Контрольная: Переход к рыночным отношениям в России (90-е гг.) и опыт западных и восточных стран - текст контрольной. Скачать бесплатно.
Банк рефератов, курсовых и дипломных работ. Много и бесплатно. # | Правила оформления работ | Добавить в избранное
 
 
   
Меню Меню Меню Меню Меню
   
Napishem.com Napishem.com Napishem.com

Контрольная

Переход к рыночным отношениям в России (90-е гг.) и опыт западных и восточных стран

Банк рефератов / Государственное регулирование и налоги

Рубрики  Рубрики реферат банка

закрыть
Категория: Контрольная работа
Язык контрольной: Русский
Дата добавления:   
 
Скачать
Microsoft Word, 505 kb, скачать бесплатно
Обойти Антиплагиат
Повысьте уникальность файла до 80-100% здесь.
Промокод referatbank - cкидка 20%!
Заказать
Узнать стоимость написания уникальной работы

Узнайте стоимость написания уникальной работы

21 Министерство образования Российской Фед ерации Уральский государственный технический универс итет Краснотурьинский филиал 1999 Переход к рыночным отношениям в России (90-е гг . XX в .) и опыт западных и восточных стра н Контрольная работа по курсу “История России” Преподаватель д оцент Р.А . Бобкова Студент гр . И -116а С.А . Дорофеев Введение В своей работе я хочу расс мотреть предпосылки сложившегося в России кри зиса в конце 80-х – начале 90-х гг ., и возникшие в связи с ним теории перех ода к рыночным отношениям в нашей стране в 90-х гг . XX века , а так же сравнительный опыт перехода к рыночным отношениям в зарубежных странах "третьей во лны капитализма ". После этого я хочу сделать вывод , в котором попытаюсь установить общие черты предполагаемого развития России в будущем , одной из главных целей Правительства ко торой будет переход к рыночным отношениям , а также , несомненно , возникающие при этом развитие и рост производства , причем не только количественное , но и качественное , и , конечно же , рост уровня жизни населения нашей страны. В связи с тем , что проблема , рассматриваемая мной , актуальна и по сей д ень , авторы используемой мной литературы , осно ву которой составляют газетные статьи , имеют различный подход к видению выхода из сложившейся ситуации и к оценке действий нашего Правительс т ва . В своей р аботе я старался придерживаться нейтрального мнения о его действии и адекватно оценива ть результаты. Новый экспромт – рынок Двенадцатая пятилетка оказалась б есплодной и , значительно превзойдя все предыд ущие по расточительству ради дутых темпо в ускорения , с треском провалилась на полпути . И тогда на горизонте появился еще более расточительный экспромт – радик альная экономическая реформа , проведение которого началось с 1988 года по решению июньского Пленума ЦК КПСС 1987 года. Эпицентром правит ельственной программы , предложенной в 1989 году первому Съезду народ ных депутатов СССР , как раз и было осу ществление радикальной экономической реформы . Был принят пакет постановлений партии и прав ительства "О коренной перестройке управления экономикой ", в их числе : · "О пере стройке планирования и повышении роли Госплан а СССР в новых условиях хозяйствования ", · "О пере стройке материально-технического обеспечения и де ятельности Госснаба СССР в новых условиях ", · "Об осн овных направлениях перестройки сист емы це нообразования в условиях нового хозяйственного механизма ", · о перестр ойке Госкомитета по науке, · о перестр ойке Госкомитета по труду, · о перестр ойке Госкомстата, всего 12 постанов лений [1] . Изучен ие этих документов показывает , что в них речь иде т лишь о косметике плано вой системы управления народным хозяйством , п овышении роли Госплана СССР в новых услов иях хозяйствования. Эта “радикальная” реформа была самой бесплодной из всех предыдущих . В ней не только не решены , но даже не поставлены по научно му вопросы о н епригодности измерителей экономического роста и принципа определения фонда заработной платы по объему товарной продукции . Это повлекл о за собой и дало возможность сохранить в инструкциях и методиках , принятых в с вете постановлений , все в пре ж нем виде. В 1989 году эта очередная бесплодная прог рамма стала теоретической базой для программы деятельности правительства , избранного новым парламентом . Его ближайшей целью была стабили зация экономики в 1990 году . Прирост товаров народного потребления бы л огромный – на 60 млн . рублей . Особенно большие надежды возлагались на сокращение военных расходов и конверсию оборонных отраслей промышленности . Работа по стабилизации экономики велась правительством очень активно , но , несмотря на это , она се равно была обречен а на неудачу , т.к . к прежним абсурдам и экспромтам добавлялись новые . Среди них о собо следует выделить введение прогрессивного налога на прирост фонда оплаты с IV квартала 1989 года в соответствии с постановлением Верховно го Совета СССР , принятым в августе т ого же года . Оно повлекло за собой про сто катастрофические последствия – рост прои зводства для коллективов стал просто разорите льным. Таблица . Соотноше ние роста промышленного производства и роста цен в 1990 году 1990 г. I квартал II квартал III к вартал IV квартал Цены 100 183 217 252 264 Промышленно е производство 100 95 92,6 93,2 93,8 К маю 1990 года становится все более очевидным , что прогр амма стабилизации экономики просто “горит” : т емпы производства товаров народного потребления в 5 раз , а продовольственных - в 10 раз ниже намеченных. Необходимость немедленно определить принципиальное направление экономической реформы , принять программу действий и приступить к ее реализации диктуется рядом обстоятельств : · снижение темпов роста промышленно го производства , начавшееся в конце 1988 года , перешло в эконо мический спад , который углублялся с каждым месяцем ; · ситуация в финансовой сфере вышла из-под контроля ; бюджетный дефицит , внутренний государственный дол г и объем денежной массы увеличивались с ускорением ; · внешнеэкономи ческое положение продолжало ухудшаться , платежесп особность государства обеспечивалось уже за с чет использования резервов , объемы которых не уклонно сокращались ; · потребительск ий рынок был почти полностью вытеснен нор мированны м распределением товаров и "черн ым рынком ", социальная напряженность достигла предела ; · органы го сударственного управления республиканского , областног о и районного уровня , предприятия в отсутс твии программы экономической реформы вынуждены искать выход из сложившейся ситуации в одиночку , что порождает центробежные тенден ции и усугубляет кризис. Именно в этих условиях на горизонте замаячил новый экспромт – рынок . Этот экономический шаг привлек внимание ру ководителей страны как возможность самосохранени я , т. к . доверие людей было на исход е . В 1985 году обещали за 2-3 года сделать пе релом в экономике в лучшую сторону . Но перемены произошли в обратном направлении . Тогда начали объяснять , что экономический кри зис чрезмерно глубоко поразил все части н ародного хоз я йства . Вот тогда и появилась радикальная экономическая реформа . Че рез 2 года экономика оказалась на грани по лного развала , людское доверие , оказалось , прак тически иссякло , что еще можно было пообещ ать ? Рынок ! Ряд руководителей предприятий , объединений и от раслей , специалистов центральных эк ономических отраслей , ученых отмечали , что мно гие понимают рынок как базар вообще . Рынок как экономическая категория является выраже нием определенных отношений в обществе между людьми . Речь идет о рынке как регулят оре п р оизводства , т.е . о стихийном переливе капитала из одной отрасли в другую в погоне за более высокой прибы лью на основе конкуренции , причем в этом случае “рыночной ценой” будет являться ц ена , которая стихийно образуется в сфере о бращения в зависимости от с п роса и предложения . Рыночные цены изначально п редполагают свободные цены и полную свободу производителей. Итак , создание рынка в нашей стране предполагало переход от плановой системы у правления народным хозяйством к стихийному ре гулированию производства че рез рыночные о тношения и цены . На Западе существуют мето ды регулирования рынков со стороны государств а , но эта необходимость возникла в связи с кризисами . Цель этого урегулирования – не допустить кризиса перепроизводства товаро в , снижения цен и прибыли , с од ной стороны , и высоких темпов инфляции – с другой . И очевидно , что опрометчиво будет заимствовать механизмы предохранения рынка от перенасыщения товарами , и применять их для преодоления нашего кризиса недопроизводс тва , а регулировать пустой рынок любыми методами – это очевидная бессмыс лица. Мощным двигателем производства при рыночн ой экономике является конкуренция , которая ра звивалась наравне вместе с капиталистическими отношениями . Именно она и создает условия для реализации закона стоимости , но в н ей за ложено превышение производственных м ощностей по сравнению с платежеспособным спро сом регулируемого рынка. Главным фактором оздоровления и , тем б олее , процветания экономики является неуклонное повышение производительности труда и , уже н а этой основе , снижен ие издержек произ водства на единицу потребительской стоимости . Очевидным является тот факт , что это возм ожно лишь в условиях жесткой конкуренции , а главное , полной самостоятельности всех форм хозяйствования на равных условиях и заин тересованности производ и теля в качест ве и увеличении объемов выпускаемой продукции и соответствие ее цены платежеспособности потребительского рынка [2] . К рынку надо переходить постепенно . Эт а постепенность предполагает , что плановые от ношения должны вытесняться рыночными , а у нас – плановые регуляторы уже сломлены , а для рыночных даже еще не созданы условия . М . Тэтчер , в частности , говорила : “Вы в Советском Союзе пытаетесь сделать в течение , скажем , 5-10 лет то , на что нам понадобились столетия” . "500 дней " В начале 90-х гг . ос тро встал вопрос об отказе от социалистическог о планирования и изменении экономического кур са СССР . Тогда решением советского правительс тва была создана Государственная комиссия по экономической реформе . И вот весной 1990 год а вышла программа экономическо г о развития , названная автором по количеству сут ок , отпущенных на ее выполнение – "500 дней ". В программе "500 дней ", разработанной группой экономистов под руководством академика С.С . Шаталина определялись пути перехода к рыно чной системе , способной устрани ть это положение и предоставить всем гражданам реаль ную возможность сделать свою жизнь значительн о лучше . Программа рассматривалась как програ мма реализации прав граждан на лучшую , бол ее достойную жизнь. Право человека на собственность реализуется посредст вом разгосударствления и приватизации , передачи госуд арственной собственности гражданам . Именно в возвращении собственности народу проявится в первую очередь социальная ориентация экономики . Равенство возможностей будет обеспечиваться ра знообразием форм п р иватизации , что даст возможность либо взять имущество в аренду , либо выкупить его в кредит , либо приобрести на паевых началах . Государство не может и не должно бесплатно раздава ть свое имущество . Собственность необходимо з аработать . Вместе с тем часть гос у дарственного имущества следует считать уж е заработанной людьми , и оно может быть предоставлено им бесплатно или за символич ескую плату . Речь в первую очередь идет о давно занимаемых квартирах с минимальным метражом на человека , о небольших садовых участка х и многом другом. Должна быть проведена инвентаризация наци онального богатства страны , в первую очередь золотовалютных резервов , стратегических запасов , имущества общественных организаций , незавершенно го строительства , имущества Вооруженных Сил и некоторых других видов госимущества (ле гковой автотранспорт , госдачи и прочее ). Право граждан на экономическу ю деятельность обеспечивается пе рераспределением имущества между государством и гражданами в ходе разгосударствления , а т акже принятием Закона о предпринима тельск ой деятельности . Государство создает такую хо зяйственную среду , которая будет способствовать развитию инициативы и предприимчивости , максима льно упростит процедуру открытия собственного дела , поможет правильно его поставить , подде ржит его льготными н алогами и к редитами в конкуренции с крупными предприятия ми . Программа исходит из того , что мелкое предпринимательство необходимо обществу для того , чтобы повернуть производство на удовлет ворение потребностей каждого конкретного человек а , для борьбы с дикт а том моноп олистов на потребительском и производственном рынках , для создания необходимых условий бы строго освоения новых научно-технических идей , к которым наиболее восприимчиво мелкое и среднее предпринимательство . Государство будет ст имулировать развитие международных хозяйс твенных связей , поездок за границу на рабо ту или учебу . Открытие внутреннего рынка з аставит отечественных предпринимателей конкурировать с дешевыми импортными товарами как внутр и страны , так и за рубежом , что придаст нашему хозяйству д и намичность и гибкость в удовлетворении потребностей рынка , а значит и потребителя. Право граждан на свободу потребительского выбора и справедливые цены. Реформа направлена на нормализа цию состояния потребительского рынка путем ли берализации ценообразования . А в переходный период путем формирования товарных резервов , в том числе за счет поставок по импорту с учетом предстоящего поэтапного пере хода к свободным ценам на многие виды товаров . Вводится свободный курс купли-продажи валюты , разворачивается валютны й ры нок . Ряд крупных банков получит право торг овли валютой по рыночным ценам , а советски м гражданам будет разрешено хранить валюту в банках. Переход к свободным ценам будет осуще ствляться поэтапно , начиная с тех товаров , которые не входят в число предметов первой необходимости и приобретаются , в основном слоями населения с высокими доход ами . Тем самым тяжесть роста цен ляжет в первую очередь именно на них. Право граждан на рост дох одов и социальные гарантии. Р ынок , как мобильная система не только либе рализир ует экономические процессы , но и создает механизмы , позволяющие регулировать изм енения , происходящие в уровне жизни . К ним относятся индексация денежных доходов , регул ярный пересмотр уровней доходов в соответстви и с динамикой минимального потребительского бюджета , система социального вспомоще ствования лицам , оказавшимся за чертой беднос ти. Все большую роль в составе доходов населения будут играть доходы от собственн ости : получение более высоких процентов по вкладам в банках и по облигациям госуд арственных ц енных бумаг. Социальная переориентация экономики невозмож на без широкой структурной перестройки . Будет формироваться новая , более эффективная струк тура занятости , сократятся тяжелые и вредные участки производства , ручной труд . А боле е квалифицированные раб отники на новых высокоэффективных производствах будут больше з арабатывать. Намечаются реорганизация службы трудоустройс тва и введение выплат пособий тем , кто по какой-либо причине ищет новую работу . Во время поисков работы с активным уча стием в этом госуда рственных служб лю ди могут участвовать в общественных работах : строительстве дорог , домов , причем в перв ую очередь для себя . Желающие могут получи ть участок земли и обрабатывать его Планируется организация курсов и программ переобучения и переподготовки ра бочих и служащих , формирование системы добровольных общественных работ. Острота проблемы занятости будет сглажена созданием дополнительных рабочих мест на новых производствах , в торговле и в сфе ре услуг , стимулированием развития предпринимател ьства и мелки х предприятий. Регулирование занятости должно обеспечить незакрепленность за работником конкретного раб очего места , а создание условий для непрер ывного роста квалификации и профессионального мастерства. Право предприятий на свободы экономической деятельнос ти заключается в предоставлении им возмож ности действовать в интересах своих работнико в , собственников-акционеров и государства и в соответствии с рыночной конъюнктурой , самост оятельно определять объемы и структуру произв одства , объем продаж , цены на проду кци ю , выбирать партнеров. Практически уже с самого начала осуще ствления программы предприятия получают возможно сть поменять владельца : либо путем приватизац ии (главным образом для мелких и средних ), либо преобразованием в акционерные общества (преимуществе нно для средних и крупны х ). А значит , коллективы предприятий сразу после объявления программы могут начать подго товку и как можно менее болезненно пройти этот процесс , что в принципе отличается от нашей практики обрушивать подобные ре шения как снег на гол о ву . Они смогут по своему усмотрению решить вопро с о найме высококвалифицированных управляющих по контракту. Предприятия выйдут из системы отраслевых монополий и должны будут налаживать гори зонтальные связи со своими партнерами . Они смогут также приобретать на оптовом р ынке материальные ресурсы , в том числе объ екты незавершенного строительства и т.п ., свобо дно реализовывать излишки оборудования , материаль ных запасов и иного имущества , и сдавать в аренду свои основные фонды . Будет п редоставлено право непосре д ственного участия во внешнеэкономической деятельности . Пред приятия смогут выкупать и продавать валюту на валютном рынке. Обретая новые права , расширяя сферу св оей экономической свободы , предприятия должны учитывать , что программа предполагает для них жестк ие ограничения : повышение платы за кредиты , сокращение до нуля дотаций из бюджета , резкое снижение государственных кап итальных вложений , сокращение государственных зак упок , иностранная конкуренция. Права республик на экономичес кий суверенитет дают возможно сть народам самостоятельно распоряжаться национальным богатством своих республик , не д опускать бессмысленной растраты ресурсов , сохрани ть для следующих поколений природу , богатства недр . Республиканские правительства теперь н есут ответственность за развит и е своих территорий и , соответственно , берут на себя большую часть полномочий по управлени ю экономикой. В республиках будут определяться уровень основных налогов , формы и способы привати зации , регулироваться цены на большинство тов аров . Каждая республика са ма найдет пу ти к земельной и жилищной реформам . Респуб ликанские правительства выработают свою систему социальных гарантий , самостоятельно сформируют республиканский бюджет . Союзу передаются средст ва на финансирование только тех программ , в которых народы д ействительно заин тересованы. Республики должны определить меру своей самостоятельности в управлении экономикой и взять на себя распоряжения соответствующими видами государственной собственности . Конечная цель разграничения полномочий по управлению государс твенной собственностью – не п росто передача ее из ведения Союза респуб ликам , а разгосударствление и приватизация . Мн огие виды имущества по договоренности всех республик должны остаться в общесоюзной со бственности. Экономическая интеграция необходима , но о н а должна строиться не на унитаризме и диктате центра , а на добровольности , взаимовыгодности и равноправном партнерстве . В ступая в экономический союз , суверенные респу блики договариваются об общих принципах эконо мической политики , о развитии единого рынка и согласованном проведении реформы . Органы управления союзом формируются на основ е паритетного представительства всех республик. Участие в экономическом союзе должно быть выгодно для суверенных республик , поэтом у следует предусмотреть добровольность вступле ния и право свободного выхода из союза. Экономические права центра представляют собой сумму прав , делегированных суверенными республиками . В рамках этих согласованных прав центр осуществляет свои полномочия по управлению общественным имуществом и фондами , экономическими пр ограммами общесоюзного значения , а также обес печивает максимально возможную согласованность в проведении реформы [3] . Итак , в основе проекта лежало заключение договора суверенных республик об экономическом союзе , приватизация государственны х предприятий , урезание расходов на ар мию , либерализация экономики и ценовой полити ки . Во всех своих выступлениях Явлинский у тверждает , что его программа была незаслуженн о проигнорирована Верховным советом СССР . Но это не совсем так. Программа с самого нач ала была просто невыполнима . Специалисты , изучившие ее , сделали однозначный вывод - предлагаемый план реформирования экономики абсолютно утопичен и нереален . Мало кто из народных депутатов , которым был направлен документ , мог поня ть , как можно за столь кр а ткос рочный период совершить в буквальном смысле революцию и превратить сверхцентрализованную экономику СССР в "высокоэффективный рыночный механизм ". Этого , впрочем , не смогли уразумет ь и коллеги Явлинского – экономисты. Делая главный акцент на приватизаци и , понимаемой как перераспределение собст венности внутри правящих верхов , и введении свободных рыночных цен , авторы проекта запл анировали на 1992 год до 12 миллионов безработных . Не обеспечивая механизма защиты социальных прав граждан России , не давая отв е та на вопрос о том , как обеспечит ь модернизацию устаревшего и изношенного обор удования отечественной промышленности , эта програ мма создана в интересах , прежде всего , при вилегированных слоев , для передачи им в ча стную и акционерную собственность прибыльных предприятий [4] . Скоротечность была не единственным изъяно м "500 дней ". По свидетельству экспертов , эта п рограмма была подобна ситуационной игре по преодолению препятствий , которые на каждом этапе становились все сложнее и сложнее . П оскольку выполнение кажд ой новой задачи было невозможно без решения предыдущей , п рограмма , рискни правительство воплощать ее в жизнь , запнулась бы уже на десятый де нь . К счастью , к реализации этого смелого эксперимента так и не приступили , хотя само обнародование проекта програм м ы имело неожиданный международный резонан с . Как значилось в заключение совета делов ых кругов Японии , анализ "500 дней " показал , чт о "в окружении политиков реформаторского толк а нет людей , разбирающихся в экономике , а особенно – в рыночной ". Правительство В . Черномырдина и его программа Предложенный Советом министров в течение января 1993 г . набор оперативных мер оприятий стабилизационного характера в сфере экономики получил название "Федеральной программы финансово-экономической политики России в 1993 г .", названную министром экономики А . Неч аевым ни мало , ни много "первым этапом реформ ". По оценке И . Дискина нынешняя прав ительственная программа - это "Гайдар в профиль ", а ее творец - вице-премьер Б . Федоров , тем самым , выводя за рамки критики В . Ч ерномырд и на , хотя очевидно , что ее авторами в рамках предложенной концепции были и сам премьер , и 1-й вице-премьер В . Шумейко , и министр экономики А . Нечаев . Система приоритетов , сформулированная в н ей , состоит из 4-х основных пакетов задач , которые предполагается решать одновременно : · стабилизация финансовой и денежно-кредитной системы ; · устранение экономических диспропорций и улучшение структу ры производства ; · повышение эффективности внешнеполитических связей и восс тановление платежеспособности страны ; п рекращ ение субсидирования иностранных государств через цены и кредиты ; · обеспечение социальной защиты населения. Способ реализ ации : "жесткая и последовательная политика ". Ей же определено 7 основных целевых ор иентиров Программы : 1) снижение темпов инфл яции до 5 процентов в месяц ; 2) сокращение дефицита консолидированного государственного бюдже та до 5 процентов ВНП ; 3) стабилизация курса рубля ко второму полугодию ; 4) снижение темпов падения производства и постепенная ста билизация производства ; 5) повышение нормы сбережений вкладчиков и предприятий на счетах в банках при одновременном снижен ии доли государственного потребления ; 6) повышение удельного веса расходов на социальное обеспе чение ; 7) сдерживание роста безработицы [5] . Первое , что бро сается в глаза , так это практиче ски полное совпадение ее с программой Е . Гайдара , выдвинутой им на VII съезде народных депутатов , где он также предлагал в к ачестве · первой за дачи - остановить инфляцию, · второй - д обиться оживления инвестиционной активн ости , · третье - ф ормирование механизма долгосрочного бюджетного к редитования , · четвертое - ускорение процесса приватизации , · пятое - ре гионализация реформы и перенос центра тяжести всей работы на места ; · шестая - в семерное укрепление социальной сферы . Высота планки , которую задали себе разработчики и испол нители настоящей программы может оказаться не преодолимой , поскольку даже на теоретическом уровне трудно сочетается линия на укрепление социальной защиты населения и государственно й денежной дот ации целых отраслей хоз яйства с курсом на обуздание инфляции в традициях жесткого монетаризма . Об этом сви детельствует опыт "раннего " Гайдара (зима 1992 г .), когда после кризиса наличности и , вслед за ним , кризиса неплатежеспособности предприяти й для их у с транения понадобилась денежная эмиссия , усугубленная резким повыше нием заработной платы работникам бюджетной сф еры . Между тем проблема стабилизации финансов , как и год назад , вышла на первый план , о чем говорит и ее место в П рограмме : "Политика правительс тва должна б ыть главным образом направлена на устранение главных причин инфляции , нейтрализации ее разрушительного воздействия на экономику и благосостояние людей , снижение темпов роста цен ", и заявления В . Черномырдина о срочн ых мерах по обузданию гипери н фляц ии . Параметры финансовой стабилизации , предложенны е вдохновителем монетаристского ее обуздания Б . Федоровым на 1993 г . практически совпадают с теми , которые ставил перед собой Гайдар в 1992 году - снижение темпов инфляции к концу года до 5% в месяц (в январ е 1993 г . по сравнению с декабрем 1992 она во зросла в 2 раза и достигла гиперинфляционного уровня 50%), как того требуют рекомендации М еждународного Валютного Фонда , ограничение бюджет ного дефицита (в Программе это – сокращен ие консолидированного бюд ж ета до 5% валового национального продукта ), стабилизация ку рса рубля ко второй половине года . Кроме этого планируется переориентация дотаций гос предприятиям , усиление кредитной рескрипции плохо работающим отраслям , выборочное предоставление им субсидий и л ьгот . Нешуточность намерений Правительства предполагается продемон стрировать путем проведения принудительных санац ий предприятий и организаций , проведением сил ами Госкомимущества двух-трех показательных банкр отств . Практически большинство из предложенных в программе мер до этого было уже представлено в зимнем (1991-92 гг .) и осеннем Меморандуме Правительства России Международному Валютному Фонду в 1992 г ., где также обещало сь выйти на эти параметры к концу чет вертого квартала прошлого года . Однако в и тоге рост эмиссии , согласно данным Госкомстата об итогах 1992 г ., вырос в 16,9 раза , дефицит федерального бюджета составил 8%, а уровень инфляции в итоге - 2000%. С другой стороны , по поручению 1-го вице-премьера В . Шумейко , министр экономики А . Нечаев и его ве домство разработали практически альтернативный проект стабилизации экономики под названием : "Федеральная програм ма структурной перестройки экономики России н а 1993-1995 гг .". В ней , в частности , говорится о том , что Центральный банк России должен продолжи т ь целевое льготное кред итование конверсируемых предприятий и организаци й оборонной промышленности - "золотых яиц ", за счет рентных платежей топливно-энергетического комплекса (ТЭК ), дающего до 90% прибыльности народ ного хозяйства России . Кроме этого предл а гается освободить предприятия тексти льной и легкой промышленности от обязательной продажи валюты , вырученной от экспорта , п родолжить систему дотирования животноводческой п родукции , предоставить колхозам и совхозам го скредит на пополнение оборотных средств под залог имущества. Еще более радикальной позиции придерживае тся Председатель комитета по промышленной пол итике Правительства РФ И . Шурчков , который в противовес Б . Федорову и В . Черномырдину считает , что "проведение жесткой монетаристск ой политики и подд ержка производства совершенно несовместимы . Поэтому в качестве о сновного инструмента оживления промышленного про изводства новому правительству придется выбрать метод инфляционного стимулирования экономики России и уже в ближайшее время следует ожидать доп о лнительной кредитной эмиссии для погашения взаимных неплатежей российских предприятий ". Единственным источником д енег он продолжает считать бюджет и ориен тацию на собственно российские ресурсы и ресурсы республик бывшего СССР . Кроме этого он сообщил о том, что в комитете уже разработано 18 программ поддержки предприя тий с использованием лизинговых фондов . Что характерно , этот подход нашел свое отражение в Программе в качестве компром иссного согласия на скрытую инфляцию , которая выражена в таких формулах , к ак : · развитие нового комплекса долговых обязательств государст ва для пополнения федерального бюджета (вексе ля , облигации , иные ценные бумаги ); · конверсия долгов предприятий в ценные бумаги и о рганизация вексельного обращения ; · залог иму щества предп риятий за долги и вместе с тем использование банковского кредита вместо индексирования оборотных средств, · использовани е прибыли ЦБР . Вместе с этим оговаривается право Правительства не тол ько сокращать федеральные расходы , но и ор ганизовывать чрезвычайн ые налоговые поступле ния в случае непредвиденных сокращений доходо в сроком до 6 месяцев. Новое Правительство РФ решилось на по пытку разрубить этот "тройной узел " проблем (финансовая стабилизация , предотвращение спада производства , усиление социальной напра вленно сти реформ ) одновременно , в отличие от "ран него Гайдара ", который пытался решить лишь первую проблему и вынужден был втянуться , в конце концов , во все три , став в итоге "поздним Гайдаром ". Анализ изложенных подходов разных блоков этого исполнительног о органа власти России приводит к выводам о том , что , с корее всего , большая часть министров , в то м и числе "экономическая команда Гайдара " в перспективе ориентируется на сценарий разви тия государственно регулируемой рыночной экономи ки с сильным федеральны м центром : не американский , не шведский , не английский , не германский , а российский образец , - как заявил в одном январском интервью В . Черномырдин. Программа правительства на 1993 г . предполага ет в качестве приоритетов : 1) развитие агропромышленного комп лекса (особенно перераб атывающие отрасли ) с целью уменьшения зависим ости от экспорта ; 2) поддержание топливно-энергетического комплекса ; 3) развитие инфраструктуры , транспорта (ибо утеряны порты и плохи дорого ); 4) конверсионный комплекс (13 целевых программ ) за счет ВПК ; 5) социальные программы (Чернобыль , малые народы Севера , с оциальная защита населения ). Однако основн ые бюджетные вложения будут преимущественно о существляться через федеральные программы развит ия , исполнителями и долевыми участник ами которых будут как отдельные предприятия , так и регионы , на которых они расположены . Фактически , бюджетное финансирование будет о существляться через координационные органы федер альных программ , в которых предприятия и р егионы будут одинаково ответствен н ыми исполнителями перед центром , за что и будут получать централизованное финансирование . Если предприятие убыточно , иллюстрирует эту мысль В . Черномырдин , то его работники к ак минимум должны строить дороги и убират ь мусор . Объявленная еще Е . Гайдаром рег ион ализация экономической реформы ("перенесение тяжес ти реформ на места " по формуле В . Черно мырдина ) будет развиваться не только путем бюджетной привязки , но и методом "народной приватизации ". Акционирование предприятий промышленности , ак тивно начавшееся в декабре 1992 года будет продолжено еще более быстрыми темпами пу тем их выкупа трудовыми коллективами . Последн ее - инициатива Верховного Совета РФ , принятая под давлением местных органов власти . Реа льно , как показывает текущая практика , предпри ятия под фл а гом "приоритета трудов ым коллективам " преимущественно будут выкупаться местными органами власти (региональная админ истрация и директорат промышленных предприятий ). В ответ на это Правительство пытается блокировать выкуп рентабельных и крупных предприятий г руппами региональных элит . С помощью чековых аукционов и развитием системы конкурсных продаж по спискам Госко мимущества правительство , таким образом , пытается сделать покупателями такого рода предприятий преимущественно государственные структуры же федера л ьного подчинения . В суть данного подхода внес ясность В . Черномырдин еще в начале января 1993 г ., выступая пер ед московскими промышленниками и предпринимателя ми : "усилить роль государства как собственника основной массы индустриального потенциала ", "з ащит и ть государственную собственность от незаконной распродажи ". "Только через эфф ективно действующий госсектор мы подтянем дру гие сектора нашего хозяйства ", - резюмировал он . В реестр приватизируемых , таким образом , скорее всего попадут в основном убыточные и малодоходные , либо с устаревшим оборудованием производственные единицы , которые со временем , если удастся бюджетная интерве нция Центра на места , окажутся так или иначе у него под контролем . Крупные Пра вительство выкупит само . По существу и система меропри ятий , связанная с укреплением валютного положения страны , повышением эффективности внешнеэкономиче ской деятельности , так или иначе направлена на ужесточение контроля за валютным экспор том , фактическую его монополизацию государством через федеральную прогр а мму развит ия инфраструктуры внешнеэкономических связей , зад ачу стимулирования процесса формирования национа льного валютного рынка как средства распредел ения валютных ресурсов и обеспечения их б олее полной мобилизации (государственная монополи я на торговлю драгоценными металлами ). В тоже время , свободное открытие иностра нных валютных счетов внутри страны и госу дарственная гарантия сохранения и неблокирования находящейся на их счетах валюты , обеспече ние ограниченного допуска иностранных банков на российский р ынок для инвестирова ния валютных средств внутри страны должны скомпенсировать возможное недовольство активных экспортеров и привлечь их капиталы в Р оссийскую Федерацию . С целью стимулирования и спользования отечественной продукции предприятиями вводится НД С на импорт и пред полагается сократить централизованный экспорт и импорт в целом , развивая вместо него конкурсные начала для распределения заказов ( регулируемая централизация ). Эту же цель пресл едует предполагаемый запрет на закупку за валюту техники за ру б ежом. Практически признаны в Программе правител ьства на 1993 г . необоснованными экспортно-импортные льготы отраслям , предприятиям и регионам . Более того , под флагом "усиления валютного контроля " предлагается "амнистия для тех пре дприятий , которые в трехмес ячный срок возвратят свои валютные средства со счетов за рубежом в Россию ", а это , по некот орым данным , просочившимся в печать , - около 20 миллиардов долларов . Другим способом изымания валюты предприятий будет отказ в кредитн ой помощи тем предприятиям , ко т оры е не желают эти деньги разместить на счетах в России с неизбежными налоговыми выплатами , предлагая им привлекать собственные валютные средства для покрытия своей непла тежеспособности . "Пряником " объявлено смягчение "ограничений по текущим валютным сче там ". Однако за движением капиталов будет усилен контро ль путем введения "зарубежных заимствованных расчетно-кассовых технологий и технического обесп ечения налоговых служб , чтобы , что называется , и "мышь не проскочила ". Вдохновитель и организатор этой тех н ической экспа нсии вице-премьер Б . Федоров намерен ликвидиро вать неконтролируемое использование зарубежной в алюты в результате кампании , которая им на звана "борьбой с "долларизацией " экономики стра ны , добившись включения в правительственную п рограмму пункт а о введении российск ой национальной валюты "в качестве единственн ого законного средства платежа во всех ви дах торговли и посреднической деятельности (в алюта может перерассчитываться согласно курсу )". Вторая стратегическая задача , которую пла нируют решить р азработчики Программы – снизить бремя выплат по внешним долгам и в значительной степени переориентироваться на страны СНГ (рублевая зона ). Сравнительный опы т перехода к рыночным отношениям России явно присущи особенности , проистекающие из цивилизованного и истор ического развития страны , где государство тра диционно оказывало решающее воздействие на ст руктурирование экономических , социальных и эконом ических и политических отношений ; сказывались имперское наследие , тип политической культуры и многое другое. Но , с другой стороны , Россия , несомненно , включена в "трет ью волну " демократизации , поднявшуюся в соврем енном мире с середины 70-х годов . Она за хватила сначала Южную Европу , потом распростр анилась на Латинскую Америку , Африку , Южную и Юго-Восточную Азию , В осточную и Центральную Европу. Отличительные особенности этой волны : 1) У руковод ства – интеллектуальная элита. 2) Политическая стабильность . На первом этапе – установл ение диктатуры . Ради этого власти не стесн яются в выборе средств . В "ежовые рукавицы " взяты оппозиционные политические партии , профсоюзы , пресса , общественные организации , вве ден запрет забастовок . Суровыми методами веде тся борьба с преступностью , коррупцией , порног рафией , наркоманией , с любыми отклонениями от установленных норм (за брошен н ую бумажку в Сингапуре установлен штраф в 1000 сингапурских долларов , нелегальное пребывание в стране – тюрьма или порка тростниковым и розгами ). 3) Культ обр азования . Человек с высшим образованием стави тся на самый верх социальной лестницы (кто быстрее со ображает и лучше работает , достоин и большего вознаграждения ). 4) Привлечение иностранного капитала. 5) Ставка на малый бизнес. Чтобы реалистически оценить возмо жности России , полезно просмотреть особенности и основные тенденции развития стран и регионов , переживающих сходные процессы в глобальном контексте времени. Япония Положение Японии после поражения в войне было очень сложным : уничтожено 30% оборудования тяжелой промышленности , демобилизова но 9 млн . солдат , в страну въехало 1,5 млн . человек беженц ев , инфляция достигла 5000%. Все были в равной мере бедны , у каждого был такой же , как и у всех , свой шанс. Проведенные в то же время правительст вом реформы оказались успешными . Это произошл о , прежде всего , благодаря наличию сильной власти , способной ос уществлять реформы . Хотя все реформы отвечали интересам народа , некоторые из них , например , земельная , потре бовавшая преодоления противодействия помещиков , б ыли проведены благодаря наличию такой силы , как американская оккупационная армия . Кроме того , в Я п онии преобладали неко ррумпированные чиновники , способные добросовестно осуществлять реформы . Трудно сказать , то ли это унаследовано от конфуцианства и будд изма , учащих , что человек через свой труд получает признание общества и Будды , то ли сказалось влия н ие культуры рисоводства , издревле практиковавшей коллективный труд. Были возрождены политические партии , расп ущена тайная полиция , деятельность средств ма ссовой информации и профсоюзов стала абсолютн о свободной. В сфере экономики сохранялся контроль над ц енами и распределением главных видов материальных ресурсов . Он способствовал предотвращению увеличения разрыва в доходах населения . Однако засилье теневой экономики и рост дефицита госбюджета из-за дотаций на покрытие разницы между себестоимостью и ценам и привели к отмене кон троля в 1949 г . Для борьбы с гиперинфляцией правительство осуществило денежную реформу , со провождавшуюся жестким сокращением бюджетных рас ходов и замораживанием денежных сбережений на селения . В промышленной сфере правительственные ни з копроцентные кредиты направлялись прежде всего на возрождение ключевых отрас лей – производства металла и угля , а затем на развитие экспортных производств . Акц ент делался не на импорт потребительских товаров , а на внедрение передовой технологии . Была произ ведена чистка довоенных руководителей предприятий , на которых была возложена ответственность за войну . Им на смену пришли молодые предприниматели , что ожи вило управления предприятиями . Было ликвидировано господство ограниченного числа концернов над японск о й экономикой , что способст вовало созданию многочисленных новых предприятий и усилению конкуренции . Именно конкуренция стала важной движущей силой развития эконо мики Японии . Японцы не только мечтают , но и дел ают все возможное , чтобы первыми ворваться в XXI век . На смену металлургии , тяжело му машиностроению и химической промышленности , сыгравшим главную роль в “экономическом чу де” 60-70 годов , приходят наукоемкие , высокоприбыльные , экологически чистые производства . Их продукц ия должна соответствовать новому деви зу – быть легким , тонким , коротким и м иниатюрным [6] . Сингапур Сингапурская модель развития в свое время широко рекламировалась экономистами и политолога ми как образец для подражания . Действительно : страна , расположенная на острове площадью менее 600 кв . км и не имеющая никаки х природных ресурсов , за короткий срок про шла путь от реэкспортного центра до госуд арства с современными отраслями промышленности . Это и позволило заговорить об "экономическо м чуде ", повторяющем японский вариант . Сингапур сего д ня мало чем уступает Яп онии . Он занимает 14-е место в мире по объему импорта и 17-е по экспорту . Сингап ур - крупнейший в мире производитель дисководо в для компьютеров , третий мировой центр пе реработки нефти . Местный аэропорт "Чанги " уже семь лет считает с я лучшим в мире , а сам город-остров признан одним и з самых благоприятных мест проживания на земле . Поэтому не удивительно , что Сингапур с 2,8 миллиона человек ежегодно посещают 6,5 миллион ов туристов . Туризм - главнейшая отрасль эконом ики . Она приносит более 7 млрд . долларов ежегодно . Хотя темпы прироста ВВП снизились с 8,6 до 7,2 процента , на фоне экономического коллапса других стран региона картина пр осто радужная . Валовой внутренний продукт на душу на селения в 1995 году составлял 28 тысяч долларов, уступая только Японии , Германии и Ш вейцарии . Золотой и валютный запас - 68,7 млрд . долларов (пятое место в мире ). Между прочим , в списке 20 самых богатых стран 8 представи телей Восточной Азии : Япония , Тайвань , Китай , Сингапур , Гонконг , Таиланд , Южная Корея , Малайзия . Приведенные цифры внятно говорят о благо получии страны . Глава Сингапура - президент . Законодательная власть в республике принадлежит парламенту , исполнительная - в руках кабинета министров во главе с премьер-министром . Все "львиные " усп ехи связаны с правительством , а точнее говоря - с премьер-министром Ли Кван Ю - самым долгоиграющим " министром в мире . Придя к власти в 1959 году , он подал в отставку лишь 26 ноября 1990-го . С его прих одом в стране , по существу , было введено авторитарн о е правление . Газеты и журналы , критикующие режим , были запрещены . В начале восьмидесятых некоторые зарубежн ые периодические издания опубликовали скандальны е финансовые и политические материалы и ... тут же исчезли с местного рынка . Правительство по-преж нему контролирует многие аспекты общественной жизни . Во всем мире известна сингапурская система штрафов . Брошенный на улице окурок может обойтись вам в 1000 сингапурских долларов . В стране официально запрещена продажа жевательной резин ки . Есть даже штра ф ы за такие вещи , как еда в метро или неполный смыв в общественном туалете . Недавно в закон внесена поправка , которая - помимо штрафо в - позволяет привлечь нарушителей к работам на всеобщее благо . Между прочим , поддержани е чистоты в городе ежегодно обхо д ится правительству в 30 миллионов сингапурс ких долларов. И только в прошлом году штрафам б ыли подвергнуты более 2000 нерях-нарушителей . По мере роста экономики поток критики ослабевал . В результате была достигнута п олитическая стабильность , а на горизонт е появились транснациональные корпорации . В ст рану хлынул поток инвестиций . Развитие эконом ики Сингапура шло по трем направлениям : ин дустриализация , ориентированная на экспорт , реэксп ортная торговля и торговля услугами и , нак онец , кредитно-финансовая и инвестиционная деятельность , в основном , в регионе Юго-Во сточной Азии . Это дало положительные результа ты . Однако вскоре появились проблемы , точнее говоря - одна . В отличие от Таиланда , где научных , сингапурские возможности были огран ичены . В 1991 году то л ько 6 процентов населения закончили университеты . Поэтому высо котехнологичные отрасли стали подумывать о пе реезде в соседние Малайзию и Таиланд . Это замедлило сингапурский экономический бум и заставило правительство искать пути его оживления . И они был и найдены . Во-первых , решили сосредоточиться на трех областях развития : информационные технологии , автоматизированные системы и биотехнология . Во-вторых : идея "треугольника развития " ( Growth Triangle ) с во влечением развивающихся соседей Сингапура - Мала йзии и Индонезии . Договорились : эти дв е страны снабжают сырьем и дешевой рабоче й силой , а Сингапур - техническим ноу-хау . К роме того , в страну стали активно привлека ть для работы специалистов из Таиланда . И , в-третьих , Сингапур открыл двери биз несменам китайского происхождения , которые х отели покинуть Гонконг и перенести свои к апиталы в Сингапур . Ведь население республики на 78 процентов - китайцы , на 15 процентов - мал айцы и на 6 процентов - южные азиаты . В п равительстве преимущественно китайцы , и к и тайский - один из 4 официальных государстве нных языков . Поэтому туманные перспективы Гон конга помогли еще более укрепить китайское влияние в Сингапуре . Финансовый ураган , пронесшийся над Юго-Вос точной Азией , поубавил прыти азиатским тиграм . Идет отток з арубежных капиталов . Бле кнут честолюбивые планы . Повсеместно наблюдается замедление темпов экономического роста . Одна ко Сингапуру черные дни не грозят . Некотор ое торможение неизбежно , но рост "Льва " не остановится . Слишком велик набранный "момент " движе н ия [7] . Южная Корея В созвездии "драконов " – преус певающих стран ЮВА – ярко сияет Южная Корея . Присущая всему восточному загадочность окутывает и ее образ . Нередко говорят о "корейском экономическом чуде ". В чем е го суть ? В Южной Корее взаимосвязаны и сист ема жесткого планирования , регулирования экономики , и высокая деловая активность насел ения. За один год были приняты необходимые экономические законы : 1) по приват изации собственности и денежному обращению ; 2) по контро лю над ценами ; 3) либерализация им порта ; 4) о продолж ительности рабочего дня ; 5) 12 законов о малом бизнесе. Таким образом была создана правовая платформа реформ , п роведено перераспределение роли правительства и частного капитала . Ставка была сделана на малый бизнес . Он стал основой коре йской экономики и "корейского чуда ". В Южной Корее разрабатываются 5-летние планы развития экономики . К разработке VI пятилетнего плана были подключены 27 иностранных экспертов . Он имеет название "катящийся план ". Подробны й план создан , но его нужно двигат ь вперед , катить . Правительство информирует на селение о сделанном , о том , что будет , если сделаем это плохо , и что будет , ес ли мы добьемся этого . В результате – всеобщая информированность : каждый человек , семья , улица , фабрика знают , что происходит , что м о жно ожидать от той или иной программы. Характерная черта южных корейцев – к ульт исполнения , чего не достает нам . Вот это – символ корейского трудолюбия , воли , напористости , одержимости. Безработица в Южной Корее есть , но не большая . Здесь быстро перепрофил ирую тся производства , капитал переливается из отр асли в отрасль . Особенно активно развивается сфера услуг. Средства на проведения экономических рефо рм были взяты из следующих источников : 1) сбережения населения (в банках увеличены процентные ст авки ); 2) иностранные займы , инвестиции , импорт капитала ; 3) правильно выбранная экспортная стратегия. За 20 лет к орейский экспорт увеличился в 100 раз , тогда как у других развитых стран только в 10-16 раз. В течение 20 лет правительство держало под жестким контрол ем соотношение между ростом производительности труда и заработной платой . Первая росла высокими темпами , а вторая – низкими . А теперь заработная плата в Южной Корее растет даже быстре е , чем в США , Германии , Японии . Это нико го не пугает , так как изменилась структура экспорта . Южная Корея утверждае т себя не в дешевом массовом производстве , а в дорогостоящих высоких технологиях. Жизненный уровень в Южной Корее посто янно рос . В начале реформ , в 1962г ., 80 долла ров на душу населения , сейчас – 5000 долларо в в год . Ныне Южная Корея одна и з самых высокообразованных стран мира [8] . Уроки Южной Кореи используют и другие страны , в том числе и США. Германия В послевоенной Германии , которая до последнего клочка земли была занята врагами , по всей стране был объявлен коме н дантский час , отсутствовало всякое сообщ ение между городами , которые были превращены в руины , в 1945-48 гг . стоял выбор : либо государственно регулируемая плановая экономика , л ибо свободное рыночное хозяйство . Страна пошл а по второму пути , и уже ближайшие г оды показали правильность ее выб ора. Людвиг Эрхард , тогда директор экономическ ого управления западных оккупационных зон и позднее федеральный министр экономики , решил ся на смелый шаг . Не посоветовавшись предв арительно с союзной администрацией и военной бюр ократией , обладавшими правом давать указания , он объявил широкую отмену хозяйст венных предписаний и положил начало свободной рыночной экономике. В этой волшебной формуле и заключался ключ к успеху . В кратчайший срок удал ось освободить свободные рыночные си лы . На полках магазинов вдруг в изобилии п оявились товары. После искоренения материальной нужды , нак онец , стали выпускать то , чего хотели потр ебители . Ось свободной рыночной экономики сос тавила конкуренция , при которой несколько пре дприятий предполагали од инаковый товар . Д вигателем всего стали виды на прибыль . Сре днегодовые темпы прироста ВНП до 1960 г . сост авили 8%. К полному восстановлению экономики послев оенной Германии и переходу ее в разряд ведущих промышленно-развитых стран привели след ующие общие при чины : 1) Массированная американская экономическая помощь (3516 млрд . дол ларов ). 5 июня 1947 Джордж Маршалл , тогдашний госсе кретарь США , провозгласил Программу восстановлени я Европы . Год спустя американский конгресс принял этот план , предусматривавший мил лиардные кредиты . В него входили не только финансовые средства , но и поставки оборуд ования , подарки , помощь в организации производ ства 2) Создание политической системы (В . Аденауэр , В . Брайт , Г . Хайнеман ), способной максимально впитывать и эффективно исп ользовать финансовые , инте ллектуальные , духовные , социальные нововведения. 3) Интеграция страны в общеевропейские и общезападные ст руктуры ЕЭС , НАТО , поддержание западных духовн ых ценностей – демократия , свобода. 4) Предотвращени е конфронтации Запад – Во сток. 5) Создание социальных институтов : Пенсионного фонда , Фонда социального страхования , Общества потребителей и т . п ., - способных максимально защитить ря дового гражданина страны. 6) Рациональная государственная политика по поддержке предпр инимательс тва по принципу равноправных от ношений : Федеральное правительство – федеральный союз Германской промышленности (как представ итель 80-ти тыс . частных предприятий ). 7) Непосредствен ное участие граждан в управлении : Коммунально е управление . Коммуны могут пр инимать решения о застройке и использовании площадей , избирать по собственному усмотрению управля ющий персонал , составлять в рамках своей к омпетенции финансовый план , могут взимать с граждан определенные пошлины , взносы , налоги [9] . Швеция Термин “шведская модель” воз ник в связи со становлением Швеции как одного из самых развитых в социально-эконом ическом отношении государств . Он появился в конце 60-х годов , когда иностранные наблюдате ли стали отмечать успешное сочетание в Шв еции быстрого экономического р о ста с обширной политикой реформ на фоне от носительной социальной бесконфликтности в общест ве. Основные компоненты модели : 1) Жесткая н алоговая политика 2) Невмешательст во правительства в производство товаров – рыночные силы сами определяют жизнеспособнос ть фирм и предприятий 3) Проведение линии , направленной на уменьшение разницы в заработках 4) Политика активной борьбы с безработицей (субсидии для найма рабочей силы , программы создания ра бочих мест , переквалификация ) 5) Мощная си стема социального обес печения трудящихся : бесплатное образование и здравоохранение , высокий уровень пенсий , помощь инвалидам , помощь семьям , имеющих детей. 6) Кооперативное движение 7) Развитая система демократических государственных и общест венных институтов : мощные профсоюз ы (объед иняют 90-95% трудящихся ), социал-демократическая партия 8) Самый выс окий уровень жизни в мире. Шведы составл яют 0,2% населения в мире , притом , что их доля в мировом производстве – 1%, а в м ировой торговле – 2%. В чем же кроются причины успехов ? 1) Наличие п риродных богатств (железная руда , лес , цветные металлы , водная энергия ) 2) На террит ории Швеции войны не велись 175 лет 3) Рано сфор мировались высококвалифицированный рабочий класс , сильная техническая интеллигенция , солидные научн ые учреждени я 4) Шведская промышленность из-за узости внутреннего рынка всегда была сориентирована на мировой с е го высокими требованиями к качеству и жес ткой конкуренцией . Традиционно в Швеции значи тельные средства вкладывались в научно-исследоват ельские и опытно-к онструкторские работы. 5) По мере необходимости в промышленности при поддержке государственных органов проводятся глубокие ст руктурные изменения , в результате которых исч езают некоторые старые и возникают новые отрасли промышленности . Например , несколько лет тому назад существенной перестройке подве рглись судостроительная , сталелитейная , текстильная промышленности . Рывок сделала электроника , робо тостроение. 6) Строительство АЭС (будут ликвидированы к 2010 г . из-за п отенциальной опасности ). Налоги – главн ый источник доходной части бюджет а государства и муниципалитетов . Налоговая си стема направлена на уравнение разницы в д оходах населения и на ограничение власти крупного капитала . В среднем швед отдает 50% своих доходов в виде налогов , а высокоопла чиваемы е категории – до 75% . Общая ставка налогообложения прибыли предприятий тож е составляет 50%. Налоги высоки , но высока и заработная плата. Уровень жизни в Швеции считается одни м из наиболее высоких в мире и наивыс шим в Европе . Уровень жизни определяется ком плексом различных показателей . По ВВП и потреблению на душу населения Швеция занимает одно из первых мест в Европе . По степени выравнивания доходов Швеция опережает все остальные страны мира . Отношени е зарплаты женщин к зарплате мужчин в Швеции самое в ы сокое в мире Согласно одной из целей шведской модели - равенства , доходы выравниваются весьма прогрес сивной системой подоходных налогов. Широкое перераспределение через систему социального страхования способствует значительному сокращению различий в дохо дах . В 1986 г . в Швеции на 20% самых богатых семей п риходилось 37,5% доходов , на 20% самых бедных - 12% (для США соответственно 43,7% и 4,6%). Заметно сократилась разница в оплате мужчин и женщин ; в 1987 г . средняя заработная плата женщин составлял а 89,6% з арплаты мужчин (для сравнения : в Италии - 84,8%; в Германии - 73%; в Великобритании - 70,5%; в Японии - 48,5%). После продолжительного роста чистых (по сле вычета налогов ) доходов в послевоенный период реальные (в постоянных ценах ) чистые доходы домашних хозяйств в 1981-1983 гг . со кратились . В 1984-1989 гг . в среднем ежегодно они росли на 2,2%. Реальные доходы трудящихся от ставали по темпам роста от доходов других слоев населения (например , пенсионеров ). В 1950 г . на чистые доходы домашних хозяйств пр иход и лось 70% ВВП . К 1989 г . эта доля упала примерно до 50%. Прямые налоги и в зносы на социальное страхование с населения росли заметно быстрее обратного потока п ереводов из государственного сектора домашним хозяйствам . Более половины собственности домаш них х озяйств приходится на материал ьную собственность , а финансовые активы в виде счетов в банках , облигаций , акций и других требований составляют около 40%. На а втомашины , лодки и другие потребительские тов ары длительного пользования приходится еще 10%. Собственность распределена менее рав номерно , чем доходы , но за последние десят илетия была заметна тенденция к более рав номерному распределению . Распределение собственности в Швеции более равномерное , чем в бол ьшинстве других стран. Итак , основные цели шве дской модел и - полная занятость и равенство , которые з ависят от стабильности цен , экономического ро ста и конкурентоспособности . Сочетание общих реструктивных мер и активной политики на рынке труда рассматривалось как средств совм ещения полной занятости с о стабильн остью цен . Всеобщая политика благосостояния и профсоюзная политика солидарности в области зарплаты - составные части шведской модели . Модель развивалась в течение нескольких де сятилетий и показала жизнеспособность идей по литики солидарности в об л асти зар платы , полной занятости без инфляции , активной политики на рынке труда. Неоспорим успех Швеции на рынке труда . Швеция сохраняла исключительно низкую безра ботицу в послевоенный период , в том числе с середины 70-х годов , когда серьезные структурные п роблемы привели к массовой безработице в большинстве развитых капиталис тических стран . Есть определенные достижения и в длит ельной борьбе за равенство . Полная занятость сама по себе важный фактор выравнивания : общество с полной занятостью избегает ра зличи й в доходах и жизненном уровне , проистекающих из массовой безработицы , посколь ку долгосрочная безработица ведет к потерям в доходах . Доходы и жизненный уровень выравниваются двумя путями в шведском обще стве . Политика солидарности в области зарплат ы стрем и тся достичь равной зарпла ты за равный труд . Правительство использует прогрессивное налогообложение и систему обширн ых государственных услуг [10] . Чили "Чилийское экономическое чудо " в озникло благодаря жесткой руке генерала Пиноч ета . В 1973 г . экономика ст раны находилась в состоянии экономического коллапса – п олное отсутствие товаров , сумасшедший черно-рыночн ый курс доллара . Национализированные предприятия не функционировали , валютный резерв проеден , инфляция пустилась в галоп . К власти пришел умный полити к , человек с высшим экономическим образованием , полученным в США , Пиночет . Основным элементом вывода стра ны из кризиса считался рынок. Реформы 1974 г . генерала Пиночета : · либерализаци я цен ; · отмена за претов на предпринимательскую деятельность , благо пр иятные налоги ; · денационализ ация большинства предприятий ; · снижение государственных затрат ; · установлен реальный обменный курс к доллару. В результате в 1975 г . чилийцы испытали шок , уровень ж изни еще больше упал , но уже со следую щего года начался р ост . Однако , несмот ря на реформы , в Чили в 1982 г . разразился экономический кризис . Стал иссякать поток иностранного капитала , т.к . Рейган , пришедший к власти , создал благоприятные условия для размещения капиталов в собственной стране. Поиск выхода : · завершена денационализация ; · сокращены до минимума государственные расходы ; · созданы н аилучшие условия для иностранного капитала. Эконом ические показатели Чили на сегодня : · наименьший в Латинской Америке внешний долг в пер есчете на душу населения ; · отсутствие инфляции ; · темпы эко номического роста 5% [11] . Бразилия После Второй мировой войны Бра зилия берет курс на индустриализацию – н екогда аграрная страна мечтает стать в од ин ряд с супердержавами . Для этого из соцэкономики заимствуются пятилетние п ланы . В 60-70-х годах темпы экономического роста Бразилии составляли 10-15%, а приоритетным направление м стала ядерная энергетика . “Бразильское чудо ” лопнуло из-за энергетического кризиса 70-х . Являясь крупнейшим экспортером нефти , Бразилия вынуждена акт и вно брать кредиты на покупку топлива , иначе встал бы ве сь аграрный комплекс Бразилии . Долги росли . В итоге уровень инфляции в 1983 году превы сил 100%. И тогда в Бразилию прилетели эмисса ры МВФ . Они предложили программу финансовой стабилизации , которая е ще глубже посадила Бразилию в долговую яму [12] . Индонезия После обретения независимости пра вительство Индонезии основной упор сделало на решение продовольственной программы . Индонезия – один из крупнейших экспортеров газа , а вот с продуктами питания там в с егда было туго . Были составлены перспективные планы развития . Однако , из-за недостаточного уровня производства ничего не получилось . П родовольствие и нефть по-прежнему закупали за рубежом . Росли внешние долги . Постепенно власти смирились с быстрорастущ е й зависимостью от краткосрочного , в основном спекулятивного капитала . После того , как иност ранные инвесторы перестали ссужать “короткие” деньги , на фондовых рынках Азиатского регио на произошел обвал . И тут не обошлось без МВФ . Согласн о их требованиям , И ндонезия приступила к либерализации торговли и инвестиций . Зате м сняла все ограничения на импорт судов , открытие филиалов иностранных банков и сов местных предприятий . По указке МВФ в Индон езии отменили все налоговые и таможенные льготы , дотации на развити е автомоби льной и авиационной промышленности . Итог – смена правительства на фоне массовых беспо рядков. Итак , на прилавках – импорт ; свои , местные , - фактически при смерти . А мертвые налогов не платят . В этот момент МВФ предлагает странам кредит . Но деньги быс тро кончаются . Правительству приходится снова обращаться в МВФ . Затем снова и снова . Спустя несколько лет страна оказывается на кредитной игле [12] . Выводы К концу 1991 года страна оказалас ь в катастрофической ситуации . Непродуманные действия в сфере у правления экономикой проявились в разрушении хозяйственных связей между производителями , отсутствие стимулов к производительному труду , утрате доверия к н ациональной валюте . Усиливался спад производства . Экономическая ситуация усугублялась внешне - и внутр и политическими проблемами , свя занными с распадом СССР . Налоговая система не обеспечивала поступления доходов в усло виях развивающейся инфляции , рост денежной ма ссы не поддавался контролю . Ускорителем негат ивных процессов явилось тяжелое внешнеэкономичес кое и валютное положение страны , з начительный размер внешнего долга при резком сокращении золотого и валютного запасов . Резкое падение экспорта обусловило катастрофичес кую нехватку валютных средств . Вдобавок , на мировом рынке подешевела нефть – основной источ н ик нашего благосостояния . С трана Советов начала брать в долг. Что потребовал МВФ от России в об мен на доллары ? Концепция рыночных преобразований была та кова : 1) приватизация крупных предприятий для создания эффективных собственников и юридическое оформле ние основ рыночной экономики ; 2) либерализация цен и внешней политики , чтобы открыть экономику России ; 3) жесткая д енежно-кредитная и политика для стабилизации национальной валюты ; 4) прекращение субсидий убыточным предприятиям для увеличения бюджетных ресурсов и проведения процед уры их банкротства ; 5) минимальный бюджетный дефицит : сокращение государственных р асходов (за счет свертывания социальных прогр амм ) и увеличение доходов , т.е . повышение на логов ; 6) девальвация национальной валюты для стимулиро вания экспорта. Наша ситуация усугубилась еще и тем , что рыночной э кономики здесь отродясь не видали . Если в той же Бразилии или Чили народ хотя бы представлял , что такое деньги и ка к они работают , то наших сограждан , воспит анных на идеях коммунизма , учили , что не в деньгах счастье . Россияне не были готовы к реформам и рынку , где каждый отвечает сам за себя . И ни каких тебе государственных гарантий. В отличие от латиноамериканских реформ российские не привели даже к кратковременн ому или эпизодическому росту , напротив , о ни сопровождались колоссальным падением производ ства , продолжающимся по сегодняшний день. Сегодня страны , находившиеся под патронаж ем МВФ , уже заявили о своей неплатежеспос обности . Логично предположить , что если Россия будет следовать советам МВФ , то ее ждет такая же участь . Может , стоит попробовать делать шаги в прямо противоположном направлении ? То есть увеличивать пенсии и зарплаты и уменьшать налоги , исходя из собственных ресурсов и возможностей , платить по внешним долгам , а не тратить на это большую часть бюджетных доходов [12] . Нетрудно было заметить при рассмотрении перехода к рыночным отношениям зарубежных стран , что во многих странах первый его этап проходил при установлении диктаторского или тоталитарного режимов . Только в после дние годы эти страны , разбогатев и т вердо встав на ноги , позволили себе рассла биться и приоткрыть шлюзы для демократии. Затем , наиболее очевидными при переходе от тоталитарной к свободной , рыночной эконо мике являются следующие рекомендации : 1) основным двигат елем экономических реформ должна бы ть частная инициатива ; 2) умеренное вмешательство государства в экономику ; 3) приватизация ; 4) стабилизация валюты ; 5) снижение налогов до рационального уровня ; 6) сильная с оциальная политика государства в области зд равоохранения , образования , пенсионного обеспе чения ; 7) региональная экономическая самостоятельность ; 8) местное с амоуправление. Возможно , это и является одним из дальнейших путей развития России , так как в нашей стране проблемы всегда решались с опорой на самодержавие , на его силу и авторитет , а не на закон и демократию. Главное – высшая власть в правовом государстве должна принадлежать Закону , там , где не соблюдается законность , там неизбеже н административный произвол , хаос , коррупция , р азгул преступнос ти и другие негативные проявления , что сейчас у нас в стране налицо. Только приняв во внимание вышеперечисленн ые факторы , можно ожидать положительных сдвиг ов в российской экономике. Список использова нной литературы 1. О коренной перестройке управления эк ономикой . Сборник нормативных документов. М .: Политиздат , 1987. 2. Абалкин Л.И . Неиспользованный шанс . М .: Политиздат , 1991. 3. Программа "500 дн ей " / Шаталин С.С ., Петраков Н ., Явлинский Г.А . и др. 4. Леонтьев М . "500 дней " Григория Явлинского . Сегодня … // "Н езависимая газета ". 13 .02.19 92. 5. Федоров Б . Федеральная программа финансово-экономической поли тики России в 1993 году. 6. Тавровский Ю . "Японское чудо " – японский характер // Диа лог . 1990. № 3. 7. Лев в тиг риной стае // Океанские вести . 1999. № 16. 8. Южнокорейский феномен // Огонек . 1990. № 37. 9. Эрхард Л . Благосостояние для всех . М .: Прогресс , 1989. 10. Волков А.М . Швеция : социально-экономическая модель . М .: Мысль , 1991. 11. Махов А . К процветанию под дулом автомата // "Московские новости ". 13.05.1991. 12. Москвина Н ., Шипицина Н . Мировая мышеловка // "Московский комсомолец ". 09.12.1999.
1Архитектура и строительство
2Астрономия, авиация, космонавтика
 
3Безопасность жизнедеятельности
4Биология
 
5Военная кафедра, гражданская оборона
 
6География, экономическая география
7Геология и геодезия
8Государственное регулирование и налоги
 
9Естествознание
 
10Журналистика
 
11Законодательство и право
12Адвокатура
13Административное право
14Арбитражное процессуальное право
15Банковское право
16Государство и право
17Гражданское право и процесс
18Жилищное право
19Законодательство зарубежных стран
20Земельное право
21Конституционное право
22Конституционное право зарубежных стран
23Международное право
24Муниципальное право
25Налоговое право
26Римское право
27Семейное право
28Таможенное право
29Трудовое право
30Уголовное право и процесс
31Финансовое право
32Хозяйственное право
33Экологическое право
34Юриспруденция
 
35Иностранные языки
36Информатика, информационные технологии
37Базы данных
38Компьютерные сети
39Программирование
40Искусство и культура
41Краеведение
42Культурология
43Музыка
44История
45Биографии
46Историческая личность
47Литература
 
48Маркетинг и реклама
49Математика
50Медицина и здоровье
51Менеджмент
52Антикризисное управление
53Делопроизводство и документооборот
54Логистика
 
55Педагогика
56Политология
57Правоохранительные органы
58Криминалистика и криминология
59Прочее
60Психология
61Юридическая психология
 
62Радиоэлектроника
63Религия
 
64Сельское хозяйство и землепользование
65Социология
66Страхование
 
67Технологии
68Материаловедение
69Машиностроение
70Металлургия
71Транспорт
72Туризм
 
73Физика
74Физкультура и спорт
75Философия
 
76Химия
 
77Экология, охрана природы
78Экономика и финансы
79Анализ хозяйственной деятельности
80Банковское дело и кредитование
81Биржевое дело
82Бухгалтерский учет и аудит
83История экономических учений
84Международные отношения
85Предпринимательство, бизнес, микроэкономика
86Финансы
87Ценные бумаги и фондовый рынок
88Экономика предприятия
89Экономико-математическое моделирование
90Экономическая теория

 Анекдоты - это почти как рефераты, только короткие и смешные Следующий
— Вчера по пьянке с кумом мерялись писюнами — у кого больше…
— Ну, и у кого больше?
— Ничья… У него — один, и у меня — один!
Anekdot.ru

Узнайте стоимость курсовой, диплома, реферата на заказ.

Обратите внимание, контрольная по государственному регулированию и налогам "Переход к рыночным отношениям в России (90-е гг.) и опыт западных и восточных стран", также как и все другие рефераты, курсовые, дипломные и другие работы вы можете скачать бесплатно.

Смотрите также:


Банк рефератов - РефератБанк.ру
© РефератБанк, 2002 - 2017
Рейтинг@Mail.ru