Реферат: Анализ федеральной программы - текст реферата. Скачать бесплатно.
Банк рефератов, курсовых и дипломных работ. Много и бесплатно. # | Правила оформления работ | Добавить в избранное
 
 
   
Меню Меню Меню Меню Меню
   
Napishem.com Napishem.com Napishem.com

Реферат

Анализ федеральной программы

Банк рефератов / Законодательство и право

Рубрики  Рубрики реферат банка

закрыть
Категория: Реферат
Язык реферата: Русский
Дата добавления:   
 
Скачать
Microsoft Word, 289 kb, скачать бесплатно
Заказать
Узнать стоимость написания уникального реферата

Узнайте стоимость написания уникальной работы

34 СОДЕРЖАНИЕ Введение………………………………………………………………… 2 Глава 1 Гос ударственная служба в РФ: современное состояние, проблемы и перспективы ………… ………...2 1.1 Понятие государственной службы …………………………………2 1.2 История г осударственной службы в РФ (после 1991 г.) ………….6 1.3 Современные проблемы государственной службы ……… ………..8 Глава 2 Анали з федеральной программы реформирования государственной службы ……………………………………………….10 2.1 Содержани е реформирования государственной службы …………11 2.2 Содержание проблемы и обос нование необходимости ее ре шения программными методами ……………………………………14 2.3 Цель, задачи, сроки и основные этапы реализац ии Программы ……………………… ……………………………………..22 2.4 Си стема мероприятий, предусмотренных Программой …………23 2.5 Ресурсное обеспечение Программы …………………………… ..29 2.6 Реализация Программы и контр оль за ходом выполнения предусмотренных ею мероприятий ………………………………….30 2.7 Ожидаемые результаты реализации Программы …… ………….31 Заключение …………………………………………………………… 32 Список используемой литературы …………………………………...34 ВВЕДЕНИЕ Государстве нная служба появилась в системе социальных отношений как необходимое у словие для нормальной жизнедеятельности общества и как средство обесп ечения других видов социальной деятельности. Вопросы управления государственной службой включ ены современным российским законодательством в комплекс отношений, по длежащих регулированию с точки зрения обеспечения ее эффективной орга низации. Современная государственная служба РФ представляет собой правовую м атерию, которая находится в постоянном движении: она изменяется, допол няется, идёт поиск новых инструментов в разрешении существующих проб лем, разрабатываются новые нормативные акты, регламентирующие госуда рственно-служебные отношения. Перечисление проблем государственной службы России свидетельствует о том, что в этой области в будущем долж ны произойти важнейшие изменения. Целью данной курсовой работы я вляется анализ федеральной программы реформирова ния государственной службы Глава 1 Государственная служба в РФ: современное состояние, проблем ы и перспективы 1. 1 Понятие государственной службы Государстве нная служба появилась в системе социальных отношений как необходимое у словие для нормальной жизнедеятельности общества и как средство обесп ечения других видов социальной деятельности, прежде всего производств а, обеспечения производства главным образом в интеллектуальном отноше нии. Недаром долгое время под службой вообще понималась сфера умственно го труда. Однако в настоящее время такой тезис отвергается в качестве кр итерия для отграничения службы от других видов социальной деятельност и. Решающим фактором здесь является объект воздействия в процессе осущес твления деятельности. Служба есть трудовая деятельность для других люд ей. Объектом воздействия в процессе службы выступает человек, личность, притом воздействие это — непосредственное, а человек — конкретный инд ивидуум. Служба зародилась и, развивалась вместе с обществом, в рамках об щества и для общества. Государственную службу можно рассматривать как объект теоретического исследования, с одной стороны, и в плане нормативно-правового понимания, с другой. Теоретически гoсударственная служба может быть представлена в аспектах: социальном, политическом, социологическом, правовом, организа ционном, нравственном. В правовом смысле исследуется юридическое устан овление государственно-служебных отношений, при реализации которых и д остигается практическое выполнение задач государственной службы. Государств енная служба — сложный социально-правовой институт. Этот институт пред ставляет собой систему правовых норм, регламентирующих государственно -служебные отношения, т.е. права, обязанности, ограничения, запреты, стимул ирование, ответственность служащих, прохождение госyдарственной служб ы, порядок возникновения и прекращения служебных отношений. С точки зрен ия традиционной теории под государственной понимается служба в госуда рственных учреждениях, предприятиях, организациях и объединениях. Нынешнему но рмативно-правовому закреплению государственной службы в качестве служ бы только в государственных органах способствует сложившееся в теории мнение о ее публичности. Так, в процессе государственной службы возникаю т публично-правовые отношения, «состоящие в том, что поступивший в аппар ат государственного управления находится на службе не только в соответ ствующем органе, но и у государства в целом»; а суть государственной служ бы в этом плане состоит в «формировании властно-управленческих взаимоо тношений между государством и обществом». Государственная служба по самому своему названию производна от поняти я «государство» и от доступной народу государственной идеи, воплощаемо й им в определенном типе государственности. Она является прежде всего ин ститутом ведения публичных (государственных) дел, что находит правовое з акрепление как во внутреннем законодательстве России, так и в междунаро дных правовых актах. Основываясь на нормах Всеобщей декларации прав чел овека и Международного пакта о гражданских и политических правах, госуд арственную службу следует определять. как институт равнодоступного и н епосредственного участия граждан в ведении государственных дел. Государств енная служба в Российской Федерации (РФ) создана в соответствии с положе ниями Конституции РФ об осуществлении власти народа непосредственно, а также через органы государственной власти и органы местного самоуправ ления. Государственная служба является комплексным публичным, социаль ным правовым, организационным институтом и профессиональной деятельно стью. В качестве комплексного публичного и социального института госуд арственная служба обеспечивает государственное управление, а также ин теграцию и обслуживание интересов личности, общества и государства. Как правовой институт, государственная служба строится на основе законов и других нормативных правовых актов, образующих в совокупности законода тельство о государственной службе РФ. Организационное строение госуда рственной службы означает распределение государственной службы по фун кциям, видам, уровням, а также осуществление государственной службы в ра зличных органах государственной власти. Наконец, граждане РФ, привержен ные ценностям и интересам общественного служения, обладающие соответс твующими потребностями и качествами, обеспечивают профессиональное ис полнение функций государственного управления, что означает осуществле ние государственной службы как профессиональной деятельности. Государстве нная служба может осуществляться как в государственных органах, так и в отдельных государственных учреждениях и организациях. Традиционным в научной литературе стало определение государственной службы, данное Манохиным В.М. : «государственная служба представляет с обой одну из сторон деятельности государства по организации и правов ому регулированию личного состава государственных органов и других государственных организаций, а также сама деятельность этого личного состава - государственных служащих по практическому и непосредствен ному осуществлению задач и функций государства». Лазарев Б.Ю. определяет государственную службу как «…служение госуда рству, т.е. выполнение по его поручению и за плату от него деятельности по реализации задач функций государства в государственных органах». Лазарев Б.М. «Го сударственная служба» / М.., 1993г., стр.5-6 С точки зрения современного законодателя, государственная служба в Р Ф - это профессиональная деятельность, состоящая в выполнении государ ственными служащими федеральных органов государственной власти РФ и субъектов РФ компетенции этих органов, установленной в законодател ьных и иных нормативных актах. Статья 2 Федерального закона «Об основах государственной службы РФ» п онимает под государственной службой профессиональную деятельность по обеспечению исполнения полномочий государственных органов. В этом определении можно выделить следующие аспекты: 1) государственная служ ба представляет собой профессиональную деятельность, т.е. деятельност ь являющуюся для государственного служащего профессией и, как правил о, она связанна с выполнением им в качестве основного вида деятельнос ти специальных полномочий; 2) в рамках осуществляемой деятельности про исходит реализация компетенции государственных органов; 3) эта деятел ьность направлена на обеспечение функционирования государственных органов; 4) такая деятельность представляет собой исполнение должност ных обязанностей, т.е. в данном случае очевиден личностный аспект поня тия государственной службы, так как обязанности принадлежат не госуд арственной службе, не должности, а самому государственному служащему. Закон относит к государственной службе исполнения должностных обяза нностей лицами, замещающими государственные должности категорий «Б» и «В». Итак, легальное (т.е. установленное в Федеральном законе «Об основах го сударственной службы РФ») истолкование понятия государственной служ бы позволяет утверждать, что государственная служба - это профессиона льная деятельность служащих в государственных органах представитель ной, исполнительной и судебной власти. Таким образом, в соответствии с действующим законодательством в прак тически функциональном смысле государственная служба представляет собой основанную на законе деятельность персонала государственных о рганов представительной исполнительной и судебной власти, состоящую в реализации государственной власти в различных сферах общественной жизни в целях выполнения задач и функций государства. 1.2 История го сударственной службы в РФ (после 1991 г.) История государственной службы в РФ насчитывает 4 э тапа. 1-й этап (1991 — 1996 гг.): отказ от советской (партийно-номенклатурной) систе мы государственной службы, а также создание новых кадровых служб и учебн о-научных (обеспечивающих подготовку, переподготовку и повышение квали фикации гocyдарственных служащих) учреждений. Были созданы: Главное управ ление по подготовке кадров для государственной службы при Правительст ве РФ (Росглавкадры), РАГС — Академия государственной службы при Презид енте РФ (вместо Академии общественных наук при ЦК КПСС), появились первые институты и факультеты университетов, в которых начали готовить студен тов по специальности «Государственное и муниципальное. управление». Бы ла заложена нормативная правовая база государственной службы РФ (в перв ую очередь, был принят Федеральный закон «Об Основах государственной сл ужбы РФ», 1995 г.). 2-й этап (1997 — осень 1999 г.): активизация усилий по административной реформе, пр едпринятая в рамках Администрации Президента РФ и завершившаяся подго товкой Концепции административной реформы (основные положения которой бы- ли озвучены в Послании Президента Б. Н. Ельцина Федеральному собранию весной 1998 г.). Одним из разделов Концепции административной реформы был раздел по государственной службе. Именно здесь были впервые проанализированы системные недостатки существующе й государственной службы, и (с целью исправления этих недостатков) предс тавлен замысел превратить государственную службу РФ в профессиональну ю государственную службу гражданского общества. 3-й этап (зима 1999 — весна 2000 гг.): разработка Концепции реформы государственн ого управления РФ в Центре стратегических разработок («Центр Г. Грефа») в качестве составной части предвыборной программы В. В. Путина как кандида та в Президенты РФ. Частью этой Концепции стало Техническое Задание (т. е. технический текст, включающий в себя предлагаемый план мероприятий и оч ередность их выполнения) по разделу «Государственная служба». На этом эт апе впервые был изучен вариант развития государственной службы с отсут ствием преобразований («стихийное развитие без реформ») и показаны нега тивные последствия та- кого развития событий, были рассмотрены различны е варианты перехода к профессиональной государственной службе граждан ского общества и был выделен приоритетный вариант возможной реформы (ка дровые преобразования с акцентом на развитие образовательных программ для государственных служащих). 4-й этап (ноябр ь 2000 г. — настоящее время): Поручение Президента РФ В. В. Путина о подготовке до 1 мая с. г. Концепции реформирования государственной службы РФ, создани е рабочих групп по подготовке Концепции и Плана мероприятий в Правитель стве РФ, Совете Безопасности РФ, военных структурах. Создание объединенн ой рабочей группы под эгидой Администрации РФ. Утверждение Структуры Ко нцепции и подготовка самого текста. Новым является перенос акцентов на р еформирование функциональных аспектов государственной службы и матер иального стимулирования и обеспечения при одновременном сохранении ко мплекса образовательных мероприятий. Это означает расширение и углубл ение замысла реформы. 1.3 Современн ые проблемы государственной службы Современное состояние государственной службы РФ х арактеризуется значительным количеством накопившихся проблем и проти воречий, обусловленных становлением государственности РФ и возникновением гражданского общества, а также переходным состояни ем экономики страны. Хотя структура государственной службы РФ в основно м задана, эта структура не описывает целостную систему. 1. Отсутствует единая целостная система государственной службы. Функцио нирование государственной службы осуществляется в качестве службы в о тдельном государственном органе как на федеральном уровне, так и на уров не субъекта РФ. То, что работодателем для государственного служащего явл яется не государство в целом в лице отдельного государственного органа, а сам государственный орган, приводит к местническому расколу государс твенной службы и потенциальному исполнению локальных (принятых отдель ными органами власти или же на уровне субъекта РФ) нормативных правовых актов в ущерб федеральным. 2. Отсутствует система законодательного регулирования (рамочное регули рование) для различных видов государственной службы, а также для субъект ов РФ. Законодательство о государственной службе РФ не упорядочено, нет объемлющего Закона (Кодекса) о государственной службе. 3. Неэффективна государственная кадровая политика в гocyдарственной служ бе, что выражается в: — высокой текучести кадров, в частности вследствие частных изменений с труктуры органов исполнительной власти, сокращений и изменений перечн я министерств, госкомитетов и других органов; — отсутствии механизма перевода государственного служащего из одного вида службы в другой с сохранением его статуса (особенно из военной в гра жданскую государственную службу); — недостат очном уровне профессионализма государственных служащих и несовершенн ой системе их профессиональной подготовки, переподготовки и повышении квалификации кадров; — несоответствии материального обеспечения законодательным огранич ениям и ответственности, возлагаемой на них. В особенности оплата (денеж ное содержание) государственных служащих не связана с эффективностью и х работы и не стимулирует увеличивать эту эффективность; — неэффекти вности действующих антикоррупционных мер и их слабой разработанности; — неполноте статуса государственных служащих отдельных видов государ ственной службы; — отсутств ии унификации основных гарантий государственных служащих различных ви дов и уровней государственной службы и в ряде случаев их декларативным х арактером; — разрозне нности элементов системы управления государственной службы РФ вследст вие отсутствия федеральных органов (федерального органа), обладающих фу нкциями управления государственной службой РФ. Нет «кадровой вертикал и», что приводит к отсутствию селекции кадрового резерва и работы с кадр овым резервом; — неупоряд оченности внутренней организации государственной службы и регламента ции деятельности государственно- го служащего. Без регламентов деятель ности государственные служащие получают свободу действия по собственн ому усмотрению, что увеличивает возможности коррупции; — декларати вном характере взаимосвязи с муниципальной службой. В действительност и, единство требований к государственной и муниципальной службе пока ос тается на уровне не реализованных пожеланий. В целом состояние государственной службы в настоящее время характериз уется ее низкой эффективностью в сравнении с те- ми затратами, которые об щество и государство несут при обеспечении государственной службы; нед остаточной гибкостью и приспособленностью к решению задач гражданског о общества и формирования рыночной экономики; невосприимчивостью к нов ым методам и формам организации, планирования, ресурсного обеспечения и стимулирования деятельности государственных служащих. ГЛАВА 2 Анализ федеральной программ ы реформирования государственной службы Россия находится у порога очередной и, может быть, с амой трудной реформы — реформы государственной службы. Остро встал воп рос о ее модернизации. Современное состояние общества, а вернее, его дегр адация, перемещение и вытеснение страны на периферию мирового сообщест ва говорят о неэффективности существующей модели государственной служ бы РФ. Если и дальше эта тенденция будет развиваться, то России грозит опа сность распада, либо зависимости от других, более динамичных и развитых государств. Дальше мириться с нарастающей деградацией государственног о аппарата России нельзя. 2. 1 Содержание реформирования государст венной службы В настоящее время в РФ сложилась ситуация, при котор ой реформирование государственной службы является приоритетным напра влением реформ. Основное направление реформирования — кардинальное п овышение эффективности и качества государственной службы в интересах развития гражданского общества и укрепления государства, содействие э кономическому прогрессу (становлению рыночной экономики), повышение ка чества оказываемых государством услуг, рациональное использование гос ударственных ресурсов и улучшение положения государственных служащих , конкурентоспособность профессии государственного служащего на федер альном и региональных рынках труда. Реформирование государственной сл ужбы в РФ должно обеспечить создание целостной системы государственно й службы, с учетом исторических, культурных, национальных и иных особенн остей РФ, а также тенденций мирового развития. Реформиров ание системы государственной службы РФ в соответствии с замыслом созда ваемой ныне Концепции предполагает: — определен ие и уточнение функционирования государственной службы. Предстоит изм енение работодателя для государственных служащих и утверждение новых типовых контрактов, в которых работодателем выступает государство в ли це отдельного государственного органа. Планируется создание системы д олжностных регламентов, исключающих произвол в служебной деятельности государственных служащих. Будут изменены категории государственной с лужбы и выделены в явном виде категории руководителей и их советников (« политический уровень») с ограничением по количеству таких лиц в государ ственных органах, а также категории профессиональных государственных служащих, подбираемых и продвигающихся по службе на основании их профес сиональных заслуг и достоинств. Будет произведено новое разделение гос ударственных служащих по группам и по классным чинам, что позволит унифи цированно соотносить служащих разных видов службы и наладить систему к арьерного роста; — создание системы органов по управлению государственной службой РФ (« кадровой вертикали»). Эти органы призваны проводить независимую от отде льных органов власти (ведомств) аттестацию; осуществлять работу с кадров ым резервом; формировать и вести реестр должностей; производить досудеб ное рассмотрение споров, связанных с прохождением государственной слу жбы; проводить конкурсы на замещение вакантных должностей; создавать ко миссии по этике государственной службы (в том числе по борьбе с коррупци ей) и руководить работой таких комиссий; издавать нормативные правовые а кты в пределах своей компетенции; — создание единой системы нормативных правовых актов, регулирующих государственн ую службу РФ, а также отмена тех положений, которые противоречат целям и з адачам реформ. В частности, предполагается принятие федерального закон а «О федеральной государственной службе» (название условно), Кодекса гос ударственной службы, разработка Этического кодекса государственной сл ужбы; — принятие н еотложных финансово-экономических мер и совершенствование материальн о-технического обеспечения государственной службы. Среди этих мер пред полагается максимально возможный перевод косвенных мер материального вознаграждения (всевозможные льготы) в прямые; признано необходимым раз вивать социальное и медицинское страхование вместо системы специализи рованных медицинских учреждений и т.д.; стимулирование по результатам ра боты должно быть значительно усилено в сравнении с регулярной заработн ой платой; для ключевых категорий служащих будет проведено увеличение (з начительное) оплаты их труда с целью восстановления конкурентоспособн ости профессии государственного служащего на федеральном и региональн ых (местных) рынках труда; бессрочные (постоянные) контракты постепенно д ля большинства категорий государственных служащих будут переведены в срочные (ограниченные по времени) контракты; будет развиваться «электро нное правительство» — введен электронный документооборот, включая эл ектронную (цифровую) подпись; будут пересматриваться нормы распределен ия (обеспечения) служебных принадлежностей, включая нормы размещения (по площади); — изменени е образовательной системы первичной подготовки, переподготовки и повы шения квалификации государственных служащих. Будет введен открытый ко нкурсный порядок выбора образовательных учреждений, ведущих все образ овательные программы. При профессиональной подготовке и повышении ква лификации государственных служащих, замещающих должности руководител ей и их заместителей, будет использоваться потенциал профильных академ ий, а также университетов и академических институтов. Будет предусмотре н «боковой вход» на ведущие позиции государственной службы категорий « советники» и «профессионалы» для ученых и специалистов в области госуд арственного управления по областям специализаций государственных орг анов. Планируется прекращение финансирования системы второго высшего образования и направление средств на интенсивные краткосрочные програ ммы повышения квалификации. Предполагается запрет на занятие должност ей начиная со старших для лиц, не обладающих профессиональным высшим обр азованием в областях управленческой специализации данного государств енного органа. Картину воз можных преобразований необходимо дополнить планом мероприятий. Конечн о, этот план должен быть уточнен и постоянно корректируется. Однако в цел ом возможен следующий сценарий: Предполагает ся проведени е ряда мероприятий по норматив ному правовому обеспечению (принятие рамочного федеральн ого закона и по возможности Кодекса государственной службы как всеобъе млющего закона), финансово-экономических мероприятий (изменение зарпла ты в соотнесении с мерами материального стимулирования, введение новой системы контрактов), функциональных мероприятий (новые категории и груп пы должностей), организационных мероприятий (создание системы органов п о управлению государственной службой РФ с целью возложения на них ответ ственности за дальнейшее реформирование). В среднесрочной перспективе апробируются, осваиваются и окончательно оформляются механизмы функционирования государственной службы. В долгосрочн ой перспективе развиваются механизмы функционирования государственн ой службы, стабилизируется и оптимизируется состав государственных сл ужащих. 2. 2 Содержание проблемы и обоснование необходимости ее реш ения программными методами В Российской Федерации сложились конституционны е основы государственной службы как механизма государственного управл ения, принципиально отличающегося от действовавшей ранее администрати вной системы управления. В 1992 - 2002 годах осуществлялась подготовка нормативных правовых актов в сфе ре государственной службы. Приняты Федеральный закон " Об основа х государственной службы Российской Федерации ", законодательные и иные н ормативные правовые акты Российской Федерации, регламентирующие отдел ьные виды федеральной государственной службы, а также государственную службу субъектов Российской Федерации. Общая численность государственных служащих и иных работников федераль ных органов государственной власти, органов государственной власти су бъектов Российской Федерации, иных государственных органов, образован ных в соответствии с Конституцией Российской Федерации (далее именуются - государст венные органы), а также муниципальных служащих и иных работников органов местного самоуправления на начало 2002 года составила 1053,1 тыс. человек, в том числе установленная численность государственных служащих и иных работ ников федеральных органов исполнительной власти - 315,1 тыс. человек. За пери од с 1992 года по 2002 год численность государственных служащих и иных работни ков в этих органах увеличилась в 1,8 раза, в основном на региональном уровн е. Этот рост обусловлен формированием в соответствии с Конституцией Российской Федерации государственных органов, об еспечивающих развитие рыночной экономики, в том числе налоговых, финанс овых, по вопросам занятости населения, миграции и других, а также органов местного самоуправления. В общей численности государственных служащих и иных работников госуда рственных органов, а также муниципальных служащих и иных работников орг анов местного самоуправления государственные служащие и иные работник и органов исполнительной власти, а также муниципальные служащие и иные р аботники местного самоуправления (925,1 тыс. человек) составляли 89 процентов , из них в федеральных органах исполнительной власти было занято 30 процен тов, в том числе в территориальных органах федеральных органов исполнит ельной власти - 28 процентов. Установленная численность федеральных государственных служащих цент ральных аппаратов федеральных органов исполнительной власти составля ла 24,9 тыс. человек, а их территориальных органов - 290,2 тыс. человек. В государственных органах субъектов Российской Федерации замещали гос ударственные должности 153,3 тыс. человек, муниципальные должности в органа х местного самоуправления - 283,7 тыс. человек. С 1998 года отмечается снижение численности государственных служащих фед еральных органов исполнительной власти. В 2001 году численность государст венных служащих федеральных органов исполнительной власти уменьшилас ь по сравнению с 1995 годом на 4,9 процента. При этом наблюдается рост численно сти государственных служащих государственных органов субъектов Росси йской Федерации и муниципальных служащих органов местного самоуправле ния. В 1999 году на 1000 человек населения России приходилось 2,8 государственного сл ужащего федеральных органов исполнительной власти, в Великобритании - 5,2, США - 3,9 государственного служащего, а на 1000 человек занятого населения соо тветственно - 6,4, 11,3 и 7,9 государственного служащего. В процессе реформирования государственной службы предполагается опти мизировать численность государственных служащих путем внедрения на го сударственной службе новых методов управления. На государственной службе сложилась половозрастная структура, не соот ветствующая половозрастной структуре занятого населения страны. Так, на начало 2002 года в общей численности государственных служащих, заме щающих государственные должности, женщины составляли более 70 процентов , в органах исполнительной власти - 71,8 процента, в аппаратах органов судебн ой власти и прокуратуры - 67,6 процента, в аппаратах органов законодательно й власти - 55,8 процента, аппаратах иных государственных органов - 55,4 процента . Такой сравнительно высокий процент женщин в аппаратах государственны х органов объясняется преобладанием женщин на государственных должнос тях, отнесенных к старшим и младшим группам должностей. Средний возраст государственных служащих, замещающих государственные должности, составлял 40 лет. Несколько моложе кадровый состав в аппаратах федеральных судов и органов прокуратуры Российской Федерации (средний возраст - 37 лет). Лица пенсионного возраста среди государственных служащих составляли 3,5 процента. Более 30 процентов государственных служащих в аппаратах законо дательных и иных государственных органов имели возраст 50 лет и старше, из них лица пенсионного возраста в этих органах составляли соответственн о 11,1 процента и 6,9 процента. Основная часть государственных служащих в возрасте до 30 лет замещали го сударственные должности, отнесенные к старшим и младшим группам должно стей (соответственно 49,6 и 38,7 процента). Высшие и главные государственные до лжности категории "В" замещали 0,6 процента государственных служащих в воз расте до 30 лет. Среди государственных служащих, замещающих высшие и главные государст венные должности категории "В", возрастная группа до 30 лет наиболее широко представлена в аппаратах федеральных судов и органов прокуратуры Росс ийской Федерации, где более трети государственных служащих составляли лица этой возрастной группы. Большинство лиц (29,9 процента), замещающих государственные должности, имел и стаж работы в государственных органах от 5 до 10 лет, около 25 процентов - свы ше 15 лет. В аппаратах органов законодательной власти стаж работы свыше 15 л ет имели 42 процента лиц, замещающих государственные должности, в органах исполнительной власти, аппаратах органов судебной власти и прокуратур ы - 24 процента, в других государственных органах - 38 процентов. Таким образом, в течение 10 лет произойдет высвобождение более половины г осударственных служащих, замещающих ключевые должности, при невозможн ости замещения этих должностей следующим поколением государственных с лужащих, имеющих достаточный опыт работы на государственной службе и не обходимую квалификацию. Образовательный уровень государственных служащих характеризуется сл едующими параметрами. На начало 2002 года доля государственных служащих, имеющих высшее професси ональное образование, составляла 73 процента. При этом 40 процентов государ ственных служащих имели высшее образование по специальностям экономич еского и управленческого профиля, 22 процента юридическое образование, 18 п роцентов - высшее техническое образование. Для сравнения: на 1 января 1999 г. г осударственные служащие с высшим профессиональным образованием указа нного профиля составляли соответственно 35,4, 19,6 и 21,2 процента. Сохраняется тенденция к увеличению числа государственных служащих, чь е профессиональное образование не соответствует квалификационным тре бованиям по замещаемой должности. Так, не имеют профессионального образования 26,7 тыс. человек, или 4,6 процент а от численности государственных служащих, замещающих должности, имеющ ие зачастую обеспечивающие функции. В настоящее время переподготовка и повышение квалификации федеральных государственных служащих осуществляются за счет средств федерального бюджета. В соответствии Федеральным законом "О федеральном бюджете на 2002 год" ассигнования на эти цели составили 417,5 млн. рублей, в том числе на госуд арственный заказ, на основе которого осуществляются переподготовка и п овышение квалификации федеральных государственных служащих централь ных аппаратов федеральных органов исполнительной власти, - 68,5 млн. рублей. При этом средства на переподготовку и повышение квалификации государс твенных служащих территориальных органов федеральных органов исполни тельной власти в федеральном бюджете не предусматриваются. В 2001 году среднемесячная начисленная заработная плата (денежное содержа ние и выплаты социального характера) государственных служащих всех уро вней составила 4,8 тыс. рублей. Уровень среднемесячной заработной платы государственных служащих орг анов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в 2001 году был в 1,4 раза выше, чем уровень среднемесячной заработной платы государствен ных служащих территориальных органов федеральных органов исполнитель ной власти. По сравнению с трудом руководителей и специалистов органов управления в негосударственном секторе экономики труд государственных служащих н едооценен. Небольшая дифференциация в оплате труда государственных сл ужащих слабо стимулирует эффективность их служебной деятельности. По экспертным оценкам, оплата труда главных менеджеров (руководителей о рганизаций и их заместителей) в 10 - 15 раз, старших менеджеров (руководителей структурных подразделений организаций) в 710 раз, менеджеров (специалисто в, руководителей отдельных проектов) в 3-7 раз, администраторов (исполнител ей проектов) в 1,5 - 3 раза превышает оплату труда государственных служащих, з амещающих соотносимые должности. Такая разница в размерах оплаты труда между государственными, муниципа льными служащими и работниками негосударственного сектора экономики з атрудняет привлечение на государственную, муниципальную службу квалиф ицированных специалистов и руководителей, приводит к оттоку государст венных служащих в негосударственный сектор экономики (особенно это кас ается наиболее востребованных профессий и возрастных категорий), что сн ижает эффективность деятельности государственных органов, ухудшает пр офессиональный и половозрастной состав государственных служащих. В ходе осуществления работы по приведению нормативно-правовых основ си стемы государственной службы в соответствие со сложившимися обществен ными отношениями и новыми экономическими условиями предполагается про ведение оптимизации оплаты труда государственных служащих в целях при ближения ее уровня к уровню оплаты труда руководителей и специалистов о рганов управления в негосударственном секторе экономики, что обеспечи т конкурентоспособность государства как работодателя и улучшит профес сиональный и половозрастной состав государственных служащих. Сложившееся состояние государственной службы порождает следующие нег ативные тенденции ее развития. Ухудшается профессиональный состав государственных служащих в связи с низкой средней заработной платой и ее существенной дифференциацией по государственным органам. Усиливается дефицит государственных служащи х в возрасте до 45 лет, имеющих опыт работы в современных экономических усл овиях. Одновременно происходит снижение престижа государственной служ бы как вида профессиональной деятельности. Сохраняется преобладание г осударственных служащих с непрофильным образованием. Мужчины преоблад ают на должностях руководителей, а женщины - на должностях специалистов. Нехватка квалифицированных кадров сочетается с наличием незаполненны х вакансий, что в первую очередь связано с низкой оплатой труда государс твенных служащих. Поступление граждан на государственную службу и должностной (служебны й) рост государственных служащих в большей степени зависят от личного от ношения к ним руководителя государственного органа, нежели от их профес сионального уровня и деловых качеств. Частая смена руководителей госуд арственных органов нередко приводит к очередному изменению структуры этих органов и неоправданному увольнению государственных служащих. Во многих случаях качество подготавливаемых документов является неудо влетворительным. Деятельность государственных органов недостаточно р егламентирована и слабо контролируется со стороны гражданского общест ва. Утратили силу прежние нормы морали и идеологического воздействия, регу лировавшие поведение работников органов государственной власти и упра вления и ставившие барьеры на пути злоупотреблений, коррупции и произво ла в этих органах. Пока еще не выработаны новые правила служебного повед ения (профессиональной этики) государственных служащих и законодатель ные механизмы их реализации. Не устранены недостатки в области подготовки кадров для государственн ой службы и профессионального развития государственных служащих. Имею щиеся образовательные учреждения в целом не обеспечивают необходимый уровень профессиональной подготовки государственных служащих. Недостаточно используется положительный зарубежный опыт развития гос ударственной службы. Для преодоления указанных негативных тенденций необходимо обеспечить решение следующих проблем государственной службы: нарушение принципа единства государственной службы и системы управлен ия ею на федеральном и региональном уровне; неразработанность законодательных механизмов взаимосвязи государст венной и муниципальной службы; наличие противоречий и пробелов в законодательстве Российской Федерац ии о государственной службе; несоответствие социального и правового положения государственного сл ужащего степени возлагаемой на него ответственности; низкая эффективность деятельности государственных органов; слабое использование современных технологий государственного управл ения, в том числе отвечающих задаче реализации масштабных государствен ных программ и проектов; низкая эффективность правовых и организационных мер контроля деятельн ости государственных органов со стороны гражданского общества; недостаточная эффективность кадровой политики в сфере государственно й службы; сохранение консервативной системы подготовки и профессионального раз вития государственных служащих; недостаточная ресурсная обеспеченность государственной службы. Все эти проблемы тесно связаны между собой и не могут быть решены в отдел ьности. Реформирование государственной службы следует проводить в рам ках концепции сбалансированного развития, и оно не должно состоять из од номоментных кардинальных изменений существующей государственной слу жбы. Последовательность и постепенность являются принципами современн ого реформирования государственной службы. Для решения названных проблем в соответствии с поручением Президента Р оссийской Федерации от 24 ноября 2000 г. N Пр-2331 разработана и утверждена 15 авгус та 2001 г. N Пр-1496 Концепция реформирования системы государственной службы Ро ссийской Федерации, в соответствии с которой и разработана настоящая Пр ограмма. 2. 3 Цель, задачи, сроки и основные этапы ре ализации Программы Цель Программы - повышение эффективности государс твенной службы в целом, ее видов и уровней, оптимизация затрат на государ ственных служащих и развитие ресурсного обеспечения государственной с лужбы. Для достижения этой цели необходимо решить следующие задачи: создание условий для оптимального организационно-правового обеспечен ия государственной службы; определение обязанностей, полномочий и мер ответственности государств енных служащих на основе должностных (служебных) регламентов; внедрение новых методов планирования, финансирования, стимулирования и оценки деятельности государственных служащих, рациональное использо вание ресурсов в системе государственной службы; обеспечение открытости государственной службы в интересах развития гр ажданского общества и укрепления государства; применение эффективных методов подбора квалифицированных кадров для г осударственной службы, оценки результатов служебной деятельности госу дарственных служащих, а также создание условий для их должностного (служ ебного) роста; реализация программ подготовки кадров для государственной службы и пр офессионального развития государственных служащих; внедрение механизмов выявления и разрешения конфликта интересов на го сударственной службе, а также законодательного регулирования професси ональной этики государственных служащих; создание оптимальных материально-технических условий для эффективног о функционирования государственной службы и исполнения государственн ыми служащими своих должностных (служебных) обязанностей; обеспечение развития системы управления государственной службой. Программа имеет среднесрочный характер и будет реализовываться в 2003 - 2005 г одах. Этапы реализации Программы: 2002 год - подготовительная работа по реализации Программы; 2003 - 2005 годы - разработка нормативно-правовой базы системы государственной службы, проведение финансово-экономических мероприятий, экспериментов и осуществление пилотных проектов по применению новых подходов к орган изации федеральной государственной службы, проведение мониторинга реф ормирования государственной службы, а также использование в деятельно сти государственных органов и органов местного самоуправления положит ельных результатов указанных экспериментов и пилотных проектов. 2. 4 Система мероприятий, предусмотренны х Программой Программой предусмотрены конкретные мероприяти я по перечню согласно приложению и основные направления их реализации. Для решения поставленных в Программе задач предусмотрены мероприятия по следующим направлениям: совершенствование законодательной и нормативно-правовой базы по вопро сам реформирования государственной службы; проведение экспериментов и осуществление пилотных проектов по примене нию новых подходов к организации федеральной государственной службы и обеспечению деятельности федеральных государственных служащих; совершенствование подготовки, переподготовки и повышения квалификаци и государственных служащих; создание материально-технических условий для эффективного функционир ования федеральной государственной службы; формирование системы управления государственной службой. Совершенствование з аконодательной и нормативно-правовой базы по вопросам реформирования государственной службы Необходимость законодательного регулирования в опросов государственной службы предусматривается Конституцией Российской Федерации. Однако целостная и комплек сная система правового обеспечения государственной службы в Российско й Федерации отсутствует. Недостатком правового регулирования государственной службы в Российс кой Федерации является неполное законодательное регулирование госуда рственно-служебных отношений. Правовые основы видов федеральной государственной службы урегулирова ны различными законодательными актами Российской Федерации, которые н е соответствуют друг другу. В субъектах Российской Федерации по вопросам государственной службы п риняты различные законодательные акты, которые в ряде случаев противор ечат законодательству Российской Федерации. Таким образом, не создана комплексная нормативно-правовая база, которая в полной мере обеспечивала бы выполнение возложенных на государственн ую службу задач и функций в соответствии с Конституцией Российской Федерации и общепризнанными принципа ми и нормами международного права. В целях создания целостной системы государственной службы назрела нео бходимость законодательного закрепления ее единых правовых основ. Необходимо разработать и принять приоритетные федеральные законы и ин ые нормативные правовые акты о сис теме государственной службы Российской Федерации , о видах государственной службы, о местном самоуправлении и муниципальной службе. Эти законодательные и нормативные правовые акты должны обеспечить еди ный подход к правовому регулированию и организации государственной и м униципальной службы, совершенствованию системы оплаты труда государст венных и муниципальных служащих, открытости государственной службы в и нтересах развития гражданского общества и укрепления государства, вне дрению современных методов прогнозирования, финансирования, оценки, ст имулирования, материально-технического обеспечения государственной с лужбы, управлению государственной службой. Кроме того, требуется проведение экспертизы существующей законодатель ной и нормативно-правовой базы государственной службы, приведение ее в с оответствие со сложившимися общественными отношениями и новыми эконом ическими условиями. Проведение экспериментов и ос уществление пилотных проектов по применению новых подходов к организа ции федеральной государственной службы и обеспечению деятельности фед еральных государственных служащих В Российской Федерации сохраняются консервативн ые подходы к организации федеральной государственной службы, которые н е в состоянии обеспечить ее эффективное функционирование и надлежащее качество оказания государственными служащими гражданам и организация м государственных услуг. В целях совершенствования организации федеральной государственной сл ужбы и обеспечения деятельности федеральных государственных служащих необходимо внедрение современных технологий управления, включающих в себя новые методы планирования и финансирования деятельности федераль ных государственных органов, стимулирования федеральных государствен ных служащих, а также системы показателей и критериев оценки деятельнос ти аппаратов федеральных государственных органов и их подразделений. Для решения этих задач требуется проведение экспериментов и осуществл ение пилотных проектов по применению новых подходов к организации феде ральной государственной службы в отдельных федеральных государственн ых органах. На основании мониторинга результатов этих экспериментов и п илотных проектов будет осуществляться внедрение современных технолог ий управления в систему государственной службы в целом. В рамках реализации настоящей Программы предусматривается проведение экспериментов и осуществление пилотных проектов: по апробации новых методов планирования деятельности федеральных госу дарственных органов, системы показателей и критериев оценки деятельно сти федеральных государственных служащих; по применению методов программно-целевого финансирования отдельных фе деральных государственных органов, ориентированного на повышение эффе ктивности деятельности этих органов и федеральных государственных слу жащих; по использованию балансового метода учета ресурсов и современных форм оценки эффективности произведенных федеральными государственными ор ганами бюджетных расходов; по применению служебных контрактов; по созданию и использованию системы профессионального развития, подго товки и переподготовки федеральных государственных служащих; по отработке механизмов выявления и разрешения конфликта интересов на государственной службе, а также законодательного регулирования профес сиональной этики государственных служащих. Совершенствование п одготовки, переподготовки и повышения квалификации федеральных госуда рственных служащих Основная цель совершенствования подготовки, пере подготовки и повышения квалификации федеральных государственных служ ащих - рост их профессионального уровня. Для достижения поставленной цели необходимо: создать эффективный механизм подбора кадров для федеральной государст венной службы, обеспечения должностного (служебного) роста федеральных государственных служащих на основе их профессиональных заслуг и делов ых качеств; повысить престиж федеральной государственной службы и авторитет федер альных государственных служащих; создать систему непрерывного профессионального образования федераль ных государственных служащих, совершенствовать стандарты и программы подготовки и профессионального развития кадров федеральной государст венной службы на основе открытого конкурсного отбора этих программ, а та кже образовательных учреждений; осуществлять управление развитием профессиональных качеств федераль ных государственных служащих; обеспечить обновление и плановую ротацию кадрового состава федерально й государственной службы; формировать на конкурсной основе кадровый резерв федеральной государс твенной службы и обеспечивать его эффективное использование; соблюдать объективность в оценке результатов деятельности федеральны х государственных служащих при проведении аттестации или квалификацио нного экзамена. Создание материальн о-технических условий для эффективного функционирования федеральной г осударственной службы Основной целью данного направления является раци ональное использование материально-технических ресурсов на федеральн ой государственной службе, а также обеспечение надлежащих условий для к ачественного исполнения федеральными государственными служащими сво их должностных (служебных) обязанностей и оказания ими гражданам и орган изациям государственных услуг. Реализация поставленной цели предполагает решение следующих задач: анализ имеющейся материально-технической базы федеральной государств енной службы; разработка стандартов служебных мест федеральных государственных слу жащих и нормативов их размещения, а также нормативов материально-технич еского обеспечения федеральной государственной службы; подготовка предложений по строительству, реконструкции и техническому оснащению зданий и помещений центрального аппарата федеральных госуд арственных органов. Формирование систем ы управления государственной службой Система управления государственной службой необ ходима для обеспечения единства государственной службы Российской Фед ерации, взаимодействия государственных органов со структурами граждан ского общества, координации деятельности государственных органов по в опросам поступления на государственную службу, прохождения и прекраще ния государственной службы, а также профессионального развития госуда рственных служащих. Достижение поставленной цели осуществляется на основе: единства системы управления государственной службой Российской Федер ации и ее разделения на федеральный уровень и уровень субъекта Российск ой Федерации; координации деятельности подразделений государственных органов по во просам государственной службы и кадров; взаимодействия с органами местного самоуправления; открытости системы управления государственной службой для граждан и г ражданского общества. 2. 5 Ресурсное обеспечение Программы Объем финансирования Программы в 2003 - 2005 годах состав ляет 539,1 млн. рублей, в том числе: в 2003 году - 231,7 млн. рублей; в 2004 году - 164 млн. рублей; в 2005 году -143,4 млн. рублей. Средства из федерального бюджета на реализацию Программы предусматрив ается выделить Управлению делами Президента Российской Федерации (коо рдинатору Программы - Администрации Президента Российской Федерации) с последующей передачей их государственным заказчикам. Расходы на финансирование Программы будут уточняться при подготовке п роекта федерального бюджета на соответствующий год. Для реализации мероприятий, предусмотренных Программой, также могут бы ть привлечены средства Всемирного банка, а также средства, полученные в результате оказания технического содействия зарубежных стран и междун ародных организаций. Указанное техническое содействие может быть испо льзовано для экспертного сопровождения предусмотренных Программой ме роприятий в области научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ в соответствии с законодательством Российской Федерации об инос транной технической помощи (содействии). При получении положительных результатов в ходе осуществления отдельны х мероприятий, предусмотренных Программой, средства на их реализацию пр едусматриваются с учетом возможностей бюджетов всех уровней на соотве тствующий год. 2. 6 Реализация Про граммы и контроль за ходом выполнения предусмотренных ею мероприятий Реализация Программы осуществляется за счет сред ств федерального бюджета на основе государственных контрактов (догово ров), заключаемых в установленном порядке государственными заказчикам и с исполнителями мероприятий, предусмотренных Программой, и на основе с оглашений, заключаемых с соответствующим субъектом Российской Федерац ии, муниципальным образованием. Исполнители мероприятий, предусмотренных Программой, Министерство тру да и социального развития Российской Федерации, Министерство экономич еского развития и торговли Российской Федерации, Министерство внутрен них дел Российской Федерации, Министерство обороны Российской Федерац ии, Министерство имущественных отношений Российской Федерации, Минист ерство финансов Российской Федерации, Министерство юстиции Российской Федерации, Государственный комитет Российской Федерации по строитель ству и жилищно-коммунальному комплексу, научно-исследовательские, обра зовательные и иные организации, определяемые на конкурсной основе в уст ановленном порядке. Организацию реализации Программы и контроль за выполнением предусмотр енных ею мероприятий осуществляет координатор Программы. Координатор Программы обеспечивает проведение государственной полит ики в области реформирования государственной службы посредством коорд инации утвержденных федеральных и региональных программ, связанных с р азвитием государственной службы, взаимодействие государственных орга нов, органов местного самоуправления по реализации Программы. Координатор Программы рассматривает материалы о ходе ее реализации и е жегодно уточняет мероприятия, предусмотренные Программой, объемы их фи нансирования, а также утверждает развернутый перечень предстоящих мер оприятий. В целях обеспечения организации реализации Программы государственные заказчики представляют координатору Программы предложения и обоснова ния по первоочередным мероприятиям для их финансирования в очередном ф инансовом году, а также предложения по использованию средств, полученны х в результате оказания иностранной технической помощи (содействия). Государственные заказчики осуществляют разработку технических задан ий на проведение конкурсов и тендеров на реализацию мероприятий, предус мотренных Программой. Конкурсный отбор осуществляется конкурсными ком иссиями, которые формируются в установленном порядке. Контроль за ходом реализации Программы осуществляет координатор Прогр аммы. 2. 7 Ожидаемые результаты реализации Про граммы В результате реализации Программы должно быть обе спечено: · приведение нормати вно-правовой базы системы государственной службы в соответствие со сло жившимися общественными отношениями и новыми экономическими условиям и; · создание профессиональной го сударственной службы на основе принципов учета и оценки результатов сл ужебной деятельности государственных служащих; · внедрение должностных (служеб ных) регламентов государственных служащих; · достижение качественного уро вня исполнения государственными служащими своих должностных (служебны х) обязанностей и оказываемых ими гражданам и организациям государстве нных услуг; · создание условий для открытос ти и подконтрольности деятельности аппаратов государственных органов и государственных служащих гражданскому обществу; · создание основы для совершенс твования финансово-экономического обеспечения федеральной государст венной службы; · повышение эффективности кадр овой политики в системе государственной службы в целях улучшения кадро вого состава федеральной государственной службы; · внедрение механизмов выявлен ия и разрешения конфликта интересов на государственной службе, а также з аконодательного регулирования профессиональной этики государственн ых служащих; · повышение профессионального уровня федеральных государственных служащих; · оптимизация численности феде ральных государственных служащих; · создание материально-техниче ских условий для эффективного исполнения федеральными государственны ми служащими своих должностных (служебных) обязанностей; · формирование системы управле ния государственной службой. ЗАКЛЮЧЕНИЕ Современное развитие законодательства позволяет утверждать, что Россия находится на пути возрождения института профе ссионального чиновничества. Этот институт, основываясь на профессион ализме, способностях, политическом нейтралитете служащих и качествен ном исполнении служебных обязанностей, во многих странах обеспечивае т стабильное государственной управление и является важнейшим фактор ом сохранения и развития государственности. Реформирование государственной службы обусловлено многими факторам и, главными из которых являются: - необходимость реформ системы государственного управления и создани я новой государственности в РФ; - обеспечение действия принципа разделения государственной власти на законодательную, судебную и исполнительную; - осуществление правовой реформы; - проведение экономической и хозяйственной реформы; - укрепление органов федеральной государственной власти; - укрепление органов государственной власти субъектов РФ и органов ме стного самоуправления; - создание государственного и муниципального аппа рата в субъектах РФ; - необходимость выработки концепции и практическо е осуществление новой государственной кадровой политики; - проведение в проведении организационно-правовых мероприятий в феде ральных и региональных органах государственной власти; - кардинальное изменение действующего и создание нового законодательства о государственной службе. Правовое регулирование государст венно-служебных процессов в настоящее время отстаёт от темпов развит ия тенденций и закономерностей в реформировании системы государстве нного управления, аппарата государства, муниципальных органов. Госуда рственная служба как правовой институт должна обеспечить стабильное управление; она может играть определённую роль в стабилизации социал ьно-политической жизни, разрешении политических конфликтов, уравнове шивании действий различных политических сил. Список используемой литературы: 1. Зенков М.Ю. Правовое обеспечение гос ударственной и муниципальной службы: УМК, - Новосибирск: СибАГС, 2002 2. Зенков М.Ю. правовое обеспечение государственной и муниципальной службы: Учебн ое пособие Часть 1, часть 2. – Новосибирск: СибАГС, 2002 3. Окуньк ов Л. А. Комментарии к Федеральному закону «Об основах государственной с лужбы Российской Федерации» и законодательству о государственной служ бе зарубежных государств. – М., 1998 4. Закон о государственной службе Новосибирской области от 19.06.1996 г. 5. Конституция Российской Федерации 6. Указ Президента российской федера ции о федеральной программе «Реформирование государственной службы Ро ссийской Федерации (2003-2005 годы)»
1Архитектура и строительство
2Астрономия, авиация, космонавтика
 
3Безопасность жизнедеятельности
4Биология
 
5Военная кафедра, гражданская оборона
 
6География, экономическая география
7Геология и геодезия
8Государственное регулирование и налоги
 
9Естествознание
 
10Журналистика
 
11Законодательство и право
12Адвокатура
13Административное право
14Арбитражное процессуальное право
15Банковское право
16Государство и право
17Гражданское право и процесс
18Жилищное право
19Законодательство зарубежных стран
20Земельное право
21Конституционное право
22Конституционное право зарубежных стран
23Международное право
24Муниципальное право
25Налоговое право
26Римское право
27Семейное право
28Таможенное право
29Трудовое право
30Уголовное право и процесс
31Финансовое право
32Хозяйственное право
33Экологическое право
34Юриспруденция
 
35Иностранные языки
36Информатика, информационные технологии
37Базы данных
38Компьютерные сети
39Программирование
40Искусство и культура
41Краеведение
42Культурология
43Музыка
44История
45Биографии
46Историческая личность
47Литература
 
48Маркетинг и реклама
49Математика
50Медицина и здоровье
51Менеджмент
52Антикризисное управление
53Делопроизводство и документооборот
54Логистика
 
55Педагогика
56Политология
57Правоохранительные органы
58Криминалистика и криминология
59Прочее
60Психология
61Юридическая психология
 
62Радиоэлектроника
63Религия
 
64Сельское хозяйство и землепользование
65Социология
66Страхование
 
67Технологии
68Материаловедение
69Машиностроение
70Металлургия
71Транспорт
72Туризм
 
73Физика
74Физкультура и спорт
75Философия
 
76Химия
 
77Экология, охрана природы
78Экономика и финансы
79Анализ хозяйственной деятельности
80Банковское дело и кредитование
81Биржевое дело
82Бухгалтерский учет и аудит
83История экономических учений
84Международные отношения
85Предпринимательство, бизнес, микроэкономика
86Финансы
87Ценные бумаги и фондовый рынок
88Экономика предприятия
89Экономико-математическое моделирование
90Экономическая теория

 Анекдоты - это почти как рефераты, только короткие и смешные Следующий
Напрасно Запад боялся, что Путин восстанавливает СССР. На саммите ШОС выяснилось, что восстанавливает-то он империю Чингисхана. 
Anekdot.ru

Узнайте стоимость курсовой, диплома, реферата на заказ.

Обратите внимание, реферат по праву и законодательству "Анализ федеральной программы", также как и все другие рефераты, курсовые, дипломные и другие работы вы можете скачать бесплатно.

Смотрите также:


Банк рефератов - РефератБанк.ру
© РефератБанк, 2002 - 2016
Рейтинг@Mail.ru