Реферат: Мировая политика и международные отношения. Россия в системе международных отношений - текст реферата. Скачать бесплатно.
Банк рефератов, курсовых и дипломных работ. Много и бесплатно. # | Правила оформления работ | Добавить в избранное
 
 
   
Меню Меню Меню Меню Меню
   
Napishem.com Napishem.com Napishem.com

Реферат

Мировая политика и международные отношения. Россия в системе международных отношений

Банк рефератов / Международные отношения

Рубрики  Рубрики реферат банка

закрыть
Категория: Реферат
Язык реферата: Русский
Дата добавления:   
 
Скачать
Microsoft Word, 492 kb, скачать бесплатно
Заказать
Узнать стоимость написания уникального реферата

Узнайте стоимость написания уникальной работы

Мировая п олитика и международные отношения. Независимые госу да рства не развиваются в вакууме, они взаимодействуют друг с другом и выст упают субъектами политики более высокого уровня — мировой политики. То есть государства действуют в сфере меж дународных отношений. Международные отношения — это совокупность экономи ческих, политических, право вых, идеологических, дипломатичес ких, военных, культурных и других связ ей и взаимоотношений между субъектами, действующими на мировой арене. Главной особенностью международных отношений является , отсутствие в них единого , центрального ядра власти и управления. Они с троятся на принципе полицентризма и полииерархии. Поэто му в международных отношениях большую роль играют стихийные процессы и субъективные факторы . Международные отношения выступают те м пространством, на котором сталкиваются и взаимодействуют на разном ур овне глобальном, региональном, многостороннем и двустороннем. Раз личны е силы: государственные, военные, экономические, полити ческие, обществе нные и интеллектуальные. Все международные отношения можно подразделить на два основных типа: отношения соперничества и отношения сотрудни чества. Международная или мировая политика является ядром меж дународных отно шений. Мировой политикой называют процессы выработки, приня тия и реализации решений, затрагивающих жизнь мирового сооб щества. В современной мировой политике действует огромное коли чество различн ых участников. Но до сих пор преобладающим оста ется взгляд, что основными субъектами мировой политики явля ются государства и группы (союзы) государств. Однако сегодня обозначилась объективная тенденция расши рения участн иков международных отношений. Все более важными субъе ктами в международных отношениях становятся междуна родные организац ии. Они обычно разделяются на межгосударст венные или м ежправительственные и неправительственные орга низации. Межгосударственные организации являются стабильными объединениями г осударств, основанными на договорах, обладают определенной согласован ной компетенцией и постоянными орга нами. Сложность межгосударственных отношений в политической сфере, потребно сть регулировать международную жизнь привели к созданию неправительст венных организаций. Неправительствен ные организации имеют более слож ную структуру, чем межгосу дарственные. Они могут быть и чисто неправите льственными, а мо гут иметь смешанный характер, то есть включать и правит ельст венные структуры, и общественные организации, и даже индивидуальн ых членов. Как субъекты международных отношений международные организации могут вступать в межгосударственные отношения от своего собственного имени и в то же время от имени всех госу дарств, входящих в них. Число международ ных организаций посто янно растет. Международные орган изации охватывают самые разные ас пекты международных отношений. Они со здаются в экономичес кой, политической, культурной, национальной област ях, имеют оп ределенные особенности и специфику. В качестве примера различ ных международных организаци й можно привести: — региональные организации такие как Ассоциация Г осу дарств Юго-Восточной Азии (АСЕАН), Европейское Экономичес кое Сообще ство (ЕЭС, Общий рынок), Лига Арабских Государств (ЛАГ) и т. д.; — организации экономического характера, охватывающие сферу финансов, торговли и так далее, например: М еждународная Торговая Палата (МТП), Международный Валютный Фонд (МВФ), Меж дународный Банк Реконструкции и Развития (МБРР); — организации в области отдел ьных отраслей мирового хо зяйства, например: Международное Энергетичес кое Агентство (МЭА), Международное Агентство по Атомной Энергии (МАГАТЭ), О рганизация Стран Экспортеров Нефти (ОПЕК) и т. д.; — политико-экономические орга низации, например: Органи зация Африканского Единства (ОАЕ); — профессиональные организац ии: Международная Органи зация Журналистов (МОЖ); Международная Организ ация Крими нальной Полиции (ИНТЕРПОЛ); — демографические организаци и: Международная Демокра тическая Федерация Женщин (МДФЖ), Всемирная Асс оциация Молодежи (ВАМ); — организации в области культ уры и спорта: Международ ный Олимпийский Комитет (МОК), Организация Объед иненных Наций по Вопросам Образования, Науки и Культуры (ЮНЕСКО); — военные организации: Органи зация Северо-Атлантического Договора (НАТО), Тихоокеанский Пакт Безопас ности (АН-ЗЮС); — профсоюзные организации: Ме ждународная Конфедера ция Свободных Профсоюзов (МКСП), Всемирная Конфед ерация Труда (ВКТ); — различные организации в под держку мира и солидарнос ти: Всемирный Совет Мира (ВСМ), П аго ушское Движение, Между народный Институт Мира; — религиозные организации: Вс емирный Совет Церквей (ВСЦ), Христианская Мирная Конференция (ХМК); — Международный Красный Крест (МКК) — организация, целью кото рой является помощь военнопленным, другим жертвам войны, катастроф и сти хийных бедствий; — экологические организации: Гринпис и др. Самую значительную роль в системе международных отно шений играет Орга низация Объединенных Наций (ООН). Она стала практически первым в истории механизмом широкого многогранно го взаимодействия различных государс тв в целях поддержания ми ра и безопасности, содействия экономическому и социальному про грессу всех народов. Созданная в 1945 г., ООН превратилас ь в неотъемлемую часть международной структуры. Ее членами являются 185 госу дарств, что свидетельствует о том, что она достигла практически полной универсальности. Ни одно круп ное событие в мире не оста ется вне поля зрения Организации Объединенны х Наций. В рамках ООН сложился целый ряд организаций, которые органически вошли в систему международных отношений и как структуры ООН, и как самостоятель ные организации. К ним отно сятся: — ВОЗ (Всемирная Организация З дравоохранения); — МОТ (Международная Ассоциац ия Труда); — МВФ (Международный Валютный Фонд); — ЮНЕСКО (Организация, занимаю щаяся вопросами куль туры и науки); — МАГАТЭ (Международная Орган изация по Атомной Энергии); — ЮНКТАД (Конференция ООН по торговле и развитию); — Международный суд. Международные правительственные организации имеют боль ше рычагов воздействия на международную полити ку и отдельные государства, чем общественные организации, которые возде йствуют, в основном, через формирование международного общественного м нения. Международные правительственные организации имеют боль ше рычагов во здействия на международную политику и отдельные государства, чем общес твенные организации, которые воздействуют, в основном, через формирован ие международного общественного мнения. Международные отнош ения как систему нельзя понять без взаимосвязи с такой категорией, как « внешняя политика». В конеч ном итоге международные от ношения складываются, прежде все го, из совокупности внешнеполитическо й деятельности госу дарств, которые являются основными участниками меж дународ ных отношений и в качестве самостоятельных субъектов, и как чле ны каких-либо организаций. Внешняя политика регулирует отношения данного государ ства с другими г осударствами, обеспечивает реализацию его по требностей и интересов на международной арене. Внешняя политика есть деятельность и взаимодействие офи циальных субъ ектов, имеющих или присвоивших право выступать от имени общества, выража ть интересы общества, избирать опре деленные методы и способы их реализ ации. Внешнеполитическая деятельность по достижению постав ленных целей ре ализуется различными средствами: политическими, экономическими, военн ыми, информационно-пропагандистскими. К политическим средствам относится, в первую очередь, дип ломатия. Дипломатия — это официальная деятельность государ ства в лице специальных институт ов и при помощи специальных мероприятий, приемов, методов, допустимых с п озиций междуна родного права и имеющих конституционно-правовой статус. Дип ломатия осуществляется в виде переговоров, визитов , специальных конференций и совещаний, встреч, подготовки и заключения д вух сторонних и многосторонних соглашений, дипломатической пере писки , участия в работе международных организаций. Экономические средства внешней политики подразумевают использование экономического потенциала данной страны для до ст ижения внешних политических целей. Государство, облада ющее сильной экономикой, финансовой мощью, занимает и прочное поло жени е на международной арене. Даже небольшие по территории го сударства, неб огатые материальными и людскими ресурсами, могут играть видную роль на м ировой арене, если у них сильная экономи ка, которая базируется на передо вых технологиях и способная рас пространять свои достижения далеко за с вои пределы. Действенны ми экономическими средствами являются эмбарго, или наоборот, режим наибольшего благоприятствования в торговле, предос тавле ние инвестиций, кредитов и займов, другой экономической помощи ил и отказ в ее предоставлении. К военным средствам внешней политики принято относить военную мощь государства, которая включает в себ я армию, ее численность и качество вооружения, моральное состояние, нали чие военных баз, обладание ядерным оружием. Военные средства могут использо ваться как средство прямого воздействия, так и косвенно го. К первым отно сятся войны, интервенции, блокады. Так, за по следние 55 веков человечество жило в мире всего 300 лет. На протя жении этих веков прои зошло 14,5 тысячи войн, в которых по гибло 3,6 млрд. человек. Большинст во людей на Земле согласно со слова ми Дж. Бернала, что «война — всегда преступление против челове чес тва, сейчас же она еще и безумие». Однако осознание губитель ности войн, а тем более ядерных, не означает отсутствия других то чек зрения. Например, Гегель считал, что война — двиг атель про гресса. А по мнению Мальтуса: «Война есть естественнонаучный з акон борьбы против избыточного населения». В современном обще ствоведе нии и публицистике сохраняет влияние течение, по-преж нему рассматриваю щее войну, включая ядерную, как допустимое средство политики. К косвенным военным средствам относится гонка вооруже ний, включающая и спытание новых видов оружия, учения, манев ры, угрозу применения силы. Нап ример, военные расходы всего ми ра в последнее время составляли 1000 млрд. долларов в год, более половины у ченых мира работали над созданием новых видов ору жия массового поражен ия. К военным средствам внешней политики следует отнести разведку и шпиона ж. Сегодня здесь применяются новейшие дости жения науки и техники, от мно готонных космических кораблей до микроаппаратов. Особое развитие в пос ледние десятилетия полу чил промышленный шпионаж. Пропагандистские сред ства включают в себя весь арсенал со временных средст в массовой информации, пропаганды и агита ции, которые и спользуются для укрепления авторитета государст ва на международной а рене, способствуют обеспечению доверия со стороны союзников и возможны х партнеров. С помощью средств массовой информации формируется положит ельный образ своего государства, чувство симпатии к нему, а в случае необ ходимости — антипатии и осужд ения по отношению к другим государствам. Час то пропагандистские средст ва используются, чтобы завуалировать те или иные интересы и намерения. Современный этап меж дународных отношений характеризуется стремительностью перемен, новым и формами распределения власти. Ушло в прошлое противостояние двух сверхдержав — СССР и США. Разрушилась старая система международных отношений, которая получила название биполярной — двухполюсной. В пестрой картине ломки старых и строительства новых меж дународных отн ошений все же можно выделить несколько четко просматривающихся тенден ций развития. Первая тенденция развития современных международных отношений — рассредоточение власти. Идет процесс становления мультиполярного (многополюсного) ми ра. Сегодня все большую роль в международной жизни приобретают новые цен тры. На миро вую арену все активнее выходит Япония, которая уже сегодня яв ляется «экономической сверхдержавой». Идут интеграционные процессы в Европе. В Юго-Восточной Азии возникли новые постин дустриальные государ ства — так называемые «Азиатс кие тигры». Есть основания думать, что в обозримом будущем в мировой поли тике сильнее всего заявит о себе Китай. Среди политологов пока нет единого мнения о будущем систе мы международ ных отношений. Одни склонны к мнению о том, что в настоящее время происход ит формирование системы коллектив ного лидерства США, Западной Европы и Японии. Другие исследо ватели полагают, что надо признать США единствен ным мировым лидером. Третьи не исключают возрождения биполярной систем ы, в которой место СССР в идеологическом и военно-политическом противост оянии с США займет Китай. Второй тенденцией развития современных международных отношений стала их глобализация (С1оЬе — земной шар), заключа ющаяся в интернационализации экономики, развитии единой сис темы миров ой связи, изменении и ослаблении функций нацио нального государств, акт ивизации деятельности транснациональ ных негосударственных образова ний. На этой основе формируется все более взаимозависим ый и целостный мир; взаимодействия в нем приняли системный характер, ког да мало-мальски серьезные сдвиги в одной части мира неизбежно дают отзву к в других его ча стях, независимо от воли, намерений участников таких про цессов. В международной области эта тенденция стремительно реа лизуется в форм е взрывоопасного роста международного сотруд ничества, влияния междун ародных институтов — политич еских, экономических, гуманитарных, — а также создания по своей сути наднациональных органов. Третьей тенденцией развития международных отношений стало нарастание глобальных проблем, а соответственн о стремле ние государств мира к совместному их решению. Научно-техническая революция (НТР), зародившаяся в сере дине XX века, в течение нескольких десятилетий произвела такие радикальные изменения в развитии производительных сил , перед которыми блекнут тысячелетние достижения наших предшествен ник ов. Она способствовала резкому повышению производительнос ти труда, при вела к огромному приросту необходимой для людей продукции. Но существуе т и другая сторона этой революции: воз никло множество неординарных, так называемых глобальных про блем, которые встали перед человечеством во в есь рост и показали, что наш неспокойный и полный противоречий мир есть в то же вре мя взаимосвязанный, взаимозависимый и во многом целостный мир. Мир, императивно, повелительно требующий не разобщения и про тивостояни я, а объединения усилий всех стран и народов во имя со хранения цивилизац ии, ее приумножения и благополучия как ны нешнего, так и грядущих поколен ий людей. Все глобальные проблемы, стоящие перед человечеством, мож но разделить на четыре основные группы: политические, экономиче ские, экологические, социальные. Важнейшая из них, раньше всех заставившая человечество сначала почувст вовать, а затем и понять надвигающуюся угрозу, — появление, быстрое накопление и со вершенствование оружия мас сового поражения, которое в корне изменило ситуацию в мире. Ха рактер ядерного оружия не дает возмож ности любому государству военными средствами обеспечить надежность св оей обороны. Ина че говоря, безопасности в мире можно добиться лишь совме стными усилиями. Она может быть либо общей для всех стран, либо ее во обще не может быть. Положительные сдвиги в отношениях между ведущими стра нами мира, облада ющими наибольшим научным, экономическим и военно-техническим потенциа лом и сделавшими значительный шаг на пути к осознанию опасности гонки во оружений, сняли былую на пряженность в международных отношениях. Важной проблемой, беспокоящей все человечество, становит ся международ ный терроризм, среди различных форм которого на иболее опасной является государственный терроризм. К другой, не менее важной, но гораздо более трудно решае мой группе эколог ических проблем следует отнести проблемы со хранения окружающей среды. Опасность нарушения экологичес кого равновесия возникла не сразу. Она надвигалась как бы испод воль, иногда в результате неосведомленности, а чаще всего из-за пренебрежения людей к возможным вредным и даже губительным последствиям своей практической деятельности. Проблема сохранения окружающей среды органически свя зана с резким воз растанием хозяйственной деятельности человека, обусловленной законом ерными тенденциями общественного разви тия: увеличением численности н аселения, его стремлением к про грессу, улучшению материального благопо лучия и т. д. . Чрезмерная, без оглядки, эксплуатация человеком природы привела к массо вой вырубке леса, ухудшению качества ресурсов пресной воды, загрязнению морей, озер, рек, нарушению озонового слоя, что представляет опасность дл я жизни людей. Повышается доля углекислого газа в воздухе. Увеличиваются выбросы других химических соединений (окислов азота, серы), следствием к оторых являются «кислотные дожди». Происходит потепление климата на пл анете, ведущее к возникновению так называемого «парникового эффекта». Я рким показателем загрязнения окружающей среды стала Чернобыльская кат астрофа. Безобразная, неконтролируемая хозяйственная деятель ность людей опас на своими последствиями, не знающими государ ственных границ и не призн ающими никаких преград. Это обязыва ет все страны и народы объединить ус илия, направленные на защи ту и улучшение окружающей среды. Экологические проблемы тесно взаимосвязаны с экономичес кими — с проблемами роста общественного п роизводства, и возрас танием в связи с этим потребностей в энергии и сырь е. Природные ресурсы не безграничны, а поэтому требуется рациональный, н ауч но обоснованный подход к их использованию, Однако решение этой зада чи связано с немалыми трудностями. Одна из них обусловлена резким отстав анием развивающихся стран по уровню потребления энергии на душу населе ния от промышленно развитых стран. Дру гая трудность вызвана технологич еским несовершенством произ водства многих государств, в том числе и Ро ссии, в результате чего происходит большой перерасход сырья, энергии, то плива на вы пуск единицы продукции. Разнообразны и социальные проблемы. Последние десятиле тия отмечены ра стущей обеспокоенностью человечества, вызван ной обрушившимся на него потоком опасных болезней и вредных пристрастий. Сердечно-сосудистые и о нкологические заболевания, СПИД, алкоголизм, наркомания приобрели инте рнациональный ха рактер и стали одной из глобальных проблем. Весь мир не может не тревожить углубляющееся различие в уровне жизни нар одов развитых и развивающихся стран. Слабо развитые страны нередко посе щает голод, в результате которого гибнет большое количество людей. Усугу блению данных проблем способствует также несоответствие в соотношении между демогра фическим ростом населения и динамикой производительных сил. Людей всего мира тревожит рост преступности, усиление влияния мафиозны х структур, в том числе и наркомафии. Глобальные проблемы возникли на стыке взаимоотношений человека, общес тва и природы. Все они органически взаимосвязаны между собой, и поэтому и х решение требует комплексного подхода. Появление глобальных проблем сказалось на всей системе международных отношений. Действительно усилия, направленные на предотвращение эколо гической катастрофы, борьба с голодом, смертельными болезнями, попытки п реодолеть отсталость не могут дать результатов, если будут решаться в од иночку, на националь ном уровне, без участия мирового сообщества. Они тре буют плане тарного объединения интеллектуальных, трудовых и материаль ных ресурсов. Четвертой тенденцией современных международных отно шений является у силение разделения мира на два полюса — полю са мира, благосостояния и демок ратии и полюса войны, брожения и тирании. Большинство че ловечества живет на полюсе брожения, на котором преобладает бедность, ан архия и тирания. На полюсе мира, благосостояния и демократии находятся 25 стран: государства Западной Европы, США, Канада, Япония, Авст ралия и Новая Зеландия. В них проживает 15 % населения земного шара, так называемый «золотой миллиард». В этих странах преоб ладают богатые демократии, в ко торых уровень жизни рядового гражданина по историческим меркам весьма высок (от 10 до 30 ты сяч долларов ежегодного дохода), прод олжительность жизни не ме нее 74 лет. Такого благосостояния страна может добиться только благодаря нали чию высокоразвитой наукоемкой экономики. На другом полюсе находятся государства Африки, Азии, Латинской Америки, республики бывшего СССР и стран Востока. В них более 80 млн. человек живут в условиях абсолютной нище ты, а из 500 млн. голодающих о коло 50 млн. ежегодно умирали от и стощения. В экономике эти государства поставляли развитому миру энерго носители и сырье и выступали в качестве свалки для • ядовитых отходов. Пятой тенденцией стало то, что в целом как во внутренней, так и в междунаро дной жизни политика как стихийное столкнове ние соци ально-исторических сил все заметнее теснится началами сознательного, ц еленаправленного, рационального регулирования, основ анного на праве, демократических принципах и знаниях. Шестой тенденцией стала демократизация как междунар од ных отношений, так и внутриполитических процессов. О на наблю дается во всех странах независимо от господствующего в них тип а политического режима. С окончанием «холодной войны» даже в ус ловиях с амых авторитарных режимов значительно сузились воз можности скрывать, а тем более легитимизировать нарушения го сударством личной свободы гр аждан, их естественных и политиче ских прав. Всемирное распространение получает такое явление, как прогрессирующая политизация масс, повсемес тно требующих доступа к информации, участия в принятии касающихся их реш е ний, улучшения своего материального благосостояния и качества жизни. Достижения постиндустриальной революции — спутнико вая связь и кабельное телевидение, телефаксы и электронная поч та, глобальная сеть Интернет, делающая возможным почти мгно венное распространение и получение необходимой информации ед ва л и не по всем интересующим современного человека вопросам, — стали признаками повседневной жизни л юдей не только в экономически наиболее развитых государствах, но и получ ают все более широкое распространение во всем мире. Резко расширяется со став и многообразие политических факторов. В результате разработка и ре ализация внешнеполитических установок перестают быть уде лом узкой гр уппы людей специального государственного ведомства, становясь достоян ием совокупности самых разнообразных инсти тутов, — как правительственных, так и неполити ческого характера. В свою очередь это оказывает глубокие последствия на политичес кие отношения с точки зрения их непосредственных участников. Путь научного обоснования международных отношений связан с созданием общеметодологических теорий, призванных сформули ровать ключевые при нципы и приемы научного анализа этих отно шений. К числу основных таких т еорий относятся: марксистская те ория мирового революционного процесс а, теория прагматизма и по литического реализма, модернистские теории м еждународных от ношений и геополитическая теория. Заметное место среди теорий международной политики зани мает концепци я революционной трансформации мирового порядка, разработанная К. Маркс ом, Ф. Энгельсом и В. И. Лениным. Для нее характерны: класс овый подход к анализу мировых проблем, изу чение внешней политики госуд арства в связи с внутренней, рас смотрение международных отношений в ка ждую историческую эпоху в соответствии с закономерностями развития ко нкретных общественно-экономических формаций, исследование объектив н ых и субъективных факторов расстановки сил. Считая эпоху после 1917 г. переход ной от капитализма к соци ализму, марксисты-ленинцы выдвинули положение о мировом ре волюционном процессе, об антиимпериалистической борьбе. Согласно В. И. Ленину, содержанием внешней политики им периализма являет ся мировое господство, при капитализме невоз можна иная основа, иной при нцип дележа, кроме силы. Теория политического реализма и прагматизма во внешней политике была р азработана в середине XX в. Дж. Ке ннаном, 3. Бже-зинским, У. Ростоу, Г . Киссинджером и другими учеными и полити ками. Признанным авторитетом д анного направления является Г. Моргентау. Рассматривая несовершенство положения в мире как резуль тат действия с ил, заложенных в человеческой природе, «реалисты» призвали не противост оять этим силам. Согласно Г. Моргентау, «мо ральные принципы никогда не мо гут быть полностью осуществлены и должны в любом случае приблизительно соответствовать друг другу через неизменно временный баланс интересов и всегда не прочное урегулирование конфликтов». Международная политик а понимается «реалистами» как борьба за власть, начат ая суверенны ми государствами в погоне за превосходством. Из борьбы за власть выводится «политический детерминизм» мировы х процессов. Значительное внимание «реалисты» уделяли определению целей и задач ме ждународной политики: что движет деятельнос тью государств на междунар одной арене, во имя чего они вступают во взаимоотношения друг с другом. Ре алисты считают, что если в политике всегда выражаются общезначимые или г рупповые инте ресы, то в международной политике — преимущественно нацио нальные интересы. Поэтому в и х работах получила основательную разработку концепция национальных ин тересов. Национальный интерес представляет собой осо знание и отражение в деятельнос ти его лидеров коренных потребностей на ционального государст ва. К постоянным интересам относ ятся «национальная безопас ность» (защита от внешней опасности), «эконо мические интересы» (сохранение связей с партнерами, наращивание экспор тного потен циала и заграничных инвестиций, защита внутреннего рынка), « ин тересы поддержания мирового порядка». Существуют интересы, играющие подчиненную роль или возникающие одновременно. Подчеркивая значимость понятий «национальные» и «госу дарственные» и нтересы следует отметить, что между ними сущест вуют и определенные раз личия. При некоторых обстоятельствах национальные и государственные и нтересы могут не совпадать. Борьба за реализацию интересов позволяет державе занять в мире положен ие, соответствующее ее силе. «Международная по литика, как и всякая друга я, — подчеркивает Г. Моргентау, — есть борьба за силу. Каковы б ы ни были абсолютные цели международ ной политики, сила всегда является непосредственной целью». «Модернистские» теории, созданные в противовес традици онной теории ре ализма, заявили о намерении связать процессы и достижения НТР с моделями международных отношений. Форми рование данных теорий происходило под с ильным влиянием коли чественным методов исследований. Представители д анного течения сконцентрировали свои усилия на сборе фактических данн ых и со здании таких моделей, которые можно было бы анализировать с по мо щью ЭВМ. Пионерами «модернизма» выступали К. Райт, К. Дойч, М. Ка-план. В русле этого н аправления сложились школы структурно-функционального и системного ан ализа внешней политики. Модер нисты иначе, чем реалисты, анализируют пол итику государства. Если реалисты рассматривали госуд арства как цельные единицы, определяющие свой курс на основе национальн ых интересов, то модернисты рассматривают государства как системы, подв ержен ные влиянию извне и изнутри. Г. а ллисон.и Дж. Розенау описали социальные и политико-псих ологические факторы, действующие на формирование и осуществление внеш неполитического процесса. Это позволило выделить во внешней политике т ри области: бюро кратическая сфера с ее вниманием к особенностям функци онирова ния действующих в этой сфере организаций; специфика принятия ре шений по вопросам внешней политики государственным руко водством; роль элит и групп давления в формировании внешней по литики. Все они объединя лись изначально концепцией внутриполитических истоков внешней полити ки. Повышенное внимание модернисты уделяют международ ным организациям, т ранснациональным корпорациям и другим субъектам международных отноше ний, влияющим на формирова ние мировой политики. Если с традиционной точки зрения угроза силой наиболее эф фективное сре дство внешней политики, то модернисты делают упор на стимулирование или препятствование развитию процессов вза имной зависимости. Введение в научный оборот самого термина «геополитика» связывают с име нем шведского исследователя и политического де ятеля Р. Челлена (1846-1922). Он характеризовал геополитику ка к «науку, которая рассматривает государство как географический органи зм или феномен в пространстве». Отцами-основателями и главными адептами геополитики считаются америка нский историк А. Т. Мэхен, британский географ и политик Г. Маккиндер, брита нский географ Дж. Фейргрив, амери канский исследователь международных о тношений Н. Спайкмен, германский исследователь К. Хаусхофер. В трактовке отцов-основателей геополитики центральное ме сто в детерми нации международной политики того или иного госу дарства отводилась ег о географическому положению. Смысл геопо литики виделся в выдвижении на передний план пространственно го, территориального начала. По мнению Г. Маккиндера: «Тот, кто управляет Восточн ой Ев ропой, руководит Хартлендом (срединной землей) Евразии; кто уп равл яет Хартлендом, руководит мировым островом Европы, Азии, Африки, а тот кто управляет мировым островом, руководит миром». Хартленду противостоит « островной комплекс» (Америка, Австра лия, Океания, Великобритания), родин а либерализма. Идея значения географических: факторов для положения государств, их пол итики и исторической судьбы может считаться плодотворной. Все эти аспек ты имеют существенное значение в распределении ресурсов держав и при пл анировании ими внеш ней политики. Главный недостаток этой модели международных отношений, как, в прочем, и многих других, — в абс олютизации какого-то одного из разнообразных компонентов уравнения ми ровой политики. Таковы основные теории внешней политики, лежащие в осно ве политической науки о международных отношениях и внешней политике. Мн огие из них в той или иной степени берутся на воору жение политическими д еятелями, оказывают влияние на формиро вание внешнеполитического курс а государств нашей планеты. Ра зумеется, ни одна из этих теорий не являетс я исчерпывающей и не обладает монополией на истину в последней инстанци и. Однако, взятые вместе, они с разных сторон и по-разному проливают свет н а сложный и противоречивый мир внешней политики. П ринцип мирного урегулирования международных споров является одним из основных принципов современного международного права. Этот принцип ло гически вытекает из другого принципа международного права – принципа мирного сосуществования государств, принципа неприменения силы. Если п ринцип ненападения обязывает государства воздержаться от угрозы силы или применения силы в отношениях между собой, то принцип мирного разреше ния международных споров обязывает государства решать споры между соб ой любыми мирными способами. Г.И. Тункин говорит о соотношении этих двух принципов: «они являются в изв естном смысле двумя сторонами одной медали. Если государствам запрещае тся прибегать к силе в их отношениях с другими государствами, следовател ьно, и в разрешении споров с этими государствами, то это значит, что остают ся открытыми только мирные пути разрешения споров. С другой стороны прин цип мирного разрешения международных споров означает, что нельзя испол ьзовать силу для их урегулирования». Из такого соотношения этих двух принципов следует, что история утвержде ния принципа мирного разрешения международных споров тесно переплетае тся с историей становления в международном праве принципа ненападения. Старое международное право не знало этого принципа. Оно исходило из того , что споры между государствами можно решать не только мирными, но и немир ными средствами, включая войну. В Гаагских конвенциях 1899 и 1907гг. содержалис ь лишь рекомендации обращаться к добрым услугам и посредничеству, «преж де, чем прибегнуть к оружию», «насколько позволят обстоятельства». Главным образом это было связано с тем, что прежнее меж дународное право предусматривало право государств на войну, которым го сударства могли пользоваться для разрешения конфликтных ситуаций межд у ними. Следует заметить, что утверждение в международном праве принципов про ненападение и про мирное решение международных спо ров произошло практически одновременно. И это не случайно, т.к. выполнени е одного из них зависит от выполнения другого. Первое признание принципа мирного решения международных споров как пр инципа международного права было выражено в Парижском договоре 1928г. (Пакт Бриана-Келлога об отказе от войны). Позже этот принцип был выражен в резол юциях Лиги наций. Была принята специальная резолюция «о мирном разрешении международных споров, о ненападении и о взаимной помощи» (1928г.), к ней был приложен Генерал ьный акт, состоящий из четырёх глав: о согласительной процедуре (все спор ы, которые нельзя решить дипломатическим путём, подлежать согласительн ой процедуре), о судебном разрешении споров в Постоянной палате междунар одного правосудия, о третейском разрешении споров (если в течение месяца согласительная комиссия не пришла к единому мнению), общие постановлени я. Генеральный акт был ратифицирован 23 государствами, поэтому говорить о его большом значении нельзя. 10 октября 1933г. в Рио-де-Жанейро государствами американского континента бы л подписан договор о ненападении и согласительной процедуре. Ст.1 провоз глашала отказ от войны как способа разрешения спорных ситуаций, как межд у участниками этого договора, так и с другими государствами. Все споры до лжны решаться путём мирных средств, предусмотренных международным пра вом. Т.о. и государства американского континента признали мирные средств а урегулирования международных споров как единственные в международны х отношениях. Можно сказать, что ещё до второй мировой войны в международное право вош ёл новый принцип – принцип мирного разрешения международных споров. Признание ООН принципа мирного разрешения международ ных споров отобразилось в главе VI Устава. Это свидетельствует о юридическом развитии международных д окументов. Т.к. принципы, провозглашённые ООН по сравнению с положениями Парижского договора, имели более чёткие и категоричные формулировки. Кроме Устава ООН этот общеобязательный принцип фи ксируется и в других международно-правовых актах: Пакт Лиги арабских гос ударств (ст.5), Хартия Организации африканского единства (ст.3), Устав органи зации американских государств (ст.5), Декларация о принципах международн ого права (1970г.), Хельсинский Заключительный акт Совещания по безопасност и и сотрудничества в Европе (1975г.). Принцип мирного разрешения международных споров означает обязанность государств решить все возникающие между ними споры и конфликты исключи тельно мирными средствами. При этом не играет роли, угрожает спор междун ародному миру и безопасности или нет. Т.к. международный спор вне зависим ости от его масштабов, силы и количества государств, вовлечённых в спор, у грозе миру и безопасности подлежит мирному урегулированию. При этом гос ударства остаются свободными в выборе мирных средств урегулирования с пора. В Декларации о принципах международного права 1970г. подчеркивается, что «м еждународные споры разрешаются на основе суверенного равенства госуда рств и в соответствии с принципом свободного выбора средств разрешения международных споров». В ней указывается также, что, если стороны не дост игнут урегулирования спора одним из мирных средств, они обязаны «продол жать стремиться к урегулированию другими согласованными между ними ми рными средствами». Правовое содержание принципа мирного разрешени я международных споров. Юридическое содержание принципа мирного решения м еждународных споров составляет совокупность прав и обязанностей госуд арств – участников спора. Спорящие стороны обязаны разрешать свои споры исключительно мирными с редствами. Перечень мирных средств урегулирования содержится в гл. VI Устава ООН. Согласно п.1 с т.33 Устава, «Стороны, участвующие в любом споре, продолжение которого могл о бы угрожать поддержанию международного мира и безопасности, должны пр ежде всего стараться разрешить спор путём переговоров, обследования, по средничества, примирения, арбитража, судебного разбирательства, обраще ния к региональным органам или соглашениям или иными мирными средствам и по своему выбору». Государства не вправе оставлять свои международные споры не разрешённ ыми. Это означает, во-первых, требование о скорейшем разрешении междунар одного спора и, во-вторых, необходимость продолжения путей урегулирован ия, если взаимно согласованный спорящими сторонами способ урегулирова ния не принёс позитивных результатов. Под скорейшим разрешением междун ародных споров следует понимать строгое соблюдение взаимно согласован ных сроков урегулирования. Эти сроки налагают на спорящие стороны обяза нность не ограничиваться каким-либо одним средством или процедурой мир ного разрешения спора, а использовать и другие средства, если спор не уда лось уладить первоначальным средством урегулирования. На государства возлагается обязанность воздержаться от действий, кото рые могут привести к обострению спора. Под такими действиями понимаются действия сторон, последствия которых могут привести к нарушению междун ародного мира и безопасности, а также могут изменить сложившееся положе ние в пользу одной из сторон, при этом нарушив интересы другой. Государства обязаны урегулировать свои международные споры на основе права и справедливости. Это предполагает применение норм и принципов ме ждународного права, а также норм договорного и обычного права. Применени е норм международного права подразумевает применение: Ш Международных конвенций, как общих, так и специальных, устана вливающих правила, определённо признанные спорящими государствами. Ш Международных обычаев, как док азательства всеобщей практики, признанной в качестве правовой нормы. Ш Общих принципов права, признан ных цивилизованными нациями Ш Судебных решений и доктрин наи более квалифицированных специалистов по публичному праву различных на ций в качестве вспомогательного средства для определения правовых нор м. (ст.38 Статута Международного Суда ООН). Эта статья не ограничивает принятие решений Между народным Судом только международным правом, а разрешает принимать реше ния ex aequo et bono – по справедливости и доброй совести – если стороны с этим согласны. Большое значение для правильного понимания принципа мирного решения с поров имеют определение понятия «международный спор» и «спорная ситуа ция». Разница между ними довольно существенна и должна учитываться. Пост оянная палата международного правосудия определила, что спор есть разн огласие по поводу какой-либо нормы права или факта между определёнными с убъектами (государствами), когда один из них предъявляет претензии к дру гому, а другой – отвергает эти требования или принимает их частично. В те х случаях, когда столкновение интересов государств не приводить к предъ явлению претензий друг к другу, хотя и порождают определённые трения и н апряжённость в их отношениях, имеет место ситуация. Например, спорная си туация может возникнуть вследствие пограничных инцидентов, концентрац ии войск одного государства на границах другого. Территориальные споры, споры о границах – одна из категорий споров, существующих во взаимоотно шениях между государствами. Такие споры представляют большую опасност ь для международного мира и безопасности. Поэтому большое значение имее т их мирное урегулирование, т.к. большинство международных конфликтов и войн начинались именно с территориальных споров. Каждый спор является определённой спорной ситуацией, но не каждая ситуация перерастает в спор. Т.о. понятие спорной ситуацией ш ире понятие спора ещё и потому, ситуация может появиться ещё до возникно вения спора и существовать после его урегулирования. Как уже говорилось выше, международные споры и ситу ации бывают двух видов: те, которые угрожают международному миру и безоп асности и те, которые такой угрозы не несут. Только после второй мировой в ойны произошло более 450 споров и ситуаций разных видов. Наиболее опасным я вляется первый вид, т.к. они могут перерасти в вооружённый конфликт, хотя и второй вид имеет такую возможность. Поэтому важно вовремя предупреждат ь возникновение споров и ситуаций и не допускать перерастания в междуна родный конфликт. Различие между спором и ситуацией имеет и юридическое значение в ООН. Пр и рассмотрении спора в Совете Безопасности государство, участвующее в с поре, должно воздержаться от голосования. Здесь действует принцип: никто не может быть судьёй в своём собственном деле. При рассмотрении спорной ситуации такого воздержания не требуется. Различаются споры юридические и политические. Это различие относитель ное, часто его трудно провести. Устав ООН употребляет термин «споры юрид ического характера», которые, по общему правилу, должны передаваться спо рящими государствами в Международный суд ООН. Согласно ст.36 его Статута, к «правовым спорам» относятся прежде всего споры, которые касаются толко ванию международных договоров, любого другого вопроса международного права, наличия факта нарушения международных обязательств, возмещения, причитающего за нарушения таких обязательств. К политическим спорам относятся территориальные споры, в отношении гос ударственной границ. Они обычно являются и наиболее опасными спорами, и решаться они должны также мирными средствами. Наиболее правильным будет относить к категории спор самый широкий круг неурегулированных вопросов. Это будет обязывать государства обращатьс я к исключительно мирным способам урегулирования противоречий между н ими. Ст.33 и 34 Устава ООН обязывают государства к мирному урегулированию не только международных споров, но и ситуаций. Речь идёт, прежде всего о тех с порах и ситуациях, которые могут привести к нарушению международного ми ра и безопасности. Можно сделать вывод о том, что Устав различает споры и ситуации, которые м огут привести к нарушению международного мира и безопасности и такие, ко торые такой угрозы не составляют. ООН обязывает государства урегулиров ать мирным путём даже самые незначительные споры, которые могут нести уг розу миру, хотя и без необходимости немедленного их разрешения. Мирные способы урегулирования международных сп оров. Современное международное право включает в себя к ак обычные, так и договорные нормы, которые определяют средства, способы и процедуру мирного урегулирования международных споров. Эти средства возникли и утвердились не одновременно. В ходе развития меж дународного права они претерпевали значительных изменений, совершенст вовались и приобретали настоящий демократический характер. Средства и способы мирного урегулирования международных споров сущест вовали до утверждения принципа мирного урегулирования споров между го сударствами. К таким способам, прежде всего, относятся «добрые услуги», п осредничество, переговоры, арбитраж, но эти средства не имели эффективно го воздействия на спорящие стороны, т.к. обращения к ним зависело от добро й воли государств-участников спора, а не составляло их обязанность с точ ки зрения международного права. Все эти способы не имело должного значен ия и потому, что существовало признание правомерности войны, как способа разрешения международных споров. Конвенции 1899 и 1907гг. хотя и установили пр оцедуру мирного урегулирования споров, но обращение к ней государств им ело факультативный характер. Гаагские конвенции не запрещали войну, как средство решения международных споров. И только после второй мировой во йны принцип мирного урегулирования международных споров нашёл отображ ение в Уставе ООН и приобрёл официальный статус. И.П. Блищенко так определяет такую категорию как мирные средства урегул ирования международных споров – это международно-правовые способы и с редства урегулирования разногласий между субъектами международного п рава в соответствии с основными принципами современного международног о права, без применения принуждения в какой-либо форме, в целях поддержан ия и упрочнения мира, развития мирных отношений. К мирным средствам урегулирования международных споров п.1 ст.33 Устава ОО Н относит переговоры, обследования, посредничество, примирение, арбитра ж, судебное разбирательство, обращение к региональным органам или согла шениям. Устав также оставляет за сторонами-участницами спора право выбр ать любой другой мирный способ разрешения спора. Мирные средства урегул ирования международных споров, перечисленные в ст.33 Устава, не являются и счерпывающими. Особое значение в деле мирного урегулирования международных споров им еют переговоры, т.к. без них вообще нельзя обойтись при мирном урегулиров ании. Под непосредственными переговорами понимают двустороннее обсуждение спорных проблем, многосторонние встречи именуются конференциями и сов ещаниями. Непосредственные переговоры – это не только средство урегулирования международных споров. Они могут проводиться не только по спорным вопрос ам, но и для обмена мнениями по какой-либо проблеме, для обмена информацие й и т.п. То, что непосредственные переговоры стоят на первом месте в ст.33 Устава не случайно. Их первоочерёдность признана во многих международно-правовы х актах (Гаагских конвенциях 1899 и 1907 годов, Декларации о принципах междунар одного права ООН 1970г., в Заключительном акте Совещания по безопасности и с отрудничеству в Европе 1975г.). Переговоры являются главным средством реше ния международных споров. Фактически, все средства мирного урегулирова ния имеют непосредственную связь с переговорами: двусторонние и многос торонние переговоры применяются на международных конференциях, при уч астие третей стороны («добрые услуги», посредничество). Использование ко нсультационных органов (согласительных и следственных комиссий), судеб ное разбирательство – Международный и третейский суд – также невозмо жно без непосредственных переговоров. Государствам гораздо легче урегулировать свой спор путём переговоров между собой, чем прибегать к другим средствам решения спора. Переговоры – одно из самих гибких средств урегулирования международн ых разногласий. Они могут вестись как на официальном уровне, вплоть до гл ав государств, так и неофициально – письменно, устно, «без галстуков». Ещ ё одним преимуществом непосредственных переговоров является то, что за трудняется какое-либо давление со стороны третьих государств, междунар одных организаций. Одной из раз новидностей переговоров являются взаимные консультации. Они являются не только средством разрешения международных споров, но и способствуют укреплению связей между государствами. Если проведение консультаций п редусмотрено международными договорами, то в этом случае они обязатель ны для стран-участниц договора. Например, на общеевропейской встрече в П ариже (1990г.) было решено проводить регулярные политические консультации н а уровне Совета министров иностранных дел государств-членов ОБСЕ. Добрые усл уги были предусмотрены Конвенциями 1899 и 1907гг. Их оказывает третье, не участ вующие в споре, государство. Задача добрых услуг состоит в том, чтобы скло нить спорящие стороны к непосредственным переговорам или другим мирны м способам урегулирования спора. Государство, которое оказывает такие у слуги не должно предлагать условий решения спора. Добрые услуги могут оказываться несколькими государствами, а также меж дународными организациями. Государства-участники спора вправе отклони ть предложения третьих государств о добрых услугах. Гаагские конвенции предусматривают и посредничество как способ мирног о урегулирования спора. Хотя они не проводят различия между посредничес твом и добрыми услугами. В отличие от добрых услуг, посредник принимает а ктивное участие в разрешении спора, предлагая пути решения конфликта, уч аствуя переговорах, может предлагать изменить требования спорящих сто рон, чтобы сблизить их. Хотя советы посредника не являются обязательными для стран-участниц спора, т.к. он является именно примирителем, а не судьё й. Второе существенное отличие посредничества от добрых услуг это назнач ение посредника с согласием обоих сторон спора. Выделяют также испрашиваемое посредничество: осуществляется по просьб е спорящих сторон; и предлагаемое посредничество: проводиться по просьб е третьей стороны. Посредничество, как и оказание добрых услуг, может быт ь коллективным, а также осуществляться международными организациями. В истории международных отношений бывали случаи, когда добрые услуги пер ерастали в посредничество (участие Советского Союза сначала как оказыв ающего добрые услуги, а потом как посредника при разрешении спора между Индией и Пакистаном 1965-1966гг.). Существенную роль в мирном урегулировании спор играют следственные и с огласительные комиссии. Ст.33 Устава ООН определяет задачу следственных комиссий – установить факты, относящиеся к предмету спора, выявить факт ические данные. Задача согласительных комиссий шире – подготовка прое кта мирного соглашения, примирение сторон. Комиссии создаются из гражда н государств-участников спора на паритетных началах, хотя в них могут вх одить и граждане государств, которые не участвуют в споре. Создание следственной комиссии не обязанность, а право государств. Ст.9 Г аагской конвенции позволяет государствам уклониться от создания следс твенной комиссии (используется формулировка «…создать следственную ко миссию …насколько позволят обстоятельства…»). Следственная комиссия с оздаётся в результате соглашения спорящих сторон, в котором точно опред еляются подлежащие расследованию факты, а также порядок, срок образован ия комиссии и объём полномочий членов комиссии. В этом соглашении может определяться место пребывания комиссии, право перемещаться, язык, сроки , которые даются сторонам для предоставления требуемых фактов. Если мест о пребывания комиссии не указано в соглашении, то она должна находиться в Гааге. Следствие производится в состязательном порядке. Стороны предоставляю т все документы, списки свидетелей и экспертов, которые могут способство вать установлению истины. Комиссия вправе просить у каждой из сторон объ яснений и сведений по интересующим её вопросам. Стороны обязаны всестор онне помогать следственной комиссией. Совещания комиссии происходят при закрытых дверях и остаются секретны ми. Решения принимаются большинством голосов, результаты голосования з аносятся в протокол. Протоколы заседаний обнародуются при обоюдном сог ласии государств. Работа следственной комиссии завершается составлени ем доклада, который подписывается всеми её членами. Доклад зачитывается на открытом заседании. За сторонами остаётся свобода использования по с воему усмотрению сделанных комиссией выводов. Согласительная процедура разрешения международных споров возникла го раздо позже следственной. Согласительные комиссии , как средство мирного разрешения международных спо ров, впервые упоминаются в международных договорах, заключенных в перио д между первой и второй мировыми войнами. Первым договором такого рода б ыл договор между США и Гватемалой (1913г.), где предусматривалось создание ко миссии не только для рассмотрения спорных фактов, но и для создания докл ада, предусматривающего проект решения спора. Согласительная процедура окончательно утвердилась в международном пр аве после первой мировой войны: резолюции Ассамблеи Лиги Наций от 22 сентя бря 1922г. Лига рекомендовала спорящим государствам заключать договоры о с огласительной процедуре. Согласительная комиссия должна была формиров аться таким образом: спорящие государства рекомендуют по два члена коми ссии, при чём один из них должен быть гражданином этого государства, а вто рой – представитель третьего государства; эти четыре члена комиссии на совместном заседании выбирают пятого члена комиссии из числа граждан т реьего государства, который в дальнейшем будет главой этой комиссии. Дела в согласительной комиссии возбуждаются путём заявления либо обои х государств, либо одного из них. В заявления указывается предмет спора, а также просьба к комиссии предпринять все необходимые меры для разрешен ия спора. Сле дующим средством мирного разрешения международн ых споров является обращение международный суд. . Одновременно с распадом Советского Союза наша страна при обрела целый «букет» как внутренних, так и внешних проблем. На современн ую внешнеполитическую ситуацию оказывают сильное влияние не только «д остижения» дипломатов и политиков на ниве международных отношений, но в нутриполитическая и экономическая обстановка в нашей стране. В конце XX века для россии возникли задачи, связанные с поиск ом, установлением места и роли нового государства в мировом сообщест ве. Россия не унаследовала от СССР ни статуса сверхдержавы, ни ро ли одного и з центров мировой политики, равновесного США и их со юзников. Резко снизи лось ее геополитическое пространство. С распа дом Советского Союза Росс ия была как бы оттеснена дальше в восточ ную часть Европы, лишена удобных выходов в Мировой океан, ослаб лена инфраструктура, так как вместе с Укра иной, Белоруссией и Прибалтикой от нее отошли и наиболее развитые в этом отношении регионы. Россия отделена от Западной и Центральной Европы поя сом суверенных государств и выходит к Тихому океану наименее разви той своей частью. После роспуска Варшавского договора соотношение сил в Ев ропе изменило сь не в пользу России, усилилось влияние НАТО, ко торое вскоре выйдет на г осударственную границу России. Россия утратила своих бывших союзников и не приобрела ни одного нового. Обширность географического пространства и неравномерное распределен ие природных богатств на территории страны. Этноцивилизационное много образие ее населения, включающее более 150 различных народов, большая протяженность сухопутной и морско й государственной границы. Большое количество примыкающих к ним или рас положенных рядом плотно заселенных и имеющих огра ниченные природные р есурсы иностранных государств, многие из которых заинтересованы в расч ленении России и включении от дельных ее богатых природными ресурсами р егионов в состав сво ей территории, — все это накладывает отпечаток на формирование внешней политики Р оссии. В результате непродуманных реформ экономический и воен ный потенциал с траны заметно снизился. Происходит ее вытесне ние на периферию, на задво рки мировой экономики. По большинст ву параметров (кроме размеров терри тории и ядерного потенциала) Россия перешла в категорию средних держав. Снижение экономи ческой, технологической и военной мощи России существ енно уменьшило ее международный авторитет. При решении острых междунар одных проблем мнение российского государства практи чески не учитывае тся. Когда-то действительно великой стране, мировой державе сегодня приходи тся искать более или менее удобное место и играть скромную роль в услови ях интенсивного наращивания геополити ческого потенциала США, Китаем, о бъединенной Европой и рядом других стран. Стремление вернуть геополитический статус сверхдержавы или даже перво разрядной великой державы сегодня пока несосто ятельно и, может, даже гу бительно. В поисках своего места в международной политике, которое бы соответство вало ее возможностям, ее традициям, России при дется учитывать как реаль ности нынешнего моноцентризма при ге гемонии США, так и вероятные персп ективы формирования поли центризма в мировом геополитическом простра нстве и изменяю щихся международных отношениях. Современной России следует избегать негативных аспектов формирования нового мирового порядка, следует научиться ис пользовать благоприятны е факторы. Сегодня Россия имеет значительные возможности для ведения активной вн ешней политики. Она сохраняет за собой место постоян ного члена Совета Б езопасности ООН, обладает мощным ядерным потенциалом, имеет самую больш ую территорию со значительными природными богатствами, образованное н аселение. Следует отметить своеобразное геополитическое положение России. Наша страна занимает центральную позицию на карте ми ра. Этот регион иногда н азывают сердцевиной Земли. Западной ча стью страна входит в Европу, вост очной в Азию. Однако следует подчеркнуть, что выработка национальных приоритетов в с овременной России идет сложно и противоречиво. По нятно, что интересы бе зопасности России требуют создания прочных взаимовыгодных связей с бл ижайшим географическим окружением, активного развития экономического , социального, культурного со трудничества с определенными странами. Но до сих пор четко не сформулированы национальные или государственные ин тересы страны. Можно сказать, что внешняя политика России находится в ст адии становления. Но уже сегодня можно выделить основные черты этой поли тики: 1. Россия отвергает всякую войну , применение военной силы как средство достижения политических, экономи ческих и других внешних целей. 2. Краеугольным камнем нашей вне шней политики стало по ложение о том, что Россия ни к одному государству н е относится как к своему противнику. 3. Заявлено, что Россия будет защ ищать не идеологию, а свои жизненно важные интересы. 4. Внешняя политика не должна быт ь «затратной», а быть взаимовыгодной. Все больше людей в России осознают, что сохранение сувере нитета, целост ности и единства России выступает в качестве ее главного национального интереса. И, исходя из этого, складываются основные направления внешней политики Российского государства. Первостепенной важности задачей внешней политики России является уста новление нормальных доверительных отношений со странами Запада. В решении задач консолидации мирового сообщества важное место занимае т Европа. Для стран Западной Европы Россия и в бли жайшие годы будет поста влять нефть, газ, химические продукты, пиломатериалы и другое сырье. Но Россия является также крупнейшей азиатской державой, и для стран Ближ него Востока, Южной и Юго-Восточной Азии Рос сия может стать партнером им енно как сильная промышленная страна, как центр науки, культуры и образо вания. Уникальное географическое положение России должно быть также использо вано к ее экономической и политической выгоде. Че рез Россию идут самые у добные пути, соединяющие страны Запад ной Европы и Тихоокеанского регио на. Поэтому Россия призвана сыграть роль связующего звена между Западом и Востоком. В российской внешней политике постепенно происходит осо знание объект ивного закона — закона регион альной общности, ука зывающего на то, что у наций, живущих в одной части ми ра, имеют ся общие интересы, связанные с поддержанием добрососедских от ношений, экономической кооперации. Если даже отвлечься от фак та многов екового пребывания в едином государстве, географичес кая близость, един ство региональных проблем сами по себе являют ся фактором установления все более тесного сотрудничества и ин теграции со странами, образовавши мися на территории бывшего СССР, со странами СНГ. Внешнеполитической стала проблема защиты прав 25 млн. этнических русских, оказавшихся против своей воли иммигранта ми в новых суверенных государствах. Внешняя политика в настоящее время должна быть сориенти рована на то, чт обы избежать изоляции, включиться в мировое сооб щество в качестве суве ренной, уважающей себя державы. Россия должна занять достойное место в с истеме международных отноше ний, основанных на равенстве сторон, взаимн ом уважении, взаимовы годном сотрудничестве. Наряду с защитой своих сугубо национальных интересов, Рос сия должна пр инимать активное участие в решении глобальных про блем современности. Однако самыми важными условиями обретения достойного ста туса в международных отношениях являются укрепление цело стности Росс ийской Федерации, а также развитие собственного эко номического потенц иала. Лишь при выполнении этих условий воз можно решение труднейшей зад ачи — превращения России из у ни женного и завистливого наблюдателя в самодостаточный и свобод ный с убъект международных отношений. В первую очередь, ослабление национальной безопасности и международных связей делает Россию весьма уязвимой для самых разнообр азных угроз как внешнего, так и внутреннего характера. Среди наиболее се рьезных угроз национальной безопасности, отмечаются как внешние (между народный терроризм, экспансия исламского фундаментализма, попытка дик тата со стороны США), так и внутренние (научно-техническое и экономическо е отставание, угроза распада России). Обращает на себя внимание также то, ч то российские эксперты не придают существенного значения глобальным у грозам, которые все больше перемещаются в центр внимания западного сооб щества. Представляется, что это во многом связано с тем, что Россия в целом , и эксперты в данном случае не являются исключением, уже давно живет, что называется "сегодняшним днем". Далеко на будущее никто не загадывает и по этому реальные, но "отложенные" угрозы (истощение природных ресурсов, пот епление климата, несанкционированное распространение ядерного оружия , демографическая экспансия Китая и т.д.) не воспринимаются как актуальны е. Это подчеркивается и в новой «Концепции внешней политики Российской Ф едерации», принятой недавно правительством и президентом РФ: «…военно-п олитическое соперничество региональных держав, рост сепаратизма, этно национального и религиозного экстремизма. Интеграционные процессы, в ч астности в Евро-Атлантическом регионе, имеют зачастую избирательно-огр аничительный характер. Попытки принизить роль суверенного государства как основополагающего элемента международных отношений создают угроз у произвольного вмешательства во внутренние дела. Серьезные масштабы п риобретает проблема распространения оружия массового уничтожения и ср едств его доставки. Угрозу международному миру и безопасности представ ляют неурегулированные или потенциальные региональные и локальные воо руженные конфликты. Существенное влияние на глобальную и региональную стабильность начинает оказывать рост международного терроризма, транс национальной организованной преступности, а также незаконного оборота наркотиков и оружия». Несмотря на то, чт о среди угроз национальной безопасности в первую очередь выделяется во зрастание напряженности в отношениях с США и западным сообществом, тем н е менее , возможность возвращения к состоянию холодной войны в основном представляется не слишком вероятн ой. Дело в том, что при всех сложностях взаимных отно шений между Россией и Западом, особенно с США, уже пройден большой путь не только политического, но и культурного взаимодействия: западная массов ая культура стала обыденной в России, многократно возросли образовател ьные, туристические контакты и т.д. Но все же главными угрозами не только о сновам национальной безопасности страны, но и ее авторитету на междунар одной арене, продолжают оставаться такие внутренние проблемы страны, ка к ее экономическая слабость, коррупция и преступность. Война же в Чечне как фактор, подрывающий авторитет России, хот я и остается в числе наиболее значимых, тем не менее , расценивается сегодня в качестве такового в два раза р еже, чем пять лет назад. Как отмечают и многие иностр анные наблюдатели, например, советник вице-президента США по национальн ой безопасности Леон Ферт в интервью радиостанции Радио Свободы заявил, что правительство США сделало все возможное, чтобы помочь России в борьб е с коррупцией, однако искоренить ее может только российское руководств о. В то же время, по его словам, представления руководства РФ о сильной Рос сии кажутся противоречивыми, а порой даже зловещими . Однако если за основу оценки перспективы России в мировом соо бществе брать валовой национальный продукт, то все выглядит не столь уж угрожающим, как это кажется на первый взгляд. Все становится хуже, если ра ссмотреть структуру наших доходов и ближайшую перспективу. В последние годы наряду с ростом добывающих отраслей, катастрофически п адает доля наукоемкого производства. Россия выбивается в мировые лидер ы по производству сырья, кувалд и лопат. Развиваются те виды производств а, которые основаны на применении тяжелого физического, неквалифициров анного труда. Конкурентоспособность России создается за счет низкой оп латы труда, связанной с ней низкой культуры производства, высокой трудое мкости. Квалификация труда, его экономическое качество быстро и неуклон но падают. За годы неуправляемых "реформ" выпуск специалистов с высшим об разованием на единицу населения в России снизился на десять процентов, а в странах Европы и в США за это время он возрос более чем в два раза. Россия по этому показателю быстро упала с пятого на двадцать шестое место в мир е. В то время как в России доля насел ения, работающего в фундаментальной науке, за десять лет снизилось на пя тьдесят процентов, в передовых странах этот показатель вырос почти в два раза. В странах Европы и Америки на науку сегодня вы деляется около пяти процентов бюджета, в России - 1,2 процента. Япония плани рует за пять лет увеличить число рабочих мест, на которых работают специ алисты с высшим образованием, в два раза, Америка в 1,7 раза, а в России этот п оказатель неуклонно снижается. Положение с наукой в России близко к ката строфе. Скоро мы будем вынуждены смириться с отсталостью. Несмотря на всю серьезность внутренних проблем нашей страны , не последнюю роль в потере Р оссией авторитета на международной арене играют внешнеполитические и внешнеэкономические стратегии последнего времени. Если Советский Союз, как известно, имел на международной арене и безусловных сторонников, и явных геополитических противников, то в нас тоящее время внешнее окружение России носит не столь однозначный и очев идный характер. Основных дипломатических и торгов ых партнеров России можно условно разделить на несколько групп: · К первой группе "братских" стран можно отнести Белоруссию, Армению и Индию. · Ко второй группе "дружеских" - Югосла вию, Казахстан, Китай, Иран и Германию. · Третья группа - страны "скорее дружеские". Это - Узбекистан, Украина, Израиль, Франция. · Четвертую груп пу стран можно охарактеризовать как "нейтральные". Это - Азербайджан, Япон ия, Великобритания, Чехия. · Пятая группа - "н едружественные". Это - Афганистан, страны Балтии и США. Кроме того, к "недруж ественным" странам можно отнести также Грузию, Польшу и Венгрию. Особняком на этом фоне выглядят российско-американские отношения. Если еще пять лет назад число считающих США дружественной страной было приме рно таким же, как и сейчас (8% и 10% соответственно), то доля экспертов, оцениваю щих отношения США к России как недружественные, выросла в настоящее врем я более чем в два раза (с 22% до 59%). Тому много причин, и одна из них - балканский к ризис 1999 года, в результате которого, было зафиксировано новое соотношени е сил в мире с доминированием США. Среди экспертов не находит широкого ра спространения точка зрения о том, что во-первых, среди европейских держа в возросли настроения дистанцирования от США, и, во-вторых, что в результа те этого кризиса возникли предпосылки для более тесного политического союза между Россией и Европой. Другая причина охлаждения отношений Росс ии и США, по мнению экспертов, связана с первыми шагами новой американско й администрации во главе с Дж. Бушем. Эти шаги дают основания считать, что внешняя политика США станет более жесткой по отношению к России, чем пол итика предшествующей администрации. Прямо противоположная тенденция на блюдается, судя по оценкам экспертов, в отношениях между Россией и Герма нией. За последние пять лет почти в три раза (с 19% до 52%) возросла доля эксперт ов, относящих Германию к дружественным по отношению к России странам при сохранении доли тех, кто относит ее к недружественным государствам (10% в 1996 г. и 13% в 2001 г). В качестве проблем все еще осложняющих российско-германские о тношения отмечаются: · Задолженность России Германии. · Так называемый "Калининградский фактор". · Избыточная интегр ированн ость Германии в ЕС и НАТО. · Не состыковка экономических систем России и Ге рмании (несовершенство законодательной базы в России, отсутствие гаран тий прав собственников и инвесторов, коррупция и т.д.). · Проблема перем ещенных культурных ценностей (реституция). Не мало препятствий и на пути налаживания нормальных отно шений с другими странами ЕС, причем, большинство экспертов на первое мес то ставят некоторую предубежденность против России со стороны европе йских государств: Основные причины сложностей в отнош ениях России и ЕС, в % · 71,9 - В ЕС сохраняются определенные предубеждения против Рос сии. · 57,6 - Интересы Рос сии и ЕС по объективным причинам не совпадают. · 51,9 - ЕС не заинтересован в интеграции России в европейские структуры. · 22,9 - Россия прете ндует на особый привилегированный статус в европейских делах, неприемл емый для ЕС. · 21,4 - На самом деле Россия просто не стремится интегрироваться в европейские структуры. К амаровский Л.А. «Успехи идеи мира» М.1898 Анисимов Л.Н. «Международно-правовые средства разреш ения международных споров» Л.1975 Алексеев С. В., Каламанов В. А., Черненко А. Г. Идеологически е ориентиры России (Основы новой общерусской идеологии): в 2-х тт. Т. 1. — М., 1998. — С. 228— 315 Бжезинский 3. Вели кая шахматная доска. Господство Америки и его геостра тегические импера тивы. — М., 1998. Мурадян А. А. Самая бл агородная наука (Об основных понятиях международ но-политической теори и). — М., 1990 Цыганков П. А. Международные отношения. — М., 1996. Мировая экономика.:Учеб. пособие для вузов/Под ред.пр оф.И.П.Николаевой.-2-е изд.,переработ. и доп.-М.:ЮНИТИ-ДАНА,2000.-575с. Мировая экономика.:Учеб. пособие /Под ред. А.К. Корольчука, С.П. Гурко.-Минск: И П «Экоперспектива»,2000.-240с. Под ред. д.э.н., проф. Э.Э. Батизи “Управление внешнеэкономи ческой деятельностью хозяйствующих субъектов в России” – М., 1998. Е.Ф. Авдокушкин “Международные экономические отношения” – М., 1998. К.А. Семенов “Международные экономические отношения” – М., 1998.
1Архитектура и строительство
2Астрономия, авиация, космонавтика
 
3Безопасность жизнедеятельности
4Биология
 
5Военная кафедра, гражданская оборона
 
6География, экономическая география
7Геология и геодезия
8Государственное регулирование и налоги
 
9Естествознание
 
10Журналистика
 
11Законодательство и право
12Адвокатура
13Административное право
14Арбитражное процессуальное право
15Банковское право
16Государство и право
17Гражданское право и процесс
18Жилищное право
19Законодательство зарубежных стран
20Земельное право
21Конституционное право
22Конституционное право зарубежных стран
23Международное право
24Муниципальное право
25Налоговое право
26Римское право
27Семейное право
28Таможенное право
29Трудовое право
30Уголовное право и процесс
31Финансовое право
32Хозяйственное право
33Экологическое право
34Юриспруденция
 
35Иностранные языки
36Информатика, информационные технологии
37Базы данных
38Компьютерные сети
39Программирование
40Искусство и культура
41Краеведение
42Культурология
43Музыка
44История
45Биографии
46Историческая личность
47Литература
 
48Маркетинг и реклама
49Математика
50Медицина и здоровье
51Менеджмент
52Антикризисное управление
53Делопроизводство и документооборот
54Логистика
 
55Педагогика
56Политология
57Правоохранительные органы
58Криминалистика и криминология
59Прочее
60Психология
61Юридическая психология
 
62Радиоэлектроника
63Религия
 
64Сельское хозяйство и землепользование
65Социология
66Страхование
 
67Технологии
68Материаловедение
69Машиностроение
70Металлургия
71Транспорт
72Туризм
 
73Физика
74Физкультура и спорт
75Философия
 
76Химия
 
77Экология, охрана природы
78Экономика и финансы
79Анализ хозяйственной деятельности
80Банковское дело и кредитование
81Биржевое дело
82Бухгалтерский учет и аудит
83История экономических учений
84Международные отношения
85Предпринимательство, бизнес, микроэкономика
86Финансы
87Ценные бумаги и фондовый рынок
88Экономика предприятия
89Экономико-математическое моделирование
90Экономическая теория

 Анекдоты - это почти как рефераты, только короткие и смешные Следующий
- Тебе не кажется, что твой кот даром хлеб ест?
- Ни хера он хлеб не ест.
Anekdot.ru

Узнайте стоимость курсовой, диплома, реферата на заказ.

Обратите внимание, реферат по международным отношениям "Мировая политика и международные отношения. Россия в системе международных отношений", также как и все другие рефераты, курсовые, дипломные и другие работы вы можете скачать бесплатно.

Смотрите также:


Банк рефератов - РефератБанк.ру
© РефератБанк, 2002 - 2016
Рейтинг@Mail.ru