Курсовая: Государственное регулирование финансов предприятий - текст курсовой. Скачать бесплатно.
Банк рефератов, курсовых и дипломных работ. Много и бесплатно. # | Правила оформления работ | Добавить в избранное
 
 
   
Меню Меню Меню Меню Меню
   
Napishem.com Napishem.com Napishem.com

Курсовая

Государственное регулирование финансов предприятий

Банк рефератов / Менеджмент

Рубрики  Рубрики реферат банка

закрыть
Категория: Курсовая работа
Язык курсовой: Русский
Дата добавления:   
 
Скачать
Microsoft Word, 2497 kb, скачать бесплатно
Заказать
Узнать стоимость написания уникальной курсовой работы

Узнайте стоимость написания уникальной работы

49 ФЕДЕРАЛЬНОЕ АГЕНТСТВО ПО ОБРАЗОВАНИЮ Государственное образовательное учреждение высшего профессионального образования Дальневосточный государственный университет (ДВГУ) Филиал г. Уссурийск Государственное регулирование финансов предприятий (организ а ций) (на примере Уссурийского городского округа) Курсовая работа Студентки группы 32 б Левиной Екатерины Сергеевны Научный руководитель Губарьков Сергей Викторович, к. э. н., доцент Уссурийск 2009 год С ОДЕРЖАНИЕ В ведение 1 Г осударственное регулирование финансов организаций (предпри я тий) ………………………………………………………………………………… 3 1.1 М ировые концепции государственного финансового регулиров а ния…………………………………………………………………………………...5 1.2 Государственные органы регулирования финансов …………… …. .10 1.3 М етоды государственного регулирования финансов предпри я тий ……………………………………………………………………….……….. 12 2 Регулирование системы финансов на примере Уссурийского городск о го окр у га ……………….…………………………………………………. ……….22 2.1 Анализ финансовой системы Уссурийского городского окр у га … ………………………………………………………….……………….…… ..22 2.2 Разработка предложений по совершенствованию системы регул и рования фина н сов …………………………………………… .. …………………..28 3 Заключ е ние… ……………………………………………… .. … …. …….30 4 Список использованных источн и ков …………… . ….…… .. …………..32 5 Прилож е ние… ……………………………… …. ...……… .. …………... .34 ВВЕДЕНИЕ В современных условиях от государства в значительной мере зависит эффективность деятельности предприятий. Государство оказывает влияние на все сферы экономической деятельности, так как рынок не может регулировать эк о номические и социальные процессы в интересах всего общества. Прерогативой государства является обеспечение надлежащего правоп о рядка в стране и ее национальная безопасность, что является основой для ра з вития предпринимательства и экономики. Государственное регулирование имеет место как в централизованно управляемой, так и в рыночной экономике, но формы регулирования сущ е ственно различаются. В централизованной экономике упор делается на дире к тивное планирование и администрирование, а в рыночной — на бюджетиров а ние, налогообложение, кредитование, государственные закупки, законодател ь ные ограничения. Государство формирует финансовую политику на макроуровне и ос у ществляет законодательное регулирование финансов микроуровня. Оно опр е деляет порядок образования, распределения и использования централизова н ных фондов финансовых ресурсов, которые служат одним из источников ф и нанс и рования предприятий. Основными направлениями государственного регулирования финанс о вой деятельности предприятий являются: налоговая система, ценообразование, внешнеэкономическая деятельность, денежное обращение, кредитование, фо р мы платежей и расчетов, организация обращения ценных бумаг, бюджетное финансирование, состав и компетенция органов государственного упра в ления в решении финансовых вопросов, государственные гарантии, лицензирование отдельных видов деятельности. Таким образом, объектом моего исследования является государственное регулирование финансов предприятий. Цель исследования – изучение структуры государственного регулиров а ния финансов на примере Уссурийского городского округа. В рамках этой ц е ли были поставлены следующие задачи: 1. раскрыть понятие и сущность государственного регулирования фина н сов предприятий; 2. определить роль государства в финансовой деятельности организаций; 3. рассмотреть мировые концепции государственного финансового рег у лирования; 4. определить государственные органы регулирования финансов; 5. изучить методы государственного регулирования финансов предпри я тий; 6. провести анализ деятельности администрации Уссурийского горо д ского округа в области регулирования финансов организаций; 7. рассмотреть основные пр облемы в регулировании финансов; 8. разработать предложения по оптимизации системы государственного регулирования финансов. Методическую и теоретическую основу исследования структуры гос у дарственного регулирования финансов предприятий составили труды эконом и стов и юристов в области управления финансами, Федеральный закон «Об о б щих принципах организации местного самоуправления в Российской Федер а ции», Федеральный закон «О размещении заказов на поставки товаров, выпо л нение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд», а также другие нормативно-правовые акты, как органов местного самоуправл е ния, так и федеральн о го уровня. Информационную основу работы составили материалы, предоставле н ные Отделом экономического развития Уссурийского городского округа. Курсовая работа разделена на две главы. В первой главе представлены теоретические аспекты государственного регулирования финансов предпри я тий. Вторая глава носит практический характер, в ней проводится анализ де я тельн о сти органов местного самоуправления Уссурийского городского округа в регули ровании финансов организаций, а также даются рекомендации по улучшению системы регулирования финансов. 1 ГОСУДАРСТВЕННОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ФИНАНСОВ ОРГАНИЗАЦИЙ (ПРЕДПРИЯТИЙ) 1.1 Мировые концепции государственного регулирования ф и нансов В основу государственного регулирования заложена определенная ф и нансовая концепция . Различают две наиболее противоположные по формам р е ализации мировые концепции государственного финансового регулиров а ния : монет а ризм и кейнсианство Шеремент, А . Д ., Ионова, А . Ф . Финансы предприятия: менеджмент и анализ: Учеб. пособие для студентов вузов. – М.: ИНФРА-М, 2004. – 319 с. . Монетаризм приветствует свободный нерегулируемый рынок с огран и чением государственного вмешательства в экономику поддержанием стабил ь ного темпа роста денежной массы . Он широко используется Международным валютным фондом и Ор ганизацией экономического сотрудничества и разв и тия для реализации программ финансовой стабилизации государств , испытыва ю щих финансовые трудности и привлекающих внешние источники централиз о ванного финансирования бюджетного дефицита и дефицита платежного ба ла н са . Рестриктивная политика монетаризма основывается на сокращении гос у дарственных расходов и повышении налогов . Цель такой политики — сокр а щение покупательной способности населения , уменьшение бюджетного деф и цита и снижение уровня инфляции . Одновременн о это вызывает замедл е ние экономического роста . Сокращение спроса приводит к трудностям сбыта и п а дению темпов прироста выпускаемой продукции . Сдерживание спроса пре д приятий путем пр о ведения жесткой денежной политики не создает условий для прироста произво д ства продукции , который может обеспечить снижение цен . При ограниченных возможностях привлечения ресурсов извне и “съеде н ных” инфляцией собственных средствах предприятий происходит естественное с о кращение объемов пр о изводства и замедление темпов экономиче ского роста . В конечном счете , задача сводится к переориентации ресурсов от п о требления к накоплению . Сложность ее реализации обусловлена возможным ус и лением стагнации производства . В условиях снижения реальной заработной платы и осложнения ситуации на ры нке труда перераспределение ресурсов от потребления в пользу инвестиций не происходит . Политика ограничения спр о са усиливает конкуренцию и возможность банкротства , а также социальную напряженность в о б ществе . Противоположностью монетаризму является широко применяемая в п о следние десятилетия финансовая концепция кейнсианства . В основе ее — г о с ударственное регулирование и государственная поддержка проводимых в эк о номике преобразований . Кейнсианство основано на экспансионистской ф и на н совой политике , включающе й расширение государственных расходов и сниж е ние налогов , а также экспансионистской денежно-кредитной политике , связа н ной с ра с ширением денежной массы в обращении . Увеличение государственных расходов стимулирует рост производства , а значит , и рост инвести ций и вложений в человеческий капитал . Кроме того , расширяется покупательная способность населения и совокупный спрос на т о вары , работы , услуги . Высокая покупательная способность лишь при опред е ленных обстоятельствах повышает конкурентоспособность предприя тий и к а чество пр о дукции , а эти две проблемы для российской экономики в настоящее время наиб о лее актуальны . Экспансионистская политика требует жесткого контроля за ценами , так как издержки производства имеют тенденцию к росту . Контроль необходим и в связи с риском роста инфляции , процентных ставок , налогов . Увеличение государственных расходов возможно за счет существенного повышения эффективности использования бюджетных ассигнований либо за счет роста налоговых поступлений . Рост налоговых поступлений прои сходит при расширении производства , повышении темпов прироста выпускаемой пр о дукции . В этом случае необязательно повышать ставки налогов , так как авт о матически расширяется налогооблагаемая база . Темп роста расходов не должен превышать темпа роста доходов и за этим соотношением необходим госуда р ственный ко н троль . Для реализации такой политики государство должно иметь долгосрочные программы централизованных инвестиционных вложений . Кейнсианство (как и монетаризм ), в чистом виде применяется в мировой ф и нанс о во й практике редко , так как чревато возрастанием бюджетного дефицита и и н фляции . Большие задачи оно возлагает на государство , требует разработки твердой и основательной зак о нодательной базы для соблюдения определенных рамок вмешательства в пре д принимательску ю деятельность . Выбор форм государственного регулирования финансов особенно сл о жен в российской экономике при проведении структурных преобразований . Отсутствие достаточных накоплений в частном секторе означает невозмо ж ность быстрой переориентации финансир ования с государственных источн и ков на собственные средства предприятий . Применение мирового опыта без учета ко н кретных особенностей и состояния экономики России способствовало усугублению кризи с ных процессов . Результатом свободного ценообразования , как у тверждают сторонники монетаристской школы , являются уравновешивание спроса и предложения , д о стижение стабильности . Кейнсианская школа считает , что цены малопо д вижны и не могут быстро реагировать на состояние спроса и предложения . П о этому изменение цен не с лужит ориентиром в рыночной конъюнктуре . Б о лее п о движны в этом смысле объемы продаж и величина запасов товарно-материальных ценностей . Однако если цены остаются стабильными , то при снижении спроса производство также должно сокращаться . При этом знач и тельны е запасы приводят к иммоб и лизации оборотных средств . Между уровнем цен и денежной массой существует тесная зависимость . Так считают монетаристы . Поэтому если бюджетный дефицит покрывается за счет эмиссии , то это стимулирует инфляцию и рост цен . Для устран ения этого негативного явления Центральный банк должен строго контролировать пр и рост денежной массы . Однако при недостатке денег в обращении используются квазиденьги и другие денежные инструменты , которые приводят к перераспр е делению доходов в пользу их эм итентов , а предприятия не могут защитить свои интересы при неплатежеспособности потребителей продукции . Кроме контроля за общей массой денег в обращении необходимо по д держивать определенную структуру платежных средств , в том числе более л и кви д ных . Рост ц ен в секторе , защищенном от конкуренции , всегда выше . Чем в ы ше степень монополизма , тем выше инфляция издержек . Изменение цен пр и водит к изменению рыночной структуры , а это повышает риск , создает трудности , связанные с реализацией . Инфляция способствует ро сту стоимостного объема потребления . Население в ожидании очередного повышения цен ко м пенсирует потери путем приобретения товаров или иностранной валюты . Без стабильн о сти цен насыщение рынка продукцией , товарами , работами и услугами нево з можно . Очень важно проводить политику снижения себестоимости , так как это один из основных факторов роста цен. Политика экономического роста , как правило , включает такой элемент государственного регулирования , как девальвацию национальной валюты , к о торая снижает цену продук ции , а следовательно , и затраты на производство и реализ а цию , повышает ее конкурентоспособность на мировом рынке . В то же время она сдерживает внутреннее потребление из-за падения заработной пл а ты . Девальвация приводит к удорожанию импорта и удешевлению эк спорта , возрастанию размеров внешнего долга и увеличению расходов на выплату процентов по нему . Стимулирование экспорта имеет большое значение для п о гашения внешних обязательств Российского государства . Для нормального с о стояния платежного б а ланса рост экс порта должен опережать рост импорта и покрывать возросшие расходы по обслуживанию внешнего долга . Для вну т реннего состояния экономики имеет значение сокращение издержек произво д ства и о б ращения , себестоимости по уров ню , превышающему снижение цен . Преимущес тво в этом случае получает прибыль . Возрастание прибыли позв о ляет обеспечить рост инвестиций одновременно с расширением производства . Девальвация может сопровождаться рестриктивными мерами в том случае , к о гда значител ь ный капитал накоплен в частном секторе экономики , который не коснется сокращения государственных ра с ходов . Практика реализации экономического регулирования в западных стр а нах показала, что наиболее рациональным является сочетание обоих направл е ний. В зависимости от конкретных особенностей того или иного периода и з а дач, стоящих перед правительством, используются либо преимущественно м о нетарные (точнее сказать, базирующиеся на монетаризме или других неокла с сических теориях), либо кейнсианские методы регулирования. Если экономика находится в затянувшейся депрессии, падение экономического роста сопр о вождается массовой безработицей и социальными потрясениями, имеет место необходимость структурных изменений в экономике, применяются кейнсиа н ские методы регулирования. Если экономика подвержена инфляции или стаг ф ляции, разбалансированию денежного обращения, нестабильности национал ь ной валюты, хроническому бюджетному дефициту, то господствуют неокла с сич е ские методы регулирования. Моделям государственного регулирования свойственна циклическая взаимозаменяемость. Кризис в экономике всегда приводит к смене модели р е гулирования. Следовательно, государственное регулирование - это динамичная система, зависимая от конъюнктурных колебаний. Конъюнктурное регулир о вание - воздействие на совокупный спрос и предложение в зависимости от ф а зы экономического цикла - более характерно для кейнсианского регулиров а ния, тогда как неоклассические концепции провозглашают борьбу с циклом как единым целым. Государственное воздействие на спрос и предложение сегодня чаще используется не в макроэономическом регулировании, а для регулирования рынков отдельных товаров или услуг. При этом регулирование некоторых рынков (таких как денежный рынок, рынок ценных бумаг, страховой рынок и т.д.) оказывает заметное макроэкономическое влияние. Поэтому на таких ры н ках допустимым считается не только регулирование, но и финансовая по д держка или создание специфического правового режима, например протекци о низм по отношению к отечественным производителям финансовых услуг, или отраслям промышленности, дающим наибольший вклад в обеспечение занят о сти. 1.2 Г осударственные органы регулирования финансов Государство формирует финансовую политику и осуществляет законод а тельное регулирование финансов на макро- и микроуровнях. Воздействие го с ударства на экономику осуществляется через систему законодательных актов, государственных и муниципальных законодательных, представительных и и с полнительных органов власти. Все направления государственного регулиров а ния между собой взаимодействуют и влияют друг на друга. Выявление этих взаимосвязей имеет большое значение для функционирования финансовой с и стемы. Воздействие государства в лице государственных органов на эконом и ческие об ъ екты и процессы и участвующих в них лиц осуществляется для того, чтобы придать процессам организованный характер, упорядочить действия экономических субъектов, обеспечить соблюдение законов, государстве н ных и общественных интересов. На макроуровне госрегулирование осуществляется, в основном, путем принятия законодательных и нормативных актов. Кроме того, возможно во з действие на финансовые потоки через устные (экспертные, официальные, н е официальные) выска зывания высших должностных лиц. Управление финанс а ми в РФ, прежде всего, осуществляют высшие законодательные органы вл а сти. Это Федеральное Собрание и его две палаты — Государственная Дума и Совет Федерации. Такое управление имеет место при рассмотрении и утве р ждении федерального бюджета России и утверждении отчета о его исполнении. Фед е ральное Собрание рассматривает также законы о налогах, сборах и обязател ь ных платежах. Кроме того, оно устанавливает предельный размер госуда р ственного внутреннего и внешнего долга http://ns.ibl.ru/konf/061207/22.html [Электронный ресурс] . Важнейшим органом, осуществляющим управление финанса ми РФ, я в ляются Министерство финансов РФ и его органы на местах. Минфин России обеспечивает проведение единой финансовой, бюджетной, налоговой к валю т ной политики РФ. Составляет проект бюджета, методическое руководство бюджетным процессом в целом по стране, регистрацию проспектов эмиссии ценных бумаг р е гиональных и муниципальных органов власти, регулирование страховой, пенс и онной и аудиторской деятельности. Центральный Банк проводит денежную политику, в том числе эмиссию денежных знаков, регулирование банковской сферы. Федеральная комиссия по рынку ценных бумаг регулирует деятельность фондовог о рынка, в том числе регистрацию проспектов эмиссий корпорати в ных ценных бумаг. Взимание налоговых и, частично, неналоговых доходов, а также ко н троль за правильным исчислением, полнотой и своевременностью взносов в бюджет всех обязательных платежей возложено на Министерство РФ по нал о гам и сборам и его органы на местах — налоговые инспекции. Федеральная служба налоговой полиции РФ имеет полномочия на право возбуждать уголо в ное дело, проводить по нему дознание, предварительное следствие и перед а вать матери а лы непосредственно в суд. За поступление таможенных пошлин ответственность несет Госуда р ственный таможенный комитет РФ. В целом таможенные органы осуществл я ют контроль за соблюдением налогового законодательства при пересечении тов а ров границы правильностью исчисления и уплатой таможенных пошлин РФ. Федеральное казначейство отвечает за исполнение бюджета по расх о дам. Госрегулирование должно стимулировать формирование этических норм в бизнесе и финансах – это всевозможные кодексы чести, принимаемые пре д принимателями на добровольной основе. 1.3 Методы госрегулирования финансов предприятий В систему государственного регулирования финансов первичного звена хозяйствования входят принимаемые решения по общеэкономическим вопр о сам развития хозя йства , которые не могут не быть непосредственно финанс о выми . Например , государственный валютный контроль за экспортными и и м портными операциями , осуществляемый в значительной мере как таможенный и банковский контроль , система государственного заказа , госуд арственных г а рантий по возвращению банковских кредитов , фондированию , квотированию и лицензированию , сфера межгосударственных экономических отношений , св я занная с заключением краткосрочных и долгосрочных договоров об эконом и ческом сотрудничестве . Все эти и подобные методы , инструменты регулиров а ния оказывают влияние на состояние и развитие финансов предприятий и о р ганизаций участников таких отношений . Однако они не входят в меры гос у дарственного регулир о вания Журнал Проблемы современной экономики [Электронный ресурс]. – Режим доступа : www.m-economy.ru/art.php3?artid=23898 . . Финансовое регулирование экономики предприятий и организаций пре д ставляет собой обусловленный проводимой финансовой политикой процесс целенаправленн ого изменения количественных и качественных параметров протекания финансовых процессов посредством использования для этих целей си с темы методов. Процесс финансового регулирования осуществляется через действу ю щие , вновь вводимые , отменяемые механизмы предос тавления финансовых р е сурсов или их изъятия . Отличительной особенностью финансового регулир о вания является использование в этих целях финансовых методов , инструме н тов , механизмов. Финансовое регулирование – особая сфера управления ф и нансами в государстве , предполагающая использование в процессе регулир о вания системы методов воздейс т вия на денежные отношения , складывающиеся в экономике . При этом применение этих методов , выходящее за пределы неп о средственной взаимосвязи и взаимообусловленности с процессами фо рмиров а ния , распределения и испол ь зования финансовых ресурсов , денежных фондов (резервов ) к сфере финансового регулирования экономики не относи т ся. Для государственного регулирования финансов предприятий характерен широкий спектр фактически и потенциально применимых политических , орг а низационно-административных , экономических и собственно финансово-кредитных способов регулирования . Пределы государственного регулиров а ния финансов предприятий и финансового регулирования экономики опред е лены политической и эко номической целесообразностью . Они во многом з а висят от проводимой ф и нансовой политики . Границы такого регулирования в принципе должны соответствовать выполнению задачи обеспечения финанс о во-кредитной устойчивости экономики предприятий и организаций. Госуда рственное регулирование финансов предприятий и финансовое регулирование объединяет юридически правовая основа этих процессов. По способу осуществления или виду государственного регулирования финансов предприятий различаются основные , базовые финансовые мет оды : нал о говый и бюджетный . Первый , в первую очередь , связан с регулированием размера изъятий . Второй , - с предоставлением бюджетных средств , осущест в ляемым через органы федерального казначейства в форме бюджетного фина н сирования. Бюджетное финансирование предприятий и организаций есть превр а щенная форма существования цены бюджетной оплаты , или доли бюджета в оплате товаров , работ , оказываемых услуг производственной и , главным обр а зом , непроизводственной сферы . Последняя содержится на 9/10 общих дене ж ных з а трат за счет средств местных бюджетов. Строго говоря , налогов ый метод государственного регул ирования ф и нансов предприятий выступает в качестве бюджетного . Это фундаментальный аспект государственных финансовых методов , которые, так или иначе, все з а мыкаютс я на основные финансовые планы каждого государственного звена бюджетной системы . Практически все налоги и сборы (налоговые платежи ) п о ступают в доходную часть бюджетной системы страны . Основными видами налогов и сборов выступают : федеральные налоги и сборы ; региональные н а логи и сборы , то есть субъектов Российской Федерации ; местные налоги и сб о ры . Последние к уровню государства не относятся лишь формально . Бю д ж е т ное устройство объективно притягивает их к государственным в смысле нал о гов и сборов в государс тве . Виды налогов и сборов для большинства пре д пр и ятий и организаций означают многоканальную и трехуровневую систему пл а тежей . Эта система обладает почти фундаментальным свойством компенс и р о вать по л ностью , или частично потери на выпадающие доходы , что неиз бе ж но отраж а ется на финансах предприятий и организаций. Федеральное законодательство в целом наверху процессов установления и режимов применения налогов и сборов . Региональные и местны е власти не могут вводить налоги и сборы , не предусмотренны е к возможном у примен е нию действующих федеральным законодательством . Реальные их права связ а ны с процедурами введения , установления , или неприменения отдельных нал о гов и сборов , а также со ставками или размерами их изъятия , порядком и ср о ками уплаты , отчетностью по рег иональным налогам . Воздействие налоговой системы на финансы предприятий , фирм , компаний таково , что практич е ски ни одно из них не подпадает , а значит не платит и половины общего числа нал о гов и сборов , поименованных в законодательстве . Это связано консоли дир о ванным характером налогового законодательства по видам налогов и сборов . Оно предусматривает не пр о сто общий , собирательный перечень налогов всех уровней. В основе его лежит учет отраслевых особенностей финансово-хозяйственной деятельности плательщика, то есть фактически дифференцир о ванное обложение по объектам и видам деятельности. Система налогообложения должна решать определенные задачи : соде й ствовать деловой активности предпринимателей , стимулировать рост прои з водства и заинтересованность работников в результатах труда ; побуждать предприятия эффективно использовать основные производственные фонды , минимизировать производственные запасы , сокращать непроизводительные расходы ; обеспечивать формирование доходов бюджета в объеме , достато ч ном для финансиро вания расходов государства и выполнения им своих фун к ций http://www.bestpravo.ru/primor/data05/tex18272.htm [Электронный р е сурс]. . Пол ожительный эффект воздействия системы налогообложения возм о жен при соблюдении ряда условий : Во-первых , возлагаемое на предприятия налоговое бремя не может быть чре з мерным , лишающим предприятия ресурсов финансирования расширения и технич е ского перевооружен ия производства. Во-вторых , количество взимаемых налогов должно быть минимальным , а п о рядок их исчисления и взимания - простым и понятным каждому плательщ и ку. В-третьих , необходимы стабильность ставок и порядка уплаты налогов на длительное время. В-четве ртых , система налогообложения должна быть гибкой , создавая при помощи налоговых льгот предпочтительные условия развития для тех отра с лей , в продукции которых заинтересовано общество. Налоги классифицируются по видам и объектам обложения . Установл е ны федера льные налоги , налоги субъектов Федерации и местные налоги (о б щеобязательные и вводимые по усмотрению соответствующих органов вл а сти ). Объектами налогообложения на предприятии выступают : прибыль , дох о ды , им у щество , товары определенного вида , отдельные виды деятельности , в т ом числе финансовые операции , добавленная стоимость продукции , работ , у с луг , пользование природными ресурсами . Если все предприятия , как прав и ло , выступают плательщиками налогов в бюджет , то только некоторые из них п о лучают из бюджета дота ции и ассигнования на капитальные вложения , к ним , в частности , относятся предприятия агропромышленного комплекса , угольной промышленности . Некоторые предприятия финансируются из ре с публиканск о го бюджета в рамках целевых государственных программ и инв е стиц ий – ф и нансирование конверсируемых предприятий оборонного компле к са , програ м мы санации и закрытия шахт . Часть средств бюджета направляется предпр и ятиям через специальные фонды – фонд поддержки предпринимател ь ства , фонд финансовой поддержки энергетики и эле ктриф и кации. Параллельно с бюджетом функционирует система государственных вн е бюджетных фондов социального и производственного назначения , аккумул и рующих значительные финансовые ресурсы . Объем этих ресурсов по отнош е нию к доходам консолидированно го бюджета составляет не менее половины . Большая часть этих финансовых средств перечисляется в централизованные внебюджетные фонды , остальные средства остаются в распоряжении предпр и ятий. К внебюджетным фондам производственного назначения относя тся фо н ды финансирования отраслевых и межотраслевых научно-исследовательских работ и мероприятий по освоению новых видов продукции , создаваемые в м и нистерствах , ведомствах , концернах , ассоциациях за счет отчислений предпр и ятий ; дорожные фонды РФ , формируем ые за счет специальных налогов , вз и м а емых с предприятий и включаемых в себестоимость продукции , и др. Значительная часть финансовых ресурсов аккумулируется в фондах с о циального назначения . К ним относятся Пенсионный фонд , Фонд социального стр а хо вания , Фонд занятости , Фонд обязательного медицинского страхования . Одним из источников образования этих фондов являются обязательные плат е жи пре д приятий , включаемые в себестоимость продукции. По принципу воздействия на финансы предприятий методы их госуда р стве нного регулирования можно подраз делить на : методы предоставления и м е тоды изъятия денежных средств и финансовых ресурсов . Следует иметь в виду , что налоговый метод фундаментально связан не только с изъятием . Бю д жетный – не только с предоставлением соб ственно бюджетных ресурсов . Ф и нансовые аспекты предоставления и изъятия денежных средств и финанс о вых ресурсов шире м обилизации налогов и бюджетного финансирования как о т пуска бюджетных ресу р сов путем открытия кредитов их распорядителям . Государственное регулирование не исключает действия механизмов с а морегулирования, а напротив, призвано дополнить и скорректировать их де й ствие так, чтобы в экономике соблюдался баланс интересов государства, суб ъ ектов хозяйства, населения. И саморегулирование, и государственное регул и рование производится прямыми (административными) и косвенными (экон о мическими) методами. Прямое регулирование реализуется через норм а тивно-правовые акты (различного уровня), а экономическое - через все сферы и зв е нья финансово-кредитной системы http://www.loan.sushiruki.com/3.htm [Электронный ресурс]. (рис. 1). Система регулирования Рисунок 1. Наиболее часто применяемые методы государ ственного воз действия на финансовое состояни е предприятий выступают следу ю щие формы вмешател ь ства в экономику : государст венный , региональный, гор одской и муниципал ь ный зак а зы на производство продукции ; аналогичные подряды на выполнение работ и оказание усл уг ; государственные – федеральные и региональные г а рантии ; капитальные вложения и другие инвестиции на выполнение госуда р с т ве н ных программ ; целевое финансирование из бюджетной системы , фондов и собранных проводниками государственной финансовой политики вн ебю д же т ных средств ; курс рубля (стабильный курс стимулирует импорт , изменение курса , делающее невыгодным импорт , стимулирует отечественного производ и теля ); ограничение инфляции через регулирование денежного оборота и курса н а циональной валюты ; протекционис тская политика . Меры г о срегулирования финансов предприятий и организаций могут выступать : плановыми , сверхпл а новыми (дополнительными ), осуществляемыми в развитие принятых планов и решений ; стохастическими ; то есть потребность в которых возникла неож и данно в процессе исполнения принятых планов и дополнительных р е шений. Финансирование, осуществляемое в пределах г осударственного регул и рования финансов предприятий и организаций выступает как текущее , компе н сац и онное , операционное и на развитие. Бюджетное регул ирование осуществляется в соответствии с Бюджетным кодексом и классификацией бюджетных расходов по экономическому , отра с левому , функциональному признакам . Это система финансирования из бюдж е тов всех уровней текущего содержания отдельных разновидностей бюдж етных о р ганизаций , покрытия убытков в порядке компенсации от наступления форс-мажорных обстоятельств , отдельных операционных расходов типа ра с ходов на покрытие сезонных затрат по созданию запасов горючего и товаров для севе р ных территорий страны , а также ф инансирование федеральных и р е гиональных инв е стиционных программ http://www.opora.ru/regions/primorsky/info/2008/07/24/primorskaya-pora-nachinaet-dialog-s-vlastyu-po-kraevoy-tsele [Электронный ресурс]. . Государственное регулирование финансов может проводит ь ся по терр и ториальному , отраслевому признакам и в рамках программно-целево го подх о да . В зависимости от экономической природы и специфики содержания пр им е няемых инст рументов и методов регулирования финансов предприятий разл и чаются : финансовые , учетно-финансовые , денежно-кредитные , ценовые м е ры . Денежно-кредитные методы связаны с проведением одноименной политики государством и банками , контролируемыми государством . Цены могут регул и роваться по решениям правительства , региональных и меж региональных к о миссий по ценам и тарифам , а также путем их дотирования за счет бюджетных ресурсов разного уровня . Финансовые методы и инструменты регулирования финансов предприятий фокусируют налоговую , инвестиционную и бюдже т ную политику , а также действующее законодательство и другие но р мативно-правовые акты , регулирующие права и обязанности предприят ий и организ а ций в области мобилизации и расходования их денежных средств и финанс о вых р е сурсов . Учетно-финансовые методы связаны с проведением учетно-финансовой бухгалтерской и налоговой политики государства и самих пре д приятий в пр е делах предоставленных им прав в области определения способов бухгалтерского учета своей фина н сово-хозяйственной деятельности . Держателем методологии бухгалтерского и налогового учета по пре д приятиям и организациям выступает Минфин России http://www.smartcat.ru/Referat/mtrecramzn.shtml [Электронный ресурс]. . Это отражает действ и тельную роль и место учета в организации их финансов , подведении финанс о вых итогов деятельности , практической реализации механизмов денежно-финансового ра с пределения . Предприятия во многом сами формируют и утве рждают свою по следов а тельную учетную политику по конкретным направлением . Составной ее ч а стью выступают финансовые аспекты формирования доходов и расходов , пр и были , ее распределение , и тому подобное. Финансовые аспекты формирования и раскрытия такой политики связ а ны со следующими аспектами ее пров е дения по законодательству страны http://www.loan.sushiruki.com/3.htm [Электронный ресурс]. : · Методы оценки активов и денежных обязательств ; · Выбор способов списания материальных ценностей и погашения денежных обязательств ; · Создание в проц ессе финансово-хозяйственной де ятельности сп е циальных фондов и финансовых резервов ; · Выбор способа амортизации основных фондов , нематериальных активов и малоценных и быстроизнашивающихся предметов ; · Финансовое регулирование результатов периодических инвент а ризаций ; · Порядок осуществления финансового контроля за финансово-хозяйственными операциями ; · Способы признания затрат и доходов , формирующих прибыль от продажи выпущенной продукции , товаров , выполнения работ и оказания у с луг. Принятие и изменение учетно-финансовой политики предприятий и о р ганизация оформляется приказами и вводятся в действие с начала финансов о го года . Собственно под учетно-финансовой политикой понимается провод и мая орг а низацией политика в области отражения фактов финансово-хозяйственной деятельности , оказывающая существенное влияние на фина н совые результаты , дв и жение , распределение денежных средств и финансовых ресурсов , а также фина н с овое состояние предприятия , фирмы , компании. Организационно-административные меры государственного регулиров а ния с вязаны с финансами предприятий через нормативный , подзаконный и оперативный управленческий документооборот . Последний , например , выст у пает в в иде соответствующих решений по целесообразности реализации прое к тов на территориях регионального и местного самоуправления. Методы государственного регулирования финансов предприятий и орг а низ а ций включают также внебюджетные фонды мобилизации части чистого дохода предпр и ятий и организаций http://cu-4.narod.ru/index.files/Menegment/Finreg.htm [Электронный р е сурс]. . Отчисления в государственные внебю д жетные фонды , источн и ком формирования которых служит вновь создаваемая сто и мость , выраженная в денежной форме , определяются государством , или от его имени и по поручению . Эти изъятия финансовых ресурсов предприятий носят обязательный х а рактер для хозяйствующих субъектов. Важной мерой государственного регулирования предприятий выступает заключение межгосударственных и межправительственных соглашений , св я занных с выполнением межгосударственных заказов и обязательств . Государственное финансовое и нефинансовое регулирование экономики предприятий и организаций не тождественно произведенной записи в каком-либо регистре , не сводится к изменению подхода , условий и порядка практич е ской реализации финансовых отношений . Оно име ет место только тогда , к о гда процесс изменений завершается предполагаемым , хотя бы по общему напра в лению , результату . Регулирование финансов предприятий «в холостую» возн и кает всякий раз , когда к желанию что-либо отрегулировать не добавляе т ся учет вопросов : в каких реальных политических , экономических , национальных и так далее , внешних и внутренних условиях решаются вопросы регулирования ф и нансов предпр иятий и организаций Грачева Е. Ю. Основные тенденции развития государственного финансового контроля в Росси й ской Федерации.// Правоведение. – 2002. - №5. – с. 73-80. . 2 РЕГУЛИРОВАНИЕ СИСТЕМЫ ФИНАНСОВ НА ПР И МЕРЕ УССУРИЙСКОГО ГОРОДСКОГО ОКРУГА 2.1 Анализ финансовой системы Уссурийского городского округа Для проведения анализа системы финансов нео бходимо рассмотреть из чего формируется бюджет Уссурийского городского округа , то есть его статьи доходов и расходов . На 2009 год был о установлен о : 1. общий объем доходов бюджета Уссурийского городского округа в сумме 2114593,4 тыс . руб ., в том числе объ ем межбюджетных трансфертов , п о лучаемых из других бюджетов бюджетной си с темы Российской Федерации в 2009 году в сумме 723518,4 тыс . руб. ; 2. о бщий объем расходов бюджета Уссурийского городского округа до л жен составить 2236593,4 тыс . руб. ; 3. р азмер дефиц ита бюджета Уссурийского городского округа в сумме 122000,0 тыс . руб .; 4. общий объем бюджетных ассигнований, направляемых на исполнение публичных нормативных обязательств в сумме 870,0 тыс. руб.; Доходы муниципального образования формируются за счет со б ственных доходов и доходов за счет отчислений от федеральных и реги о нальных регулирующих налогов и сборов. В местный бюджет после уплаты нал о гов и сборов, предусмотренных законодательством о налогах, в полном объеме поступают доходы от использования имущества, находящегося в м у ниципальной собственности, и доходы от платных услуг, оказываемых бю д жетными учреждениями, находящимися в ведении органов местного сам о управления, а также другие неналоговые доходы, поступающие в местный бюджет, в порядке и по нормативам, устанавливаемым федеральными зак о нами, зак о нами Приморского края и правовыми актами органов местного самоупра в ления. В местный бюджет поступают ассигнования на финансирование ос у ществления отдельных государственных полномочий, передаваемых муниц и пальному образованию, ассигнования на финансирование реализации муниц и пальным о бразованием федеральных законов и законов Приморского края, а с сигнования на компенсацию дополнительных расходов, возникших в резул ь тате решений, принятых органами г осударственной власти, приводящих к ув е личению бюджетных расходов или уменьшению бюджетных доходов мун и ципального образования. До разграничения государственной собственности на землю в мес т ный бюджет в полном объеме поступали доходы от продажи и передачи в аренду находящихся в государственной собственности земельных участков, распол о женных в границах муниципального образования и предназначенных для ц е лей жилищного строительства. Дума муниципального образования вводит местные налоги и сборы, устанавливает размеры ставок по ним и представляет льготы по их уплате в пределах прав, предоставленных налоговым законодательством Российской Федерации. Расходы местного бюджета в зависимости от их экономического соде р жания делятся на текущие расходы и капитальные расходы. К капитальным расходам местного бюджета относятся расходы, обе с печивающие инновационную и инвестиционную деятельность, включа ю щие статьи расходов, предназначенные для инвестиций в действующие или вновь создаваемые юридические лица в соответствии с утвержденной инвестицио н ной пр о граммой, средства, предоставляемые в качестве бюджетных кредитов на инвестиционные цели юридическим лицам, расходы на проведение кап и тального (восстановительного) ремонта и иные расходы, связанные с расш и ренным воспроизводством, расходы, при осуществлении кот о рых создается или увеличивается имущество, находящееся в собственности муниципального образования, другие расходы бюджета, включенные в капитальные расходы бюджета в соответствии с экономической классификацией расходов бю д жетов Российской Федерации. В составе капитальных расходов бюджета может быть сформирован бюджет развития . Порядок и условия формирования бюджета развития опр е деляются федеральным законом. Текущие расходы местного бюджета - часть расходов местного бю д жета, обеспечивающая текущее функционирование органов местного сам о управления, бюджетных учреждений, финансируемых из местного бюдж е та, а также другие расходы, не включенные в капитальные расходы в соотве т ствии с бюджетной классификацией. В составе расходов местного бюджета могут учитываться расходы цел е вых бюджетных фондов. Для регулирования финансов предприятий Уссурийского городского округа органами местного самоуправления провод ится предоставление мун и ципальных гарантий, а также конкурсы и аукционы на выполнение муниц и пальных з а казов . Остановимся подробнее на каждом из инструментов подробнее. Муниципальные гарантии выдаются за счет средств Бюджета разв и тия и представляют собой обязательство муниципального образования г. Усс у рийск и Уссурийский район возместить кредитору за счет средств Бюджета разв и тия часть фактически предоставленных им средств на финансирование инвестиционного проекта в случае не возврата заемщиком (инвестором) о с новного долга в срок, установленный кредитным договором. Под выданные муниц и пальные гарантии создается обязательный резерв на случай не возврата зае м щиком (инвестором) основного долга в срок, установленный кредитным договором, который должен составлять на специальном счете Бюджета разв и тия не менее 10% от размера выданных гарантий. Предоставление муниципальных гарантий осуществляется на конкур с ной основе в пользу кредитных организаций как резидентов, так и нерезиде н тов Российской Федерации на равных правах. Соотношение между размером муниципальных гарантий, предоставляемых за счет средств Бюджета ра з вития, и размером фактич е ски предоставляемых кредитором средств, для реализации конкретного инвестиционного проекта определяется постано в лениями главы муниципального образования в соответствии с муниципал ь ным бюджетом на очередной финансовый год и Положением о предоставл е нии муниципальных г а рантий. Порядок проведения инвестиционных конкурсов в целях предоставления инвесторам муниципальных гарантий на условиях возвратности, платности, срочности у с танавливается Думой г. Уссурийска и Уссурийского района. Предоставление инвесторам муниципальных гарантий за счет средств Бюджета развития и выделение инвесторам денежных средств на финансир о вание инвестиционных проектов за счет средств Бюджета развития осущест в ляется при: · Более высоком относительно других инвестиционных проектов уровне отдачи в муниципальный бюджет на каждый рубль; · наличии у заемщика собственных денежных средств в размере не м е нее 20 процентов полного объема финансирования инвестиционного прое к та; · диверсификации риска муниципального образования с частным кап и талом (наличие частных соинвесторов и кредиторов, готовых предоставить средства на финансирование инвестиционного проекта совместно с муниц и пальным образованием, в том числе наличие у инвестора собственных средств, не покрытых муниципальной гарантией). Выделение денежных средств за счет средств Бюджета развития ос у ществляется: - путем кредитования отобранных на конкурсах инвестиционных проектов, обеспеченных собственными средствами инвестора и иными исто ч никами ресурсов в дополнение к бюджетным средствам; - посредством прямых инвестиций в имущество коммерческих орг а низаций, осуществляющих инвестиционные проекты, при с оответствующем увеличении доли муниципального образования в уставных капиталах этих о р ганизаций. Кредитование и гарантийное обеспечение инвестиционных проектов осущ е ствляются поэтапно. Возмещение вложенных за счет средств Бюджета развития денеж ных с редств обеспечивается путем: 1. возврата заемщиками кредитов, выданных за счет средств Бюджета развития, и уплаты процентов за пользование ими; 2. возврата средств от реализации имущества, используемого в кач е стве предмета залога при предоставлении муниципальных гарантий за счет средств Бюджета развития или при осуществлении финансирования инв е стиционного проекта на условиях возвратности, платности и срочности, в сл у чае прекр а щения реализации инвестиционного проекта по вине заемщика и в иных случаях, предусмотренных условиями кредитного соглашения между з а емщ и ком и муниципальным образованием. Муниципальные гарантии в большинстве случаев выдаются госуда р ственным унитарным предприятиям, либо муниципальным унитарным пре д приятиям. В Уссурийске такими предприятиями являются МУП «Уссурийский водоканал», МУП «Тепловые сети», а также МУП «Электрические сети» и многие другие. Главой города назначается руководитель предприятия и вел и чина учредительного капитала. Муниципальный заказ. Органы местного самоуправления и уполном о ченные ими муниципальные учреждения могут выступать заказчиками на п о ставки товаров, выполнение работ и оказание услуг, связанных с решением в о просов местного значения и осуществлением отдельных государственных по л номочий, переданных органам местного самоуправления федеральными зак о нами и законами субъектов Российской Федерации. Муниципальный заказ оплачивается за счет средств местного бюджета. Размещение муниципального заказа также осуществляется на конкурсной о с нове, за исключением случаев, когда размещение заказа осуществляется путем запроса котировок цен на товары, работы и услуги, или случаев закупки тов а ров, работ и услуг у монополиста. Извещения о проведении открытого конкурса или аукциона размещаются на официальном сайте администрации Уссурийского городского округа. В 2009 году были проведены несколько открытых конкурсов на право з а ключить муниципальный контракт, такие как: на оказание финансовых услуг страховыми организациями по обязател ь ному страхованию гражданской ответственности; на оказание услуг по доставке денежных знаков Банка России из учр е ждения Банка России для администрации Уссурийского городского округа на 2009 год; на право заключить муниципальный контракт на оказание финансовых услуг страховыми организаци я ми. При размещении заказа путем проведения конкурса, аукциона, а также запроса котировок цен на товары, работы и услуги создается конкурсная, ау к ционная или котировочная комиссия, которая должна состоять не менее чем из пяти человек. Участниками размещения заказов являются лица, претендующие на з а ключение государственного или муниципального контракта. Участником ра з мещения заказа может быть любое юридическое лицо независимо от организ а ционно-правовой формы, формы собственности, места нахождения и места происхождения капитала или любое физическое лицо, в том числе индивид у альный предприниматель. После определения победителя конкурса или аукциона между муниц и пальным образованием и победителем заключается муниципальный контракт. Цена муниципального контракта является твердой и не может изменяться в х о де его исполнения, за исключением случаев, предусмотренных законодател ь ством Российской Федерации. Последствием проведения конкурсов и аукционов на предоставление м у ниципального заказа является экономия средств бюджета, так как между пр е тендентами существует конкурентная борьба. 2.2 Разработка предложений по совершенствованию системы рег у лиров а ния финансов Важнейшую роль в развитии города Уссурийска играет и будет играть его уникальное в Приморском крае расположение на пересечении основных магистралей , связывающих города Приморья, Хабаровского края, а также пр и легающие районы Китая. Соседство с Владивостоком , который на протяжении длительного времени является базой присутствия России на Тихом океане, также является положительным фактором развития Уссурийска. Важно отм е тить, что в этом соседстве у каждого из городов свои функции, они не дубл и руют и не мешают друг другу, а, напротив, способны обеспечить эффект вза и модополнения и сотрудничества. Выгодное расположение города обуславливает развитие таких видов де я тельности как организация общественного питания , гостиничный бизнес. У с сурийск долгое время был сельскохозяйственным районом, к о торый занимался выращиванием и переработкой сельхозпродукции. Поэтому были созданы т а кие крупные предприятия как ЗАО « УМЖК « Прим орская соя», ОАО «Пр и м орский сахар», ООО «Уссурийские мельницы» и ОАО «Уссурийский бал ь зам». Есть предприятие по сборке бытовой техники – это «Родина». Г лавной задачей органов самоуправления является предоставление нас е лению досто й ной заработной платы, так как от размера выдаваемых зарплат напрямую зависит величина н а лога на доходы физических лиц. А это в свою очередь является одной из статей д о ходов местного бюджета. Активизация позиции Федерации в деле развития Дальнего Востока, пе р спектива реализации ряда крупнейших проектов, таких как проведение самм и та АТЭС, развитие Владивостокской агломерации, строительство новых груз о вых и нефтяных терминалов на тихоокеанском побережье, создание на терр и тории Приморского края нефте- и газопроводов и многое другое, должны в этом контексте рассматриваться как еще один вызов для Уссурийского горо д ского округа. Функция обеспечения этих проектов может стать одним из кл ю чевых пр и оритетов и инициатив Уссурийска на перспективу до 2020 г. Еще одним бесспорным преимуществом нашего города является то , что в Уссурийске нет градообразующего предпри ятия ( то есть предприятия , кот о рое производит около 30% всего совокупного продукта , либо предоставляет рабочие места 25% всего населения города ). Уссурийск обладает многопр о филь ной эконо микой , а это является преимуществом , поскольку при остановке одной отрасли по какой-либо причине тру довые ресурсы имеют возможность перераспределит ь ся в другие. Ключевым направлением в развитии экономики Уссурийского городск о го округа в ближайшее время будет являться улучшение инвестиционного и предпринимательского климата , создание равных условий конкур енции для всех хозяйствующих субъектов . Государство должно постепенно отойти от и з быто ч ного вмешательства в дела бизнеса , что позволит четко очертить сферу государственного регулирования и повысить его эффективность . Но в то же время максимально эффективн ое применение средств гос у дарственного регулирования возможно лишь на законодательном уровне . С о з дание новых законодательно-правовых актов , возможно , приведет к улучш е нию взаимоотношений предприятий и государства . Поэтому законодательный контроль и надзор также как и налогообложение является эффективными сре д ствами государственного регулирования финансов в сфере предпринимател ь ской деятельн о сти . На федеральном уровне необходимо максимально оптимизировать с и с тему налогообложения , то есть понизить ставки по основным видам налогов и частично отказаться от налоговых льгот , что существенно упростит налоговую систему и уменьшит количество нарушений , связанных с сокрытием доходов . Со стороны Центрального Банка одним из действенных способов регул и рования финансов является денежно-кредитная политика . Для стимулирования деятельности предприятий следует существенно снизить ставку рефинансир о вания , тогда предприятия смогут получать кредиты дешевле , а значит , привл е ченных финансовых ресурсов станет больше и , как следст вие , вырастет прои з водитель ность . ЗАКЛЮЧЕНИЕ Сложность и многогранность финансовой деятельности предприятий в условиях перехода к рыночной экономике определяют необходимость госуда р ственного ее регулирования . Как свидетельствует миров ой опыт , такое мног о аспектное госуда р ственное регулирование осуществляется во всех странах с развитой рыночной экономикой , не вступая при этом в противоречие с шир о кой самостоятельностью предприятий в выборе направлений , форм и мет о дов осуществления своей финансовой деятельности. Государственное регулирование финансовой деятельности предприятий представляет собой процесс нормативно-правового регламентирования усл о вий формирования их внешних и внутренних финансовых отношений и ос у щ е ствления основных видов фи нансовых опер а ций. Направления , формы и методы государственного регулирования фина н совой деятельности предприятий существенно различаются в отдельных стр а нах . Они определяются такими факторами , как уровень экономического разв и тия страны , степень ее интегр ированности с мир о вой экономической системой , многообразие форм финансовых отношений различных субъектов хозяйств о вания , уровень развитости финансового рынка и его инфраструктуры , мног о образие используемых в хозяйственной практике финансовых инструментов и другими . С учетом этих факторов каждое государство разрабатывает и пров о дит государственную финансовую политику , определяющую направленность , формы и методы регламентации финансовой деятельности отдельных субъе к тов хозяйствования. Чрезмерно жесткое госуда рственное регулирование финансовой деятел ь ности предприятий существенно снижает уровень их самостоятельности в сф е ре принимаемых финансовых решений , отрицательно сказывается на доходн о сти многих финансовых операций , хотя и позв о ляет снизить общий уровень и х риска . В то же время недостаточное государственное регулирование финанс о вой деятельности предприятий не позволяет четко синхронизировать ее со стратегическими целями и задачами экономического развития страны , мног о кратно увеличивает число арбитражных спо ров между участниками финанс о вых сделок в силу неадекватного толкования ими различных условий их ос у ществления , приводит к существенному росту уровня совокупного финансов о го риска в деятельности субъектов хозяйствования. Процесс государственного р е гулирова ния финансовой деятельности предприятий носит многоуровневый характер , определяемый полномочиями отдельных госуда р ственных органов , приоритетом принимаемых ими нормативных актов . Отдельные нормативные требования по регламентации различных а с пектов финансов ой деятельности предприятий устанавливаются зак о нами Верховного Совета страны , указами президента , постановлениями правительства , приказами и инструктивными письмами отдельных министерств и ведомств , на которые возложено госуда р ственное регул и рование в это й сфере. В первой главе моей работы были рассмотрены теоретические аспекты государственного регулирования финансов на макроэкономическом уровне , такие как : мировые концепции в регулировании финансов , какие госуда р с т венные органы регулирования финансов пр едприятий существуют в нашей стране , а также м е тоды , используемые в их деятельности. Вторая глава посвящена практическим вопросам . В ней проводился ан а лиз деятельности органов местного самоуправления Уссурийского городского округа , а также были разработаны предложения , направленные на соверше н с т вование системы регулирования финансов как на федеральном уровне , так и на уровне Уссурийского городского округа. Изменения в области госуда р ственн о го регулирования финансов организаций должны носить комплексный хара к тер , так как оптимизация должна проходить на макро - и микроуровнях одн о временно . С одной стороны чрезмерное вмешательство в деятельность пре д приятий плохо сказывается на их развитии , однако на самотек тоже все пускать нельзя . Поэтому я считаю , что регулир ование должно быть достаточно жес т ким в плане налогообложения , и в то же время достаточно гибким со ст о роны закон о дательно-правовых актов . СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ 1. Об общих принципах организации местного самоуправления в Росси й ской Федерации [ Электронный ресурс ] : федер. закон №131-ФЗ от 6 октября 2003 г. : [ Принят Гос. Думой 16 сентября 2003 г. : одобрен Сов. Федерации 24 сентября 2003 г. ] / Росси й ская Федерация . – Электрон. текстовые дан. – Режим доступа: БД КонсультантПлюс. 2. О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказ а ние услуг для государственных и муниципальных нужд [ Электронный ресурс ] : федер. закон №94-ФЗ от 21 июля 2005 г. : [ Принят Гос. Думой 8 июля 2005 г. : одобрен Совю Федерации 13 июля 2005 г. ] / Российская Федерация. - Эле к трон. Текстовые дан. – Режим доступа: БД КонсультантПлюс. 3. Шеремент , А . Д ., Ионова , А . Ф . Финансы предприятия: менеджмент и анализ: Учеб. пособие для студентов вузов. – М.: ИНФРА-М, 2004. – 319 с. 4. Грачева , Е. Ю. Основные тенденции развития государственного ф и нансового контроля в Российской Федерации.// Правоведение. – 2002. - №5. – с. 73-80. 5. Бабич А. М., Павлова Л. Н. Государственные и муниципальные фина н сы. - М.: ЮНИТИ – ДАНА, 2002. – 703с. 6 . О фициальный сайт Думы Уссурийского городского округа. – Режим доступа : http://duma-ussuriisk.ru . 7 . Официальный сайт правительства РФ. – Режим доступа: http://www.government.ru . 8 . Официальный сайт администрации Уссурийского городского округа. – Режим доступа : http://www.adm-ussuriisk.ru . 9 . Журнал Проблемы современной экономики [Электронный ресурс]. – Режим доступа : www.m-economy.ru/art.php3?artid=23898 . 10 . http://primorye.lawsector.ru/data/doc04/txa04610.htm [ Электронный р е сурс ] . 11 . http://www.bestpravo.ru/primor/data05/tex18272.htm [ Электронный р е сурс ] . 12 . http://www.opora.ru/regions/primorsky/info/2008/07/24/primorskaya-pora-nachinaet-dialog-s-vlastyu-po-kraevoy-tsele [ Электронный ресурс ] . 13 . http://cu-4.narod.ru/index.files/Menegment/Finreg.htm [ Электронный р е сурс ] . 14 . http://www.loan.sushiruki.com/3.htm [ Электронный ресурс ] . 15 . http://www.skorp.ru/index.php?name=Files&op=view_file&lid=1529 [ Электронный ресурс ] . 16 . http://www.smartcat.ru/Referat/mtrecramzn.shtml [ Электронный ресурс ] . 17 . http://ns.ibl.ru/konf/061207/22.html [ Электронный ресурс ] Приложение 1 Объемы доходов бюджета Уссурийского городского округа в 2009 году Код бюджетной кла с сификации Росси й ской Ф е дерации Наименование налога (сбора) Сумма, тыс. руб 1 2 3 1 00 00000 00 0000 000 1391075,00 1 01 00000 00 0000 000 НАЛОГИ НА ПРИБЫЛЬ, ДОХОДЫ 725000,00 1 01 02000 01 0000 110 Налог на доходы физических лиц 725000,00 1 05 00000 00 0000 000 НАЛОГИ НА СОВОКУПНЫЙ ДОХОД 159400,00 1 05 02000 02 0000 110 Единый налог на вмененный доход для отдел ь ных видов деятельности 158500,00 1 05 03000 01 0000 110 Единый сельскохозяйственный налог 900,00 1 06 00000 00 0000 000 НАЛОГИ НА ИМУЩЕСТВО 121720,00 1 06 01020 04 0000 110 Налог на имущество физических лиц, взимаемый по ста в кам, применяемым к объектам налогообложения, распол о женным в границах городских округов 29720,00 1 06 06012 04 0000 110 Земельный налог, взимаемый по ставкам, установленным в соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 394 Налог о вого кодекса Российской Федерации и применяемым к об ъ ектам налогообложения, расположенным в границах горо д ских округов 5200,00 1 06 06022 04 0000 110 Земельный налог, взимаемый по ставкам, установленным в соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 394 Налог о вого кодека Российской Федерации и применяемым к об ъ ектам налогообложения, расположенным в границах горо д ских округов 86800,00 1 08 00000 00 0000 000 ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПОШЛИНА, СБОРЫ 28000,00 1 08 03010 01 0000 110 Государственная пошлина по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, мировыми судьями (за исключ е нием госпошлины по делам, рассматриваемым Верховным судом Российской Федерации) 7200,00 08 07140 01 0000 110 Государственная пошлина за государственную регистр а цию транспортных средств и иные юридически значимые действия, связанные с изменениями и выдачей документов на транспортные средства, выдачей регистрационных зн а ков, приемом квалификационных экзаменов на получение права на управление транспортными сре д ствами 20250,00 1 08 07150 01 0000 110 Государственная пошлина за выдачу разрешения на уст а новку рекламной конструкции 550,00 1 11 00000 00 0000 000 ДОХОДЫ ОТ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ИМУЩЕСТВА, НАХОДЯЩЕГОСЯ В ГОСУДАРСТВЕННОЙ И МУН И ЦИПАЛЬНОЙ СОБС Т ВЕННОСТИ 162670,00 Продолжение приложения 1 1 11 03040 04 0000 120 Проценты, полученные от предоставления бюджетных кредитов внутри страны за счет средств бюджетов г о родских округов 4500,00 1 11 05000 00 0000 120 Доходы от сдачи в аренду имущества, наход я щегося в государственной и муниципальной собственности 71500,00 1 11 05010 04 0000 120 Доходы, полученные в виде арендной платы за земел ь ные участки, государственная собственность на которые не разграничена и которые расположены в границах г о родских округов, а также средства от продажи права на заключ е ние договоров аренды указанных земельных участков 67800,00 1 11 05024 04 0000 120 Доходы, получаемые в виде арендной платы, а также средства от продажи права на заключение договоров аренды за земли, находящиеся в собственности горо д ских округов (за исключением земельных участков м у ниципальных автономных учреждений) 500,00 1 11 05034 04 0000 120 Доходы от сдачи в аренду имущества, наход я щегося в оперативном управлении органов управления городских округов и созданных ими учреждений (за исключением имущества муниципальных автономных учреждений) 3200,00 1 11 07014 04 0000 120 Доходы от перечисления части прибыли, остающейся после уплаты налогов и иных обяз а тельных платежей муниципальных унитарных предприятий 1200,00 1 11 09044 04 0000 120 Прочие доходы от использования имущества, находящ е гося в собственности городских округов (за исключен и ем имущества муниципальных автономных учреждений, а также имущества муниципальных унитарных предпр и ятий, в том числе казенных) 85470,00 1 12 00000 00 0000 000 ПЛАТЕЖИ ПРИ ПОЛЬЗОВАНИИ ПРИРОДНЫМИ Р Е СУРСАМИ 20000,00 1 12 01000 01 0000 120 Плата за негативное воздействие на окружа ю щую среду 20000,00 1 13 00000 00 0000 000 ДОХОДЫ ОТ ОКАЗАНИЯ ПЛАТНЫХ УСЛУГ И КОМПЕНСАЦИИ ЗАТРАТ ГОС У ДАРСТВА 39285,00 1 13 03040 04 0000 130 Прочие доходы от оказания платных услуг получателями средств бюджетов городских окр у гов и компенсации затрат бюджетов городских округов 39285,00 1 14 00000 00 0000 000 ДОХОДЫ ОТ ПРОДАЖИ МАТЕРИАЛЬНЫХ И Н Е МАТЕРИАЛЬНЫХ АКТИВОВ 94500,00 1 14 02032 04 0000 440 Доходы от реализации имущества, находящегося в оп е ративном управлении учреждений, находящихся в вед е нии органов управления городских округов (за исключ е нием имущества муниципальных автономных учрежд е ний), в части реализации материальных запасов по ук а занному имуществу 30,00 1 14 02030 04 0000 410 Доходы от реализации иного имущества, находящегося в собственности городских округов (за исключением имущества муниципальных автономных учреждений, а также имущества муниципальных унитарных предпри я тий, в том числе казенных) в части реализации осно в ных средств 54470,00 1 14 06012 04 0000 430 Доходы от продажи земельных участков, государстве н ная собственность на которые не ра з граничена и которые расположены в границах городских округов 37300,00 1 14 06024 04 0000 430 Доходы от продажи земельных участков, находящихся в собственности городских округов (за исключением з е мельных участков муниципальных автономных учр е ждений) 2700,00 Продолжение приложения 1 1 16 00000 00 0000 000 ШТРАФЫ, САНКЦИИ, ВОЗМЕЩЕНИЕ УЩЕРБА 40000,00 1 16 03010 01 0000 140 Денежные взыскания (штрафы) за нарушение законод а тельства о налогах и сборах, предусмотренные статьями 116, 117, 118, пунктами 1 и 2 статьи 120, статьями 125, 126, 128, 129, 129.1, 132, 133, 134, 135, 135.1 Налогового к о декса Российской Федерации 350,00 1 16 03030 01 0000 140 Денежные взыскания (штрафы) за административные правонарушения в области налогов и сборов, предусмо т ренные Кодексом Российской Федерации об админ и стративных прав о нарушениях 40,00 1 16 06000 01 0000 140 Денежные взыскания (штрафы) за нарушение законод а тельства о применении контрольно-кассовой техники при осуществлении наличных денежных расчетов и (или) расчетов с и с пользованием платежных карт 1300,00 1 16 08000 01 0000 140 Денежные взыскания (штрафы) за административные правонарушения в области государственного регулир о вания производства и оборота этилового спирта, алк о гольной, спиртосоде р жащей и табачной продукции 700,00 1 16 21040 04 0000 140 Денежные взыскания (штрафы) и иные суммы, взыск и ваемые с лиц, виновных в совершении преступлений и в возмещении ущерба имущ е ству 500,00 1 16 25000 01 0000 140 Денежные взыскания (штрафы) за нарушение законод а тельства о недрах, об особо охраняемых природных те р риториях, об охране и использовании животного мира, об экологической экспертизе, в области охраны окруж а ющей среды, земельного законодательства 700,00 1 16 28000 01 0000 140 Денежные взыскания (штрафы) за нарушение законод а тельства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия человека и закон о дательства в сфере защиты прав потребителей 3820,00 1 16 30000 01 0000 140 Денежные взыскания (штрафы) за администр а тивные правонарушения в области дорожного движения 14500,00 1 16 90040 04 0000 140 Прочие поступления от денежных взысканий (штрафов) и иных сумм в возмещение ущерба 18090,00 1 17 05040 04 0000 180 Прочие неналоговые доходы 500,00 2 00 00000 00 0000 000 БЕЗВОЗМЕЗДНЫЕ ПОСТУПЛЕНИЯ 723518,40 2 02 00000 00 0000 000 Безвозмездные поступления от других бюджетов бю д жетной системы Российской Федер а ции 723518,40 2 02 01001 04 0000 151 Дотации бюджетам городских округов на в ы равнивание уровня бюджетной обеспеченности 145005,00 2 02 02000 00 0000 151 Субсидии бюджетам городских округов (ме ж бюджетные субсидии) 13000,00 2 02 02024 04 0000 151 Субсидии бюджетам городских округов на денежные выплаты медицинскому персоналу фельдшерско-акушерских пунктов, врачам, фельдшерам и медици н ским сестрам скорой медицинской помощи 13000,00 2 02 03000 00 0000 151 Субвенции от других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации 564317,40 2 02 03003 04 0000 151 Субвенции бюджетам городских округов на госуда р ственную регистрацию актов гра ж данского состояния 5780,00 2 02 0302104 0000 151 Субвенции бюджетам городских округов на ежемеся ч ное денежное вознаграждение за классное руководство 12927,10 2 02 03024 04 0000 151 Субвенции бюджетам городских округов на выполнение передаваемых полномочий субъектов Российской Фед е рации 538958,30 Окончание приложения 1 2 02 03029 04 0000 151 Субвенции бюджетам городских округов на компенс а цию части родительской платы за содержание ребенка в муниципальных образовательных учреждениях, реал и зующих основную общеобразовательную программу дошкольного образования 6652,00 2 02 04000 00 0000 151 Иные межбюджетные трансферты 1196,00 2 02 04005 04 0000 151 Межбюджетные трансферты на обеспечение равного с Министерством внутренних дел Российской Федерации повышения денежного довольствия сотрудникам и зар а ботной платы работникам подразделений милиции о б ществе н ной безопасности 1196,00 Всего доходов 2114593,40 Приложение 2 Распределение бюджетных ассигнований по разделам , подразделам , цел е вым статьям и видам расходов на 2009 год в соответствии с функциональной классификацией расходов бюджета Уссурийского городского округа. Наименование Сумма в том числе гос. полн о мочия ОБЩЕГОСУДАРСТВЕННЫЕ ВОПРОСЫ 257184,10 7842,00 Функционирование высшего должностного лица субъекта Российской Фед е рации и муниципального образования 1280,80 Руководство и управление в сфере установленных функций органов госуда р ственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного сам о управления 1280,80 Глава муниципального образования 1280,80 Выполнение функций органами местного самоуправления 1280,80 Функционирование законодательных (представительных) органов госуда р ственной власти и представительных о р ганов муниципальных образований 12422,60 Руководство и управление в сфере установленных функций органов госуда р ственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного сам о управления 12422,60 Центральный аппарат 8727,60 Выполнение функций органами местного самоуправления 8727,60 Председатель представительного органа муниципального образования 1518,00 Выполнение функций органами местного самоуправления 1518,00 Депутаты представительного органа муниципального образования 2177,00 Выполнение функций органами местного самоуправления 2177,00 Функционирование Правительства Российской Федерации, высших исполн и тельных органов государственной власти субъектов Росси й ской Федерации, местных адм и нистраций 22559,00 Руководство и управление в сфере установленных функций органов госуда р ственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного сам о управления 22559,00 Центральный аппарат 22559,00 Выполнение функций органами местного самоуправления 22559,00 Обеспечение деятельности финансовых, налоговых и т а моженных органов и органов финансового (финансово-бюджетного) надзора 18241,50 Руководство и управление в сфере установленных функций органов госуда р ственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного сам о управления 18241,50 Центральный аппарат 17503,50 Выполнение функций органами местного самоуправления 17503,50 Руководитель контрольно-счетной палаты муниципального образов а ния и его заместители 738,00 Выполнение функций органами местного самоуправления 738,00 Обеспечение проведения выборов и референдумов 4000,00 Проведение выборов в представительные органы мун и ципального образования 2350,00 Выполнение функций органами местного самоуправления 2350,00 Проведение выборов главы муниципального образования 1650,00 Выполнение функций органами местного самоуправления 1650,00 Обслуживание государственного и муниципального долга 500,00 Процентные платежи по долговым обязательствам 500,00 Процентные платежи по муниципальному долгу 500,00 Прочие расходы 500,00 Резервные фонды 50503,00 Резервные фонды 50503,00 Резервные фонды местных администраций 50503,00 Продолжение приложения 2 Прочие расходы 50503,00 в том числе резервный фонд администрации 49503,00 целевой финансовый резерв для предупреждения и ликвидации чре з вычайных ситуаций 500,00 расходы на создание целевого резерва материальных ресурсов для предупр е ждения чрезвычайных ситуаций и в целях гражданской об о роны 500,00 Другие общегосударственные вопросы 147677,20 7842,00 Государственная регистрация актов гражданского с о стояния 5780,00 5780,00 Выполнение функций органами местного самоуправления 5780,00 5780,00 Руководство и управление в сфере установленных функций органов госуда р ственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного сам о управления 85973,70 Центральный аппарат 85973,70 Выполнение функций органами местного самоуправления 85973,70 Реализация государственной политики в области прив а тизации и управления государственной и муниципальной собственностью 10106,00 Оценка недвижимости, признание прав и регулирование отношений по гос у дарственной и муниципальной собс т венности 10106,00 Выполнение функций органами местного самоуправления 10106,00 Реализация государственных функций, связанных с общегосударс т венным управлением 13490,00 Выполнение других обязательств государства 13490,00 Выполнение функций органами местного самоуправления 13490,00 Учреждения по обеспечению хозяйственного обслужив а ния 30215,50 Выполнение функций бюджетными учреждениями 30215,50 Межбюджетные трансферты 2062,00 2062,00 Субвенции бюджетам муниципальных образований для финансового обесп е чения расходных обязательств мун и ципальных образований, возникших при выполнении государственных полномочий Росси й ской Федерации, субъектов Российской Федерации, переданных для осуществления органами местного самоуправления в уст а новленном порядке 2062,00 2062,00 Субвенции на обеспечение деятельности комиссий по делам несовершенн о летних и защите их прав 968,00 968,00 Выполнение функций органами местного самоуправления 968,00 968,00 Субвенции на выполнение органами местного самоуправления отдельных го с ударственных полномочий по государственному управл е нию охраной труда 1094,00 1094,00 Выполнение функций органами местного самоуправления 1094,00 1094,00 Целевые программы муниципальных образований 50,00 Муниципальная целевая программа « Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками в Уссурийском городском окр у ге на 2008 – 2010 годы » 50,00 Выполнение функций органами местного самоуправления 50,00 НАЦИОНАЛЬНАЯ ОБОРОНА 164,60 Мобилизационная подготовка экономики 164,60 Реализация государственных функций по мобилизационной подготовке эк о номики 164,60 Мероприятия по обеспечению мобилизационной готовности экон о мики 164,60 Выполнение функций органами местного самоуправления 164,60 НАЦИОНАЛЬНАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ И ПРАВООХРАНИТЕЛЬНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ 50168,20 1196,00 Органы внутренних дел 25100,70 1196,00 Воинские формирования (органы, подразделения) 7457,30 1196,00 Обеспечение равного с Министерством внутренних дел Российской Федер а ции повышения денежного довольствия сотрудникам и заработной платы _а ботникам подразделений милиции общественной безопасности и социал ь ных выплат 1196,00 1196,00 Продолжение приложения 2 Функционирование органов в сфере национальной безопасности, правоохр а нительной деятельности и обороны 1196,00 1196,00 Военный персонал 2584,00 Функционирование органов в сфере национальной безопасности, правоохр а нительной деятельности и обороны 2584,00 Функционирование органов в сфере национальной безопасности и правоохр а нительной деятельности 3677,30 Функционирование органов в сфере национальной безопасности, правоохр а нительной деятельности и обороны 3677,30 Целевые программы муниципальных образований 17643,40 Муниципальная целевая программа « Укрепление общественного п о рядка и общественной безопасности граждан на территории Уссури й ского городского округа на 2008 – 2012 годы » 9015,70 Функционирование органов в сфере национальной безопасности, правоохр а нительной деятельности и обороны 8784,20 Выполнение функций органами местного самоуправления 231,50 Муниципальная целевая программа « Повышение безопасности д о рожного движения в Уссурийском городском округе » на 2007 -2012 годы 8627,70 Функционирование органов в сфере национальной безопасности, правоохр а нительной деятельности и обороны 3322,10 Выполнение функций органами местного самоуправления 5305,60 Предупреждение и ликвидация последствий чрезвычайных ситуаций приро д ного и техногенного характера, гр а жданская оборона 23028,30 Реализация других функций, связанных с обеспечением национальной бе з опасности и правоохранительной де я тельности 23028,30 Обеспечение деятельности подведомственных учрежд е ний 23028,30 Выполнение функций бюджетными учреждениями 23028,30 Целевые программы муниципальных образований 2039,2 Муниципальная целевая программа « Пожарная безопа с ность на 2006-2009 гг. » 2039,2 Выполнение функций органами местного самоуправления 2039,2 НАЦИОНАЛЬНАЯ ЭКОНОМИКА 33473,50 Другие вопросы в области национальной экономики 32573,50 Мероприятия в области строительства, архитектуры и градостро и тельства 9380,50 Выполнение функций органами местного самоуправления 9380,50 Реализация государственных функций в области национальной эк о номики 23193,00 Мероприятия по землеустройству и землепользованию 23193,00 Выполнение функций органами местного самоуправления 23193,00 Целевые программы муниципальных образований 900,00 Муниципальная целевая программа « Поддержка малого и среднего предпр и нимательства на территории Уссури й ского городского округа на 2007 – 2010 годы » 900,00 Выполнение функций органами местного самоуправления 900,00 ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОЕ ХОЗЯЙСТВО 509563,90 155201,30 Жилищное хозяйство 127331,60 Поддержка жилищного хозяйства 16889,50 Компенсация выпадающих доходов организациям, предоставляющим насел е нию жилищные услуги по тарифам, не обеспечивающим во з мещение издержек 1356,00 Субсидии юридическим лицам 1356,00 Капитальный ремонт государственного жилищного фонда Российской Фед е рации и муниципального жилищного фонда 15533,50 Субсидии юридическим лицам 14448,50 Выполнение функций органами местного самоуправления 1085,00 Целевые программы муниципальных образований 110442,10 Программа « Переселение граждан муниципального образования город Усс у рийск и Уссурийский район из ветхого и аварийного жилищного фонда на п е риод 2003-2010 г о ды » 49000,00 Бюджетные инвестиции 49000,00 Продолжение приложения 2 Муниципальная целевая программа "Поддержка и развитие товариществ со б ственников жилья, жилищных и ж и лищно - строительных кооперативов на территории Усс у рийского городского округа на 2008 - 2011 годы" 5442,10 Выполнение функций органами местного самоуправления 5442,10 Муниципальная целевая программа "Проведение капитального ремонта общ е го имущества многоквартирных домов на 2008 - 2011 г о ды" 56000,00 Субсидии юридическим лицам 56000,00 Коммунальное хозяйство 175998,30 153945,30 Поддержка коммунального хозяйства 163,00 0,00 Мероприятия в области коммунального хозяйства 163,00 Субсидии юридическим лицам 163,00 Межбюджетные трансферты 153945,30 153945,30 Субвенции бюджетам муниципальных образований для финансового обесп е чения расходных обязательств мун и ципальных образований, возникших при выполнении государственных полномочий Росси й ской Федерации, субъектов Российской Федерации, переданных для осуществления органами местного самоуправления в уст а новленном порядке 153945,30 153945,30 Субвенции на возмещение убытков предприятий, возникших в связи со сн и жением тарифов на тепловую и электрическую энергию для населения Пр и морского края 153945,30 153945,30 Субсидии юридическим лицам 153945,30 153945,30 Целевые программы муниципальных образований 21890,00 Муниципальная целевая программа "Обеспечение жителей Уссурийского г о родского округа питьевой водой на период 2005-2010 годы" 14860,00 Бюджетные инвестиции 14860,00 Муниципальная целевая программа "Обеспечение гарантированного и кач е ственного снабжения электроэнергией потребителей Уссурийск о го городского округа на 2008 - 2010 годы" 7030,00 Бюджетные инвестиции 7030,00 Благоустройство 168194,00 Благоустройство 168194,00 Уличное освещение 20614,00 Выполнение функций органами местного самоуправления 20614,00 Содержание автомобильных дорог и инженерных сооружений на них в гран и цах городских округов и поселений в рамках благоустройства 127356,00 Выполнение функций органами местного самоуправления 127356,00 Озеленение 16275,00 Выполнение функций органами местного самоуправления 16275,00 Организация и содержание мест захоронения 2864,00 Выполнение функций органами местного самоуправления 2864,00 Прочие мероприятия по благоустройству городских округов и пос е лений 1085,00 Выполнение функций органами местного самоуправления 1085,00 Другие вопросы в области жилищно-коммунального х о зяйства 38040,00 1256,00 Руководство и управление в сфере установленных функций органов госуда р ственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного сам о управления 36784,00 Центральный аппарат 23867,00 Выполнение функций органами местного самоуправления 23867,00 Обеспечение деятельности подведомственных учрежд е ний 12917,00 Выполнение функций бюджетными учреждениями 12917,00 Межбюджетные трансферты 1256,00 1256,00 Субвенции бюджетам муниципальных образований для финансового обесп е чения расходных обязательств мун и ципальных образований, возникших при выполнении государственных полномочий Росси й ской Федерации, субъектов Российской Федерации, переданных для осуществления органам местного с а моуправления в устано в ленном порядке 1256,00 1256,00 Продолжение приложения 2 Субвенции на осуществление государственного контроля за испол ь зованием и сохранностью жилищного фонда независимо от его фо р мы собственности, соблюдением правил содержания общего имущества собственников помещ е ний в многоквартирном доме, а также за соответствием жилых помещений, качества, объема и порядка предоставления коммунальных услуг установле н ным требованиям зак о нодательства 1256,00 1256,00 Выполнение функций органами местного самоуправления 1256,00 1256,00 ОХРАНА ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ 11485,40 Охрана объектов растительного и животного мира и среды их обит а ния 2065,40 Природоохранные учреждения 2065,40 Обеспечение деятельности подведомственных учрежд е ний 2065,40 Выполнение функций бюджетными учреждениями 2065,40 Другие вопросы в области охраны окружающей среды 9420,00 Целевые программы муниципальных образований 9420,00 Муниципальная целевая программа "Охрана окружающей среды Уссурийск о го городского округа на 2007 - 2010 годы" 9420,00 Бюджетные инвестиции 3000,00 Природоохранные мероприятия 6420,00 ОБРАЗОВАНИЕ 911433,50 394622,10 Дошкольное образование 293259,40 Детские дошкольные учреждения 275759,00 Обеспечение деятельности подведомственных учрежд е ний 275759,00 Выполнение функций бюджетными учреждениями 275759,00 Целевые программы муниципальных образований 17500,40 Муниципальная целевая программа "Пожарная безопа с ность на 2006-2009 гг." 6766,50 Мероприятия в сфере образования 6766,50 Муниципальная целевая программа "Развитие дошкольного, общего и допо л нительного образования Уссури й ского городского округа на 2007-2009 годы" 10733,90 Бюджетные инвестиции 9100,00 Мероприятия в сфере образования 1633,90 Общее образование 556219,30 394622,10 Школы - детские сады, школы начальные, неполные средние и сре д ние 79482,00 Обеспечение деятельности подведомственных учрежд е ний 79482,00 Выполнение функций бюджетными учреждениями 79482,00 Школы-интернаты 5397,50 Обеспечение деятельности подведомственных учрежд е ний 5397,50 Выполнение функций бюджетными учреждениями 5397,50 Учреждения по внешкольной работе с детьми 57416,10 Обеспечение деятельности подведомственных учрежд е ний 57416,10 Выполнение функций бюджетными учреждениями 57416,10 Иные безвозмездные и безвозвратные перечисления 12927,10 12927,10 Ежемесячное денежное вознаграждение за классное рук о водство 12927,10 12927,10 Выполнение функций бюджетными учреждениями 12927,10 12927,10 Межбюджетные трансферты 381695,00 381695,00 Субвенции бюджетам муниципальных образований для финансового обесп е чения расходных обязательств мун и ципальных образований, возникших при выполнении государственных полномочий Росси й ской Федерации, субъектов Российской Федерации, переданных для осуществления органами местного самоуправления в уст а новленном порядке 381695,00 381695,00 Субвенции на обеспечение обучающихся в младших классах (1 - 4 включ и тельно) бесплатным питанием 21868,00 21868,00 Выполнение функций бюджетными учреждениями 21868,00 21868,00 Субвенции на реализацию дошкольного, общего и дошкольного обр а зования в муниципальных образовательных учреждениях по основным общеобразов а тельным программам 359827,00 359827,00 Выполнение функций бюджетными учреждениями 359827,00 359827,00 Целевые программы муниципальных образований 19301,60 Муниципальная целевая программа "Пожарная безопа с ность на 2006-2009 гг." 6046,10 Мероприятия в сфере образования 6046,10 Продолжение приложения 2 Муниципальная целевая программа "Развитие дошкольного, общего и допо л нительного образования Уссури й ского городского округа на 2007-2009 годы" 13255,50 Бюджетные инвестиции 11800,00 Мероприятия в сфере образования 1455,50 Молодежная политика и оздоровление детей 19495,00 Бюджетные инвестиции в объекты капитального строительства, не включе н ные в целевые программы 13200,00 Бюджетные инвестиции в объекты капитального строительства в собственн о сти муниципальных образований 13200,00 Бюджетные инвестиции 13200,00 Проведение мероприятий для детей и молодежи 3000,00 Выполнение функций органами местного самоуправления 3000,00 Мероприятия по проведению оздоровительной кампании детей 1995,00 Оздоровление детей 1995,00 Субсидии некоммерческим организациям 1995,00 Целевые программы муниципальных образований 1300,00 Муниципальная целевая программа "Развитие дошкольного, общего и допо л нительного образования Уссури й ского городского округа на 2007-2009 годы" 1300,00 Проведение оздоровительных и других мероприятий для детей и м о лодежи 1300,00 Другие вопросы в области образования 42459,80 Руководство и управление в сфере установленных функций органов госуда р ственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного сам о управления 11568,20 Центральный аппарат 11568,20 Выполнение функций органами местного самоуправления 11568,20 Учебно-методические кабинеты, централизованные бухгалтерии, группы х о зяйственного обслуживания, учебные фильмотеки, ме ж школьные учебно-производственные комбинаты, логопедические группы 30182,20 Обеспечение деятельности подведомственных учрежд е ний 30182,20 Выполнение функций бюджетными учреждениями 30182,20 Целевые программы муниципальных образований 709,40 Муниципальная целевая программа "Пожарная безопа с ность на 2006-2009 гг." 103,40 Мероприятия в сфере образования 103,40 Муниципальная целевая программа "Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками в Уссурийском городском округе на 2008 - 2010 годы" 318,00 Мероприятия в сфере образования 318,00 Муниципальная целевая программа "Развитие дошкольного, общего и допо л нительного образования Уссури й ского городского округа на 2007-2009 годы" 288,00 Бюджетные инвестиции Мероприятия в сфере образования 288,00 КУЛЬТУРА, КИНЕМАТОГРАФИЯ И СРЕДСТВА МАССОВОЙ И Н ФОРМАЦИИ 122646,10 Культура 71833,00 Дворцы и дома культуры, другие учреждения культуры и средств массовой информации 36800,50 Обеспечение деятельности подведомственных учрежд е ний 36800,50 Выполнение функций бюджетными учреждениями 36800,50 Музеи и постоянные выставки 2305,60 Обеспечение деятельности подведомственных учрежд е ний 2305,60 Выполнение функций бюджетными учреждениями 2305,60 Библиотеки 17262,20 Обеспечение деятельности подведомственных учрежд е ний 17262,20 Выполнение функций бюджетными учреждениями 17262,20 Театры, цирки, концертные и другие организации испо л нительских искусств 13964,70 Обеспечение деятельности подведомственных учрежд е ний 13964,70 Выполнение функций бюджетными учреждениями 13964,70 Мероприятия в сфере культуры, кинематографии и средств массовой инфо р мации 1500,00 Продолжение приложения 2 Комплектование книжных фондов библиотек муниципальных образ о ваний 0,00 Выполнение функций бюджетными учреждениями Государственная поддержка в сфере культуры, кинематографии и средств ма с совой информации 1500,00 Субсидии некоммерческим организациям 1500,00 Телевидение и радиовещание 2496,00 Мероприятия в сфере культуры, кинематографии и средств массовой инфо р мации 2496,00 Государственная поддержка в сфере культуры, кинематографии и средств ма с совой информации 2496,00 Субсидии некоммерческим организациям 2496,00 Периодическая печать и издательства 5515,30 Мероприятия в сфере культуры, кинематографии и средств массовой инфо р мации 5515,30 Государственная поддержка в сфере культуры, кинематографии и средств ма с совой информации 118,30 Выполнение функций органами местного самоуправления 118,30 Периодические издания, учрежденные органами законодательной и исполн и тельной власти 5397,00 Государственная поддержка в сфере культуры, кинематографии и средств ма с совой информации 5397,00 Субсидии юридическим лицам 2040,00 Субсидии некоммерческим организациям 3357,00 Другие вопросы в области культуры, кинематографии и средств массовой и н формации 42801,80 Руководство и управление в сфере установленных функций органов госуда р ственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного сам о управления 4847,60 Центральный аппарат 4847,60 Выполнение функций органами местного самоуправления 4847,60 Целевые программы муниципальных образований 37954,20 Муниципальная целевая программа "Пожарная безопа с ность на 2006-2009 гг." 1776,00 Мероприятия по поддержке и развитию культуры, искусства, кинем а тографии, средств массовой информации и архивного дела 1776,00 Муниципальная целевая программа "Сохранение и развитие культуры и и с кусства Уссурийского городского окр у га на 2008-2010 годы" 36178,20 Бюджетные инвестиции 30000,00 Мероприятия по поддержке и развитию культуры, искусства, кинем а тографии, средств массовой информации и архивного дела 6178,20 ЗДРАВООХРАНЕНИЕ, ФИЗИЧЕСКАЯ КУЛЬТУРА И СПОРТ 308796,80 13000,00 Стационарная медицинская помощь 64037,09 Больницы, клиники, госпитали, медико-санитарные части 64037,09 Обеспечение деятельности подведомственных учрежд е ний 64037,09 Выполнение функций бюджетными учреждениями 64037,09 Амбулаторная помощь 61338,73 2257,00 Больницы, клиники, госпитали, медико-санитарные части 13600,72 Обеспечение деятельности подведомственных учрежд е ний 13600,72 Выполнение функций бюджетными учреждениями 13600,72 Поликлиники, амбулатории, диагностические центры 38298,10 Обеспечение деятельности подведомственных учрежд е ний 38298,10 Выполнение функций бюджетными учреждениями 38298,10 Фельдшерско - акушерские пункты 7182,91 Обеспечение деятельности подведомственных учрежд е ний 7182,91 Выполнение функций бюджетными учреждениями 7182,91 Иные безвозмездные и безвозвратные перечисления 2257,00 2257,00 Денежные выплаты медицинскому персоналу фельдшерско - акушерских пунктов, врачам, фельдшерам и мед и цинским сестрам скорой медицинской помощи 2257,00 2257,00 Выполнение функций бюджетными учреждениями 2257,00 2257,00 Медицинская помощь в дневных стационарах всех типов 1446,58 Продолжение приложения 2 Больницы, клиники, госпитали, медико-санитарные части 1446,58 Обеспечение деятельности подведомственных учрежд е ний 1446,58 Выполнение функций бюджетными учреждениями 1446,58 Скорая медицинская помощь 79428,00 10743,00 Скорая медицинская помощь 68685,00 Обеспечение деятельности подведомственных учрежд е ний 68685,00 Выполнение функций бюджетными учреждениями 68685,00 Иные безвозмездные и безвозвратные перечисления 10743,00 10743,00 Денежные выплаты медицинскому персоналу фельдшерско - акушерских пунктов, врачам, фельдшерам и мед и цинским сестрам скорой медицинской помощи 10743,00 10743,00 Выполнение функций бюджетными учреждениями 10743,00 10743,00 Физическая культура и спорт 70132,00 Бюджетные инвестиции в объекты капитального строительства, не включе н ные в целевые программы 54500,00 Бюджетные инвестиции в объекты капитального строительства собс т венности муниципальных образований 54500,00 Бюджетные инвестиции 54500,00 Физкультурно-оздоровительная работа и спортивные м е роприятия 15632,00 Мероприятия в области здравоохранения, спорта и физической культуры, т у ризма 15632,00 Субсидии юридическим лицам 6627,00 Выполнение функций органами местного самоуправления 9005,00 Другие вопросы в области здравоохранения, физической культуры и спорта 32414,40 Руководство и управление в сфере установленных функций органов госуда р ственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного сам о управления 9339,00 Центральный аппарат 9339,00 Выполнение функций органами местного самоуправления 9339,00 Учреждения, обеспечивающие предоставление услуг в сфере здрав о охранения 3360,40 Обеспечение деятельности подведомственных учрежд е ний 3360,40 Выполнение функций бюджетными учреждениями 3360,40 Реализация государственных функций в области здрав о охранения, спорта и физической культуры 12487,80 Мероприятия в области здравоохранения, спорта и физической культуры, т у ризма 12487,80 Выполнение функций бюджетными учреждениями 12487,80 Целевые программы муниципальных образований 7227,20 Муниципальная целевая программа "Пожарная безопа с ность на 2006-2009 гг." 2310,00 Мероприятия в области здравоохранения, спорта и физической кул ь туры 2310,00 Муниципальная целевая программа "Предупреждение распространения в У с сурийском городском округе заболевания, вызываемого вирусом иммунод е фицита челов е ка (ВИЧ-инфекции), "Анти ВИЧ/СПИД" на пер иод 2007 – 2009" 120,00 Мероприятия в области здравоохранения, спорта и физической кул ь туры 120,00 Муниципальная целевая программа "Вакцинопрофила к тика на 2007 - 2009 гг." 1788,00 Мероприятия в области здравоохранения, спорта и физической кул ь туры 1788,00 Муниципальная целевая программа "Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками в Уссурийском городском округе на 2008 - 2010 годы" 9,20 Мероприятия в области здравоохранения, спорта и физической кул ь туры 9,20 Муниципальная целевая программа "Комплексное развитие рекреац и онно - туристического комплекса Уссури й ского городского округа на 2007 - 2012 годы" 3000,00 Бюджетные инвестиции 3000,00 СОЦИАЛЬНАЯ ПОЛИТИКА 31677,30 6652,00 Пенсионное обеспечение 6230,00 Доплаты к пенсиям, дополнительное пенсионное обесп е чение 6230,00 Доплаты к пенсиям государственных служащих субъектов Российской Фед е рации и муниципальных служащих 6230,00 Социальные выплаты 6230,00 Окончание приложения 2 Социальное обеспечение населения 8215,80 Софинансирование краевой целевой программы "О социальном ра з витии села до 2010 года" 1300,00 Мероприятия в области социальной политики 1300,00 Целевые программы муниципальных образований 6915,80 Муниципальная целевая программа "Квартира молодой семье на те р ритории Уссурийского городского округа" на 2008-2010 годы 6000,00 Мероприятия в области социальной политики 6000,00 Муниципальная целевая программа "Обеспечение доступности ип о течного жилищного кредитования работникам бюджетной сферы в Уссурийском г о родском округе" на 2008-2016 годы 915,80 Мероприятия в области социальной политики 915,80 Охрана семьи и детства 6652,00 6652,00 Иные безвозмездные и безвозвратные перечисления 6652,00 6652,00 Компенсация части родительской платы за содержание ребенка в госуда р ственных и муниципальных образовательных учреждениях, реализующих о с новную общео б разовательную программу дошкольного образования 6652,00 6652,00 Социальные выплаты 6652,00 6652,00 Другие вопросы в области социальной политики 10579,50 Целевые программы муниципальных образований 8129,50 Муниципальная целевая программа "Социальная поддержка граждан Усс у рийского городского округа на 2007-2009 гг." 8129,50 Мероприятия в области социальной политики 8129,50 Муниципальная целевая программа адресной социальной помощи "Самообе с печение" на 2007-2009 годы 2450,00 Мероприятия в области социальной политики 2450,00 Всего расходов: 2236593,40 578513,40 Приложение 3 Программа муниципальных гарантий Уссурийского городского округа на 2009 год № п/п Цель гарантирования Наименование принципала Общая су м ма Иные условия предоставления муниципальных гарантий 1 2 3 4 8 1. По заимствованиям Уссури й ского муниципального ун и тарного предприятия тепл о вых сетей Уссурийского г о родск о го округа Уссурийское муниципал ь ное унитарное предприятие тепл о вых сетей Уссурийского горо д ского о к руга 269 500,0 Муниципальная гарантия не обеспечивает исполнения обяз а тельств по уплате неустоек, п е ней, штрафов. 2. По заимствованиям муниц и пального унитарного пре д приятия "Уссурийск-Водоканал" муниципальное унитарное предприятие "Уссурийск - В о док а нал" 18 100,0 Муниципальная гарантия не обеспечивает исполнение обяз а тельств по уплате неустоек, п е ней, штрафов. 3. По заимствованиям муниц и пального унитарного пре д приятия "Благоус т ройство, озеленение, санитарное с о держ а ние" муниципальное унитарное предприятие "Благоустройство, озеленение, санитарное соде р жание" 5 000,0 Муниципальная гарантия не обеспечивает исполнение обяз а тельств по уплате неустоек, п е ней, штрафов. 4. По заимствованиям муниц и пального унитарного пре д приятия "Уссурийск - Эле к тросеть" муниципальное унитарное предприятие "Уссурийск - Электр о сеть" 15 000,0 Муниципальная гарантия не обеспечивает исполнение обяз а тельств по уплате неустоек, п е ней, штрафов. 5. По заимствованиям муниц и пального унитарного стро и тельного предприятия "У с сурстрой з а казчик" муниципальное унитарное строительное предприятие "Уссурстрой заказчик" 10 000,0 Муниципальная гарантия не обеспечивает исполнение обяз а тельств по уплате неустоек, п е ней, штрафов. 6. По заимствованиям о б щества с ограниченной ответстве н ностью "Але к сее-Никольское" общество с ограниченной о т ветственностью "Але к сее-Никольское" 2 000,0 1.С предоставлением обеспеч е ния права регрессного требов а ния Уссурийского г о родского округа по предоставленным м у ниципальным гарантиям Усс у рийского городского о к руга. 2.Муниципальные гарантии У с сурийского городского округа не обеспечивают испо л нения обязательств по уплате проце н тов, неу с тоек (пеней, штрафов). 7. По заимствованиям о б щества с ограниченной ответстве н ностью "Рако в ское" обществ с ограниченной о т ветстве н ностью "Раковское" 2 000,0 1.С предоставлением обеспеч е ния права регрессного требов а ния Уссурийского г о родского округа по предоставленным м у ниципальным гарантиям Усс у рийского городского о к руга. 2.Муниципальные гарантии У с сурийского городского округа не обеспечивают испо л нения обязательств по уплате проце н тов, неустоек (пеней, штр а фов). 8. По заимствованиям Фед е рального государстве н ного унитарного предприятия Учхоз государственного о б раз о вательного учреждения Пр и морской государственной сельскохозяйственной акад е мии Федеральное госуда р ственное унитарное предприятие Учхоз государственного образов а тельного учреждения Примо р ской государственной сельск о хозяйственной акад е мии 5 000,0 1.С предоставлением обеспеч е ния права регрессного требов а ния Уссурийского г о родского округа по предоставленным м у ниципальным гарантиям Усс у рийского городского о к руга. 2.Муниципальные гарантии У с сурийского городского округа не обеспечивают испо л нения обязательств по уплате проце н тов, неустоек (пеней, штр а фов). Итого: 326 600,0
1Архитектура и строительство
2Астрономия, авиация, космонавтика
 
3Безопасность жизнедеятельности
4Биология
 
5Военная кафедра, гражданская оборона
 
6География, экономическая география
7Геология и геодезия
8Государственное регулирование и налоги
 
9Естествознание
 
10Журналистика
 
11Законодательство и право
12Адвокатура
13Административное право
14Арбитражное процессуальное право
15Банковское право
16Государство и право
17Гражданское право и процесс
18Жилищное право
19Законодательство зарубежных стран
20Земельное право
21Конституционное право
22Конституционное право зарубежных стран
23Международное право
24Муниципальное право
25Налоговое право
26Римское право
27Семейное право
28Таможенное право
29Трудовое право
30Уголовное право и процесс
31Финансовое право
32Хозяйственное право
33Экологическое право
34Юриспруденция
 
35Иностранные языки
36Информатика, информационные технологии
37Базы данных
38Компьютерные сети
39Программирование
40Искусство и культура
41Краеведение
42Культурология
43Музыка
44История
45Биографии
46Историческая личность
47Литература
 
48Маркетинг и реклама
49Математика
50Медицина и здоровье
51Менеджмент
52Антикризисное управление
53Делопроизводство и документооборот
54Логистика
 
55Педагогика
56Политология
57Правоохранительные органы
58Криминалистика и криминология
59Прочее
60Психология
61Юридическая психология
 
62Радиоэлектроника
63Религия
 
64Сельское хозяйство и землепользование
65Социология
66Страхование
 
67Технологии
68Материаловедение
69Машиностроение
70Металлургия
71Транспорт
72Туризм
 
73Физика
74Физкультура и спорт
75Философия
 
76Химия
 
77Экология, охрана природы
78Экономика и финансы
79Анализ хозяйственной деятельности
80Банковское дело и кредитование
81Биржевое дело
82Бухгалтерский учет и аудит
83История экономических учений
84Международные отношения
85Предпринимательство, бизнес, микроэкономика
86Финансы
87Ценные бумаги и фондовый рынок
88Экономика предприятия
89Экономико-математическое моделирование
90Экономическая теория

 Анекдоты - это почти как рефераты, только короткие и смешные Следующий
Финансовое состояние - в этом году на день рождения придут только коллекторы.
Anekdot.ru

Узнайте стоимость курсовой, диплома, реферата на заказ.

Обратите внимание, курсовая по менеджменту "Государственное регулирование финансов предприятий", также как и все другие рефераты, курсовые, дипломные и другие работы вы можете скачать бесплатно.

Смотрите также:


Банк рефератов - РефератБанк.ру
© РефератБанк, 2002 - 2016
Рейтинг@Mail.ru