Курсовая: Финансы и их функции - текст курсовой. Скачать бесплатно.
Банк рефератов, курсовых и дипломных работ. Много и бесплатно. # | Правила оформления работ | Добавить в избранное
 
 
   
Меню Меню Меню Меню Меню
   
Napishem.com Napishem.com Napishem.com

Курсовая

Финансы и их функции

Банк рефератов / Банковское дело и кредитование

Рубрики  Рубрики реферат банка

закрыть
Категория: Курсовая работа
Язык курсовой: Русский
Дата добавления:   
 
Скачать
Microsoft Word, 345 kb, скачать бесплатно
Заказать
Узнать стоимость написания уникальной курсовой работы

Узнайте стоимость написания уникальной работы

- 2 - Содержание введение ------------------------------------------------------------------------------------------------- 3 1. финансы как экономическ ая категория------------------------------------ 4 2. Функции финансов и их роль в общественном производстве--------------------------------------------------------- 12 2.1. Распределительная функция финансов--------------------------------------------------- 12 2.2. Контрольная функция финансов----------------------------------------------------------- 14 2.3. Финансы в общественном воспроизводстве--------------------------------------------- 18 3. Финансовая система, ее звенья--------------------------------------------------- 24 4. Финансовый контроль. Управление финансами------------------------ 26 Заключение-------------------- ------------------------------------------------------------------------ 31 Список использованной литературы--------------------------------------------------- 32 введение Предметом науки о финансах является определенная система экономически х отношений, связанных с формированием, распределен и ем и использованием централизованных и децентрализов анных фондов денежных средств (государства, предприятий, организаций и д ругих хозяйствующих субъектов) в целях выполнения функций и задач госуд арства и обеспечения условий расширенного воспроизво д ства. Финансы - неотъемлемая часть денежных отношений, но не всякие денежные о тношения являются финансовыми. Финансы отличаются от денег, как по содержанию, так и по выполняемым функ циям. Деньги - это всеобщий эквивалент, с помощью которого прежде всего из меряются затраты труда ассоциированных производителей, а финансы же эт о экономический инструмент ра с пре деления и перераспределения валового внутреннего продукта и националь ного дохода, орудие контроля за образованием и использ о ванием фондов денежных средств. На современном этапе финанс ы выступают одним из важнейших инстру ментов воздействия на систему рын очных преобразований в стране, преодоления кризисных явлений в обществ ен ном развитии. Это обусловлено суще ственным расширением и разнообра зием ф и нансовых от ношений экономи ческих субъектов, многозвенностью финансовых систем в условиях трансф ормирующейся эко номики, в ы сокой с тепенью их воздействия на воспроиз водственные процессы. В связи с этим раскрытию сущности финансов, их экономической роли в условиях перехода к рыночным отношениям уделяется все большее внимание. Целью данной курсовой работы является исследование сущности и функций финансов в современной экономике. 1. Финансы как экономическая категория Эт имология термина "финансы" имеет глубокие ис торические корни. Многие ис следователи связывают про исхождение этого те р мина с латынским глаголом " Finis ", означающим "уплачивать обусловленную сумму денег". Как производное от эт ого глагола в XIII— XIV веках в ита льянском языке возник и закрепился термин " finansia ", в дословном переводе также означа ющий "денежный пла теж". В такой узкой трактовке этот термин постепенно по лучил международное распространение для характерис тики системы дене жных отн о шений между населением и • госу дарством. В более широкой системной экономической трактовке термин "фин ансы" (фр. — " finance ") в научный оборот ввел ф ранцузский ученый Ж. Боден в своей извест ной работе "Шесть книг о республ ике" (1577 г.), с кото рой по общ е признанному мне нию связывается зарождение теории финансов, т.е. финансовой науки Финансы, денежное обраще ние и кредит. Учебник.//Под ред. В.К. А.М. Ковалева.- М.:Проспект. 2007-С.34 . Формирование и развитие финансо в как системы эко номических отношений носит еще более глубокий исто ри ческий характер. Возникновение финансов как особой формы экономически х отношений связывается с появле нием государства. Финансовые отношени я на первоначаль ном этапе становления финансов были направлены на обес печение формирования государственных доходов в форме ра з личных денежных и натуральных сборов. Эта систем а финансовых отношений рассматривается уже древнегреческими мыслител ями Ксенофонтом (430— 355 гг. до н.э.) в работе "О доходах Афинской республики" и А ри стотелем (382-322 гг. до н.э.) в работе "Госуда р с твен ное устройство Афин", индийским ученым Вашнагупта (321— 297 гг. до н.э.) в ра боте "Наука о политике" и др. По мере развития товарно-денежных отношений и форм государственности с ущественно расширялась систе ма финансовых отнош е ний экономических субъектов, а соответственно углублялось и трактование финансов. Наи больший расцвет финансов связывается с п о следним пя тидесятилетием, когда госуда рственные функции большин ства стран существенно расширились, а товарн о-денежные отн о шения заняли ведущее мест о в развитых экономичес ких системах. Таким образом современные финансы сле дует рассматривать как пр о дукт разви тия форм государ» ственности и товарно-денежных отношений. Рассмотрим основные сущностные характеристики категории "финансы" в со временной трактовке. Система таких сущностных х а рактеристик состоит в следующем Там же.С.37 . 1. Категор ия "финансы" отражает характер определен ных экономических отношений и соответственно входит в систему эк о но мических категорий. В соответствии с науч ной классификац ией экономическими признаются отно шения по поводу производства, обмен а, распределения и потребления совокупного общественного продукта, соз да ваемого экономической системой. Обслуживая това р но-денежные отношения между экономическими субъектами, уч аствующими в формировании совокупного обществен ного продукта, о т ражая движение стоимости в процессе его созда ния, непосредственно влияя на распределение и пе рераспределение доход ов (прибыли) участников экономи ческого процесса и обеспечивая необходи мое накопление капитала в различных его формах для осуществления вос пр оизводственных процессов на расширенной основе, фи нансы полностью отв ечают требованиям вышеизложенного критерия. Как экономическая категория фин ансы отражают со держание экономических процессов и явлений в сфере фин ансовых отношений и являются важнейшей составной частью экономической системы в целом. От результатив ности финансовых отношений во многом з а висит эффек тивность экономической сист емы государства и уровень экономического развития общества. 2. Категория "финансы" является объе ктивной катего рией, функционирующей в различных общественно-экономи ч еских формациях. Являясь объективной экономической катег орией, финансы выступают носителем единой абст рактной сущности систем ы финансовых отношений во всех общественно-экономических формациях, хо тя отличитель ные функции финансов, их роль в обществе н ном воспро изводстве могут определяться особенностями об ществен но-экономического строя конкретного государства. Это связано с тем, что любое государство независимо от обще ственно-экономического ст роя формирует для реализации своих властных функций систему необходим ых ему финан совых отношений. Формы этих отношений могут существенно отличать ся в различных об щественно-экономических формациях, но сущность финансов как экономиче ской категории при этом остается неизменной. Так, если рабовладельческо й и феодальной общественно-экономическим формациям со ответствовали п реимущественно натуральные отношения, то и финансы участвовали в форми ровании доходов госу дарства преимущественно в натуральной форме. С рас ши рением товарно-денежных отношений в последующих об щественно-эконом ических формациях, осуществление этой и других функций финансов начало проявляться преиму щественно в денежной форме. Та ким образом, можно сделать вывод, что финансы как объективная экономичес кая категория связана с зако номерностями развития м а териального производства в ус ловиях различных обществен но-экономических формаций. Хотя конкретное государство в условиях л ю бой обществен но-экономической формации мо жет активно воздейство вать на финансы в зависимости от политического у строй ства, уровня экономического развития, поставленных целей и задач, но оно не в состоянии ни создавать, ни отменять систему финансовых о т ношений как целостное понятие. 3. Главным содержанием категории финансов выступа ют распределительные и перера спределительные отношения. Осно в ной концепцией главного экономического содержа ния категории финансов являются отношения между раз личными экономическими субъект ами в процессе рас пределения и перераспределения валового внутреннег о продукта и национального дохода. Содержание этой кон цепции состоит в том, что основным предметом финансо вых отношений экономических субъек тов являются финан совые ресурсы, которые окончательно формируются лиш ь на стадии распределения произведенной стоимости (т.е. когда эта стоимо сть реализуется и п е рераспределяется). Современная финансовая наука выделяет два основ ных подхода к концепци и главного экономического содер жания финансов как экономической кате гории. Сторонники первого подхода считают, что основу финансовых отношений со ставляет лишь та часть эконо мических отношений, к о торая связана с распределением и перераспределением валов ого внутреннего продукта и национального дохода между экономическими субъектами. Соответственно, те экономические отношения, которые осу щес твляются на эквивалентной основе (в эквивалентной форме) и не затрагиваю т процесс перераспределения стои мости, из финансовых отношений ими иск лючаются. Этот подход известен как "ра с пределительная концепция финансов". Сторонники второго подхода пола гают, что в систему финансовых отношений должна включаться вся совокуп ность экономических отношений, возникающих на всех стадиях воспроизво дственного процесса (а не только на его распределительной стадии). Соотв е т ственно, финансовы ми они признают все экономические отношения между участниками воспроизводственного проц есса, осуществля е мые как на эквивалентно й, так и на безэквивалентной основе. Этот подход известен как "воспроизводственная концепция финансов". Как и большинство отечественных и зарубежных ис следовате лей автор придерживается первой ("распредели тельной") концепции финанс ов, считая, что только рас пределительные (перераспределительные) отнош ения (а не отношения производства и обмена стоим о сти) составляют основу этой категории. Только с помощью распреде ления и перераспределения валового внутреннего продукта и на циональн ого дохода финансы косвенно воздействуют на всю систему воспроизводст венных отношений, однако со стадиями произв о д ства и обмена стоимости финансовые отн ошения прямо не связаны. 4. Финансовые отношения экономичес ких субъектов но сят денежную форму. Материальной основой функциони рования фина н сов выступают де нежные средства, с помо щью которых осуществляется денежный оборот межд у участниками экономического процесса. Это характеризует финансы как с истему прежде всего денежных отношений между субъектами. При рассмотрении этой характеристики категории "финансы" следует выясн ить, как соотносятся между со бой финансы и деньги, а также система финанс овых и де нежных отношений в целом. Рассматривая категории финансов и денег, следует прежде всего отметить, что они не тождественны между собой ни по экономич е скому содержанию, ни по выпол няемым функциям. Так, если деньги являются товаром осо бого рода, представля ющим собой всеобщий эквивалент для измерения затрат труда ассоциирова нных производи телей товаров и услуг, то финансы — это не сами денежные средства, а лишь экономические отношения, в озникающие в процессе движения денег между экономическими субъектами. При этом в финансах денежные отношения характеризуют движение не тольк о непосредственно денег в наличной или безналичной формах, но и движение за мещающих их денежных эквивалентов в форме краткосроч ных финансовы х инвестиций (в частности, краткосрочных ценных бумаг, краткосрочных деп озитных вкладов), вло жений в объекты тезаврации (в частности, в драгоценн ые металлы, приобретаемые в целях хр а нени я) и т.п. Кроме того, следует отметить, что в процессе финан совых отношений деньги не всегда выступают как всеоб щ ий эквивалент. Так, в процессе перераспределения сто имости финансы шир око используют кредит, при котором движение денег оторвано от движения с то и мости товаров. Следует также обратить внимание на то, что отраже ние финансовых отношений преимущественно с помощью де нег характерно лишь для развитой стадии товарного про изводства — в ра нних общественно-экономических фор мациях финансовые отношения носил и преимущественно натуральный характер. Характеризуя категорию "финансы" по этому призна ку, следует отметить та кже, что система денежных отно шений в совокупности гораздо шире систем ы финансовых отношений, опосредствованных деньгами. Так, финансы отража ют только те денежные отношения между экономи ческими субъектами, котор ые связаны с распределением (перераспределением) валового внутреннего продукта и наци о нального дохода. Исходя и з этого критерия к финан сам (а соответственно и к финансовым отношениям) не относится обширная система денежных отношений между отдельными гра жданами, между гражданами и предприя тиями розничной торговли при реали зации товаров за на личный расчет и некоторых других их видов, т.к. они свя заны с эквивалентным обменом и не обслуживают рас пределительные и пере распределительные процессы. Таким образом, финансы как систему денежных от ношений характеризуют не сами денежные средства, а лишь их оборот в процессе распределительных и перерас пределительных экономических отношений отдельных субъектов. При этом денежные отношения, связа н ные с ф инансами, опосредствуют лишь часть совокупного денеж ного оборота стра ны. 5. Финансы как экономическая катего рия характеризу ют отношения между экономическими партнерами, органи з уемые гос у дарством. Важн ейшей особенностью финансо вых отношений является то, что преимуществе нная их часть организуется государством. Поэтому само возникно вение фи нансов и их развитие неразрывно связано с исто рией появления и развити я государственного устро й ства, т.е. госуда рства как органа управления. Государственное регулирование финансов о хватывает все основные формы финансовых отношений: между государством и предприя тиями ( объединениями); между государством и населением; между различными предпри я тиями (объединениями ); меж ду предприятиями и работающим на них населением и т.п. В процессе организации финансов ых отношений меж ду экономическими субъектами государство определяет состав основных форм этих отношений; создает систему правового оформле ния этих отношений в виде законов, указов, постановлений и других правов ых норм, разраба тываемых различными органами государственного управ л ения; осуществляет активный контроль за соблюдением субъе к тами установленных правовых актов и при необхо д имости налагает определенные санкции за их нарушение. Организуя финансовые отношения, государство исхо дит из определенной г осударственной финансовой поли тики, т.к. между этими экономическими со ставляющими существует довольно тесная взаимосвязь. Первоначально даж е наука о финансах развивалась в едином комплексе с наукой о финансовой политике государства. Последняя выступала при этом как прикладная сост авная часть фи нансовой науки. Выразителем определенной государствен н ой финансовой политики финансы становятся в первую очередь в процессе ф ормир о вания доходов и расходов го сударс тва. Посредством своей финансовой политики госу дарство может активно в лиять на экономическое развитие страны, оказывая на него как позитивное , так и негатив ное воздействие. Следует, однако, подчеркнуть, что государственная политика не форм ирует финансовые отношения и не рас сматривает их эконом и ческое содержание, а лишь опреде ляет цели и з адачи финансового развития страны, направ ленные на достижение предусм отренной э ф фективности экономики в краткосрочном или долгосрочном периоде. Иными словами, выстраивая опр еделенную финансовую полит и ку, гос ударство рассматривает систему сложивших ся финансовых отношений меж ду экономическими субъек тами как базовую исходную составляющую, возде йствуя лишь на механизм реализации этих отношений. Вы ступая организатором финансовых отношений, го сударство всегда облада ет особыми полномочиями в их реализации со своими экономическими партнерами, в пер вую о чередь, с предприятиями (объединениями) и населе нием. В результате этого указанные экон о мические субъек ты финан совых отношений имеют разные права, т.е. яв ляются неравноположенными. Пр оявлением этой нерав ноправности, т.е. неравностоимостных экономически х отношений является то, что созданная предприятиями или населением, зан ятом в производственной сфере, добавоч ная стоимость перераспределяет ся в пользу государства. 6. Категор ия "финансы" характеризует экономические отношения отдельных субъекто в по поводу формирования централ и зова нных и децентрализованных денежных фондов. Формирование д енежных фондов субъектами финансовых отношений изначально рассматрив алось как одна из ос новных характеристик финансов как экономической ка те гории. На первоначальном этапе развития ф и нансов речь шла лишь о государственных денежных фондах; позднее кат егория финансов включила в свой состав и разнообраз ные д е нежные фонды, формируемые другими экономичес ки ми субъектами — местными органами государственного управления, хозяй стве н ными объединениями, предприяти ями и т.п. Под денежными фондами следует понимать обособлен ную ча сть денежных средств и их эквивалентов, имеющую целевое предн а значение и самостоятельную форму функцио ниро вания. Как видно из этого определения понятие "де нежные фон ды" не тождественно понятию "денежные средства", находящиеся в распоряже нии экономического субъекта. В состав денежных средств, наряду с денежны ми фондами, входит и та их часть, которая не связана целе выми ограничения ми и расходуется экономическими субъектами свободно на л ю бые нужды в законодательно предусмотренном поря дке. Система денежных фондов, формируемых экономи ческими субъектами в проц ессе финансовых отношений, весьма многообразна. Основу классификации э тих денеж ных фондов составляет уровень их формирования. По это му призн аку денежные фонды подраздел я ются на центра лизованные (общегосударственные) и децентрализованные (местных органов управлени я, хозяйственных объедине ний, предприятий и т.п.). Источником формировани я как централизованных, так и децентрализованных денежных фондов эконо мических субъектов являются валовой внут ренний продукт и национальны й доход. Таким образом, формирование централизованных и децентрализованных ден ежных фондов отдельными эконо мическими субъект а ми является одной из важнейших ха рактеристик финансов как эко номической категории. 7. Категория "финансы" характеризует экономические отношения отдельных субъектов по поводу использования централ и зованных и децентрализованн ых денежных фондов. Сформированные различными экономичес кими субъекта ми денежные фонды подлежат использованию в предстоя щем периоде. Необходимость использования денежных фондов предопределена у же их целевым х а рактером и яв ляется логи ческим следствием процесса их формирования. Финансовые отношения в про цессе использования цент рализованных и децентрализованных денежных фондов тесно связаны с задачами и направлениями расходования сформиро ванных д е нежных авуаров. Так, использование централизованных денежных фон дов, сформированных н а общегосударственном уровне, на правлено на обесп е чение решения макроэкономических задач общественного раз вития. К числу основных из этих задач относятся обеспечение обороны стра ны, содержание центральных органов государственного управления, под де ржка стратегически важных для страны отраслей эко номики, выравнивание уровня экономического и социаль ного развития отдельных регионов, разв итие фундамен тальных научных иссл е дова ний, охрана окружающей среды. Использование денежных фондов, сформированных на уровне местных орган ов государственного управления, направлено на обе с печение решения задач экономическо го и социального разви тия отдельных регионов страны. Основными из этих задач являются: по д держка муници пальных предприятий, развитие жилищного строительства и коммунальных служб, решение экономических п роблем р е гионального масштаба, социальн ая помощь населению. Использование денежных фондов, сформированных отдельными хозяйственн ыми структурами — предприяти ями, объединениями и т.п., направлено на рас ширение и модернизацию основных средств, внедрение новых техно логий, п ополнение собственных оборотных активов, до полнительное стимулирова ние персонала и другие цели, обеспечивающие их текущее и стратегическое развитие. В процессе использования денежн ых фондов различ ными экономическими субъектами важнейшей задачей яв л яется обеспечение экономного расходования и высокой отдачи денежных с редств. 8. Категория "финансы" характеризует экономические отношения, направленные на обеспечение условий эффекти в ного осуществления процесса расширенного воспроизводства. Финансовые отношения возникают в процессе распределе ния и перера спр е деления валового внутреннего продук та и национального дохода, с одной стороны, и направлены на обеспечение у словий их воспрои з водства в предстоящем периоде, с другой. Эффективность финансовых отношений в обществе опреде ляется тем, в какой мере они сп о соб ствуют возрастанию темпов воспроизводства общественно го продукта. Поэтому о беспечение условий эффективного осуществления процесса расширенного воспроизводства следует рассматривать как основную цель функциониро вания финансов. Важнейшим условием обеспечения процесса расши ренного воспроизводств а является рост объема финансо вых ресурсов, направл я емых на экономическое и социаль ное развитие страны. Это пр едполагает, что формирование и использование денежных фондов всеми суб ъектами фи нансовых отношений должно осуществляться на расширен ной ос нове с каждым новым экономическим (хозяйствен ным) циклом. Обеспечение т акой динамики не только создает базу постоянного прироста объема валов ого внут реннего продукта и наци о нальног о дохода, но и позволяет расширять охватываемую финансами сферу распред ели тельных и перераспределительных денежных о т ношений между экономическими субъектами. Таким образом, можно сделать вывод, что обеспече ние условий эффективно го осуществления процесса рас ширенного воспроизво д ства является не только главной целью финансов, но и важнейш ей предпосылкой расши рения сферы финансовых отношений в стране. Рассмотрение наиболее важных с ущностных характе ристик категории финансов позволяет следующим обра зом сформулировать ее содержание: "Финансы представляют собой объективную экономическую категорию, характеризу ющую организу емую госуда р ством совокупность распр еделительных и перераспределительных денежных отношений между отдель ными экономическим субъектами, возникающих в про цессе формирования и и спользования ими централизованных и децентрализованных денежных фонд ов с целью обеспече ния условий эффективного осуществления процесса ра сши ренного воспроизводства". Финансы, денежное обращение и кредит. Учебник.//Под ред. В.К. А. М. Ковалева.- М.:Проспект. 2007-С.39 2. Функции финансов и их роль в обществен ном производстве Сущность финансов, как и любой эк ономической категории, проявляется в их функциях. Финансы выполняют две основные функции: распределительную и контрольную. Эти функции осуще ствляются параллельно во времени, поскольку к аждая финансовая операция включает, с одной стороны, распределение обще ствен ного продукта и национального дохода, а с другой — контроль за этим распредел е нием. Продукция, произведенная за определенный период времени внутри страны, представляет собой валовой внутренний продукт. Если мы вычтем из валово го внутреннего продукта в стоимостном выражении ту его часть, которая во змещает затраченные средства прои з водст ва, то получим национальный доход, обеспечивающий все потребности общес тва (осуществление расширенного воспро изводства, развитие непроизвод ственной сферы, оплата труда каждого работника). В чистом продукте общес тва воплощается вновь созданная в м а тери альном производстве стоимость. Объем национального дохода, создаваемого всеми отраслями материальног о производства, и его отдельных частей — фонда по требления и фонда нако пления — определяет темпы и пропорции, развития экономики, ее структуру . 2.1. Распределительная функция ф инансов Распределительная функция финансов связана с распределе нием валового внутреннего продукта и его основной части — нацио нально го дохода. Без участия финансов национальный доход не может быть распред елен Финансы. Денежное обраще ние . Кредит. // Под ред. Н.Ф. Самсонова-М.: Инфра. 2007- С. 9 . Финансовые отношения возникают, на стадиях распределения и перераспре деления национального дохода. Первичное распреде ление осуществляетс я по месту создания национального дохода, т.е. в сфере материального прои зводства. Например, предприятие получило выручку от реализации. Это обез личенная денежная сумма, из которой отнюдь не вытекает порядок ее распре деления на составные эл е менты (возмещени е израсходованных средств производства, заработная плата, прибыль и т.д.). Распределение происходит посредством финансов н а основе ряда параметров, ус танавливаемых государством: ставки, нормы, т арифы, платежи, отчи с ления и т.д. В результа те первичного распределения нацио нального дохода среди участников ма териального производства образуются следующие виды доходов: зарплата рабочих, служа щих, доходы фермеров, крестьян, других категорий работник ов, занятых в сфере мат е риального произво дства, а также доходы предприятий сферы материального производства. Однако доходы, образуемые в резул ьтате первичного распреде ления, не образуют общественных денежных фон дов, необходи мых для развития приоритетных отраслей народного хозяйст ва, обеспечения обороноспособности страны, удовлетворения мате риальн ых и кул ь турных потребностей населения. П оэтому необхо димо дальнейшее распределение или перераспределение на цио нального дохода, связа н ное с наличием непроизводственной сфе ры, в которой национальный доход не создается (п росвещение, здравоохранение, социальное страхование, управление), с меж отраслевым и межтерриториальным перераспределением средств, содержан ием наименее обеспеченных слоев населения — пенсио неров, студентов, о диноких и многодетных матерей и т.п. Пример. Предприятие реализовало определенн ый объем про дукции. Выручка поступила на расчетный счет, но из этой суммы пре д приятие должно перечислить в бюджет установленные нало ги, например, налог на добавленную стоимость по опре деленной ставке. Из оставшейся суммы предприятие должно выделить часть, возмещающую потребленные средства производства, обес печивая тем самы м непрерывность процесса производства. Она определяется исходя из уста новленной нормы амортизационных отчислений, стоимости о с новных фондов, норм расхода предме тов труда и их стоимости. Далее вычитается часть, связанная с оп латой труда (ФОТ), опять- таки ч е рез нормы затраченного труда и сис тему его оплаты. По нормативам, установленным к ФОТ, вы деляется часть сто имости созданного продукта для перечисления в пенсионный фонд, фонд зан ятости и др., в итоге остается при быль. Таким образом, произошло как бы пе р вичное распределе ние созданного продук та в стоимостном выражении. Но ФОТ и прибыль подлежат дальнейшему распре делению, т.е. распределе нию второго порядка. ФОТ делится между трудящими ся, бюдже том и пенсионным фондом по законодательно закрепленным ставка м. Прибыль делится между предприятием, его вышестоящей организацией и бю джетами различных уровней. Финансы. Денежное обращение . Кредит. // Под ред. Н.Ф. Самсонова- М.: Инфра. 2007-С.10 Этот пример наглядно показывает, что без движения стоимос ти (в данном сл учае выручки от реализации) ни бюджет, ни пен сионный фонд, ни рабочий не п олучили бы своей доли. А это движение обеспечивают только финансы. Распределительные процессы имеют место и внутри предприя тия. Например , прибыль, являясь источником формирования таких д е централизованных фондов, как фонд производственного и социал ьного развития, резервный фонд и др., выступает объектом распредел е ния третьего порядка. На этом уровне можно гов орить о снижении роли государства в распределительных отношениях (но ни в коем случае не об их отмене). Предприятие самостоя тельно распределяет прибыль по децентрализованным фондам, однако формирование р е зервного фонда регулируется через раз мер устав ного капитала, минимальных и максимальных значений прибыли, перечисляе мой в да н ный фонд. Выбор пропорций от числ ений в фонды накопления и потребления предприятия жест ко регулируют за коны рыночной экон о мики. В различных общественно-экономических формациях, различ ных государст вах действуют различные финансовые системы, в одних случаях более удачн о выражающие объективно функциони рующие экономические отношения, в др угих — менее удачно, од нако фина н сы всег да выполняют распределительную функцию, так как она связана с их содержа нием и потому органически им присуща. 2.2. Контрольная функция финансо в Другой важнейшей функцией финан сов является контрольная, которая тесно свя зана с распределительной. Среди огромного мног о образия финансовых отношений нет ни одного, которое не было бы св язано с контролем за формированием и использовани ем денежных фондов. В то же время нет и таких финансовых от ношений, которым была бы присуща тол ько функция контроля. С помощью финансов государство осуществляет распределе ние обществен ного продукта не только в натурально-веществен ной форме, но и по стоимос ти. В связи с этим становится воз можным и необходимым контроль за обеспе чением стоимостных и натурально-вещественных пропорций в процессе рас ширенного воспроизводства. Контрольная функция финансов — это, прежде всего, контроль в процессе объективно существующих дене жных отноше ний, кот о рый пронизывает всю систему отношений, связанных как с движением стоимости, так и со сменой ф орм стоимости, и представляет с о бой стоим остный контроль. Поскольку финансы выражают отношения, возникающие на о снове реального денеж ного оборота, то ко н троль рублем как функция финансов пред ставляет собой только контр оль реального денежного оборота Финансы. Денежное обращение . Кредит. // Под ред. Н.Ф. Самсонова- М.: Инфра. 2007-С.11 . Финансы осуществляют контроль на всех стадиях создания, распределения и использования общественного продукта и нацио нального дохода. Его гла вное назначение состоит в том, чтобы способствовать наиболее рациональ ному использованию центра лизованных и децентрализованных фондов ден ежных средств с целью повышения эффективности общественного производс тва. Контрольная функция финансов проявляется во всей хозяй ственной деяте льности предприятий. Контроль рублем ведется за произво д ственными и внепроизводственными затратами, соо твет ствием этих затрат доходам, формированием и использованием основн ых фо н дов и оборотных средств. Он действуе т на всех ста диях кругооборота средств, при финансировании и кредитова нии, проведении безн а личных расчетов, во в заимоотношениях с бюд жетом и другими звеньями финансовой системы. С по мощью контроля рублем возде й ствуют на пр оцесс реализации продукции, выполнение договоров поставок, рентабельн ость, прибыль, фондоотдачу, оборачиваемость оборотных средств. Таким образом, контроль рублем стимулирует рост доходов, рациональное и бережливое расходование средств и материальных це н ностей, побуждает предприятия устранять недостатки, улуч ш ать хозяйственную деятельность, повышать ее эффективность, принимать м еры против бесхозяйственности и расточительства. Особенность контроля рублем заключается в том, что он воздей ствует непрерывно в процессе пос тупления и расходования средств и не связан со специальными проверками и обследовани ями. Объектом контрольной функции финансов являются финансо вые показател и деятельности предприятий, организаций, учрежде ний. Повышение эффекти вности финансового контроля во мно гом зависит от постановки дела на пр едприятии главными бухгал терами, р а ботн иками финансовых отделов, достоверности финансовой информации, соблюд ения финансовой дисциплины, правильнос ти ведения бухгалтерского учет а и отчетности. Только при таких условиях результаты финансового контро ля позволяют проанали зировать и объе к ти вно оценить положение дел и принять реше ния, направленные на корректир овку хода воспроизводственного процесса. Финансовый контроль является деятельностью особых контро лирующих ор ганов. В зависимости от субъектов, осуществляющих ф и нансовый контроль, различают общегосударственный, ведом с твенный, внутрихозяйственный, общественный и независимый (аудито р ский) финансовый контроль. Общегосударственный (вневедомственный) финансовый кон троль осуществляют органы государственной власти и управ ления (Пре зидент и Правительство, Федеральное Собрание, Министерство ф инансов. Министерство по налогам и сборам и др.). Контролю подлежат объект ы независимо от их ведомственной подчиненнос ти. Общегосударственный ф инансовый контроль также проводят зак о н одательные органы власти, финансовые, налоговые, кредит ные учреждения, госкомитеты, министерства и ведомства, отделы местных органов власти. Ва жнейшей функцией законодательных органов является контроль за состоян ием финансов, расходовани ем госуда р стве нных средств. Ведомственный финансовый контроль осущес твляют конт рольно-ревизионные отделы министерств и ведомств. Они прове ряют финансово-хозяйственную деятельность подведомственных предприя тий и учреждений. Внутрихозяйственный финансовый контроль проводят финансо вые службы предприятий, учреждений (бухгалтерии, финан совые отделы). В их функции входит проверка производственной и фи нансов ой деятельности предприятия и его структурных подразде лений. Общественный финансовый контроль осущест вляют неправи тельственные организации. Объект контроля зависит от сто ящих перед ними задач. Независимый финансовый контроль осуществ ляют аудиторские фирмы и службы. Объектом контроля является деятельнос ть всех экономических субъектов. К необходимости создания независи мог о финансового контроля — аудита — привело развитие ры ночных о т ношений и создание акционерных форм собствен ности. Аудит представляет собой независим ую экспертизу и анализ фи нансовой отче т н ости хозяйствующего субъекта с целью определе ния ее достоверности, пол ноты и реальности, соответствия дей ствующему законод а тельству и требованиям, предъявляемым к составлению фина нсовой отчетности. Аудиторство — это принципиально новая форма ко н троля за финансово-хозяйственной и коммерче ской деятельностью предприятий и организаций в на шей стране. Цель аудита — установление достоверности финансовой отчет ности предприятий и организаций и соответствия совер шаемых ими финансовых и хозяйственных операций действующим норма тивн ым актам. Аудитор — не государственный служ ащий, а неза висимый ревизор. Это профессионал, прошедший соответствую щ ую аттестацию и получивший лицензию на право осуществле ния аудиторско й деятельности. Он должен быть честным и объективным, а его мнение и заклю чение — непредвзятыми и беспристрастными. Следует различать собственно аудит как контроль и деятель ность аудито рских фирм, которая обычно состоит не только из проверок, но и консультационных услуг в области финансов для всех пр едприятий и организаций по договорам на платной основе. В зависимости от целей и задач выделяются два вида аудита: вне шний и внутренний. Внешний аудит осуществляется на платной о снове специализи рованными аудиторскими организациями, обладающими с оответ ствующей лицензией и компетенцией, по договору с государ ственн ыми налоговыми или другими органами, предприятиями, пользов а телями — банками, иностранными партнерами, акци о нерами, страховыми обществами и т.д. В целях обеспечения еди ного подхо да к к а честву проверок и подготовки квали фицирован ных кадров создаются различные объединения аудиторских орг а низаций: ассоциации, палаты и т.п. Основные цели внешних аудиторск их проверок таковы: про верка достоверности финансовой и бухгалтерской отчетности, экс пертиза финансово-хозяйственного состояния, оценка пла тежес пособности, разработка рекомендаций по хозяйственной деятель но сти, финанс о вой стратегии, налоговому пла нированию и т.п. Для реализации указанных целей аудиторы проверяют состоя ние бухгалте рского учета и внутреннего контроля, устанавливают соо т ветствие финансово-хозяйственных операций зако нодатель ству, достоверность отчетности, а также оказывают услуги по ан а лизу фина н сово-хозяйственной деятельн ости, проводят консуль тации и дают рекомендации по вопросам финансовог о, налогово го, банковского и иного законодательства. По результатам проверок аудиторы составляют заключение о достоверност и финансовой отчетности. Это заключение подтвер ждает, с одной стороны, т очность и надежность представленной клиентом информации, а с другой — б лагополучное (или нет) по ложение дел. Аудиторы несут ответственность за правильность выдаваемых заключений . Кроме того, они обязаны сохранять в тайне все све дения, полученные ими в ходе исполнения своих обязанностей, разглашение которых может нанести клиенту материальный ущерб. Аудиторская деятельность связана с большой ответственностью как перед клиентами, так и перед государством. В своей деятель ности аудитор руков одствуется законодательством и собственны ми хозрасчетными интересам и. В условиях конкуренции в ауди торском бизн е се это способствует повышению уровня проведения ревизий и проверо к. Внутренний аудит осуществляют службы вну треннего контро ля фирм, филиалов, дочерних компаний и т.д. Они нацелены н а пров е дение проверок по поручению руков одства. Конкретные цели служб внутреннего аудита определяются в зависи мости от требований р у ководства предпри ятий. Внутренний аудит должен проводиться постоянно. Только таким образ ом можно активно и своевременно во з дейст вовать на ход коммерческих и финансо вых операций, вовремя устранять не достатки в работе. Он дол жен охватывать все участки хозяйственной деят ельности, носить предметный, строго направленный характер, быть результ атив ным. По срокам проведения финансовый контроль делится на пред варительный, т екущий и последующий. Предварительный финансовый к онтроль проводится на стадии составления, рассмотрения и у тверждения финансовых планов пре д прияти й, смет бюджетных организаций, кредитных и кассо вых заявок, финансовых р азделов бизнес-планов, проектов бюд жетов и т.д. Он предшествует осуществ лению хозяйственных опе раций и призван не допускать нерационального р асходования ма териальных, тр у довых и фин ансовых ресурсов и тем самым предотвращать нанесение прямого или косве нного ущерба дея тельности предприятия. Текущий финансовый контроль осуществляет ся в процессе вы полнения финансовых планов, в ходе самих хозяйственно-ф инан совых операций. Его задачей является своевременный контроль прави льности, законности и целесообразности расходов, доходов, полноты и свое временности расчетов с бюджетом. Он произво дится повседневно финансов ыми службами с тем, чтобы своевре менно обнаружить и установить допущен ные ошибки. Оператив ность и гибкость здесь имеют первостепенное значен ие. Последующий финансовый контроль проводит ся в форме прове рок и ревизий правильности, законности и целесообразно сти прои з веденных финансовых операций. О сновные его задачи со стоят в выявлении недостатков и упущении в исполь зовании материальных, трудовых и финансовых ресурсов, возмещении на нес енного ущерба, привлечении к административной и матери альной ответств енности виновных лиц, принятии мер по предотв ращению в дальнейшем случ аев нарушения финансовой дисцип лины. Механизм финансового контроля совершенствуется и развива ется. Перед н им ставятся новые задачи, направленные на финан совое оздоровление экон омики и совершенствование системы фи нансовых взаимосвязей в стране Финансы. Денежное обраще ние . Кредит. // Под ред. Н.Ф. Самсонова-М.: Инфра. 2007-С.15 . 2.3. Финан сы в общественном воспроизводстве Какова роль финансов в обществ енном воспроизводстве, или эко номическом процессе, который, как извест но, включает четыре ст а дии: производство, обмен, распределение и потребление? В воспроизвод стве, как едином эконо мическом процессе, действуют различные эко номические субъекты (эконом ические единицы): 1) домашние х озяйства; 2) хозяйствующие субъекты (фирмы); 3) государс тво. Все они потребляют множество эко номических (материальных и денежных) ресурсов, получают доходы и несут о пределенные расхо ды, т.е. имеют определенные бюджетные ог раничения. Основными доходами домашних хозяйств является оплата труда в форме зар а ботной платы и ря д других доходов (процентный, от сдачи имущества в аренду, дивиденды и т.д.). Эти средства расходуются на прио б ретени е потребительских товаров и услуг, оплату жилья, отдых и, частично, лечени е. Хозяйствующие субъекты (фирмы) получают доход от про дажи продукции и у слуг как домашним хозяйствам, так и другим фир мам, получая определенную экономическую выгоду в резул ь тате по сту пления активов и погашения обязательств, приводящую к росту собственно го капитала. Одновременно они несут определе н ные рас ходы, уменьшающие их экономические выгоды в результате выбы тия определенных активов (денежных средств, иного имущ е ства). Разница между всеми доходами и всеми расходами предприятия формирует прибыль до налогообложения, а после уплаты н алогов со здается нераспределенная прибыль, которая может использоваться на накопление и потребление. Соответ ственно государство как экон о ми ческий с убъект в силу своих властных полномочий устанавливает нало ги, формируе т свои доходы за счет налоговых платежей, сб о ров, отчис лений и расходует их для создания общественных благ, т.е. н есет опре деленное бремя расходов для удовлетворения общ е ственных нужд — содержания армии, служб обществ енного порядка, администрации, судов, оказания медицинских услуг и социа льной помощи и т.д. Финансы. Ден ежное обращение и кредит/ Под ред. М.В. Романовского, О.В. Врублевской-М.:Юрай т. 2007-С.58 Таким образом, доходы и расходы и меются у всех экономических субъектов воспроизводственного процесса, т.е. все они имеют сво е об разные «бюджеты», состоящие из доходной и расходной части. При этом у одних участников воз никает «профицит» этих бюджетов, у дру гих — «дефицит»; это создает объе ктивную необходимость перерасп ределения сформировавшихся денежных с редств, что и ос у ществля ется с помощью фи нансов в широком понимании этого термина. Все доходы субъектов экономических отноше ний в процессе воспроизводс тва делятся на первичные и вторичные, получаемые уже после перераспреде ления первичных Доходов. Они образуются: — > у предприятий в форме прибыли, оста ющейся в их распоряже нии, и амортизационных отчислений (чистый денежны й поток); — > у работников (домо хозяйств) в форме чистой оплаты труда, ос тающейся после уплаты налогов и обязательных платежей, выплат из чистой прибыли акционерам и участника м, оплаты труда «бюджетни кам», выплат из внебюджетных фондов социально го направл е ния; — > у государства в форме перераспред еленных доходов предприя тий в бюджет и внебюджетные фонды. Процессы формирования и использования доходов субъектов вос производ ственного процесса сопровождаются процессами распреде ления и перера спределения этих доходов, необходимыми для регули рования экономики в у словиях рыночных отношений при помощи финансов в широком понимании это го слова. Упомянутый выше «про фицит бюджетов», возникающий у отдельных экономических субъек тов, перераспределяются с помощью Финансы. Денежное обраще ние и кредит/ Под ред. М.В. Романовского, О.В. Врублевской-М.:Юрайт. 2007-С.59 : • государственных фи нансов (часть доходов аккумулируется в бюд жете и внебюдже тных фондах в форме налогов и сборов); • финансовых посредн иков (коммерческих и сберегательных банков, кредитных союз ов, частных пенсионных фондов, инвестицио н ных фондов и компаний, страховых компаний и т.д.) на основе доброволь ного взаимовыгодного перераспределения с редств; • финансового рынка, на котором осуществляется обмен свободных денежных средс тв хозяйствующих субъектов и домашних хозяйств на активы (финансовые тр ебования и ценные бумаги), приносящие до ход. Таким образом, в процессе перераспределения участвуют как госу дарстве нные финансы, финансрвые посредники, так и непосре д ствен но хозяйствующие субъекты, вкладывая свои свободные ден ежные средства в ценные бумаги или предоставляя их взаймы другим хозяй ствующим субъектам, испытывающим «дефицит бюджета». В воспроизводстве нном процессе, процессе распределения и перера с преде ления денежные, кредитные и финансовые отношения тесно пе репле таются. При этом на макроуровне процесс властного перера с пределе ния осуществляется с помощью государств енных финансов, поэтому они и являются перераспределительной категори ей. На микроуровне финансы участвуют как в процессе распределе ния, так и в п роцессе перераспределения. Проанализируем финансо вый аспект распред еления совокупного общественного продукта на уровне предприятия. В усл овиях «идеального рынка» (отсутствие на логов и других форм вмешательст ва государства, наличие большого числа продавцов и покупателей, равный д оступ на рынок и к инфор мации всех потенциальных участников и т.п.) распр еделение внутри предприятия на материальные затраты, оплату труда, проч ие затр а ты и прибыль происходило бы без вм ешательства государства, по зако нам рыночной конкуренции. Оно определя лось бы рыночной ст о имо стью отдельных ви дов ресурсов, соотношением спроса, предложения и цен, решениями собствен ников. В реальности таких «идеал ь ных рын ков» не бывает. Государство в той или иной степени вмешивается в этот про цесс, т.е. осуществляет его регламентацию. В бы в шем СССР такое вмешательство было глобальным. Действовали прейску рантные цены на оборудование и материалы, осуществлялись их централизо ванное нормирование и распределение, устанавливались жесткие нор мы ам ортизационных отчислений, лимитировался и ряд других эле ментов затрат , централизованно определялись страховые платежи, тарифы оплаты труда и оклады, плановая величина приб ы ли и про п орции ее распределения внутри предприятия и в бюджет. Итак, все распределение ВВП и национального дохода в условиях i командно-административной экономики жестко регламентиров а лось государством. Это по рождало широкий круг финансовых отношений предприятий уже на стадии пе рвичного распределения ВВП, что поз воляло безоговорочно включать их фи нансы в общую систему госу дарственных финансов (90% предприятий были государстве н ным и). В современных условиях России деятельность предприятий регламен тир ована значительно меньше. Так, при создании и распр е делении сто имости совокупного общественного продукта (СО П) и ВВП в рамках конкретного предприятия государство сегодня регул и рует Финансы. Денежное обращение и кредит/ Под ред. М.В. Романовск ого, О.В. Врублевской-М.:Юрайт. 2007-С.61 : 1) состав затрат, относимых на себестои мость продукции; 2) размер некоторых видов затрат, относ имых на себестоимость продукции в целях начисления 'налогооблагаемой п рибыли (расходы на командировки, представительские, рекламу, образовани е, оплату процентов за банковский кредит); 3) методы применения амортизационных отчислений основных средств, нематериальных активов, малоценных и быст роизнашиваю щихся предметов, а также сроки полезного использования амо ртизи руемых основных фондов в целях исчисления налогооблагаемой при б ыли; 4) объекты и ставки налогообложения, вк лючая социальный налог; 5) сроки и порядок списания с баланса об язательств предприятия; 6) состав внереализационных расходов, принимаемых в расчет на логооблагаемой прибыли После принятия гл. 25 «Налог на прибыль» Налоговог о кодекса РФ вместо регла ментации затрат вводится регламентация налог овых вычетов. . Значительная часть финансовых отношений предприятий регламен тирован а гражданским законодательством: величина и порядок форми рования уста вного и резервного капитала для предприятий различных организационно- правовых форм; порядок размещения и в ы куп а акций, приватизация, ликвидация, слияние и разделение предприятий; пор я док очередности списания средств с расчетного счета и др. Определенные денежные доходы и фонды образуются на предприя тии уже на стадии создания и распределения произведенного пр о дук та (применительно к предприятию). Так, часть выручки от пр одаж дол жна быть направлена на возмещение материальных затрат и оплату труда. Но уже за счет полученной выручки у предприятия аккумули руются д енежные средства (фонды) в виде амортизационных отчис лений по основным средствам, малоценным и быстроизнашивающим ся предметам и нематериаль ным активам. Хотя они предн а значены для пр иобретения нового соответствующего имущества, но до его приоб ретения о ни находятся в обороте предприятия. Кроме того, за счет полученной выруч ки от реализации продукции образуются денежные резервы предстоящих ра сходов и платежей, состав к о торых регламе н тируется соответствующим нормативным документом в области бух галте рского учета и учетной политикой предприятия. У предприятий может образ овываться также и ремонтный фонд, предназначенный для равномерного поп олнения затрат на особо сло ж ные виды ремо нта ос новных производственных фондов в себестоимости продукции. Вели чина перечисленных выше денежных фондов включается в состав се бестоим ости продукции, а формирование их идет в процессе распре деления выручк и от реализации продукции. Процесс распределения сопровождается и процессом перераспреде ления. Так, при выплате заработной платы происходит удержание по доходного и с оциального налога. В общей величине оплаченной выручки предприятие пол учает и доход в форме прибыли. Опред е ленна я часть прибыли перераспределяется в форме налоговых платежей в бюджет ную систему. В результате в обороте предприятия ост а ется нераспреде ленная прибыль (прошлых лет и отчетного год а), представляющая со бой сумму нетто прибыли (чистой прибыли), т.е. разницу между конеч ным финансовым результатом (валовой прибылью) и суммой приб ыли, направленной на уплату налогов и других платежей в бюджет. В свою очередь, чистая прибыль мо жет направляться (распреде ляться) в фонд накопления, который служит ист очником финансиров а ния капитальных влож ений, и фонд потребления, предназначенный для удовлетворения различных социальных потребностей и матери альных поощрений (оба этих фонда форми руются в соответствии с уч редительными документами, решениями общего с обрания акцион е ров или учетной политико й предприятия). За счет чистой прибыли может быть образован и ряд других ф ондов. В процессе перераспр е делений такж е формируется ряд денежных источников средств предприятия, имеющих хар актер фондов: • уставный капитал (ск ладочный капитал, уставный фонд) образуется при создании п редприятия за счет взносов учредителей (участ ников) или за счет имущест ва, закрепленного собственником за пред приятием. Порядок его формирова ния (минимальная величина, сро ки взносов, дополнительное привлечение с редств) регламентируется законодательством. Уставный капитал предназн ачен для авансир о ва ния средств во внеоборотные и оборотные активы; • целевое финансирование и посту пления из бюджета в случаях, предусмотренных соответствую щими законами; • целевое финансирование и поступления из отраслевых и межот рас левых внебюджетных фондов и от других предприятий и физич е с ких лиц — для осуществления мероприят ий целевого назначения. Кроме того, в кругообороте средств предприятия могут участвовать денеж ные источники средств .в виде эмиссионного дохода и бе з воз мездных поступлений, составляющие денежную часть доба вочного капитала, а также носящие характер специальных резервов, т.е. рез ер вов предстоящих расходов и платежей. В процессе осуществления хо зяй ственной деятельности в индивидуальный кругооборот средств предприят ия вовлекаются и другие денежные источники (привлечен ный капитал) в фор ме долгосрочных и краткосрочных кр е дито в и про чих займов, а также в форме кредиторской задолженности. Финансы пр едприятий участвуют как в процессе распределения, так и в процес се пере распределения стоимости общественного продукта. Таким образом, финансы (в широком понимании этого термина охватывают все стадии воспроизводственного пр оцесса — производ ство/обмен, распределение, потребление — и могут ока зывать регули рующее воздействие на все его составляющие Финансы. Денежное обраще ние и кредит/ Под ред. М.В. Романовского, О.В. Врублевской-М.:Юрайт. 2007- С. 64 : — создавая для всех хозяйствующих субъектов условия для само финансирования и рег улируя частично структуру расходов и цен пред приятий с помощью налогов , регламентации амортизационной поли тики, налоговых вычетов и льгот, ог раничения минимального уровня оплаты труда и собственного капи тала; — обеспечи вая заинтересованность всех хозяйствующих субъектов в осуществлении и нвестиционной и инновационной деятельности пу тем соответствующих на логовых вычетов; — создавая условия доверия всех экон омических субъектов к госу дарству и кредитной системе для обеспечения аккумуляции време н но свободных денежных средств и их перераспределения. Эти ключевые моменты воздействия финансов на воспроизвод ственный про цесс должны отражаться в финансовой политике. 3. Финансовая система, ее звенья По определению, финансовая система - это совокупность финансовых отноше ний. По природе своей финансовые отношения явл я ются распределительными, причем распределение стоимости осуще ствляется прежде всего по субъектам. Субъекты формируют дене ж ные фонды целевого назначения в зависимости от т ого, какую роль они играют в общественном производстве: являются ли непо сре д ственными его участниками, организу ют ли страховую защиту или осуществляют государственное регулирование . Именно роль субъе к та в общественном прои зводстве выступает в качестве первого объективного критерия классифик ации финансовых отношений. В соо т ветстви и с ним в общей совокупности финансовых отношений могут быть выделены тр и крупные сферы: финансы предприятий, учр е ждений и организаций; страхование; государственные финансы. Финансы. Учебник.// Под ред . М.В. Романовского, О.В. Врублевской и Б.М. Сабанти. М. «Перспектива» и «Юрайт ». 2007- С. 64 Внутри каждой из названных сфер выделяются звенья, причем группировка ф инансовых отношений осуществляется в зависимости от характера деятель ности субъекта, оказывающей определяющее влияние на состав и назначени е целевых денежных фондов. Этот кр и терий п озволяет выделить в сфере финансов предприятий (учреждений, организаци й) такие звенья, как финансы предприятий, функци о нирующих на коммерческих началах; финансы учреждений и организ аций, осуществляющих некоммерческую деятельность; финансы общественны х объединений. В страховой сфере, где характер деятельности субъекта пре допределяет специфику объекта страхования, в качестве звеньев выступа ют: социальное страхование, имущественное и личное страхование, страхов ание ответственности, страхование предпринимательских рисков. В сфере государственных финансов - соответственно, государственный бюджет, вне бюджетные фонды, государственный кредит. Сферы и звенья финансовых отношений взаимосвязаны, образуя в совокупно сти единую финансовую систему. Разные звенья финансовой системы обслуживают разные виды финансового распределения: внутрихозяйственное - финансами предприятий, внутриотр аслевое - финансами предприятий, комплексов, ассоциаций, межотраслевое и межтерриториальное - госуда р ственным бю джетом, внебюджетными фондами. Каждое звено финансовой системы в свою очередь подразделяется на подзв енья в соответствии с внутренней структурой содерж а щихся в нем финансовых взаимосвязей. Так, в составе финансов предприятий, функционирующих на коммерческих началах, в зависим о сти от отраслевой направленности, могут быть вычленены финансы промышленных, сельскохозяйственных, торговых, транс портных предприятий и т. д., а в зависимости от формы собственности - финан сы государственных предприятий, кооперативных, акционерных, частных и д р. Отраслевые и экономические особенности предприятий, функционирующи х на коммерческих началах, оказывают сущ е ственное влияние на организацию финансовых отношений, состав формируе мых денежных фондов целевого назначения, порядок их о б разования и использования. В сфере страховых отношений каждое из звеньев, представленное особой от раслью страхования, подразделяется по видам страх о вания. В составе государственных финансов группировка фин ансовых отношений внутри звеньев осуществляется в соответствии с уров нем государственного управления (федеральный, субъектов федерации, мес тный). Одним из главных звеньев финансовой системы является государственный бюджет. С его помощью правительство концентрирует в своих руках значите льную часть национального дохода, перераспределяемого финансовыми мет одами. В этом звене сосредотачиваются крупнейшие доходы и наиболее важн ые в политическом и экономическом отношении расходы. Бюджет тесно связа н с другими звеньями финансовой системы, выступает координирующим цент ром и оказывает им необходимую помощь в форме бюджетных дотаций, субс и дий, субвенций, гарантий, обеспечивая бол ее или менее нормальное функционирование остальных звеньев финансовой системы. Еще одним важным звеном являются местные финансы, роль и влияние которых повышается. Центральную роль в этом звене и г рают местные бюджеты, которые не входят в состав государственного б юджета и имеют определенную самостоятельность. Местные бюджеты служат проводником социальной политики центральных властей. Внебюджетные фонды управляются непосредственно центральными, а в отде льных случаях местными властями. Наиболее распр о страненными источниками формирования этих фондов являются нал оги, отчисления из бюджета, специальные взносы. 4. Финансовый контроль. Управление фин ансами Финансовый контроль. Назначение финансового контроля заключается в содействии успешной реа лизации финансовой политики государства, обеспеч е нии процесса формирования и эффективного использования фи нансовых ресурсов во всех сферах и звеньях народного хозяйства. Ф и нансовый контроль является формой реализаци и контрольной функции финансов. Бурцев В.В. Государственный финансовый контроль.-М.:ЮНИТИ. 2003- С.12 По определению, финансовый контроль - это совокупность действий и операц ий по проверке финансовых и связанных с ними в о просов деятельности субъектов хозяйствования и управления с пр именением специфических форм и методов его организации. Для осуществления финансового контроля создаются особые контрольные о рганы, укомплектованные высококвалифицированн ы ми специалистами. Их права, обязанности и ответственность строг о регламентированы, в том числе и в законодательном порядке. Объектом финансового контроля являются денежные, распределительные пр оцессы при формировании и использовании финанс о вых ресурсов, в том числе в форме фондов денежных средств, на всех уровнях и звеньях народного хозяйства. Непосредственным предметом проверок выступают такие финансовые (стоим остные) показатели, как прибыль, доходы, налог на добавленную стоимость, р ентабельность, себестоимость, издержки обращения, отчисления на различ ные цели и в фонды. Эти показатели имеют синтетический характер, поэтому контроль за их выполнением, динамикой, тенденциями охватывает все сторо ны производстве н ной, хозяйственной и ком мерческой деятельности объединений, предприятий, учреждений, а также ме ханизм финансово-кредитных вз а имосвязей . Сферой финансового контроля являются практически все операции, соверш аемые с использованием денег, а в некоторых случаях и без них (бартерные сделки и т. п.). Контролю подлежат не только плохо работающие предприятия и организаци и, но и имеющие нормальные результаты деятельности. Финансовый контроль включает проверку: соблюдения требований экономич еских законов, оптимальности пропорций распред е ления и перераспределения стоимости валового общественного пр одукта и национального дохода; составления и исполнения бюджета (бюджет ный контроль); финансового состояния и эффективного использования труд овых, материальных и финансовых ресурсов пре д приятий и организаций, бюджетных учреждений, а также налоговый конт роль; другие направления. Перед финансовым контролем стоят следующие задачи: содействие сбаланс ированности между потребностью в финансовых ресу р сах и размерами денежных доходов и фондов народного хозяйс тва; обеспечение своевременности и полноты выполнения финансовых обяз ательств перед государственным бюджетом; выявление внутрипроизводств енных резервов роста финансовых ресурсов, в том числе по снижению себест оимости и повышению рентабельности; содействие рациональному расходов анию материальных ценностей и д е нежных р есурсов на предприятиях, в организациях и бюджетных учреждениях, а также правильному ведению бухгалтерского учета и отчетности; обеспечение со блюдения законодательства и нормативных актов, в том числе в области нал огообложения предприятий, о т носящихся к различным организационно-правовым формам; содействие высокой отдаче в нешнеэкономической деятельности предпри я тий, в том числе по валютным операциям и др. Финансовый контроль тесно связан с ответственностью предприятий, орга низаций, учреждений, а также государственных и ф и нансово-банковских структур за выполнение финансовой дисципли ны. Эта ответственность может быть выражена как в администрати в ных, так и в экономических (материальных) мерах воз действия на нарушителя финансовой дисциплины. В зависимости от субъектов, осуществляющих финансовый контроль, различ ают государственный, внутрихозяйственный и незав и симый (аудиторский) финансовый контроль. Государственный финансовый контроль реализуется через общегосударст венный и ведомственный. Общегосударственный фина н совый контроль осуществляют органы государственной власт и и управления. Он направлен на объекты, подлежащие контролю незав и симо от их ведомственной подчиненности. Ведом ственный финансовый контроль производят контрольно-ревизионные отдел ы мин и стерств, концернов, соответствующи е управления местных органов власти и др. Его объектом является производ ственная и финансовая деятельность подведомственных предприятий, учре ждений. В России выполнение задач организации, осуществления и контроля за испо лнением Республиканского бюджета Российской Фед е рации возложено на казначейство. Внутрихозяйственный финансовый контроль осуществляется экономическ ими службами предприятий, организаций и учрежд е ний (бухгалтерии, финансовые отделы и т. д.). Объектом здесь выступ ает производственная и финансовая деятельность самого предпр и ятия, а также его структурных подразделений. Независимый финансовый контроль осуществляют специализированные ауд иторские фирмы и службы. Контрольные и консульт а ционные услуги аудиторские фирмы оказывают всем предприятиям и организациям на платной основе. Аудиторские фирмы являются независимы ми организациями, призванными способствовать повышению качества контр оля, его объективности. По формам проведения финансовый контроль делится на предварительный, т екущий и последующий. Предварительный финансовый контроль осуществляется на стадии составл ения, рассмотрения и утверждения финансовых планов предприятий, смет до ходов и расходов учреждений и организаций, проектов бюджетов, текстов до говорных соглашений, учредител ь ских до кументов и т. д. Текущий финансовый контроль проводится в процессе исполнения финансов ых планов, в ходе осуществления хозяйственно-финансовых операций, когда проверяется соблюдение норм и нормативов расходования товарно-материа льных ценностей и денежных средств, соответствие отпуска средств выпол нению планов расходов, использованию ранее выданных ресурсов. Предварительный финансовый контроль осуществляется после завершения отчетного периода и финансового года в целом. Пров е ряется целесообразность расходования государственных денеж ных средств при исполнении бюджетов, выполнении финансовых планов пред приятий и организаций, смет бюджетных учреждений. По приемам и способам осуществления финансового контроля различают: пр оверки, обследования, анализ, ревизии. Управление финансами. Согласно определению, управление - это совокупность приемов и методов це ленаправленного воздействия на объект для достиж е ния определенного результата. Бурцев В.В. Государственный финансовый контроль.-М.:ЮНИТИ. 2003.- С. 56 Управление финансами осуществляется специальным аппаратом с помощью о собых приемов и методов, в том числе используя ра з нообразные стимулы и санкции. В качестве объектов управления выступают разнообразные виды финансовы х отношений, а субъектами управления являются те о р ганизационные структуры, которые осуществляют управление. В с оответствии с классификацией финансовых отношений по их сферам выделя ют три группы объектов: финансы предприятий (организаций, учреждений), ст раховые отношения, государственные финансы. Им соответствуют следующи е субъекты управления: финансовые службы (отделы) предприятий (организац ий, учреждений), страховые органы, финансовые органы и налоговые инспекц ии. Совокупность всех организационных структур, осуществляющих управл ение ф и нансами, называется финансовым ап паратом. В управлении финансами выделяют несколько функциональных элементов: п ланирование, оперативное управление, контроль. Объектом финансового планирования является финансовая деятельность с убъектов хозяйствования и государства, а итоговым р е зультатом - составление финансовых планов, начиная от сметы отдельного учреждения до сводного финансового баланса государства. В к аждом плане определяются доходы и расходы на определенный период, связи со звеньями финансовой и кредитной систем (взносы о т числений на социальное страхование, платежи в бюджет, плата за банковский кредит и др.). Финансовые планы имеют все звенья финансовой системы, причем форма фина нсового плана, состав его показателей отражают специфику соответствую щего звена финансовой системы. Так предприятия и организации, функциони рующие на коммерческих началах, составляют балансы доходов и расходов; у чреждения, осуществляющие некоммерческую деятельность, - сметы; коопера тивные орган и зации, общественные объеди нения и страховые компании - финансовые планы; органы государственной вл асти - бюджеты разных уро в ней. В ходе планирования любой субъект хозяйствования всесторонне оценивае т состояние своих финансов, выявляет возможности увеличения финансовы х ресурсов, направления их наиболее эффективного использования. Управл енческие решения в процессе план и ровани я принимаются на основе анализа финансовой информации, которая в связи с этим должна быть достаточно полной и достове р ной. Финансовая информация базируется на бухгалтерской, статистич еской и оперативной отчетности. Оперативное управление представляет собой комплекс мер, разрабатываем ых на основе оперативного анализа складывающейся финансовой ситуации и преследующих цель получения максимального эффекта при минимуме затр ат с помощью перераспределения ф и нансов ых ресурсов. Основное содержание оперативного управления сводится к ма неврированию финансовыми ресурсами с целью ли к видации ”узких” мест, решения вновь возникающих задач и т. п. Контроль как элемент управления осуществляется и в процессе планирова ния, и на стадии оперативного управления. Он позволяет сопоставить факти ческие результаты от использования финансовых ресурсов с плановыми, вы явить резервы роста финансовых ресурсов, наметить пути более эффективн ого хозяйствования. Научный подход к управлению финансами определяет многоплановый характ ер и системный подход к управлению ими в каждой сфере финансовых отношен ий, в каждом их звене. При выработке управленческих решений финансового характера, оформляемых в юридических законах, финансовых прогнозах и пл анах, постановлениях и др. следует учитывать: требования экономических и юридич е ских законов; результаты экономи ческого анализа не только итогов прошлого хозяйственного периода, но и п ерспективы; экономико-математические методы и автоматизированные сист емы управления финансами; рациональное сочетание экономических и адми нистр а тивных методов управления. Заключение Рассмотрение наиболее важных сущностных характе ристик категор ии финансов позволяет следующим образом сформулировать ее содержание: " Финансы представляют собой объективную экономическую категорию, харак теризу ющую организуемую государством с о вокупность распределительных и перераспределительных денеж ных отношений между отдельными экономическим субъектами, возн и кающих в про цессе формирования и исполь зования ими централизованных и децентрализованных денежных фондов с ц елью обеспече ния условий эффективного осуществления процесса расши р енного воспроизводства". Сущность финансов проявляется в их функциях. Под функц иями понимается та "работа", которую выполняют финансы. Вопрос о количест ве и содержании функций спорный. Некоторые отечественные финансисты, ка к, например, А. М. Бирман, выделяли три осно в ные функции финансов: обеспечение процесса хозяйствования де нежными средствами, контроль рублем и распределительную функцию. А. М. Ал ександров и Э. Л. Вознесенский утверждают, что финансы выражаются в форми ровании денежных фондов, использовании д е нежных фондов и контроле, отрицая распределительную функ цию только на том основании, что функция должна быть специфичной, свойст венной только данной категории и никакой другой, а распределительные от ношения в обществе обслуживают различные экон о мические категории. И. Т. Балабанов считает, что с перехо дом к рыночным отношениям финансы потеряли свою распределительную фун кцию. Но никто из авторов не отрицает два следующих положения: 1. Функция экономической категории это форма проявления ее общественног о назначения. 2. Специфическое общественное назначение финансов формирование и испол ьзование денежных фондов посредством особых форм движения стоимости. А эти особые формы не что иное, как отношения распределения. Чтобы сформир овать многочисленные централ и зованные и децентрализованные фонды денежных средств, т.е. создать для каждого суб ъекта воспроизводства возможность влиять на данный процесс, необходим о привести в движение стоимость, а это могут выполнить только финансы. Список испо льзованной литературы: 1. Бурцев В.В. Государственный финансовый контроль.-М.:ЮНИТИ. 2003 2. Бурцев В.В. Об этике и принципах финансово го контроля.// Финансы. 2001. № 6. С. 59 3. Бурцев В.В. Основные принципы организации государственного финансового контроля в современных условиях// Финанс овый менеджмент. 2001. №2. - С.- 94-105 4. Лэйард Р. Макроэкономика. Курс лекций для российских читате лей. М. 1994 5. Овсянников Л.Н. Финансовый контроль как система.// Финансы. 2000. № 12. С. 66 6. Пансков В.Г. О некоторых вопросах государс твенного финансового контроля в стране // Финансы. 2002. № 5.- С. 56-60 7. Финансы, денежное обращение и кредит. Учебник.//Под ред. В.К. Се нчагова и А.И. Архипова.- М.:Проспект. 2007 8. Финансы. Учебник.// Под ред. Л.А. Дробозиной. М . : «Финансы». 2006 9. Финансы. Учебник.// Под ред. М.В. Романовског о, О.В. Врублевской и Б.М. Сабанти. М. «Перспектива» и «Юрайт». 2007 10. Финансы. Денежное обращение и Кредит. // Под ред. Н.Ф. Самсонова-М.: Инфра. 2007 11. Фишер С., Дорнбуш Р., Шмалензи Р. Экономика. М . Дело. 1993 12. Шохин С.О. Проблемы и Перспективы развити я финансового контроля в Российской Федерации. М.: Финансы и статистика, 1999. 13. Шохин С.О., Воронина Л.И. Бюджетно-финансовый контроль и аудит Теор ия И практика применения В России: Науч.-метод. п о собие. М.: Финансы и статистика,1997. 14. Шуляк П.Н., Белотелова. Финансы. Учебное пособие. – М.2006. С. 65-87 15. Экономическая теория. Учебник. // Под ред. В. И. Видяпина и др.- М. «Инфра-М».2006
1Архитектура и строительство
2Астрономия, авиация, космонавтика
 
3Безопасность жизнедеятельности
4Биология
 
5Военная кафедра, гражданская оборона
 
6География, экономическая география
7Геология и геодезия
8Государственное регулирование и налоги
 
9Естествознание
 
10Журналистика
 
11Законодательство и право
12Адвокатура
13Административное право
14Арбитражное процессуальное право
15Банковское право
16Государство и право
17Гражданское право и процесс
18Жилищное право
19Законодательство зарубежных стран
20Земельное право
21Конституционное право
22Конституционное право зарубежных стран
23Международное право
24Муниципальное право
25Налоговое право
26Римское право
27Семейное право
28Таможенное право
29Трудовое право
30Уголовное право и процесс
31Финансовое право
32Хозяйственное право
33Экологическое право
34Юриспруденция
 
35Иностранные языки
36Информатика, информационные технологии
37Базы данных
38Компьютерные сети
39Программирование
40Искусство и культура
41Краеведение
42Культурология
43Музыка
44История
45Биографии
46Историческая личность
47Литература
 
48Маркетинг и реклама
49Математика
50Медицина и здоровье
51Менеджмент
52Антикризисное управление
53Делопроизводство и документооборот
54Логистика
 
55Педагогика
56Политология
57Правоохранительные органы
58Криминалистика и криминология
59Прочее
60Психология
61Юридическая психология
 
62Радиоэлектроника
63Религия
 
64Сельское хозяйство и землепользование
65Социология
66Страхование
 
67Технологии
68Материаловедение
69Машиностроение
70Металлургия
71Транспорт
72Туризм
 
73Физика
74Физкультура и спорт
75Философия
 
76Химия
 
77Экология, охрана природы
78Экономика и финансы
79Анализ хозяйственной деятельности
80Банковское дело и кредитование
81Биржевое дело
82Бухгалтерский учет и аудит
83История экономических учений
84Международные отношения
85Предпринимательство, бизнес, микроэкономика
86Финансы
87Ценные бумаги и фондовый рынок
88Экономика предприятия
89Экономико-математическое моделирование
90Экономическая теория

 Анекдоты - это почти как рефераты, только короткие и смешные Следующий
— Ислам — это такая религия, в которой запрещены майские праздники.
— Вообще-то в исламе запрещены свинина и алкоголь.
— А я как сказал?
Anekdot.ru

Узнайте стоимость курсовой, диплома, реферата на заказ.

Обратите внимание, курсовая по банковскому делу и кредитованию "Финансы и их функции", также как и все другие рефераты, курсовые, дипломные и другие работы вы можете скачать бесплатно.

Смотрите также:


Банк рефератов - РефератБанк.ру
© РефератБанк, 2002 - 2016
Рейтинг@Mail.ru