Реферат: Политическая власть как основание политической системы - текст реферата. Скачать бесплатно.
Банк рефератов, курсовых и дипломных работ. Много и бесплатно. # | Правила оформления работ | Добавить в избранное
 
 
   
Меню Меню Меню Меню Меню
   
Napishem.com Napishem.com Napishem.com

Реферат

Политическая власть как основание политической системы

Банк рефератов / Политология

Рубрики  Рубрики реферат банка

закрыть
Категория: Реферат
Язык реферата: Русский
Дата добавления:   
 
Скачать
Microsoft Word, 221 kb, скачать бесплатно
Заказать
Узнать стоимость написания уникального реферата

Узнайте стоимость написания уникальной работы

27 Содержание Введение 3 1. Природа и сущнос ть политической власти 5 1.1. Власть и ее исто рические формы 5 1.2. Совре менные теоретические трактовки политической власти 7 1.3. Сущность полити ческой власти 10 1.4. Проце сс властвования 14 2. Свойства полити ческой власти 16 2.1. Униве рсальные черты политической власти 16 2.2. Специфические ч ерты политической власти 19 2.3. Явные и теневые формы политической власти 22 Заключение 24 Список использов анной литературы 27 Введение Понятие влас ти является одним из центральных в политологии. Оно дает ключ к понимани ю политических институтов, политических движений и самой политик и. Определение понятия власти, её сущно сти и характера имеет важнейшее значение для понимания природы политик и и государства, позволяет выделить политику и политические отношения и з всей суммы общественных отношений. Разгадка феномена власти, приращение всякого нового знания о природе вл асти и механизмах властвования является едва ли не самой главной задаче й политологии. Первые попытки разобраться в парадоксах и механизмах пол итической власти были предприняты ещё в ранний период политической ист ории Индии, Китая и Греции. Например, то, что древнегреческое «архе», обозн ачавшее «власть» или «главенство», имело и другое значение – первонача ло или первопричина, по-видимому, было не случайным совпадением, но смутн ой догадкой о природе власти. Власть появилась с возникновением человеческого общества и будет в той или иной форме всегда сопутствовать его развитию. Власть необходима, пре жде всего, для воспроизводства человеческого рода. Семейно-родовая форм а власти наблюдалась у кочевых народов России. С развитием оседлости пос тепенно утверждалась племенная власть. Формирование власти территориа льной обусловлено необходимостью организации общественного производ ства, которое немыслимо без подчинения всех участников единой воле, а та кже потребностью регулирования социальных отношений между людьми. С по явлением классов и государства кровные, родовые связи были разрушены, мо ральный авторитет старейшины рода сменился авторитетом публичной влас ти, которая отделилась от общества и встала над ним. Во все времена развития политической мысли считалось аксиоматичной не разрывность политики и власти. Понимание незаменимости власти в развит ии и функционировании общества является исходным для всех современных социальных я политических теорий. Общество потому и является обществом, что совокупность людей объединена взаимодействием, обменом и властью. Механизм власти имеет сложную, иерархическую структуру, в которой форма льным первичным «субъектом» и источником власти выступает народ, перед ающий властные функции своему официальному представител ю, т.е опосредующему их агенту - государству. Го сударство, в свою очередь, распределяет полномочия среди «носителей» по «горизонтали» (законодательная, исполнительная и судебная отрасли вла сти) и по «вертикали» (центральные, региональные и местные органы власти) с тем, чтобы управлять населением страны («объект» властвования) от имен и всего общества («субъект» властвования). Именно такой формально-юридич еский механизм заложен и в систему политической власти Российской феде рации, определенный статьей 3 ее новой Конституции. Статья эта звучит так: «1) Носителем суверенитета и единственным источником власти в Российско й Федерации является ее многонациональный народ. 2) Народ осуществляет с вою власть непосредственно, а также через органы государственной власт и и орга ны местного самоуправления». Однако в действительности реальным носителем власти, как пра вило, являются элита и бюрократия, т.е. чиновники и функционеры могуществ енной системы исполнительной власти, на разных ее уровнях и в разных стр атах, а также различные группировки правящей элиты, между которыми распр еделяются «сферы» властных функций и полномочий и «зоны» контроля над р есурсами общества. 1. Природа и сущность полит ической власти 1.1. Власть и ее исторические формы Вся жизнь людей неразрывно связана с властью, котор ая является наиболее мощным средством защиты человеческих интересов, в оплощения планов людей, урегулирования их противоречий и конфликтов. Ключевая разновидность власти - власть политическая - обладает колоссальными конструирующими способно стями, представляет самый мощный источник развития общества, орудие соц иальных преобразований и трансформаций. Однако, наряду с созидательным и возможностями, политическая форма власти может не только созидать или объединять общество, но и разрушать те или иные социальные порядки, дези нтегрировать человеческие сообщества. Она может быть жестокой и неспра ведливой силой, этаким злым демоном общества, потрясающим его устои и об рывающим судьбы стран и народов. По своей природе и прои схождению власть, как таковая, - явление социальное. Складываясь и существуя в разл ичных областях человеческой жизни, она способна проявляться в самых раз личных сферах общественной жизни и в разных формах: то в качестве мораль ного авторитета, то в виде экономического или информационного господст ва, то в форме правового принуждения и т.д. При этом власть может различать ся и по объему (семейная, международная и др.), и по объекту (личная, партийна я, общественная и т.д.), и по характеру применения (демократическая, бюрокр атическая, деспотическая и т.д.), и по другим признакам [8, с . 312] . Будучи неотъемлемой стороной социальной жизни, власть развивается в пр оцессе эволюции человеческого сообщества, приобретая те или иные формы в зависимости от различных этапов исторической эволюции и общественны х изменений. Как непременный спутник развития общества власть возникла задолго до появления государства и его политической сферы. Приблизител ьно 40 тыс. лет она существовала в догосударственных и дополитических фор мах, выступая в качестве способа поддержания баланса внутриклановых от ношений в виде господства вождей, шаманов и других лидеров первобытных о бществ. С момента образования государства, т.е. в течение последних 5 тыс. лет, влас ть существует и в своей политической, публичной форме. Причем начальные, патриархальные (традиционные) формы политической власти серьезно отли чались от ее современных форм. В частности, в политическом пространстве того времени отсутствовали какие-либо посредники между населением и го сударственными структурами, институт разделения властей или какие-либ о иные элементы организации сложной межгрупповой конкуренции. По сути д ела власть, механизмы принуждения в значительной мере основывались на п римитивных отношениях «дарообмена» (М. Мосс), кумовства, протекционизма и других аналогичных связях, которые и заложили традиции взяточничеств а и коррупции в развитии государства. В настоящее время в обществе складываются формы надгосударственной по литической власти, сосуществующие с аналогичными способами регулирова ния социальных отношений отдельными (национальными) государствами. Так, ООН формирует всемирную сис тему международных, а Еврос оюз - региональную систему властных отношений, в рам ках которых отдельные государства несут определенную ответственность за соблюдение ими прав человека, выполнение межгосударственных догово ренностей, за охрану природы и т.д . Их соответствующие ин ституты - Сове т Безопасности и Евро парламент - контролируют исполнение отдельными го сударствами и частными организациями обязательных для них решений, при меняя для этого систему конкретных мер воздействия: от торговых санкций и приостановки членства в международных организациях до экономической блокады и проведения военных акций в отношении отдельных государств. Парадоксально, но несмотря на громадный интерес к власти люди долгое вре мя не задумывались над ее источниками, соотношением различных форм, соци альных возможностях и пределах, удовлетворяясь метафорическими и мифо логическими представлениями об этом феномене. Практически только с XVI в. в социальной теории стали дискутироваться вопросы о том, кто имеет, а кто н е имеет право на власть, каковы ее источники, пределы, атрибуты и признаки . Наряду с безраздельно господствовавшими в то время теологическими под ходами стали высказываться идеи, согласно которым источники власти сле дует искать в живой и неорганической природе. Природа власти стала непос редственно связываться с врожденными чувствами, стремлениями людей к д оминированию и агрессии. И хотя сегодня нет достоверных научных данных, подтверждающих наличие такого рода чувств, тем не менее, в категориях вл асти достаточно широко интерпретируются асимметричные отношения в жив ой природе или биологизируются человеческие связи в политической сфер е. Проникают в науку и аллегорические представления о «власти природы на д человеком» или «власти человека над природой». Однако, относясь к власти как к сугубо социальному по происхождению явле нию, многие ученые, тем не менее, длительное время рассматривали ее не как самостоятельный феномен, а как один из элементов государства (наряду с н аселением и территорией) или средство доминирования в межличностных от ношениях. И только со временем к власти стали относиться как к самостоят ельному, качественно определенному явлению общественной жизни. В после днее время стали даже предприниматься попытки создания единой науки о в ласти — кратологии. В сфере политической науки власть превратилась в то т концептуальный фокус, через который стали изучаться и описываться пра ктически все политические процессы и явления: деятельность элит, органи зация системы правления, принятие решений и т.д. 1.2. Современные теоретические трактовки политичес кой власти В настоящее время в научной литературе можно насчи тать более 300 определений власти. Большинство из них, трактуя ее как явлен ие социальное, тем самым раскрывают и природу политической власти. Много образные теоретические представления о власти делают акцент на ее разн ообразных сторонах и аспектах, то представляя ее как особый тип поведени я (бихевиоральные концепции) или способ организации целенаправленной д еятельности (структурно-функциональные; подходы), то подчеркивая психол огические свойства ее носителей, то указывая на функциональное значени е принуждения, то выделяя способности власти к силовому воздействию на о бъект и контролю; над ресурсами и т.д. Если попытаться систематизировать все более-менее значимые представления о природе власти с точки зрения е е основополагающих источников, то можно выделить два наиболее общих кла сса теорий, на основе которых удается объяснить все ее атрибуты: основан ия, объем, интенсивность, формы и методы принуждения, а также другие основ ные параметры. Первое из этих направлений можно условно назвать атрибутивно-реляцион истским. Его сторонники связывают сущность власти с различными свойств ами человека и сторонами его индивидуальной (микрогрупповой) деятельно сти. По своей сути такой теоретический подход развивает своеобразную «ф илософию человека», заставляя его приверженцев усматривать сущность в ласти в волевых (Гегель), силовых (Т. Гоббс), психологических (Л. Петражицкий ) и прочих свойствах и способностях индивида или в использовании им опре деленных средств принуждения (инструменталистские теории) и поведенче ского взаимодействия (Г. Лассуэлл) [3, с. 119] . В качестве типичных примеров такого подхода можно назвать теорию «сопр отивления» (Д. Картрайт, Б. Рейвен, К. Леви), согласно которой власть возника ет в результате преодоления одним субъектом сопротивления другого. Так ова же по существу и «теория обмена ресурсов» (П. Блау, Д. Хиксон), авторы кот орой предполагают, что власть формируется в результате обмена одним суб ъектом своих (дефицитных для контрагента) ресурсов на необходимое ему по ведение другого. Показательна и теория «раздела зон влияния» (Дж. Ронг), ин терпретирующая власть в качестве следствия контакта социальных зон, ко торые находятся под контролем разных субъектов. В это же направление впи сывается и телеологическая концепция Б. Рассела (в которой власть рассма тривается как форма целенаправленной деятельности человека), и идеи шко лы «политического реализма», делающие акцент на силовом воздействии ко нтролирующего ресурсы субъекта (Г. Моргентау), и некоторые другие. Вместе с тем указанным позициям противостоит точка зрения, трактующая в ласть в качестве анонимного, надперсонального, безличного свойства соц иальной системы, обезличенной воли обстоятельств, принципиально несво димой к характеристикам индивидуального или группового субъекта. И это направление (обозначим его как системное) также представлено многочисл енными теоретическими конструкциями. Например, представитель структурно-функционального подхода Т. Парсонс трактовал власть в качестве «обобщенного посредника» в социальном (пол итическом) процессе, а К. Дойч видел в ней аналог денег в экономической жиз ни или «платежного средства» в политике, который срабатывает там, где от сутствует добровольное согласование действий. Для относящихся к этому направлению марксистских взглядов характерно представлять политичес кую власть в качестве функции социального аппарата того или иного класс а, формирующего общественные отношения, предопределяющие его способно сть навязывать свою волю другому классу (или обществу в целом) и тем самым обеспечивающие его социальное господство. К данному направлению относ ятся и информационно-коммуникативные трактовки власти (Ю. Хабермас), рас сматривающие ее как глобальный процесс многократно опосредованного и иерархиизированного социального общения, регулирующего общественные конфликты и интегрирующего человеческое сообщество. Но наиболее ярко суть системного подхода выражена в постструктуралист ских теориях (М. Фуко, П. Бурдье). В крайних вариантах они интерпретируют вл асть как некую модальность общения, «отношение отношений», изначально п рисущее всему социальному, не локализуемое в пространстве и не способно е принадлежать кому-либо из конкретных общественных субъектов. Как пише т, к примеру, М. Фуко, «власть везде не потому, что она охватывает все, а пото му, что она исходит отовсюду» . При та ком подходе политическая власть по сути отождествляется не только со вс еми политическими, но и со всеми социальными отношениями в целом. Ни в общ естве, ни в политике не признается ничего такого, что могло бы выйти за рам ки власти. И при этом выходит, что не люди обладают способностью присваив ать власть, а сама власть присваивает на время того или, иного субъекта (пр езидента, судью, полицейского) для осуществления принуждения. 1.3. Сущность политической власти Представители двух указанных крупных теоретическ их подходов, делая упор на реально существующих сторонах и аспектах влас ти как общественного явления, исходят из противоположных принципов в об ъяснениях ее сущности. Признание реальности тех аспектов власти, которы е используются в качестве основания для ее концептуальной интерпретац ии, не устраняет необходимости выбора между этими подходами. При определении сущности политической власти в качестве исходного нач ала наиболее правомерной следует признать ее инструментальную трактов ку, раскрывающую отношение к ней как к определенному средству, которое и спользует человек в тех или иных ситуациях для достижения собственных ц елей. В принципе власть вполне можно рассматривать и в качестве цели индивиду альной (групповой) активности. Но в таком случае нужны особые, пока еще отсутствующие доказательства, ч то такое стремление присутствует если не у всех, то у большинства людей. И менно в этом смысле власть может быть признана функционально необходим ым в обществе явлением, которое порождено отношениями социальной завис имости и обмена деятельностью (П. Блау, X. Келли, Р. Эмерсон) и служит разнови дностью асимметричной связи субъектов (Д. Картрайт, Р. Даль, Э. Каплан). В качестве средства регулирования социальных взаимоотношений власть м ожет возникнуть лишь в тех типах человеческой коммуникации, которые иск лючают сотрудничество, партнерство и аналогичные способы общения, обес ценивающие самою установку на превосходство одного субъекта над други м. Более того, в условиях конкуренции власть также может возникнуть лишь в тех случаях, когда действующие субъекты связаны между собой жесткой вз аимозависимостью, которая не дает одной стороне достичь поставленных ц елей без другой. Эта жесткая функциональная взаимозависимость сторон е сть непосредственная предпосылка формирования власти. В противном слу чае, когда в политике, скажем, взаимодействуют слабо зависящие друг от др уга субъекты (например, партии различных государств), между ними складыв аются не властные, а другие асимметричные отношения, раскрывающие дисба ланс их материальных ресурсов, не позволяющий обеспечить доминировани е одной из них. Таким образом, власть может рассматриваться как разновидность каузаль ных отношений или, по мысли Т. Гоббса, отношений, в которых «один выступает причиной изменения действий другого». Поэтому власть выражает позицию субъективного доминирования, возникающую при реальном преобладании те х или иных свойств (целей, способов деятельности) субъекта. Следовательн о, власть основывается не на потенциальных возможностях того или иного с убъекта или его формальных статусах, а на реальном использовании им сред ств и ресурсов, которые обеспечивают его практическое доминирование на д другой стороной. В политике подчиняются не тому, у кого более высокий фо рмальный статус, а тому, кто может использовать свои ресурсы для практич еского подчинения. Не случайно М. Вебер считал, что власть означает «любу ю возможность проводить собственную волю даже вопреки сопротивлению, в не зависимости от того, на чем такая возможность основана». При этом способы принуждения подвластной стороны могут быть весьма раз лич ными, это - убеждение, контроль, п оощрение, санкционирование, насилие, материальное стимулирование и т.д. Особое место среди них занимает насилие, которое, по мнению Ф. Нойманна, «е сть самый эффективный в краткосрочной перспективе метод, однако он мало эффективен в течение длительного периода, поскольку принуждает (особен но в современных условиях) к ужесточению приемов властвования и к их все более широкому распространению». Поэтому «самым эффективным методом о стается убеждение» Таким образом, власть исходит из практического умения субъекта реализо вывать свой потенциал. Поэтому сущность власти неразрывно связывается с волей субъекта, способствующей перенесению намерений из сферы сознан ия в область практики, и его силой, обеспечивающей необходимое для домин ирования навязывание своих позиций или подчинение. И сила, и воля субъек та в равной мере являются ее неизменными атрибутами. Поэтому, даже заняв выгодную позицию, субъект должен уметь использовать свой шанс, реализовать новые возможности. Таким образом политическая вл асть как относительно устойчивое в социальном плане явление обязатель но предполагает наличие субъекта, наделенного не формальными статусны ми прерогативами, а умениями и реальными способностями к установлению и поддержанию отношений своего властного доминирования (со стороны парт ии, лобби, корпорации и др.) в условиях непрерывной конкуренции. В зависимости от того, насколько эффективны применяемые субъектом сред ства поддержания своего доминирования, его власть может сохраниться, ус илиться или, уравновесившись активностью другой стороны, достичь равно весия взаимных влияний (состояние безвластия). Достижение такого баланс а сил (эквилибр) будет стимулировать к тому, чтобы заново ставить вопрос л ибо о переходе сторон к формам сотрудничества, кооперации, либо о вовлеч ении их в новый виток конкуренции для завоевания новых позиций доминиро вания. Чтобы удержание власти было более длительным и стабильным, доминирующа я сторона, как правило, пытается институциализировать свою позицию доми нирования и превосходства, превратить ее в систему господства. Как самос тоятельное и устойчивое политическое явление власть есть система взаи мосвязанных и (частично или полностью) институциализированных связей и отношений, ролевых структур, функций и стилей поведения. Поэтому она не м ожет отождествляться ни с отдельными институтами (государством), ни с ко нкретными средствами (насилием), ни с определенными действиями доминиру ющего субъекта (руководством) [6, с. 227] . Согласно такой интерпретации власти, она не способна распространяться по всему социальному (полит ическому) пространству. Влас ть - это некий сгусток социальности, формирующийся л ишь в определенных частях общества (политического пространства) и испол ьзуемый людьми наряду с другими средствами достижения своих целей лишь для регулирования специфических конфликтов и противоречий. Ее источни ком является человек с присущими ему умениями и свойствами, конкурирующ ий с другими людьми и использующий различные средства для обеспечения с воего доминирования над другими. Учитывая, что в политической сфере главным субъектом власти является гр уппа, политическую власть можно определить как систему институциональ но (нормативно) закрепленных социальных отношений, сложившихся на основ е реального доминирования той или иной группы в использовании ею прерог атив государства для распределения разнообразных общественных ресурс ов в интересах и по воле своих членов. 1.4. Процесс властвования В политической жизни отношения властвования предс тавляют собой сложный процесс взаимодействия вовлеченных в них разноо бразных структур, лиц, механизмов, которые выражают различный характер д оминирования/подчинения всевозможных социальных групп. При этом власт ные взаимосвязи независимо от типа политической системы всегда облада ют некими способностями воздействия на поведение граждан. В политическ ой науке их принято называть «ликами власти». «Первое лицо» власти означает ее способность побуждать людей к определ енным действиям, заставлять их совершать поступки в русле тех интересов и целей, которые исходят от господствующего субъекта. Так, правящие парт ии, контролируя основные государственные структуры, побуждают граждан придерживаться установленных ими законов и правил, заставляют их дейст вовать в направлении решения поставленных задач. «Второе лицо» власти демонстрирует ее умение предотвращать нежелатель ные действия людей. В частности, правящие круги могут запретить экстреми стские и радикальные организации, вытеснить нежелательные партии на пе риферию политической жизни, предотвратить контакты граждан с населени ем других государств. Власти способны искусственно ограничить поле пол итических дискуссий, запретив контролируемым ими СМИ обращаться к опре деленной тематике или введя строгую цензуру для прессы и телевидения. Ос обенно ярко запретительный характер власти проявляется в условиях чре звычайного положения или ведения страной военных действий, а также при т оталитарных и деспотических режимах. «Третье лицо» власти характеризует ее возможность осуществлять господ ство определенных сил при отсутствии видимого и даже смыслового контак та властвующих и подвластных. Например, авторитет политического лидера может стимулировать действия его сторонников в духе определенных заве тов и после его смерти или тогда, когда он находится в заключении и его ник то не видит. Невидимое воздействие власти имеет место и при манипулировании общест венным (групповым) мнением. Это происходит тогда, когда люди становятся у частниками инициируемых властями процессов, не осознавая ясно истинны х целей и замыслов правящих кругов. Например, власти могут проводить опр еделенные эксперименты над группами военнослужащих или жителей страны , не ставя их в известность об опасности этих действий для здоровья людей. Иначе говоря, манипулирование есть кратковременная форма властвования , которая заканчивается, как только объект власти приобретает нужную ему информацию. «Четвертое лицо» власти демонстрирует ее тотальность, т.е. способность с уществовать в виде повсеместного принуждения, исходящего отовсюду и не сводящегося к действиям какого-либо конкретного лица. Власть выступает здесь как некая предписывающая поведение людей матрица и даже демониче ская сила, которая «никогда не находится в чьих-то руках, никогда не присв аивается». В этом случае власть не осознается людьми как чье-то персонал ьное господство. Чаще всего такая форма принуждения отображает господс тво действующих в стране законов, норм, правил, традиций. Здесь очень расп ространены методы символического принуждения, привычки, стереотипы, пр едрассудки и проч. Показательно, что русские анархисты М. Бакунин, А. Гордин и др. полагали, чт о власть политических норм и законов есть особая власть, требующая специ фических способов отображения и обращения с нею. Если эти нормы исходят от верхов и не учитывают интересы рядовых граждан, то такая власть должн а уничтожаться. Однако если эти порядки и правила инициируются самим нас елением, то такая устанавливаемая власть, напротив, должна последовател ьно укрепляться и развиваться. 2. Свойства политической власти 2.1. Универсал ьные черты политической власти Как относительно самостоятельное и качественно оп ределенное явление политическая власть обладает целым набором присущи х ей свойств и характеристик. Среди них можно выделить ряд универсальных черт, объединяющих политическую власть с другими разновидно стями социальной власти - экономической, нрав ственной, правовой, информационной и др., а также специфические черты, при сущие исключительно ей как собственно политическому явлению. Среди универсальных, базовых, первичных свойств политической власти сл едует отметить прежде всего свойство асимметричности, которое не прост о характеризует доминирование воли властителя и неравенство его стату са со статусами подвластных ему, но и отражает качественные различия их возможностей, ресурсов, прав, полномочий и других параметров жизнедеяте льности. По сути дела это свойство показывает, что в политике борьба за об ладание властью и удержание ее мотивируется не столько соображениями п рестижа, идеями, ценностями и другими идеальными сущностями, сколько стр емлением конкретных людей к обладанию необходимыми им ресурсами и прав ами, которые расширяют их социальные возможности [7, с. 143] . Такая изначальная несбалансированность отношений доминирования— по дчинения превращает политическую власть во внутренне неравновесное яв ление. В этом смысле политическая власть обладает свойством инверсионн ости, которое свидетельствует о том, что положение властвующих постоянн о подрывается активностью подвластных, в результате чего их статусы мог ут динамично изменяться и даже превращаться в противоположные. Это знач ит, что при сопротивлении подвластных более интенсивно, нежели влияние в ластвующих, субъект и объект власти могут поменяться местами. Эта постоянно существующая возможность обратимости власти показывает , что властное взаимодействие имеет комбинированный характер, т.е. власт ь формируется на пересечении усилий, воль не только доминирующей, но и по дчиненной стороны. Отношения властвующих и подвластных простираются в широком диапазоне: от ожесточенного сопротивления и готовности умерет ь, но не сдаться на милость победителя, до добровольного, с радостью воспр инимаемого повиновения. Однако при всем том власть всегда представляет собой некое среднеарифметическое сочетание влияния субъекта и силы со противления объекта власти. Принципиально важным свойством власти является и ее ресурсно сть. В самом общем виде ресурс - это определ енное основание власти или все те средства, которые позволяют субъекту д обиться доминирования. В качестве таких ресурсов могут выступать знани я и информация, материальные ценности (деньги, земля, техника и др.), утилит арные средства (социальные блага, используемые для обеспечения текущих нужд человека), правовые нормы и законы (предполагающие судебные санкции , меры административного характера и т.п.), организационные, принудительн ые средства (военная и физическая силы или угроза их применения), террито риальные (определенные территории, находящиеся в распоряжении субъект а власти), демографические (люди с их определенными качествами) средства и др. В зависимости от характера политической системы или сложившейся ситуа ции те или иные ресурсы становятся либо эффективными, либо дисфункциона льными. Например, сегодня в демократических государствах одной только с илой невозможно заставить население подчиняться власти или, скажем, гос ударству, располагающему большими территориями, решить в свою пользу ко нфликт с соседней страной, обладающей значительным экономическим прев осходством. Американский футуролог О. Тоффлер предсказывает, что в начал е XXI в. важнейшим ресурсом станет информация. Она приведет к «смещению вла сти», которое предопределит формирование «мозаичной демократии», где г лавным субъектом будет «свободный и автономный индивид». Власть обладает также свойством кумулятивности, означающим, что в сфере властных отношений любой субъект ориентируется прежде всего на собств енные интересы (а не на потребности партнера), пытаясь расширить зону соб ственного влияния и контроля. Это доказывает не только остроту и конфлик тность властных отношений, но и то, что изнутри, т.е. со стороны действующе го субъекта (и при условии неизменности его устремлений), власть по сущес тву не имеет никаких ограничений. Поэтому она стремится к постоянному ра сширению зоны своего распространения, к тому, чтобы вовлечь в отношения господства/подчинения все имеющиеся в политике субъекты и связи. С сугубо практической точки зрения признание такого рода свойства пока зывает, что властные претензии и амбиции тех или иных лиц (групп) можно пре дотвратить только извне. Иначе говоря, власти может быть поставлен п редел только с внешней стороны - со стор оны объекта. Вот почему, например, гражданам, голосующим за очаровавшего их претендента на какой-либо государственный пост, следует больше рассч итывать не на достоинства лидера, а на создание системы сдержек и против овесов, способных контролировать, а в известных случаях и предотвращать его действия, направленные на превышение данных ему полномочий. Власть обладает и конструирующими способностями. Иными словами, она явл яется источником (если не всех, то большинства) социальных преобразовани й, осознанного проектирования и корректировки общественных отношений. В этом смысле власть является не просто регулятором, но и конструктором социальности, средством преобразования социального (политического) пр остранства. 2.2. Специфические черты политичес кой власти Специфические свойства политической власти раскр ывают ее особое измерение. В этом смысле, прежде всего, следует принять во внимание, что политическая власть формируется в условиях конкуренции г рупповых субъектов. Правда, сторонники постструктуралистских подходов полагают, что нет принципиальных различий между тем, как взаимодействую т индивиды, и тем, как взаимодействуют группы (М. Фуко) [4, с. 105] . Однако вряд ли это положение можно признать правом ерным, учитывая, что группы не могут, как отдельные личности, непосредств енно осуществлять свое политическое господство или, так же как они, конк урировать друг с другом. Группа не может стать участником конкуренции за власть, если не сумеет о рганизовать систему представительства интересов принадлежащих к ней г раждан. Ее доминирование неразрывно связано с созданием определенных с труктур и институтов, с формированием известной системы законов, норм и правил действий, предъявляемых обществу. При этом в структуре групповог о субъекта выделяются лица, которые интерпретируют социально значимые категории (например, «интересы народа»), публично озвучивают их, формули руют оценки явлений и отношений, обеспечивают выбор необходимых средст в политической борьбы, одним словом, выступают от имени группы. В целом же доминирование группы выражается в создании системы отношени й, закрепленных соответствующими структурами и институтами. Эти послед ние в совокупности являются для отдельного человека той объективно сло жившейся системой власти, которая господствует над ним. Таким образом, п олитическое властвование группы неизбежно приобретает форму надперсо нального давления, за которой с трудом удается различить интересы реаль но доминирующего субъекта. Поэтому данное свойство политической власт и характеризует определенное отстранение системы установленного госп одства от конкретного группового субъекта, внешний «отрыв» нормативно й системы от ее творцов, что создает трудности для установления конкретн ых властвующих сил. Политическая власть есть система отношений, которые формируются на осн ове претензий групповых сообществ на полномочия самого мощного социального института - государства. В этом смысле у различных групп (представляющих их интересы партий, движ ений, групп давления, политических объединений) может хватить собственн ых возможностей на контроль за высшими органами государственного упра вления (например, в форме политического господства) или за его отдельным и (центральными, региональными или же местными) структурами, распоряжающ имися частичными (материальными, информационными, организационными и д р.) ресурсами. В результате в обществе выстраиваются многомерные иерархи и властных политических отношений, которые особенно усложняются в рамк ах переходных процессов, способствующих появлению различных центров в лияния и власти. Именно государство придает политической власти легальность использов ания силы на определенной территории, придает ей публичный и всеобщий ха рактер, давая возможность победившим группам выступать от лица всего об щества. Государство олицетворяет моноцентричность политической власт и, т.е. наличие того центра принятия решений, который формирует цели для вс его населения. Однако политическая власть ни в коем случае не тождественна государств енной власти, которая представляет собой пусть самую мощную, но тем не ме нее лишь одну из ее форм. Дело в том, что не все действия государства и не вс е принимаемые на государственном уровне решения могут иметь политичес кий характер. Существуют и другие формы политической власти, например, п артийная власть, фиксирующая доминирование партийного аппарата и лиде ров над членами партии, и т.д. Политическая власть обладает также свойством полиресурсности, которое свидетельствует о том, что политические структуры, и прежде всего госуд арство, обладают доступом практически ко всем ресурсам, имеющимся в расп оряжении общества. Так, государство может использовать не только эконом ическое стимулирование, например, с целью создания нетипичных для тради ционного общества рыночных отношений, но и силу принуждения, информацио нного давления и иные способы поддержки собственных решений. Политичес кая власть обладает также дополнительным источником социальной энерге тики, заложенным в амбициозных устремлениях элитарных кругов. Как показ ывает практика, именно им органически присуще врожденное, иссушающее че ловека стремление к власти, тот «властический инстинкт» (М. Бакунин), кото рый присутствует у этой группы лиц. То, чего нельзя было утверждать относ ительно всех людей и социальной власти в целом, а именно съедающее людей желание властвовать, в полной мере применимо к ее политической сфере. Ес ли, например, в каком-нибудь коллективе властью может обладать вполне сл учайный человек, волею случая поставленный на место лидера, то в политик е функции политической элиты (может быть, за исключением известной доли чиновников, по долгу службы исполняющих ряд высших функций государстве нного управления), как правило, исполняют люди, желающие и добивающиеся в ласти. Политическая история изобилует примерами того, как эгоизм, амбици и, неуемное честолюбие лидеров становились причинами крупных политиче ских событий, оказавших влияние на историю целых государств и народов. Принципиальное значение для атрибутивной характеристики политическо й власти имеет и идеология. Она, по сути, символизирует роль всех информац ионно-духовных компонентов политической власти, превращая все использ уемые в ней идейные соображения, эмоциональные реакции, героизацию или ц иничную конъюнктуру в форму систематического обоснования того или ино го способа принуждения. Таким образом, символизируя свободный выбор чел овека, идеология превращает власть и политику во внутренне непредопред еленные явления, в тот способ действий субъектов, который не запрограмми рован их статусами, оставляя место и полету фантазии, и сугубо человечес кой алогичности действий. 2.3. Явные и теневые формы политической власти В реальном политическом пространстве власть выраж ается в различных формах обеспечения группового доминирования. В связи с этим итальянский ученый Н. Боббио выделил три формы политической власт и, которые в той или иной степени присущи всем политическим режимам. Так, власть в виде видимого, явного правления представляет собой форму д еятельности структур и институтов, ориентированных на публичное взаим одействие с населением или другими политическими субъектами. Власть в э той форме осуществляется в виде действий государственных органов, кото рые вырабатывают и на виду у всего общества применяют определенные проц едуры принятия и согласования решений; политических лидеров, которые об суждают с общественностью принятые меры; оппозиционных партий и СМИ, кот орые критикуют действия правительства, и т.д. Таким образом, политическа я власть публично демонстрирует свою заинтересованность в общественно й поддержке собственных решений, она принципиально повертывается к общ еству, демонстрируя, что политические решения принимаются во имя интере сов населения и под его контролем. Публичная форма властвования характе ризует политику как взаимодействие властвующих (управляющих) и подвлас тных (управляемых), наличие у них определенных взаимных обязательств, де йствие взаимно выработанных норм и правил соучастия элит и неэлит в упра влении государством и обществом. Наряду с этим в политическом пространстве складываются и формы полускр ытого (теневого) правления. Они характеризуют или приоритетное влияние н а формирование политических целей каких-либо структур (отдельных орган ов государства, лобби), формально не обладающих такими правами и привиле гиями, или доминирование в процессе принятия решений элитарных различн ых неформальных группировок. Наличие такого рода властных процессов по казывает не только то, что толкование государственных задач или выработ ка правительственных решений на деле является процессом значительно м енее формализованным, чем это объявляется официально или видится со сто роны. Теневой характер данного профессионального процесса демонстриру ет и то, что он открыт влиянию разнообразных центров силы (ресурсов) и зача стую в принципе ориентируется на отстранение общественности от обсужд ения тонких и деликатных проблем, которые не нуждаются в широкой огласке . Третья форма политической власти обозначается итальянским ученым Бобб ио как скрытое правление, или криптоправление. Оно демонстрирует те спос обы властвования, которые практикуются либо органами тайной политичес кой полиции, либо армейскими группировками и другими аналогичными стру ктурами, которые де-факто доминируют в определении политических целей о тдельных государств. К этому же типу властвования можно отнести и деятел ьность криминальных сообществ, поставивших себе на службу государстве нные институты и превративших их в разновидность мафиозных объединени й. Эти примеры показывают, что в структуру политической власти отдельных государств могут входить институты и центры влияния, которые действуют против самого государства [5, с. 88] . Заключение Власть и есть та о снова, которая определяет поли тику; власть существует везде, где есть совместная деятельность; это нео бходимый атрибут общественных отношений, суть которого заключается в п ереводе материальных и духовных интересов и сил в совместное действие. Д ля того чтобы обеспечить совместность в любом деле, кто-то должен взять н а себя инициативу распоряжения. Эта инициатива либо принимается, либо ос паривается. Такова абстрактная модель функционирования власти: господ ства, доминирования и согласия и подчинения. В реализации же действитель ного властного акта дело обстоит гораздо сложнее. Подчинение и сопротив ление оказываются переплетенными между собою весьма сложным и для кажд ого отдельного случая специфическим образом. К лассическая постановка вопроса о власти исходит из того, что она представляет собою совокупность политич еских институтов, посредством функционирования которых одни социальны е группы получают возможность навязывать свою волю другим и действоват ь в соответствии с так называемыми общими (общенародными общегосударст венными) интересами. Центральною место среди этих институтов занимает г осударство, которое имеет право и обязанность говорить от имени народа и ли всего организуем ого им сообщества. Государство - необходимый общественный институт. Специфика государ ства в том, что оно претендует на монополию легитимного политического на силия в пределах своей юрисдикции. Более того, сущностное определение го сударства, по Веберу, состоит в том, что это единственная инстанция, котор ая имеет право на применение насилия по отношению к своим гражданам и в пределах своей территории. Нельзя не согласиться с позицией А. Здравомыслова, что власть является ц ентром, своего рода, силового поля, напряжение в котором распространяетс я неравномерно. Можно сказать, что сама власть представляет собой опреде ленную совокупность средств организации социального пространства чер ез соответствующие точки напряжения, через линии искривления простран ства. Там, где сопротивление власти минимально, наименьшим является и на пряженность самого поля. Там, где появляются или существуют точки нелоял ьности, несогласия, неподчинения и протеста, возникает напряженность и н еобходимость концентрации властных усилий различного рода. Если напря женность накапливается в центрах, жизненно значимых для всей системы до минирования и подчинения, а не в периферийных областях, то возникает неп осредственная угроза самим осн ованиям властных отноше ний. Еще раз следует подчеркнуть, что любое совместное действие обязательно предполагает определенное соотношение между властью, авторитетом, с од ной стороны, и согласием с нею, ее легитимным признанием, с другой. С этой т очки зрения «вездесущность» власти не является исключительным достоян ием тоталитарного общества. Отчетливо осознавая, что люди страдают либо от чрезмерного давления вла сти, либо от безвластия, ни одно из направлений в современной наука не под держивает ни авторитарно-тоталитарных теорий, выраженных, н апример, в формуле «одна нация - одно государс тво», ни утопических концепций устранения властных отношений, создания общества без государства. Речь идет в них лишь об изменениях форм властв ования, господства и подчинения, участия во власти и способах реализации гражданских прав. В современным условиях идет процесс развития власти, в кртором можно выд елить ряд главных тенденций. Первая тенденция заключается в усилении интенсивности процессов демок ратизации политической власти. Четко выраженным является процесс заме ны форм политической власти, основанных на прямом насилии и подчинении, формами общественного консенсуса и самоуправления. Об усилении демокр атической тенденции во властных отношениях свидетельствуют повышение роли в воздействиях на властные отношения общественных движений и непо литических объединений, становление и развитие в посттоталитарных стр анах гражданского общества, в частности в России. Вторая тенденция проявляется в возрастании фактора легитимности власт и как обязательного признака цивилизованной власти. Властные структур ы всех стран предпринимают максимум усилий для обеспечения легитимнос ти политической власти, т.е. признания ее законного характера обществом. Третья тенденция проявляется в высоких темпах бюрократизации аппарата властных структур. Данный процесс идет практически во всех странах и им еет негативные последствия. Связано это с тем, что, осуществляя конкретн ые управленческие функции, бюрократия вместе с тем подвергается воздей ствию различных заинтересованных групп и отдельных лиц. Как известно, не исключены случаи, когда бюрократия в такой ситуации действует далеко не в государственных интересах. Четвертая тенденция. Как правильно было замечено, злоупотребление влас тью, подавление свободы граждан заложены не в сущности самой власти, а в н еобоснованной и неоправданной ее Концентрации. Тенденция к разукрупне нию политической власти, к становлению системы разделения властей одна из ключевых в становлении и функционировании политической власти. Особ енно заметно действие этой системы в странах Восточной Европы и в России . При этом проводится в жизнь разделение властей не только по горизонтал и (законодательная, исполнительная, судебная), но и по вертикали. Ярко выр аженной является передача ряда полномочий от федеральных властных стр уктур местным органам власти. Пятая тенденция отражает негативный процесс нарастания конфликтности между различными ветвями власти. Эта тенденция отрицательно воздейств ует на столь желательную для всех стран экономическую и политическую ст абильность. Россия последних лет дает многочисленные иллюстрации дейс твия данной тенденции. Список исполь зованной литературы 1) Верещагина А.В. Гулиев М.А. Денисенко И.Ф. Самыгин С.И. Швец Л.Г. Политология для нетехнических вузо в . М.: Феникс, 2009. – 474 с. 2) Горелов А.А. Пол итология в вопросах и ответах. М.: Эксмо, 2009. - 256 с. 3) Желтов В. В. Политология: Учебное п особие . М.: Дакшов и К, 2007. – 512 с. 4) Исаев Б.А. Пол итология в схемах и комментариях . СПб.: Питер, 2009. – 224 с. 5) Кафтанов Н.И. Фетисов А.С. Хрусталев Ю.М. Курс политологии: Учебное пособие для вузов (по д ред. Фетисова А.С.) . М.: Медицина, 2007. – 176 с. 6) Муштук О.З. Политология. М.: ЕАОИ, 2008. - 384 с. 7) Тавадов Г.Т. Политологи я: Учебник . М.: Омега-Л. 2010. – 371 с. 8) Тургаев А. С . , Хренов А . Е . Политология: Учебное п особие . 1-е издание. СПб.: Питер, 2008. – 560 с.
1Архитектура и строительство
2Астрономия, авиация, космонавтика
 
3Безопасность жизнедеятельности
4Биология
 
5Военная кафедра, гражданская оборона
 
6География, экономическая география
7Геология и геодезия
8Государственное регулирование и налоги
 
9Естествознание
 
10Журналистика
 
11Законодательство и право
12Адвокатура
13Административное право
14Арбитражное процессуальное право
15Банковское право
16Государство и право
17Гражданское право и процесс
18Жилищное право
19Законодательство зарубежных стран
20Земельное право
21Конституционное право
22Конституционное право зарубежных стран
23Международное право
24Муниципальное право
25Налоговое право
26Римское право
27Семейное право
28Таможенное право
29Трудовое право
30Уголовное право и процесс
31Финансовое право
32Хозяйственное право
33Экологическое право
34Юриспруденция
 
35Иностранные языки
36Информатика, информационные технологии
37Базы данных
38Компьютерные сети
39Программирование
40Искусство и культура
41Краеведение
42Культурология
43Музыка
44История
45Биографии
46Историческая личность
47Литература
 
48Маркетинг и реклама
49Математика
50Медицина и здоровье
51Менеджмент
52Антикризисное управление
53Делопроизводство и документооборот
54Логистика
 
55Педагогика
56Политология
57Правоохранительные органы
58Криминалистика и криминология
59Прочее
60Психология
61Юридическая психология
 
62Радиоэлектроника
63Религия
 
64Сельское хозяйство и землепользование
65Социология
66Страхование
 
67Технологии
68Материаловедение
69Машиностроение
70Металлургия
71Транспорт
72Туризм
 
73Физика
74Физкультура и спорт
75Философия
 
76Химия
 
77Экология, охрана природы
78Экономика и финансы
79Анализ хозяйственной деятельности
80Банковское дело и кредитование
81Биржевое дело
82Бухгалтерский учет и аудит
83История экономических учений
84Международные отношения
85Предпринимательство, бизнес, микроэкономика
86Финансы
87Ценные бумаги и фондовый рынок
88Экономика предприятия
89Экономико-математическое моделирование
90Экономическая теория

 Анекдоты - это почти как рефераты, только короткие и смешные Следующий
Демократия на корабле называется бунтом.
Anekdot.ru

Узнайте стоимость курсовой, диплома, реферата на заказ.

Обратите внимание, реферат по политологии "Политическая власть как основание политической системы", также как и все другие рефераты, курсовые, дипломные и другие работы вы можете скачать бесплатно.

Смотрите также:


Банк рефератов - РефератБанк.ру
© РефератБанк, 2002 - 2016
Рейтинг@Mail.ru