведены или гербом снабдены не были. 12. Когда кто из наших высоких и нижн их служителей, два чина и более действително имеет, или выше ранг получил, нежели по чину, которой он действително управляет, то имеет он при всяких случаях ранг вышняго его чину. Но когда он в нижнем чину свое дело отправл яет, то не может он тогда на том месте своего вышняго рангу или титла иметь , но по оному чину, которой он действително отправляет. 13. Понеже статские чины прежде не б ыли распоряжены, и для того почитай никто или зело мало чтоб кто надлежащ им порядком с низу свой чин верхней заслужил из дворян, а нужда ныне необх одимая требует и в вышние чины: того ради брать, кто годен будет, хотя б оно й и никакого чина не имел. Но понеже сие в рангах будет оскорбително воинс ким людем, которые во многие лета, и какою жестокою службою оное получили, а увидят без заслуги себе равного или выше: того ради кто в которой чин и в озведен будет, то ему ранг заслуживать летами, как следует. Чего для надле жит из Сенату, кто в какой чин в статской не по порядку с низу пожалован бу дет нынешней ради нужды с котораго времени, давать имена их обор фискалу, дабы могли фискалы смотреть, чтоб исполняли в рангах по сему указу. И дабы впредь на ваканцыи не стороны хватать, но порядком, как в воинских чинах п роизводятца. Того ради надле жит ныне иметь в статских колегиях по 6 или по 7 человек колегеи юнкеров, ил и менше. А ежели более надобно, то с докладу. 14. Надлежит дворянских детей в кол егиах производить снизу: а имянно, перво в колегии юнкары, ежели ученые, и освидетелствованы от колегии, и в Сенате представлены, и патенты получил и. А которые не учились, а нужды ради и за оскудением ученых приняты, тех пе рво в титулярные колегии юнкары писать, и быть им те годы без рангов, котор ым нет рангов до действителнаго колегеи юнкарства. годы месяцы против капрала 1 против сержанта 1 против фендрика 1 против порутчика 2 против маэора 2 против подполковника 2 против полковник 3 Карпоралские и сержантские лета зачитать тем, которые учили сь и выучились подлинно, что коллежским правлениям надлежит. А имянно, чт о касается до праваго суда, также торгам внешним и внутренним к прибыли И мпериа и экономии, в чем надлежит их свидетелствовать. Которые обучатца вышеписанным наукам, тех из колегеи посылать в чужие краи по несколку, для практики той науки. А которые знатные услуги пок ажут, те могут за свои труды производитца ранги выше, как то чинитца и в во инской службе, кто покажет свою какую выслугу. Но сие чинить в Сенате толк о, и то с подписанием нашим 15. Воинским ч инам, которые дослужатся до обер офицерства не из дворян, то когда кто пол учит вышеписанной чин, оной суть дворянин, и его дети, которые родятца в об ор офицерстве, а ежели не будет в то время детей, а есть прежде, и отец будет бит челом, тогда дворянство давать и тем, толко одному сыну, о котором отец будет просить. Протчие же чины, как гражданские, так и придворные, которые в рангах не из дворян, оных дети не суть дворяна. 16. И понеже никому кроме нас, и друг их коронованных глав принадлежит, кого в дворянское достоинство гербом и печатью пожаловать, и насупротив того многократно оказалось, что некот орые себя дворянами сами называют, а подлинно не суть дворяня, иные же сво еволно герб приняли, котораго предки их не имели ниже от предков наших, ил и от иностранных коронованных глав им дан, и при том смелость приемлют ин огда такой герб изобрать, которой владеющие государи и иные знатнейшые ф амилии действително имеют. Того ради мы тем, до которых сие касается, чрез сие милостиво напоминаем, чтоб каждый от такого непристойнаго поступка, и от того возпоследующаго безчестья и штрафования впредь остерегался. К аждому объявляется, что для 65 сего дела определили мы геролдмейстера. И та ко надлежит всем для того дела к нему приходить, и доношении подавать, и ре шения требовать, как следует: кто имеет дворянство, и на оное гербы, дабы д оказывали, что они или предки их от какого наддания имели, или чрез предко в наших или нашею милостию во оную честь приведены. Буде же кто того подли нно вскоре доказать не может: то таковым давать сроку на полтора года. А по том требовать, дабы подлинно доказал. И ежели не докажет, (а объявит за чем подлинно) о том доносить Сенату; а в Сенате о том разсмотря, доносить нам. Буде же кто будут просить за я вныя службы о наддании, то о службах того справливатца. И буде из таковых я вятца подлинно заслуженые, и о том доносить Сенату ж, а Сенату представля ть нам же. А которые дослужились до обор офицерства, руской или иноземец, к ак из дворянства, так и не из дворянства, тем давать гербы смотря по заслуг ам. А которые хотя в воинской службе и не были, и ничего не заслужили, а могу т доказать не менши ста лет: и таким гербы давать же. В нашей же службе обретающыеся чюжестранные люди, и меют или своими дипломами, или публичными свидетелствами от правителст ва их отечества, свое дворянство и герб доказать. 17. Также нижеписанные чины, а имянн о: президенты и вицепрезиденты в надворных судах, обер ландрихтеры в рез иденции, президент в магистрате в резиденции, обер комисары в колегиах, в оеводы, обер рентмейстеры и ландрихтеры в губерниях и в провинциях, казн ачеи при манетном деле, директоры над пошлинами в портах, обер экономии к амисары в губерниях, обер камисары в губерниях, ассесоры в надворных суд ах в губерниях, камериры при колегиях, ратманы в резиденции, почт мейстер ы, камисары при колегиях, камериры в провинциях, земские камисары, ассесо ры в провинциалных судах, земские рентмейстеры, не надлежит за вечный чи н почитать, но за уряд, как вышеписанным, так и им подобным: ибо оные не суть чины: того ради ранг иметь должны, пока они действително у своего дела обр етаются. А когда переменятся или оставятся, тогда того ранга не имеют. 18. Те, которые за тяжкие преступлен ия отставлены, публично на площади наказаны, или хотя толко обнажены, или пытаны были, оные лишены от имевшаго титла и рангу, разве они от нас за как ия выслуги паки за собственною нашею рукою и печатью в совершенную их че сть возставлены, и о том публично объявлено будет. Толкование о пытанных В пытке бывает, что многие злодеи, по злобе, других приводят: того рад и, которой напрасно пытан, в бес ч естные причесться не может, но надлежит ему дать нашу грамоту со обстоят елством его невинности. 19. Понеже та кожде знатность и достоинство чина какой особы 66 часто тем умаляется, ког да убор и прочей поступок тем не сходствует, якоже на супротив того многи я разоряются, когда они в уборе выше чина своего и имения поступают: того р ади напоминаем мы милостиво, чтоб каждый такой наряд, экипаж, и либрею име л, как чин и характер его требует. По cему имеют вcе поcтупать, и объявленного штрафования и вящшаго наказания остерегатся. Дан за подписанием нашей собственной руки, и государственною на шею печатью в резиденции нашей. Петр. Приложение 2 Т абель о рангах Класс Гражданские чины Военные чины Морские чины Придворные чины I Канцлер Генерал-фельдма ршал Генерал-адмирал - II Действительны й Тайный Советник Генерал от кавалерии; Генерал от инфантерии; Генерал от артиллерии; (в XVIII в. - Генерал-анше ф) Адмирал Обер-камергер; О бер-гофмаршал; Обер-шталмейст ер; Обер-егермейстер; Обер-гофмейстер; Обер-шенк; Обер-церемониймейстер; Обер-форшнейдер (1856г.); III Тайный Советни к Генерал-лейтенант Вице-адмирал Гофмаршал; Шталмейстер; Егермейстер; Гофме йстер; IV Действительны й Статский Советник Генерал-майор Контр-адмирал Камергер V Статский Со ветник Бригадир Капитан-командор (XVIII в.) Церемониймей стер (с 1884г.) VI Коллежский Советник; Военный Советник Полковник Капитан 1-го ранга Камер-фурьер (до 1884г.) VII Надворный Советник Подполковник Капитан 2-го ранга Камер-фурьер (до 1884г.) VIII Коллежски й асессор Майор (до 1884г.) Капи тан-лейтенант (до 1884г.) - IX Титулярный советник Капитан; Ротмистр ( кавалерия) Лейтенант Камер-юнкер X Коллежский секретарь Штабс-капитан; Шт абс-ротмистр Мичман (с 1884г.) - XI Корабельный се кретарь - - - XII Губернский секретарь Поручик Мичман ( до 1884г.) - XIII Провинциальны й секретарь; Сенатский регист ратор; Синодский регистратор; Кабинетский регистратор По дпоручик; Корнет (кавалерия) Мичман (до 1884г.) - XIV Коллежский регистратор Прапорщик (с 1884г. только в военное время) - -
1Архитектура и строительство
2Астрономия, авиация, космонавтика
 
3Безопасность жизнедеятельности
4Биология
 
5Военная кафедра, гражданская оборона
 
6География, экономическая география
7Геология и геодезия
8Государственное регулирование и налоги
 
9Естествознание
 
10Журналистика
 
11Законодательство и право
12Адвокатура
13Административное право
14Арбитражное процессуальное право
15Банковское право
16Государство и право
17Гражданское право и процесс
18Жилищное право
19Законодательство зарубежных стран
20Земельное право
21Конституционное право
22Конституционное право зарубежных стран
23Международное право
24Муниципальное право
25Налоговое право
26Римское право
27Семейное право
28Таможенное право
29Трудовое право
30Уголовное право и процесс
31Финансовое право
32Хозяйственное право
33Экологическое право
34Юриспруденция
 
35Иностранные языки
36Информатика, информационные технологии
37Базы данных
38Компьютерные сети
39Программирование
40Искусство и культура
41Краеведение
42Культурология
43Музыка
44История
45Биографии
46Историческая личность
47Литература
 
48Маркетинг и реклама
49Математика
50Медицина и здоровье
51Менеджмент
52Антикризисное управление
53Делопроизводство и документооборот
54Логистика
 
55Педагогика
56Политология
57Правоохранительные органы
58Криминалистика и криминология
59Прочее
60Психология
61Юридическая психология
 
62Радиоэлектроника
63Религия
 
64Сельское хозяйство и землепользование
65Социология
66Страхование
 
67Технологии
68Материаловедение
69Машиностроение
70Металлургия
71Транспорт
72Туризм
 
73Физика
74Физкультура и спорт
75Философия
 
76Химия
 
77Экология, охрана природы
78Экономика и финансы
79Анализ хозяйственной деятельности
80Банковское дело и кредитование
81Биржевое дело
82Бухгалтерский учет и аудит
83История экономических учений
84Международные отношения
85Предпринимательство, бизнес, микроэкономика
86Финансы
87Ценные бумаги и фондовый рынок
88Экономика предприятия
89Экономико-математическое моделирование
90Экономическая теория

 Анекдоты - это почти как рефераты, только короткие и смешные Следующий
Жена: - Доктор, можно ли нам заниматься любовью во время беременности?
Муж: - Доктор, а правда ли, что младенцы сосут палец в утробе матери?
Anekdot.ru

Узнайте стоимость курсовой, диплома, реферата на заказ.

Обратите внимание, реферат по информатике и информационным технологиям "Табели о рангах Петра 1", также как и все другие рефераты, курсовые, дипломные и другие работы вы можете скачать бесплатно.

Смотрите также:


Банк рефератов - РефератБанк.ру
© РефератБанк, 2002 - 2016
Рейтинг@Mail.ru