Диплом: Првовые способы и формы защиты нарушенных прав и законных интересов предпринимателей - текст диплома. Скачать бесплатно.
Банк рефератов, курсовых и дипломных работ. Много и бесплатно. # | Правила оформления работ | Добавить в избранное
 
 
   
Меню Меню Меню Меню Меню
   
Napishem.com Napishem.com Napishem.com

Диплом

Првовые способы и формы защиты нарушенных прав и законных интересов предпринимателей

Банк рефератов / Законодательство и право

Рубрики  Рубрики реферат банка

закрыть
Категория: Дипломная работа
Язык диплома: Русский
Дата добавления:   
 
Скачать
Microsoft Word, 918 kb, скачать бесплатно
Заказать
Узнать стоимость написания уникальной дипломной работы

Узнайте стоимость написания уникальной работы

2 Оглавление Введение …………………………………………………………….. 3 Глава 1. Способы защиты нарушенных прав и законных интересо в предпринимателей………………………………………. 7 Глава 2. Формы защиты нарушенных прав и законных интересов п редпринимателей……………………………………………………... 15 2.1. Внесудебные формы защиты ……………………………… ….. 17 2.2. Судебные формы защиты………..……………………………... 34 Заключение …………………………………………………………. 48 Список использованной литературы ….…………………………... 51 Приложения ....…………..…………………………………………... 56 ВВЕДЕНИЕ. Актуальность темы настоящей дипломной работы обусловле на тем, что предпринимательская деятельность на территории России прот екает в весьма сложных социально-экономических и социально-психологич еских условиях. Нарушения субъективных прав (особенно имущественных) пр едпринимателей со стороны государства и других участников гражданског о оборота случаются весьма часто. Так, например, в 2009 году на рассмотрение в арбитражные суды поступило на 45,0% исковых заявлений и заявлений (далее – заявления) больше, чем в 2008 году. Количество поступивших заявлений по экон омическим спорам, возникающим из гражданских правоотношений, увеличил ось на 68,4% и составило 914 588 заявлений (2008 год – 543 019 заявлений). В последние два года вновь отмечаетс я увеличение количества поступающих на рассмотрение в арбитражные суд ы заявлений по экономическим спорам, возникающим из административных и иных публичных правоотношений. В 2009 году по сравнению с показателем 2008 год а число таких заявлений возросло на 21,7%: 2007 год – 468 833 заявления, 2008 год – 495 025 зая влений, 2009 год – 602 350 заявлений. Официальный са йт Высшего арбитражного суда РФ. URL : http :// www . arbitr . ru /_ upimg /19 AC 8193 F 09 FEFA 2920 F 1 B 5 A 22 A 16132_1. pdf (дата обращения 12.04.2010г) Защита прав и законных интересов предпринимателей являе тся одной из важнейших функций права В.С . Анохин . Предпринимательское право . М ., «Владос» , 2003. Стр . 170. . В соответствии с Конституц ией Российской Федерации, каждому гарантируется судебная зашита его пр ав и свобод Пункт 1 стать и 46 Конституции Российской Федерации, 12.12.1993 г.//РГ 21.01.2009 г. № 7. . Не обходимость беспрепятственного осуществления гражданских прав, их суд ебной защиты возведена Гражданским Кодексом Российской Федерации Гражданский код екс Российской Федерации часть первая от 30.11.1994 с последними изменениями, в несёнными федеральным законом от 17.07.2009 № 145-ФЗ (СЗ РФ, 1994 № 32, ст.3301; 2004, № 31, ст. 3233). (далее – ГК РФ) в ранг принципов, на которых основывается гра жданское законодательство. Предприниматель, действуя на свой риск, нуждается в известных правовых гарантиях со стороны государс тва, которое обязано обеспечить не только свободу предпринимательства, но и предусмотреть и создать надежный механизм защиты, систему взаимосв язанных институтов обеспечения прав и интересов предпринимателей, кот орые могут оказаться нарушенными или оспоренными. Это, в свою очередь, тр ебует закрепления комплекса правовых мер, направленных на нейтрализац ию подобных негативных проявлений, - способов защиты. Президент России Дмитрий Медведев уделил немало личного в нимания вопросам защиты нарушенных прав предпринимателей и исполнению законодательства в этой сфере. Он поручил генеральному прокурору стран ы взять под контроль защиту предпринимателей от незаконных проверок URL : http :/ www . bishelp . ru / str _ podderzki / detail . php (дата обращения 10.04.2010 г .) . Генпрокуратура в свою очередь разработала методические реко мендации по защите прав предпринимателей – «Прокурорский надзор за ис полнением законодательства в сфере защиты предпринимательской деятел ьности» URL : http :/ www . arms - expo . ru / site . xp /0490570540491240490480570560 (дата обращения 16.03.2010 г.) . Такое внимание к проблеме неудивительно, так как защита нарушенных прав и законных интересов пред принимателей – одно из звеньев антикоррупционной борьбы. Степень научной разработанности те мы исследования. Проблема защиты прав предпринимателей привлекает вни мание ученых и практиков, правовая наука вносит свой вклад в возрождение и развитие предпринимательства в России, ею осмысливаются с позиций пра воведения общественные отношения, которые складываются в этой сфере. Из даны монографии, научно-практические работы, статьи в периодических изд аниях, в которых анализируются различные аспекты данной проблемы. Вопро сы защиты прав предпринимателей глубоко исследованы в научных трудах B.C. Анохина, В.В. Антонова, Н.А. Антоновой, В.С. Каменкова, Г.Б. Мирзоева, А.С Тагиев а, В. Ф. Попондопуло, Е. П. Губина, П. Г. Лахно, К. К. Лебедева и других авторов. Тем не менее, анализ литературных и нормативных источник ов, а так же опыт практической работы позволяют высказать мнение о том, чт о юридическая защита прав и законных интересов предпринимателей в Росс ийской Федерации нуждается в совершенствовании. Недостаточная защищен ность бизнеса особенно отчетливо появляется в реальном секторе эконом ики, функционирование которого связано с большими капитальными затрат ами и длительной окупаемостью вложенных средств. Вследствие этих объек тивных причин, вызванных значительным разрывом во времени между вложен ием средств и получением дохода, предприниматель становится весьма уяз вимым, в большей мере, чем в других сферах экономической деятельности, ис пытывает неблагоприятные последствия порождаемые инфляцией, экономич еской и политической нестабильностью, несовершенством правового регул ирования экономических отношений. Объектом исследования в на стоящей дипломной работе являются общественные отношения, возникающие при осуществлении защиты нарушенных прав и законных интересов предпри нимателей в условиях современной России. Предметом исследования яв ляется анализ форм и способов защиты нарушенных прав и законных интерес ов субъектов предпринимательской деятельности. Цель настоящей дипломной р аботы заключается в том, чтобы на основе комплексного изучения существу ющих взглядов и представлений, действующего законодательства, обобщен ия опыта в отношениях, возникающих при осуществлении правовой защиты пр ав субъектов предпринимательства, изучить формы и способы защиты наруш енных прав и законных интересов предпринимателей. Достижение поставленной цели предполагает решение след ующих задач : - проанализировать способы п равовой защиты прав и законных интересов предпринимателей; - исследовать формы правовой защиты прав и законных инт ересов предпринимателей, в том числе проанализировать особенности вне судебных и судебных форм защиты; - сформулировать предложения по сове ршенствованию правового регулирования отношений, возникающих в област и защиты прав и законных интересов предпринимателей. Методологическую основу дипломной работы составили современные правовые учения и методоло гия научного познания. В процессе работы использованы общенаучные мето ды системного анализа, обобщения нормативно-правовых актов, диалектиче ский и конкретно-исторический подходы к рассмотрению изучаемых вопрос ов. Теоретическую основу работы составили научные труды так их авторов, отечественных учёных - правоведов, как П. Г. Губина, В. Ф. Попондо пуло, К. К. Лебедева, В.В. Диаконова, В. Н. Харченко, Е. С. Герасимова, И. А. Смагино й, В. С. Анохина, Е. Ю. Бархатовой, А. Т. Боннер, С. С. Алексеева. Практическую основу работы составляют: действующее законодательство Российской Федерации, регулирующее предпринимательскую деятельность; практика арбитражных судов; практика третейских судов; обобщённый опыт практикующих юристов, представленный в периодической печати; а также личный опыт работы автор а, приобретённый в процессе руководства коммерческой организацией, выр ажающийся в претензионной работе, участии в заседаниях Арбитражного су да г. Москвы и Арбитражного суда Московской области, во взаимодействии с государственными органами и др. ГЛАВА 1. Способы защиты нарушенных прав и законных интересов предпринимателей. Способ защиты гражданских прав - это предусмотренные Гра жданским Кодексом и другими законами РФ правовые средства, применение к оторых, основанное на признании права, приводит к восстановлению положе ния, существовавшего до нарушения права, а также пресечению действий, на рушающих право или создающих угрозу его применению Коммерческое (предпринимательское ) право . Учебник , том 1. Москва , Проспект , 2009. Стр . 548. . В статье 12 ГК РФ перечислены способы защит ы гражданских прав, среди которых: способ признания права; восстановлени е положения, существовавшего до нарушения права, и пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения; признание оспарив аемой сделки недействительной и применение последствий её недействите льности, применение последствий недействительности ничтожной сделки; признание недействительным акта государственного органа или органа ме стного самоуправления; самозащита права; Возмещение убытков; взыскание неустойки; компенсация морального вреда; прекращение или изменение пра воотношения; неприменение судом акта государственного органа или орга на местного самоуправления, противоречащего закону. Помимо того, что спо собы защиты гражданских прав перечислены в статье 12 ГК РФ, многим из таких способов посвящён ещё ряд соответствующих статей ГК РФ См. Приложение Б к настоящей дипл омной работе. . Закон допускает также применение и т аких способов защиты гражданских прав, которые не перечислены в ст. 12 ГК Р Ф, но предусмотрены законами. К ним относится, например, право на обращени е к компетентным государственным органам (прокуратуре и т.д.) с требовани ем принятия мер государственно-принудительного характера. Выбор способа защиты нарушенного или оспариваемого прав а осуществляется самим потерпевшим – «Выбор способа защиты нарушенно го права принадлежит истцу, а не суду» Постановление ВС РФ от 02.12.1998 // Комментарий к ГК РФ . М .: Проспект , 2010. С тр . 62. , хотя при этом в целом объективно предопределяется характе ром нарушения. Каждый из перечисленных способов может применяться обос обленно или в совокупности с другими способами. Способы защиты нарушенных прав и законных интересов пред принимателей можно разделить на три группы: материально-правовые спосо бы, процессуальные способы и самозащита нарушенных прав Коммерческое (предпринимательское ) право . Учебник , том 1. Москва , Проспект , 2009. Ст р . 548. . Различные способы защиты предполагают и различ ный порядок, механизм защиты прав и интересов предпринимателя. Материально-правовые способы защиты предпринимательск их прав – это способы действий по защите прав в соответствии с охраните льными нормами материального права. Материально-правовые способ ы защиты прав по целям подразделяются на пресекательные, восстановител ьные и штрафные. К пресекательным относятся способы, связанные с принуди тельным прекращением противоправных действий, причиняющих убытки (вре д) или иные негативные последствия, а также создающих угрозу таких после дствий. По своей природе пресекательными являются действия по: - признанию недействительным акта государственного орган а или органа местного самоуправления; - неприменению судом акта государстве нного органа или органа местного самоуправления, противоречащего зако ну, и т. д. Пресечение действий, нарушающих право или создающих угро зу его нарушения, является часто применяемым способом защиты прав. Так, з ащита гражданских прав предпринимателя может осуществляться путем при знания недействительным акта государственного органа или органа местн ого самоуправления. В том случае если имеет место издание административ ного акта (или нормативного), не соответствующего закону или иным правов ым актам, то предприниматель может обжаловать его в суд. Например, предпр иниматель может обжаловать административный акт органа местного самоу правления, нарушающий равное право доступа всех субъектов предпринима тельства на рынок, к материальным, трудовым, финансовым ресурсам. Суд, уст ановив, что данный акт является противоправным и нарушающим граждански е права предпринимателя, принимает решение о его отмене. К восстановительным относятся способы, направленные на п ризнание за субъектом определенных прав, а также на восстановление поло жения, имевшего место до нарушения права. Восстановительными способа ми являются: • признание права; • признание оспоримой сделки недействительной и примен ению последствий ее недействительности; • присуждение к исполнению обязанности в натуре; • возмещение убытков и компенсации морального вреда и д р. Суть признания права, например, заключается в признании права предпринимателя, например, на имущество (т овар, недвижимость). Если у других лиц возникает сомнение в наличии у него такого права, либо оно отрицается (либо имеется угроза таких действий), то предприниматель может обратиться в суд, который должен официально подт вердить наличие, либо отсутствие такого права. В большинстве случаев тре бование о признании нарушенного или оспариваемого права является необ ходимой предпосылкой, обеспечивающей принудительное исполнение други х требований. Так, предъявлению требования о регистрации права собствен ности на недвижимое имущество может предшествовать заявление в суд иск а о признании на него права собственности, предъявлению требования о все лении - заявление иска о признании права пользования нежилым помещением . Вместе с тем признание права может иметь и самостоятельное значение, на пример признание авторства на произведения, науки, на изобретения и др. Восстановление положения, существовавшего до нарушения права, применяется в том случае, когда право предпринимателя может быть реально восстановлено путем устранения последствий правонарушения. Сп особ восстановления положения, существовавшего до нарушения права, нап равлен на ликвидацию последствий правонарушения и применим лишь тогда, когда восстановление права возможно в натуре Фоков А.П ., Попонов Ю.Г ., Черкашина И.Л ., Черкашин В.А . Гражданское право . М ., 2007. С . 10. . Примерами п рименения данного способа защиты могут быть истребование вещи из чужог о незаконного владения по виндикационному иску (ст. 301 ГК РФ), принуждение л ица, осуществившего самовольную постройку на чужом земельном участке, к ее сносу (абз. 2 п. 2 ст. 222 ГК РФ) и др. Восстановление имущественного положения потерпевшег о может быть осуществлено также по основаниям, предусмотренным гл. 26 ГК РФ . Так, по договору поставки в случае поставки некомплектной или некачест венной продукции поставщик обязан заменить продукцию на качественную или доукомплектовать ее (если иное не предусмотрено договором), тем самы м исполнив свои обязательства по договору. Прекращение обязательств мо жет быть достигнуто и заключением соглашения об отступном, по которому д олжник взамен своего обязательства (предусмотренного первоначальным д оговором) предоставляет другое имущество, либо оплачивает свое обязате льство денежными средствами. Размеры, сроки и порядок предоставления от ступного устанавливаются сторонами. Наконец, может быть использовано п рекращение обязательств зачетом. К штрафным относятся способы, направленные на применени е против нарушителя нормативно установленных санкций (мер ответственн ости) за противоправное поведение. • штрафным способам защиты можно отнести действия по: • взысканию неустойки , процентов за пользование чужими денежными средствами; • обращению незаконно полученного по сделке в доход гос ударства; • конфискации и т. д. Предпринимательское право РФ . / Отв . ред . Е.П . Губин , П.Г . Лах но. – М .: Юристъ , 2005. С . 951 Среди штрафных способов защиты нару шенных прав предпринимателей часто используемым способом является воз мещение убытков и взыскание неустойки. В этом случае имущественный инте рес потерпевшего удовлетворяется за счет денежной компенсации понесен ных им имущественных потерь. Эта компенсация может зависеть от размера и мущественного вреда (возмещение убытков), либо быть независимой (взыскан ие неустойки). Кроме того, предприниматель может потребовать от нарушите ля (например, договора) выполнить действия, которые были предусмотрены д оговором, в натуре (передача товаров, выполнение работ). Процессуальные способы защиты – способы, обеспечивающи е защиту прав предпринимателей в процессе рассмотрения спора о нарушен ном праве. К их числу относят: 1) право в договорном порядке у становить компетентный орган по разрешению споров; 2) право обращения к компетентному ор гану по защите нарушенных прав и интересов предпринимателей и т. д. Особый (частный) случай защиты п рав – это самозащита, специфика которого проявляется в том, что управом оченное лицо непосредственно своими действиями может защитить нарушен ное право. Самозащита может осуществляться лишь управомоченным л ицом. Данная управомоченность простирается до момента, с которого можно утверждать о произвольном вмешательстве в частные дела. Согласно п.1 ст.1 Г К РФ в качестве одного из основных начал гражданского законодательства установлено правило о недопустимости произвольного вмешательства ког о-либо в частные дела. Произвольное вмешательство является пределом сам озащиты. Для исполнения решения суда существ уют специальные органы. Порядок их исполнения жестко регламентирован з аконодательством. Исполнение решения суда кредитором вопреки установл енному порядку следует квалифицировать как произвольное вмешательств о в частные дела. В юридической литературе выск азывались различные суждения о сфере реализации права на самозащиту. Та к, Грибанов В.П., Рясенцев В.А. утверждали, что самозащита допускается во вн едоговорных отношениях В . П . Грибанов . Преде лы осуществления и защиты гражданских прав . М .: Статут , 2000. С .168; Рясенцев В.А . Осуществление и защита гр ажданских прав // Советское гражданское право : Учебник : В 2 ч . Ч .1 / Под ред . В.А . Рясенцева . М .: Юридическая литерат ура , 1986. С .265-266. . М.И. Брагинский, Н. И. Клейн полагают, что она возможна во внедоговорных отношениях и в некотором объеме - в догово рных отношениях М. И. Брагинский. Возникновение гражданских прав и обязанно стей, осуществление и защита гражданских прав // Комментарий части перво й Гражданского кодекса Российской Федерации для предпринимателей. М.: Фо нд "Правовая культура", 1995. С.56; Клейн Н.И. Возникновение гражданских прав и об язанностей, осуществление и защита гражданских прав // Комментарий к Гра жданскому кодексу Российской Федерации, части первой / Под ред. О.Н. Садико ва. М.: Юринформцентр, 1995. С.35. . Позиция Г.Я. Стоякина такова, чт о самозащита допустима только в договорных отношениях Г. Я. Стоякин. Меры защиты в советском гражданском праве: Дисс.: канд. юрид. наук. Свердловск , 1973. С.82. . Басин Ю.Г. обосновал мнение о возможности самозащи ты как во внедоговорных, так и в договорных отношениях Ю. Г. Басин. Основы гражданского законодательства о защите субъективных гражданских прав // Проблемы применения Основ гражданского законодательства и Основ граж данского судопроизводства Союза ССР и союзных республик. Саратов, 1971. С.36-37. . Содержание ст.12 и 14 ГК РФ не дает повода для сомнения в возм ожности самозащиты как во внедоговорных, так и в договорных отношениях. Другое дело, что возникает вопрос о специфике самозащиты в тех и других о тношениях. Очевидно, что во внедоговорных отношениях самозащита может о существляться преимущественно фактическими действиями (например, необ ходимая оборона). В договорных отношениях на первый план выступают юриди ческие действия управомоченного лица. Например, отказ от исполнения дог овора (ст.463, 484, 523 и др.); отказ от товара (ст.464, 466, 468 и др.). Однако в договорных отноше ниях не исключается самозащита и посредством фактических действий упр авомоченной стороны. Например, устранение недостатков товара (ст.475); прои зводство капитального ремонта (ст.616) и др. Отличие самозащиты в названных отно шениях состоит также в том, что во внедоговорных отношениях способы само защиты и условия ее реализации определяются законом, в то время как в дог оворных способы и условия реализации могут быть установлены договором. При этом необходимо учитывать определенные законом изъятия из принцип а свободы договора. Так, в соответствии с п.4 ст.401 ГК РФ соглашение об устран ении или ограничении ответственности (следовательно, и самозащиты) за ум ышленное нарушение обязательства ничтожно. Примером самозащиты нарушенного права может служить уде ржание. Например, хранитель удерживает переданную ему вещь до уплаты во знаграждения. Отсутствие в законе перечня способов самозащиты, а также указания на возможность установления их в договоре следует признать не достатком действующего законодательства. В связи с этим было бы целесоо бразно дополнить ст.14 ГК РФ правилом следующего содержания: «Самозащита, в частности, может осуществляться посредством отказа одной из сторон договора от его испо лнения; отказа от передачи или приемки товара; устранения недостатков то вара управомоченной стороной или привлеченными лицами за счет должник а; выполнения ремонта и др. Лица в договоре вправе установить ин ые способы самозащиты, не противоречащие закону» Е . Е . Богданова . Журнал ро ссийского права , № 6, июнь 2003 г. . Выводы. Одной из задач моей дипл омной работы является анализ способов правовой защиты прав и законных и нтересов предпринимателей. Подводя итоги данного раздела, систематизи руем способы защиты прав субъектов предпринимательской деятельности н а материально-правовые, процессуальные и самозащиту. Гражданский Кодек с Российской Федерации содержит достаточно большой перечень статей, ре гламентирующих способы защиты гражданских прав, а соответственно и пра в предпринимателей. На этом фоне выделяется такой способ защиты нарушен ных прав, как самозащита. Самозащита нарушенных прав вызывает наибольше е количество научных дискуссий в виду, на мой взгляд, имеющихся пробелов в российском законодательстве, регламентирующих этот вопрос. Изучая гражданское законодательств о в области защиты нарушенных прав и гражданско-правовой ответственнос ти нетрудно заметить отличие от других отраслей права. Так, например, уго ловное право или административное право обеспечивают целенаправленно е государственно-правовое воздействие на правонарушителя. Нормы же гра жданского законодательства обращены на носителя права. Его главная цел ь – восстановление нарушенных прав, того состояния, которое было до пра вонарушения С . С . Алексеев . Комментарий к гл .2 ГК РФ //Комментарий к ГК РФ . Части первая , вт орая , третья и четвёртая . М .:Проспект , 2010. Стр . 67. , а воздействие на нарушителя происходит уже во втор ую очередь. ГЛАВА 2. Формы защи ты прав и интересов предпринимателей Под формой защиты понимается компле кс внутренне согласованных организационных мероприятий по защите субъ ективных прав и охраняемых законом интересов. Говоря о соотношении способа и формы защиты прав, М.К. Треушников отмечает, в частности, что способ защит ы права – категория материального (регулятивного) права, а под формой за щиты права следует понимать определенную законом деятельность компете нтных органов по защите права, т. е. по установлению фактических обстояте льств, применению норм права, определению способа защиты права и вынесен ию решения . Треушников М,К . Судебная защит а гражданских прав : Учебник гражданского проц есса . М ., 1996. Стр . 89. Формы защиты прав предпринимателей делятся на судебные и внесудебные формы. Судебные формы защиты прав предпринимателей предполага ют определенного рода деятельность со стороны таких органов, как: 1) Конституционный Суд РФ; 2) арбитражные суды; 3) суды общей юрисдикции. Среди авторов юридической лит ературы, используемой мной при подготовке данной работы, было замечено е динство мнений по классификации судебных форм защиты прав предпринима телей. Изучая же вопросы, связанные с внесудебными формами защиты наруше нных предпринимательских прав, я столкнулся с различными подходами к кл ассификации данных форм защиты. Так, например, доктор юридических наук, п рофессор Скворцов О. Ю. во внесудебных формах защиты прав предпринимател ей выделяет формы самозащиты, форму претензионного порядка урегулиров ания разногласий предпринимателей, форму защиты прав предпринимателей органами исполнительной власти и средствами прокурорского надзора, фо рму рассмотрения предпринимательских споров третейскими судами и отде льной главой рассматривает разрешение международных коммерческих спо ров, как одну из форм внесудебной защиты нарушенных прав и законных инте ресов предпринимателей. Коммерческое (предпринимательское ) право . Учебн ик , том 1. Москва , Проспект , 2009.Стр . 545 К формам внесудебной защиты прав и и нтересов предпринимателей, по мнению И. А. Смагиной И . А . Смагина . Предпринимательс кое право . М .: Омега , 2007.Стр . 119. , следует отнести: 1) нотариальную защиту; 2) третейское разбирательство; 3) досудебный (претензионный) порядок урегулирования спор ов. Некоторые источники среди фор м внесудебной защиты прав и интересов предпринимателей перечисляют: са мозащиту; урегулирование разногласий во внесудебном порядке; разрешен ие жалоб органами исполнительной власти в порядке подчинённости (в том ч исле нотариат). Наиболее полно дифференцированы вн есудебные формы защиты нарушенных прав и интересов предпринимателей у профессора О. Ю. Скворцова. Тем не менее, мне представляется возможным вкл ючить в классификацию внесудебных форм защиты нотариальную защиту, а во прос о самозащите нарушенных прав не рассматривать, так как он был рассм отрен в предыдущей главе. Таким образом, необходимо более подробно рассмотреть сле дующие подвиды внесудебных форм защиты нарушенных прав и законных инте ресов предпринимателей: 1. нотариальная защита; 2. претензионный порядок урегулирова ния разногласий; 3.третейское разбирательство; 4. защита нарушенных прав органа ми власти и прокуратурой и особенности защиты прав предпринимателей пр и проведении государственного контроля (надзора). 2.1. Внесудебные формы защиты нару шенных прав и законных интересов предпринимателей На нотариат возложено обеспечение защиты прав и законных интересов индивидуальных предпринимателей и юридических лиц путем со вершения нотариальных действий от имени государства (ст.35-39 Основ законод ательства РФ о нотариате). В отличие от суда, где в основном разр ешаются споры о праве гражданском, предметом нотариальной деятельност и являются бесспорные дела, что предопределило особый метод решения нот ариусами отнесенных к их компетенции вопросов Смагина И . А . Предпринимательс кое право . Стр . 119. . Удостоверяя сделки, свидетельствуя верность копий докум ентов, обеспечивая принудительное исполнение бесспорного обязательст ва должника и совершая иные нотариальные действия, нотариусы не использ уют состязательную форму процесса и принцип публичности, а совершают но тариальные действия только единолично, устанавливают юридические факт ы, как правило, на основании письменных доказательств Полтавская Н . Нотариат (кур с лекций ). М .: Омега-Л , 2006. Стр . 49. . Нотариальная защита прав и ох раняемых законом интересов предпринимателей может осуществляться: а) посредством юридического подтвер ждения и закрепления гражданских прав в целях предупреждения их возмож ного нарушения в будущем (удостоверение бесспорных прав и фактов, свидет ельствование документов и т.д.); б) посредством защиты уже нарушенного права (например, при выдаче исполнительной надписи, при предъявлении чека к платежу и удосто верении неоплаты чеков и т.д.). Следует иметь в виду, что исполн ительная надпись представляет собой распоряжение нотариуса о взыскани и с должника причитающейся взыскателю определенной денежной суммы или какого-либо имущества, когда ответственность должника с бесспорностью вытекает из представленного документа Предпринимательское право РФ . / Отв . ред . Е.П . Губин , П.Г . Лахно. – М .: Юри стъ , 2005. Стр . 972 . Взыскание задолженности по совершенным нотариусом исп олнительным надписям является упрощенным порядком по сравнению с суде бным или арбитражным. Исполнительная надпись обладает силой исполнительного листа, и взыскание по ней осуществляется по правилам, установленным для исполнения судебных решений Свердлык Г . А ., Страунинг Э . Л . Защит а и самозащита гражданских прав . Учебное п особие . М ., 2002. . Необходимо учесть, что нотариус не вп раве совершить исполнительную надпись на любом документе, хотя и устана вливающем задолженность. Законодатель четко устанавливает круг докуме нтов, по которым взыскание задолженности производится на основании исп олнительной надписи нотариуса (см. Перечень документов, по которым взыск ание производится в бесспорном порядке на основании исполнительных на дписей органов, совершающих нотариальные действия, утвержденном поста новлением Совета Министров РСФСР от 11 марта 1976 г. N 171) Полтавская Н . Нотариат (курс лекций ). М .: Омега-Л , 2006. Стр . 52. . Исполнительная надпись може т быть совершена нотариусом только в том случае, если основания, названн ые обратившимся за совершением исполнительной надписи лицом, предусмо трены данным Перечнем. Таким образом, исполнительная надпись совершает ся: - по нотариально удостоверенным сделкам, связанным с получ ением денег, осуществлением возврата или передачи имущества; - по задолженностям, вытекающим из дог оворов найма жилых и нежилых помещений, а также за коммунальные услуги; - по задолженностям, вытекающим из отношений, связанных с авторским прав ом, и по ряду иных оснований, предусмотренных Перечнем документов, по кот орым взыскание производится в бесспорном порядке на основании исполни тельных надписей. Следует иметь в виду, что постановлением Правительства Р Ф от 19 июня 1996 г. N 710 "О внесении изменений в Перечень документов, по которым вз ыскание задолженности производится в бесспорном порядке на основании исполнительных надписей органов, совершающих нотариальные действия" и з названного Перечня документов исключен п.2 о взыскании просроченных пл атежей по кредитным операциям кредитных организаций. В связи с этим нота риусы не вправе совершать нотариальную надпись на взыскание просрочен ных платежей по кредитным операциям кредитных организаций. При этом важ но учесть, что совершение такой надписи не влечет юридических последств ий, т.е. она не может приниматься к исполнению. Действия нотариуса в этом с лучае подлежат обжалованию в суде общей юрисдикции. Исполнительная надпись может быть совершена при наличии определенных обстоятельств: во-первых, представленные документы должн ы подтверждать бесспорность задолженности или иной ответственности до лжника перед взыскателем; во-вторых, не должен истечь срок исковой давно сти Полтавская Н . Но тариат (курс лекций ). М ., 2006. Стр . 54. . Как было замечено выше, исполнительная надпись обладает силой исполнительного листа, однако в связи с отсутствием у нотариуса ап парата принудительного исполнения и согласно положениям законодатель ства об исполнительном производстве судебный пристав-исполнитель в тр ехдневный срок выносит постановление о возбуждении исполнительного пр оизводства. В этом постановлении судебный пристав-исполнитель устанав ливает срок для добровольного исполнения требований (не более 5 дней), а та кже уведомляет должника о возможности применения принудительного испо лнения указанных требований Федеральный закон «О судебных приставах» № 118-ФЗ от 21.07.1997, с последними изменениями 25.11.2009 № 267-ФЗ . Следует иметь в виду, что нота риусы вправе также совершать и другие нотариальные действия, в частност и принятие в депозит денежных сумм и ценных бумаг должника, предназначен ных для передачи кредитору. Такое нотариальное действие производится н отариусом в том случае, когда должник не имеет возможности лично исполни ть обязательство. В качестве оснований исполнения обязательства подоб ным образом законодатель предусматривает, к примеру, недееспособность кредитора и отсутствие у него представителя, уклонение кредитора от при нятия исполнения или в случае иной просрочки с его стороны и т.д. Необходимо учесть, что нотариус при с овершении данного нотариального действия не проверяет основания возни кновения прав кредитора и обязанностей должника. Закон предусматривает юридиче ские механизмы защиты прав и законных интересов предпринимателей в адм инистративном порядке и средствами прокурорского надзора. Вступая в отношения с различными орг анами власти и управления, с отдельными должностными лицами, предприним атели не редко сталкиваются с незаконными их действиями. Безусловно, пре дприниматели в таких случаях вправе прибегнуть к судебной форме защиты своих интересов, но, к сожалению, суды рассматривают дела довольно долго, а рассмотрение дела судом сопровождается судебными издержками. Поэтом у довольно часто гораздо выгоднее и быстрее прибегнуть к обжалованию ак тов или действий, нарушающих права предпринимателя, в административном порядке. Организации независимо от организационно-правовых форм имеют право в соответствии с уставными документами осуществлять защит у прав и законных интересов юридических лиц и индивидуальных предприни мателей в порядке, установленном законодательством Российской Федерац ии. Объединения юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, а та к же иные некоммерческие организации вправе: обращаться в органы прокур атуры с просьбами вынести протесты на противоречащие закону нормативн о-правовые акты; обращаться в суд в защиту прав юридических лиц и индивид уальных предпринимателей, в том числе в защиту прав неопределённого кру га юридических лиц и индивидуальных предпринимателей. Помимо прочих осуществляемых функций, регламентируемых Федеральным законом «О прокуратуре Российской Федерации» Федеральный закон «О проку ратуре Российской Федерации» от 17.01.1992 № 2202-1(действ ующая редакция ). , прокуратура осуществляет надз ор и за законностью в сфере предпринимательской деятельности. В частнос ти, прокуратура вправе приносить протест на правовой акт, противоречащи й закону; вносить представление в орган или должностному лицу об устране нии нарушений закона; принимать постановление о возбуждении уголовног о дела или дела об административном правонарушении; участвовать в судеб ном процессе по рассмотрению дел Коммерческое (предпринимательское) право. Учебник, том 1. М осква, Проспект, 2009. Стр. 553. . С проведением реформы арбитр ажного судопроизводства в 2002 году функции прокурора в арбитражном проце ссе были значительно сужены. Это обусловлено тем, что коммерческий оборо т в настоящее время основывается на принципах самостоятельности и само ответственности его субъектов, поэтому прокуратура в арбитражном проц ессе обеспечивает защиту публично-правовых интересов. Важную, на мой взгляд, роль в регулировании отношений, возн икающих при проверке предпринимательской деятельности, играет Федерал ьный закон Российской Федерации от 26 декабря 2008 г. № 294-ФЗ «О защите прав юрид ических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении госуд арственного контроля (надзора) и муниципального контроля». Российская Газета , № 4823 от 30 декабря 2008 года. Федеральный закон направл ен на усиление гарантий защиты прав юридических лиц, индивидуальных пре дпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора). Федеральным законом устанавливаю тся порядок организации и проведения проверок юридических лиц, индивид уальных предпринимателей органами государственного контроля (надзора ), органами муниципального контроля, а также порядок взаимодействия указ анных органов при организации и осуществлении проверок. Федеральным законом определяются права и обязанности о рганов государственного контроля (надзора), органов муниципального кон троля и их должностных лиц, юридических лиц, индивидуальных предпринима телей при осуществлении государственного контроля (надзора), муниципал ьного контроля Официа льный сайт информационно-правовой системы «Гарант » URL : http :// www . garant . ru / garant _ news /6232. htm (дата обращения 15.04.2010 г.) . Кроме того, федеральным законом устанавливаются основн ые принципы защиты прав юридических лиц, индивидуальных предпринимате лей, такие как преимущественно уведомительный порядок начала осуществ ления отдельных видов предпринимательской деятельности; презумпция до бросовестности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей; откр ытость и доступность нормативных правовых актов, соблюдение которых пр оверяется при осуществлении государственного контроля (надзора) и муни ципального контроля, а также недопустимость проводимых в отношении одн ого юридического лица, индивидуального предпринимателя несколькими ор ганами государственного контроля (надзора), органами муниципального ко нтроля проверок исполнения одних и тех же обязательных требований. Федеральным законом предусматриваются обяз анность органов государственного контроля (надзора), органов муниципал ьного контроля по составлению ежегодных планов проведения проверок, не обходимость формирования Генеральной прокуратурой Российской Федера ции ежегодного сводного плана проверок. Согласно положениям федеральн ого закона проведение выездной внеплановой проверки юридических лиц, и ндивидуальных предпринимателей, относящихся в соответствии с законода тельством Российской Федерации к субъектам малого или среднего предпр инимательства, будет производиться после согласования с органом проку ратуры. Данный закон вызвал довольно большой общественный резо нанс, широко обсуждался в средствах массовой информации. Ряд источников рассматривают этот закон, как одно из звеньев борьбы с коррупцией. Как было уже отмечено выше, прокуратурой разработаны методиче ские рекомендации по защите прав предпринимателей – «Прокурорский на дзор за исполнением законодательства в сфере защиты предпринимательск ой деятельности» URL : http :/ www . arms - expo . ru / site . xp /0490570540491240490480570560 (дата обращения 16.03.2010 г .) . Суть претензионного порядка урегулирования разногласи й предпринимателей (следующая форма внесу дебной защиты нарушенных прав) заключается в том, что предприниматель об ращается к правонарушителю с требованием об устранении нарушенных пра в. Если федеральным законом или договором для определенной категории сп оров установлен досудебный порядок их урегулирования, спор может быть п ередан на рассмотрение арбитражного суда лишь после соблюдения такого порядка (п. 5 ст. 4 АПК РФ). Так, ГК РФ содержит положение, согласно которому требование изменить или расторгнуть договор может б ыть заявлено в суд только после отказа другой стороны на подобное предло жение либо неполучения ответа в установленный срок (п. 2 ст. 452). Обязательный досудебный (претензионный) порядок урегу лирования споров предусмотрен, к примеру, Федеральными законами «О связ и» Федеральный закон от 07.07.2003 «О связи» № 126-ФЗ , «О железн одорожном транспорте в Российской Федерации» Федеральный закон от 10.01.2003 «О железнодорож ном транспорте в Российской Федерации» № 17-ФЗ , «О почто вой связи» Федеральный закон от 17.07.1999 «О почтовой связи» № 176-ФЗ и др. Необходимо иметь в виду, что досудебн ый (претензионный) порядок урегулирования споров является обязательны м для истца только в случаях, предусмотренных федеральным законом или до говором. Если же он предусмотрен положениями, правилами и другими подзак онными актами, то его соблюдение не является обязательным для сторон. Кр оме того, если досудебный (претензионный) порядок предусмотрен договоро м, последний должен содержать четкую запись об установлении такого поря дка . Предпр инимательское право РФ . / Отв . ред . Е.П . Губин , П.Г . Лахно. – М .: Юристъ , 2005. С . 974 Однако законодатель делает исключение из общего правила о применении досудебного (претензионного) порядка урегулирования спор ов: на третьих лиц, заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора, не распространяется обязанность соблюдения такого пор ядка даже тогда, когда это предусмотрено федеральным законом или догово ром для данной категории споров (ст. 50 Арбитражного процессуального коде кса Российской Федерации – далее АПК РФ Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации от 05.04.1995 г .//СЗ РФ , 2002 № 30 ст . 3012 ). В случае несоблюдения досуде бного (претензионного) порядка урегулирования спора с ответчиком, опред еленного законом или договором, иск оставляется без рассмотрения (п. 2 ст . 148 АПК РФ). Доказательством соблюдения истцо м досудебного порядка служат копия претензии и документ, подтверждающи й ее направление ответчику. Большое практическое значен ие имеет претензионный порядок урегулирования разногласий предприним ателей, так как такой порядок можно рассматривать как переходный этап к судебной защите нарушенных прав. А как показывает практика именно судеб ный способ защиты, в частности в арбитражных судах, является наиболее ра спространённым способом защиты нарушенных прав предпринимателя. На мо й взгляд, юристу, который ведет претензионную работу, следует уметь лако нично, по существу указывать требования, представляемой им организации, в претензиях. Необходимо чётко формулировать из каких правоотношений в озникла спорная ситуация, обоснованно и конкретно формулировать свои т ребования, указывать реальный срок для добровольного исполнения. Так же не следует забывать о необходимости сохранения доказательств направле ния претензий другой стороне. Третейское разбирательство. Суть третейского суда и третейского разбирательства заключается в том, что спорящие лиц а самостоятельно избирают третейского судью (третейских судей), которым доверяют рассмотрение и разрешение возникшего между ними спора. Характ ерной чертой третейского суда является широкое применение усмотрения сторон Коммерческое (предпр инимательское ) право . Учебник , том 1. Москва , Прос пект , 2009. Стр . 555 . Трете йский суд ориентируется на то, чтобы разбирательство спора происходило в соответствии с пожеланиями сторон о времени и месте назначения судебн ого заседания. Этим обеспечивается удобство для сторон, что немаловажно при рассмотрении спора. При этом следует помнить, что третейские суды вп раве рассматривать только гражданско-правовые споры, а споры по отношен иям административно-правового характера (например, по уплате налогов) не могут быть переданы на рассмотрение третейского суда. Передача сторонами спора на р ассмотрение третейского суда может быть осуществлена двумя способами: 1) включением в предпринимательски й договор специальной третейской оговорки; 2) заключением отдельного соглашения о передаче спора н а разрешение третейского суда. Процедура разрешения споров в третейском суде достаточно скора и более экономична в сравнении с госу дарственными судами. Связано это с отсутствием «завалов делами» третей ских судов, отсутствием множества формальных процедур, обязательных дл я судов государственных. Деятельность третейских судов напр авлена, прежде всего, на примирение сторон. Как правило, решение по сущест ву спора принимается только тогда, когда третейский суд убеждается в нев озможности достижения мирового соглашения между участниками спора Предпринимательское право РФ . / Отв . ред . Е.П . Губин , П.Г . Лах но. – М .: Юрист ъ , 2005. Стр . 961 . На мой взгляд, важной чертой третейского суда является то, что одним из принципов его работы является принцип конфиденциальности, а, как показывает практика, конфиденциальность вообще очень важна в пред принимательской деятельности, а при рассмотрении споров особенно. Если государственный суд только в исключительных случаях объявляет судебно е заседание закрытым, то принцип конфиденциальности третейского разби рательства означает, что если стороны не предусмотрели иного, то дело до лжно быть рассмотрено в закрытом заседании. Но не только в этом выражает ся принцип конфиденциальности. В законодательство включена норма, уста навливающая свидетельский иммунитет третейских судей. Это означает, чт о третейский судья не может быть допрошен по тем обстоятельствам, которы е ему стали известны в ходе рассмотрения спора Там же . Стр . 963 . При чём свидетельский иммунитет третейского судьи действует как в рамках г ражданского, так и в рамках административного и уголовного дела. Существуют как международные коммерческие суды, так и вн утренние третейские суды. Их деятельность регулируется различными зак онами – Федеральным законом от 24 июля 2002 года «О третейских судах в Россий ской Федерации» и Законом РФ от 07 июля 1993 года «О международном коммерческ ом арбитраже». Некоторые авторитетные российские третейские суды совм ещают функции как внутренних, так и международных третейских судов. Так, например, Третейский суд при Санкт-Петербургской торгово-промышленной палате рассматривает споры, как между российскими предпринимателями, т ак и споры российских и иностранных коммерсантов. Третейские суды могут создаваться в двух формах. Наиболь шее распространение получили постоянно действующие третейские суды. Ч аще всего они создаются при торгово-промышленных палатах, биржах, саморе гулируемых организациях предпринимателей, общественных объединениях, создаваемых представителями бизнеса. Постоянно действующие третейски е суды действуют на постоянной основе, имеют свои регламенты, положения, списки третейских судей, штатных технических сотрудников. Другая форма создания третейского суда – создание трете йского суда для разрешения конкретного спора. Юристы называют такие суд ы ad hoc . Коммер ческое (предпринимательское ) право . Учебник , том 1. Москва , Проспект , 2009. Стр . 557. Суды ad hoc создаются исключительно с целью рассмотрения о дного спора и с его разрешением прекращают своё существование. Как прави ло, правила разбирательства и процедуры рассмотрения спора в таких суда х создаются самими участниками спора. Эти правила должны быть в обязател ьном порядке согласованы между сторонами. Это вполне естественно, очеви дно, что без согласовательных процедур спор не может в данном случае быт ь рассмотрен. Третейские суды, являясь по сути частными судами, наделен ы и определёнными публично значимыми функциями. В частности, третейский суд, если стороны не договорились об ином, вправе по просьбе любой сторон ы распорядиться о принятии какой-либо стороной таких обеспечительных м ер в отношении предмета спора, какие он считает необходимым. В этом случа е в процедуре принятия обеспечительных мер участвует государственный суд, который принимает окончательное решение об обеспечительных мерах на основании заявления заинтересованной стороны и решения третейского суда. Весьма важными являются требования к профессиональной к валификации третейских судей. Если дело рассматривается единолично, то третейский судья в обязательном порядке должен иметь высшее юридическ ое образование. В том случае, если спор рассматривается коллегиально, вы сшим юридическим образованием должен обладать как минимум председател ь состава третейского суда, рассматривающего дело. Установление данной нормы необходимо, так как разрешение споров в третейском суде является п равоприменительным процессом, в связи с чем правоприменитель (в данном с лучае эту функцию выполняет третейский судья) должен иметь необходимые познания о праве. Главное требование, которому должен отвечать третейский судья – это его возможность и способность обеспечить беспристрастное, независимое, справедливое и законное разрешение переданного ему на рас смотрение спора. Не случайно в старину единственным постоянным качеств ом, которое должно было присутствовать в третейском суде, заключалось «в названии их добрыми людьми» Дювернуа Н . Л . Источники права и су д в Древней Руси. СПб ., 2004.Стр . 327. . При формировании состава тре тейского суда должна быть обеспечена независимость третейского суда о т участников спорных правоотношений и от учредителей этого суда. Действующее законодательство уст анавливает требование о том, что число третейских судей, рассматривающи х дело, должно быть нечётным. Установление этого правила объясняется тем , что третейские судьи, рассматривающие дела обладают равными правами в принятии решения, и в случае если спор будет решаться чётным количеством судей, то возможность принятия решений может оказаться парализованной. В соответствии с законодател ьством состав третейских судов может быть сформирован тремя способами. Во-первых, формирование состава третейского суда может производиться п о правилам, установленными самими сторонами. Во-вторых, в постоянно дейс твующем третейском суде порядок формирования состава третейского суда может быть установлен правилами этого суда. В-третьих, если стороны не ус тановили правил формирования состава третейского суда, а правила посто янно действующего третейского суда не содержат соответствующих нормат ивных предписаний, то порядок формирования состава третейского суда пр оизводится в соответствии с правилами, установленными в п. 4 ст. 10 Закона о т ретейских судах. Причём приоритет остаётся за правилами, установленным и самими сторонами. При разрешении спора третейский суд не связан теми строгими формальными правилами, которые характерны для г осударственного судопроизводства. Третейское разбирательство произв одится прежде всего по правилам, которые устанавливаются обеими сторон ами при достижении соглашения о передачи дела на рассмотрение третейск ого суда. Если же стороны не установили правил рассмотрения споров, дейс твуют правила постоянно действующего третейского суда, в котором проис ходит судебное разбирательство. Правила постоянно действующего третей ского суда обычно устанавливают дополнительные требования к процедура м третейского разбирательства. Например, регламент третейского суда са морегулируемой организации «Национальная ассоциация участников фонд ового рынка» предусматривает, что исковое заявление и приложенные к нем у документы представляют в суд в пяти экземплярах Герасимова Е . С . Неюрисдикцион ные формы защиты прав инвесторов //Формы за щиты прав инвесторов в сфере рынка ценн ых бумаг / под ред . Треушникова . М ., 2000. Стр . 142 . Правила третейского разбирательства, установленные сто ронами не могут противоречить тем положениям Закона о третейских судах, которые имеют обязательный характер и не могут быть изменены соглашени ем сторон. Например, не может быть изменена приведённая выше норма о нечё тном количестве судей. Стороны не могут заключить соглашение о том, что к правоотношениям между сторонами, являющимися субъектами гражданского права России, не применяются нормативные правовые акты Российской Феде рации. Третейский суд может прибегать к правилам, которые установлены гр ажданским процессуальным или арбитражным процессуальным законодател ьством. Решение третейского суда явл яется актом юрисдикционного органа, разрешающего гражданско-правовой спор. Будучи актом правоприменения решение третейского суда должно быт ь законным и обоснованным. Решение по делу является актом, которым завер шается третейское разбирательство по существу. Несмотря на схожесть между решением третейского суда и решением государственного суда как актами юрисдикционных органов суще ствует ряд различий между такими актами Коммерческое (предпринимательское ) право . Учебник , том 1. Москва , Проспект , 2009. Стр . 561. . Во-первых, решение третейского суда не является общео бязательным актом. Во-вторых, принудительное исполнение решения третей ского суда не может быть осуществлено без процедуры его признания со сто роны государственного суда. В-третьих, по формально-юридическим признак ам решение третейского суда отличается от решения суда государственно го тем, что оно не может быть пересмотрено в апелляционном, кассационном или надзорном порядке. Как правило, решения, принимаемые тре тейским судом, исполняются добровольно. Но законодательство не исключа ет возможности оспаривания решения третейского суда в государственном суде. Однако полномочия государственного суда, в котором оспаривается р ешение третейского суда, при проверке этого решения ограничены. Государ ственный суд вправе проверять решение третейского суда только по форма льным основаниям. При рассмотрении заявления об отмене решения третейс кого суда арбитражный суд не вправе пересматривать решение по существу Письмо Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ от 22.12.2005 г . № 96 «Об утверждении обзора практики рассмотрени я арбитражными судами дел о признании и приведении в исполнение решений иностран ных судов , об оспаривании решений третейских судов и о выдаче исполнительных листов на принудительное исполнение решений третейски х судов» // Сборник постановлений пленумов Вер х овного Суда и Высшего Арбитражно го Суда РФ по гражданским делам . М ., Пр оспект , 2008. . В том случае если решение третейского суда не исполняетс я добровольно, законодательство допускает возможность его принудитель ного исполнения. Принудительное исполнение решения третейского суда о существляется через государственный суд, который прежде чем разрешить принудительное исполнение, осуществляет проверку решения третейского суда. Однако и в этом случае полномочия государственного суда ограничен ы только формальными основаниями Сайт журнала «Третейский суд» . СПб ., URL : http :// www . arbitrage . spb . ru (дата обращения 29.03.2010 г .) . Моментом вступления решения третейского суда в законную силу считается следующий день после даты вы несения этого решения. Однако иной порядок предусмотрен для вступления в законную силу решений, принятых Международным коммерч еским арбитражем. Моментом вступления в законную силу его решений счита ется следующий день после истечения срока на подачу ходатайства об отме не решения (ходатайство об отмене решения должно быть подано не позднее трех месяцев со дня получения решения). При несоблюдении досудебног о (претензионного) порядка урегулирования спора, определенного законом или договором, иск оставляется без рассмотрения Коммерческое (предпринимательское ) право . Учебник , том 1. Москва , Проспект , 2009. Стр . 549 . Ещё раз хочется подчеркнуть, что осно вная цель третейского разбирательства - достижение мирового соглашени я сторон. Это положение часто закрепляется в регламентах третейских суд ов в качестве одной из целей (например, § 15 Регламента Третейского суда пр и Союзе юристов) или же в качестве основной цели (пункт 6.5 Регламента Сибир ского третейского суда). Интересное мнение высказано А.Сергеевым, председателем т ретейского суда АО “Автосельхозмаш-холдинг”. В своей статье “Третейски й суд: опыт работы” он предлагает «ради интересов дел, ради интересов пре дприятий, организаций, ради того, чтобы избавить арбитражные суды от обя занности выдавать приказы по делам третейских судов, рассмотрение кото рых по существу ими не производилось», в порядке эксперимента разрешить одному или нескольким постоянно действующим третейским судам выдавать исполнительные документы по рассмотренным спорам Сайт журнала «Третейск ий суд» . СПб ., URL : http :// www . arbitrage . spb . ru (дата обращения 29.03.2010 г .) . По мнению А.Сергеева это даст возможность пр едприятиям и организациям быстрее восстановить нарушенные права и охр аняемые законом интересы, повысит эффективность деятельности постоянн о действующих третейских судов, позволит значительно сократить количе ство обращений в арбитражные суды по делам третейских судов, если эти об ращения будут касаться только вопроса правомочности принятия к рассмо трению третейским судом конкретных дел. Интересная на первый взгляд ини циатива, тем не менее, вряд ли может быть реализована. Ведь третейский суд не является государственным органом, в то время как исполнительный лист – это документ, по которому «даётся старт» исполнительному производст ву, фактически действиям государства по принуждению к исполнению решен ия суда. Вполне резонно, что выдача исполнительного листа по решениям тр етейских судов возможна только после проверки законности этих решений судами государственными, в частности арбитражными судами. Таким образом, необходимо отметить, что сущность внесуде бного порядка защиты нарушенных прав и законных интересов предпринима телей состоит в том, что предприниматель может предъявить требования о з ащите нарушенного права непосредственно нарушителю, не обращаясь с иск ом в суд. Досудебный порядок рассмотрения требований предпринимателей предусмотрен с целью побудить стороны самостоятельно урегулировать во зникшие разногласия, нарушителю добровольно удовлетворить обоснованн ые требования, позволяя быстро восстановить нарушенное право. Предприниматель может предъявить требование о защите на рушенного права непосредственно нарушителю права. Причём претензионна я форма защиты нарушенного права часто является обязательным досудебн ым действием. Решение бесспорных дел возло жено на нотариат, который обеспечивает защиту нарушенных прав и законны х интересов предпринимателей путём совершения нотариальных действий о т имени государства. Важную роль в защите нарушенных пр ав и законных интересов предпринимателей играет прокуратура, которая о существляет надзор за соблюдением законности, в том числе, в сфере предп ринимательской деятельности. Субъекты предпринимательской деятельности так же мог ут отстаивать свои нарушенные права и законные интересы в третейских су дах. Разрешение споров в третейских судах происходит, как правило, значи тельно быстрее, чем в судах государственных, и направлено на примирение сторон. Какую бы из внесудебных форм защиты нарушенных прав и законных интересов ни избрал бы субъект предпр инимательства, он не может быть лишён права обратиться с исковым заявле нием в суд. 2.2. Судебные формы защиты прав и за конных интересов предпринимателей Под судебной формой защиты подразумевается деятельност ь уполномоченных государством органов по защите нарушенных или оспари ваемых прав Коммер ческое (предпринимательское ) право . Учебник , том 1. Москва , Проспект , 2009. Стр . 571. . Суть ее заключ ается в том, что лицо, права и законные интересы которого нарушены неправ омерными действиями, обращается за защитой к государственным или иным к омпетентным органам, которые уполномочены принять необходимые меры дл я восстановления нарушенного права или пресечения правонарушения. В ра мках судебной защиты органами, обеспечивающими восстановление нарушен ного или оспоренного права, являются перечисленные ниже государственн ые органы. Основы судебной системы России уста новлены Конституцией Российской Федерации Конституция РФ . Часть 3 ст . 118 и Федеральным конституционным законом «О судебной сист еме Российской Федерации» Федеральный конституционный закон о судебной системе Р оссийской Федерации от 31.12.1996, с последними изменениями 27.12.2009 № 9-ФКЗ . Судебную систему России составляют федеральные суды, кон ституционные суды и мировые судьи субъектов РФ. Судебная власть осущест вляется посредством конституционного, гражданского, административног о и уголовного судопроизводства Конституция РФ . Часть 2 ст . 118. . В той или иной степени рассмотрение споров с участием пре дпринимателей и в защиту прав и интересов предпринимателей осуществля ют все ветви судебной власти в соответствии с компетенцией, установленн ой законодательством. Однако, главная нагрузка по разрешению споров с уч астием предпринимателей лежит на арбитражных судах Коммерческое (пр едпринимат ельское ) право . Учебник , том 1. Москва , Проспект , 2009. Стр . 570. . Существует мнение, в частности его придерживается заслу женный деятель науки РФ, доктор юридических наук, профессор А. Т. Броннер См .:Арбитражный процесс . Под ред . Р . Е . Гукася на . М ., Проспект , 2008, стр . 5 , что законодателем не совсем удачно выбран термин «арбитражный суд». Слово «арбитр» в переводе означ ает «посредник» или «третейский судья». Исторически этот термин восход ит к системе существовавших в СССР государственных и ведомственных арб итражей – административных органов с судебными функциями. После распа да СССР функция разрешения хозяйственных споров осталась и в новых экон омических условиях, стала более востребованной. Однако эту функцию след овало поручить новым независимым органам, деятельность которых была бы регламентирована процессуальным законодательством. Для того чтобы под черкнуть новизну и в то же время преемственность вновь созданной систем ы правоохранительных органов, их назвали арбитражными судами. В результ ате зарубежные юристы порой не могут понять, что речь идёт о системе не тр етейских, а государственных судов Там же. Стр. 6 . В Российской Федерации арбитражный суд - орган власти, зан имающийся рассмотрением споров, связанных с профессиональным участием в гражданском обороте, в частности, связанных с предпринимательской дея тельностью, и некоторых других категорий споров, отнесённых к его компет енции Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации Официальный сайт информационно-правовой системы «Ко нсультант» URL : http : // www . consultant . ru – (дата обращения 16.04.2010 г .) . Форма защиты нарушенных прав и законных интересов предпринимателей через арбитражные суды в оптима льной степени приспособлена для установления обстоятельств судебных д ел и правильного их разрешения в соответствии с указаниями закона. Арбитражное судопроизводство в едется в условиях действия принципов гласности, состязательности, равн оправия сторон, непосредственности, а также равенства перед законом и су дом, языка национального судопроизводства. По мнению ряда авторов, принц ипы являются основанием системы норм арбитражного процессуального пра ва Диаконов В . В ., Харченко В . Н . Арбитражный процесс . Лекции . Стр . 28 , которые закреплены в Конституции РФ, в Закон е “Об арбитражных судах в Российской Федерации” Федеральный конституционный закон об ар битражных судах в Российской Федерации от 28.04.1995 г. № 1-ФКЗ, с последними измен ениями от 09.11.2009 № 5-ФКЗ. и в АПК РФ. В принципах арбитражного п роцессуального права концентрируются взгляды законодателя на характе р и содержание современного судопроизводства по рассмотрению и разреш ению арбитражными судами экономических и иных, отнесённых к их компетен ции, споров. См. Приложени е «В» к настоящей дипломной работе. Задачами судопроизводства в арбитр ажных судах определены во второй статье АПК РФ См . Приложение «Г» к насто ящей дипломной работе. . Этими задачами являют ся: защита нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов лиц, ос уществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность, а также прав и законных интересов Российской Федерации, субъектов Россий ской Федерации, муниципальных образований в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, органов государственной власти Рос сийской Федерации, органов государственной власти субъектов Российско й Федерации, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц в указанной сфере; обеспечение доступности правосудия в сфере предп ринимательской и иной экономической деятельности; справедливое публич ное судебное разбирательство в установленный законом срок независимым и беспристрастным судом; укрепление законности и предупреждение право нарушений в сфере предпринимательской и иной экономической деятельнос ти; формирование уважительного отношения к закону и суду; содействие ста новлению и развитию партнерских деловых отношений, формированию обыча ев и этики делового оборота. Арбитражные суды, как самостоя тельная, саморегулирующаяся система выполняет следующие функции См . Приложение « Г» к настоящей дипломной работе. : 1) осуществление правосудия в сфере предпринимательской и иной эк ономической деятельности; 2) укрепление законности и предупреждение пра вонарушений в сфере предпринимательской и иной экономической деятельн ости Арбитражный про цесс. Под ред. Р. Е. Гукасяна. М., Проспект, 2008. Стр. 8 . Кроме того, Высший Арбитражный Суд (далее – ВАС) осуществляет координирование деят ельности системы арбитражных судов и даёт официальное нормативное тол кование законодательных актов в сфере предпринимательской и иной экон омической деятельности. Так, ВАС в целях обеспечения единообразия приме нения арбитражными судами законодательства, направляет арбитражным су дам Постановления Пленума ВАС, Информационные и Инструкторские письма Президиума ВАС См.: Сбо рник постановлений Пленумов Верховного Суда и Высшего Арбитражного Су да Российской Федерации по гражданским делам. М., Проспект., 2008. . Защита имущественных прав и законны х интересов предпринимателей обеспечивается арбитражными судами не то лько в случае удовлетворения требований истца. Не меньшее значение в это м отношении имеет и защита интересов ответчиков, которая может выражать ся в полном либо частичном отклонении арбитражным судом недостаточно о боснованных исковых требований. Смысл деятельности арбитражных судов заключается не только в восполнении нанесённого имущественного ущерба , но и в ограждении хозяйствующих субъектов от незаконных имущественных притязаний. Данные судебно-арбитражной статистики свидетельствуют о т ом, что приблизительно половина заявляемых исков по разным причинам ока зываются необоснованными и отклоняются Арбитражный процесс . Под ред . Р . Е . Гукасяна . М ., Проспект , 2008. Стр . 6 . В практике арбитражных судов нередки так называемые пред договорные споры, то есть случаи возникновения разногласий по условиям договора, заключение которого в силу закона обязательн о для одной из сторон, либо уклонения этой стороны от заключения такого д оговора . В качестве примера преддоговорного спора можно привести споры об условиях договора энергоснабжения. Судья Арбитражно го суда Ростовской области И. Лукьянцева в своей статье «О практике расс мотрения арбитражными судами преддоговорных споров по энергоснабжени ю» Сайт адвокатской палаты Ростовской области. URL : http :// www . advpalataro . ru (дата обращения 03.04.2010 г .) подробно рассматривает случаи понуждения к заключению договора энергоснабжения, требования об изменении условий (в частности об оплате или ответственности сторон), требования о расторжении договор а. В соответствии с частью 1 статьи 192 АПК граждане, организаци и и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признан ии недействующим нормативного правового акта, если считают, что оспарив аемый акт или отдельные его части не соответствуют закону или иному норм ативному акту, имеющему большую юридическую силу, нарушают их права и за конные интересы в сфере предпринимательской или иной экономической де ятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности или созда ют иные препятствия для осуществления предпринимательской или иной эк ономической деятельности. Согласно статье 29 и части 3 статьи 191 АПК, дела об оспаривании нормативных правовых актов рассматриваются арбитражным судом, если их рассмотрение в соответствии с федеральным законом отнесено к компетен ции арбитражных судов. Поэтому по делам об оспаривании нормативных прав овых актов арбитражные суды должны проверять, имеется ли федеральный за кон, который отнёс рассмотрение таких дел к их компетенции Информационное письмо Президиу ма Высшего Арбитражного Суда Российской Федер ации от 13 августа 2004 года № 80 «О некотор ых вопросах , возникающих в судебной практике при рассмотрении арбитражными судами дел об оспаривании нормативных правовых актов» // Сборник постановлений Пленумов Верховного Суд а и Высшего Арбитражного Суда РФ по г ражданск и м делам . М ., Проспект , 2008. . Незаконные или недостаточно обоснованные требования го сударственных органов могут быть отменены решениями арбитражных судов . Это наглядно показывает и арбитражная практика. Так например, обзор пра ктики Семнадцатого арбитражного апелляционного суда Официальный сайт Семнадцатого арбитражного апелляционного суда URL : http :// www .17 aas . arbitr . ru (дата обращения 27.03.2010 г .) по рассмотрению дел, связанных с применением положений Налогового кодекса Российской Федерации о специальных налоговых режи мах в виде упрощенной системы налогообложения и единого налога на вмене нный доход для определенных видов деятельности (главы 26.2 и 26.3), показывает, ч то решения принимаются далеко не всегда в пользу ИФНС См. приложение «Ж» к настоящей ди пломной работе. . Это обстоятельство ярко демонстрируе т принцип законности в работе судов. Являясь государственным органом, ар битражный суд охраняет закон, а не другие государственные органы. Принцип законности всегда находит отражение в арбитражн ой практике. Так например, Арбитражный суд г. Москвы 9 февраля 2009 года отказ ал в удовлетворении заявления управления Роспотребнадзора о привлечен ии общества к административной ответственности по ч.2 ст.14.1 КоАП РФ Кодекс об админ истративных правонарушениях Российской Федерации // СЗ РФ 2006, № 18, ст . 1907 (далее КоАП РФ ). за осуществление предпринимательской деятельности без специ ального разрешения (лицензии), поскольку протокол об административном п равонарушении составлен без участия и надлежащего уведомления законно го представителя ответчика Официальный сайт информационно-поисковой системы «Код екс» URL : http :// www . kodeks . ru (дата образщения 14.04.2010 г.) . Суд в своём решении указывает, что «хотя факт совершения административного правонарушения ответчиком установлен, срок привлеч ения к административной ответственности не истек, правонарушение квал ифицировано правильно, однако нарушение процессуальных норм при соста влении протокола привело к отказу в привлечении ответчика к администра тивной ответственности за выявленное административное правонарушени е» См. приложение « Е» к настоящей дипломной работе. . Некоторые из рассматриваемых арбитражными судами эконо мических споров приобретают исключительно важное значение в связи с их характером, размером взыскиваемых сумм или по другим причинам. Бывают сл учаи, когда результаты рассмотрения одного только дела могут очень суще ственно отразиться на результатах хозяйственной деятельности сторон разбирательства. В качестве яркого примера можно привести дело по заявл ению Федеральной налоговой службы к НК ЮКОС и его управляющей компании « ЮКОС-Москва» о взыскании около 100 миллиардов рублей недоимки по налогам, р ассмотренное Арбитражным судом г. Москвы. Аналитики увязывают удовлетв орение этих требований с банкротством одной из когда-то самых мощных рос сийских компании Д . Бутрин . Отдать ЮКОСу стало на $ 3,4 млрд . легче //Коммерсант , 2004, 27.05., так же URL : http :// www . rosbuh.ru/news.asp?rbn_id=158 (дата обращения 31.03.2010 г .) . О масштабах этого дела можно судить и по следующим цифрам. За 2003 год в общей сложности всеми арбитражными судами Российской Федерации было взыскано 218 миллиардов рублей. То есть сумма, взысканная Арбитражным судо м города Москвы по делу ЮКОСа, составляет почти половину общей суммы, взы скиваемой за год всеми арбитражными судами страны Романов А. Арбитражная статистика: затиш ье перед бурей // Бизнес-Адвокат. 2004. № 5. . Основные начала структуры ар битражных судов, порядка их образования и деятельности регулируются Фе деральным конституционным законом «Об арбитражных судах в Российской Федерации». После реформы системы судопроизводства и судоустройс тва 2002 года система арбитражных судов включает в себя Высший Арбитражный Суд РФ, федеральные арбитражные суды округов (кассационные инстанции), а пелляционные суды, арбитражные суды субъектов РФ Скворцов О . Ю . Судебный по рядок защиты прав предпринимателей //Коммерческое право ., М ., 2009 Стр . 573. . При разрешении хозяйственных споро в арбитражные суды активно воздействуют на субъектов предпринимательс кой и иной экономической деятельности в целях обеспечения соблюдения и ми законности и надлежащего выполнения договорных обязательств. Арбитражные суды выполняют важную государственную функ цию – осуществляют правосудие в области хозяйственных и связанных с ни ми управленческих правоотношений. По характеру, содержанию, субъективн ому составу споры, рассматриваемые арбитражными судами, имеют определё нную специфику и значительно отличаются от дел, рассматриваемых в поряд ке гражданского судопроизводства. Довольно большое место среди арбитр ажных споров занимают так называемые преддоговорные споры, а так же спор ы связанные с изменением или расторжением договоров. Значительно больш е рассматривается арбитражными судами по сравнению с судами общей юрис дикции и споров, возникающих в сфере управления Арбитражный процесс . Под ред . Р . Е . Гукасяна . М ., Проспект , 2008. Стр . 9. . По общему правилу споры между гражданами-предпринимател ями, а также между ними и юридическими лицами разрешаются арбитражным су дом, за исключением споров, не связанных с предпринимательской деятельн остью (п. 13 постановления Пленумов ВС РФ и ВАС РФ от 1 июля 1996 г. № 6/8) в перечисле нных ниже случаях: Скворц ов О . Ю . Там же , стр . 574. 1. Если дело возникло не в связ и с осуществлением ими предпринимательской деятельности, оно подлежит рассмотрению в суде общей юрисдикции. 2. Если хотя бы одной из сторон спора является лицо, не имеющее статуса предпринимателя, этот спор также подле жит рассмотрению не арбитражным судом, а судом общей юрисдикции. В частн ости, иск о признании недействительной сделки по продаже акций акционер ного общества на аукционе, участником которого было физическое лицо, дол жен рассматриваться судом общей юрисдикции. 3. Если гражданин имеет статус индивидуального предпринимателя, но спор возник не в связи с осуществле нием им предпринимательской деятельности, а из брачно-семейных, жилищны х и иных гражданских правоотношений, он подведомственен суду общей юрис дикции (ст. 22 ГПК РФ Гражда н ский процессуальный кодекс Российской Фе дерации //СЗ РФ 2008, № 48, ст . 5518 (далее ГПК РФ ). ). 4. С момента прекращения действия государственной регис трации гражданина в качестве индивидуального предпринимателя дела, св язанные с осуществлявшейся им ранее предпринимательской деятельность ю, рассматриваются судами общей юрисдикции, если эти дела не были принят ы к производству арбитражным судом до наступления указанных обстоятел ьств. В суде общей юрисдикции рассматри ваются, в частности, связанные с предпринимательской деятельностью: 1) споры о восстановлении прав по утраченным ценным бума гам на предъявителя или ордерным ценным бумагам (п. 7 ст. 262 ГПК РФ); 2) заявления граждан и организаций на неправомерные дей ствия и решения органа государственного управления и должностного лиц а, считающих, что их права и свободы нарушены (п. 1 ст. 254 ГПК РФ). 5. Суд общей юрисдикции рассматривает также заявления л иц, считающих неправильными совершенные нотариальные действия или отк аз в совершении нотариального действия (ст. 310 ГПК РФ). 6. Следует иметь в виду, что суду общей юрисдикции подвед омственны также споры, в которых объединены несколько исковых требован ий, из которых одни подведомственны суду общей юрисдикции, другие – арб итражному суду, однако разделение этих требований невозможно (п. 4 ст. 22 ГПК РФ). 7. В судах общей юрисдикции ра ссматриваются также споры с участием иностранных организаций и органи заций с иностранными инвестициями в порядке, предусмотренном гражданс ким процессуальным законодательством РФ (п. 2 ст. 22 ГПК РФ). В то же время данные споры могут быть переданы также на р ассмотрение арбитражного суда при наличии межгосударственного соглаш ения или соглашения сторон (п. 5 ст. 27 АПК РФ). Несогласованность положений о подведомственности эко номических споров между иностранными и российскими предпринимателями , содержащихся в двух нормативных актах равной юридической силы, очевидн а. Предпринимательское право РФ . / Отв . ред . Е.П . Губин , П.Г . Лах но. – М .: Юристъ , 2005. С . 961 В результате этого при выборе суда дл я разрешения спора действует правило, согласно которому истец, независи мо от того, иностранный он или российский предприниматель, вправе по сво ему усмотрению избрать для разрешения конфликта суд арбитражный или об щей юрисдикции. Выбора не может быть, если компетентный орган прямо опре делен международным соглашением или соглашением сторон. В данном случа е речь идет о так называемом пророгационном соглашении , т. е. взаимном пожелании сторон контракта передать спор на разрешение конкретного суда до момента принятия его судом к своему прои зводству (ст. 404 ГПК РФ). Соглашение может быть оформл ено самостоятельным документом, но чаще оно включается отдельным пункт ом в заключаемый договор материального содержания (купля-продажа, креди т, оказание услуг и т. п.). По юридической природе пророгацио нные соглашения (т. е. соглашения о выборе суда) близки к родственным в меж дународном торговом обороте оговоркам об изъятии будущих или уже возни кших конфликтов из ведения государственных судов с передачей их на разр ешение в порядке третейского разбирательства. Общее правило о подведомственности заключается в том, ч то судам общей юрисдикции подведомственны все категории споров, за искл ючением тех, которые в соответствии с арбитражным процессуальным закон одательством отнесены к подведомственности арбитражных судов. В пределах своей компетенции споры с участием предприн имателей могут рассматривать и мировые судьи, которые являются низовым звеном системы судов общей юрисдикции. Российские предприниматели, как и иные субъекты правовой жизни государства, вправе отстаивать свои п рава и путём использования механизма конституционно-правовой защиты. Конституционный Суд РФ – судебный о рган конституционного контроля, самостоятельно и независимо осуществл яющий судебную власть посредством конституционного судопроизводства. Решения Конституционного Суда РФ обязательны на всей территории Росси йской Федерации для всех Скворцов О . Ю . Судебная защита прав предпринимателей // Коммерческое право , М ., 2009. Стр . 591 . Конституционный Суд РФ значи тельно расширяет возможности судебной защиты прав и интересов предпри нимателей. Это объясняется прежде всего тем, что, во-первых, законодатель включает в понятие «конституционные права и свободы граждан» (ч. 4 ст. 125 Кон ституции РФ) конституционные принципы и конституционные законные инте ресы и допускает защиту не только физических, но и юридических лиц. Во-вто рых, расширяется понимание критериев конституционности правовых актов . В частности, признается неконституционным правовой акт, если его полож ения противоречат принципам и нормам международного права. Опираясь на принцип естественност и и неотчуждаемости прав и свобод, а также на соответствующие нормативны е акты, предприниматели могут оспаривать неконституционные акты федер альных органов государственной власти, органов субъектов РФ, органов ме стного самоуправления и вправе обращаться с жалобой в Конституционный Суд РФ на нарушение конституционных прав и свобод. Независимо от того, каким обр азом реализуется предпринимателями право на обращение, необходимо учи тывать следующие обстоятельства. Во-первых, жалоба может быть подана на несоответствие Конституции РФ федерального закона или законов ее субъ ектов лишь в том случае, если на этом законе основаны вступившие в законн ую силу решения суда или иного государственного органа, а также должност ного лица, нарушающие конституционные права и свободы заявителя. Во-втор ых, жалоба считается допустимой независимо от того, каково содержание ре шений, принятых по делу в судах общей юрисдикции. Исчерпание всех возмож ностей по защите прав не является обязательным условием допустимости ж алобы. Даже если вышестоящие судебные инстанции удовлетворят жалобу пр едпринимателя в кассационном или надзорном порядке и защитят его права, он может обратиться в Конституционный Суд, обнаружив неопределенность в вопросе о том, соответствует ли закон Конституции РФ. В-третьих, в случае , когда речь идет о соответствии Конституции РФ закона, еще не примененно го, но подлежащего применению в конкретном деле, жалоба лиц может рассма триваться только после их обращения в общий суд. Из общего правила возмо жны исключения, например, Конституционный Суд вправе вынести решение и п о применению закона судом общей юрисдикции при условии, что лицо, подавш ее жалобу, может понести ущерб, который нельзя будет предотвратить, если гражданин обратится с жалобой в обычном судебном порядке . Предпр инимательское право РФ . / Отв . ред . Е.П . Губин , П.Г . Лахно. – М .: Юристъ , 2005. С . 956 Конституционный Суд РФ в соответствии со своей компете нцией (ст. 125 Конституции РФ) рассматривает четыре основные категории дел: 1) по запросам ряда органов власти, в ключая Верховный Суд РФ и Высший Арбитражный Суд РФ, разрешает дела о соо тветствии Конституции РФ федеральных законов, нормативных актов Прези дента РФ, Совета Федерации РФ, Государственной Думы РФ, а также законов и и ных нормативных актов субъектов РФ; 2) споры о соотношении компетенции между органами госуд арственной власти различных уровней; 3) по жалобам на нарушение конституционных прав и свобод граждан и по запросам судов проверяет конституционность закона, примен енного или подлежащего применению в конкретном деле; 4) по запросам ряда органов власти дает толкование Конст итуции РФ. Выводы. Специфика предприним ательской деятельности предполагает повышенную, по сравнению с другим и участниками гражданского оборота, ответственность за принятые решен ия при осуществлении деятельности, направленной на извлечение прибыли. Это обстоятельство вызывает специфические цивилистические институты ( например, ответственность коммерсантов независимо от вины), а как следст вие – и специфические процессуальные способы защиты их прав Скворцов О . Ю . Судебный порядок защиты прав предпринимателей //Коммерческо е право , М ., 2009. Стр . 571. , что приводит к нео бходимости создания специальных судов, разрешающих споры между предпр инимателями. По мнению Ю. С. Пилипенко и Р. И. Каримуллина специализированн ая юстиция обеспечивает разрешение отдельных категорий юридических сп оров наиболее компетентными специалистами, что позволяет дать им адекв атную правовую оценку и вынести справедливое решение Пилипенко Ю. С., Каримуллин Р. И. Рос сийская судебная система в контексте нового Федерального конституцион ного закона//Журнал российского права. 1998, № 1. . Эту мысль д ополняет А. П. Вершинин: «специализация судей в области предпринимательс кого права является одной из важнейших предпосылок эффективной защиты предпринимательских прав» Вершинин А. П. Способы защиты прав предпринимателей в арб итражном суде. СПб, 1996. Стр.92. . Особый режим рассмотрения споров с у частием предпринимателей предопределяем в значительной мере объектив ными обстоятельствами, к числу которых относится важная роль предприни мателей в жизни общества и соответственно повышенное внимание к их нужд ам со стороны государственных органов Скворцов О . Ю . Судебный порядок з ащиты прав предпринимателей //Коммерческое право , М ., 2009. Стр . 571. . ЗАКЛЮЧЕНИЕ. В результате анализа информации о способах и формах защ иты нарушенных прав и законных интересов предпринимателей в настоящей работе можно сделать следующие выводы. Под защитой нарушенных прав и законных интересов предпр инимателей понимается совокупность нормативно установленных мер по во сстановлению или признанию нарушенных или оспариваемых прав и интерес ов их обладателей, которые осуществляются в определенных формах, опреде ленными способами, в законодательно определенных границах, с применени ем к нарушителям мер юридической ответственности, а также механизма по п рактической реализации этих мер. Одной из задач, которая ставилась п ри выполнении дипломной работы, был анализ способов правовой защиты пра в и законных интересов предпринимателей. Проводя анализ данного вопрос а, способы защиты прав субъектов предпринимательской деятельности был и систематизированы на материально-правовые, процессуальные и самозащ иту. Было выяснено, что такой способ защиты нарушенных прав, как самозащи та вызывает наибольшее количество научных дискуссий в виду, на мой взгля д, имеющихся пробелов в российском законодательстве, регламентирующим этот вопрос. В связи с этим можно сделать предложение по дополнению Гр ажданского кодекса, в частности его 14 статью, посвящённую самозащите гра жданских прав положением, примерно следующего содержания: «Самозащита может осуществляться посредством отказа одной из сторон договора от ег о исполнения; отказа от передачи или приёмки товара; устранения недостат ков товара управомоченной стороной или привлечёнными лицами за счёт до лжника и др. Лица в договоре вправе установить способы самозащиты, не про тиворечащие закону». Исследуя формы правовой защиты прав и законных интересов предпринимателей, был сделан вывод о том, что основная нагрузка по рассм отрению споров с участием предпринимателей лежит на арбитражных судах. Прибегая к нотариальной или административной формам защиты, предприни матель не лишается права на обращение в суд; претензионная форма защиты нарушенного права вообще может быть рассмотрена, как подготовительный этап к судебному разбирательству. В той или иной степени рассмо трение споров с участием предпринимателей и защиту прав предпринимате лей осуществляют все ветви судебной власти в соответствии с компетенци ей, установленной действующим законодательством. Однако главная нагру зка по разрешению споров с участием предпринимателей лежит на арбитраж ных судах. Вполне естественно, что при таком положении дел нередки случа и перегруженности, «завалов» арбитражных судов делами. Эти обстоятельс тва зачастую сильно увеличивают сроки рассмотрения дел арбитражными с удами, что крайне негативно сказывается на деятельности предпринимате лей. На мой взгляд, заметно бы можно было разгрузить арбитражные суды и ус корить производство по делам при более широком внедрении рассмотрения дел судами третейскими. Одновременно с этим целесообразно было бы повыс ить критерии профессиональной подготовки третейских судей и ввести пр оцедуру государственной аккредитации третейских судов. Анализируя гражданское законодательство в области за щиты нарушенных прав предпринимателей и правовой ответственности, был о отмечено различие гражданского права от других отраслей права. Так, на пример, уголовное право или административное право обеспечивают целен аправленное государственно-правовое воздействие на правонарушителя. Н ормы же гражданского законодательства обращены на носителя права. Глав ная цель гражданского законодательства – восстановление нарушенных п рав (в том числе и прав предпринимателей), того состояния, которое было до правонарушения С . С . Алексеев . Комментарий к гл .2 ГК РФ //Ко мментарий к ГК РФ . Части первая , вторая , третья и четвёртая . М .:Проспект , 2010. Стр . 67. , а воздействие на нарушителя происходит уже во вторую очередь. В современном российском обществе, которое активно разви вает систему рыночной экономики, проблема защиты гражданских прав стои т достаточно остро. От эффективности действий по защите своих субъектив ных прав, в конечном счете, зависит успех коммерческой деятельности как физических, так и юридических лиц, что является важным показателем для в сей экономики государства. Поэтому научное осмысление проблемы защиты нарушенных прав и законных интересов предпринимателей, а так же совершенствование законодательства в этой сфере, являются весьма актуальными задачами. Список испол ьзуемой литературы I. Нормативные правовые акты 1. Конституция Российской Федерации, 12.12.1993 г.// Российская газ ета, 21 января 2009 г., № 7. Федеральный конституционный за кон от 31.12.1996 № 1-ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации» (с изменениям и от 15.12.2001, 04.07.2003, 05.04.2005, 09.11 и 27.12.2008, 12.03.2010 г.). Федеральный конституционный закон от 28. 04. 1995 № 1-ФКЗ «Об арб итражных судах в Российской Федерации» (с изменениями от 04.07.2003, 25.03.2004, 12.07.2006, 29.11.2007, 28.04.2008, 07.05 и 09.11.2009)// СЗ РФ 1995 № 18. Ст. 1589; 2003 № 27 (ч. 1) Ст. 2699; 2004 № 13 Ст. 1111. Гражданский кодекс Российской Федерации. Часть первая от 30.11.1994 с последними изменениями, внесёнными федеральным законом от 17.07.2009 № 145-ФЗ//СЗ РФ 1994 № 32 ст. 3301; 2004 № 31, ст. 3233 Гражданский кодекс Российской Федерации часть вторая от 26.01.1996 с последними изменениями, внесёнными Федеральным законом от 17.07.2009 № 145-ФЗ//СЗ РФ 1996 № 5 ст. 410; 2003 № 52(ч. 1) ст. 5034 Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерац ии от 24.07.2002 № 95-ФЗ//СЗ РФ 2002 г. № 30 ст. 3012 Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерац ии от 14. 11. 2002 № 138-ФЗ; редакция от 09.03.2010 с изм. от 19.03.2010//СЗ РФ 2008, № 48, ст. 5518 Кодекс Российской Федерации об административных прав онарушениях от 30.12.2001 № 195-ФЗ, редакция от 09.03.2010 с изм. и доп. вступившими в силу с 01.04.2010//СЗ РФ 2002 г. № 30 ст. 3012 Налоговый кодекс Российской Федерации (части первая и в торая)//СЗ РФ 2006 г. № 31 ст. 3436 Федеральный закон «О третейских судах в Российской Фед ерации» от 24.07.2002 № 102-ФЗ.// СЗ РФ 2002 № 30 Ст. 3019. Закон Российской Федерации от 07.07.1993 № 5338- I «О международном коммерческом арбитр аже»// Ведомости РФ. 1993 № 32 Ст. 1240. 2. Федеральный закон от 21.07.1997 № 118-ФЗ (ред. от 21.11.2009) «О судебных пр иставах». Федеральный закон о прокуратуре Российской Федерации от 17.01.1992 № 2202-1. 3. Основы законодательства Российской Федерации о нотариате о т 11 февраля 1993 № 4462-1 (с изменениями). Федеральный закон Российской Фе дерации от 26 декабря 2008 г. № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуал ьных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (на дзора) и муниципального контроля»//Российская газета, № 4823 от 30.12.2008 г. II. Акты и решения органов судебной власти 1. О некоторых вопросах практики разрешения споров, связа нных с защитой прав собственности и других вещных прав: Постановление Пл енума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации от 25.02.98 г. №8.// Вестник Высшего Арбитражного суда Российской Федерации. – 1998. - №10 . 2. О некоторы х вопросах подведомственности дел судам и арбитражным судам: Совместно е постановление Пленума Верховного суда Российской Федерации и Пленум а Высшего Арбитражного суда Российской Федерации от 18.08.92. №12/12 // Сборник пост ановлений Пленума Верховного суда Российской Федерации. - 1993. - № 5. Об отдельных вопросах практики п рименения Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Информационное письмо Президиума Высшего Арбитражного Суда Российско й Федерации от 22.12.2005 № 99 О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике п ри рассмотрении арбитражными судами дел об оспаривании нормативных пр авовых актов. Информационное письмо Высшего Арбитражного Суда Российс кой Федерации от 13.08.2004 № 80 3. О федеральных законах, которые применяются арбитражным и судами в соответствии с содержащимися в Арбитражном процессуальном к одексе РФ отсылочными нормами. Письмо Высшего Арбитражного Суда Россий ской Федерации от 25.05.2004 № С1-7/УП-600. Сборник постановлений пленумов Верховного Суда и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации по гр ажданским делам / сост.д-р юрид. наук, проф. А. П. Сергеев. – 4-е издание, перера б. и доп. – М.: ТК Велби, Изд-во Проспект, 2008. – 1216 с. III. Учебная, научная и иная литература 1. Анохин В. С. Предпринимательское право. М.: Владос, 2003. Арбитражный процесс. Под ред. Р. Е. Гукасяна. – М.: Проспект, 2008. – 448 с. 2. Арифулин А. Принципы арбитражного судопроизводства // Хо зяйство и право. – 1992 № 8. 3. Бархатова Е. Ю. Комментарий к Конституции Российской Федерации. – М.: Проспект, 2010. – 256 с. 4. Басин Ю. Г. Ос новы гражданского законодательства о защите субъективных гражданских прав // Проблемы применения Основ гражданского законодательства и Основ гражданского судопроизводства Союза ССР и союзных республик. Саратов, 1971 Бутырин Д. Отдать ЮКОСу стало на $ 3,4 млрд. легче // Коммерсант, 2004, 27.05. 5. Вершинин А. П. Способы защиты прав предпринимателей в а рбитражном суде. СПб.: Профессионал, 1996. 6. Герасимова Е. С. Неюрисдикционные формы защиты прав инвесторов // Формы защиты прав инв есторов в сфере рынка ценных бумаг. Под. ред. Треушникова. М.: Эксмо, 2000. Грибанов В. П. Пределы осуществле ния и защиты гражданских прав. М.: Статут, 2000. С.168; Рясенцев В.А. Осуществление и защита гражданских прав // Советское гражданское право: Учебник: В 2 ч. Ч.1 / П од ред. В.А. Рясенцева. М.: Юридическая литература, 1986. Грибанов В. П. Принципы осуществления гражданских прав// Осуществление и защита гражданских прав. – М.:Прогресс, 2000. Грось А. А. О арбитражном процессуальном праве РФ // Хозяй ство и право. – 1992 № 12. 7. Диаконов В. В., Харченко В. Н. Арбитражный процесс. Лекции. – М.: Юристъ, 2003. Дювернуа Н. Л. Источники права и су д в Древней Руси. – СПб., Зерцало, 2004. Кананович И. В. Арбитражный процесс: схемы и комментарии. – М.:Юриспруденция, 1999. Комментарий к Гражданскому кодексу Российской Федера ции (учебно-практический). Части первая, вторая, третья и четвёртая. Под ре д. С. А. Степанова. – М.: Проспект; Екатеринбург: Институт частного права, 2010. – 1504 с. Комментарий к Гражданскому процессуальному кодексу Р оссийской Федерации. – М.: Изд-во Эксмо, 2006. – 592 с. Комментарий части первой Гражданского кодекса Россий ской Федерации для предпринимателей. М.: Фонд "Правовая культура", 1995 Коммерческое (предпринимательское) право.: в 2 т. Под ред. В . Ф. Попондопуло. – М.: Проспект, 2009. Кораблёва М. С. Гражданско-правовые способы защиты прав предпринимателей. Автореферат. М., 2002. 8. Лебедко М. М., Цепилова О. В. Самозащита, как особая форма за щиты гражданских прав. // Вестник российского государственного социальн ого университета, 2007. 9. Марченко М .Н. Теория государства и права: Учебник. - М.: Юридическая литература, 1996. 10. Митина М. Г. По нятие, состав и система принципов арбитражного судопроизводства. // Росс ийский юридический журнал. – 1999 № 3. Пилипенко Ю. С., Каримуллин Р. И. Рос сийская судебная система в контексте нового Федерального конституцион ного закона // Журнал российского права. 1998 № 1. 11. Полтавская Н. Нотариат (курс лекций). – М.: Омега-Л, 2006. Предпринимательское право Росс ийской Федерации. Отв. ред. Е. П. Губин, П. Г. Лахно. – М.: Юристъ, 2005. Рожкова М. А. Основные понятия арбитражного процессуаль ного права. – М.: Проспект, 2003. 12. Романов А. Арбитражная статистика: затишье перед бурей // Бизнес-Адвокат. 2004 № 5. 13. Свердлык Г. А., Страунинг Э. Л. Защита и самозащита гражданских прав. – М.: Эксмо, 2002. 14. Скворцов О. Ю. Судебный порядок защиты прав предпринимателей // Коммерческое право. – М.: Проспект, 2009. 15. Смагина И. А. Предпринимательское право. – М.: Омега, 2007. 16. Стоякин Г. Я . Понятие защиты гражданских прав//Проблемы гражданско-правовой ответст венности и защиты гражданских прав. – Свердловск, 1973. 17. Треушнико в М. К. Судебная защита гражданских прав. – М., Эксмо, 1996. Фоков А. П., Попонов Ю. Г., Черкашина И . Л., Черкашин В. А. Гражданское право. М.: Проспект, 2007. IV. Интернет – источники 1. URL : htpp :// www . arbitr . ru – официальный сайт Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации (дата обращения – 12.04.2010г.) URL : htpp :// www . arbitrage . spb . ru – официальный сайт журнала «Третейский суд» (дата обращения – 29.03.2010г.) URL : htpp :// www .17 aas . arbitr . ru – официальный сайт Семнадцатого арбитражного апелляционного суда (да та обращения – 27.03.2010 г.) URL :// htpp :// www . advpalataro . ru – сайт адвокатской палаты Ростовской области (дат а обращения – 03.04.2010 г.) URL :// htpp :// www . kodeks . ru – официальный сайт информационно-правовой систе мы «Кодекс» (дата обращения-14.04.2010 г.) URL :// htpp :// www . garant . ru – официальный сайт информационно-правовой систе мы «Гарант» (дата обращения – 15.04.2010 г.) URL :// htpp :// www . consultant . ru – официальный сайт информационно-правовой систе мы «Консультант» (дата обращения – 16.04.2010 г.) URL :// htpp :// www . cor - cor . ru – сайт межрегиональной общественной организации «Комитет по борьбе с коррупцией» (дата обращения - 16.03.2010 г.) URL :// htpp :// www . bishelp . ru – портал в помощь малому бизнесу (дата обращения – 10.04.2010 г.) URL :// htpp :// www . rosbuh . ru – популярный ресурс по учёту, налогам, праву и кадр ам (дата обращения – 31.03.2010 г.) URL :// htpp :// www . arms - expo . ru - новостная страница портала каталога военной техники (дата обращения – 16.03.2010 г.) URL :// htpp :// www . akdi . ru – сайт Агентства консультации и деловой информац ии (дата обращения – 14.04.2010 г.) Приложение «А» Объекты правовой охраны в сфере правового регулирования предпринимательской деятельности Имущественные права и интересы Неимущественные права и интересы Организационно-предп осылочные права и интересы Вещные пра ва Обязательные права требования  Нематериальные блага (деловая репут ация, права на объекты интеллектуальной собственности) Право на охрану служебной и коммерческой тайны Право на государственну ю регистрацию, на постановку на налоговый учёт и т. д. ПРИЛОЖЕНИЕ «Б» СПОСОБЫ ЗАЩИТЫ ГРАЖДАНСКИХ ПРАВ. Наименование способа защиты гражданских прав Правовые основы 1. Признания права Статья 12 ГК РФ 2. Восстанов ления положения , существовавшего до нарушения права, и пресечения действий , нарушающих право или создающих угрозу его нарушению Ста тья 12 ГК РФ 3. Признания оспоримой сделки недействительной и применения последствий её недействительности, примен ения последствий недействительности ничтожной сделки Статьи 12, 166 – 181 ГК РФ 4. Признания нед ействительным акта государственного органа или органа м естного самоуправления Статьи 12, 13 ГК РФ 5. Самозащиты права Статьи 12, 14 ГК РФ 6. Присуждения к исполнению обя зательства в натуре 7. Возмещения уб ытков Статьи 12, 15 ГК РФ 8. Взыскания неу стойки Статьи 12, 330 - 333 ГК РФ 9. Компенсации м орального вреда Статьи 151, 1099 ГК РФ 10. Прекращен ия или изменения правоотношения Статья 12 ГК РФ 11. Неприменения судом акта государственного орг ана или органа местного самоуправления, противоречащего закону Статья 12 ГК РФ 12. Иными спос обами , предусмотренными законом. Статья 12 ГК РФ ПРИЛОЖЕНИЕ «В» СИСТЕМА ПРИНЦИПОВ АРБИТРАЖНОГО ПРОЦЕССА Пр инципы арбитражного процессуального права – это фунд аментальные положения, которые составляют основополагающие правовые и деи, пронизывающие все арбитражные процессуальные нормы и институты, оп ределяющие такое построение арбитражного процесса, который обеспечива л бы вынесение законных и обоснованных решений. Система принципов арбитражного процесса организационно-функциональные (или принципы судоустройства) – это принципы, определяющие устройство и фун кционирование арбитражных судов Принцип законности – общий (межотраслевой) означает полное соответствие всех актов арбитражн ых судов , процессуальных действий арбитражных судов (суде й) и других участников процесса, совершаемых при рассмотрении и разрешен ии споров, Конституции РФ, нормам материального и процессуального права , т.е. закону Гар антии соблюдения принципа законности в арбитражном процессе действие других принципов арбитражного процесса участие в деле прокурора, государственных и других органов ПРИЛОЖЕНИЕ «Г» ЗАДАЧИ И ФУНКЦИИ АРБИТРАЖНЫХ СУ ДОВ Задачи арбитражных судов Общие задачи защита охраняемых законом прав и интере сов граждан и организаций единообразие и правильное применение законодательства содействие правовыми средствами укре плению законности в экономических отношениях Функции арбитражных судов разрешение споров, возникающих в процессе предпринимательской и иной экономической деятельности ведение статистического учета и осуществление анализа статистических данных о своей деятельности предупреждение нарушения законодательства в экономической сф ере жизни общества установление и реализация международ ных связей и контактов в установленном законом порядке ПРИЛОЖЕНИЕ «Д» СТРУКТУРА АРБИТРАЖНЫХ СУДОВ РФ Высший Арбитражный Суд РФ Пленум ВАС РФ Президиум ВАС РФ судебная коллегия по рассмотрению споров , возникающих из гражданских и иных правоотношений судебная коллегия по рассмотрению споров , возникающих из административных правоотношений Федеральный арбитражный суд окр уга Президиум судебная коллегия по рассмотрению споров , возникающих из гражданских и иных правоотношений судебная коллегия по рассмотрению споров , возникающих из административных правоотношений Арбитражный суд субъектов РФ Президиум судебные коллегии могут создаваться по пр едставлению Председателя арбитражного суда и утверждаться Президиумо м ПРИЛОЖЕНИЕ «Е» (на 3-х листах) АРБИТРАЖНЫЙ СУД г.МОСКВЫ РЕШЕНИЕ от 9 февраля 2009 года Дело N А40-154-15 [ Суд отказал в удовлетворении заявлени я управления Роспотребнадзора о привлечении общества к административн ой ответственности по ч.2 ст.14.1 КоАП РФ за осуществление предпринимательс кой деятельности без специального разрешения (лицензии), поскольку прот окол об административном правонарушении составлен без участия и надле жащего уведомления законного представителя ответчика] Резолютивная часть объявлена 02.02.2009. Решение и зготовлено в полном объеме 9 февраля 2009 года. Арбитражный суд г.Мо сквы рассмотрел в открытом судебном заседании суда дело по заявлению ТО Управление Роспотребнадзора по г.Москве в ЦАО г.Москвы к ответчику: ЗАО "О рликов-5" о привлечении к административной ответственности по ч.2 ст.14.1 КоАП РФ, установил: Территориальный отдел Управления Роспотребнадз ора по г.Москве в ЦАО г.Москвы обратилcя с заявлением о привлечении к ЗАО "О рликов-5" к административной ответственности по ч.2 ст.14.1 КоАП РФ. От ветчик требования не признал, ссылаясь на то, что не осуществляет предпр инимательскую деятельность с применением рентгенотелевизионной уста новки "Linescan 222", а сдал ее в аренду. Наличие права собственности на установку с амо по себе не является доказательством ведения ответчиком деятельнос ти с использованием установки. Изучив материалы дела, выслушав доводы участников процесса, суд установил, что требования не подлежат уд овлетворению на основании следующего. В соответствии с п.6 ст.205 АП К РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответствен ности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли со бытие административного правонарушения и имелся ли факт его совершени я лицом, в отношении которого составлен протокол об административном пр авонарушении, имелись ли основания для составления протокола об админи стративном правонарушении и полномочия административного органа, сост авившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответств енность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания дл я привлечения к административной ответственности лица, в отношении кот орого составлен протокол, а также определяет меры административной отв етственности. 16 декабря 2008 года Заявителем при осуществлении кон троля в отношении ответчика по адресу: г.Москва, Фуркасовский пер., д.3 уста новлено, что ответчик осуществляет предпринимательскую деятельность с использованием рентгенотелевизионной установки "Linescan 222" (зав. N 222283, 2005 г.в., инве нтарный номер ОСН.416), без наличия лицензии в области использования источн иков ионизирующего излучения, которую передал по договору аренды ЗАО "Ко мпания "СОИР", которое также не имеет лицензии. На момент проверк и установка была отключена от источника питания и находилась в холле меж ду двумя лифтами. Отсутствие лицензии в области использования источников ионизирующего излучения является нарушением постановлени я Правительства РФ от 25.02.2004 N 107, п.3.4.2 СП 2.6.1.799-99 "Основные санитарные правила обеспе чения радиационной безопасности" (ОСПОРБ-99), п.1.2.8 "СанПин 2.6.1.2369-08 "Гигиенические требования по обеспечению радиационной безопасности при обращении с л учевыми досмотровыми установками". Согласно ч.2 ст.14.1 КоАП РФ осущ ествление предпринимательской деятельности без специального разреше ния (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязат ельна), влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей с конфискацией изготовленной п родукции, орудий производства и сырья или без таковой. В результ ате выявленного нарушения составлен акт проверки 16.12.2008 с участием предста вителя ответчика Васильева Р.Г., действующего на основании доверенности N 2 от 03.03.2008. В этот же день 16.12.2008 в отношении ответчика составлен прото кол об административном правонарушении. Протокол составлен также с уча стием Васильева Р.Г. Дело об административном правонарушении, с овершенном юридическим лицом, рассматривается с участием его законног о представителя или защитника. В отсутствие указанных лиц дело может быт ь рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лиц о месте и времени рассмотрения дела и если от них не поступило ходата йство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство остав лено без удовлетворения. Пунктом 24 постановления Пленума ВАС РФ от 2 июня 2004 года N 10 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях" (с изменениями) у становлено, что в целях КоАП РФ законными представителями юридического лица являются его руководитель, а также иное лицо, признанное в соответс твии с законом или учредительными документами органом юридического ли ца (часть 2 статьи 25.4 КоАП РФ). Указанный перечень законных предста вителей юридического лица является закрытым. Представитель юридическо го лица, действующий на основании доверенности, в том числе руководитель его филиала или подразделения, законным представителем не является. Поэ тому его извещение не может рассматриваться как извещение законного пр едставителя. Вместе с тем КоАП РФ допускает возможность участи я в рассмотрении дела об административном правонарушении лица, действу ющего на основании доверенности, выданной надлежаще извещенным законн ым представителем, в качестве защитника. Такие лица допускаются к участи ю в производстве по делу об административном правонарушении с момента с оставления протокола об административном правонарушении и пользуются всеми процессуальными правами лица, в отношении которого ведется такое производство, включая предусмотренное частью 4 статьи 28.2 КоАП РФ право на представление объяснений и замечаний по содержанию протокола. Доказательством надлежащего извещения законного представителя юриди ческого лица о составлении протокола может служить выданная им доверен ность на участие в конкретном административном деле. Наличие общей дове ренности на представление интересов лица без указания на полномочия по участию в конкретном административном деле само по себе доказательств ом надлежащего извещения не является. О времени и месте составл ения протокола заявитель уведомил ответчика предписанием от 11.12.2008, которо е направлено законному представителю заказным письмом, что подтвержде но почтовой квитанцией N 3547656. В предписании указано, что законный представ итель вызывается для составления протокола к 10.30 15 декабря 2008 года. Таким об разом, законный представитель ответчика извещен 15.12.2008. Фактическ и протокол составлен 16.12.2008. В материалах дела отсутствуют доказательства уведомления законного представителя о перенесении даты составления пр отокола. В составлении протокола участвовал представитель, который дей ствовал на основании общей доверенности, которая не может являться дока зательством надлежащего уведомления законного представителя, т.к. не уп олномочивает представителя на участие в рассмотрении данного дела. Учитывая изложенное, протокол составлен без участия и надлежащего уведомления законного представителя ответчика, что является нарушение м процессуальных норм, фактическое лишение законного представителя пр ава на участие в составлении протокола является существенным нарушени ем процедуры привлечения к административной ответственности. Согласно п.10 постановления Пленума ВАС РФ от 2 июня 2004 года N 10 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях" (с изменениями) нарушение административным органом при производстве по делу об административном правонарушении процессуальных требований, ус тановленных КоАП РФ, является основанием для отказа в удовлетворении тр ебования административного органа о привлечении к административной от ветственности (часть 2 статьи 206 АПК РФ). Факт соверш ения ответчиком административного правонарушения, предусмотренного ч .2 ст.14.1 КоАП РФ, полностью доказан представленными материалами дела. Довод ответчика о том, что он не осуществляет предпринимательскую деятельнос ть, является несостоятельным, т.к. сдача в аренду установки сама по себе уж е является предпринимательской деятельностью. Принимая во внимани е изложенное, хотя факт совершения административного п равонарушения ответчиком установлен, срок привлечения к административ ной ответственности не истек, правонарушение квалифицировано правильн о, однако нарушение процессуальных норм при составлении протокола прив ело к отказу в привлечении ответчика к административной ответственнос ти за выявленное административное правонарушение. Учитывая изложенное, руководствуясь ст.ст.1.5, 2.1, 4.5, ч.2 ст.14.1, 25.1, 26.1, 28.2, 29.10 КоАП РФ, с т.ст.29, 67, 68, 75, 167-170, 205-206 АПК РФ, суд решил: Отказать в удовле творении заявления ТО Управления Роспотребнадзора по г.Москве в ЦАО г.Мо сквы о привлечении ЗАО "Орликов-5" (ОГРН ..., адрес: 125047, г.Москва, ул.1-я Тверская-Ям ская, д.12) к административной ответственности по ч.2 ст.14.1 КоАП РФ. Решение может быть обжаловано в Девятый арбитражный апелл яционный суд в течение десяти дней со дня его принятия. ПРИЛОЖЕНИЕ «Ж» (на 3-х листах) Одобре н на заседании президиума Семнадцатого арбитражного апелляционного суда 20.06.2008 г. Обзор практики рассмотрения дел, св язанных с применением Налогового кодекса Российской Федерации о специ альных налоговых режимах в виде упрощённой системы налогообложения и е диного социального налога на вменённый доход для определённых видов де ятельности (главы 26.2 и 26.3) Приведён в сокращении. . 1. Упрощённая система налогообложения Далее – УСН. . Нарушение срока подачи заявле ния о переходе на УСН вновь созданной организацией или вновь зарегистри рованным индивидуальным предпринимателем не может являться основание м для отказа в применении специального режима налогообложения, посколь ку статья 346.13 НК РФ не содержит указания на посл едствия несоблюдения такого срока, доказательств осуществления налого плательщиком деятельности до подачи заявления о переходе на УСН не имее тся (дело № А60-27377/2006). Индивидуальный предприниматель об ратился в арбитражный суд с требованием о признании незаконным уведомл ения налогового органа о невозможности применения упрощённой системы налогообложения. Налоговый орган против предъявленных к нему требований возражал на том основании, что предприниматель не воспользовался правом подачи заявле ния о переходе на УСН в пятидневный срок с даты постановки его на учёт в на логовым органе. Решением суда первой инстанции, остав ленным без изменения постановлениями судов апелляционной и кассационн ой инстанций, требования налогоплательщика удовлетворены. Судебные ак ты мотивированы следующим. Согласно пункту 2 статьи 346.13 НК РФ, вновь созданная организация и вновь зар егистрированный индивидуальный предприниматель вправе подать заявле ние о переходе на УСН в пятидневный срок с даты постановки на учёт в налог овом органе, указанной в свидетельстве о постановке на учёт, выданном в с оответствии с абзацем 2 пункта 2 статьи 84 Кодекса. В этом случае организаци я и индивидуальный предприниматель вправе применять упрощённую систем у с даты постановки их на учёт в налоговом органе. Поскольку заявление о применении УСН носит уведомительный порядок и но рмы главы 26.2 Кодекса не устанавливают право налогового органа на запрет п рименения заявителем данной системы налогообложения, за исключением с лучаев, прямо предусмотренных в пункте 3 статьи 346.12 Кодекса, статья не соде ржит указания на последствия несоблюдения вновь зарегистрированным пр едпринимателем срока подачи заявления о применении УСН, а так же с учёто м того, что деятельность предпринимателем с момента постановки на налог овый учёт и до подачи заявления о переходе на упрощённую систему не осущ ествлялась, оснований для отказа предпринимателю в возможности примен ять УСН не имелось Выводы соответствуют подходу Высшего Арбитражного С уда Российской Федерации к разрешению схожих дел (постановление Президиума ВАС РФ от 01.06.2004 № 14894/03, о т 20.04.2004 № 516/04 и 196/04)/ . 1.2. Предприниматель, являющийся плательщиком ЕНВД и примен яющий УСН (по иным видам деятельности, не попадающим под режим в виде ЕНВД ), не обязан вести учёт доходов по иным видам деятельности, в отношении кот орых уплачивается ЕНВД. Предельная величина доходов, при превышении кот орой он утрачивает право на применение УСН, определяется предпринимате лем без учёта доходов, полученных в результате деятельности, попадающей под ЕНВД (дело № А60-5625/2007). Индивидуальный предприниматель обратился в арбитражны й суд с заявлением о признании недействительным решения налогового орг ана о привлечении к ответственности, которым налогоплательщику доначи слены налог на доходы физических лиц, единый социальный налог и налог на добавленную стоимость. Основанием для начисления налогов послужил вывод налогового органа об утрате предпринимателем права на применение УСН, поскольку полученный им за год доход от всех осуществляемых видов деятельности превысил 15 млн. рублей (пункт 4 статьи 346.13 НК РФ). При этом инспекцией на основании пункта 4 ст атьи 346.12 Кодекса (в редакции, действующей до 01.01.2006) учтён доход предпринимате ля, полученный как от осуществления деятельности, в отношении которой пр именялась УСН, так и от осуществления деятельности, попадающей под ЕНВД. Решением суда первой инстанции, оставленным без изменения постановлен иями судов апелляционной и кассационной инстанций, требования налогоп лательщика удовлетворены. Судебные акты мотивированы следующим. Глава 26.3 Налогового кодекса Российской Федерации не содержит понятия до хода как такового. Пунктами 1 и 2 статьи 346.29 Кодекса определено, что объектом налогообложения для применения ЕНВД признаётся вменённый доход налого плательщика, налоговой базой – величина вменённого дохода, рассчитыва емая как произведение базовой доходности по определённому виду предпр инимательской деятельности и величины физического показателя, характе ризующего данный вид деятельности. Согласно статье 346.27 НК РФ вменённый доход – это потенциально возможный д оход налогоплательщика, рассчитываемый с учётом совокупности факторов , непосредственно влияющих на получение указанного дохода, и используем ый для расчёта величины единого налога по установленной ставке. Таким об разом, возложение на налогоплательщика в целях определения лимита в 15 мл н. руб. обязанности по учёту доходов от видов деятельности, в отношении ко торых уплачивается ЕНВД, прямо противоречит положениям главы 26.3 Кодекса. 1.3. Налогоплательщик, являющийся участником договора про стого товарищества и применяющий УСН с объектом налогообложения «дохо ды», вправе с 1 января 2006 года применять УСН с объектом налогообложения «до ходы, уменьшенные на величину расходов». (дело № А60-31009/2006). Общество с ограниченной ответственностью обратилось в ар битражный суд с требованием о признании недействительным требования н алогового органа о представлении налоговой и бухгалтерской отчётности по общей системе налогообложения за 1 квартал и полугодие 2006 года. Заявлен ные требования общество обосновало тем, что с 16 декабря 2004 года применяет У СН и является участником договора простого товарищества, в связи с чем о бязано с 1 января 2006 года применять в качестве объекта налогообложения «д оходы, уменьшенные на величину расходов» на основании пункта 3 статьи 346.14 Н К РФ, введённого в действие с этой даты. Налоговый орган с требованиями налогоплательщика не согласился, ссыла ясь на пункт 2 данной статьи, согласно которой объект налогообложения не может меняться налогоплательщиком в течение трёх лет с начала применен ия УСН. Решением суда первой инстанции, оставленным без изменения постановлен иями судов апелляционной и кассационной инстанций, требования налогоп лательщика удовлетворены. При этом суды исходили из следующего. Согласно статьи 346.14 НК РФ в редакции, вступившей в силу с 1 января 2006 года, объ ектом налогообложения признаются доходы либо доходы, уменьшенные на ве личину расходов. Выбор объекта налогообложения осуществляется налогоп лательщиком, кроме участников простого товарищества, которые должны пр именять в качестве объекта налогообложения доходы, уменьшенные на вели чину расходов. Однако порядок перехода к применению иного объекта налогообложения дл я налогоплательщиков, являющихся участниками договора простого товари щества и продолжающих применение УСН, в связи с изменением положений дан ной статьи законом не предусмотрен. Поскольку на 1 января 2006 года общество уже являлось плательщиком налога п о УСН, то редакция пункта 2 статьи 346.14 НК РФ, вводящая с этой даты запрет на из менение объекта налогообложения при применении УСН, на него не распрост раняется Данный вывод подтверждается определением Высшего Ар битражного Суда Российской Федерации от 27.12.2007 № 17455/07. . ПРИЛОЖЕНИЕ «З» Заявления, поступившие в арбитражны е суды в 2009 году См .: аналитическая запис ка к статистическому отчёту о работе арбитражных судов РФ в 2009 г . Официальный сайт Высшего арбитражного с уда РФ. URL : http :// www . arbitr . ru /_ upimg /19 AC 8193 F 09 FEFA 2920 F 1 B 5 A 22 A 16132_1. pdf (дата обращения 12.04.2010г) 1. Заявления по эко номическим спорам , возникающим из административны х и иных публичных правоотношений – 38,5%. Заявления по экономическим спорам , возникающим из гражданских правоотношений – 58,5%. Заявления о несостоятельности (банкротстве) – 2,5%. Заявления по делам особого производства – 0,4%. ПРИЛОЖЕНИЕ «И» Дела об оспаривании решений админ истративных органов о привлечении к административной ответственности См .: аналитическая записка к статистическому отчёту о работе арбитражных судов РФ в 2009 г . Официальный сайт Высшего арбитражного суда РФ. URL : http :// www . arbitr . ru /_ upimg /19 AC 8193 F 09 FEFA 2920 F 1 B 5 A 22 A 16132_1. pdf (дата обращения 12.04.2010г). 1. Налоговых органов – 15,7% Таможенных органов – 9,6% Антимонопольных органов – 3,6% Органов, осуществляющих контроль за использованием земл и – 2,9% Органов, осуществляющих контроль в сфере охраны окружающ ей среды – 8,6% Органов, уполномоченных в области рынка ценных бумаг – 1,7% Органов, ответственных за исполнение бюджета – 3,2% Иных органов – 54,6% ПРИЛОЖЕНИЕ «К» СПРАВКА О РАССМОТРЕНИИ ДЕЛ С УЧАСТ ИЕМ ПРОКУРАТУРЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ В 2008-2009 гг. См .: Справка о рассмотрении дел с участием прокуратуры . Официальный сай т Высшего арбитражного суда РФ. URL : http :// www . arbitr . ru /_ upimg /06 A 988 AB 5696 BB 3 C 2232 AF 9 F 3 B 584859_2. pdf (дата обращения 12.04.2010г ). 2008 2009 Рассмотрено дел с участием прокуратуры РФ 17 854 18 687 % к количеству всех рассмотренных дел 1,8 1,3 Удовлетворены требования 9193 (51,5%) 9026 (48,3%) Поступило представлений о пересмотре судебных актов в порядке надзора 23 14 % к количеству всех поступивших заявлений, представлени й 0,11 0,07 Передано дел в президиум ВАС РФ по результатам рассмотр енных представлений 9 5 % к количеству всех рассмотренных заявлений, представле ний 0,05 0,03
1Архитектура и строительство
2Астрономия, авиация, космонавтика
 
3Безопасность жизнедеятельности
4Биология
 
5Военная кафедра, гражданская оборона
 
6География, экономическая география
7Геология и геодезия
8Государственное регулирование и налоги
 
9Естествознание
 
10Журналистика
 
11Законодательство и право
12Адвокатура
13Административное право
14Арбитражное процессуальное право
15Банковское право
16Государство и право
17Гражданское право и процесс
18Жилищное право
19Законодательство зарубежных стран
20Земельное право
21Конституционное право
22Конституционное право зарубежных стран
23Международное право
24Муниципальное право
25Налоговое право
26Римское право
27Семейное право
28Таможенное право
29Трудовое право
30Уголовное право и процесс
31Финансовое право
32Хозяйственное право
33Экологическое право
34Юриспруденция
 
35Иностранные языки
36Информатика, информационные технологии
37Базы данных
38Компьютерные сети
39Программирование
40Искусство и культура
41Краеведение
42Культурология
43Музыка
44История
45Биографии
46Историческая личность
47Литература
 
48Маркетинг и реклама
49Математика
50Медицина и здоровье
51Менеджмент
52Антикризисное управление
53Делопроизводство и документооборот
54Логистика
 
55Педагогика
56Политология
57Правоохранительные органы
58Криминалистика и криминология
59Прочее
60Психология
61Юридическая психология
 
62Радиоэлектроника
63Религия
 
64Сельское хозяйство и землепользование
65Социология
66Страхование
 
67Технологии
68Материаловедение
69Машиностроение
70Металлургия
71Транспорт
72Туризм
 
73Физика
74Физкультура и спорт
75Философия
 
76Химия
 
77Экология, охрана природы
78Экономика и финансы
79Анализ хозяйственной деятельности
80Банковское дело и кредитование
81Биржевое дело
82Бухгалтерский учет и аудит
83История экономических учений
84Международные отношения
85Предпринимательство, бизнес, микроэкономика
86Финансы
87Ценные бумаги и фондовый рынок
88Экономика предприятия
89Экономико-математическое моделирование
90Экономическая теория

 Анекдоты - это почти как рефераты, только короткие и смешные Следующий
Научиться программировать за 21 день очень просто. Это как перевести стрелки часов.
Солнечных. Через дорогу. На португальский.
Anekdot.ru

Узнайте стоимость курсовой, диплома, реферата на заказ.

Обратите внимание, диплом по праву и законодательству "Првовые способы и формы защиты нарушенных прав и законных интересов предпринимателей", также как и все другие рефераты, курсовые, дипломные и другие работы вы можете скачать бесплатно.

Смотрите также:


Банк рефератов - РефератБанк.ру
© РефератБанк, 2002 - 2016
Рейтинг@Mail.ru