Контрольная: Переход к рыночным отношениям в России (90-е гг.) и опыт западных и восточных стран - текст контрольной. Скачать бесплатно.
Банк рефератов, курсовых и дипломных работ. Много и бесплатно. # | Правила оформления работ | Добавить в избранное
 
 
   
Меню Меню Меню Меню Меню
   
Napishem.com Napishem.com Napishem.com

Контрольная

Переход к рыночным отношениям в России (90-е гг.) и опыт западных и восточных стран

Банк рефератов / Государственное регулирование и налоги

Рубрики  Рубрики реферат банка

закрыть
Категория: Контрольная работа
Язык контрольной: Русский
Дата добавления:   
 
Скачать
Microsoft Word, 505 kb, скачать бесплатно
Заказать
Узнать стоимость написания уникальной работы

Узнайте стоимость написания уникальной работы

21 Министерство образования Российской Фед ерации Уральский государственный технический универс итет Краснотурьинский филиал 1999 Переход к рыночным отношениям в России (90-е гг . XX в .) и опыт западных и восточных стра н Контрольная работа по курсу “История России” Преподаватель д оцент Р.А . Бобкова Студент гр . И -116а С.А . Дорофеев Введение В своей работе я хочу расс мотреть предпосылки сложившегося в России кри зиса в конце 80-х – начале 90-х гг ., и возникшие в связи с ним теории перех ода к рыночным отношениям в нашей стране в 90-х гг . XX века , а так же сравнительный опыт перехода к рыночным отношениям в зарубежных странах "третьей во лны капитализма ". После этого я хочу сделать вывод , в котором попытаюсь установить общие черты предполагаемого развития России в будущем , одной из главных целей Правительства ко торой будет переход к рыночным отношениям , а также , несомненно , возникающие при этом развитие и рост производства , причем не только количественное , но и качественное , и , конечно же , рост уровня жизни населения нашей страны. В связи с тем , что проблема , рассматриваемая мной , актуальна и по сей д ень , авторы используемой мной литературы , осно ву которой составляют газетные статьи , имеют различный подход к видению выхода из сложившейся ситуации и к оценке действий нашего Правительс т ва . В своей р аботе я старался придерживаться нейтрального мнения о его действии и адекватно оценива ть результаты. Новый экспромт – рынок Двенадцатая пятилетка оказалась б есплодной и , значительно превзойдя все предыд ущие по расточительству ради дутых темпо в ускорения , с треском провалилась на полпути . И тогда на горизонте появился еще более расточительный экспромт – радик альная экономическая реформа , проведение которого началось с 1988 года по решению июньского Пленума ЦК КПСС 1987 года. Эпицентром правит ельственной программы , предложенной в 1989 году первому Съезду народ ных депутатов СССР , как раз и было осу ществление радикальной экономической реформы . Был принят пакет постановлений партии и прав ительства "О коренной перестройке управления экономикой ", в их числе : · "О пере стройке планирования и повышении роли Госплан а СССР в новых условиях хозяйствования ", · "О пере стройке материально-технического обеспечения и де ятельности Госснаба СССР в новых условиях ", · "Об осн овных направлениях перестройки сист емы це нообразования в условиях нового хозяйственного механизма ", · о перестр ойке Госкомитета по науке, · о перестр ойке Госкомитета по труду, · о перестр ойке Госкомстата, всего 12 постанов лений [1] . Изучен ие этих документов показывает , что в них речь иде т лишь о косметике плано вой системы управления народным хозяйством , п овышении роли Госплана СССР в новых услов иях хозяйствования. Эта “радикальная” реформа была самой бесплодной из всех предыдущих . В ней не только не решены , но даже не поставлены по научно му вопросы о н епригодности измерителей экономического роста и принципа определения фонда заработной платы по объему товарной продукции . Это повлекл о за собой и дало возможность сохранить в инструкциях и методиках , принятых в с вете постановлений , все в пре ж нем виде. В 1989 году эта очередная бесплодная прог рамма стала теоретической базой для программы деятельности правительства , избранного новым парламентом . Его ближайшей целью была стабили зация экономики в 1990 году . Прирост товаров народного потребления бы л огромный – на 60 млн . рублей . Особенно большие надежды возлагались на сокращение военных расходов и конверсию оборонных отраслей промышленности . Работа по стабилизации экономики велась правительством очень активно , но , несмотря на это , она се равно была обречен а на неудачу , т.к . к прежним абсурдам и экспромтам добавлялись новые . Среди них о собо следует выделить введение прогрессивного налога на прирост фонда оплаты с IV квартала 1989 года в соответствии с постановлением Верховно го Совета СССР , принятым в августе т ого же года . Оно повлекло за собой про сто катастрофические последствия – рост прои зводства для коллективов стал просто разорите льным. Таблица . Соотноше ние роста промышленного производства и роста цен в 1990 году 1990 г. I квартал II квартал III к вартал IV квартал Цены 100 183 217 252 264 Промышленно е производство 100 95 92,6 93,2 93,8 К маю 1990 года становится все более очевидным , что прогр амма стабилизации экономики просто “горит” : т емпы производства товаров народного потребления в 5 раз , а продовольственных - в 10 раз ниже намеченных. Необходимость немедленно определить принципиальное направление экономической реформы , принять программу действий и приступить к ее реализации диктуется рядом обстоятельств : · снижение темпов роста промышленно го производства , начавшееся в конце 1988 года , перешло в эконо мический спад , который углублялся с каждым месяцем ; · ситуация в финансовой сфере вышла из-под контроля ; бюджетный дефицит , внутренний государственный дол г и объем денежной массы увеличивались с ускорением ; · внешнеэкономи ческое положение продолжало ухудшаться , платежесп особность государства обеспечивалось уже за с чет использования резервов , объемы которых не уклонно сокращались ; · потребительск ий рынок был почти полностью вытеснен нор мированны м распределением товаров и "черн ым рынком ", социальная напряженность достигла предела ; · органы го сударственного управления республиканского , областног о и районного уровня , предприятия в отсутс твии программы экономической реформы вынуждены искать выход из сложившейся ситуации в одиночку , что порождает центробежные тенден ции и усугубляет кризис. Именно в этих условиях на горизонте замаячил новый экспромт – рынок . Этот экономический шаг привлек внимание ру ководителей страны как возможность самосохранени я , т. к . доверие людей было на исход е . В 1985 году обещали за 2-3 года сделать пе релом в экономике в лучшую сторону . Но перемены произошли в обратном направлении . Тогда начали объяснять , что экономический кри зис чрезмерно глубоко поразил все части н ародного хоз я йства . Вот тогда и появилась радикальная экономическая реформа . Че рез 2 года экономика оказалась на грани по лного развала , людское доверие , оказалось , прак тически иссякло , что еще можно было пообещ ать ? Рынок ! Ряд руководителей предприятий , объединений и от раслей , специалистов центральных эк ономических отраслей , ученых отмечали , что мно гие понимают рынок как базар вообще . Рынок как экономическая категория является выраже нием определенных отношений в обществе между людьми . Речь идет о рынке как регулят оре п р оизводства , т.е . о стихийном переливе капитала из одной отрасли в другую в погоне за более высокой прибы лью на основе конкуренции , причем в этом случае “рыночной ценой” будет являться ц ена , которая стихийно образуется в сфере о бращения в зависимости от с п роса и предложения . Рыночные цены изначально п редполагают свободные цены и полную свободу производителей. Итак , создание рынка в нашей стране предполагало переход от плановой системы у правления народным хозяйством к стихийному ре гулированию производства че рез рыночные о тношения и цены . На Западе существуют мето ды регулирования рынков со стороны государств а , но эта необходимость возникла в связи с кризисами . Цель этого урегулирования – не допустить кризиса перепроизводства товаро в , снижения цен и прибыли , с од ной стороны , и высоких темпов инфляции – с другой . И очевидно , что опрометчиво будет заимствовать механизмы предохранения рынка от перенасыщения товарами , и применять их для преодоления нашего кризиса недопроизводс тва , а регулировать пустой рынок любыми методами – это очевидная бессмыс лица. Мощным двигателем производства при рыночн ой экономике является конкуренция , которая ра звивалась наравне вместе с капиталистическими отношениями . Именно она и создает условия для реализации закона стоимости , но в н ей за ложено превышение производственных м ощностей по сравнению с платежеспособным спро сом регулируемого рынка. Главным фактором оздоровления и , тем б олее , процветания экономики является неуклонное повышение производительности труда и , уже н а этой основе , снижен ие издержек произ водства на единицу потребительской стоимости . Очевидным является тот факт , что это возм ожно лишь в условиях жесткой конкуренции , а главное , полной самостоятельности всех форм хозяйствования на равных условиях и заин тересованности производ и теля в качест ве и увеличении объемов выпускаемой продукции и соответствие ее цены платежеспособности потребительского рынка [2] . К рынку надо переходить постепенно . Эт а постепенность предполагает , что плановые от ношения должны вытесняться рыночными , а у нас – плановые регуляторы уже сломлены , а для рыночных даже еще не созданы условия . М . Тэтчер , в частности , говорила : “Вы в Советском Союзе пытаетесь сделать в течение , скажем , 5-10 лет то , на что нам понадобились столетия” . "500 дней " В начале 90-х гг . ос тро встал вопрос об отказе от социалистическог о планирования и изменении экономического кур са СССР . Тогда решением советского правительс тва была создана Государственная комиссия по экономической реформе . И вот весной 1990 год а вышла программа экономическо г о развития , названная автором по количеству сут ок , отпущенных на ее выполнение – "500 дней ". В программе "500 дней ", разработанной группой экономистов под руководством академика С.С . Шаталина определялись пути перехода к рыно чной системе , способной устрани ть это положение и предоставить всем гражданам реаль ную возможность сделать свою жизнь значительн о лучше . Программа рассматривалась как програ мма реализации прав граждан на лучшую , бол ее достойную жизнь. Право человека на собственность реализуется посредст вом разгосударствления и приватизации , передачи госуд арственной собственности гражданам . Именно в возвращении собственности народу проявится в первую очередь социальная ориентация экономики . Равенство возможностей будет обеспечиваться ра знообразием форм п р иватизации , что даст возможность либо взять имущество в аренду , либо выкупить его в кредит , либо приобрести на паевых началах . Государство не может и не должно бесплатно раздава ть свое имущество . Собственность необходимо з аработать . Вместе с тем часть гос у дарственного имущества следует считать уж е заработанной людьми , и оно может быть предоставлено им бесплатно или за символич ескую плату . Речь в первую очередь идет о давно занимаемых квартирах с минимальным метражом на человека , о небольших садовых участка х и многом другом. Должна быть проведена инвентаризация наци онального богатства страны , в первую очередь золотовалютных резервов , стратегических запасов , имущества общественных организаций , незавершенно го строительства , имущества Вооруженных Сил и некоторых других видов госимущества (ле гковой автотранспорт , госдачи и прочее ). Право граждан на экономическу ю деятельность обеспечивается пе рераспределением имущества между государством и гражданами в ходе разгосударствления , а т акже принятием Закона о предпринима тельск ой деятельности . Государство создает такую хо зяйственную среду , которая будет способствовать развитию инициативы и предприимчивости , максима льно упростит процедуру открытия собственного дела , поможет правильно его поставить , подде ржит его льготными н алогами и к редитами в конкуренции с крупными предприятия ми . Программа исходит из того , что мелкое предпринимательство необходимо обществу для того , чтобы повернуть производство на удовлет ворение потребностей каждого конкретного человек а , для борьбы с дикт а том моноп олистов на потребительском и производственном рынках , для создания необходимых условий бы строго освоения новых научно-технических идей , к которым наиболее восприимчиво мелкое и среднее предпринимательство . Государство будет ст имулировать развитие международных хозяйс твенных связей , поездок за границу на рабо ту или учебу . Открытие внутреннего рынка з аставит отечественных предпринимателей конкурировать с дешевыми импортными товарами как внутр и страны , так и за рубежом , что придаст нашему хозяйству д и намичность и гибкость в удовлетворении потребностей рынка , а значит и потребителя. Право граждан на свободу потребительского выбора и справедливые цены. Реформа направлена на нормализа цию состояния потребительского рынка путем ли берализации ценообразования . А в переходный период путем формирования товарных резервов , в том числе за счет поставок по импорту с учетом предстоящего поэтапного пере хода к свободным ценам на многие виды товаров . Вводится свободный курс купли-продажи валюты , разворачивается валютны й ры нок . Ряд крупных банков получит право торг овли валютой по рыночным ценам , а советски м гражданам будет разрешено хранить валюту в банках. Переход к свободным ценам будет осуще ствляться поэтапно , начиная с тех товаров , которые не входят в число предметов первой необходимости и приобретаются , в основном слоями населения с высокими доход ами . Тем самым тяжесть роста цен ляжет в первую очередь именно на них. Право граждан на рост дох одов и социальные гарантии. Р ынок , как мобильная система не только либе рализир ует экономические процессы , но и создает механизмы , позволяющие регулировать изм енения , происходящие в уровне жизни . К ним относятся индексация денежных доходов , регул ярный пересмотр уровней доходов в соответстви и с динамикой минимального потребительского бюджета , система социального вспомоще ствования лицам , оказавшимся за чертой беднос ти. Все большую роль в составе доходов населения будут играть доходы от собственн ости : получение более высоких процентов по вкладам в банках и по облигациям госуд арственных ц енных бумаг. Социальная переориентация экономики невозмож на без широкой структурной перестройки . Будет формироваться новая , более эффективная струк тура занятости , сократятся тяжелые и вредные участки производства , ручной труд . А боле е квалифицированные раб отники на новых высокоэффективных производствах будут больше з арабатывать. Намечаются реорганизация службы трудоустройс тва и введение выплат пособий тем , кто по какой-либо причине ищет новую работу . Во время поисков работы с активным уча стием в этом госуда рственных служб лю ди могут участвовать в общественных работах : строительстве дорог , домов , причем в перв ую очередь для себя . Желающие могут получи ть участок земли и обрабатывать его Планируется организация курсов и программ переобучения и переподготовки ра бочих и служащих , формирование системы добровольных общественных работ. Острота проблемы занятости будет сглажена созданием дополнительных рабочих мест на новых производствах , в торговле и в сфе ре услуг , стимулированием развития предпринимател ьства и мелки х предприятий. Регулирование занятости должно обеспечить незакрепленность за работником конкретного раб очего места , а создание условий для непрер ывного роста квалификации и профессионального мастерства. Право предприятий на свободы экономической деятельнос ти заключается в предоставлении им возмож ности действовать в интересах своих работнико в , собственников-акционеров и государства и в соответствии с рыночной конъюнктурой , самост оятельно определять объемы и структуру произв одства , объем продаж , цены на проду кци ю , выбирать партнеров. Практически уже с самого начала осуще ствления программы предприятия получают возможно сть поменять владельца : либо путем приватизац ии (главным образом для мелких и средних ), либо преобразованием в акционерные общества (преимуществе нно для средних и крупны х ). А значит , коллективы предприятий сразу после объявления программы могут начать подго товку и как можно менее болезненно пройти этот процесс , что в принципе отличается от нашей практики обрушивать подобные ре шения как снег на гол о ву . Они смогут по своему усмотрению решить вопро с о найме высококвалифицированных управляющих по контракту. Предприятия выйдут из системы отраслевых монополий и должны будут налаживать гори зонтальные связи со своими партнерами . Они смогут также приобретать на оптовом р ынке материальные ресурсы , в том числе объ екты незавершенного строительства и т.п ., свобо дно реализовывать излишки оборудования , материаль ных запасов и иного имущества , и сдавать в аренду свои основные фонды . Будет п редоставлено право непосре д ственного участия во внешнеэкономической деятельности . Пред приятия смогут выкупать и продавать валюту на валютном рынке. Обретая новые права , расширяя сферу св оей экономической свободы , предприятия должны учитывать , что программа предполагает для них жестк ие ограничения : повышение платы за кредиты , сокращение до нуля дотаций из бюджета , резкое снижение государственных кап итальных вложений , сокращение государственных зак упок , иностранная конкуренция. Права республик на экономичес кий суверенитет дают возможно сть народам самостоятельно распоряжаться национальным богатством своих республик , не д опускать бессмысленной растраты ресурсов , сохрани ть для следующих поколений природу , богатства недр . Республиканские правительства теперь н есут ответственность за развит и е своих территорий и , соответственно , берут на себя большую часть полномочий по управлени ю экономикой. В республиках будут определяться уровень основных налогов , формы и способы привати зации , регулироваться цены на большинство тов аров . Каждая республика са ма найдет пу ти к земельной и жилищной реформам . Респуб ликанские правительства выработают свою систему социальных гарантий , самостоятельно сформируют республиканский бюджет . Союзу передаются средст ва на финансирование только тех программ , в которых народы д ействительно заин тересованы. Республики должны определить меру своей самостоятельности в управлении экономикой и взять на себя распоряжения соответствующими видами государственной собственности . Конечная цель разграничения полномочий по управлению государс твенной собственностью – не п росто передача ее из ведения Союза респуб ликам , а разгосударствление и приватизация . Мн огие виды имущества по договоренности всех республик должны остаться в общесоюзной со бственности. Экономическая интеграция необходима , но о н а должна строиться не на унитаризме и диктате центра , а на добровольности , взаимовыгодности и равноправном партнерстве . В ступая в экономический союз , суверенные респу блики договариваются об общих принципах эконо мической политики , о развитии единого рынка и согласованном проведении реформы . Органы управления союзом формируются на основ е паритетного представительства всех республик. Участие в экономическом союзе должно быть выгодно для суверенных республик , поэтом у следует предусмотреть добровольность вступле ния и право свободного выхода из союза. Экономические права центра представляют собой сумму прав , делегированных суверенными республиками . В рамках этих согласованных прав центр осуществляет свои полномочия по управлению общественным имуществом и фондами , экономическими пр ограммами общесоюзного значения , а также обес печивает максимально возможную согласованность в проведении реформы [3] . Итак , в основе проекта лежало заключение договора суверенных республик об экономическом союзе , приватизация государственны х предприятий , урезание расходов на ар мию , либерализация экономики и ценовой полити ки . Во всех своих выступлениях Явлинский у тверждает , что его программа была незаслуженн о проигнорирована Верховным советом СССР . Но это не совсем так. Программа с самого нач ала была просто невыполнима . Специалисты , изучившие ее , сделали однозначный вывод - предлагаемый план реформирования экономики абсолютно утопичен и нереален . Мало кто из народных депутатов , которым был направлен документ , мог поня ть , как можно за столь кр а ткос рочный период совершить в буквальном смысле революцию и превратить сверхцентрализованную экономику СССР в "высокоэффективный рыночный механизм ". Этого , впрочем , не смогли уразумет ь и коллеги Явлинского – экономисты. Делая главный акцент на приватизаци и , понимаемой как перераспределение собст венности внутри правящих верхов , и введении свободных рыночных цен , авторы проекта запл анировали на 1992 год до 12 миллионов безработных . Не обеспечивая механизма защиты социальных прав граждан России , не давая отв е та на вопрос о том , как обеспечит ь модернизацию устаревшего и изношенного обор удования отечественной промышленности , эта програ мма создана в интересах , прежде всего , при вилегированных слоев , для передачи им в ча стную и акционерную собственность прибыльных предприятий [4] . Скоротечность была не единственным изъяно м "500 дней ". По свидетельству экспертов , эта п рограмма была подобна ситуационной игре по преодолению препятствий , которые на каждом этапе становились все сложнее и сложнее . П оскольку выполнение кажд ой новой задачи было невозможно без решения предыдущей , п рограмма , рискни правительство воплощать ее в жизнь , запнулась бы уже на десятый де нь . К счастью , к реализации этого смелого эксперимента так и не приступили , хотя само обнародование проекта програм м ы имело неожиданный международный резонан с . Как значилось в заключение совета делов ых кругов Японии , анализ "500 дней " показал , чт о "в окружении политиков реформаторского толк а нет людей , разбирающихся в экономике , а особенно – в рыночной ". Правительство В . Черномырдина и его программа Предложенный Советом министров в течение января 1993 г . набор оперативных мер оприятий стабилизационного характера в сфере экономики получил название "Федеральной программы финансово-экономической политики России в 1993 г .", названную министром экономики А . Неч аевым ни мало , ни много "первым этапом реформ ". По оценке И . Дискина нынешняя прав ительственная программа - это "Гайдар в профиль ", а ее творец - вице-премьер Б . Федоров , тем самым , выводя за рамки критики В . Ч ерномырд и на , хотя очевидно , что ее авторами в рамках предложенной концепции были и сам премьер , и 1-й вице-премьер В . Шумейко , и министр экономики А . Нечаев . Система приоритетов , сформулированная в н ей , состоит из 4-х основных пакетов задач , которые предполагается решать одновременно : · стабилизация финансовой и денежно-кредитной системы ; · устранение экономических диспропорций и улучшение структу ры производства ; · повышение эффективности внешнеполитических связей и восс тановление платежеспособности страны ; п рекращ ение субсидирования иностранных государств через цены и кредиты ; · обеспечение социальной защиты населения. Способ реализ ации : "жесткая и последовательная политика ". Ей же определено 7 основных целевых ор иентиров Программы : 1) снижение темпов инфл яции до 5 процентов в месяц ; 2) сокращение дефицита консолидированного государственного бюдже та до 5 процентов ВНП ; 3) стабилизация курса рубля ко второму полугодию ; 4) снижение темпов падения производства и постепенная ста билизация производства ; 5) повышение нормы сбережений вкладчиков и предприятий на счетах в банках при одновременном снижен ии доли государственного потребления ; 6) повышение удельного веса расходов на социальное обеспе чение ; 7) сдерживание роста безработицы [5] . Первое , что бро сается в глаза , так это практиче ски полное совпадение ее с программой Е . Гайдара , выдвинутой им на VII съезде народных депутатов , где он также предлагал в к ачестве · первой за дачи - остановить инфляцию, · второй - д обиться оживления инвестиционной активн ости , · третье - ф ормирование механизма долгосрочного бюджетного к редитования , · четвертое - ускорение процесса приватизации , · пятое - ре гионализация реформы и перенос центра тяжести всей работы на места ; · шестая - в семерное укрепление социальной сферы . Высота планки , которую задали себе разработчики и испол нители настоящей программы может оказаться не преодолимой , поскольку даже на теоретическом уровне трудно сочетается линия на укрепление социальной защиты населения и государственно й денежной дот ации целых отраслей хоз яйства с курсом на обуздание инфляции в традициях жесткого монетаризма . Об этом сви детельствует опыт "раннего " Гайдара (зима 1992 г .), когда после кризиса наличности и , вслед за ним , кризиса неплатежеспособности предприяти й для их у с транения понадобилась денежная эмиссия , усугубленная резким повыше нием заработной платы работникам бюджетной сф еры . Между тем проблема стабилизации финансов , как и год назад , вышла на первый план , о чем говорит и ее место в П рограмме : "Политика правительс тва должна б ыть главным образом направлена на устранение главных причин инфляции , нейтрализации ее разрушительного воздействия на экономику и благосостояние людей , снижение темпов роста цен ", и заявления В . Черномырдина о срочн ых мерах по обузданию гипери н фляц ии . Параметры финансовой стабилизации , предложенны е вдохновителем монетаристского ее обуздания Б . Федоровым на 1993 г . практически совпадают с теми , которые ставил перед собой Гайдар в 1992 году - снижение темпов инфляции к концу года до 5% в месяц (в январ е 1993 г . по сравнению с декабрем 1992 она во зросла в 2 раза и достигла гиперинфляционного уровня 50%), как того требуют рекомендации М еждународного Валютного Фонда , ограничение бюджет ного дефицита (в Программе это – сокращен ие консолидированного бюд ж ета до 5% валового национального продукта ), стабилизация ку рса рубля ко второй половине года . Кроме этого планируется переориентация дотаций гос предприятиям , усиление кредитной рескрипции плохо работающим отраслям , выборочное предоставление им субсидий и л ьгот . Нешуточность намерений Правительства предполагается продемон стрировать путем проведения принудительных санац ий предприятий и организаций , проведением сил ами Госкомимущества двух-трех показательных банкр отств . Практически большинство из предложенных в программе мер до этого было уже представлено в зимнем (1991-92 гг .) и осеннем Меморандуме Правительства России Международному Валютному Фонду в 1992 г ., где также обещало сь выйти на эти параметры к концу чет вертого квартала прошлого года . Однако в и тоге рост эмиссии , согласно данным Госкомстата об итогах 1992 г ., вырос в 16,9 раза , дефицит федерального бюджета составил 8%, а уровень инфляции в итоге - 2000%. С другой стороны , по поручению 1-го вице-премьера В . Шумейко , министр экономики А . Нечаев и его ве домство разработали практически альтернативный проект стабилизации экономики под названием : "Федеральная програм ма структурной перестройки экономики России н а 1993-1995 гг .". В ней , в частности , говорится о том , что Центральный банк России должен продолжи т ь целевое льготное кред итование конверсируемых предприятий и организаци й оборонной промышленности - "золотых яиц ", за счет рентных платежей топливно-энергетического комплекса (ТЭК ), дающего до 90% прибыльности народ ного хозяйства России . Кроме этого предл а гается освободить предприятия тексти льной и легкой промышленности от обязательной продажи валюты , вырученной от экспорта , п родолжить систему дотирования животноводческой п родукции , предоставить колхозам и совхозам го скредит на пополнение оборотных средств под залог имущества. Еще более радикальной позиции придерживае тся Председатель комитета по промышленной пол итике Правительства РФ И . Шурчков , который в противовес Б . Федорову и В . Черномырдину считает , что "проведение жесткой монетаристск ой политики и подд ержка производства совершенно несовместимы . Поэтому в качестве о сновного инструмента оживления промышленного про изводства новому правительству придется выбрать метод инфляционного стимулирования экономики России и уже в ближайшее время следует ожидать доп о лнительной кредитной эмиссии для погашения взаимных неплатежей российских предприятий ". Единственным источником д енег он продолжает считать бюджет и ориен тацию на собственно российские ресурсы и ресурсы республик бывшего СССР . Кроме этого он сообщил о том, что в комитете уже разработано 18 программ поддержки предприя тий с использованием лизинговых фондов . Что характерно , этот подход нашел свое отражение в Программе в качестве компром иссного согласия на скрытую инфляцию , которая выражена в таких формулах , к ак : · развитие нового комплекса долговых обязательств государст ва для пополнения федерального бюджета (вексе ля , облигации , иные ценные бумаги ); · конверсия долгов предприятий в ценные бумаги и о рганизация вексельного обращения ; · залог иму щества предп риятий за долги и вместе с тем использование банковского кредита вместо индексирования оборотных средств, · использовани е прибыли ЦБР . Вместе с этим оговаривается право Правительства не тол ько сокращать федеральные расходы , но и ор ганизовывать чрезвычайн ые налоговые поступле ния в случае непредвиденных сокращений доходо в сроком до 6 месяцев. Новое Правительство РФ решилось на по пытку разрубить этот "тройной узел " проблем (финансовая стабилизация , предотвращение спада производства , усиление социальной напра вленно сти реформ ) одновременно , в отличие от "ран него Гайдара ", который пытался решить лишь первую проблему и вынужден был втянуться , в конце концов , во все три , став в итоге "поздним Гайдаром ". Анализ изложенных подходов разных блоков этого исполнительног о органа власти России приводит к выводам о том , что , с корее всего , большая часть министров , в то м и числе "экономическая команда Гайдара " в перспективе ориентируется на сценарий разви тия государственно регулируемой рыночной экономи ки с сильным федеральны м центром : не американский , не шведский , не английский , не германский , а российский образец , - как заявил в одном январском интервью В . Черномырдин. Программа правительства на 1993 г . предполага ет в качестве приоритетов : 1) развитие агропромышленного комп лекса (особенно перераб атывающие отрасли ) с целью уменьшения зависим ости от экспорта ; 2) поддержание топливно-энергетического комплекса ; 3) развитие инфраструктуры , транспорта (ибо утеряны порты и плохи дорого ); 4) конверсионный комплекс (13 целевых программ ) за счет ВПК ; 5) социальные программы (Чернобыль , малые народы Севера , с оциальная защита населения ). Однако основн ые бюджетные вложения будут преимущественно о существляться через федеральные программы развит ия , исполнителями и долевыми участник ами которых будут как отдельные предприятия , так и регионы , на которых они расположены . Фактически , бюджетное финансирование будет о существляться через координационные органы федер альных программ , в которых предприятия и р егионы будут одинаково ответствен н ыми исполнителями перед центром , за что и будут получать централизованное финансирование . Если предприятие убыточно , иллюстрирует эту мысль В . Черномырдин , то его работники к ак минимум должны строить дороги и убират ь мусор . Объявленная еще Е . Гайдаром рег ион ализация экономической реформы ("перенесение тяжес ти реформ на места " по формуле В . Черно мырдина ) будет развиваться не только путем бюджетной привязки , но и методом "народной приватизации ". Акционирование предприятий промышленности , ак тивно начавшееся в декабре 1992 года будет продолжено еще более быстрыми темпами пу тем их выкупа трудовыми коллективами . Последн ее - инициатива Верховного Совета РФ , принятая под давлением местных органов власти . Реа льно , как показывает текущая практика , предпри ятия под фл а гом "приоритета трудов ым коллективам " преимущественно будут выкупаться местными органами власти (региональная админ истрация и директорат промышленных предприятий ). В ответ на это Правительство пытается блокировать выкуп рентабельных и крупных предприятий г руппами региональных элит . С помощью чековых аукционов и развитием системы конкурсных продаж по спискам Госко мимущества правительство , таким образом , пытается сделать покупателями такого рода предприятий преимущественно государственные структуры же федера л ьного подчинения . В суть данного подхода внес ясность В . Черномырдин еще в начале января 1993 г ., выступая пер ед московскими промышленниками и предпринимателя ми : "усилить роль государства как собственника основной массы индустриального потенциала ", "з ащит и ть государственную собственность от незаконной распродажи ". "Только через эфф ективно действующий госсектор мы подтянем дру гие сектора нашего хозяйства ", - резюмировал он . В реестр приватизируемых , таким образом , скорее всего попадут в основном убыточные и малодоходные , либо с устаревшим оборудованием производственные единицы , которые со временем , если удастся бюджетная интерве нция Центра на места , окажутся так или иначе у него под контролем . Крупные Пра вительство выкупит само . По существу и система меропри ятий , связанная с укреплением валютного положения страны , повышением эффективности внешнеэкономиче ской деятельности , так или иначе направлена на ужесточение контроля за валютным экспор том , фактическую его монополизацию государством через федеральную прогр а мму развит ия инфраструктуры внешнеэкономических связей , зад ачу стимулирования процесса формирования национа льного валютного рынка как средства распредел ения валютных ресурсов и обеспечения их б олее полной мобилизации (государственная монополи я на торговлю драгоценными металлами ). В тоже время , свободное открытие иностра нных валютных счетов внутри страны и госу дарственная гарантия сохранения и неблокирования находящейся на их счетах валюты , обеспече ние ограниченного допуска иностранных банков на российский р ынок для инвестирова ния валютных средств внутри страны должны скомпенсировать возможное недовольство активных экспортеров и привлечь их капиталы в Р оссийскую Федерацию . С целью стимулирования и спользования отечественной продукции предприятиями вводится НД С на импорт и пред полагается сократить централизованный экспорт и импорт в целом , развивая вместо него конкурсные начала для распределения заказов ( регулируемая централизация ). Эту же цель пресл едует предполагаемый запрет на закупку за валюту техники за ру б ежом. Практически признаны в Программе правител ьства на 1993 г . необоснованными экспортно-импортные льготы отраслям , предприятиям и регионам . Более того , под флагом "усиления валютного контроля " предлагается "амнистия для тех пре дприятий , которые в трехмес ячный срок возвратят свои валютные средства со счетов за рубежом в Россию ", а это , по некот орым данным , просочившимся в печать , - около 20 миллиардов долларов . Другим способом изымания валюты предприятий будет отказ в кредитн ой помощи тем предприятиям , ко т оры е не желают эти деньги разместить на счетах в России с неизбежными налоговыми выплатами , предлагая им привлекать собственные валютные средства для покрытия своей непла тежеспособности . "Пряником " объявлено смягчение "ограничений по текущим валютным сче там ". Однако за движением капиталов будет усилен контро ль путем введения "зарубежных заимствованных расчетно-кассовых технологий и технического обесп ечения налоговых служб , чтобы , что называется , и "мышь не проскочила ". Вдохновитель и организатор этой тех н ической экспа нсии вице-премьер Б . Федоров намерен ликвидиро вать неконтролируемое использование зарубежной в алюты в результате кампании , которая им на звана "борьбой с "долларизацией " экономики стра ны , добившись включения в правительственную п рограмму пункт а о введении российск ой национальной валюты "в качестве единственн ого законного средства платежа во всех ви дах торговли и посреднической деятельности (в алюта может перерассчитываться согласно курсу )". Вторая стратегическая задача , которую пла нируют решить р азработчики Программы – снизить бремя выплат по внешним долгам и в значительной степени переориентироваться на страны СНГ (рублевая зона ). Сравнительный опы т перехода к рыночным отношениям России явно присущи особенности , проистекающие из цивилизованного и истор ического развития страны , где государство тра диционно оказывало решающее воздействие на ст руктурирование экономических , социальных и эконом ических и политических отношений ; сказывались имперское наследие , тип политической культуры и многое другое. Но , с другой стороны , Россия , несомненно , включена в "трет ью волну " демократизации , поднявшуюся в соврем енном мире с середины 70-х годов . Она за хватила сначала Южную Европу , потом распростр анилась на Латинскую Америку , Африку , Южную и Юго-Восточную Азию , В осточную и Центральную Европу. Отличительные особенности этой волны : 1) У руковод ства – интеллектуальная элита. 2) Политическая стабильность . На первом этапе – установл ение диктатуры . Ради этого власти не стесн яются в выборе средств . В "ежовые рукавицы " взяты оппозиционные политические партии , профсоюзы , пресса , общественные организации , вве ден запрет забастовок . Суровыми методами веде тся борьба с преступностью , коррупцией , порног рафией , наркоманией , с любыми отклонениями от установленных норм (за брошен н ую бумажку в Сингапуре установлен штраф в 1000 сингапурских долларов , нелегальное пребывание в стране – тюрьма или порка тростниковым и розгами ). 3) Культ обр азования . Человек с высшим образованием стави тся на самый верх социальной лестницы (кто быстрее со ображает и лучше работает , достоин и большего вознаграждения ). 4) Привлечение иностранного капитала. 5) Ставка на малый бизнес. Чтобы реалистически оценить возмо жности России , полезно просмотреть особенности и основные тенденции развития стран и регионов , переживающих сходные процессы в глобальном контексте времени. Япония Положение Японии после поражения в войне было очень сложным : уничтожено 30% оборудования тяжелой промышленности , демобилизова но 9 млн . солдат , в страну въехало 1,5 млн . человек беженц ев , инфляция достигла 5000%. Все были в равной мере бедны , у каждого был такой же , как и у всех , свой шанс. Проведенные в то же время правительст вом реформы оказались успешными . Это произошл о , прежде всего , благодаря наличию сильной власти , способной ос уществлять реформы . Хотя все реформы отвечали интересам народа , некоторые из них , например , земельная , потре бовавшая преодоления противодействия помещиков , б ыли проведены благодаря наличию такой силы , как американская оккупационная армия . Кроме того , в Я п онии преобладали неко ррумпированные чиновники , способные добросовестно осуществлять реформы . Трудно сказать , то ли это унаследовано от конфуцианства и будд изма , учащих , что человек через свой труд получает признание общества и Будды , то ли сказалось влия н ие культуры рисоводства , издревле практиковавшей коллективный труд. Были возрождены политические партии , расп ущена тайная полиция , деятельность средств ма ссовой информации и профсоюзов стала абсолютн о свободной. В сфере экономики сохранялся контроль над ц енами и распределением главных видов материальных ресурсов . Он способствовал предотвращению увеличения разрыва в доходах населения . Однако засилье теневой экономики и рост дефицита госбюджета из-за дотаций на покрытие разницы между себестоимостью и ценам и привели к отмене кон троля в 1949 г . Для борьбы с гиперинфляцией правительство осуществило денежную реформу , со провождавшуюся жестким сокращением бюджетных рас ходов и замораживанием денежных сбережений на селения . В промышленной сфере правительственные ни з копроцентные кредиты направлялись прежде всего на возрождение ключевых отрас лей – производства металла и угля , а затем на развитие экспортных производств . Акц ент делался не на импорт потребительских товаров , а на внедрение передовой технологии . Была произ ведена чистка довоенных руководителей предприятий , на которых была возложена ответственность за войну . Им на смену пришли молодые предприниматели , что ожи вило управления предприятиями . Было ликвидировано господство ограниченного числа концернов над японск о й экономикой , что способст вовало созданию многочисленных новых предприятий и усилению конкуренции . Именно конкуренция стала важной движущей силой развития эконо мики Японии . Японцы не только мечтают , но и дел ают все возможное , чтобы первыми ворваться в XXI век . На смену металлургии , тяжело му машиностроению и химической промышленности , сыгравшим главную роль в “экономическом чу де” 60-70 годов , приходят наукоемкие , высокоприбыльные , экологически чистые производства . Их продукц ия должна соответствовать новому деви зу – быть легким , тонким , коротким и м иниатюрным [6] . Сингапур Сингапурская модель развития в свое время широко рекламировалась экономистами и политолога ми как образец для подражания . Действительно : страна , расположенная на острове площадью менее 600 кв . км и не имеющая никаки х природных ресурсов , за короткий срок про шла путь от реэкспортного центра до госуд арства с современными отраслями промышленности . Это и позволило заговорить об "экономическо м чуде ", повторяющем японский вариант . Сингапур сего д ня мало чем уступает Яп онии . Он занимает 14-е место в мире по объему импорта и 17-е по экспорту . Сингап ур - крупнейший в мире производитель дисководо в для компьютеров , третий мировой центр пе реработки нефти . Местный аэропорт "Чанги " уже семь лет считает с я лучшим в мире , а сам город-остров признан одним и з самых благоприятных мест проживания на земле . Поэтому не удивительно , что Сингапур с 2,8 миллиона человек ежегодно посещают 6,5 миллион ов туристов . Туризм - главнейшая отрасль эконом ики . Она приносит более 7 млрд . долларов ежегодно . Хотя темпы прироста ВВП снизились с 8,6 до 7,2 процента , на фоне экономического коллапса других стран региона картина пр осто радужная . Валовой внутренний продукт на душу на селения в 1995 году составлял 28 тысяч долларов, уступая только Японии , Германии и Ш вейцарии . Золотой и валютный запас - 68,7 млрд . долларов (пятое место в мире ). Между прочим , в списке 20 самых богатых стран 8 представи телей Восточной Азии : Япония , Тайвань , Китай , Сингапур , Гонконг , Таиланд , Южная Корея , Малайзия . Приведенные цифры внятно говорят о благо получии страны . Глава Сингапура - президент . Законодательная власть в республике принадлежит парламенту , исполнительная - в руках кабинета министров во главе с премьер-министром . Все "львиные " усп ехи связаны с правительством , а точнее говоря - с премьер-министром Ли Кван Ю - самым долгоиграющим " министром в мире . Придя к власти в 1959 году , он подал в отставку лишь 26 ноября 1990-го . С его прих одом в стране , по существу , было введено авторитарн о е правление . Газеты и журналы , критикующие режим , были запрещены . В начале восьмидесятых некоторые зарубежн ые периодические издания опубликовали скандальны е финансовые и политические материалы и ... тут же исчезли с местного рынка . Правительство по-преж нему контролирует многие аспекты общественной жизни . Во всем мире известна сингапурская система штрафов . Брошенный на улице окурок может обойтись вам в 1000 сингапурских долларов . В стране официально запрещена продажа жевательной резин ки . Есть даже штра ф ы за такие вещи , как еда в метро или неполный смыв в общественном туалете . Недавно в закон внесена поправка , которая - помимо штрафо в - позволяет привлечь нарушителей к работам на всеобщее благо . Между прочим , поддержани е чистоты в городе ежегодно обхо д ится правительству в 30 миллионов сингапурс ких долларов. И только в прошлом году штрафам б ыли подвергнуты более 2000 нерях-нарушителей . По мере роста экономики поток критики ослабевал . В результате была достигнута п олитическая стабильность , а на горизонт е появились транснациональные корпорации . В ст рану хлынул поток инвестиций . Развитие эконом ики Сингапура шло по трем направлениям : ин дустриализация , ориентированная на экспорт , реэксп ортная торговля и торговля услугами и , нак онец , кредитно-финансовая и инвестиционная деятельность , в основном , в регионе Юго-Во сточной Азии . Это дало положительные результа ты . Однако вскоре появились проблемы , точнее говоря - одна . В отличие от Таиланда , где научных , сингапурские возможности были огран ичены . В 1991 году то л ько 6 процентов населения закончили университеты . Поэтому высо котехнологичные отрасли стали подумывать о пе реезде в соседние Малайзию и Таиланд . Это замедлило сингапурский экономический бум и заставило правительство искать пути его оживления . И они был и найдены . Во-первых , решили сосредоточиться на трех областях развития : информационные технологии , автоматизированные системы и биотехнология . Во-вторых : идея "треугольника развития " ( Growth Triangle ) с во влечением развивающихся соседей Сингапура - Мала йзии и Индонезии . Договорились : эти дв е страны снабжают сырьем и дешевой рабоче й силой , а Сингапур - техническим ноу-хау . К роме того , в страну стали активно привлека ть для работы специалистов из Таиланда . И , в-третьих , Сингапур открыл двери биз несменам китайского происхождения , которые х отели покинуть Гонконг и перенести свои к апиталы в Сингапур . Ведь население республики на 78 процентов - китайцы , на 15 процентов - мал айцы и на 6 процентов - южные азиаты . В п равительстве преимущественно китайцы , и к и тайский - один из 4 официальных государстве нных языков . Поэтому туманные перспективы Гон конга помогли еще более укрепить китайское влияние в Сингапуре . Финансовый ураган , пронесшийся над Юго-Вос точной Азией , поубавил прыти азиатским тиграм . Идет отток з арубежных капиталов . Бле кнут честолюбивые планы . Повсеместно наблюдается замедление темпов экономического роста . Одна ко Сингапуру черные дни не грозят . Некотор ое торможение неизбежно , но рост "Льва " не остановится . Слишком велик набранный "момент " движе н ия [7] . Южная Корея В созвездии "драконов " – преус певающих стран ЮВА – ярко сияет Южная Корея . Присущая всему восточному загадочность окутывает и ее образ . Нередко говорят о "корейском экономическом чуде ". В чем е го суть ? В Южной Корее взаимосвязаны и сист ема жесткого планирования , регулирования экономики , и высокая деловая активность насел ения. За один год были приняты необходимые экономические законы : 1) по приват изации собственности и денежному обращению ; 2) по контро лю над ценами ; 3) либерализация им порта ; 4) о продолж ительности рабочего дня ; 5) 12 законов о малом бизнесе. Таким образом была создана правовая платформа реформ , п роведено перераспределение роли правительства и частного капитала . Ставка была сделана на малый бизнес . Он стал основой коре йской экономики и "корейского чуда ". В Южной Корее разрабатываются 5-летние планы развития экономики . К разработке VI пятилетнего плана были подключены 27 иностранных экспертов . Он имеет название "катящийся план ". Подробны й план создан , но его нужно двигат ь вперед , катить . Правительство информирует на селение о сделанном , о том , что будет , если сделаем это плохо , и что будет , ес ли мы добьемся этого . В результате – всеобщая информированность : каждый человек , семья , улица , фабрика знают , что происходит , что м о жно ожидать от той или иной программы. Характерная черта южных корейцев – к ульт исполнения , чего не достает нам . Вот это – символ корейского трудолюбия , воли , напористости , одержимости. Безработица в Южной Корее есть , но не большая . Здесь быстро перепрофил ирую тся производства , капитал переливается из отр асли в отрасль . Особенно активно развивается сфера услуг. Средства на проведения экономических рефо рм были взяты из следующих источников : 1) сбережения населения (в банках увеличены процентные ст авки ); 2) иностранные займы , инвестиции , импорт капитала ; 3) правильно выбранная экспортная стратегия. За 20 лет к орейский экспорт увеличился в 100 раз , тогда как у других развитых стран только в 10-16 раз. В течение 20 лет правительство держало под жестким контрол ем соотношение между ростом производительности труда и заработной платой . Первая росла высокими темпами , а вторая – низкими . А теперь заработная плата в Южной Корее растет даже быстре е , чем в США , Германии , Японии . Это нико го не пугает , так как изменилась структура экспорта . Южная Корея утверждае т себя не в дешевом массовом производстве , а в дорогостоящих высоких технологиях. Жизненный уровень в Южной Корее посто янно рос . В начале реформ , в 1962г ., 80 долла ров на душу населения , сейчас – 5000 долларо в в год . Ныне Южная Корея одна и з самых высокообразованных стран мира [8] . Уроки Южной Кореи используют и другие страны , в том числе и США. Германия В послевоенной Германии , которая до последнего клочка земли была занята врагами , по всей стране был объявлен коме н дантский час , отсутствовало всякое сообщ ение между городами , которые были превращены в руины , в 1945-48 гг . стоял выбор : либо государственно регулируемая плановая экономика , л ибо свободное рыночное хозяйство . Страна пошл а по второму пути , и уже ближайшие г оды показали правильность ее выб ора. Людвиг Эрхард , тогда директор экономическ ого управления западных оккупационных зон и позднее федеральный министр экономики , решил ся на смелый шаг . Не посоветовавшись предв арительно с союзной администрацией и военной бюр ократией , обладавшими правом давать указания , он объявил широкую отмену хозяйст венных предписаний и положил начало свободной рыночной экономике. В этой волшебной формуле и заключался ключ к успеху . В кратчайший срок удал ось освободить свободные рыночные си лы . На полках магазинов вдруг в изобилии п оявились товары. После искоренения материальной нужды , нак онец , стали выпускать то , чего хотели потр ебители . Ось свободной рыночной экономики сос тавила конкуренция , при которой несколько пре дприятий предполагали од инаковый товар . Д вигателем всего стали виды на прибыль . Сре днегодовые темпы прироста ВНП до 1960 г . сост авили 8%. К полному восстановлению экономики послев оенной Германии и переходу ее в разряд ведущих промышленно-развитых стран привели след ующие общие при чины : 1) Массированная американская экономическая помощь (3516 млрд . дол ларов ). 5 июня 1947 Джордж Маршалл , тогдашний госсе кретарь США , провозгласил Программу восстановлени я Европы . Год спустя американский конгресс принял этот план , предусматривавший мил лиардные кредиты . В него входили не только финансовые средства , но и поставки оборуд ования , подарки , помощь в организации производ ства 2) Создание политической системы (В . Аденауэр , В . Брайт , Г . Хайнеман ), способной максимально впитывать и эффективно исп ользовать финансовые , инте ллектуальные , духовные , социальные нововведения. 3) Интеграция страны в общеевропейские и общезападные ст руктуры ЕЭС , НАТО , поддержание западных духовн ых ценностей – демократия , свобода. 4) Предотвращени е конфронтации Запад – Во сток. 5) Создание социальных институтов : Пенсионного фонда , Фонда социального страхования , Общества потребителей и т . п ., - способных максимально защитить ря дового гражданина страны. 6) Рациональная государственная политика по поддержке предпр инимательс тва по принципу равноправных от ношений : Федеральное правительство – федеральный союз Германской промышленности (как представ итель 80-ти тыс . частных предприятий ). 7) Непосредствен ное участие граждан в управлении : Коммунально е управление . Коммуны могут пр инимать решения о застройке и использовании площадей , избирать по собственному усмотрению управля ющий персонал , составлять в рамках своей к омпетенции финансовый план , могут взимать с граждан определенные пошлины , взносы , налоги [9] . Швеция Термин “шведская модель” воз ник в связи со становлением Швеции как одного из самых развитых в социально-эконом ическом отношении государств . Он появился в конце 60-х годов , когда иностранные наблюдате ли стали отмечать успешное сочетание в Шв еции быстрого экономического р о ста с обширной политикой реформ на фоне от носительной социальной бесконфликтности в общест ве. Основные компоненты модели : 1) Жесткая н алоговая политика 2) Невмешательст во правительства в производство товаров – рыночные силы сами определяют жизнеспособнос ть фирм и предприятий 3) Проведение линии , направленной на уменьшение разницы в заработках 4) Политика активной борьбы с безработицей (субсидии для найма рабочей силы , программы создания ра бочих мест , переквалификация ) 5) Мощная си стема социального обес печения трудящихся : бесплатное образование и здравоохранение , высокий уровень пенсий , помощь инвалидам , помощь семьям , имеющих детей. 6) Кооперативное движение 7) Развитая система демократических государственных и общест венных институтов : мощные профсоюз ы (объед иняют 90-95% трудящихся ), социал-демократическая партия 8) Самый выс окий уровень жизни в мире. Шведы составл яют 0,2% населения в мире , притом , что их доля в мировом производстве – 1%, а в м ировой торговле – 2%. В чем же кроются причины успехов ? 1) Наличие п риродных богатств (железная руда , лес , цветные металлы , водная энергия ) 2) На террит ории Швеции войны не велись 175 лет 3) Рано сфор мировались высококвалифицированный рабочий класс , сильная техническая интеллигенция , солидные научн ые учреждени я 4) Шведская промышленность из-за узости внутреннего рынка всегда была сориентирована на мировой с е го высокими требованиями к качеству и жес ткой конкуренцией . Традиционно в Швеции значи тельные средства вкладывались в научно-исследоват ельские и опытно-к онструкторские работы. 5) По мере необходимости в промышленности при поддержке государственных органов проводятся глубокие ст руктурные изменения , в результате которых исч езают некоторые старые и возникают новые отрасли промышленности . Например , несколько лет тому назад существенной перестройке подве рглись судостроительная , сталелитейная , текстильная промышленности . Рывок сделала электроника , робо тостроение. 6) Строительство АЭС (будут ликвидированы к 2010 г . из-за п отенциальной опасности ). Налоги – главн ый источник доходной части бюджет а государства и муниципалитетов . Налоговая си стема направлена на уравнение разницы в д оходах населения и на ограничение власти крупного капитала . В среднем швед отдает 50% своих доходов в виде налогов , а высокоопла чиваемы е категории – до 75% . Общая ставка налогообложения прибыли предприятий тож е составляет 50%. Налоги высоки , но высока и заработная плата. Уровень жизни в Швеции считается одни м из наиболее высоких в мире и наивыс шим в Европе . Уровень жизни определяется ком плексом различных показателей . По ВВП и потреблению на душу населения Швеция занимает одно из первых мест в Европе . По степени выравнивания доходов Швеция опережает все остальные страны мира . Отношени е зарплаты женщин к зарплате мужчин в Швеции самое в ы сокое в мире Согласно одной из целей шведской модели - равенства , доходы выравниваются весьма прогрес сивной системой подоходных налогов. Широкое перераспределение через систему социального страхования способствует значительному сокращению различий в дохо дах . В 1986 г . в Швеции на 20% самых богатых семей п риходилось 37,5% доходов , на 20% самых бедных - 12% (для США соответственно 43,7% и 4,6%). Заметно сократилась разница в оплате мужчин и женщин ; в 1987 г . средняя заработная плата женщин составлял а 89,6% з арплаты мужчин (для сравнения : в Италии - 84,8%; в Германии - 73%; в Великобритании - 70,5%; в Японии - 48,5%). После продолжительного роста чистых (по сле вычета налогов ) доходов в послевоенный период реальные (в постоянных ценах ) чистые доходы домашних хозяйств в 1981-1983 гг . со кратились . В 1984-1989 гг . в среднем ежегодно они росли на 2,2%. Реальные доходы трудящихся от ставали по темпам роста от доходов других слоев населения (например , пенсионеров ). В 1950 г . на чистые доходы домашних хозяйств пр иход и лось 70% ВВП . К 1989 г . эта доля упала примерно до 50%. Прямые налоги и в зносы на социальное страхование с населения росли заметно быстрее обратного потока п ереводов из государственного сектора домашним хозяйствам . Более половины собственности домаш них х озяйств приходится на материал ьную собственность , а финансовые активы в виде счетов в банках , облигаций , акций и других требований составляют около 40%. На а втомашины , лодки и другие потребительские тов ары длительного пользования приходится еще 10%. Собственность распределена менее рав номерно , чем доходы , но за последние десят илетия была заметна тенденция к более рав номерному распределению . Распределение собственности в Швеции более равномерное , чем в бол ьшинстве других стран. Итак , основные цели шве дской модел и - полная занятость и равенство , которые з ависят от стабильности цен , экономического ро ста и конкурентоспособности . Сочетание общих реструктивных мер и активной политики на рынке труда рассматривалось как средств совм ещения полной занятости с о стабильн остью цен . Всеобщая политика благосостояния и профсоюзная политика солидарности в области зарплаты - составные части шведской модели . Модель развивалась в течение нескольких де сятилетий и показала жизнеспособность идей по литики солидарности в об л асти зар платы , полной занятости без инфляции , активной политики на рынке труда. Неоспорим успех Швеции на рынке труда . Швеция сохраняла исключительно низкую безра ботицу в послевоенный период , в том числе с середины 70-х годов , когда серьезные структурные п роблемы привели к массовой безработице в большинстве развитых капиталис тических стран . Есть определенные достижения и в длит ельной борьбе за равенство . Полная занятость сама по себе важный фактор выравнивания : общество с полной занятостью избегает ра зличи й в доходах и жизненном уровне , проистекающих из массовой безработицы , посколь ку долгосрочная безработица ведет к потерям в доходах . Доходы и жизненный уровень выравниваются двумя путями в шведском обще стве . Политика солидарности в области зарплат ы стрем и тся достичь равной зарпла ты за равный труд . Правительство использует прогрессивное налогообложение и систему обширн ых государственных услуг [10] . Чили "Чилийское экономическое чудо " в озникло благодаря жесткой руке генерала Пиноч ета . В 1973 г . экономика ст раны находилась в состоянии экономического коллапса – п олное отсутствие товаров , сумасшедший черно-рыночн ый курс доллара . Национализированные предприятия не функционировали , валютный резерв проеден , инфляция пустилась в галоп . К власти пришел умный полити к , человек с высшим экономическим образованием , полученным в США , Пиночет . Основным элементом вывода стра ны из кризиса считался рынок. Реформы 1974 г . генерала Пиночета : · либерализаци я цен ; · отмена за претов на предпринимательскую деятельность , благо пр иятные налоги ; · денационализ ация большинства предприятий ; · снижение государственных затрат ; · установлен реальный обменный курс к доллару. В результате в 1975 г . чилийцы испытали шок , уровень ж изни еще больше упал , но уже со следую щего года начался р ост . Однако , несмот ря на реформы , в Чили в 1982 г . разразился экономический кризис . Стал иссякать поток иностранного капитала , т.к . Рейган , пришедший к власти , создал благоприятные условия для размещения капиталов в собственной стране. Поиск выхода : · завершена денационализация ; · сокращены до минимума государственные расходы ; · созданы н аилучшие условия для иностранного капитала. Эконом ические показатели Чили на сегодня : · наименьший в Латинской Америке внешний долг в пер есчете на душу населения ; · отсутствие инфляции ; · темпы эко номического роста 5% [11] . Бразилия После Второй мировой войны Бра зилия берет курс на индустриализацию – н екогда аграрная страна мечтает стать в од ин ряд с супердержавами . Для этого из соцэкономики заимствуются пятилетние п ланы . В 60-70-х годах темпы экономического роста Бразилии составляли 10-15%, а приоритетным направление м стала ядерная энергетика . “Бразильское чудо ” лопнуло из-за энергетического кризиса 70-х . Являясь крупнейшим экспортером нефти , Бразилия вынуждена акт и вно брать кредиты на покупку топлива , иначе встал бы ве сь аграрный комплекс Бразилии . Долги росли . В итоге уровень инфляции в 1983 году превы сил 100%. И тогда в Бразилию прилетели эмисса ры МВФ . Они предложили программу финансовой стабилизации , которая е ще глубже посадила Бразилию в долговую яму [12] . Индонезия После обретения независимости пра вительство Индонезии основной упор сделало на решение продовольственной программы . Индонезия – один из крупнейших экспортеров газа , а вот с продуктами питания там в с егда было туго . Были составлены перспективные планы развития . Однако , из-за недостаточного уровня производства ничего не получилось . П родовольствие и нефть по-прежнему закупали за рубежом . Росли внешние долги . Постепенно власти смирились с быстрорастущ е й зависимостью от краткосрочного , в основном спекулятивного капитала . После того , как иност ранные инвесторы перестали ссужать “короткие” деньги , на фондовых рынках Азиатского регио на произошел обвал . И тут не обошлось без МВФ . Согласн о их требованиям , И ндонезия приступила к либерализации торговли и инвестиций . Зате м сняла все ограничения на импорт судов , открытие филиалов иностранных банков и сов местных предприятий . По указке МВФ в Индон езии отменили все налоговые и таможенные льготы , дотации на развити е автомоби льной и авиационной промышленности . Итог – смена правительства на фоне массовых беспо рядков. Итак , на прилавках – импорт ; свои , местные , - фактически при смерти . А мертвые налогов не платят . В этот момент МВФ предлагает странам кредит . Но деньги быс тро кончаются . Правительству приходится снова обращаться в МВФ . Затем снова и снова . Спустя несколько лет страна оказывается на кредитной игле [12] . Выводы К концу 1991 года страна оказалас ь в катастрофической ситуации . Непродуманные действия в сфере у правления экономикой проявились в разрушении хозяйственных связей между производителями , отсутствие стимулов к производительному труду , утрате доверия к н ациональной валюте . Усиливался спад производства . Экономическая ситуация усугублялась внешне - и внутр и политическими проблемами , свя занными с распадом СССР . Налоговая система не обеспечивала поступления доходов в усло виях развивающейся инфляции , рост денежной ма ссы не поддавался контролю . Ускорителем негат ивных процессов явилось тяжелое внешнеэкономичес кое и валютное положение страны , з начительный размер внешнего долга при резком сокращении золотого и валютного запасов . Резкое падение экспорта обусловило катастрофичес кую нехватку валютных средств . Вдобавок , на мировом рынке подешевела нефть – основной источ н ик нашего благосостояния . С трана Советов начала брать в долг. Что потребовал МВФ от России в об мен на доллары ? Концепция рыночных преобразований была та кова : 1) приватизация крупных предприятий для создания эффективных собственников и юридическое оформле ние основ рыночной экономики ; 2) либерализация цен и внешней политики , чтобы открыть экономику России ; 3) жесткая д енежно-кредитная и политика для стабилизации национальной валюты ; 4) прекращение субсидий убыточным предприятиям для увеличения бюджетных ресурсов и проведения процед уры их банкротства ; 5) минимальный бюджетный дефицит : сокращение государственных р асходов (за счет свертывания социальных прогр амм ) и увеличение доходов , т.е . повышение на логов ; 6) девальвация национальной валюты для стимулиро вания экспорта. Наша ситуация усугубилась еще и тем , что рыночной э кономики здесь отродясь не видали . Если в той же Бразилии или Чили народ хотя бы представлял , что такое деньги и ка к они работают , то наших сограждан , воспит анных на идеях коммунизма , учили , что не в деньгах счастье . Россияне не были готовы к реформам и рынку , где каждый отвечает сам за себя . И ни каких тебе государственных гарантий. В отличие от латиноамериканских реформ российские не привели даже к кратковременн ому или эпизодическому росту , напротив , о ни сопровождались колоссальным падением производ ства , продолжающимся по сегодняшний день. Сегодня страны , находившиеся под патронаж ем МВФ , уже заявили о своей неплатежеспос обности . Логично предположить , что если Россия будет следовать советам МВФ , то ее ждет такая же участь . Может , стоит попробовать делать шаги в прямо противоположном направлении ? То есть увеличивать пенсии и зарплаты и уменьшать налоги , исходя из собственных ресурсов и возможностей , платить по внешним долгам , а не тратить на это большую часть бюджетных доходов [12] . Нетрудно было заметить при рассмотрении перехода к рыночным отношениям зарубежных стран , что во многих странах первый его этап проходил при установлении диктаторского или тоталитарного режимов . Только в после дние годы эти страны , разбогатев и т вердо встав на ноги , позволили себе рассла биться и приоткрыть шлюзы для демократии. Затем , наиболее очевидными при переходе от тоталитарной к свободной , рыночной эконо мике являются следующие рекомендации : 1) основным двигат елем экономических реформ должна бы ть частная инициатива ; 2) умеренное вмешательство государства в экономику ; 3) приватизация ; 4) стабилизация валюты ; 5) снижение налогов до рационального уровня ; 6) сильная с оциальная политика государства в области зд равоохранения , образования , пенсионного обеспе чения ; 7) региональная экономическая самостоятельность ; 8) местное с амоуправление. Возможно , это и является одним из дальнейших путей развития России , так как в нашей стране проблемы всегда решались с опорой на самодержавие , на его силу и авторитет , а не на закон и демократию. Главное – высшая власть в правовом государстве должна принадлежать Закону , там , где не соблюдается законность , там неизбеже н административный произвол , хаос , коррупция , р азгул преступнос ти и другие негативные проявления , что сейчас у нас в стране налицо. Только приняв во внимание вышеперечисленн ые факторы , можно ожидать положительных сдвиг ов в российской экономике. Список использова нной литературы 1. О коренной перестройке управления эк ономикой . Сборник нормативных документов. М .: Политиздат , 1987. 2. Абалкин Л.И . Неиспользованный шанс . М .: Политиздат , 1991. 3. Программа "500 дн ей " / Шаталин С.С ., Петраков Н ., Явлинский Г.А . и др. 4. Леонтьев М . "500 дней " Григория Явлинского . Сегодня … // "Н езависимая газета ". 13 .02.19 92. 5. Федоров Б . Федеральная программа финансово-экономической поли тики России в 1993 году. 6. Тавровский Ю . "Японское чудо " – японский характер // Диа лог . 1990. № 3. 7. Лев в тиг риной стае // Океанские вести . 1999. № 16. 8. Южнокорейский феномен // Огонек . 1990. № 37. 9. Эрхард Л . Благосостояние для всех . М .: Прогресс , 1989. 10. Волков А.М . Швеция : социально-экономическая модель . М .: Мысль , 1991. 11. Махов А . К процветанию под дулом автомата // "Московские новости ". 13.05.1991. 12. Москвина Н ., Шипицина Н . Мировая мышеловка // "Московский комсомолец ". 09.12.1999.
1Архитектура и строительство
2Астрономия, авиация, космонавтика
 
3Безопасность жизнедеятельности
4Биология
 
5Военная кафедра, гражданская оборона
 
6География, экономическая география
7Геология и геодезия
8Государственное регулирование и налоги
 
9Естествознание
 
10Журналистика
 
11Законодательство и право
12Адвокатура
13Административное право
14Арбитражное процессуальное право
15Банковское право
16Государство и право
17Гражданское право и процесс
18Жилищное право
19Законодательство зарубежных стран
20Земельное право
21Конституционное право
22Конституционное право зарубежных стран
23Международное право
24Муниципальное право
25Налоговое право
26Римское право
27Семейное право
28Таможенное право
29Трудовое право
30Уголовное право и процесс
31Финансовое право
32Хозяйственное право
33Экологическое право
34Юриспруденция
 
35Иностранные языки
36Информатика, информационные технологии
37Базы данных
38Компьютерные сети
39Программирование
40Искусство и культура
41Краеведение
42Культурология
43Музыка
44История
45Биографии
46Историческая личность
47Литература
 
48Маркетинг и реклама
49Математика
50Медицина и здоровье
51Менеджмент
52Антикризисное управление
53Делопроизводство и документооборот
54Логистика
 
55Педагогика
56Политология
57Правоохранительные органы
58Криминалистика и криминология
59Прочее
60Психология
61Юридическая психология
 
62Радиоэлектроника
63Религия
 
64Сельское хозяйство и землепользование
65Социология
66Страхование
 
67Технологии
68Материаловедение
69Машиностроение
70Металлургия
71Транспорт
72Туризм
 
73Физика
74Физкультура и спорт
75Философия
 
76Химия
 
77Экология, охрана природы
78Экономика и финансы
79Анализ хозяйственной деятельности
80Банковское дело и кредитование
81Биржевое дело
82Бухгалтерский учет и аудит
83История экономических учений
84Международные отношения
85Предпринимательство, бизнес, микроэкономика
86Финансы
87Ценные бумаги и фондовый рынок
88Экономика предприятия
89Экономико-математическое моделирование
90Экономическая теория

 Анекдоты - это почти как рефераты, только короткие и смешные Следующий
Студентам на заметку. Чтобы сдать уникальный реферат, достаточно открыть вторую страницу поисковика.
Anekdot.ru

Узнайте стоимость курсовой, диплома, реферата на заказ.

Обратите внимание, контрольная по государственному регулированию и налогам "Переход к рыночным отношениям в России (90-е гг.) и опыт западных и восточных стран", также как и все другие рефераты, курсовые, дипломные и другие работы вы можете скачать бесплатно.

Смотрите также:


Банк рефератов - РефератБанк.ру
© РефератБанк, 2002 - 2016
Рейтинг@Mail.ru