Диплом: Понятие и сущность правового государства - текст диплома. Скачать бесплатно.
Банк рефератов, курсовых и дипломных работ. Много и бесплатно. # | Правила оформления работ | Добавить в избранное
 
 
   
Меню Меню Меню Меню Меню
   
Napishem.com Napishem.com Napishem.com

Диплом

Понятие и сущность правового государства

Банк рефератов / Законодательство и право

Рубрики  Рубрики реферат банка

закрыть
Категория: Дипломная работа
Язык диплома: Русский
Дата добавления:   
 
Скачать
Microsoft Word, 430 kb, скачать бесплатно
Заказать
Узнать стоимость написания уникальной дипломной работы

Узнайте стоимость написания уникальной работы

62 Министерство общего и професс ионального образования Российской Федерации Международный открытый университет Поволжья Кафедра юриспруденции ДИПЛОМНАЯ РАБОТА на тему: “ Понятие и сущность правового государства ” С О Д Е Р Ж А Н И Е Введение .................................................................... Глава 1. Понятие и признаки правового госуда р ства . ..................................................................... Глава 2. Система разделени я властей в правовом государстве. ...................................................... Глава 3. Верховенство зак она. .............................. Глава4. Права и свободы че ловека в системе це н ностей и госуда рства......................................... Заключение .......................... ..................................... Список использованной литературы.................... 3 6 20 37 51 62 68 Введение В основу правового госуд арства заложено равенство власти, граждан и на, общества и права, их правовое равенство перед законом. Высшая власть в правовом государстве - власть закона, которому в равной м ере подчиняются все: от высших должностных лиц государства, о р ганов государственной власти до рядовых гра ждан. Человек как субъект пр а ва сво боден распоряжаться своими силами, способностями, имуществом. Право, являясь формой и мерой свободы, призвано максимально ра з двинуть границы, сковывающие личность. Проблема правового государства имеет глубокие исторические корни. На п ротяжении целого ряда поколений конца XVIII и середины XIV века к о рифеи отечественной мысли М.М.Сперанский, А.Н. Радищев, П.И.Пестель, Н.М.Муравьев, А.И.Герцен поднимали вопрос о реорганиз ации Российского общества. Первые практические шаги в этом направлении были предприняты во время п равления Александра II : 1861 г. отмена крепостного права; 1864 г. начало судебной реформы, результатом которого стало более независим ое судопроизводство. Революционные события 1905 года дали толчок реформированию: учреждение Го сдумы, столыпинские реформы. В это время отечественные правоведы М.М.Ков алевский, Н.М.Коркумов, Г.Ф.Шершеневич, С.А.Котлеровский, В.М.Рессен обобщил и исторический опыт западноевр о пе йских мыслителей и создали более современную концепцию правового госу дарства, применимую к Российской действительности. Правовое государство. Каковы его принципы и механизмы? А самое главное, к акова его основа? Понятие "правовое государство" настолько широко, что одной дисц и плине не под силу достаточно глубоко его изучить. Но возможно, такая зад а ча в едином усилии по плечу ряду общественных и естественных наук. Предлагаемая вниманию работа посвящена в первую очередь понятию право вого государства и развитии ее концепции на современном этапе. Основная цель настоящей работы - раскрытие понятия правового гос у дарства и ее основополагающих принципов. Соответственно предпринимае т ся п опытка осветить существующие в отечественной юридической литерат у ре мнения и взгляды и систематизирова ть комплекс новых законов и юрид и че ских норм. В процессе подготовки и создания данной работы были изучены труды как кл ассиков теории правового государства как И.Канта, Ш.Монтескье, ро с сийских правоведов Н.М.Кроунова, Г.Ф.Шерше невича , так и современных специалистов А.Б.Венгерова, В.В.Лазарева, Н.Г.Але ксандрова, В.К. Бабаева, Г.Н.Чеботарева и.т.д. Кроме того в настоящей работе приводится ряд примеров по Чува ш ской республике. Глава 1. ПОНЯТИЕ И ПРИЗН АКИ ПРАВОВОГО ГОСУДАРСТВА. Историческая память хранит немало поучительных и плод отворных идей о совместимости государства с правом. Правовое государст во - это пр о дукт нового времени. Ни др евность, ни средние века не знали правового го с ударства. Хотя, как полагают некоторые юристы, идея правовог о государства уходит своими корнями в античное общество. В основе соврем енных ко н цепций правового государ ства лежат идеи немецкого философа Канта (1724-1804гг.), французского просветит еля и правоведа Монтескье (1689-1755гг. ) и других европейских просветителей ХVШ и ХIХ вв. таких, как Гуго Гроций, Спиноза, Дж. Локк, Дени Дидро, Ж. -Ж. Руссо. Эти у ченые полагали, что на смену полицейскому, бюрократическому государств у эпохи абсолютизма (которое Кант называл государством произвола), должн о прийти правовое государство, в основе которого лежит идея автономной л ичности, облада ю щей неотъемлемыми, неотчуждаемыми правами. Взаимоотношения личности и государственной вл асти в условиях правового государства принципиально иные, нежели в абсо лютистском государстве, ибо для правового государства характерно огра ничение государственной власти, связанность ее правом и законом. Концепция правового государства у И. Канта сводятся к следующим тезисам : источником нравственных и правовых законов выступает практич е ский разум, или свободная воля людей; чело век становится моральной ли ч ность ю, если возвысился до понимания своей ответственности перед челов е чеством в целом; в своем поведении личн ость должна руководствоваться требованиями категорического императи ва, который сводится к следующ е му: "п оступай так, чтобы ты всегда относился к человечеству и в своем лице; и в л ице всякого другого так же, как к цели, и никогда не относился бы к нему тол ько как к средству" и "поступай так, чтобы максима твоего поступка могла ст ать всеобщим законом"; правом, основанным на нравственном з а коне, должны быть определены границы поведен ия людей с целью, чтобы свободное волеизъявление одного лица не противор ечило свободе других; право призвано обеспечить внешне благопристойны е, цивилизованные о т ношения между л юдьми; государство - это соединение множества людей, подчиненных правовы м законам. Или "государство в идее, такое, каким оно должно быть" обязано со образовываться "с чистыми принципами права"; государство призвано гаран тировать правопорядок и строиться на началах суверенитета. Государственно-правовы е воззрения Монтескье сводятся к тому, что формы правления, формы госуда рственного устройства определяют собой дух законов и содержание закон одательства; основываются на том, что при н цип демократии - это добродетель, любовь к общему благу; исходят из того, что к "правильной" форме государства относится демократия, при ко торой верховная власть принадлежит всей массе народа и основные законы здесь определяют порядок подачи голосов, посредством которых выражает ся воля народа, состав и способ деятельности народного собрания; пропове дует л ю бовь к отечеству, уважение к закону, поддержку существующих порядков, равенство и умеренность состо яний, охрану семейного достояния Коваленко А.И. Правовое государство: концепции и реальность .М.1993.С.34 . Теоретическая конструкция правового государства, сложившаяся в п о литико-правовой доктрине ХVIII-ХХ вв., вкл ючает разделение властей на законодательную, исполнительную и судебну ю, верховенство правового з а кона, в заимную ответственность личности и государства, доминирование общедоз волительного типа правового регулирования в соответствии с юр и дическим принципом "дозволено все, что не запрещено законом", установл е ние ре альных гарантий прав и свобод личности. Многие ключевые понятия прошлого повторяются на новом витке и с торического развития. Еще несколько лет назад словосочетание "пра вовое государство" привычно ассоциировалось с теми разделами универси тетского курса, где критиковались различные модификации западных докт рин с ан а логичным названием и прово зглашалось "социалистическое правовое гос у дарство". Вызывает сомнение научная осмысленность самого соче тания "с о циалистическое правовое г осударство". Прилагательное "социалистический" указывает на господству ющую форму собственности и на определенную идеологию. Между тем, идея пр авового государства неотделима от мирово з зрения, исключающего эту идеологию. Более того, идея правового госуда р ства уже подразумевает ант исоциалистичность, т. е. частную собственность в качестве первичной и ис ходной. В нашем государстве делается попытка не только возродить идею пр авового госудуарства, но и претворить ее в жизнь. Безусловно, этот путь бу дет долгим, сложным и противоречивым. . С. С. Алексеев - Государство и право, 1993г. Юридическая литерату ра. Для того, чтобы понять глубинную суть правового государства, нед о статочно ограничиться набором хотя и важ ных, но все же внешних характ е ристи к (связанность государства правом, разделение властей, наличие ко н ституции), определенной системой принцип ов, институтов и норм. Суть пр а вовог о государства не в законопослушании, равно как и не в обилии закон о дательных актов, - и то и другое есть призна ки не правового, а полицейского государства. Суть государства правового - именно в характере законов, их соответствии правовой природе вещей, нап равленности на обеспечение сув е ре нитета личности. Еще Гегель подчеркивал, что хорошие законы ведут к проц ветанию государства, а свободная собственность есть основное условие б леска его. Т. А. Гуменюк - О едином правовом пространстве как условии формирова ния правового госуда р ства. М.1994.С.32 В наиболее развитом буржуазно-демократическом виде концепция пр а вового государства является социальн ой ценностью всего человечества, удачным сочетанием общечеловеческих и классовых интересов. В основе правового государства, во-первых, должна лежать правовая экономика, а не командно-казарменная, обреченная на дегр адацию из-за отсутствия внутре н них стимулов к труду. А, во-вторых, основой правового строя служит разв и тое гражданское общество. Гражданское об щество - система экономических, духовных, культурных, нравственных, рели гиозных и других отношений и н дивид ов, свободно и добровольно объединившихся в ассоциации, союзы, корпораци и для удовлетворения своих духовных и материальных потребн о стей и интересов. Оно строится на принципе са моуправляемости, защищено традициями, обычаями, моральными нормами и пр авом вмешательства гос у дарства. Го сударство - лишь форма гражданского общества. В антиправовом (тоталитарн ом, моновластном) государстве личность, общество и народ пр о тивопоставлены государству как политическ ому аппарату власти, отчуждены от него. Там нет граждан, есть подданые. Гра жданское общество предполаг а ет на личие многочисленных независимых союзов, институтов и организаций, кот орые служат барьером против монополизма и посягательств госуда р ственных органов. Понятие гражданского о бщества подразумевает не только "гражданственность", известную степень политической свободы, но и "бу р жуаз ность", т. е. экономическую независимость человека, возможность пол у чить доход не из рук государства. Развертывание всего комплекса институтов государства в демократич е ском обществе устраняет доминиров ание политической власти, устраняет или резко ограничивает проявления ее отрицательных сторон. Среди обши р ного комплекса институтов, характерных для развитого государств а в усл о виях демократии, необходимо указать, в частности, на такие: мандат народа на осуществление власти, пре жде всего путем формирования представител ь ных органов, выполняющих законодательные и контрольные функц ии; нал и чие муниципального самоупр авления; подчиненность всех подразделений власти закону; независимое и сильное правосудие; наличие государственной власти в отдельных блоках, включая исполнительную власть. Фаткуллин Ф. Н. Основные учения о праве и государстве.: Учебно е пособие. – Казань: Изд. КФЭИ, 1997.С.45 В основе правовой экономики лежит принцип "от каждого по спосо б ностям - каждому по труду. Это социально-право вой масштаб меры регул и рования тру да и потребления. Чтобы восстановить правовые принципы в экономике, след ует возродить ряд свобод: 1) открыть простор всем видам собственности; 2) за менить административные приказы договорами, осн о ванными на равенстве сторон, 3) сделать главенствующим пр инцип "разр е шено все, что не запреще но", 4) обеспечить эквивалентный характер обмена, 5) утвердить равноправие и добросовестность в выборе партнера, 6) не огр а ничивать инициативу и предприимчивость. Правовая экономик а и гражда н ское общество - переход о т распределительного общества к рыночному - это глубинные, сущностные пр едпосылки формирования правового государства. Хропанюк В. Н. Теория государства и права.: Учебно е пособие для высших учебных заведений . М. 1995.С.78 Правовое государство - это государство, обслуживающее потребности граж данского общества и правовой экономики, назначение которого - обе с печить свободу и благосостояние. Оно подк онтрольно гражданскому общ е ству и строится на эквивалентности обмениваемых благ, на фактическом с о отношении общественного спроса и предло жения, ответственно за правоп о рядо к, который гарантирует человеку свободу и безопасность, ибо духовным фун даментом его является признание прав человека. Правовое государство - это демократическое государство, где обесп е чивается господство права, верховенс тво закона, равенство всех перед зак о ном и независимым судом, где признаются и гарантируются права и св ободы человека и где в основу организации государственной власти полож ен при н цип разделений законодател ьной, исполнительной и судебной властей. Современное правовое государство - это демократическое государство, в к отором обеспечиваются права и свободы, участие народа в осуществлении в ласти (непосредственно или через представителей) Спиридонов Л.И. Теория государств а и права. СПб., 1995.С.89 . Это предполагает в ы сокий уровень правовой и политическое культуры, развитое граждан ское общество. В правовом государстве обеспечивается возможность в рам ках з а кона отстаивать и пропаганди ровать свои взгляды и убеждения, что находит свое выражение, в частности в формировании и функционировании полит и ческих партий, общественных объединений, в политическом плюра лизме, в свободе прессы и т. п. Признаки правового государства: 1. Верховенство закона во всех сферах жизни общества. 2. Деятельность органов правового государства базируется на принц и пе разделения властей на законодател ьную, исполнительную и судебную. 3. Взаимная ответственность личности и государства. 4. Реальность прав и свобод гражданина, их правовая и социальная з а щищенность. 5. Политический и идеологический плюрализм, заключающийс я в св о бодном функционирован ии различных партий, организаций, объединений, действующих в рамках конс титуции, наличии различных идеологических концепций, течений, взглядов. 6. Стабильность законности и правопорядка в обществе. К числу дополнительных факторов и условий становления правового госуд арства, видимо, можно отнести следующие: - преодоление правового нигилиз ма в массовом сознании; - выработка высокой политико-пра вовой грамотности; - появление действенной способн ости противостоять произв о лу; - разграничение партийных и госу дарственных функций; - установление парламентской си стемы управления госуда р ством; - торжество политико-правового п люрализма; - выработка нового правового мыш ления и правовых трад и ций, в том чис ле: а) преодоление узконорм ативного восприятия правовой действител ь ности, трактовка права как продукта властно-принудительного н ормотворч е ства; б) отказ от догматического комментирования и апологии сложившегося зак онодательства; в) преодоление декоративности и декларированности юридических норм; г) выход юридической науки из самоизоляции и использование общ е человеческого опыта. Суверенная правова я власть должна быть противоп о став лена любым проявлениям огосударствления. Отторжение правовой гос у дарственности возможно по двум канал ам: государственно-властному и з а ко нодательному. К политическим рычагам могут рваться различные пер е рожденческие антиправовые структуры , своего рода политические аномалии (авторитарная тирания, бюрократичес кая олигархия - реакционно-реставраторские силы, а также воинствующая ох лократия, антигуманная те х нократи я - демагогически популистские силы) Теория государства и права. Курс лекций / Под р ед. М.Н.Марченко. М., 1996.С.96 . Правовое государство - путь к возрождению естественно-исторических пра в и свобод, приоритета гражданина в его отношении с государством, о б щечеловеческих начал в праве, самоцен ности человека. Понятие "правовое государство" - это фундаментальная общ ечеловеческая ценность, такая же, как демократия, гуманизм, права челове ка, политические и экономические свободы, либерализм и другие. Суть идеи правового государства - в госпо д ств е права в общественной и политической жизни, наличии суверенной пр а вовой власти. С помощью разделения вла стей государство организуется и функционирует правовым способом, это м ера, масштаб демократизации п о лити ческой жизни. Правовое государство открывает юридически равный д о ступ к участию в политической жизни вс ем направлениям и движениям. В чем же заключается отличие правового госу дарства от государства как так о вог о? Государство как таковое характеризуется его всевластием, несвязанн о стью правом, свободой государства от общества, незащищенностью гражд а нина от произвола и насилия со стороны государственных органов и д ол ж ностных лиц. В отличие от него пр авовое государство связано правом, исх о дит из верховенства закона, действует строго в определенных грани цах, установленных обществом, подчиняется обществу, ответственно перед гра ж данами, обеспечивает социальн ую и правовую защищенность граждан. Вм е сте с тем правовое государство как и всякое государство обладает о бщими чертами, которые сводятся к следующему: 1. Ему присуща государственная власть как средство проведения вну т ренней и внешней политики. 2. Оно представляет собой политическую организацию общества, осн о ванную на соответствующем социально-эко номическом базисе общества. 3. Располагает специальным государственным механизмом. 4. Обладает определенной административно-территориальной орган и зацией на своей территории. 5. Существует благодаря налогам и другим сборам. 6. Обладает государственным суверенитетом. Комаров С. А. Общая теория государства и права: Уч ебник. – М.: Юрайт, 1997.С.126 Особенности механизма правового государства заключаются в след у ющем. Все его структурные части и элемент ы функционируют на основе принципа разделения властей, строго в соответ ствии со своим целевым назначением. Наделенные властными полномочиямм и, структурные части и элементы правового государства в своей специфиче ской форме деятельности реализуют волю общества. Структурные части и эл ементы правового гос у дарства всю с вою деятельность строго сообразовывают с действующим зак о нодательством. Должностные лица несут персо нальную ответственность за посягательство на права и свободы граждан, г арантированные конституцией и другими нормативно-правовыми актами. Пр ава и свободы граждан обесп е чивают ся органами правового государства. Механизм правового государства явл яется способом его существования. Функции правового государства ре а лизуются с помощью его механизма. А. Б. Венегеров. Теория государства и права: Часть 1. Теория государства. – М.: Юристъ, 1995.С.123 Таким образом в правовом государстве его механизм свободен от б ю рократизма и административно-командных методов управления. Его дем о кратич еский характер обусловлен ответственностью перед обществом на службе которого он находится. Правовое государство есть концентрирова н ное выражение гражданского общества. В си лу этого его этапы развития в целом и общем совпадают с этапами развития гражданского общества. Вм е сте с тем , поскольку всякое государство обладает известной самостоятельн о стью по отношению к обществу, то этапам развития правового государства присущи определенные особенности, отр ажающие его политический хара к тер. Первый этап развития правового гражданского общества - это становл е ние рыночной экономики, предпринимат ельства, гласности, свободы средств массовой информации, социальной защ ищенности граждан; второй этап - утверждение рыночной экономики различн ых форм предпринимательства, обеспечение социальной защищенности граж дан, наличие гласности, свобо д ной д еятельности средств массовой информации. Таким образом, рассмотрев понятие правового государства и его о с новные признаки, необходимо непосредств енно перейти к осуществлению государственной власти в правовом госуда рстве. Глава 2. СИСТЕМА РАЗДЕЛ ЕНИЯ ВЛАСТЕЙ В ПРАВОВОМ ГОСУДАРСТВ Е. Государственная власть в правовом государстве не является абсолю т ной. Это обусловлено не только господством права, связанностью госуда р ственной власти правом, но и тем, как организована государственная власть, в каких формах и какими ор ганами она осуществляется. Здесь необходимо обратиться к теории раздел ения властей. Разделение властей- это политико-правовая доктрина и конституцио н ный принцип, лежащий в основе организа ции власти демократического пр а во вого государства. Теория государства и права. Курс лекций / Под ред. М.Н.Марченко. - М., 1996.С.150 Идея разделения властей, выдвинутая еще античными мыслителями (Аристот ель), была развита в эпоху буржуазных революций (в частности, французским правителем Монтескье) в противовес абсолютизму и феодал ь ному произволу. Зачатки доктрины разделения властей усматриваются уже в трудах выдающихся мыслителей Древней Элла ды и Древнего Рима. Среди них можно выделить Аристотеля (384-322 г.г. до н.э), Энику ра (ок 341-ок 270 г.г. до. н.э), Полибия (ок 201-ок 120 г.г. до н.э). Однако авторство принадл е жит, бесспорно, двум мыслителям, ста вшим в определенной степени прово з вестниками революционных перемен в своих странах: англичанину Джону Ло кку (1632-1704) и французу Шарлю Монтескье (1689-1755). Ш. Монтескье придал этой концепции вполне завершенный и стро й ный вид. И, что не менее важно, в его интепретац ии кончепция разделения властей получила свое отражение и закрепление в конституционных актах, многие из которых сохраняют свое действие и по сегодняшний день. Среди этих актов особое внимание привлекают два: Декларация независим ости Североамериканских Соединенных Штатав от 4 июля 1776г. и французская Д екларация прав человека и гражданина 1789 года. Декларация 1789 года является составной частью нынешней Конституции и действующ е го права Франции. Особый интерес для выяснения того, ка к законодательно провозглашался и закреплялся принцип разделения влас тей, представляет статья 15 Декларации. “Любое общество, в котором не обесп ечено осущест в ление прав и не закре плено разделение властей, - гласит эта статья, - не имеет конституций. Под с ловом “конституция” они подразумевали демократич е ский конституционный строй, основанный на признании и реализации о с новных прав и свобод ч еловека и разделением властей. Обращает на себя внимание, что Декларация в рамках одной статьи объединяет, казалось бы, два разнопорядковых прин ципа: гарантию прав и свобод и разделения вл а стей. На первый взгляд, может показаться, что подобное соединен ие случа й но или есть результат реда кционной погрешности Макаров О.В. Соотношение права и государства 1995.СПб.С.145 . В действительности это не так. Проблема осуществления прав с свобод и принцип разделения властей тес но взаимосвязаны. В определенном смысле можно даже говорить об их органи ческом единстве. Утверждение института прав и свобод, их г а рантированность - это своеобразный внешний м еханизм ограничения власти. Но столь же необходим и аналогичный внутрен ний механизм. Он бы препя т ствовал ч резмерной концентрации власти чреватой ее полным сосредоточ е нием в руках одного лица или ограниченной уз кой группы лиц, которая бы правила по своему усмотрению, не считаясь ни с п равовыми предписаниями, ни с правами и свободами человека. Ответом на эт у потребность в механи з ме, который бы препятствовал узурпации власти, стали концепция и конст и туционный принцип разделения властей. Поиск наилучших форм организ а ции власти, исследование механизма ее осуществления пронизывают всю и с торию политической мысли. Аристотель, конечн о, еще весьма далек от принципа разделения властей в том виде, как мы его з наем сегодня. Пробл е ма соотношения свободы и власти привлекает внимание видных мыслителей во все последую щие века. “Абсолютная деспотическая власть или управление без установленных пос тоянных законов не могут ни в коей мере соответствовать целям общ е ства и правительства”,- констатирует Дж. Л окк . Отсюда и следует главный вывод, составивший сердцевину концепции разделения властей: власть по п ринятию законов и власть по их исполнению должны быть разделены. Автор концепции не выступал против власти вообще. Он считал ее н е обходимым условием сохранения общества и порядка и был сторонником монархии. Но эта последняя должна была огран ичиться лишь осуществлен и ем испол нительной власти. В условиях ограниченной монархии на первое место выдв игается законодательная власть именно она, по Локку, и образует “первую ветвь власти”. Там же. С.356 Наиболее полно и последовательно концепция разделения властей и з ложена в трудах Ш. Монтескье и особенно в его двадцатилетнем труде “О духе законов”, принесшим наибольшую славу автору. Анализируя различные способы правления и принципы, на которых о но основано, Монтескье по д ходит к п роблеме политической свободы и ее трактовке. А отталкиваясь от нее решае т вопрос об устройстве власти. Политическая свобода существует лишь в ст ранах, как правило, умеренных, в которых не злоупотребляют вл а стью. Между тем, вековой опыт подтверждает, чт о всякий человек облада ю щий власть ю, склонен к злоупотреблением ею. “Чтобы не было возможности злоупотреблять властью, необходим т а кой порядок вещей, при котором различные власти могли взаимно сдерж и вать др уг друга. Возможен такой государственный строй, при котором ник о го не будут понуждать делать то, к чему его не обязывает закон, и не делать того, что закон ему дозволяет". Идея, формулируемая Монтескье, интересна во многих отношениях. Прежде вс его определением взаимосвязи, устанавливаемой между правоме р ным правлением и разделением властей. Это ра зделение вступает как их вз а имное с держивание. Такое взаимное сдерживание-гарантия от злоупотребл е ния. Препятствие злоупотреблению власть ю есть гарантия обеспечения св о бод ы. Наконец, сама свобода имеет место тогда, когда никого нельзя пр и нуждать делать то, к чему его не обязывает закон. Или же, когда, напротив, человеку не дозволяют совершить то, что ему запрещено законом. Таким о б разом, р азделение властей не самоцель а, средство осуществления правоме р ного, легитимного правления, а следовател ьно, обеспечение свободы. Общая теория государства и права: Учебник./ Под ред . В. В. Лазерева. – М.: Юристъ, 1996.С.187 Каковы же те власти, которые должны быть взаимно сбалансированы? “В каждом государстве", пишет Ш. Монтескье, "есть три рода власти: власть за конодательная, власть исполнительная, ведающая вопросами ме ж дународного права, и власть исполнительная, ведающая вопросами права гражданского”. Приведенная формулировка неск олько отличается от той, к о торая им еет хождение в наши дни. Впрочем, и сам создатель доктрины ра з деления властей дает необходимые пояснения не оставляющие места для кривотолков. Первая власть, объясняет он, призв ана создавать законы. Вт о рая ведает внешними сношениями и обеспечивает безопасность. В силу тр е тьей власти караются преступники и разрешаю тся столкновения между час т ными ли цами. Эту власть можно иначе именовать - судебной. На первый взгляд, может показаться несколько странным, что наряду с законодательной фигурирую т две исполнительные власти. Но объясняется это довольно пр о сто. Вторая и третья власти (по перечислению, н о не по значимости), в отл и чии от перв ой, сами законы не принимают, а обеспечивают их осуществл е ние. В одном случае при посредстве правитель ственной деятельности, в др у гом- по средством судебной деятельности. Фаткуллин Ф. Н. Основные учения о праве и государстве.: Учебно е пособие. – Казань: Изд. КФЭИ, 1997. В этом смысле можно говорить о том, что и та и другая обеспечивают исполне ние закона. Но смешивать их не допустимо. Указания на то, что с о единение различных властей в руках одного ли ца или органа неизбежно в е дет к уду шению политической свободы, составляет сердцевину самой до к трины разделения властей. Если, однако, соеди нение двух первых властей - это еще лишь потенциальная угроза тирании, то соединение их с судебной неизбежно ведет к гибельным последствиям. “Не будет свободы..., если судебная власть не отделена от власти зак о нодательной и исполнительной. Если она со единена с законодательной вл а стью, то жизнь и свобода граждан окажутся во власти произвола, ибо судья будет законодателем. Если судебная власть соединена с исполнительной, то судь я получает возможность стать угнетателем". Наконец, что произойдет, если соединены все три власти? Ответ достаточно лаконичен и прост. В этом случае неизбежны уст а новление самого жесточайшего деспотизм а и полная гибель свободы. Доктрина, созданная Ш. Монтескье, не ограничивается вычленением трех вет вей власти и показом опасности их соединения в руках одного лица или орг ана. Не менее важна и другая сторона этой доктрины-рассуждение о том, не пр иведут ли расчленение властей и их взаимная сбалансированность к парал ичу власти, к безвластию, при которых также неизбежны разрушение государ ства и гибель свободы. Предотвратить подобное развитие событий могут; со гласованность и взаимодействие властей. Хропонюк В. Н. Теория государства и права.: Учебно е пособие для высших учебных заведений . – М. 1995.С.153 У доктрины разделения властей оказалась непростая судьба. Она пол у чила широкое признание и поддержку со стороны самых прогрессивных сил, стала одним из главных постулатов демо кратической конституционно-правовой теории. Наконец, она нашла свое пря мое отражение и закрепление в основных законах передовых государств, а с егодня (особенно после краха тоталитарных режимов) стала ведущим консти туционным принципом пра к тически в сех государств мира. Но не стоит, пожалуй, и чрезмерно идеализировать ситуацию. Далеко не сраз у даже записанные в основном законе государства принципы реал и зуются на практике. История той же Франци и, где родилась и восторжеств о вала эта теория, убедительно показывает на сколько сложен был пройденный пут ь. За два столетия, прошедшие после Великой французской революции, в стра не сменились две империи, две цензовых монархии, пять республик, не счита я всякого рода “переходных” и “временных” режимов. Конечно, за эти годы менялись и концептуальная трактовка, и отнош е ние к самому принципу, и конкретное распр еделение объема власти между ее ветвями. В современной правовой науке принцип разделения властей принято относ ить к основам демократического конституционного строя. Это означ а ет, что он имеет основополагающее знач ение при решении конкретных в о прос ов построения гос. механизма. Конституционные положения относящи е ся к высшим государственным органам и определяющие порядок их форм и рова ния, полномочий и сферу ведения, взаимоотношение между ними, дол ж ны соответствовать главному конституци онному принципу. Четвернин В.А. Демократическое конституционное государство : Введ ение в теорию. - М., 1993. С.135 С помощью разделения властей правовое государство орг анизуется и функционирует правовым способом: государственные органы д ействуют в рамках своей компетенции, не подменяя друг друга; устанавлива ется взаимный контроль, сбалансированность, равновесие во взаимоотнош ениях государственных о р ганов, осу ществляющих законодательную, исполнительную и судебную власть. Принцип разделения властей на законодательную, исполнительную и судеб ную означает, что каждая из властей действует самостоятельно и не вмешив ается в полномочия другой. При его последовательном проведении в жизнь и сключается всякая возможность присвоения той или иной властью полномо чий другой. Принцип разделения властей становится жизнеспосо б ным, если он еще и обставляется системой "с держек и противовесов" вл а стей. Под обная система "сдержек и противовесов" устраняет всякую почву для узурпа ции полномочий одной власти другой и обеспечивает нормальное функцион ирование органов государства. .В.В. Лазаре. Общая теория права и государства. М. 1994 г.С.247 Классическим образцом в этом отношении являются США. С огласно теории разделения властей в ней зак о нодательная, судебная и исполнительная власти, действуют как т ри силы в замкнутом круге своих полномочий. Но при этом предусмотрены фо рмы во з действия органов одной влас ти на органы другой. Так, президент наделен правом налагать вето на закон ы, принимаемые Конгрессом. В свою очередь оно может быть преодолено, если при повторном рассмотрении законопрое к та в его пользу отдадут голоса 2/3 депутатов каждой из палат Конгресс а. С е ната наделен полномочием утвер ждения членов правительства, назначаемых президентом. Он также ратифиц ирует договоры и иные международные с о глашения, заключаемые президентом. В случае совершения президент ом преступлений, Сенат обращается в суд для решения вопроса о вынесении ему "импичмента", т. е. об отстранении от должности. "Возбуждает" же дело об и мпичменте Палата Представителей. Но могущество Сената ослабляется тем, что ее председателем является вице-президент. Но последний может прин и мать участие в голосовании лишь в т ом случае, если голоса разделяются п о ровну. Конституционный контроль в стране осуществляет Верховный суд США. Конституционное право зарубежных стран. Учебник.М.1995.С.203 Необходимо обратить вни мание на то, что в современных демократ и ческих государствах (таких, как США, Германия) наряду с классически м д е лением государственной власти на "три власти" федеративное устройство является также способом децентр ализации и "разделения" власти, предупр е ждающим ее концентрацию. Теперь, основываясь на Конституции Российской Федерации рассмо т рим принцип разделения властей в России. Ст. 10 Конституции Российской Федерации гласит: "Государственная власть в Российской Федерации ос у ществляе тся на основе разделения на законодательную, исполнительную и судебную. Органы законодательной, исполнительной и судебной власти с а мостоятельны. " К органами законодательной в ласти в Российской Федер а ции относ ятся: Федеральное Собрание (Совет Федерации и Государственная Дума - две палаты Собрания), Законодательные Собрания республик, вход я щих в состав Российской Федерации; органы вл асти других субъектов Ро с сийской Ф едерации; местные органы государственной власти. К органам и с полнительной власти в Российской Федерации относятся: Президент Росси й ской Фе дерации; Совет Министров Российской Федерации; Высшие дол ж ностные лица республик, избираемые граждана ми или Законодательными Собраниями; Правительство республик; органы ад министрации других суб ъ ектов Росс ийской Федерации. К органам судебной власти в Российской Ф е дерации относятся: Конституционный Суд Росс ийской Федерации; Верхо в ный Суд Рос сийской Федерации; Высший Арбитражный Суд Российской Федерации ; суды ре спублик и других субъектов РФ; районные народные с у ды; суды специальной юрисдикции. Федеральное Собрание - п арламент Ро с сийской Федерации явл яется представительным и законодательным органом Российской Федераци и. Совет Федерации одобряет законы, принятые Гос у дарственной Думой. Закон считается одобренным Советом Ф едерации, если за него проголосовало более половины от общего числа депу татов либо, если в течение четырнадцати дней он не будет рассмотрен Сове том Федерации. В случае отклонения закона Советом Федерации палаты могу т создавать согл а сительную комисс ию для преодоления возникших разногласий, после чего закон подлежит пов торному рассмотрению Государственной Думой. Гос у дарственная Дума принимает законы большинством голосо в от общего числа депутатов, если иное не предусмотрено Конституцией Рос сийской Федер а ции. Принятые законы в течение пяти дней передаются на рассмотрение С о вету Федерации. Президент Российской Федерации являетс я главой госуда р ства, гарантом Конс титуции Российской Федерации, прав и свобод человека и гражданина; предс тавляет Российскую Федерацию внутри страны и в ме ж дународных отношениях; представляет Государственной Д уме предложение о назначении Председателя правительства; ставит перед Государственной Думой вопрос об отставке правительства; представляет Государственной Думе кандидатуру для назначения на должность Председа теля Центрального Банка Российской Федерации и ставит вопрос перед ней об его освобожд е нии; формирует прав ительство Российской Федерации путем назначения на должность по предл ожению Председателя Правительства Российской Фед е рации заместителей Председателя Правительства, федер альных министерств; представляет кандидатуры для назначения на должно сть судей Конституц и онного Суда, Ве рховного Суда, Высшего Арбитражного Суда, Генерального прокурора Росси йской Федерации; назначает судей других федеральных с у дов; формирует Администрацию Президента Рос сийской Федерации, назн а чает и осво бождает ее руководителя; назначает и освобождает высшее к о мандование Вооруженных Сил Российской Феде рации. Е. И.Козлова О.Е.Кутафин "Конституционное право России", Москва,"Юристъ",1995,стр.203-214. В современной России процесс становления правового государства наход ится на самой начальной стадии, что делает особенно необходимым правиль ное понимание данного процесса . Но этом ли говорят многочисленные разнообразные факты повс е дневности ? Так нормальными для мировой прак тики является наличие пр о тиворечи й между законодательной и исполнительной властями. Другое дело в россий ских условиях не выработаны цивилизовнные формы разрешения этих проти воречий, легко превращающихся в противостояние. Проблема взаимоотноше ний между различными ветвями власти существует и на терр и тории нашей, Чувашской Республики. Принцип разделения властей это создание системы " сдержаний и пр о тивовесов", что не позволит узурпации пол номочий одной власти другой и обеспечивает нормальное функционировани е органов государства, По мнению депутатов Государственного Совета первого созыва, де я тельность органов исполнительной власт и республики во многом остается вне контроля из-за отсутствия законных п рав у депутатов. Например, кабинет министров Татарстана не реже одного раза в год отчитыв ается о своей работе перед парламентом Республики, депутаты могут выраз ить недовольство правительству, что влечет ее отставку. Кроме того вновь образованный кабинет министров Республики Т а тарстан представляет на рассмотрение па рламента программу предстоящей деятельности на срок своих полномочий. В ныне действующей конституции Чувашии аналогичных положений нет. Важное значение имеет количественный и качественный состав гос у дарственного совета ЧР. На примере госуда рственного совета 2-ого созыва можно сделать вывод, что произошло увелич ение числа глав администраций, и других чиновников в составе депутатов. В законодательной власти много представителей исполнительной вл а сти. Думается не лишним было бы проработать вопрос о разделении гос у дарственного совета ЧР по образцу Федера льного собрания РФ. Открытым остается вопро с о судебной власти. Споры между ветвями власти в республике не только в н астоящем, но и в будущем не исключены. Отсутствие конституционного суда ЧР затягивает разрешение спорных воп росов. Для демократического общества принцип разделения властей особо важен и значим. Он выражает не только разделение труда между госуда р ственными органами, но и умеренность, "рассре доточенность" государстве н ной вла сти, предупреждающую ее концентрацию, превращение ее в автор и тарную и тоталитарную власть. Этот принцип в демократическом обществе предполагает, что все три власти одинаковы, ра вновелики по силе, служат противовесами по отношению друг к другу и могу т "сдерживать" одна др у гую, не допуск ать доминирования одной из них. Например, превращения управленческой вл асти в авторитарную, а законодательной - во "всевластие", в тоталитарную вл асть, подчиняющую себе и управление, и правосудие. Алексеев С. С. Государство и право. – М.: Юрид. Лит ., 1994. Но даже если соблюдено тербование разделения властей, задействована си стема "сдержек и противовесов", то государство еще не обязательно явл я ется правовым. Поэтому мы переходим к с ледующему признаку правового государства. Глава 3. ВЕРХОВЕНСТВО З АКОНА. В правовом государстве ни один государственный орган, должностное лицо, коллектив или общественная организация, ни один человек не вправе посяг ать на закон. За его нарушение они несут строгую юридическую отве т ственность. Когда мы ведем речь о верхове нстве закона как нормативно-правового акта, обладающего высшей юридиче ской силой, то имеем в виду, что все подзаконные акты должны строго соотве тствовать ему, а должнос т ные лица н е уклонятся от его исполнения и тем более не нарушать его. Также недопуст имо "обогащать" закон подзаконными актами, вкладывать в его с о держание такой смысл, который не был предусм отрен законодателем. Кроме того и все рядовые граждане должны в своем по ведении руководствоваться законом. А для этого помимо всего прочего, они должны быть информиров а ны о его со держании. Правовое государство также предполагает правовую устойчивость Консти туции. Недопустимо ее постоянное изменение, дополнение и обно в ление. Ибо тогда она перестает быть Основным Законом государства, обл а дающим до лгосрочным характером. Вот почему бесконечные изменения, к о торые вносил Верховный Совет Российской Фед ерации в Конституцию Ро с сийской Фе дерации противоречили природе правового государства и делали нестабил ьной внутриполитическую обстановку в обществе. Если констит у ция выражает государственную волю общества, то ее изменение, обновление должно осуществляться в соответствии с ней, а не волей. Укрепление законности остается актуальнейшей задачей, ибо это - це н тральная категория правового государ ства. Новая Конституция Российской Федерации в соответствии с принципо м разделения властей внесла коррект и вы в иерархию нормативно-правовых актов. Конституцией Российской Ф е дерации к федеральным законам от несены: федеральные конституционные законы и федеральные законы. Стать я 76 устанавливает, что по предметам ведения Российской Федерации приним аются федеральные конституционные законы и федеральные законы. По пред метам совместного ведения Росси й с кой Федерации и субъектов Федерации - федеральные законы и принима е мые в соответствии с ними законы и иные нормативные правовые акты суб ъ ект ов Федерации. Вне пределов ведения Российской Федерации субъекты Федер ации осуществляют собственное правовое регулирование. К правовым акта м субъектов Федерации отнесены конституции республик, уставы краев, обл астей, городов федерального значения, автономных областей и автоно м ных округов, законы и иные нормативные правовые акты субъектов Федер а ции. Все правовые акты, издаваемые в Российской Федерации, не могут противоре чить Конституции Российской Федерации, федеральные законы не могут про тиворечить федеральным конституционным законам (ст.76, ч.3). Законы и иные но рмативные правовые акты субъектов Федерации не могут противоречить фе деральным законам. В случае противоречия между фед е ральным законом и иным актом, изданным в Российской Феде рации, де й ствует федеральный закон. В. И. Дымченко О соотно шении законности и правового государства, Федеральные конституционные законы принимаются по следующим вопросам : о статусе субъекта Федерации, о референдуме, о порядке деятел ь ности Правительства РФ (ст.114, ч.2); о судебной сис теме РФ (ст.118, ч.3), о полномочиях, порядке образования и деятельности КС РФ, о порядке введ е ния военного положен ия на территории РФ или в отдельных ее местностях (ст.87) и др. Предусмотрено принятие федеральных законов по вопросам: р е ализации прав и свобод человека и гражданина, закрепленных в гл аве 2; ст а туса столицы РФ (ст.70, ч.2), о сис теме налогов и сборов (ст.70, ч.2), фед е ра льного устройства государства; общим принципам организации представ и тельных и исполнительных органов, выборов Президента, депутатов Гос у дарственной думы, формирования Совета Федерации и др. По вопросам, отнесенным Конституцией к ведению Совета Федерации (о назна чении счетной палаты) и Государственной Думы (акт об амнистии) каждая пал ата принимает собственные постановления. По всем другим в о просам, прямо не отнесенным к компетенции па лат Федерального Собрания, возможно лишь принятие федеральных законов. “Конституция, закон, п одзаконный акт.”/ Под редакцией Ю.А. Тихомирова. - М.: Юрид. лит., 1994. Президент Российской Федерации издает указы и распоряжения, кот о рые не противоречат Конституции и обязат ельны на всей территории Ро с сийско й Федерации. Правительство Российской Федерации издает постано в ления и распоряжения, обеспечивает их исп олнение. Они обязательны к и с полнен ию на всей территории Российской Федерации и основываются на Конституц ии Российской Федерации, федеральных законах, нормативных указах Прези дента. Конституция Российской Федерации - юридическая база всего закон о дательства, в которой закреплены основы э кономической, социальной и п о литич еской организации общества, устанавливается механизм государстве н ной власти и управления, основные прав а и обязанности граждан. Отсюда и значение Конституции как Основного Зак она государства. Необходимо ма к сим ально стремиться к тому, чтобы Конституция занимала реальное место в пра вовой системе, имела практическую ценность. Конституция закрепляет осн овные положения всех сторон государственной и общественной жизни, поэт ому для практической реализации ее норм, как правило, необходимы вторичн ые законодательные акты, детализирующие конституционные уст а новления в такой мере, в какой это необходимо для их претворения в жизнь. Однако в важнейших вопросах и сама Конституц ия должна быть в достато ч ной степен и конкретной, чтобы выступать в качестве источника норм прям о го действия, обязательных для государственн ых органов, должностных лиц. К числу таким норм, относятся те, которые закр епляют основные права, св о боды и об язанности граждан, реальность которых не должна увязываться с наличием или отсутствием специального акта, касающегося механизма ре а лизации указанной группы конституционных н орм. “Комментарий к Конст итуции Российской Федерации.”/ Под редакцией Л.А. Окунькова. - М.: Издател ь ство БЕК, 1994. Тщательный подход к разработке законодательных актов, с одной ст о роны, и готовность внести в них необходим ые исправления и поправки, в ы званны е реальной жизненной практикой, с другой, - представляют собой те правила, которыми должен руководствоваться законодатель. Законодател ь ные акты, даже те, которые касаются важней ших сторон государственной и общественной жизни, часто не отвечают треб ованиям нормативности и г а рантиро ванности. При таких условиях эти акты не становятся реальными р е гуляторами общественных отношений, не пр иводят к сколько-нибудь знач и тельн ому социальному эффекту, несмотря на все призывы и даже борьбу за соблюд ение и применение таких актов. Необходимо установить высокое к а чество законодательства, а также установ ить механизм самореализации пр а во вых норм, которые будут способствовать становлению правового госуда р ства “Конституция, закон, подзаконный акт.”/ Под реда кцией Ю.А. Тихомирова. - М.: Юрид. лит., 1994. . Конкретно-исторический опыт становления и развития правовой гос у дарственности определяется социальн о-экономическими и политическими условиями, уровнем общественного пра восознания, субъективными факт о ра ми, национальными и историческими традициями. Одним из таких условий явл яется существование единого правового пространства в границах данного государства. Ученые-юристы, занимающиеся разработкой проблем правов о го государства и связывающие форм ирование его основ прежде всего с ре а лизацией принципа верховенства закона как основной общедемократ ической ценностью, уделили внимание понятию правового закона, необходи мости придания законам, в том числе и Конституции, прямого действия, упор яд о чения ведомственного и локальн ого нормотворчества, создания правовых механизмов, обеспечивающих их п олное соответствие закону. Но реализация этих идей возможна лишь при нал ичии единого правового пространства как определяющего условия становл ения правовой государственности. "Война законов", начавшаяся с принятием бывшими союзными республиками Д е к лараций о государственном суверенитете, одним из положений которых про возглашался приоритет республиканского законодательства перед сою з ным, продолжается. "Полем битвы" ста новится правовое пространство Ро с сийской Федерации, где идея государственного суверенитета бывших авт о номий вновь фокусируется на призн ании приоритета законодательства ре с публик, входящих в состав России. Логическим завершением данного п р о цесса явился парад локальных сув еренитетов, который выражается в прин я тии конституций республиками, не соответствующих Конституции Ро сси й ской Федерации по многим фунда ментальным вопросам (Степное Уложение Республики Калмыкия - Хальмг-Танг ч; конституции Республики Коми, Ре с публики Башкортостана, Республики Карелия). А именно: по вопросам наруше ния прав и свобод человека (ущемляются права граждан русскоязы ч ного населения на территориях республик ); декларируется приоритет верх о вен ства законодательства республик; устанавливаются собственные суде б ные системы (предмет исключительн ого ведения Российской Федерации); провозглашается право назначения вы сших должностных лиц в республике высшими органами власти республик (пр иоритет Российской Федерации); покушение на совместные предметы ведени я Российской Федерации и ре с публик (относят исключительно к ведению республик). Шевцов В.С. Государственный суверенитет В ряде статей Конституции Российской Федерации (статьи 4, 15, 76 и др. ) закрепле но верховенство Конституции Российской Федерации и фед е ральных законов на всей территории России. С т. 15 гласит: "Конституция Российской Федерации имеет высшую юридическую с илу, прямое действие и применяется на всей территории Российской Федера ции. Законы и иные правовые акты, принимаемые в Российской Федерации, не д олжны против о речить Конституции Р оссийской Федерации". Согласно статье 72 Констит у ции Российской Федерации обеспечение соответствия консти туций и законов республик, уставов и иных нормативных правовых актов кра ев, областей, г о родов федерального значения, автономной области, автономных округов Конституции Российск ой Федерации и федеральным законам находится в совместном ведении Росс ийской Федерации и субъектов Российской Фед е рации. Таким образом, единое правовое пространство как необ ходимое усл о вие становления и форм ирования правового государства отсутствует. Нео б ходимо обеспечить соответствие конституций и законов р еспублик, уставов и иных нормативных правовых актов краев, областей, гор одов федерального значения, автономной области, автономных округов Кон ституции Росси й ской Федерации и фе деральным законам. Такую функцию выполняет Ко н ституционный Суд Российской Федерации. Статья 125 Конституци и Росси й ской Федерации устанавлив ает, что Конституционный Суд Российской Ф е дерации разрешает дела о соответствии Конституции Российской Федерации: федеральных законов, нормативных актов Президента Российск ой Федер а ции, Совета Федерации, Гос ударственной Думы, Правительства Российской Федерации; конституций ре спублик, уставов, а также законов и иных норм а тивных актов субъектов Российской Федерации, изданных по вопр осам, о т носящимся к ведению органов гос. власти Российской Федерации и совмес т ному ведению органов государственной власти Российской Федер ации и о р ганов государственной вла сти субъектов Российской Федерации; договоров между органами государс твенной власти Российской Федерациии органами государственной власти субъектов Российской Федерации, договоров между органами государствен ной власти субъектов Российской Федерации; не вступивших в силу междуна родных договоров. А также разрешает споры о компетенции между федеральн ыми органами государственной власти, между органами государственной в ласти Российской Федерации и органами гос у дарственной власти субъектов Российской Федерации, между выс шими гос у дарственными органами су бъектов Российской Федерации. Чиркин В.Е. Основы государственной власти Наряду с Конституционным Судом специализированный контроль в Российск ой Федерации осуществляют также конституционные (уставные) суды, комите ты и палаты ее субъектов. В настоящее время они действуют в тридцати из ни х: Республика Адыгея, Бурятия, Дагестан, Кабардино-Балкария, Карелия, Коми , Марий-Эл, Саха (Якутия), Северная Осетия, Т а тарстан а также в Иркутской и Свердловской областях. Можно сказать , что споры о целесообразности создания таких судов заверш ены: Федеральный Конституционный закон "О судебной системе Ро с сийской Федерации". От 31 декабря 1996 года в этом о тношении, образно говоря" поставил точку" Конституционные (уставные ) суд ы законодательно стали реальностью судебной системы Российской Федера ции. Необходимо создание Конституционного суда назрела и в нашей, Ч у вашской республике. Способ разрешений пр отиворечий через федеральные суды- это длительный и дорогой механизм. К тому же наша судебная власть продолжает испытывать давление со сторон ы исполнительной власти и не всегда готова разрешить вопрос соо т ветствии с законом. Нужен ли Чувашской республике Конституционный суд ? Автор придерживается мнения, что конституционный суд нужен если все орг аны, исполнительная власть, другие строго будут соблюдать нашу конститу цию- это идеально. Конституционный суд создается только для того, чтобы следить за и с полнением нашего основного закона- Конст итуции. Поэтому практика других регионов где конституционные суды уже с о зданы, подтверждает, что они эффективно д ействую. В современном демократическом государстве эффективность правов о го закона сопряжена с наличием единог о правового пространства, в котором приоритетное значение имеет принци п верховенства законов, принимаемых от имени народа и выражающих его сув еренную волю, над всеми действу ю щим и в стране нормативными актами. Подзаконные акты, включая ведо м ственные распоряжения, приказы, инструкции, подлежат конституционному контролю. Это означает, что они могут быть опр отестованы, обжалованы и аннулированы по мотивам нарушения законности или, напротив, после опр е деленной с удебной процедуры подтверждены как соответствующие конст и туции и иным законам. Идея единого правового пространства становится национальной. В страна х Западной Европы концепция правового пространства наряду с ко н цепцией европейского экономического пр остранства, получает все большее признание, и выражается в борьбе с терр оризмом, защитой прав человека, праве убежища, отношениями между правоох ранительными органами Халивов В. Введение в науку о власти . В правовом государстве существуют определенные гарантии законн о сти, которые обеспечивают соблюдение и ис полнение закона. Это - социал ь но-эко номические, политические, юридические и международные гарантии. Полити ческие гарантии законности - это прежде всего демократизм общ е ственного и государственного строя Российс кой Федерации, политический и идеологический плюрализм, активное участ ие граждан в управлении делами государства. Социально-экономические га рантии законности - многообразие форм собственности, создание необходи мых условий для их развития, обе с пе чение им равной защиты, свободное предпринимательство, право граждан ра споряжаться своими способностями к производительному и творческому тр уду, справедливые условия найма, увольнения, оплаты и охраны труда и т. д. К юридическим гарантиям относятся следующие: нормативная урегулир о ванность законами или подзаконными а ктами всех общественных отнош е ний, нуждающихся в правовом закреплении, эффективная деятельность сп е циальных органов, контролирующих соб людение законов, а также прав о охран ительных органов, привлечение к юридической ответственности дол ж ностых лиц, посягающих на права и свобо ды граждан. К международным г а ранти ям относятся: деятельность международных организаций, специализ и рованных органов ООН по контролю за со блюдением прав человека в ра з личны х странах, инспекционные поездки их представителей в регионы, где наруша ется законодательство, закрепляющее права и свободы граждан, пр а во граждан обращаться в международные ор ганы за защитой своих наруше н ных пр ав. Политические пробле мы теории государства Законность и правовое государство - категории во многом тождестве н ные, но у них несколько разные акценты. Законность требует безусловного соблюдения законодательства всеми су бъектами правовой сферы, в то время как правовое государство предъявляе т подобное требование к государстве н ным структурам, выполняющим функции публичной власти. Поэтому реа л и зация режима правового государс тва означает торжество закона прежде всего в деятельности властных стр уктур - государственных органов власти, упра в ления, суда и прокуратуры и их должностных лиц. В итоге закон ность и пр а вовое государство ведут к превращению закона в самостоятельную, объе к тивную силу жизнедеятельность которой не зависит от отноше ния к ней. . Конституция Российской Федерации. Коммента- рий. Москва, "Юридич. литература",1994. Таким образом, рассмотрев такие аспекты правового государства как сист ему разделения властей и верховенство закона, мы переходим к осно в ной функции правового государства. ГЛАВА IV. ПРАВА И СВОБОДЫ ЧЕЛОВЕКА В СИСТЕМЕ ЦЕННОСТЕЙ. Верховенство закона под разумевает не только приоритет закона как разновидности нормативно-пр авового акта в отношении подзаконных актов, сколько широкий аспект прав и свобод, закрепленных за членами общества действующим законодательст вом. В правовом государстве любое ущемление прав человека недопустимо. Б олее того оно обязано последовательно и неукоснительно обеспечить реа лизацию этих прав и защищать их. В этой связи принципиальное значение пр иобретает проблема правового равенства в различных сферах жизни общес тва и государства. Ее решение предполагает создание государством надеж ных гарантий, обеспечивающих такое раве н ство. Перечень прав и свобод человека и гражданина, свойственный прав о вому государству, содержится в междунаро дных актах. Это прежде всего Всеобщая декларация прав человека, принятая Генеральной Ассамблеей ООН 10 декабря 1948г., Международный пакт об экономич еских, социал ь ных и культурных прав ах, Международный пакт о гражданских и политич е ских правах, принятых на ХХI сессии Генеральной Ассамблеи ОО Н 16 д е кабря 1966г. Перечень прав и свобод, провозглашенных в указанных актах закре п лен и гарантирован в конституциях правов ых государств. Особое значение в них придается юридической защищенност и личности, которая немыслима без презумпции невиновности. Презумпция ж е невиновности означает, что подлинно демократическое государство при знает, что все вопросы, связа н ные с в иновностью или невиновностью граждан в совершении того или ин о го преступления, следует решать только в судебном порядке. Более того, при рассмотрении уголовных дел по которым может быть вынесен смертный приговор, гражданин вправе требовать, чтобы его судил суд присяжных. В Российской Федерации это право отражено в ст.49 Конституции Российской Федерации. А. Чуриков, А. Винокуров. Охрана прав и свобод граждан: обеспе чение международных обязательств РФ// Законность. № 6, 1997 Всеобщая декларация прав и свобод человека, принятая ООН в 1948 году состои т из 30 статей. В ней провозглашается, что "все люди рождаются свободными и р авными по своему достоинству и правам. Они наделены р а зумом и совестью и должны поступать в отноше нии друг друга в духе бра т ства". Дале е в ней указывается на недопустимость жестокие, унижающие ч е ловеческое достоинство, обращение и наказан ия. В статье 6 Декларации признается право каждого человека на признание его правосубъектности, т. е. предоставления человеку возможности приобр етать права и осуществлять обязанности, предусмотренные законодательс твом. Декларация также провозглашает, что никто не может быть подвергнут прои звольному аресту, задержанию или изгнанию, что каждый человек имеет прав о на равную защиту закона, на гласный, справедливый и беспристрас т ный суд. В Декларации также указывается н а недопустимость произвольного вмешательства в личную и семейную жизн ь граждан, посягательства на неприкосновенность их жилища, тайну коррес понденции и т. п. Она закре п ляет и дру гие права и свободы человека, которые должны быть признаны и уважаться в семи государствами (свобода мысли, совести и религии, свобода передвижен ия в пределах каждого государства, право убежища в других странах, право на труд, на равную оплату, право на свободный выбор пр о фессии, право на защиту от безработицы, право на создан ие профсоюзов и т. д. ). Политический и идеологический плюрализм - отличите льный признак правового государства. Без такого плюрализма оно просто н емыслимо. Функционируя в условиях такого плюрализма, различные социаль ные силы в лице своих политических организаций ведут борьбу за власть в государстве цивилизованными методами, в честном политическом противоб орстве со своими противниками. Идеологический плюрализм обеспечивает им во з можность свободно излагать с вои программные установки, беспрепятственно проводить пропаганду и аг итацию в пользу своих идеологических конце п ций. Туманов В.А. Права человека и исполнительная власть. // Советское государство и право . 1990. № 2. Политический и идеологический плюрализм является выражением и олицетв орением демократизма общества, позволяет каждому его члену с а мому решать вопрос о своей приверженности к той или иной политической организации, и идеологической пристрастност и. Отсюда становится поня т ным, поче му государство не должно навязывать обществу какую-то одну идеологию ил и создавать преимущество для той или иной политической о р ганизации. Все права и свободы, перечисленные в Декларации, должны быть р е ально обеспечены в государстве. Это достигае тся прежде всего принятием и проведением в жизнь разнообразных законод ательных актов, закрепляющих их в соответствующей сфере общественных о тношений. В числе междун а родных док ументов о правах человека также следует указать Междунаро д ный пакт о гражданских и политических правах , Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах, К онвенцию о правах р е бенка. Теория государства и права. Курс лекций / Под ред. М.Н.Марченко. - М., 1996. В закреплении основ правового положения человека и гражданина большое значение имеет Декларация прав и свобод человека и гражданина, принятая Верховным советом РСФСР 22 ноября 1991г. Декларация закрепл я ет новое важное положение: общепризнанные ме ждународные нормы, отн о сящиеся к пр авам человека, имеют преимущества перед законами Росси й ской Федерации и непосредственно порождают права и обязанности граждан Российской Федерации. Мушинский В.О. Правовое государство и правопони мание // Советское государство и право. 1990. № 2. Права и свободы человека и гражданина также закреплены в Констит у ции Российской Федерации, принятой всена родным голосованием 12 декабря 1993г. (ст. ст. 2, 6-8, 13-14, а также полностью глава 2 - пра ва и свободы ч е ловека и гражданина ст. ст. 17-64). Часть 3 ст. 55 гласит: "Права и свободы человека и гражданина могут бы ть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необход имо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоров ья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и бе зопасности государства. " А статья 56 Ко н ституции Российской Федерации не допускает возможности ограниче ния р я да важнейших прав человека и гражданина даже в условиях чрезвычайного положения (право на жизнь, прав о на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну, защиту с воей чести и доброго имени, свободу с о вести, право на жилище, право на возмещение государством вреда, при ч и ненного государственными орган ами или их должностными лицами. “Конституция Российской Федерации. Комментарий.”/ Под общ ей редакцией Б.Н. Топорнина, Ю.М. Батурина, Р.Г. Орехова. - М.: Юрид. лит., 1994. Статья 2 гласит: "Человек, его права и свободы являются высшей це н ностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражд а нина являе тся обязанностью государства. " Статья 17 закрепляет положение о том, что в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы челов ека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам междунаро дного права. В соответствии со ст.17 права и свободы ч е ловека неотчуждаемы и принадлежат каждому от рождения, являются неп о средственно действу ющими (ст.18). Это означает, что государственные и с у дебные органы, должностные лица в своей деятельности не посредственно руководствуются и применяют нормы Конституции. На основ ании статьи 80 Конституции Российской Федерации Президент Российской Фе дерации я в ляется гарантом Констит уции Российской Федерации, прав и свобод челов е ка и гражданина. Президент Российской Федерации вправе при останавливать действие актов 9органов исполнительной власти субъектов Российской Ф е дерации в случае их п ротиворечия Конституции Российской Федерации и федеральным законам, м еждународным обязательствам Российской Федер а ции или нарушения прав и свобод человека и гражданина до решения этого вопроса соответствующим судом (часть вторая статьи 85 Конс титуции). В Российской Федерации все равны перед законом и судом. Констит у цией провозглашается недопустимость ис пользования прав и свобод для п о сяг ательства на конституционный строй, права и свободы других лиц, нед о пустимость лишения человека прав и св обод и их ограничения. Значительное внимание уделено в Конституции личным, гражданским и поли тическим правам, а также гарантиям этих прав. Право частной со б ственности охраняется законом (ст.35). Закрепля ется право частной со б ственности н а землю (ст.36), а также право на свободное использование св о их способностей и имущества для предпринима тельской деятельности и иной не запрещенной законом экономической дея тельности (ст.34), что обеспеч и вает со здание надежной конституционной базы для продвижения экономич е ской реформы, стабильного развития рыноч ной экономики. Статья 46 Конституции Российской Федерации гласит: "1. Каждому г а рантируется судебная защита его прав и свобо д. 2. Решения и действия (или бездействие) органов государственной, власти, органов местного самоупра в ления, о бщественных объединений и должностных лиц могут быть обжал о ваны в суд... ". Конституцией Российской Федера ции гарантируются: право на получение квалифицированной юридической п омощи (ст.48), право обв и няемого на рас смотрение его дела судом с участием присяжных заседателей (ст.47); право ос ужденного на пересмотр приговора вышестоящим судом, а также право проси ть о помиловании или смягчении наказания (ст.50). Сущ е ствуют и другие декларируемые Конституцией Российской Федерации г а рантии прав и свобод че ловека. К онституция Российской Федерации. Коммента- рий. Москва, "Юридич. литература",1994. Среди ряда уже ранее названных особенностей права современного гражда нского общества нужно выделить то, что права и свободы человека не тольк о все более становятся целью законодательства и направлений правовой п олитики, но и прямо включаются в содержание правового регулирования как непосредственный критерий при определении правомерности того, или ино го поведения, предмет судебной защиты. Отсюда, возможность обжал о вания государственных актов в междунаро дных правосудные органы в сл у чаях, когда, по мнению заявителя, ущемляются права человека. Каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Эта защита обес печивается не только наличием в Конституции общего положения (ст.46), но и с пециальным закреплением в ряде статей указаний на судебную защиту важн ейших прав и свобод - права на тайну переписки (ст.23), непр и косновенность жилища (ст.25), права частной соб ственности (ст.35). Более того, статья 46 гарантирует и международно-правовую защиту прав и свобод человека путем обеспечения гражданам возможности обращаться, в случае необходимости, в межгосударственные правозащитны е органы. “Комментарий к Ко нституции Российской Федерации.”/ Под редакцией Л.А. Окунькова. - М.: Издате л ь ство БЕК, 1994. В Российской Федерации гарантируется государственная защита прав и св обод человека и гражданина, каждый вправе защищать свои права и своб о ды всеми способами, не запрещенными за коном (ст.45). Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного сам о управ ления, общественных объединений и должностных лиц могут быть о б жалованы в суд (ст.46). Никто не может быть лиш ен права на рассмотрение его дела в том суде и тем судьей, к подсудности ко торых оно отнесено зак о ном (ст.47, ч.1). П ри этом Конституция впервые вводит в судебную практику новый институт - присяжных заседателей. Обвиняемый в совершении пр е ступления имеет право на рассмотрение его дела судом с у частием прися ж ных заседателей (ст .123, ч.4). В реальной жизни повсеместно нарушаются права и свободы граждан (и не то лько в нашей стране, а во всем мире), это выражается в: нарушении междунаро дных актов, относящихся к правам народов, нарушении правового равенства граждан, использовании прав и свобод в антиконституционных ц е лях экстремистскими силами, элементарным не выполнением законов. В Ро с сии отсут ствуют специальные правовые механизмы, обеспечивающие права и свободы российских граждан, их реальную гарантированность. Фактически права и с вободы граждан только провозглашаются, но реально в жизни н е редко происходит вопиющее нарушение самых э лементарных прав и св о бод. “Конституция, закон, п одзаконный акт.”/ Под редакцией Ю.А. Тихомирова. - М.: Юрид. лит., 1994. Ежедневно в мировом сообществе происходят массовые нарушения прав и св обод человека - это преступления геноцида, различные способы ра с совой дискриминации, преступления апарт еида, военные преступления, а также преступления против человечества. Взаимная ответственность личности и государства - неотъемлемый призна к правового государства. В недемократическом государстве признае т ся только ответственность гражданина перед государством. Оно как бы дар у ет ему права и свободы и определяет его статус. В правовом же государстве, напротив, делается акцент на ответственности государственных органов и должностных лиц перед гражданами за их посягательство на их права и св о боды. Эта ответственность обретае т реальный характер только при наличии соответствующих нормативно-пра вовых актов, закрепляющих процедуру привлечения к ней должностных лиц, в иновных в нарушении прав и свобод граждан и предусматривающих жесткие с анкции за это (ст. ст.41 ч. 3, 52, 53 Российской Федерации). Важным гарантом незыблемости прав и свобод граждан является ко н ституционное положение, в соответствии с которым властные структуры государства обязаны обеспечить каждому воз можность ознакомления с д о кумента ми и материалами непосредственно затрагивающими его права и свободы. В п равовом государстве признается и право каждого гражданина защищать св ои права и свободы всеми способами, не запрещенными законом (ст. ст. 33, 45 част ь 2 Конституции Российской Федерации). Все это вместе взятое делает госуд арство ответственным перед гражданином. В свою оч е редь гражданин несет ответственность за свои незаконны е действия перед государством в лице его органов (ст. ст. 57, 58, 59 Конституции Р оссийской Федерации). Хропонюк В. Н. Теория государства и права.: Учебное пособие дл я высших учебных заведений . – М. 1995. ЗАКЛЮЧЕНИЕ "Сейчас, -как подчеркнул Б .Н.Ельцин,- завершается важный этап пр е образования России в демократическое государство. На основе Конс титуции формируется демократическая система власти". Реальные демокра тические преобразования в праве начались со второй половины 80-х годов в г оды п е рестройки, особенно после пор ажения августовского (1991г. ) путча. Пол у чил общее признание принцип "правового государства", были отменены р е прессивные, иные реакционные инс титуты и положения, стали развиваться демократическое законодательств о, система правосудия (созданы Констит у ционный суд Российской Федерации, Высший арбитражный суд Российс кой Федерации). В октябре 1991г. Верховным Советом Российской Федерации был а одобрена концепция судебной реформы, которая направлена на утве р ждение судебной власти в государстве нном механизме как самостоятельной влиятельной силы, независимой в сво ей деятельности от властей законод а тельной и исполнительной. Принятая Верховным Советом Российской Фед е рации в 1991г. Декларация прав и св обод человека и гражданина, исходит из того, что государство признает пр иоритет прав и свобод человека, что с о блюдение и защита прав и свобод, чести и достоинства человека глав ная об я занность государственной в ласти. Процесс формирования правового гос у дарства предполагает создание системы политических, юридичес ких и иных гарантий, которые обеспечивали бы реальность этих конституци онных п о ложений, равенство всех пер ед законом и судом, взаимную ответственность государства и личности. В качестве одной из важнейших задач, связанной с формированием правовог о государства, следует рассматривать развитие и совершенствование зак онодательства, формирование новой по существу правовой системы. В после днее время приняты очень многие законодательные акты, создающие основы для дальнейшего развития нашего государства как демократического, пра вового. Это Декларация о государственном суверенитете Российской Ф е дерации, Декларация прав и свобод чело века и гражданина, закон о гражда н с тве, закон о собственности, Конституция Российской Федерации, Договор об общественном согласии. В течении долгих десятилетий в нашей стране действовала однопа р тийная система, которая исключала возмож ность создания и функционир о вания легальных оппозиционных партий. Официальной, государственной идеологи ей являлся марксизм-ленинизм. Современное демократическое пр а вовое государство предполагает развито е гражданское общество, в котором взаимодействуют различные обществен ные организации, политические па р т ии, в котором никакая идеология не может устанавливаться в качестве оф и циальной государственной идеолог ии. Политическая жизнь в правовом гос у дарстве строится на основе идеологического, политического много образия (плюрализма), многопартийности. Поэтому одним из путей формирова ния правового государства, одним из направлений этой работы является ра звитие гражданского общества, выступающим важным звеном между личност ью и государством, в котором реализуется большая часть прав и свобод чел овека; утверждение принципов политического плюрализма. Необходимым фактором, определяющим во многом успех многих пр е образований в государственной и политическ ой жизни нашего общества, я в ляется уровень политической и правовой культуры в обществе. Необходимо избавл яться от того правового нигилизма, который особенно отчетливо пр о явился в последнее время не только у граж дан, но и у представителей гос у дарс твенного аппарата. Уважение и соблюдение конституции, закона всеми член ами, всеми должностными лицами - неотъемлемая черта демократич е ского государства. Сейчас на территории распавшегося СССР происходят сложные пр о цессы в развитии государства и права - ста новление в новых "независимых государствах" государственных и правовых систем, соответствующих треб о вани ям современного гражданского общества. Это развитие все более осложняе тся из-за того, что общество переживает жесточайший экономич е ский и социальный кризис, существенно отрази вшийся на уровне жизни л ю дей и резк о высветивший те негативные последствия, которые породила т о талитарная система за долгие десятилетия св оего господства. Суровая закономерность, а может быть трагическая неизбежность в том, что человеческая природа и социальная жизнь все еще далеки от сове р шенства. Реалистичнее не мечтать о полном искоренении зла, а стремиться к его ограничению. В том числе и с помощью с оздания правового общества. Более того, возможно ли это совершенство? Ес тественно нет, ибо такова природа человека. На данный момент нет альтернативы правовому государству, если мы приним аем общечеловеческую систему ценностей, в основе своей христиа н скую. Впрочем, насчет общечеловеческой - я вное преувеличение, не следует забывать об мусульманских государствах, где существует религиозная с и стем а права. Поэтому скажем так: На данный момент не существует альте р нативы правовому государству, если мы при нимаем систему ценностей з а падной цивилизации. В плане укрепления национальной государственности в Чувашской республ ике сделано немало: это принятие Декларации о государственном с у веренитете, Закон о языках, введен инстит ут президентской власти, произв е де на реформа политической системы, органов государственной власти и мест ного самоуправления, конструированы национально-государственные симв олы. Предстоит окончательно легитимизировать нашу государственность прин яв закон о гражданстве в Чувашской республике и новую Конституцию Чуваш ской республики. Как это сделали уже многие республики - субъекты Россий ской Федерации. Конституция Чувашской республики устарела. Нужна новая констит у ция. Республики имеет опыт государственного и конституционного стро и тельства. Первый проект конституции был р азработан и принят республика н ски м Советом нашей республики в 1926 г., но к сожалению не был утвержден Централь ным Исполнительным Комитетом РФ. Второй проект был разраб о тан в 1937 г. на основе Конституции СССР и Российс кой Федерации. Ныне действующая Конституция, по которой мы живем, разраб отана и принята 31 мая 1978 года. Нужен ли республике Конституционный суд ? Автор придерживается мнения, что Конституционный суд нужен. Если все орг аны, исполнительная власть и другие будут строго соблюдать нашу констит уцию - это будет идеально. Практика других регионов, где конституционные суды уже созданы, подтвер ждает, что они эффективно действуют. О разделении власти. Российская конституция не раскрыла разделения вла стей, записав только, что они самостоятельны. Необходимо в нашем о с новном законе в Конституции ЧР, раскрыть, что они независимы, они дол ж ны взаи моконтролировать, взаимодействовать. Только тогда может осущ е ствиться разделение власти. Хотелось бы видеть нашу Республику демократическим и процвета ю щим государством, где высшая власть - влас ть закона и высшая ценность - свобода и независимость гражданина. Cписок использованной литературы: Н ормативно-правовые акты. 1. Ко нституция Российской Федерации: принята всенародным голосованием 12 дек а б ря 1993 года, М. 1995. 2. Конституция Российской Федер ации.Комментарий. /Под общей ред. Б.Н.Топорнина, Ю.М.Батурина, Р.Г.Орехова. - М.: Юрид. лит. 1994. 3. Комментарий к Конституции Рос сийской Федерации. /Под ред. Л.А.Окунькова. - М.:Издательство БЕК, 1994. 4. Федеральный Закон от 8 мая 1994 г. "О статусе депутата Государственной Думы Ф е дерального Собрания РФ". 5. Закон РФ от 26 июня 1992 г. "О статусе с удей в Российской Федерации". 6. Конституция Чувашской респуб лики 1978 года с изменениями и дополнениями от 1989 года. 7. Проект Конституции Чувашской республики от 1997 года. Специальная литература. 1. Федоров В.Н. Современные идеи п равового государства.М.1994 2. Дымченко В.И. О соотношении зак онности и правового государства.СПб.1993; 3. Гу менюк А.Р. О едином правовом пространстве как условии формирования право в о го государства.; 4. Ко валенко А. И. Теория государства и права. М. 1994; 5. Ко валенко А. И. Правовое государство: концепции и реальность. М. 1993г; 6. Алексеев А.Н. Государство и пра во. М.Юридическая литература 1993; 7. Ал ексеев А.Н. Общая теория права. М. 1981 ; 8. Ла зарев В.Н. Общая теория права и государства. М. 1994 г.; 9. Не ресянц В.С. Гегелевская философия права. М. 1974 г.; 10. Пи онтковский А.С. Учение Гегеля о праве и государстве и его уголовно-правов ая теория М.1963 г. 11. Ли вшиц Р.З. Социалистический идеал и правовое государство // Социалистичес кое правовое государство: проблемы и суждения. - М., 1989. 12. Мушинский В.О. Правовое государ ство и правопонимание // Советское государство и право. 1990. № 2. 13. Седугин П.М. Рождение закона. - М ., 1991. 14. Теория государства и права. Кур с лекций / Под ред. М.Н. Марченко. - М., 1996. 15. Туманов В.А. Права человека и ис полнительная власть. // Советское государство и право. 1990. № 2. 16. Те ория государства и права. Учебник для юридических вузов и факультетов. П од ред. В. М. Корельского и В. Д. Перевалова – М.: Изд. гр. ИНФРА, 1997. 17. Общая теория государства и пра ва: Учебник / Под ред. В. В. Лазерева. – М.: Юристъ, 1996. 18. Венегеров. В.С. Теория государс тва и права: Часть 1. Теория государства. – М.: Юристъ, 1995. 19. Хрестоматия по всеобщей истор ии государства и права: Учебное пособие / Под ред. З. М. Черниловского. – М: Ф ирма Гардарика, 1996. 20. Фаткуллин Ф. Н. Основные учения о праве и государстве.: Учебное пособие. – К а зань: Изд. КФЭИ, 1997. 21. Хропонюк В. Н. Теория государст ва и права.: Учебное пособие для высших учебных заведений . – М. 1995. 22. Ю.А. Дмитриев , А.А. Златопольский “Гражданин и власть” , Москва, 1994 23. Манов Г.И. Признаки государства: новые про чтения. М. Спарк.1993. 24. Халивов В.С. Введение в науку о в ласти. СПб.199 25. Чиркин В.Е. Основы государствен ной власти. М.1995 26. Шевцов В.С. Государственный сув еренитет.М.1997 27. Макаров О.В. Соотношение права и государства // Государство и право, 1995, №5 28. История политических и правовых учений. Учебник для вузов. Под ред. Медведева П.Р.СПб.1995 Дополнительная литература: 1. Н.К. Филиппов, "Республики в сос таве Российской Федерации", Чебоксары, 1997 г. 2. Законотворчество Чувашской р еспублики в области конституционного права, Ч е боксары, 1997 г. Издатель Госсовет ЧР. Материалы научно-практиче ской конф е ренции на тему "Проект ко нституции ЧР, концепция, пути ее развития". 3. Г.Семин. "Основы Российского пр авового государства". Российская юстиция № 2, 1998 г. 4. "Создание в Чувашии государст венности", Советская Чувашия, 15.11.1989 г. 5. А.П.Хузангай. "О политике и влас ти". Советская Чувашия, 23.06.1994 г. 6. А.П.Хузангай. "О власти". Советск ая Чувашия № 115 , 14.06.1996 г. 7. А.Ухтияров. "Вся власть - закону", Республика, 1998 г. № 2.
1Архитектура и строительство
2Астрономия, авиация, космонавтика
 
3Безопасность жизнедеятельности
4Биология
 
5Военная кафедра, гражданская оборона
 
6География, экономическая география
7Геология и геодезия
8Государственное регулирование и налоги
 
9Естествознание
 
10Журналистика
 
11Законодательство и право
12Адвокатура
13Административное право
14Арбитражное процессуальное право
15Банковское право
16Государство и право
17Гражданское право и процесс
18Жилищное право
19Законодательство зарубежных стран
20Земельное право
21Конституционное право
22Конституционное право зарубежных стран
23Международное право
24Муниципальное право
25Налоговое право
26Римское право
27Семейное право
28Таможенное право
29Трудовое право
30Уголовное право и процесс
31Финансовое право
32Хозяйственное право
33Экологическое право
34Юриспруденция
 
35Иностранные языки
36Информатика, информационные технологии
37Базы данных
38Компьютерные сети
39Программирование
40Искусство и культура
41Краеведение
42Культурология
43Музыка
44История
45Биографии
46Историческая личность
47Литература
 
48Маркетинг и реклама
49Математика
50Медицина и здоровье
51Менеджмент
52Антикризисное управление
53Делопроизводство и документооборот
54Логистика
 
55Педагогика
56Политология
57Правоохранительные органы
58Криминалистика и криминология
59Прочее
60Психология
61Юридическая психология
 
62Радиоэлектроника
63Религия
 
64Сельское хозяйство и землепользование
65Социология
66Страхование
 
67Технологии
68Материаловедение
69Машиностроение
70Металлургия
71Транспорт
72Туризм
 
73Физика
74Физкультура и спорт
75Философия
 
76Химия
 
77Экология, охрана природы
78Экономика и финансы
79Анализ хозяйственной деятельности
80Банковское дело и кредитование
81Биржевое дело
82Бухгалтерский учет и аудит
83История экономических учений
84Международные отношения
85Предпринимательство, бизнес, микроэкономика
86Финансы
87Ценные бумаги и фондовый рынок
88Экономика предприятия
89Экономико-математическое моделирование
90Экономическая теория

 Анекдоты - это почти как рефераты, только короткие и смешные Следующий
- В Москве таких дождей не было со времен всемирного потопа!
- Ага, а таких мэров - со времен Золотой Орды.
Anekdot.ru

Узнайте стоимость курсовой, диплома, реферата на заказ.

Обратите внимание, диплом по праву и законодательству "Понятие и сущность правового государства", также как и все другие рефераты, курсовые, дипломные и другие работы вы можете скачать бесплатно.

Смотрите также:


Банк рефератов - РефератБанк.ру
© РефератБанк, 2002 - 2016
Рейтинг@Mail.ru