Курсовая: Разгосударствление и приватизация мировой и отечественный опыт - текст курсовой. Скачать бесплатно.
Банк рефератов, курсовых и дипломных работ. Много и бесплатно. # | Правила оформления работ | Добавить в избранное
 
 
   
Меню Меню Меню Меню Меню
   
Napishem.com Napishem.com Napishem.com

Курсовая

Разгосударствление и приватизация мировой и отечественный опыт

Банк рефератов / Международные отношения

Рубрики  Рубрики реферат банка

закрыть
Категория: Курсовая работа
Язык курсовой: Русский
Дата добавления:   
 
Скачать
Microsoft Word, 307 kb, скачать бесплатно
Заказать
Узнать стоимость написания уникальной курсовой работы

Узнайте стоимость написания уникальной работы

Министерство образов ания Республики Беларусь УО "ВГТУ" Кафедра экономики Курсовая работа по макроэкономике на тему: Разгосударствление и приватизация: мировой и отечественный опы т Витебск 2009 Содержание Введение 1. Сущность, цели и основные прин ципы приватизации 2. Преобразование форм собствен ности в Республике Беларусь 3. Проблемы, препятствующие пров едению разгосударствлению предприятий Республики Беларусь 4. Основные требования и предлож ения относительно проведения приватизации в Республике Беларусь 5. Проекция опыта приватизации п редприятий зарубежных стран на экономику Республики Беларусь Заключение Список использованных источни ков Введение Экономическая реформа в Белару си (структурная, ценовая, финансовая) проводится в каждой сфере как бы в ра зных временных потоках, с разной скоростью и интенсивностью. Приватизац ия государственного и муниципального имущества, являющаяся сердцевино й экономической реформы, проходило быстро, последовательно и стала (наря ду с либерализацией цен) самым ощутимым проявлением изменений в экономи ке. Анализ теории и практики прива тизационного процесса занимает все более важное место в отечественной экономической науке. Это обусловлено тремя причинами. Во-первых, необход имостью осмысления происходящих в экономиках различных стран изменени й при переходе от административно-командной к рыночной экономике; во-вто рых, постоянным вниманием российских исследователей к проблемам разви тия отношений собственности; в-третьих, использованием "карты" приватиза ции в острой политической полемике и вовлечением всего населения в проц есс обсуждения ее хода и результатов. В теории приватизации и обобще нии ее практики сохраняется множество дискуссионных и нерешенных проб лем как методологического, так и прикладного характера. Более того, в усл овиях перехода Беларуси к рыночной экономике появляются новые моменты, имеющие важное значение для дальнейшего развертывания приватизационн ого процесса. Следует иметь в виду, что до сих пор по-разному трактуется даже само понятие "приватизация", его соотноше ние с категориями "частная собственность", "разгосударствление". Особенн о остры дискуссии о месте приватизации в экономической реформе; об очере дности или одновременности приватизации, либерализации цен и структур ной перестройки; о целях приватизации; наконец, о сочетании экономическо й эффективности и социальной справедливости, платности и бесплатности в используемых моделях приватизации. Самостоятельными проблемами оста ются критерии выбора способа приватизации, определение ее темпов приор итетов. Завершение начального этапа пр иватизации в Беларуси (так называемой "чековой приватизации") требует оц енки его итогов и выявления особенностей. Переход к новому "инвестиционн о-денежному" этапу приватизации нуждается в прогнозе постприватизацио нного развития предприятий. Целью курсовой работы является изучение теоретического материала касаемого процесса приватизации и разгосударствления, анализ процесса разгосударствления в Республике Б еларусь, рассмотрение проблем приватизации в Республике Беларусь. 1 . Сущность, цели и основные принципы прива тизации Эффективность функционирован ия хозяйствующих субъектов во многом зависит от степени их хозяйственн ой самостоятельности, которая обеспечивается в процессе разгосударств ления экономики. Разгосударствление представл яет собой передачу государством функций непосредственного руководств а производственно-коммерческой деятельностью самим хозяйствующим суб ъектам (физическим или юридическим лицам). При этом государство сохраняе т за собой функции регулирования. Разгосударствление осуществл яется в двух направлениях: путем расширения самостоятельности хозяйст вующих субъектов без изменения отношений собственности и путем разгос ударствления собственности (рис. 1.1). Сущность первого направления с остоит в передаче органами государственного управления основных управ ленческих функций хозяйствующим субъектам, в результате чего расширяе тся их самостоятельность. Это обеспечивается путем предоставления пре дприятиям широких экономических прав и полномочий по оплате труда, цено образованию, оптимизации государственного заказа, развитию горизонтал ьных связей, становлению арендных отношений, управлению имуществом и т.д . При всей важности этого направления разгосударствления экономики оно недостаточно эффективно, так как не меняет основу экономических отноше ний - отношения собственности. Сохранение монополии государственной со бственности предопределяет не полную, а относительную, ограниченную хо зяйственную самостоятельность. Поэтому радикальным направлением разг осударствления экономики является разгосударствление собственности. Разгосударствление собственн ости -- это разрушение монополии государства, осуществляемое как путем с оздания новых предприятий, основанных на негосударственных формах соб ственности, так и путем реформирования государственных унитарных пред приятий. В результате разгосударствления и приватизации государственн ая собственность не ликвидируется полностью, уменьшается лишь ее доля в национальной экономике, что позволяет включить в экономические отноше ния негосударственные предприятия и создать экономическую систему, ос нованную на многообразии форм собственности. Рис. 1.1 - Основные направления раз государствления экономики Рациональным направлением раз государствления является создание новых предприятий негосударственн ых форм собственности. В этом случае государственная собственность сох раняется, не затрагиваются интересы широких слоев населения. Новые пред приятия создаются, как правило, на основе индивидуальных частных капита лов, что предопределяет их небольшие размеры. Возникая и действуя на мно гих важнейших направлениях научно-технологического прогресса, малый б изнес нередко закладывает фундамент новых производств и даже отраслей экономики. Для создания новых предприятий негосударственных форм собственности (частных, кооперативных, акционе рных) необходимо первоначальное накопление капитала у отдельных гражд ан или возможность получить необходимые средства в кредит. Кроме того, т ребуется реальная возможность приобретения на рынке средств производс тва (сырья, материалов, топлива, оборудования, зданий, сооружений и т. п.). Кр изисные проявления в переходной экономике, неразвитость рынков ценных бумаг и средств производства затрудняют и сдерживают этот процесс. Поэт ому не случайно вновь создаваемые предприятия негосударственных форм собственности занимаются не производственной, а посреднической и торг овой деятельностью. В связи с этим в странах с админи стративно-командной экономикой осуществляется реформирование госуда рственной собственности путем разгосударствления предприятий и прива тизации. Разгосударствление предприят ий -- процесс преобразования унитарных государственных предприятий в от крытые акционерные общества. Приватизация - это процесс прио бретения физическими и юридическими лицами права собственности на объ екты, принадлежащие государству. В результате оно полностью или частичн о утрачивает права владения, пользования и распоряжения государственн ой собственностью, а государственные органы - право непосредственного у правления ею. Приватизированные предприятия становятся частными. Все направления разгосударств ления экономики тесно взаимосвязаны. Расширение самостоятельности хоз яйствующих субъектов создает предпосылки для развития предпринимател ьства, появления предприятий различных форм собственности. И наоборот, р азгосударствление собственности сопровождается ослаблением влияния государства в хозяйственной сфере; Процесс разгосударствления и п риватизации базируется на следующих принципах: Сочетание возмездного и безвоз мездного способов приватизации - одна часть государственного имуществ а, подлежащего приватизации, передается в собственность граждан беспла тно, а другая продается физическим и юридическим лицам, основанным на не государственной форме собственности. Право каждого гражданина на ча сть безвозмездно передаваемой государственной собственности вытекае т из общенародного характера государственной собственности и практиче ски реализуется путем выдачи приватизационных чеков. 3. Дифференциация методов, форм и процедур приватизации, использование различных способов, методов и про цедур при приватизации конкретных предприятий. Необходимость его собл юдения вытекает из отраслевых, территориальных и других особенностей к аждого предприятия. Приватизируемые объекты различаются размерами про изводства, значимостью и конкурентоспособностью продукции, уровнем те хнической оснащенности, финансовым положением и т.д. Эти факторы предопр еделяют специфику приватизации каждого из них. Так, небольшие предприят ия могут быть проданы на аукционе, крупные преобразованы в акционерные о бщества, которые различаются составом акционеров, и т.д. Данный принцип п рактически реализуется путем разработки индивидуальных проектов прив атизации каждого предприятия. Дифференцированный подход позволяет осу ществить приватизацию государственных предприятий наиболее эффектив ным способом и создать для покупателей самые благоприятные условия при одновременном соблюдении интересов продавца (государства). Разграничение компетенции по о существлению приватизации между органами государственной власти и упр авления различных уровней предопределяется масштабами процесса прива тизации. Реформирование государственной собственности требует слажен ной работы всех участников этого процесса на основе разграничения их ко мпетенций. Предоставление определенных с оциальных гарантий членам трудовых коллективов приватизируемых предп риятий - защита прав и интересов наемных работников при смене собственни ка в результате приватизации. Контроль за осуществлением при ватизации со стороны государства - вся работа по приватизации осуществл яется под контролем со стороны государства. Уполномоченные государств ом органы устанавливают предприятия, подлежащие приватизации; проводя т оценку стоимости приватизируемых объектов, определяют способы прива тизации и т.д. Контроль за осуществлением приватизации позволяет предот вратить нарушение законодательных актов и защитить интересы трудящихс я. 7. Обеспечение широкой гласност и процесса приватизации - освещение средствами массовой информации усл овий и хода приватизации; регулярное ознакомление граждан с перечнем пр иватизируемых объектов; создание комиссии по преобразованию предприят ия с участием членов трудового коллектива; предоставление возможности всем заинтересованным лицам в случае ущемления их прав при приватизаци и обращаться в суд, арбитраж и другие органы. Соблюдение принципа гласно сти не только позволяет привлечь для участия в приватизации широкие сло и населения, но и обеспечить контроль за ее ходом. 8. Постепенность и поэтапность - реформирование государственной собственности осуществляется не разо во, а в течение определенного периода времени. Необходимость соблюдения этого принципа обусловлена сложностью процесса приватизации, охватом большого количества предприятий и их многообразием, экономической сит уацией в стране. 9. Соблюдение законности в право вом государстве является обязательным при решении любых задач. Особое з начение оно приобретает в процессе приватизации, которая затрагивает и мущественные интересы всех граждан и государства в целом. 2 . Преобразование форм собственности в Рес публике Беларусь Переход к рыночной экономике в обязательном порядке предполагает формирование субъектов рыночных от ношений - независимых, самостоятельных экономически ответственных тов аропроизводителей. Для этого почти при абсолютном преобладании госуда рственной собственности в экономике Беларуси этого периода требовалос ь осуществить разгосударствление и приватизацию предприятий и организ аций различных отраслей народного хозяйства. Разгосударствление -- это перед ача имущества из государственной собственности в иную -- акционерную, ко ллективную, кооперативную, частную, смешанную. Уставный фонд акционерного общ ества с одним учредителем - государством формируется за счет имущества г осударственного предприятия. При этом уставный фонд определ яется на основе имущественного метода и равен, как и оценочная стоимость , чистым активам предприятия. Принципиальное отличие состоит в том, что и з стоимости государственного имущества исключается стоимость интелле ктуальной собственности, которая в соответствии с действующим законод ательством не может использоваться в качестве вклада в уставный фонд. С учетом этого уставный фонд ОА О определяется по формуле (3.1) где УФ - уставный фонд акционерн ого общества, создаваемого в процессе приватизации, тыс. руб.; А - активы по балансу с учетом переоценки, тыс. руб.; СИ Н - стоимость имущества, не включенного в ус тавный фонд, тыс. руб.; СИС - стоимость интеллектуальной собственности, тыс . руб.; П искл - пассивы, исключаемые при определении ве личины уставного фонда, тыс. руб. При создании акционерного обще ства по первой модели оно становится преемником долгов государственно го предприятия и вынуждено погашать их из своей чистой прибыли, что осло жняет его финансовое положение. Оно не имеет средств для расширения, обн овления и развития производства, так как средства, вырученные от продажи акций, перечисляются в государственный бюджет. Кроме того, создание акц ионерных обществ только на базе государственной собственности предопр еделяет длительный период их приватизации. Уставный фонд акционерного общ ества с участием кредиторов формируется за счет государственного имущ ества и вкладов кредиторов предприятий, которые дали согласие на включе ние сумм выданных ими кредитов в уставные фонды создаваемых акционерны х обществ. Такое акционерное общество начинает свою деятельность без до лгов, что значительно улучшает его финансовое положение и создает предп осылки для расширения и обновления производства. Кроме того, участие кре диторов в учреждении акционерного общества предопределяет сокращение периода приватизации, так как определенная часть акций принадлежит не г осударству, а другому собственнику. Кроме кредиторов в качестве уч редителей могут выступать инвесторы, которые внесли денежные вклады в у ставный фонд акционерного общества. В этом случае, даже если кредиторы н е принимают участия в учреждении акционерного общества, оно имеет реаль ные финансовые возможности для расширения и обновления производства, т ак как вклады инвесторов остаются в распоряжении акционерного обществ а и могут использоваться им на эти цели. Наиболее предпочтительным в ны нешних экономических условиях является вариант участия в учреждении а кционерного общества и государства, и кредиторов, и других инвесторов. В этом случае акционерное общество начинает деятельность без долгов, име ет реальные финансовые возможности для расширения и обновления произв одства. Кроме того, существенно сокращается период приватизации, так как доля акций, принадлежащих государству, незначительна. При преобразовании арендного п редприятия в акционерное общество наряду с государством учредителями являются все члены трудового коллектива, которые вносят в уставный фонд принадлежащие им вклады в имуществе арендатора, созданном за период аре нды за счет чистой прибыли, направляемой на накопление. Этап учреждения акционерного о бщества завершается его регистрацией и регистрацией в установленном п орядке его акций, после чего начинается этап продажи акций, принадлежащи х государству. Приватизация -- это передача гос ударственной собственности за плату или безвозмездно в частную собств енность. Формы собственности в нашей ст ране определяются Конституцией Республики Беларусь 1994 г. (с изм. и доп. от 24 н оября 1996 г.) и Гражданским кодексом Республики Беларусь. В соответствии с э тими основополагающими документами в нашей стране существуют две форм ы собственности -- государственная и частная. Государственная собственност ь выступает в виде республиканской и коммунальной (собственность админ истративно-территориальных единиц). Исключительную собственность государства составляют недра, вода, леса. В собственности государства на ходятся также земли сельскохозяйственного назначения. Реформирование государственн ой собственности в Беларуси началось в 1991г. в соответствии с Основными по ложениями Программы перехода Белорусской ССР к рыночной экономике и бы ло напрямую связано с необходимостью повышения эффективности всего хо зяйственного комплекса страны. К началу рыночного реформирова ния общая численность объектов государственной собственности, подлежа щих разгосударствлению и приватизации, составила 8,7 тыс., в том числе 3,4 тыс . (39,2 %) -- республиканской и 5,3 тыс. (60,8 %) -- коммунальной собственности. В общей числ енности объектов промышленные предприятия составили 14,7 %, строительства -- 11,2, транспорта -- 4,5, торговли и общественного питания -- 23,3, бытового обслужив ания -- 3,8, прочих отраслей народного хозяйства -- 42,5 % . За период после начала р ыночных реформ (1991--2003 гг.) реформировано 3909 предприятий, из них преобразовано в акционерные общества 1801 государственное предприятие, выкуплено аренд ным предприятием 724, продано на аукционе (по конкурсу) 1384. Численность работ ающих на предприятиях и в организациях частной формы собственности в 2003 г . составила 46,1 % всех занятых в экономике страны Главными задачами разгосударс твления и приватизация являются: · в формирование необходимой д ля рыночной экономики среды, обеспечивающей конкуренцию, развитие пред принимательства, многообразие форм собственности, видов хозяйствующих субъектов; · усиление хозяйственных и тру довых мотиваций, повышение эффективности использования созданного в с тране экономического потенциала и стимулирование его приумножения; · создание возможности самовыр ажения гражданам, задействование их энергии, предприимчивости, инициат ивы; · увеличение поступлений средс тв в бюджет за счет продажи государственного имущества, связывание сред ств предприятий, отвлечение части денег с потребительского рынка и таки м образом способствование его стабилизации. В преобразовании форм собствен ности в Беларуси выделяются три этапа. На первом этапе (1991 --1992 гг.) осуществ лялась приватизация только за денежные средства, в основном по инициати ве "снизу". Заинтересованные в приватизации трудовые коллективы предпри ятий обращались в органы приватизации со своими предложениями о выкупе государственного имущества. Такие предприятия после приват изации преобразовались в коллективные (народные) предприятия, а впослед ствии -- в акционерные общества или общества с ограниченной ответственно стью. До 1993 г. приватизация проходила на основе отдельных временных норма тивных актов и в целом не имела законодательной базы. Второй этап приватизации начал ся с принятием в 1993 г. законов "О разгосударствлении и приватизации госуда рственной собственности в Республике Беларусь", "Об именных приватизаци онных чеках", Государственной программы приватизации, других законодат ельных и нормативно-правовых актов. При приватизации каждого объекта 50 % с тоимости оплачивалось деньгами и 50 % -- чеками "Имущество". Средние и крупные предприятия промышленности, строительства, транспорта могли преобраз оваться в открытые акционерные общества. На конкурсы и аукционы выставл ялись малые предприятия коммунальной собственности, а также объекты не завершенного строительства. Принятая в 1994 г. Программа неотложных мер по выходу экономики Республики Беларусь из кризиса предусматривала наряд у с преодолением спада производства осуществление разгосударствления и приватизации, развитие малого и среднего бизнеса. Это позволило значит ельно активизировать процесс приватизации. Если в 1991--1992 гг. негосударстве нными стали 251 предприятие республиканской и коммунальной собственност и, то в 1993--1994 гг. -- 876 предприятий. В числе преобразованных в акционерные общест ва более 50 крупных предприятий: Мозырский нефтеперерабатывающий завод, Брестский и Новогрудский заводы газовой аппаратуры, Пин-ский деревообр абатывающий комбинат, Витебский чулочно-трикотажньй комбинат, Минский часовой завод, завод холодильников "Атлант" и др. Третий этап -- этап совершенство вания стратегии и тактики преобразований отношений собственности. Его основные направления определяются указами Президента Республики Бела русь "О мерах по совершенствованию реформирования государственной соб ственности (март 1995 г,), "Об упорядочении распоряжения государственным иму ществом", "Об особом праве ("золотой акции") государства на участие в управл ении акционерными обществами" (ноябрь 1997 г.). С 1998 г. принят Декрет Президента Р еспублики Беларусь "О разгосударствлении и приватизации государственн ой собственности в Республике Беларусь", который позволил обеспечить ед иную государственную политику по реформированию государственной собс твенности, усилить социальную направленность этого процесса, создать б лагоприятные условия для привлечения отечественных и иностранных инве сторов. В 2000 г, разработана и одобрена Постановлением Совета Министров Ко нцепция управления государственным имуществом в Республике Беларусь н а 2001--2005 годы. За годы приватизации (с 1991 по 2003 г.) в Беларуси сменили форму собственности 3909 госпредприятий, или около 27 % обще го числа зарегистрированных в стране (рис. 2.1). Рис. 2.1 - Динамика разгосударствл ения и приватизации государственной собственности в Республике Белару сь Численность работающих на разг осударствленных и (или) приватизированных предприятиях составляет око ло 860 тыс., или чуть более 19 % числа занятых в народном хозяйстве страны. Из общего количества разгосуда рствленных предприятий 26,2 % относились к республиканской собственности. Среди них наибольший удельный вес занимают предприятия промышленности , строительства, перерабатывающие предприятия АПК. В промышленности наи более динамично приватизировались предприятия легкой и деревообрабат ывающей отраслей, производства строительных материалов. Из 2844 реформированных объектов коммунальной формы собственности 115-3 (40,5 %) относятся к торговле, 558 (19,6 %) -- перера батывающие и обслуживающие предприятия АПК, 411 (14,5 %) -- объекты бытового обсл уживания, 244 (8,6 %) -- предприятия общественного питания. В Республике Беларусь, согласн о законодательству, используются следующие методы приватизации: · преобразование государствен ных организаций в акционерные общества (ОАО); · выкуп арендованного имуществ а арендной организацией; · продажа на аукционе и по конку рсу. Наиболее распространенным мет одом разгосударствления являлось преобразование предприятий в акцион ерные общества. Такой метод использовался для 46,1. % реформированных, за 1991 -- 2003 гг. государственных организаций (объектов), в том числе для 78,8 % объектов ре спубликанской и 33,3 % объектов коммунальной формы собственности. Следует отметить, что с преобра зованием предприятий в акционерные общества в большинстве из них сохра нится большая доля акций, принадлежащих государству. Кроме того, государ ство может использовать "золотую акцию" как особое право управления акци онированным предприятием. В Республике Беларусь 2/3 ОАО имеют в уставном ф онде долю государства более 25 % . В них и без введения "золотой акции" госуда рство контролирует принятие собранием акционеров наиболее важных реше ний, утверждаемых как не менее чем тремя четвертями, так и простым больши нством голосов. В результате осуществления раз государствления и приватизации в Беларуси существенно расширился него сударственный сектор экономики. Доля работающих на негосударственных предприятиях в 2003 г. составила 47,1 % общей численности занятых в экономике, в том числе в промышленности -- 58, строительстве -- 65, торговле и общественном п итании -- 76 %. В последние годы в Республике Б еларусь преобладает "точечное" реформирование объектов государственно й собственности исходя из оценки экономической эффективности, возможн ости внедрения новых технологий, освоения выпуска новых видов продукци и. Главной целью разгосударствле ния и приватизации остается повышение эффективности производства и со здание конкурентной среды, активизация инвестиционной и инновационной деятельности, привлечение иностранных инвестиций. При этом учитываютс я социальные и экологические последствия приватизации. 3. Проблемы, препятствующие пров едению разгосударствлению предприятий Республики Беларусь Резкое изменение условий хозяй ствования в результате трансформации экономической и политической сис темы в начале 90-х годов обусловило значительную рецессию белорусской эк ономики. За 1992-1994 гг. ВВП снизился на 27%, производство промышленной продукции -- на 22,4, сельского хозяйства -- на 18,8; инвестиции в основной капитал упали на 46,3%. Сокращение объемов производства было вызвано снижением объемов внеш него и внутреннего спроса и медленной адаптацией производителей к новы м ценовым пропорциям. Данный период можно охарактери зовать как время пассивной структурной перестройки. Экономическая сит уация складывалась под воздействием, с одной стороны, пассивных факторо в, обуславливающих, инерционное развитие экономики (сложившаяся структ ура диспропорций народного хозяйства, высокое ресурсопотребление, нер ациональные расходы госбюджета), а с другой -- активных, вызванных началом рыночных преобразований. Это был период хаотичных дискретных изменени й, связанных с непоследовательными частичными реформами. Он характериз уется кризисными процессами -- спадом производства, ростом инфляции, уве личением безработицы и падением уровня жизни. Структурные изменения ст ихийны: свертывание производства, понижение интенсивности хозяйственн ой деятельности из-за потери рынков сбыта, нерентабельности производст ва вследствие изменения ценовых пропорций, конкуренции со стороны инос транных производителей. К 1994-1995 гг. выпуск ряда видов продукции сократился до 10-20% к уровню 1990 г. Наибольший спад произошел в топливной промышленности, зависящей от импортируемой нефти, уменьшился объем производства в элек троэнергетике, текстильной, легкой, пищевой промышленности, машиностро ении. Предприятия медленно приспоса бливались к измененным "правилам игры", ориентируясь по-прежнему на рост объемов производства, увеличение запасов сырья и материалов, обращая ма ло внимания на анализ уровня и структуры спроса, возможности продажи сво ей продукции. Такая неадекватность поведения товаропроизводителей изм енившимся условиям хозяйствования и ценовой ситуации явилась одной из причин нарастающих взаимных неплатежей и развития кризисной ситуации в финансово-кредитной сфере. Другой причиной явилось проведение полити ки мягких бюджетных ограничений, отсутствие приватизации и институцио нальных реформ. Однако структурная перестройк а экономики носит однонаправленный характер. Во-первых, она происходит без ра звития серьезного частного сектора. По имеющимся оценкам, доля частного сектора в ВВП не превышает 9-12%. На долю предпринимательства в Беларуси при ходиться около 5% объема промышленной продукции, 30% -- розничного товарообо рота, 4% -- инвестиций. Данные национальных опросов по казывают, что лишь 20-21% населения принимает участие в частной предпринима тельской деятельности. Более половины (57,4%) всех частных предприятий нахо дится в столице. В структуре малых предприятий наибольший удельный вес з анимают фирмы, занятые в торговле и общественном питании (51%), промышленно сти (17%), строительстве (11,4%). Около 80% произведенной продукции реализуется на в нутреннем рынке, 14% - на рынках СНГ. Официальная государственная п олитика носит ярко выраженный антипредпринимательский характер. Сегод ня в Беларуси действует более 30 000 нормативных документов, регламентирующ их хозяйственную деятельность предприятий, из них 4 500 - в области налогооб ложения. Количество новых частных предприятий сокращается, в то время ка к до 1994 г. число зарегистрированных частных предприятий возрастало ежего дно на 75%-85%. В Беларуси новый частный секто р вынужден приспосабливаться к условиям "рыночного социализма" и "учитьс я" у бывших социалистических предприятий новым стратегиям, которые позв оляют приспосабливаться к новым условиям. Частные фирмы, которые не смог ли адаптироваться к сложившимся институциональным условиям, вынуждены либо вывести свой бизнес за пределы страны, либо уйти с рынка так, как ухо дили бывшие социалистические предприятия в Восточной Европе. Реальный вклад частного сектор а в формирование ВВП может оказаться значительно выше, если учесть разме ры теневого оборота в частном секторе, который, по данным опроса предпри нимателей, составляет 45-50% (в частной торговле - до 80%). Во-вторых, несмотря на существо вание достаточно прогрессивного законодательства, в экономике реально не задействован механизм банкротства. Опыт стран Центральной и Восточн ой Европы показывает, что во многих случаях именно перемещение ресурсов в ходе банкротства бывших социалистических предприятий, когда на рынок капитала выбрасывается большое количество дешевых основных фондов, яв ляется одним из условий быстрого развития нового частного сектора. В-третьих, в Беларуси отсутству ет реальная приватизация. Всего за годы трансформации было реформирова но 4054 предприятий республиканской и коммунальной собственности. Если ис ходить из того, что пакет акций менее 25% не дает государству реальных полн омочий по управлению, то в результате приватизационного процесса в Бела руси частными предприятиями стали 3136 предприятий, большинство из которы х - объекты малой приватизации. Реструктуризация отношений со бственности имеет ключевое значение в процессе становления социально ориентированных рыночных отношений в стране. Формирование социально о риентированной рыночной экономики предполагает многообразие форм соб ственности и требует от ее участников эффективной работы в новых услови ях. Согласно Концепции и программе развития промышленного комплекса Республики Беларусь на 1998-2015 гг., успех д альнейшего проведения реформ связан с активной структурной перестройк ой, в основе которой находится реструктуризация отношений собственнос ти промышленных предприятий. Масштабность проблемы заключается не тол ько в объективной сложности осуществления структурных преобразований отраслей народного хозяйства, но и, главное, в смене парадигмы обществен ного развития, нацеленной на обеспечение непрерывного роста экономики посредством формирования инновационного типа производства, характерн ого для индустриально развитых стран. Для этого необходимы качественны е преобразования структуры экономических отношений, существующих форм распределения и принципов присвоения элементов материального богатст ва общества различными субъектами экономической деятельности, изменен ие и установление адекватной структуры отношений собственности посред ством преобразования социальной персонификации (принадлежности) функц ий владения, распоряжения, что "представляет собой изменение самой собст венности, какие бы юридические формы она не имела". Взаимодействие субъектов в свя зи с присвоением материальных благ и функций собственности в отношении конкретного имущества (имущественного комплекса) является основанием, чтобы рассматривать отношения собственности как имущественные отноше ния, а преобразование структуры отношений собственности - как имуществе нную реструктуризацию. Мнение экономистов говорит о т ом, что структура собственности имеет макро- и микроуровни и реструктури зация также может рассматриваться в разрезе двух плоскостей. Реструкту ризация отношений собственности - процесс преобразования имущественны х взаимодействий субъектов в диапазоне макроуровня, который представл яет собой процесс качественных изменений в обществе и включает множест во имущественных отношений субъектов, в результате чего формируется ин ститут частной собственности в разнообразии форм его проявления. Нередко понятие реструктуриза ции сводят к изменениям организационной и производственной структур в рамках их реорганизации в связи с генетической взаимосвязью понятий: ре организация и реструктуризация имеют своей целью преобразование техни ко-технологических характеристик организации процесса производства, с труктуры управления. Но в отличие от реструктуризации реорганизация не затрагивает ключевого, институционально-структурного статуса объекта собственности в рамках социума. Реструктуризацию же, как вид структурны х преобразований, отличают введение новых принципов функционирования хозяйственной организации, изменение институционального статуса на ос нове преобразования отношений собственности. В этом смысле реструктур изация характеризуется не только постепенной деэтатизацией государст ва как единственного субъекта экономического присвоения, но и формиров анием новых экономических отношений, основанных на институте частной с обственности. Имущественная реструктуризация предполагает также укре пление государственной собственности на стратегически важных и социал ьно значимых направлениях экономического развития страны. Принципиальным здесь является вопрос приоритетов. В соответствии с Постановлением Кабинета Министро в Республики Беларусь от 23 октября 1996 г. № 676 "О реструктуризации государстве нных объединений и предприятий, находящихся в республиканской собстве нности", реструктуризации в первоочередном порядке подлежат неплатеже способные предприятия, демонстрирующие неэффективную экономическую д еятельность. Такой подход был вполне оправдан на первом этапе процесса р еформирования отношений собственности, когда отсутствовала практика е го осуществления и было целесообразно начинать с так называемой малой п риватизации [8]. В настоящее время данные приор итеты не соответствуют ни международным подходам в их определении, ни це лям стабилизации и экономического роста белорусской экономики посредс твом увеличения экспортного потенциала страны и применения наукоемких , ресурсосберегающих, высоких технологий. Критические технологии, созда ющие предпосылки для развития различных областей науки и техники, являю тся приоритетными и в программах Европейского сообщества. Это ключевые направления биотехнологии, системы искусственного интеллекта, КАЛС - те хнологии, нанотехнологии и т. д. Совершенно очевидно, что требуется соотв етствующая регламентированность создания необходимых условий для сли яния рынка капитала и рынка таланта в различных оранизацонно-правовых ф ормах в направлении созидания и внедрения передовых творческих идей по д эгидой инновационного развития государства. Это своего рода внутренн ий ресурс государства, который необходимо задействовать в процессе фор мирования качественно новой структуры производства и привлечения допо лнительных инвестиций в реальный сектор. Приоритеты имущественных пре образований должны быть нацелены на формирование конкурентоспособных , обладающих высоким инновационным и рыночным потенциалом субъектов хо зяйствования. В промышленности Беларуси прео бладают крупные и средние предприятия. Для них основным способом реформ ирования на первом этапе разгосударствления экономики выступает акцио нирование, в рамках которого возможно сформировать инновационно-непре рывную технологическую цепочку производства, способную быстро и адекв атно реагировать на изменение спроса при одновременном привлечении до полнительных инвестиций. Преобразование госпредприятий в открытые акц ионерные общества в сравнении с другими процедурами является преоблад ающей. Так, за период с 1991 по 2004 г. включительно из реформированных 4054 объекто в госсобственности (1061 (26,1%) -республиканской и 2993 (73,8%) - коммунальной собственно сти) 1937 (47,7%) преобразованы в открытые акционерные общества, 975 (24%) - проданы на ау кционах, 721 (17,8%) - выкуплен трудовыми коллективами, 2 (0,04%) - частными лицами, 419 (10,3%) -п роданы по конкурсу [3. с. 552]. 4 . Основные требования и предложения относ ительно проведения приватизации в Республике Беларусь В связи со сложившимися пробле мами при проведении приватизации предприятий Республики Беларусь, цел есообразно, во-первых, изменить объектный принцип осуществления приват изации, то есть в первую очередь изменять структуру собственности конку рентно-перспективных отечественных предприятий с целью притока инвест иций и обеспечения условий прорыва на мировые рынки. Во-вторых, следует уходить от пр инципа всеобщей поддержки предприятий как неэффективного и предоставл ять государственную поддержку только имеющим высокий экспортный потен циал, вне зависимости от социальной значимости, платежеспособности, фор мы собственности. Для этого существуют методики оценки конкретных напр авлений и видов научно-исследовательских работ. Предприятия, удовлетво ряющие понятию конкурентоспособной импортозамещающей продукции, долж ны иметь особый статус, приоритет в получении государственной поддержк и, выражающейся в преференциальном режиме функционирования. Подчеркнем, что значимость и пр иоритетность - различные понятия. Под значимостью понимается иерархиче ская соподчиненностъ определенных значений, которая при конкретных со циально-экономических отношениях получает содержание в зависимости от потребностей общества. В условиях развития белорусской модели социаль но-ориентированной рыночной экономики значимость имеет социальную окр аску, которая во многом предопределяет процесс формирования рыночных о тношений, а также путей и методов становления этой модели. Не исключено, ч то среди значимых предприятий многие являются приоритетными с точки зр ения необходимости осуществления имущественных преобразований. В-третьих, приоритеты имуществ енной реструктуризации предприятий промышленного комплекса страны до лжны предусматривать механизмы создания новых, венчурных предприятий в рамках негосударственных структур. Для государственных предприятий в процессе структурной адаптации целесообразно, с точки зрения инновац ионной ориентированности производства, создание экспериментальных те хнологических линий по внедрению новых технологий и продукции в рамках опытно-конструкторских бюро, лабораторий. Кроме того, "при помощи только государственных средств, выделяемых на науку, нельзя решить всех пробле м инновационной деятельности". Промышленность необходимо более тесно с вязать с академической наукой для своевременного определения коммерче ских возможностей использования научных исследований и гарантии их ре ализации в новых изделиях, услугах, технологических процессах. Для этого важно расширить привлечение частных капиталов в рамках новых организа ционных форм, апробированных мировой практикой. Закон "О разгосударствлении и п риватизации государственной собственности в Республике Беларусь" от 19 я нваря 1993 г. определяет реструктуризацию, во-первых, как "выделение из соста ва действующего предприятия в качестве объекта приватизации структурн ых подразделений без образования юридического лица", во-вторых, как выку п "арендным предприятием имущества государственного предприятия, сдан ного в аренду, и допускается заключение договора о выкупе закрепленного за структурным подразделением имущества с юридическим лицом, образова нным членами трудового коллектива этого структурного подразделения" [2]. Налицо противоречие: в первом с лучае речь идет о невозможности образования юридического лица, а во втор ом случае называется вариант, при котором оно возможно. Такая трактовка данного понятия не охватывает все возможные формы имущественных преоб разований государственных предприятий, препятствует формированию и пр именению новых, которые могут быть востребованы в будущем. Требуется пересмотр определен ия разгосударствления и выработка дефиниции, наиболее адекватной соде ржанию этого процесса. Осуществляемая посредством из менения социальной персонификации функций владения и распоряжения воз мездным или безвозмездным методом реструктуризация реализуется в виде отчуждения и доверительного управления, что также должно учитываться з аконодательством и охватывать все их возможные формы, а не ограничивать ся одной из них. Кроме того, существующее определение не охватывает даже действующие законодательные нормы имущественных преобразований, регл аментирующих вопросы отчуждения и доверительного управления госимуще ства Республики Беларусь. Например, законодательно пропи саны следующие формы отчуждения: продажа предприятия; частичная продаж а; выделение из состава предприятия одного или нескольких юридических л иц в процессе акционирования; продажа дочерних фирм и долей в капитале д ругих предприятий, незавершенного строительства и неиспользуемого иму щества; безвозмездная передача имущественных комплексов и имущества п редприятия. Можно констатировать, что отчуждение сопряжено с дифференц иацией производства (структурных составляющих) и с крупными финансовым и потоками, ограничено узкой финансовой базой национальных инвесторов, особенно частных. Способы отчуждения посредство м продажи предприятия в соответствии с действующим Законом "О разгосуда рствлении и приватизации государственной собственности в Республике Б еларусь" от 19 января 1993 г. разнообразны. Среди них продажа: · предприятия как имущественно го комплекса на аукционе (аукционе с условиями), по конкурсу; · предприятия как имущественно го комплекса юридическому лицу, образованному работниками предприятия ; · принадлежащих государству ак ций открытого акционерного общества; · принадлежащих государству ак ций открытого акционерного общества лицу, выполнившему условия догово ра доверительного управления акциями; · продажа государственной доли в уставном фонде хозяйственного общества; · объекта приватизации по резу льтатам проведения переговоров с потенциальным покупателем приватизи руемого имущества; · сданного в аренду имуществен ного комплекса государственного юридического лица юридическому лицу, созданному коллективом работников арендного предприятия, либо на аукц ионе (аукционе с условиями), либо по конкурсу. Отчуждение посредством частич ной продажи осуществляется в соответствии с Законом Республики Белару сь о неплатежеспособности (банкротстве) в рамках санации неплатежеспос обных предприятий и представляет собой отчуждение в пользу иных юридич еских лиц части имущества субъекта или структур его составляющих. Разде ление имущества санируемого предприятия на лоты продаж осуществляется исходя из приоритетов сохранения действующих производственных структ ур предприятия, имеющих производственный потенциал для дальнейшей дея тельности, а также с учетом технологической независимости и экономичес кой перспективы выделяемых объектов имущества и структурных подраздел ений без образования юридического лица. В соответствии с Постановление м Совета Министров "Об утверждении положения о порядке создания предпри ятия на базе структурного подразделения, выделяемого в процессе разгос ударствления и приватизации из состава действующего предприятия, нахо дящегося в республиканской собственности" от 14 сентября 1994 г. № 64, возможно в ыделение из состава предприятия одного или нескольких юридических лиц в процессе акционирования, а также проведение работ по реорганизации пр едприятия путем разделения, выделения, слияния. В таком случае акциониро вание осуществляется путем разработки единого проекта. При этом негосу дарственные юридические лица могут иметь, в соответствии с Гражданским кодексом Республики Беларусь, различные организационно-правовые формы . Базовое предприятие обычно выступает учредителем хозяйственного общ ества и участвует в управлении на основании регламентированного поряд ка [7]. Помимо создания нового юридиче ского лица, реструктуризация может осуществляться путем приобретения ( определяющего участия) действующего предприятия, дочерних фирм и долей в капитале других предприятий, незавершенного строительства и неиспол ьзуемого имущества, которые специализированы (или достаточно легко мог ут быть переспециализированы) на нужды предприятия-покупателя. Изменение социальной принадле жности функции владения посредством отчуждения формирует отношения ин дивидуальной собственности субъекта и означает факт его единоначалия по управлению производительной деятельностью и в распоряжении имущест вом. Организационной формой, фиксирующей индивидуальное присвоение, вы ступает частное унитарное предприятие, образуемое в соответствии с зак онодательством республики, на базе выделенных структурных подразделен ий, филиалов, дочерних предприятий, зависимых обществ. В системе имущественных отноше ний, наряду с отчуждением, другим блоком межсубъектных отношений выступ ает доверительное управление, реализуемое в форме аренды имущества, пре дприятий, концессий, доверительного управления акциями (собственно тра ст). Доверительное управление представляет собой делегирование полном очий по выполнению текущего распоряжения имущественным комплексом мен еджеру (директору), коллективу работников (в процессе акционирования), до веренному лицу, а также предполагает возможность его выполнения нескол ькими субъектами, каждый из которых может распоряжаться переданным ему объектом в пределах предоставленных полномочий на определенных услови ях, и нацелено на реализацию интегрированных стратегий развития имущес твенных отношений. В условиях реформирования собственности аренда рас сматривается как первый шаг к принятию решения о приватизации. Отечеств енная практика арендных отношений раскрыла отсутствие заинтересованн оети временных пользователей к поддержанию (тем более к модернизации) де йствующего оборудования, зданий, сооружений и так далее, что послужило о снованием для сокращения масштабов ее применения. С 1991 по 2004 г. арендной орг анизацией выкуплено 724 объекта государственной собственности как аренд ованного имущества, что составляет 19,3% к общему объему объектов (3741), отчужде нных в процессе приватизации и разгосударствления за этот период. Концессия, как форма доверител ьного управления объектами государственной собственности с позиций пе редачи функций распоряжения, заявлена в законодательстве страны, но пра ктического применения не получила ввиду отсутствия проработанного мех анизма реализации и неоднозначных результатов ее осуществления в друг их странах. Доверительное управление акци ями (траст) развивается в ключе формирования единого субъекта управлени я акциями предприятий в лице государства. Учитывая опыт мировой практик и, отметим, что процесс имущественных преобразований сегодня в целом нап равлен на формирование интегрированных структур, а дифференциация иму щественных комплексов (предприятий) происходит в рамках интеграции. С эт их позиций, госуправление акциями предприятий имеет экономическую цел есообразность, так как способствует консолидации экономических интере сов отдельных производителей, формированию интегрированных структур. Обобщая вышесказанное, отметим , что представленные в законодательстве республики формы, виды и методы реструктуризации должны быть отражены в формулировке понятия, а само оп ределение - соответствовать сущности преобразований. В этой связи предл агаем дефиницию реструктуризации как экономической категории по измен ению социальной принадлежности функций собственности на конкретный им ущественный комплекс (структурные подразделения) посредством различны х форм отчуждения и доверительного управления. Данное определение охва тывает все возможные формы имущественных преобразований государствен ных предприятий и не препятствует формированию и применению новых, не по лучивших законодательного закрепления в настоящее время, но которые мо гут быть востребованы в будущем. Следует подчеркнуть, что закон одательство Республики Беларусь нуждается в дополнении форм доверител ьного управления, которые в отличие от форм отчуждения не имеют исчерпыв ающего охвата. В настоящее время этот вопрос весьма актуален ввиду необх одимости повышения эффективности распоряжения и использования госуда рственного имущества страны. Особого внимания здесь заслуживают эконо мические возможности функции распоряжения в процессе реализации интег рационного направления имущественной реструктуризации, реализуемого посредством корпоративных форм организации производства, заключающег о в себе значительный потенциал имущественных отношений субъектов. На р исунке 3.1 представлен механизм формирования и фиксации организационно-п равовых форм имущественной реструктуризации, среди которых - закреплен ные законодательством Беларуси и перспективные для развития экономики страны корпоративные объединения. Рисунок 3.1 - Организационно-пра вовые формы имущественной реструктуризации в Республике Беларусь Не все из них являются корпорац иями, но все они - объединения самостоятельных (или несамостоятельных) су бъектов для решения определенных задач и целей. Каждая организационная форма корпоративного объединения предопределена готовностью участни ков передать некоторые права головной организации с учетом антимонопо льных ограничений, возможных льгот, привилегий, организационных и други х экономических эффектов, различающихся в зависимости от интеграционн ой формы концентрации капитала. 5. Проекция опыта приватизации предприятий зарубежных стран на экономику Республики Беларусь Белорусская экономика имеет ма ло аналогов в мире по уровню диверсификации отраслей и обладает материа льной базой для использования в отечественных условиях лучших мировых стандартов организации имущественных отношений различных по размерам субъектов хозяйствования, которые отличаются способами объединения, у правления и контроля. Оптимизация организационной структуры промышлен ности посредством создания различных корпоративных структур (холдинго вых компаний, концернов, финансово-промышленных групп и др.) не только рас ширила бы возможности применения процедур реструктуризации, не связан ных с использованием бюджетных ассигнований, но и способствовала бы бол ьшей маневренности при разрешении финансовых, организационных проблем различных субъектов. Мировой опыт свидетельствует, что для крупных и ср едних предприятий страны экономически целесообразно, чтобы процессы д ифференциации (на базе одного предприятия создаются самостоятельные х озяйствующие субъекты) осуществлялись в рамках интеграционных образов аний (посредством слияния предприятий или их включения в интегральные с истемы: концерны, холдинги, финансово-промышленные группы). Это способст вует укрупнению структуры за счет диверсификации производства и привл ечению к решению вопросов крупных промышленных гигантов средних и мелк их предприятий - более мобильных по своим технико-технологическим особе нностям, что, в целом, соответствует современным тенденциям глобализаци и мирового хозяйства. В корпоративных структурах дов ерительное управление акциями наиболее эффективно реализуется посред ством возможности концентрировать голоса множества миноритарных акци онеров в одном голосе, определяющем принятие стратегических решений и д ивидендную политику предприятия, что позволяет сосредотачивать значит ельные инвестиционные ресурсы. Поэтому государству, как субъекту хозяй ствования, целесообразно поставить на службу интересам страны организ ационно различные формы интегрированных структур как обладающих высок им потенциалом координации и мобилизации финансовых, трудовых и интелл ектуальных ресурсов. Без крупных хозяйственных структур невозможна ес тественная пирамида экономических укладов с гармоничным сочетанием ма лого, среднего и крупного бизнеса. Более того, чем в меньшем числе обособл енных хозяйственных единиц сосредоточен производственный потенциал о бщества и крупнее каждое из его звеньев, тем проще обеспечивается соглас ование интересов различных субъектов собственности в системе производ ства. Для динамичного развития проце сса необходимо, в первую очередь, актуализировать роль государства при п ринятии решений об акционировании крупных промышленных предприятий и устранить от принятия окончательного решения трудовые коллективы, не у щемляя при этом других их прав (льготы на покупку акций, участие в приняти и решений по созданию юридического лица и выкупу этим лицом имущественн ого комплекса своего предприятия и др.). Это позволит придать процессу пр иватизации определенную динамику и не только задействовать частные сб ережения граждан, но и привлечь стратегических инвесторов для создания новых предприятий, обслуживающих интересы крупных народнохозяйственн ых комплексов. В то же время для полноценного включения фондового рынка и притока денежных средств в реальный сектор важно ускорить завершение чековой приватизации, сконцентрировав усилия на поэтапной отмене запр ета на отчуждение акций, приобретенных гражданами Республики Беларусь у государства за денежные средства на льготных условиях и в обмен на име нные приватизационные чеки "Имущество". Для отечественной практики хар актерно сохранение государственного контроля над реформированными пр едприятиями (по данным на 01.01 2005 г., в Беларуси функционировало 618 хозяйственн ых обществ с республиканской долей собственности (из них 11 - ЗАО и 4 - ООО); в у ставных фондах 303 АО доля государства составляет свыше 75%, в 66 АО - от 50 до 75%, в 116 - от 25 до 50%, в 30 - от 10 до 25% ). Анализ динамики экономическог о развития акционерных обществ, созданных на базе государственных пред приятий Республики Беларусь (табл. 4.1), убеждает в необходимости принятия скорейших мер по повышению их эффективности. Таблица 5.1 Удельный вес убыточны х акционерных обществ в Республике Беларусь,% Источник: [12] В этом ключе экономически опра вданным был бы процесс расширения полномочий института особого права ("з олотой акции"), если бы имел своей целью решение задачи привлечения допол нительных финансовых ресурсов под единым стратегическим управлением п ри одновременном осуществлении имущественных взаимодействий различн ых субъектов хозяйствования в направлении их интеграции и с целью форми рования высокотехнологических производств. Более того, у государства и меются достаточно эффективные и прозрачные институты управления и кон троля в виде наблюдательных советов, правлений, представителей государ ства. Опыт западноевропейских стран, США, Японии и Южной Кореи убеждает: н ациональный капитал получает шанс выступить конкурентной в мирохозяйс твенном плане силой, если структурируется в финансово-промышленные гру ппы, поддерживаемые государством. Полагаем, что государство може т и должно выступить инициатором создания корпоративных структур (так, и нициатором создания крупнейших российских корпораций РАО "ЕЭС России" и РАО "Газпром" на базе производственных объединений нефтяного комплекса также выступало государство, ставившее своей целью сохранение управля емости стратегическими отраслями экономики страны в общегосударствен ных интересах). Обязательная передача в довери тельное управление акций, принадлежащих государственным служащим, в на стоящее время открывает перед государством возможность концентрирова ть голоса множества миноритарных акционеров в один весомый голос, руков одить деятельностью ОАО, влиять на принятие стратегических решений и ди видендную политику. Это позволяет рассматривать государство не только как приоритетного собственника, но и как единственного держателя контр ольных пакетов акций (что характерно для холдингов). В условиях рыночной экономики холдинги проявили себя в качестве эффективной формы управле ния интегрированными структурами. Их достоинством является способност ь консолидировать и мобилизовать финансовые ресурсы, оперативно манев рировать капиталом, производственными мощностями, управленческим и пр оизводственным персоналом. Государственные холдинговые к омпании получили распространение в Западной Европе после второй миров ой войны, причем не только в странах, характеризующихся значительной дол ей государственного сектора в экономике (Италия, Австрия), но и в таких стр анах, как Швеция и Великобритания, в экономике которых удельный вес госу дарственных предприятий намного меньше. В большинстве случаев при форм ировании государственных холдинговых компаний преследовалась цель оз доровления предприятий. Наиболее яркими примерами этого в Европе служа т Италия (государственная холдинговая компания IBI) и Швеция (холдинг Statsforetag AB). В других случаях главной задачей выступало управление государственным и предприятиями и компаниями смешанной формы собственности (австрийск ий холдинг OIAG, британский National Enterprise Board). Подобные холдинги создавались, как прав ило, после проведения масштабной национализации частных компаний [13]. Что касается оценки результато в деятельности холдинговых компаний за рубежом и их эффективности как м еханизма управления госсектором, то по этому вопросу среди экономистов нет единого мнения. Большинство зарубежных специалистов склоняются к т ому, что недостатки холдинговых компаний перевешивают их потенциальны е преимущества. Различные виды участия в капиталах других компаний (или подчинения в различных формах) позволяют минимизировать риски от разра боток, внедрения новой техники, технологии (по оценкам специалистов, в ко рпоративных структурах они составляют не более 2% от общей суммы капитал а входящих компаний). Исследованиями также установлено, что между концен трацией собственности и эффективностью хозяйствования не существует л инейной связи. Но, как показывает мировой опыт, источник стратегических выгод для участников крупных интегрированных структур - это конкурентн ые преимущества, особенно в сфере технологического развития, обеспечен ные интеграцией ресурсов. Присоединение к стабильному акционерному об ществу значительно повысит доходность и ликвидность предприятия благо даря операционной экономии и экономии за счет масштаба. Операционная эк ономия достигается через устранение дублирующих и параллельных функци й (объединение функций маркетинга, учета, снабжения). Экономия за счет мас штаба состоит в том, чтобы выполнять больший объем работы при той же сист еме материально-технического обеспечения и численности работников, чт о не исключает снижения средних издержек благодаря увеличению объемов производства. Концентрация промышленного пр оизводства представляет собой объективный процесс сосредоточения кап итала, который в рамках акционирования предполагает формирование гибк их производственных структур с усилением специализации входящих в нег о подразделений. Согласно анализу, проведенному международной группой КПМГ (ведущая международная консультационная компания Великобритании ), в ближайшие годы эта тенденция будет усиливаться на фоне возрастающег о стремления компаний занять доминирующие позиции на мировом рынке. Таким образом, интеграционное направление реструктуризации отношений собственности предопределяе т перспективы освоения информационных, наукоемких технологий и позвол яет ожидать не только высоких экономических результатов за счет осущес твления контроля и организации, но и формирования мобильного капитала п осредством многоотраслевой диверсификации. Необходимость перехода к к орпоративной экономике определяется перспективами ускорения экономи ческого роста, выражающимися в стремительном развитии научно-техничес кого потенциала, создании новых производств, основанных на высоких техн ологиях (микроэлектроники, робототехники, фармацевтики и др.), возможнос ти производства конкурентоспособной продукции, росте доходов бюджета и благосостояния общества в целом. Заключение Начиная с 1997 г. экономический рос т в Республике Беларусь, несмотря на высокую инфляцию, приобретает доста точно устойчивый характер. Темпы роста промышленного производства ока зываются даже более высокими, чем темпы роста ВВП. В ряде случаев экономический р ост в стране носит экстенсивный характер, а часть экономического роста в Беларуси объясняется деформацией статистических показателей из-за во зникновения ценовых и курсовых диспропорций в условиях достаточно жес ткого государственного регулирования экономики. В то же время в экономике Белару си происходит структурная перестройка, связанная, с одной стороны, с пер емещением ресурсов в более производительные сферы и отрасли производс тва и, с другой стороны, с реструктуризацией бывших социалистических пре дприятий. Анализ теории и практики прива тизационного процесса занимает все более важное место в отечественной экономической науке. Это обусловлено тремя причинами. Во-первых, необход имостью осмысления происходящих в экономиках различных стран изменени й при переходе от административно-командной к рыночной экономике; во-вто рых, постоянным вниманием российских исследователей к проблемам разви тия отношений собственности; в-третьих, использованием "карты" приватиза ции в острой политической полемике и вовлечением всего населения в проц есс обсуждения ее хода и результатов. В теории приватизации и обобще нии ее практики сохраняется множество дискуссионных и нерешенных проб лем как методологического, так и прикладного характера. Более того, в усл овиях перехода Беларуси к рыночной экономике появляются новые моменты, имеющие важное значение для дальнейшего развертывания приватизационн ого процесса. Следует иметь в виду, что до сих пор по-разному трактуется даже само понятие "приватизация", его соотноше ние с категориями "частная собственность", "разгосударствление". Особенн о остры дискуссии о месте приватизации в экономической реформе; об очере дности или одновременности приватизации, либерализации цен и структур ной перестройки; о целях приватизации; наконец, о сочетании экономическо й эффективности и социальной справедливости, платности и бесплатности в используемых моделях приватизации. Самостоятельными проблемами оста ются критерии выбора способа приватизации, определение ее темпов приор итетов. Список использованных источн иков 1. Герасимов Я.З. Экономическая система: гене зис, структура, развитие / Редкол.: Э.А. Лутохина и др. Мн.: Навука i тэхнiка, 1991. 2. Закон Республики Беларусь от 19 января 1993 г. № 2103-ХИ "О разгосударствлении и приватизации государственной с обственности в Республике Беларусь" // Национальный реестр правовых акто в Республики Беларусь. 1993. № 7. 3. Кныш М.И., Пучков В.В., Тютиков ЮЛ. Стратегическое управление корпорациями. СПб.: КультИнформПресс, 2002. 4. Концепция и программа развити я промышленного комплекса Республики Беларусь на 1998-2015 гг. // Белорусский эк ономический журнал. 1998. № 2. 5. Маненок Т. Министерствам устан овили планку // Белорусский рынок. 2005. № 11. 6. Мясникович М.В. Две концепции р ешения одной проблемы: российский и белорусский подходы к развитию наук и// Белорусский экономический журнал. 2005. № 1. 7. Постановление Кабинета Минис тров Республики Беларусь от 14 сентября 1994 г. № 64 (ред. от 23.07 2004 г.) "Об утверждении положения о порядке создания предприятия на базе структурного подразд еления, выделяемого в процессе разгосударствления и приватизации из со става действующего предприятия, находящегося в республиканской собств енности" // Собрание декретов, указов Президента и постановлений Кабинет а Министров Республики Беларусь. 1994. № 5. Ст. 126. 8. Постановление Кабинета Минис тров Республики Беларусь от 23 октября 1996 г. № 676 "О реструктуризации государс твенных объединений и предприятий, находящихся в республиканской собс твенности"// Собрание указов Президента и постановлений Кабинета Минист ров Республики Беларусь. 1996. № 29. Ст. 782. 9. Постановление Совета Министр ов Республики от 31 августа 1999 г. № 1360 "Об утверждении перечня высокотехнолог ических производств и перечня продукции (работ, услуг), произведенной с и спользованием новых и высоких технологий" (в ред. Постановлений Совмина от 8.09 2000 г. № 1435; от 18.06 2001 г. № 905; от 28.06 2002 г. № 881; от 16.07 2002 г. № 954; от 14.07 2003 г. № 948; от 29.09 2004 г. М 1218) // Национал ьный реестр правовых актов Республики Беларусь. 1999. № 69. - 5/1566. 10. Постановление Министерства э кономики Республики Беларусь от 7 июля 2004 г. № 175 "Об утверждении критериев от бора инвестиционных проектов, подлежащих государственной поддержке из средств республиканского бюджета в виде возмещения части процентов за пользование банковскими кредитами" // Национальный реестр правовых акто в Республики Беларусь. 2001. № 122. - 8/11291. 11. Постановление Совета Министр ов Республики Беларусь от 28 июня 2002 г. № 876 "Об утверждении положения о предст авителе государства в органах управления акционерных обществ и иных юр идических лиц, акции (доли) которых принадлежат Республике Беларусь" // Нац иональный реестр правовых актов Республики Беларусь. 2002. № 78. - 5/10730. 12. Статистический ежегодник Рес публики Беларусь 2005(Стат. сб.). Мн.: Минстат. Республики Беларусь, 2005. 13. Ellerman David P. (1994) Restructuring for privatization, Privatization trough restructuring. Ljubljana: CEEPN, 1994 1 4. Lieberman Ira W. (1994) Restructuring of enterprises in Eastern and Central Europe, Privatization trough restructuring. Ljubljana: CEEPN, 1994. 15. Havrylisbyn O., McGettigan D. (1999) Privatization in Transition Countries: A Sampling of the Literature, IMF Working Papers, WP/99/6.
1Архитектура и строительство
2Астрономия, авиация, космонавтика
 
3Безопасность жизнедеятельности
4Биология
 
5Военная кафедра, гражданская оборона
 
6География, экономическая география
7Геология и геодезия
8Государственное регулирование и налоги
 
9Естествознание
 
10Журналистика
 
11Законодательство и право
12Адвокатура
13Административное право
14Арбитражное процессуальное право
15Банковское право
16Государство и право
17Гражданское право и процесс
18Жилищное право
19Законодательство зарубежных стран
20Земельное право
21Конституционное право
22Конституционное право зарубежных стран
23Международное право
24Муниципальное право
25Налоговое право
26Римское право
27Семейное право
28Таможенное право
29Трудовое право
30Уголовное право и процесс
31Финансовое право
32Хозяйственное право
33Экологическое право
34Юриспруденция
 
35Иностранные языки
36Информатика, информационные технологии
37Базы данных
38Компьютерные сети
39Программирование
40Искусство и культура
41Краеведение
42Культурология
43Музыка
44История
45Биографии
46Историческая личность
47Литература
 
48Маркетинг и реклама
49Математика
50Медицина и здоровье
51Менеджмент
52Антикризисное управление
53Делопроизводство и документооборот
54Логистика
 
55Педагогика
56Политология
57Правоохранительные органы
58Криминалистика и криминология
59Прочее
60Психология
61Юридическая психология
 
62Радиоэлектроника
63Религия
 
64Сельское хозяйство и землепользование
65Социология
66Страхование
 
67Технологии
68Материаловедение
69Машиностроение
70Металлургия
71Транспорт
72Туризм
 
73Физика
74Физкультура и спорт
75Философия
 
76Химия
 
77Экология, охрана природы
78Экономика и финансы
79Анализ хозяйственной деятельности
80Банковское дело и кредитование
81Биржевое дело
82Бухгалтерский учет и аудит
83История экономических учений
84Международные отношения
85Предпринимательство, бизнес, микроэкономика
86Финансы
87Ценные бумаги и фондовый рынок
88Экономика предприятия
89Экономико-математическое моделирование
90Экономическая теория

 Анекдоты - это почти как рефераты, только короткие и смешные Следующий
Если вы искали себя всю жизнь, но не смогли найти – значит, вас не было.
Anekdot.ru

Узнайте стоимость курсовой, диплома, реферата на заказ.

Обратите внимание, курсовая по международным отношениям "Разгосударствление и приватизация мировой и отечественный опыт", также как и все другие рефераты, курсовые, дипломные и другие работы вы можете скачать бесплатно.

Смотрите также:


Банк рефератов - РефератБанк.ру
© РефератБанк, 2002 - 2016
Рейтинг@Mail.ru