Курсовая: Внешние связи Калининградской области - текст курсовой. Скачать бесплатно.
Банк рефератов, курсовых и дипломных работ. Много и бесплатно. # | Правила оформления работ | Добавить в избранное
 
 
   
Меню Меню Меню Меню Меню
   
Napishem.com Napishem.com Napishem.com

Курсовая

Внешние связи Калининградской области

Банк рефератов / Международные отношения

Рубрики  Рубрики реферат банка

закрыть
Категория: Курсовая работа
Язык курсовой: Русский
Дата добавления:   
 
Скачать
Microsoft Word, 4237 kb, скачать бесплатно
Заказать
Узнать стоимость написания уникальной курсовой работы

Узнайте стоимость написания уникальной работы

26 КУРСОВАЯ РАБОТА ВНЕШНИЕ СВЯЗИ КАЛИНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ 2005 ОГЛАВЛЕНИЕ: ВВЕДЕНИЕ 3 ГЛАВА 1. КАЛИНИНГРАДСКАЯ ОБЛАСТЬ: ГЕОПОЛИТИЧЕСКОЕ И ВНЕШНЕЭКОНОМИЧЕСКОЕ ПОЛОЖЕНИЕ 6 1.1.Краткая характеристика региона в системе геополитических координат 6 1.2. Статус Калининградской области в политике России и стран Балтии 8 ГЛАВА 2. ПОЛИТИКА АДМИНИСТРАЦИИ КАЛИНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ ПО РАЗВИТИЮ ВНЕШНИХ СВЯЗЕЙ 13 2.1. Вопросы обеспечения условий развития внешних связей 13 2.2.Общая характеристика внешних связей региона 15 ГЛАВА 3. НАПРАВЛЕНИЯ МЕЖРЕГИОНАЛЬНОГО СОТРУДНИЧЕСТВА ЕС - КАЛИНИНГРАДСКАЯ ОБЛАСТЬ 17 ЗАКЛЮЧЕНИЕ 23 СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ 25 Приложение 1 28 ВВЕДЕНИЕ Своеобразие Калининградской области определяется особым геополит и ческим положением региона. Калининградская область является регионом ос о бой, стратегической политической и экономической важности. Для российских властей приоритетным является обеспечение стратегических интересов России на территории Калининградской области, имея в виду сложный комплекс эк о номических, военных, внешнеполитических и социальных проблем. С распадом Советского Союза позиции России в прибалтийском регионе значительно ослабли во всех отношениях. Единственными балтийскими порт а ми России оказались Санкт-Петербург и Калининград, при том, что наиболее современные морские суда отошли в собственность стран Балтии. На террит о риях новых суверенных государств осталась морская транспортная инфр а структура. В силу этих причин Калининградская область представляет проблему для России сразу в нескольких контекстах: внутренней политики, отношений с Е в ропейским Союзом, отношений с сопредельными странами. Отношение к обл а сти является произво дной философии управления, которую Россия выработ а ла после распада СССР. Правительство Российской Федерации официально реал и зовывает внешнюю политику, направленную на сотрудничество России с Евр о пой. Но внешняя политика подчинена внутренним целям государства, то есть демократическому развитию России, созданию рынка, который от вечает на в ы зовы современных экономических отношений, а также повышению жизне н ных стандартов россиян. Отсюда прозападный и проевропейский поворот в полит и ке России, в том числе признание и поддержка процесса расширения Евросо ю за. В то же время российские власти руководствуются императивом сохр а нения территориального единства Федерации. В сложившихся условиях развитие внешних связей региона превратилось в очень актуальную задачу , поскольку от их направления и динамики зависит прежде всего дальнейшее «встраивание» Калинингр адской области в общую концепцию взаимоотношений России с ЕС . В связи с предстоящим вступлением России во Всемирную Торговую О р ганизацию (ВТО) перед нашей страной встают новые требования ко всем сф е рам социально-экономических отношений. Для Калининградской области в этом свете особую важность представляет развитие транспортной инфрастру к туры на новом трансконтинентальном пути Америка - Европа - Россия - Азия. Она может сыграть важную роль во взаимодействии европейской и российской экономических групп с выходом на азиатско-тихоокеанское экономическое пространство в роли «пилотного» региона сотрудничества России и ЕС, выпо л няя функции транзитного экономического моста и активного участника проце с сов экономической интеграции. Цель данной работы состоит в анализе внешних связей Калининградской области в контексте расширения ЕС и вступления России во Всемирную Торг о вую Организацию , то есть новых политических и экономических реалий ХХ I века. В задачи работы входит: 1) изучить геополитическое и внешнеэкономическое положение Кал и нинградской области; 2) показать роль и значение региона во внешней и внутренней политике России; 3) охарактеризовать деятельность федеральных и региональных властей по развитию внешних связей Калининградской области; 3) проанализировать основные направления сотрудничества региона со странами ЕС и дальнейшие перспективы развития Калининградской области. Существующие источники по рассматриваемому вопросу можно условно подразделить на шесть групп. Первая, н аиболее многочисленная, группа - это чисто эмпирические исследования, посвященные, как правило, изучению ме ж дународной (главным образом, внешнеэкономической) деятельности того или иного региона. Внешнеэкономические связи и региональное развитие в России. / Под ред. Вардомского Л.Б. и В.А. Миронова. Москв а: Эпикон, 1999; Кузнецов И.И. «Балтийский коридор» и экономика России. М .: МГИМО МИД РФ , 1998; «Kaliningr ad Region SEZ: Pros and Contras », East-West Institute, 1999 и др . Ко второй группе принадлежат авторы, рассматривающие внешнеполитическую активность регионов как фактор дальнейшей децентрал и зации РФ. Melvin N. Regional Foreign Policies in the Russian Federation. London: RIIA, 1995; Russia’ s Future: Co n solidation or Disintegration? / Ed. By D. Blum. Boulder, Co.: Westview, 1994. Третью группу составляют работы, в которых рассматривается, как приграничное и трансграничное сотрудничество содействует включению Ро с сии в целом и ее отдельных частей в общемировые процессы регионализации и глобализации. Kaliningrad: The European Amber Region./ P. Joenniemi, J. Prawitz. Aldershot: Ashgate, 1998; Joenniemi P. Kaliningrad as a Discursive Battle-field. Copenhagen: COPRI, 1999 (Working Paper no. 15, 1999); Joenniemi P . Brid g ing the Iron Curtain? Co operation Around the Baltic Rim. Copenhagen: COPRI, 1999 (Working Paper no. 22, 1999); Fairlie L. D. Will the EU Use Northern Dimension to Solve Its Kaliningrad Dilemma? Copenhagen: COPRI, 19 99 (Working Paper no. 21, 1999). Четвертую группу составляют публикации, где анализируются те или иные аспекты внешних связей региона в рамках межгосударственных проектов и программ Кузнецов А. Расширение ЕС и Калининградская область. //МЭи МО. - 2001. - № 2. - С.104 -109; Бернат Я., Катажина Г., Вокач М. Калининградская область и расширение ЕС /Доклад в рамках проекта «Последствия расширения Европейского Союза и Шенгенского соглашения за счет стран-кандидатов» / Институт обществе н ных проблем. Варшава. 2003. //http://www.isp.ogr.pl ; П ай-Горский В. Калининград и Европейская интеграция. // М орская индустрия. – 1998. - № 3; Партнерство России и ЕС по Калининградской области / MEMO/02/160 - Москва, 12 июля 2002 // //http://www.netherl ands.mid.ru/netherlands/eu.html; Содействие преобразованию Кал и нинградской области в пилотный регион сотрудничества России и Европейского Союза. Калинингр ад: Инст и тут Восток-Запад, 2003 и др. , еще одна группа – это законодательные и нормативные акты Российской Федерации и администрации Калининградской области раб о ты, в том числе договоры о разграничении предметов ведения между федерац и ей и ее субъектами, регламентирующие между народную деятельность регион а. Шестая группа – это материалы с официальных сайтов, программы и проекты . ГЛАВА 1. КАЛИНИНГРАДСКАЯ ОБЛАСТЬ: ГЕОПОЛИТИЧЕСКОЕ И ВНЕШНЕЭКОНОМИЧЕСКОЕ ПОЛОЖЕНИЕ 1.1.Краткая характеристика региона в системе геополитических координат Калининградская область Российской Федерации, как известно, появ и лась на политической карте мира в результате Второй мировой войны. В опрос о передаче Советскому Союзу города Кёнигсберга и прилегающего к нему ра й она был решен на Потсдамской конференции СССР, США и Великобритании ( 17 июля - 2 августа 1945 г.). Советский Союз на международных конференциях периода Великой Отечественной войны, 1941-1945 гг.: Сб. документов / Министерство иностранных дел СССР. Т. 6. Берлинская (Потсдамская) конференция рук о водителей трех союзных держав - СССР, США и Великобритании (17 июля - 2 августа 1945 г.). М.: Политиздат, 1984. С. 457. Граница между отошедшей к СССР частью В о сточной Пруссии и Польшей была установлена соглашением, подписанным председателем Совета министров Польской Республики Э. Осубка-Моравским и заместителем председателя СНК, наркомом иностранных дел СССР В.М. М о лотовым в Москве 16 августа 1945 г. Работы по уточнению линии границы на местности продолжались вплоть до 1958 г. Калининградская (первоначально Кёнигсбергская) область - самый з а падный регион Российской Федерации. Территория области - 5,1 тыс. км2, население - 948,7 тыс. человек, из них около 80 процентов - городское. См. Постановление Правительства Российской Федера ции от 7 декабря 2001 г. № 866 « О Федерал ь ной целевой программе развития Калининградской о бласти на период до 2010 года». // Собрание законодател ь ства Рос сийской Федерации, 2001, № 52, С т.4974 . ( с изменениями от 6 июня 2002 г., 7 декабря 2004 г.) (Пр и ложение 1) Специфика нынешнего положения Калининградской области заключается в том, что она расположена между экономическим пространством ЕС с одной стороны, и близким и доступным экономическим пространством России и Азии с другой. Соседство с развитыми и быстроразвивающимися странами дает р е гиону определенные преимущества и одновременно создает немало проблем, связанных с конкурентоспособностью местного производства, трансграничной миграцией, предотвращением контрабанды, защитой природных ресурсов и др. Экономико-географическое положение Калининградской области имеет выгоды, которые определяются следующим: - близостью к рынкам Западной и Восточной Европы; - близостью к трансъевропейским транспортным коридорам и другим е в ропейским коммуникациям; - климатическими условиями, благоприятными для развития туризма; - наличием на территории области незамерзающего портового комплекса. Область располагает существенными природными ресурсами. На ее те р ритории находится единственное в мире промышленное месторождение янт аря, где сосредоточено более 90% его мировых запасов, имеются перспективные з а пасы высококачественной низкосернистой нефти, бурого угля, торфа, каменной соли, строительных материалов, минеральных вод с минерализацией до 50 граммов солей на литр. Столица региона - Калининград располагает развитым портовым ко м плексом, хорошо оснащенным для переработки наливных, навалочных и обы ч ных генеральных грузов. Все сооружения и оборудование в рабочем состоянии. Подход к порту и причалам осуществляется по морскому каналу с гарантир о ванной глубиной 9 м. Порт имеет знач ительные резервные мощности. В « Плане действий для портового сектора» , разработанном в проекте TACIS 1997 г., мощности порта оцениваются в 18,2 млн. т. Порты Калининграда (Морской торговый порт, Морской рыбный порт и Речной порт) соединяет с Балтийским морем Калининградский морской канал, общая д лина которого составляет 42 км. Из материалов исследовательского отчета, подготовленного в рамках проекта ТАСИС // Морская и н дустрия. – 2002. - № 3. В течение 1990 - х и начала 2000 - х годов Калининградская область выр а ботала определенную торговую специализацию. Большая часть экспорта Кал и нинградской области представляет собой сырье и продукцию с низкой степ е нью переработки: нефть, древесина, целлюлоза, мороженая рыба. В составе и м порта преобладающее место занимают промышленные товары и продовол ь ствие. Значительная часть импорта предназначена не для внутреннего потре б ления, а для переработки и последующей продажи в России. Вследствие этого Калининград занимает позицию типичной развивающейся страны по отнош е нию к более развитым европейским экономикам. Содействие преобразованию Калининградской области в пилотный регион сотрудничества России и Европейского Союза. Калининград: Институт Восток-Запад, 2003. С.16. Сложившаяся ситуация о т ражает неадекватность социально-экономической политики федеральных и р е гиональных властей относительно развития области . 1.2. Статус Калининградской области в политике России и стран Балтии Позиция России в отношении статуса Калининградской области сегодня находит поддержку у международного сообщества , это неоднократно по дче р кивали как зарубежные , так и отечественные эксперты. На межгосударственном уровне существует понимание того, что Калининградс кая область является неотъемлемой частью РФ, что ее статус кво в контексте расширения ЕС должен сохраниться. Кузнецов А. Расширение ЕС и Кал ининградская область. //МЭиМО. - 2001. - № 2. - С.104 -109. Но такое положение существовало не всегда. Например, с 1991 г. во мн о гих руководящих кабинетах Литвы (да и не только там) появились отпечата н ные в республике географические карты. На них область была в границах Ли т вы, а названия городов соответствовали Тильзитскому акту от 1 декабря 1918 г., присоединившему Малую (Прусскую) Литву с городом Караляучюсом к Л и то вскому государству. См.: Нам тоже праздновать? // Янтарный край. 1993. 3 декабря. Лидер «Саюдиса» В. Ландсбергис считал , что Россия не имеет достаточных оснований управлят ь Калининградской областью. См.: Костомаров В. Очередная атака против калининградцев // Янтарный край. 1993. 25 декабря. Позднее В. Ландсбергис утверждал, что в интересах Литвы было бы преобраз о вание Калининградской области, как миниму м, в отдельное государство. См.: Хихля А. Интернационализм, да не тот... // Калининградская правда. 1994. 11 ноября. Однако бывший помощник президента США по национальной безопа с ности, известный политолог З. Бжезинский, человек, которого вряд ли можно заподозрить в особых симпатиях к России, заявил на международн ой конф е ренции в Вильнюсе, что « нельзя вести себя с великим соседом как с постоя н ным врагом, пока он не ведет себя как враг» . Он особо подчеркнул, что Кал и нинградская область в политическом смысле является частью России и пре д ложил переимен овать Калининград в Князьград: « Для России Калининград может стать тем, че м для Китая будет Гонконг» Лашкевич Н. Бжезинский учит литовцев уважать Россию // Известия. 1995. 4 мая. No. 81. . Позиция З. Бжезинский , как мы полагаем, позволила снять напряжение вокруг Калининградского вопроса . Но он трансформировался в другую проблемы – транзита, которую Россия не решила полностью до настоящего времени. Зарубежные эксперт ы полагают , что в России существуют д ве стратегии по решению проблем Калининградской области. Одной из них являются деце н трализация и некая автономизация отношений между Центром и областью, имеющая целью в перспективе какую-то форму объединения с ЕС. Вторая стратегия - это реунификация, т.е. восстановление в области прямой власти центра. Москва идет по второму пути Иванов В., Свобода слова в Калининградской области на примере местных средств массовой инфо р мации. //Калининградская область - Обзор фактов, событий, мнений. 2002. №5, Центр научных исследований им. В. Кентшиньского, Ольштын 2002, С. 9-17. . Есть также мнение, что «в политике России по Калинин градскому вопр о су заложено принципиальное противоречие, которое вытекает, с одной стор о ны, из опасения о территориальном единстве государства, а с другой - из общей специфики политической традиции России, которая неохотно допускает де й ствительную автономию регионов. Период правления президента Путина х а рактеризуется, скорее, возвращением к централизации государства, выража ю щи м ся в формальном и неформальном ограничении значения демократических органов власти, равно как различий между субъектами Федерации. Показател ь ным примером этому вскоре после прихода Путина к власти была президен т ская инициатива по созданию так называемых федеральных округов, возгла в ляемых назначенными президентом чиновниками. Именно процесс рецентрал и зации влечет за собой наибольшие противоречия в калининградском вопр о се» Бернат Я., Катажина Г., Вокач М. Калининградская область и расширение ЕС /Доклад в рамках пр о екта «Последствия расширения Европейского Союза и Шенгенского соглашения за счет стран-кандидатов» / Институт общественных проблем. Варшава. 2003. //http://www.isp.ogr.pl . Особый подход российских властей к региону был впервые обозначен 14 июля 1990 г. , когда Верховный совет РСФСР объявил Калининградскую о б ласть зоной свободного предпринимательства. Незадолго до этого, в июне 1990 г., горсовет Калининграда провозгласил город открытым для иностранных граждан. Эта инициатива нашла подтверждение в правительственном решении в конце 1990 г. 3 июня 1991 г. Председателем Верховного совета РСФСР Б.Н. Ель циным было издано распоряжение « О хозяйственном статусе свободной экономической зо ны в Калининградской области» . В его развитие постановл е нием Совета министров РСФСР от 25 сентября 1991 г. утверждается « Полож е ние о свободной экономической зоне в Калининградской области» (СЭЗ «Я н тарь» ). Есть сведения, что к лету 1991 г. в Совмине и Верховном совете РСФСР скопилось более 150 заявок на создание СЭЗ, более 350 проектов и предлож е ний поступило в Госплан СССР. См.: Свободные зоны: иллюзии и реальность // Экономика и жизнь. 1991. Январь. No. 2; Хочу в зону! // Московские новости. 1991. 16 июня. No. 24. в Указе Президента Российской Федерации от 23 декабря 1992 г. N 1625 «Об обеспечении внешнеэкономических условий для развития Калинингра д ской об ласти» говорилось об освобождении от обложения таможенной пошл и ной товаров, произведенных в Калининградской области и экспортируемых из нее, а также товаров, импортируемых в эту область для внутреннего потребл е ния. В 1996 году принят Федеральный закон «Об Особой экономической зоне в Калининградской области» Собрание законодательства Российской Федерации, 1996, N 4, ст. 224; 2001, N 1 (часть I), ст. 2; N 53 (часть I), ст. 5030; 2002, N 12, ст. 1093; N 52, (часть I), ст. 5132; 2003, N 50, ст. 4855; N 52, (часть I), ст. 5038 . , направленный на выравнивание экономических условий развития области с остальными регионами Российской Федерации. В результате действия этого Закона и порядка определения происхожд е ния товаров из Особой экономической зоны в Калининградской области, утвержденного распоряжением Государственного таможенного комитета Ро с сийской Федерации и администрации Калининградской области от 31 декабря 1998 г., существенно повысилась роль в функционировании экономики области внешнеэкономической деятельности. Применение указанного Закона , с одной стороны, позволило расширить ассортимент произведенной в Особой эконом и ческой зоне в Калининградской области продукции, дополнительно создать р а бочие места, привлечь иностранные инвестиции. Но с другой - в воз товаров без уплаты таможенных платежей увеличил темп спада промышленного и сельск о хозяйственного производства (рост промышленного производства начался только после кризиса 1998 года и идет он в русле общероссийских тенденций). Объем как иностранных, так и отечественных инвестиций в области ост а ется на низком уровне, причем объем иностранных инвестиций на протяжении второй половины 1990-х годов постоянно сокращался. Федерал ьный закон от 4 января 1999 г. N 4-ФЗ « О координации междун а родных и внешнеэкономических связей субъектов Российской Федерации» Собрание законодательства Российской Федерации, 1999. - N 2. - Ст. 231. установил общий порядок координации международных и внешнеэкономич е ских связей субъектов Российской Федерации. Кроме того, он содержит прав о вые гарантии обеспечения прав и законных интересов субъектов Российской Федерации при установлении и развитии международных и внешнеэкономич е ских связей. В настоящее время федеральная политика в отношении Калининградской области ориентирована на обеспечение статуса Калининградской области как неотъемлемой части Российской Федерации, на развитие интеграционных св я зей с другими регионами России, использование преимуществ анклавного п о ложения в общеевропейском хозяйственном пространстве . Эти положения нашли отражение в Федеральной целевой программе развития Калинингра д ской области на период до 2010 года, утвержденной Постановлением Прав и тельства Российской Федерации от 7 декабря 2001 г. № 866 Собрание законодательства Рос сийской Федерации, 2001, № 52, С т.4974 . ( с изменениями от 6 июня 2002 г., 7 декабря 2004 г.) . Очевидно, что разногласия России и балтийских стран по Калинингра д скому вопросу нельзя считать исчерпанными , особенно после вступления п о следних в ЕС . Невысокий уровень социально-экономическо го развития реги о на, состояние экологических проблем области – благоприятная почва для в ы сказывания как территориальных претензий , так и обвинений России (нередко обоснованных) в несостоятельности по управлению анклавом. ГЛАВА 2. ПОЛИТИКА АДМИНИСТРАЦИИ КАЛИНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ ПО РАЗВИТИЮ ВНЕШНИХ СВЯЗЕЙ 2.1. Вопросы обеспечения условий развития внешних связей Как следует из информации, размещенной на сайте Администрации К а лининградской области ( http://gov.kaliningrad.ru/ ), в целях создания благоприя т ных внешних условий для обеспечения жизнедеятельности и устойчивого ра з вития региона в сфере международной деятельности Администрации области основные усилия сосредотачиваются на следующих направлениях. 1. Урегулирование проблем, обусловленных расширением ЕС. В первую очередь, это касается транспортного сообщения между областью и основной территорией России. Что касается транзита людей, то сейчас на первый план выступает задача отлаживания созданного механизма транзита и организации системы монит о ринга, которая обеспечивала бы сбор, анализ и обобщение информации, кас а ющейся выполнения договоренностей между Россией, ЕС и Литвой. Вопрос грузового транзита следует поднимать на политический уровень в контактах с руководством КЕС, а также с лидерами ключевых стран-членов ЕС и проводить полномасштабные консультации с европейцами, которые можно построить, используя схему, апробированную при решении проблем ы транзи т ного перемещения людей. 2. Надежные транспортные коммуникации, как с Россией, так и европе й скими странами во многом зависят от пропускной способности границ, особе н но в восточном направлении. Сотрудничество властей региона с соседними государствами активизир о валось в конце 90-х гг. ХХ века. Так, 8-9 сентября 1998 года в России прошла международная конференция « Калин инград и Европейская интеграция» . Она была проведена по инициативе Фонда «Янтарь» (Калининград) и пражского филиала Института Исследований «Восток-Запад» (Нью-Йорк, США) при с о действии администрации области и областной Думы. В конференции приняли участие представители МИД РФ, законодател ь ной и исполнительной властей, деловых кругов региона, а также ученые, д и пломаты и гости из семи стран - Белоруссии, Германии, Польши, Литвы, США, Швеции, Чехии. Пай-Горский В. Калининград и Европейская интеграция. // Морская индустрия. – 1998. - № 3. С тремления местных властей вписаться в европейскую схему приграни ч ного и межреги онального сотрудничества находили и находят свое понимание не только у федерального центра, но и у западных партнеров . Как показала тематика проходящих в последние годы многочисленных конференций и встреч на международном и межрегиональном уровне по вопр о сам внешнеэкономического сотрудничества региона, р оль международных и внешнеэкономических связей области в реализации внешнеполитического ку р са России весьма значительна. Она вплетена в ткань российской внешней пол и тики, особенно, на балтийском направлении. Совместными и скоординирова н ными действиями здесь претворяют в жизнь стратегическую цель России в Ба л тийском регионе, заключающуюся во всемерной реализации потенциала добр о соседства между нашей страной и государствами Балтии, создании констру к тивной модели отношений на принципах поощрения региональной экономич е ской интеграции, двустороннего экономического сотрудничества, неделимости безопасности государств, уважения прав человека и национальных мен ь шинств. Но также о чевидно, что э кономическая ситуация в регионе должна быть более предсказуемой, более стабильной. Необходимо предпринять шаги для внедрения более эффективной системы защиты интересов инвесторов и со б ственности. Как и везде по России, здесь требуется обеспечить стабильную и надежную правовую и институциональную базу, должный уровень корпор а тивного управления, справедливую и эффективную систему применения зак о нод а тельства (например, гарантировать защиту прав акционеров и инвесторов, надлежащие процедуры банкротства, аудита и бухгалтерского учета), рестру к туризацию предприятий и дальнейшее развитие МСП. Необходимо укрепить р ы ночные институты, например, в финансовом секторе и налоговой системе. 2.2.Общая характеристика внешних связей региона Несмотря на ряд разногласий в 90-е годы н аиболее динамично осущест в лялось сотрудничество области с зарубежными партнерами из Литвы и Пол ь ши . Так, на Польшу в 1995 г. приходилось 9,8% внешнеторгового оборота предприятий и организаций Калининградской области, 3,5 - экспорта и 18,3% импорта. По доле во внешнеторговом обороте региона она уступала только Литве См.: Янтарный остров России. Калининград: Калининградский областной комитет государственной статистики, 1996. . ЕС является главным внешнеторговым партнером области. На долю стран - членов ЕС приходится 40% внешнеторгового оборота Калининградской области (данные 2001 года), а если включить страны, недавно вступившие в ЕС, то данный показатель увеличивается до 72% Содействие преобразованию Калининградской области в пилотный регион сотрудничества России и Европейского Союза. Калининград: Институт Восток-Запад, 2003. С.28. . Для реализации имеющихся российско-литовских и российско-польских договоренностей на калининградском направлении созданы соответствующие механизмы: Российско-польский Совет по сотрудничеству между Калини н градской областью и северо-восточными воеводствами Польши, Российско-литовская рабочая группа по вопросам сотрудничества между Калинингра д ской областью и регионами Литвы в составе Российско-литовской межправ и тельственной комиссии по торгово-экономическому, научно-техническому, культурному и гуманитарному сотрудничеству. Возможности этих механизмов задействованы в интересах жизнеобеспечения и развития Калининградской о б ласти. Динамично развиваются внешние связи области с регионами Германии, Белоруссии, Швеции, Дании. Хотя , по мнению немецких экспертов, Калини н град имеет небольшое значение для немецкой экономики как рынок, но пре д ставляет определенный интерес в силу своего выгодного географического п о ложения. См .: Bingen D. Das Gebiet Kaliningrad (Koenigsberg): Bestandsaufnahme und Perspektiven. Deutche Ansichten / Summary in English. 2 Bd. Koeln: BIOst, 1993. P. 46. Существует мнение, что инвестиции в региональную инфраструкт у ру предпочтительно осуществлять через фонды развития ЕС и совместные пр о екты с польским , например, участием. Bingen D. Ibid. Bd. 1. Summary in English. P. 48. Устойчивые связи поддерживаются и в области рыбного хозяйства. Через Калининградский порт осуществляется паромное сообщение с Данией. Следует отметить давнее и плодотворное сотрудничество наших учебных заведений, научных центров и общественных организаций. Почетное Консульство Королевств Дании и Швеции открыто в Калини н граде для оформления деловых и частных виз, поиска партнеров и установл е ния контактов в различных видах деятельности: производстве, торговле, обуч е нии и туризме. Что же касается многосторонней формы сотрудничества Калинингра д ской области, то она претворяется в жизнь в рамках созданного в феврале 1998 г. Еврорегиона «Балтика» и ряда проектов ЕС (см. главу 3) . Калининградская область стала первым субъектом РФ, вышедши м на уровень еврорегионального сотрудничества с зарубежными партнерами. Вместе с тем, возможности этого сотрудничества в целях создания и укрепления атмосферы безопасности и конструктивного торгово-экономического партнерства в Балтийском регионе пока используются нед о статочно . Реализ а ция соответствующих согласованных проектов в отношении Калининградской области имеет важное значение в деле жизнеобеспечения и развития этого субъекта Российской Федерации. С учетом данного обстоятел ь ства важно наладить интенсивный поиск разумных и допускающих нестандар т ный подход в а риантов взаимодействия России и ЕС на данном участке. ГЛАВА 3. НАПРАВЛЕНИЯ МЕЖРЕГИОНАЛЬНОГО СОТРУДНИЧЕСТВА ЕС - КАЛИНИНГРАДСКАЯ ОБЛАСТЬ Стратегическое партнерство между Россией и Европейским Союзом в о т ношении Калининградской области является актуальной проблемой в диску с сии о приоритетах и перспективах российской внешней политики и направл е ниях экономического развития страны Термин стратегическое партнерство появляется после вступления в силу Соглашения о партне р стве и сотрудничестве между ЕС и Россией (до этого употреблялось понятие существенного партнерства), однако как устойчивое понятие оно появляется только после принятия сторонами взаимных стратегий. (см: Л и хачев В.Н. Россия и Европейский Союз в стратегической перспективе // Международная жизнь. - 2000. - # 1. - С. 41-49 или программную статью министра иностранных дел России Игоря Иванова: Иванов И. Россия и Е в ропа на рубеже столетий // Там же. - 2000. - # 2. - С. 25-29. . Еще в октябре 1993 г. на заседании Комитета по международным делам и безопасности Европарламента Калини н градская область была названа приоритетным регионом в оказании технической помощи. Уже принято решение о финансировании по программе ТАСИС (TACIS) шести проектов. Сегодня сотрудничество России и ЕС определяется «Стратегией развития отношений Российской Федерации и Европейского Со ю за на среднесрочную перспективу (2000 - 2010)». А со стороны ЕС - «Общей стратегией ЕС в отношении России» «Common Strategy of the European Union on Russia». . Европейский С оюз придает огромное значение Калининградской обл а сти, как в геополитическом плане, так и в экономическом, и экологическом а с пектах. Европейская комиссия в январе 2001 года опубликовала Доклад «ЕС и Калининградская область». В этом Докладе Комиссия обрисовала различные элементы и варианты сотрудничества с Россией и сопредельными государств а ми по вопросам регионального развития Калининграда. В этом документе было зафиксировано, что, хотя основная ответственность за развитие Калининграда, безусловно, остается за Россией, ЕС готов оказать содействие экономическому и социальному развитию области в рамках укрепления отношений с Россией - все более важным партнером Европейского союза. В качестве материала для активизировавшихся дискуссий Европейская комиссия подготовила второй документ, содержащий ее анализ основных пр о блем и конкретные предложения для дальнейшей работы с российскими вл а стями. Этот документ - «Сотрудничество между Россией и ЕС по Калинингр а ду: 2002 год» нацелен на дальнейшее укрепление сотрудничества между Росс и ей и ЕС по Калининграду. Партнерство России и ЕС по Калининградской области / MEMO/02/160 - Москва, 12 июля 2002 // //http://www.netherlands.mid.ru/netherlands/eu.html . Работа ЕС в данном направлении продолжается. Дискуссия между ЕС и России в 2002- 2003 году разворачивалась главным образом, вокруг проездных документов российских граждан, проезжающих по территории государств-членов ЕС и наличия соответствующей визы. В резул ь тате непростых переговоров 11 ноября 2002 года удалось согласовать Совмес т ное заявление России и Евросоюза о так называемом Калининградском транз и те. В нем была зафиксирована договоренность о введении с 1 июля 2003 года механизма Упрощенного транзитного документа (УТД) и Упрощенного пр о ездного документа на железной дороге (УПД ЖД). В целях имплементации этой договоренности на практике между Прав и тельством Российской Федерации и Правительством Литовской Республики были заключены соглашения о взаимных поездках граждан (30 декабря 2002 г.) и о порядке выдачи упрощенного проездного документа на железной дороге (20 июня 2003 г.). Европейский Союз в свою очередь в апреле 2003 г. принял р е гламенты, учреждающие УТД и УПД ЖД. В связи с географическим положением Калининградской области особое значение имеют приграничное сотрудничество и содействие торговле и транз и ту. Однако оценки некоторых экспертов относительно перспектив экономич е ского сотрудничества ЕС и России не очень оптимистичны. Ю.А.Борко, напр и мер, не ожидает «никаких блестящих прорывов» в российско-европейских св я зях, предвидит, что они будут развиваться медленно, сталкиваясь с большими трудностями, сопровождаясь время от времени паузами и острыми разноглас и ями. Еще более суров в своих оценках Х.Тиммерман: соглашения с ЕС не в с о стоянии существенно стимулировать торговые отношения, они не конститу и руют самого партнерства как такового Цит. по: Пантелеев Е.А. Торговые взаимоотношения России с Европейским союзом // Автореферат дисс.. кандидата экономических наук.- М., 1998. . Тем не менее, в настоящее время страны ЕС реализуют совместно с К а лининградской областью целый ряд проектов, направленных на расширение межрегионального сотрудничества. Так, в конце 2003 г. в рамках программы Interreg IIIB да н старт международному проекту «Ворота Балтики» (Baltic Gateway), который объединяет 38 партнеров семи стран (Германии, Швеции, Дании, Польши, Латвии, Литвы и России). От российской стороны в состав управляющего комитета проекта вошли заместитель главы администрации К а лининградской области Игорь Краснянский и заместитель главы Балтийского городского округа по делам пространственного планирования и внешним св я зям Виктор Кошелев. Трехгодичный проект исходит из сложившийся ситуации, связанной с расширением Европейского Союза и восстановлением интенси в ных экономических связей в регионе Балтийского моря. Текущие и будущие инвестиции в развитие дорожной и железнодорожной инфраструктуры в Ю ж ной части Балтийского моря - один из главных приоритетов. Предполагается, что развитие международных транспортных путей в К а лининградской области сформирует некие зоны развития с высокой долей се р висных услуг, ориентированных на удовлетворение требований грузоперево з чиков и туристов, на развитие новых производств, расширение сферы малого и сре днего бизнеса, а следовательно - увеличение поступлений в бюджет. На объединенном заседании транспортного совета Еврокомиссии и мин и стров транспорта ассоциированных государств было рекомендовано сделать анализ потребностей транспортной инфраструктуры стран-кандидатов в ЕС для включения в единую общеевропейскую систему. Оценка потребностей тран с портной инфраструктуры уже проводилась в ходе реализации проектов SEBTrans, BALTICOM, TransLogis, финансировавшихся по программе INTERREG IIC. Кошелев В.Н. Ворота Балтики открывают путь к возрождению Ганзейских традиций. // Морская и н дустрия. – 2004. - № 1. В частности, п роект SEBTrans, главной целью которого был анализ п о тенциала в использовании транспортных коридоров Север-Юг и Запад-Восток и модернизация инфраструктуры и технологий, стал основой проекта SEBTrans-Link - одного из крупнейших международных проектов, направле н ных на изучение рыночных потребностей, социальных предпосылок и условий устойчивого развития транспортной сети в юго-восточной Балтике. В Белом Документе по Европейской транспортной политике до 2010 г. Европейская Комиссия обозначила ряд мер по смягчению ограничения разв и тия в транспортном секторе. Среди них четыре имеют фундаментальное знач е ние для будущего Южной части Балтийского моря: - пересмотр и расширение TEN (трансъевропейской транспортной сети), - увеличение интенсивности транспортировки груза по железной дороге, - создание подлинно действенных морских магистралей, - новое измерение для морской безопасности. Процветание Южной Балтики как морских ворот региона полностью з а висит от следующих требований: 1) Развитие сети мультимодальных транспортных коридоров (земля-море), обеспечивающих в качестве приоритета движение грузового транспорта; 2) Развитие сети вторичных транспортных связей с целью улучшения д о ступа от коридоров на местные и региональные рынки; 3) Обеспечение высокого уровня взаимодействия между видами тран с порта с акцентом на железные дороги и короткие морские перевозки; 4) Развитие инновационных решений в транспортной (грузовой) логист и ке, особенно в отношении портовых операций. Там же. Судя по существующим концепциям развития транспорта и простра н ственного развития, проект определит общий стратегический подход к ун и кальным возможностям экономического роста Южной Балтики, связанных с его особыми социально-экономическими факторами и географическим расп о лож е нием. ЕС направил значительную часть своей помощи и на развитие в Калини н градской области частного сектора. Поддержка, в частности, оказывается по следующим приоритетным направлениям Партнерство России и ЕС по Калининградской области //MEMO/02/160 - Москва, 12 июля 2002 //http://www.netherlands.mid.ru/netherlands/eu.html. : Региональное экономическое развитие. Более 10 млн. евро выделено на развитие свободной экономической зоны/специальной экономической зоны; укрепление позиций Областного агентства развития, выработку стратегии эк о номического развития области; развитие торговли и инвестиций; транспорт. Реструктуризация предприятий. Около 3 млн. евро выделено на созд а ние Центра поддержки предприятий и укрепление местного Агентства развития МСП. Особое внимание уделено рыбной промышленности. Развитие людских ресурсов в частном секторе. Учреждение кафедры менеджмента на экономическом факультете Калининградского государстве н ного университета (1,3 млн. евро). Развитие инновационных МСП. Содействие местному центру по д держки МСП в Калининграде в установлении связей с остальными центрами Балтийского региона, в подготовке местного персонала в области управления инновационными процессами и развитии финансовых схем для поддержки коммерциализации инноваций. Этот содействие составляет часть проекта с бюджетом в 1,8 млн. евро для северо-запада России. Энергетика. Более 3 млн. евро выделено на содействие областным и местным производителям тепла и электроэнергии с целью помочь им присп о собиться к современным рыночным условиям за счет более эффективного ра с пределения энергии, реструктуризации и адаптации тарифов, а также на ряд инициатив в области энергосбережения. Сельское хозяйство. Обучение студентов, изучающих сельское хозя й ство, практическим аспектам производства, переработки и распределения пр о дуктов питания, включая содействие экспериментальной ферме в дер. Славя н ское (1,5 млн. евро). З а все время сотрудничества с Россией Европейский союз выделил по программам ТАСИС для Калининградской области более 40 млн. евро. http://saint-petersburg.ru/show/20848/ . Результаты этой финансовой помощи, направленной на различные зн а чимые проекты, позволяют надеяться, что и новые проекты, которые будет ф и нансировать Еврокомиссия, помогут особому российскому региону чувствовать себя в окружении стран-членов ЕС комфортно и уверенно . ЗАКЛЮЧЕНИЕ Подводя итог нашему анализу внешних связей Калининградской области, есть все основания утверждать, что влияние геополитической ситуации в Ба л тийском регионе будет и далее возрастать. В этой связи Калининград превр а щается в один из региональных центров внешней политики России на Балтике и, в значительной степени, проводником российских интересов в Европе, ос о бенно в условиях расширения НАТО и ЕС. Законодательная и нормативная база для ведения международной и внешнеполитической деятельности субъектов Российской Федерации опред е лена Конституцией РФ (ст. 72), Законами РФ и Указ ами Президента РФ, Фед е ральной целевой программой развития Калининградской области на период до 2010 года , Законами Калининградской области, Договором о разграничениями предметов ведения и полномочий между органами государственной власти РФ и органами государственно й власти Калининградской области , международн ы ми договорами и соглашениями, определяющими рамки межрегионального с о трудничества российских регионов с зарубежными партнерами. Учитывая то обстоятельство, что Калининградская область является фа к тически «форпостом» России в ЕС, «фасадом» российской экономики на Зап а де, п олагаем, что для российской стороны крайне важно сохранить и развивать потенциал межрегионального и приграничного сотрудничества области с зар у б ежными партнерами и не допускать негативных последствий для ее жизн е обеспечения в связи с расширением ЕС до ее границ. П редставляется также , что Калининградская область сможет существ о вать далее только в условиях оптимального взаимодействия интересов региона, России в целом и зарубежных партнеров, оптимального сочетания самосто я тельности области с сохранением ее в политическом и экономическом пр о странстве РФ, разумного баланса между государственным регулированием р е гионального развития и свободной самоорганизацией общества. Несмотря на то, что Калининградская область сегодня стала непреме н ным участником практически всех региональных процессов, пр едставляя в них интересы России, общая социально-экономическая ситуация в регионе и дин а мика развития внешних связей остается на неудовлетворительном уровне. Важно сделать все возможное, чтобы сохранить и развить потенциал не только двусторонних межгосударственных отношений, но и еврорегионального процесса, а также исключить возможность того, чтобы блоковые интересы на Балтике привели к искусственному созданию ситуаций, ставящих под сомнение позитивный процесс межрегионального и приграничного сотрудничества. СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ 1. Конституция РФ. – СПб., 2002. 2. Федеральный закон «Об Особой экономической зоне в Калининградской области» . // Собрание законодательства Российской Федерации, 1996, N 4, ст. 224; 2001, N 1 (часть I), ст. 2; N 53 (часть I), ст. 5030; 2002, N 12, ст. 1093; N 52, (часть I), ст. 5132; 2003, N 50, ст. 4855; N 52, (часть I), ст. 5038. 3. Федерал ьный закон от 4 января 1999 г. N 4-ФЗ « О координации междун а родных и внешнеэкономических связей субъектов Российской Федер а ции». // Собрание законодательства Российской Федерации, 1999. - N 2. - Ст. 231. 4. Постановление Правительства Российской Федерации от 7 декабря 2001 г. № 866 «О Федеральной целевой программе развития Калининградской области на период до 2010 года». // Собрание законодательства Росси й ской Федерации, 2001, № 52, Ст.4974. (с изменениями от 6 июня 2002 г., 7 декабря 2004 г.) 5. Бернат Я., Катажина Г., Вокач М. Калининградская область и расширение ЕС /Доклад в рамках проекта «Последствия расширения Европейского Союза и Шенгенского соглашения за счет стран-кандидатов» / Институт общественных проблем. Варшава. 2003. //http://www.isp.ogr.pl 6. Внешнеэкономические связи и региональное развитие в России. / Под ред. Вардомского Л.Б. и В.А. Миронова. Москва: Эпикон, 1999. 7. Иванов В., Свобода слова в Калининградской области на примере мес т ных средств массовой информации. //Калининградская область - Обзор фактов, событий, мнений. 2002. №5, Центр научных исследований им. В. Кентшиньского, Ольштын 2002, С. 9-17. 8. Костомаров В. Очередная атака против калининградцев // Янтарный край. 1993. 25 декабря. 9. Кошелев В.Н. Ворота Балтики открывают путь к возрождению Ганзе й ских традиций. // Морская индустрия. – 2004. - № 1. 10. Кузнецов И.И. «Балтийский коридор» и экономика России. М .: МГИМО МИД РФ , 1998 . 11. Кузнецов А. Расширение ЕС и Калининградская область. //МЭиМО. - 2001. - № 2. - С.104 -109. 12. Лашкевич Н. Бжезинский учит литовцев уважать Рос сию // Известия. 1995. 4 мая. № 81. 13. Лихачев В.Н. Россия и Европейский Союз в стратегической перспективе // Международная жизнь. - 2000. - № 1. - С. 41-49 . 14. Нам тоже праздновать? // Янтарный край. 1993. 3 декабря. 15. Пай-Горский В. Калининград и Европейская интеграция. // Морская и н дустрия. – 1998. - № 3. 16. Пантелеев Е.А. Торговые взаимоотношения России с Европейским со ю зом // Автореферат дисс.. кандидата экономических наук.- М., 1998. 17. Партнерство России и ЕС по Калининградской области / MEMO/02/160 - Москва, 12 июля 2002 // //http://www.netherlands.mid.ru/netherlands/eu.html. 18. Свободные зоны: иллюзии и реальность // Эко номика и жизнь. 1991. Я н варь. № 2. 19. Советский Союз на международных конференциях периода Великой Отечественной войны, 1941-1945 гг.: Сб. документов / Министерство иностранных дел СССР. Т. 6. Берлинская (Потсдамская) конференция р у ководителей трех союзных держав - СССР, США и Великобритании (17 июля - 2 августа 1945 г.). М.: Политиздат, 1984 . 20. Содействие преобразованию Калининградской области в пилотный рег и он сотрудничества России и Европейского Союза. Калининград: Инст и тут Восток-Запад, 2003. 21. Хихля А. Интернационализм, да не тот... // Калининградская правда. 1994. 11 ноября. 22. Хочу в зону! // Моско вские новости. 1991. 16 июня. № 24. 23. Янтарный остров России. Калининград: Калининградский областной к о митет государственной статистики, 1996. 24. Bingen D . Das Gebiet Kaliningrad (Koenigsberg): Bestandsaufnahme und Pe r spektiven. Deutche Ansichten / Summary in English. 2 Bd. Koeln: BIOst, 1993. 25. Fairlie L. D. Will the EU Use Northern Dimension to Solve Its Kaliningrad D i lemma? Copenhagen: COPRI, 1999 (Working Paper no. 21, 1999). 26. Joenniemi P. Kaliningrad as a Discursive Battle-field. Copenhagen: COPRI, 1999 (Working Paper no. 15, 1999). 27. Joenniemi P. Bridging the Iron Curtain? Co operation Around the Baltic Rim. Copenhagen: COPRI, 1999 (Working Paper no. 22, 1999) . 28. Kaliningrad: The European Amber Region./ P. Joenniemi, J. Pra witz. Alde r shot: Ashgate, 1998 . 29. «Kaliningrad Region SEZ: Pros and Contras», East-West Institute, 1999 и др . 30. Melvin N. Regional Foreign Policies in the Russian Federation. London: RIIA, 1995 . Russia’ s Future: Consolidation or Disintegration? / Ed. By D. Blum. Boulder, Co.: Westview, 1994. 31. http://saint-petersburg.ru/show/20848/. Приложение 1 КАЛИНИНГРАДСКАЯ ОБЛАСТЬ
1Архитектура и строительство
2Астрономия, авиация, космонавтика
 
3Безопасность жизнедеятельности
4Биология
 
5Военная кафедра, гражданская оборона
 
6География, экономическая география
7Геология и геодезия
8Государственное регулирование и налоги
 
9Естествознание
 
10Журналистика
 
11Законодательство и право
12Адвокатура
13Административное право
14Арбитражное процессуальное право
15Банковское право
16Государство и право
17Гражданское право и процесс
18Жилищное право
19Законодательство зарубежных стран
20Земельное право
21Конституционное право
22Конституционное право зарубежных стран
23Международное право
24Муниципальное право
25Налоговое право
26Римское право
27Семейное право
28Таможенное право
29Трудовое право
30Уголовное право и процесс
31Финансовое право
32Хозяйственное право
33Экологическое право
34Юриспруденция
 
35Иностранные языки
36Информатика, информационные технологии
37Базы данных
38Компьютерные сети
39Программирование
40Искусство и культура
41Краеведение
42Культурология
43Музыка
44История
45Биографии
46Историческая личность
47Литература
 
48Маркетинг и реклама
49Математика
50Медицина и здоровье
51Менеджмент
52Антикризисное управление
53Делопроизводство и документооборот
54Логистика
 
55Педагогика
56Политология
57Правоохранительные органы
58Криминалистика и криминология
59Прочее
60Психология
61Юридическая психология
 
62Радиоэлектроника
63Религия
 
64Сельское хозяйство и землепользование
65Социология
66Страхование
 
67Технологии
68Материаловедение
69Машиностроение
70Металлургия
71Транспорт
72Туризм
 
73Физика
74Физкультура и спорт
75Философия
 
76Химия
 
77Экология, охрана природы
78Экономика и финансы
79Анализ хозяйственной деятельности
80Банковское дело и кредитование
81Биржевое дело
82Бухгалтерский учет и аудит
83История экономических учений
84Международные отношения
85Предпринимательство, бизнес, микроэкономика
86Финансы
87Ценные бумаги и фондовый рынок
88Экономика предприятия
89Экономико-математическое моделирование
90Экономическая теория

 Анекдоты - это почти как рефераты, только короткие и смешные Следующий
Знаете, почему в России трудно победить коррупцию?
Потому что она владеет навыками дзюдо.
Anekdot.ru

Узнайте стоимость курсовой, диплома, реферата на заказ.

Обратите внимание, курсовая по международным отношениям "Внешние связи Калининградской области", также как и все другие рефераты, курсовые, дипломные и другие работы вы можете скачать бесплатно.

Смотрите также:


Банк рефератов - РефератБанк.ру
© РефератБанк, 2002 - 2016
Рейтинг@Mail.ru