Реферат: История избирательного права - текст реферата. Скачать бесплатно.
Банк рефератов, курсовых и дипломных работ. Много и бесплатно. # | Правила оформления работ | Добавить в избранное
 
 
   
Меню Меню Меню Меню Меню
   
Napishem.com Napishem.com Napishem.com

Реферат

История избирательного права

Банк рефератов / Законодательство и право

Рубрики  Рубрики реферат банка

закрыть
Категория: Реферат
Язык реферата: Русский
Дата добавления:   
 
Скачать
Microsoft Word, 461 kb, скачать бесплатно
Заказать
Узнать стоимость написания уникального реферата

Узнайте стоимость написания уникальной работы

43 Оглавление Введение 3 Глава I Основные черты избирательного права второй половины XIX - нача ла XX века (земская и городская реформы) 6 Глава II. Избирательное право в 1905-1917 гг. 10 Глава III Российское избирательное право в 1917 г. (период Временного правител ьства) 24 Глава IV Избирательное право современной России 28 Закл ючение 40 Литература. 43 Введение Среди достижений циви лизации выборы и избирательные процедуры занимают особое место. Каждая страна по-своему проделала исторический путь к политической свободе и д емократии. Россия не была исключением. На протяжении столетий она накапл ивала опыт демократического госуда р ственного устройства. В своей работе я оцениваю выборы как социокультурный феномен, проходящий красной нитью через историю человечества. Среди политических институтов Древней Руси особое место занимают вече вые собрания. Они не только решали вопросы местного и государстве н ного значения, но и реально обеспечи вали участие широких слоев населения в управлении отдельными землями. Н а вече, на мой взгляд, и зародились первые выборные традиции, заложились о сновы представительной и непосре д ственной демократии. Особенно ярко этот процесс происходил в Н овгоро д ской земле, где к XII в сл ожилась феодальная республика. Здесь были созданы выборные органы влас ти, просуществовавшие по XV столетие – XV в – начало XVII в – это вторая ступе нь в развитии избирательного права. Судебник 1497 ню установил полномочия выборных органов сам о управления. В частности, должностные ли ца от местного населения получили гражданское право контроля над судеб ной деятельность кормленцев. В период правления Ивана Грозного учреждаются губные и земские избы. Пер вые осуществляют судебные и карательные функции по отношению к «лихим л юдям», вторые регламентировали финансово-хозяйственную, с у дебную и полицейскую деятельность выб орной земской администрации. Среди органов государственной власти особое место з анимают земские соборы – сословно-представительные органы власти. Но, п о мнению иссл е дователя А.И.Зао зерского, они были больше похожи на «парламент чино в ников», чем на представительные учрежд ения в обычном понимании. Выб о ные люди не были делегатами с мест, а это был особый должностной чин на гос ударственной службе. В период смутного времени вообще были утрачены даже эти ростки и з бирательности. Наиболее многолюдным и представительным стал собор 1613 г., и з бравший «на царство» Михаила Федорович а Романова. Земские соборы с о б ирались периодически для решения наиболее важных во просов. Во II половине XVII в. институты сословного представительства теряют свое значение, а земские соборы перестали созываться. Очевидно, что в условиях абсолютной монархии XVII – XIX вв не могло быть и речи о становлении избирательного права. В этот период Ек атерина II, Александр I, Николай I пытались ввести элементы конституционали зма, но сопротивление в среде крепостников-консерваторов оказались реш ающими. Да и сами императоры не готовы были к этим переменам. Краткая историческая справка показывает, что до середины XIX в. п о нятие «выборное право» в основном отно силось лишь к институтам сосло в ного и местного самоуправления. Эти органы формировались исклю чительно на основе цензового представительства. В соответствии с «Грам отой на права, вольности и преимущества благородного российского дворя нства» импер а трицы Екатерин ы II (1785 г.) дворяне получили право объединяться в общ е ства и собрания. Для членов дворянских собраний вво дились возрастной, имущественный и социальный цензы: в «дворянское обще ство» допускались лишь лица благородного происхождения, владеющие пом естьем, достигшие 25 лет, в чине не ниже обер-офицерского. До середины 40-х годов XIX в., при выборах органов городского сам о управления действовали правила, устан овленные в 1785 г. Екатериной II в «Грамоте на права и выгоды городам Российск ой империи». Раз в три года «городские обыватели» избирали Думу в состав е гласных и городского главу. К участию в выборах допускались жители, вла девшие капиталом и достигшие 25 лет. Среди них могли быть дворяне-землевла дельцы и даже иностранные купцы. В середине 40-х годов XIX в. правительство изменило принципы орг а низации городского самоуправления ст олиц Москвы и Санкт-Петербурга. Отныне избиратели городской думы делили сь на 5 разрядов: потомственные дворяне – владельцы недвижимости; личны е дворяне, почетные граждане и разночинцы , владевшие недвижимостью; купцы всех гильдий; цеховые р е месленники; мещане, на записанные в цехи. Условия получения избирательных прав оставались пр ежними. Это л и шало избиратель ных прав прочие категории населения. Таким образом, в ы борное право в дореформенной России но сило сословный характер и имело узкую область применения. Поэтому лично у меня возник интерес к пореформенной э похе XIX в, когда активно пошел процесс формирования избирательного права. Эта тема тем более актуальна, так как 2003-2004 г. ознаменовались выборам депута тов в Государственную Думу, выборами Президента России, выборами многих губернаторов и депутатов Законодательных собраний. Работая над этой темой я изучила ряд документов: Конституция Российской Федерации 1993 г.; Высочайшее утвержденное положение о губернских и уездных земских учре ждения от 1 января 1864 г.; Высочайшие утвержденные основные государственные законы от 23 апреля 1906 г .; - Учреждение Государственной Ду мы. Закон от 20 февраля 1906 г.; - Положение о выборах в Госуд арственную Думу от 3 июня 1907 г.; - Положение о выборах в Учред ительное Собрание. Кроме этого, я изучила целый ряд документов о деятельности Думы, включенных в сборник, воспомин ания Милюкова П.Н. переизданные в 1999 г.; документы из хрестоматии «Политиче ская история России» и т.д. Работа над темой потребовала и изучения монографий ученых-историков, таких как Демина В.А., Ерошкина Н.П., Леонтовича В.А. и др. В этих трудах представлены проблемы формирования думской монархии в Рос сии. К с о жалению, историографи я темы реферата имеет такой существенный нед о статок, как роль личностей в формировании парламента ризма. Целью моей работы является доказательство прямой св язи между изб и рательным прав ом и функционирование государства. Задачами работы является: - изучение документов Российско го государства II половины XIX – начала XX вв.; - изучение Российской Конст итуции 1993 г. и ее сопоставление с различными факторами: человеческим, поли тическим, культу р ными и т.д. Глав а I Основные черты избирательного права второй половины XIX - на чала XX века (зе мская и городская реформы) Крестьянская реф орма 1861 года и последовавшие за ней земская, с у дебная, военная реформы стали крупнейшими событиями отечественной и с тории и во многом опр еделили по следующее раз витие страны. Они дали мощный импульс фор мир о в ани ю системы избирательного права в России и наделению избирательными правами широких сл оев населения. О с в обождение громадной массы кресть ян от крепостной за висимости , упразднение вотчинной власти дворян, разрушение важнейших институтов феодальн ого права - все это потребова ло перемен в системе местного сам о управления. Эти пред п осыл ки вызывали к жизни земскую (1864 г. ) и г о родскую (1870 г.) реформы, повлекшие за собой изменения в российском и з бира тельном праве. Начало земской ре форме положил указ Александра II от 1 ян варя 1864 года и «По ложение о губернских и уездных зе мских учреж дениях». Имп е ратор предписывал: «...при звать к б лижайшему участию в заведывании делами, относящимися до хозяйственных польз и нужд каждой губернии и каждого уезда, местное их на селение, поср едством избираемых от онаго лиц...» (Политическая история России. Хрестом атия. Сост. В.И. Ков а ленко и др. М., 1996. С. 488). В 34 губерниях Рос сии предстоял о сформир о вать орган ы земского самоуправления сроком на три года. В выборах участвовали все сословия тогдашнего р оссийского общества. В основу избирательной системы был положен принци п выборов по сосл о вия м. Избиратели делились на три курии: мест ные землевладельцы, кр е стьянские общества и горож ане - владель цы недвижимости, а также торговых и промышленных предприя т ий. В крестьянскую курию входили представ и тели крестьянского сословия, другие же деревенск ие жители (землевладельцы) и горо жане объединялись на основании имущес твенного ценза. Выборы уездных земских гласных проходили отдел ьно на трех избир а тел ьных съездах курии в каждом уезде. Первую курию составляли землевл а дельцы (независимо от со словий), владевшие имениями размером от 200 до 800 десятин. Земельный ценз в ра зных уездах был различен. Горожане для участия в выборах должны были име ть недвижимое имущество стоимостью от 500 рублей в уездных городах до 3 тыс яч в столице или владеть тор гово-промышленными заведениями с годовым о боротом не ниже 6000 рублей, или принадлежать к купеческим гильдиям. За сель ских жителей и горожан, не обладавших требуемым цензом, голо совали избр анные ими представители. Крестьяне на волостных сходах делегировали вы борных на съезд крестья н ской курии из расчета не менее одного выборщика на 300 домохоз яев. Выборы были косвенными. Съезды представителей к аждой из курий избирали установленное количество гласных. Уездные зем с кие собрания и з бирал и гласных губернского земского собрания. Число представителей одной ку рии не могло превышать общего числа представителей двух других. На практ ике это приводило к тому, что на долю помещиков и зажиточных гор о жан приходи лось от 50 до 80 про центов общего числа земских гласных. К участию в выборах допускались лица, д остигшие 25 лет. Не могли участвовать в выборах иностранцы, лица, осужденны е по приговору суда, находящиеся под следствием или судом. Избиратели мо гли голосовать по доверенности или уполномочию. Гласными не могли быть и збраны губер н ские чи ны (губернаторы и вице-губернаторы), члены губернских правлений, губернс кие и уездные прокуроры, судебные чиновники, чины местной поли ции. В «Пол ожении» оговаривалось, что гласные не наделяются широкими служебными п реимуществами и им не полагается денежного содержания. Законодательство о выборах земских учреждений было достаточно сложным. Вскоре после его издания последовали разъясне ния министерства внутренних дел о практике применения закона. Особенно это касалось опр е дел ения цензов. Организация первых земских выборов потребовала длительной и сер ь езн ой подготовки. В докладе одного из губернаторов правительству отмеч а лось, что «предмет этот п о новости и обширности его, как видно, достаточно еще не уяснился в сознан ии будущих двигателей дела». Выборы 1865 года не отличались активностью изб ирателей. Особенно слабую заинтересованность проявили представители п ервых двух курий. Причины этого исследователи объясняют тем, что многие крупные землевладельцы и купцы не проживали постоянно в губерниях, а так же равнодушием населения к общественной д е ятельности. Сказывалось и отсутствие социальног о опыта. Не была высокой и активность крестьян, однако многочисленные факты свидете льствуют об их явном небезразличии к избранию земских гласных из своей среды. Вслед ли создание м земских учреждений правительство в 1870 г. пр о брело реформу городского самоуправления, которо е к этому времени факт и чески перестало функционировать. В соответствии с новым «Г ородовым п о ложением » учреждалась всесословная система городского самоуправления. Выборны е органы - думы- получали значительные права в решении многих вопросов юр одской жизни. Гласные дум избирались на четырехгодичный срок плательщи ками налогов. «Городовое положение» определяло следующий круг избират елей: владельцы торговых и промышленных заведений; держ а тели купеческих, промысловых и приказчичьих свидетельств, вносившие налоги в городскую казну. Различн ые ведомства, учреждения, общества, т о ва рищества, монастыри и церкви, владевшие в городе недв ижимым имущ е ством, та кже пользовались правом голоса в лице своих представителей. И з биратели должны были иметь рос сийское подданство и возраст не менее 25 лет. Рабочие и ремесленники, все т е, кто занимался умственным трудом и не имел недвижимо сти, лишался избир ательных прав. Кроме них, к выборам не до пускались осужденные за ряд прес туплений и проступков, отре шенные от должности (в течение трех лет со вре мени отреше ния), находившиеся под следствием или судом, объявленные не с остоятельными, а также лишенные духовного сана или звания за пороки или исключенные из среды сословных корпораций (н апример, дворянских собраний) по решению сословных су дов. Также не участ вовали в выборах губернаторы, члены гу бернских правлений и присутствий , чины местной полиции. Все избиратели в соответствии с размером уплачи ваемых ими городских налогов, делились на три курии: крупных, средних и ме лких налогоплател ь щ иков; каждая курия платила треть го родских налогов и избирала треть гла сных. Голосование было тайным, каждый отдавал свой шар за того или иного к андидата. Допускалось и голосование по доверенности. Гласным городской думы мог быть избран любой гор ожанин, имевший право голоса, если он изъявлял на то желание или был предл ожен кем-либо из избирателей. Избранными считались кандидаты, получивши е на выборах более половины голосов, при этом число избирателей, присутс твующих на собрании, должно было превышать число избранных гласных. В 1892 году правительство пошло на изменение систем ы вы боров в о р ганы го родского самоуправления: состав избирателей был ограничен пов ы шением имущественного цен за, ликвидиро вана куриальная система выборов. Несмотря на неравный и цензовый характер, а также ограни чения, вн о сив шиеся правительством в избирательное законода тельство, выборы органо в земского и городского самоуправле ния сыграли огромную роль в общ е ственно-политической ж изни России. Изменения, произошедшие в стране в результате реформ 60-70-х гг. XIX века способств овали зарождению в России эле ментов гражданского общества и складыван ию правового само сознания. Участие в выборах значительной части населе ния стра ны способствовало его приобщению к общественной деятельнос ти , участию в местном управлении. Сама избирательная практи ка, атмосфера в округ выборов свидетельствовали о глубоких сдвигах в сознании и социал ьной психологии российского обы вателя. Земские и городские выборы, дея тельность гласных - все это в немалой степени подготовило население Росс ии к последу ющему участию в думских выборах. Глав а II. Избирательное право в 1905-1917 гг. а) Законодат ельство о выборах и его эволюция в 1905-1907 гг. В начале XX века в государственно м устройстве и политиче ской жизни России произошли значительные перем ены. Рево люционные события 1905-1907 гг. заставили правящие круги пойти на суще ственное ограничение самодержавной власти. Впер вые в истории России бы л создан общегосуда р ственный пред ставительный орган - Государственная дума. Население пол у чило политические п рава, стала реальностью многопартийная система. Все это привело к измене ниям в избирательном праве. В период первой русской революции сложилась система избирательного законодательства, опред е лявшая порядок фор мирования Государственной думы и Государственного Совета. Существующее зако нод ательство о выборах ор ганов земского и г о родского самоуправления не претерпе ло изменени й. Требование созыва пред ставительного органа и в ве дения политических и граж данских свобод приобрело особую актуально сть в кон це XIX - на чале XX века од но временно с активизацией антиправительственного дви жения. Эти идеи шир око про пагандировались издаваемым с 1902 г. органом либераль ной оппозици и - журналом «Освобождение». Несмотря на заявления властей о «бес смысле нных мечтаниях об участии представителей зем ства в делах внутреннего у п равления», требования поли тических реформ звучали все настойчивее. О собенно это продемонстрировала так на зываемая «банкетная кампа ния», организованная «Сою зом освобождения» в честь сорокалетней годовщины судебной реформы 1864 г. В резолюциях, принятых во время кампании, отстаивал ась необходимость введения в стране всеобщего изб и рательного права. Аналогичные требования появляются и в программах левых партий: социалдемократов и социалистов-революционеров . Так, п артия э с серов включа ла в свою программу требование «всеобщего изби рательного права для всякого гражданина не моложе 20 лет, без различия пол а, р е лигии и национ альностей, при условии прямой системы выборов и з а крытой подачи голосов» . (Программа партии социалис тов- революци о нер ов// Вопросы истории КПСС. 1991. № 6. С. 108). Революционные со бытия начала 1905 года заставили самодержавие пойти на уступки требования м общественности. 18 февраля императором Николаем II был издан рескрипт на имя министра внутренних дел А.Г. Булыгина, в котором объявлялось о намерении «привлекать досто й нейших, доверием наро да облеченных, избранных от населения людей к участию в предварительной разработке и обсуждении законодательных предположений» (Законодатель ные акты переходного време ни. 1904-1906. 1997. С. 30). Исполняя ц арский рескрипт, министерство внутренних дел под руководством А.Г. Булыг ина разработало ряд проектов, которые затем были вынесены на рассмотрен ие особого совещания. Оно проходило под предс е датель ством Николая II во второй половине июля 1905 г ода в Петерго фе. В нем участвовали великие князья, министры, члены Госу д арственного Совета, другие высшие сановники, а также некоторые специаль но приглашенные лица, в частности, выдающийся русский историк В.О. Ключев ский и известный юрист, сенатор Н.С.Таганцев. По итогам работы совещания 6 августа были опуб ликованы «Манифест об учреждении Государственной ду мы», «Учр е ждение Госу дарственной думы», а также «Положение о выборах в Госуда р ственную думу». В «Манифесте» от 6 августа говорилось: «Ныне настало время ... пр и звать выборных людей от всей земли русской к посто я нному и деятел ь ном у участию в составлении законов, вклю чив для сего в состав высших госуда рственных учреждений особое законосовещательное установление, коему п редостав ляется предварительная разработка и обсуждение зак о нода тельных предположен ий и рассмотрение росписи государст венных доходов и расходов. В сих видах, сохраняя неприкосновенным основно й закон Росси й ской империи о существе Самодержавной Власти, при знали Мы за благо учредить Государственную Думу и утвер дили положение о выборах в Думу...» (Учрежден ие Государ ственной Думы. М., 1995. С. 1-2). В основе избирательной системы, определенной «П оложением о выборах в Государственную думу» от 6 августа 1905 года, ле жал ст арый принцип в ы боров по сословиям. Выборы планирова лись многоступенчатыми, т.е. н е равными для разных сословий, и к освенными, так как депутаты Думы изб и рались не непосредст венно избирателями, а посредством выборщиков. Из-за высоко го имущественного ценза право участия в выбора х получили не все жители России. В частности, избирательных прав лишалис ь рабочие. Как и з вестн о, «булыгинская дума» так и не была созва на. Если бы выборы в эту Думу сост оялись, то в губернских со браниях выборщиков, которые избирали депутат ов, 43 процента представляли бы крестьянскую курию, 34 процента - курию зем л евладельческую и 23 процента - городскую. Последующие события свидетельствовали о возрос шем недо вольстве общества маневрами самодержавия. Начавшаяся в октя б ре 1905 года всеро с сийск ая политическая стачка, а также консо лидация оппозиционных сил з а ставили монархию пойти н а серь езные уступки. 17 октября 1905 года был обнародован Манифест Николая II «Об усовершенст вовании государстве н ного порядка». Он, в частности, содержал следующие положения: «2. Не останавливая предназначенных выборов в Го сударственную Думу, привлечь теперь же к участию в Думе, в мере возможнос ти, соо т ветствующе й краткости остающегося до созыва Думы срока, те классы населения, котор ые ныне совсем лишены избирательных прав, пред о ставив засим дальнейшем развитие начала общего изб ирательного права вновь установленному законодательному порядку, и 3. Уст ановить, как незыблемое правило, чтобы никакой закон не мог восприять силу без одобрения Государственно й Думы и чтобы выборным от народа обеспечена была возможность действите льного участия в надзоре за закономерностию действий постановлений от Нас властей» (Там же. С. 64-65). Вслед за публикацией Манифеста были изданы новы е законодательные акты, составившие правовую базу деятельности Госуда рственной думы: Указ «Об измени положения о выборах в Государственную ду му» (11 декабря 1905 г.), Манифест «Об изменении Учреждения Государственного Совета и пересмотре «Учреждени я Государственной думы» (20 февраля 1906 г.), а также новое «Учреждение Государ ственной думы» (Указ от 20 февраля 1906 г.). Избирательная система, установленная Указом от 11 декабря 1905 года была наиболее прогрессивной в российской истории до 1917год а. Новый з а кон деклари ровал снижение имущественного ценза, что давало возможность участвова ть в выборах фабричным рабочим. По данной системе были пров е дены выборы в I -ю (февраль-март 1906 г.) и II -ю (январь-февраль 1907 г.) Го сударственные думы. Новое избиратель ное законодательство вызвало широкие дискуссии в обществе. Одни называ ли его антидемократичным, считая, что выборы при этой системе не могут бы ть всеобщими и равными. Их оппоненты утверждали, что всеобщего и равного избирательного права вообще реально не существ ует, так как оно всюду ограничено многочисленными цензами (имуществен н ым, возрастным, образовательным, оседлости), отстраняющими от участия в в ы борах лиц, не способн ых сделать свой выбор осознанно. Правительство же видело в избирательно м законо дательстве правовую базу, призванную обе с печить поддержку преобразова ниям, начатым 17 октября 1905 года. Первая избирательная кампания по выборам в Госу дарственную думу имела широкий общественный резонанс. Она показала, ско ль разнообразны мнения о выборах. Введение буржуазных либеральных прав овых институтов, пусть даже существенно ограниченных, с тру дом восприн ималось патриа р халь ным сознанием русского человека, особенно крестьянина. Если проз а паднически настроенные ли бералы с удовлетворением восприняли создание представительного орган а и новое избирательное законодательство, то м о нархисты придержива лись иног о мнения. Они заявляли о неприемлемости для России пар ламентаризма, счи тали, что он разрушит вековые устои русской госу дарственности. Один из в идных государственных деятелей России К.П. Победоносцев, слывший в общес тве олицетворением консерва тизма, считал думские выборы повторением з ападного образца, назы вая их «роковой, г и бельной ложью». В 1906 году он писал: «Чего иного ожидать в бескул ь турной массе, где ни один человек не стоит на сво их ногах и не имеет своего твердого мнения, где люди посреди общинного бы та говорят: «Как люди, так и мы», - где под каким угодно письмом можно собрат ь сразу сколько угодно чьих угодно подписей. Очевидно, здесь всяким выбо ром управит лю бой крикун, любой кулак или мошенник. Но вот явилась Госуда р ственная Дума, и можно было закрыв глаза сказать заранее, как дважды два четыре, кого присылают в Думу эти quasi народные выборы. А все кричали, что будут лучшие люд и!» («Мать мою, родимую Россию уродуют». Письма К.П. Победоносцева С.Д. Шерем етеву// Источник. 1996. № 6. С. 19). Настроения некоторой части российского обществ а того времени отр а жа ет и сатирическое стихотворение «Плач», принадлежавшее перу известног о думского депутата В.М. Пуришкевича. Герой сти хотворения, русский мужик , обращается к Думе с горьким плачем: Ох! Высокая па лата, Чтоб те пусто было! Нет житья от депутата: Продувное рыло! Что ни день - с трибуны брешет, Деньги получая, И давно затылок чешет Русь от них святая! ( Политическая история России в партиях и лицах. М., 1993. С.328). Взгляды, подобные этим, не были редкостью. Но нель зя обой ти и другие мнения о Думе. Лидер партии кадетов П.Н. Милю ков привод ит в своих во с поминан иях слова историка В.О. Клю чевского: «Я вынужден признать два факта, которых не ожи дал. Это - быстрота, с какой сложился в н ароде взгляд на Думу, как на самый надежный орган законодательной влас т и, и потом - бесспорная умеренность господствующего наст роения, ею прояв ленного. Это настроение авторитетного в народе учреждения ум е реннее той революционно й волны, которая начинает нас заливать, и существование Думы - это самая ме ньшая цена, какою может быть д о стигнуто бескров ное успокоение страны» (Милюков П.Н. Воспо минания. Т.1. М., 1999. С. 405). Левые партии призывали к бойкоту выборов и блоки ровали их. Они называли избирательные законы реакционными, посколь ку в них отсутств о вали пр инципы всеобщности и равенства, и призывали к свержению царского режима . Немало надежд воз лагали они на подъем новой революционной волны. Наибольших успехов на выборах в I Государственную думу доб илась конституционно-демократическая партия - ее фрак ция насчитывала 153 д е путата. Весьма пред ставительной была и крестьянская группа (трудовики) - 107 депутатов. Правые пар тии потерпели сокрушительное поражение, не проведя ни одного из сво их кандидатов. Ожидания правительства получить управ ляемую Дум) не опр авдались. Не стала таковой и II -я Дума. С весны 1907 года, ког да революционное движение явно пош ло на убыль, правительство приступил о к разработке нового из бирательного закона. Оно руководствовалось пре жде всего по литическими мотивами - желанием с о хранить произошедшие за время революции перемены в государственном устройстве и сфор мировать более лояльную по отношению к правительству Госу дарственную думу. При таких политических перспективах изби рательное законодательство могло эвол юционировать лишь в сторону консерватизма. 3 июня 1907 года был обнародован ма нифест «О роспуске Государственной думы и времени созыва новой думы и об изменении порядка выборов в Го с ударственную думу» и вместе с ним новое «Положение о выб орах в Гос у дарст вен ную думу». Этот документ содержал целый ряд более кон сервативных норм п о сравнению с действовавшим до этого из бирательным законом. Новые зако нодательные акты способст вовали формированию более лояльного и управ ляемого состава парламента. Именно по этой системе и з бирались III и IV Госу дарственные думы. б) Правовой статус Государственной думы и ее членов В отличие от ряда европейских государств, где традиции пар ламентаризма насчитывали век а, первому российскому парла менту историей было отведено всего 12 лет: I- й созыв: 27 апреля - 8 июля 1906 г. (524 депутата). II -й созыв: 20 феврал я - 2 июня 1907 г. (518 депутатов). III - й созыв: 1 ноября 1907 г. - 9 июня 1912 г. (442 депутата). IV - й созыв: 15 ноября 1912 г. - 12 марта 1917 г. (формально продолжала сущест вовать до 6 октября 1917 г. (442 депутата). Деятельность нового общероссийского представи тельного уч реждения определялась документами, утвержденными Никола е м II 20 февраля 1906 год а: «Манифестом об учреждении Госу дарственного Совета и пересмотре учр е ждения Государствен ной думы», а также Указами «О переустройстве учр е ждения Госу дарственного Сове та» и «Учреждение Государственной думы». Представительный и законодат ельный орган России состоял из двух равн о правных палат - Государственного Совета и Госуда р ственной думы. Обе п а латы созывались и распускались указами императора. Срок по лномочий д е путатов Г осударственной думы длился 5 лет, однако Дума могла быть ра с пущена императором и до истече ния этого срока. Законы определяли, что одно и то же лицо не могло быть одн овременно членом Государственного Совета и Государственной думы. Государственная дума имела право принимать зак оны, отме нять или и з м енять их, за исключением Основных Государствен ных Законов, право п е ресмотра которых прина длежало только императору. Проекты законов, одобренные Думой, поступали на обсуждение Государственного Совета. Принятые обеими палата ми, они н аправлялись на утверждение императора. Законопроекты, не принятые Госу дарственным Советом или Государственной думой, признавались отклоненн ыми. Свод Основных Государственных З а конов устанавливал равенство обеих палат в процессе за конотворчества. В компетенцию Государственной думы входили законодате льная деятельность, утверждение бюджета и контроль за его исполнением, у становление налогов и повинностей. Депутаты Думы имели право запроса к должностным лицам. 11л осн о вании за кона от 6 июля 1908 года депутатам Думы устанавливалось ежего д ное казенное довольствие в раз мере 4 200 рублей. Оно выдавалось ежемесячно но 350 рублей. Любопыт но, что в слу чае отсутствия депутата на заседании палаты без уважительных причин из его месячного жалования производился вычет за каждый пропущенный день. Для доказательства присутствия в Думе каждый из депутатов расписывалс я в специаль ной ведомости присутству ю щих. Член Думы, не принявший участие в поименном голос овании, также считался отсутствующим, даже если его имя обнаруживалось в ведомости. Каждому члену Государственного Совета полагалось суточное довольствие в размере 25 рублей. Для избрания депутатом требовалось личное согл асие кандидата. Ч и нов ники, состоявшие на государственных должностях и избранные в Думу, были обязаны оставить службу. Депутатами не могли быть избраны лица, не владе ющие русским языком. Вновь избранные члены Государственной думы, вст упая в долж ность, приносили торжественное обещание: «Мы, нижепоиме нованные, обещаем перед Всемогущим Богом ис полнять воз ложенные на нас обязанности Членов Государственной Думы но крайнему нашему разумению и силам, храня верность Его Императорскому Ве личеству Государю Императору и Само держцу Всероссийскому и памятуя ли шь о благе и пользе России, в удостоверение чего своеручно подписуемся» ( Уч реждение Госуда р ственной Думы. М., 19Л5. С. 10). в) Избирател ьная система, основные принципы избирательного права Остановимся на ха рактеристике основных черт избиратель ного права Российской империи 1905-1907 гг. В нем отсутство вали такие принципы, как всеобщность и равенство. В ыборы были косвенными, многоступенчатыми, имели классовый и цензовый ха рактер. Законом устанавливался высокий возрастной ценз: к участию в выбо рах допускались мужчины, достигшие 25-летнего возраста. Женщины права гол оса не получили. Кроме того, из бирательных прав лишались военнослужащи е, студенты, так на зываемые «бродячие инородцы» (т.е. народы, ведущие коче вой образ жизни), ин о с транные подданные. Не допускались к выбо рам и осужденные за престу п ления, находящиеся под с ледстви ем или судом по обвинению в совершении преступления, недее спос обные, лишенные духовного сана или звания, осу ж денные за уклонение от воинско й повинности. Не могли участвовать в них должност ные лица - губернаторы и вице-губернаторы, градона чальники и их помощник и, а также служащие полиции. Для участия в выборах устанавливался имуществе нный ценз, дополн и тел ьно не допускавший к ним некоторые слои общества, например, рабочих. Все лица, получившие избирательные права, были ра зделены на н е сколько курий, поставленных в неодинаковые условия. «Положение» от 6 августа 1905 года устанавливало выб оры двоякого рода - по городам и губерниям. 26 крупнейших горо дов Российск ой империи (Санкт-Петербург, Москва, Баку, Вар шава, Вильно, Казань, Киев, Ло дзь, Нижний Новгород, Тифлис, Тула, Ярославль и другие) выделялись в особые избирательные округа. Их население избирало депутатов Думы, минуя в ы боры на губернских съез дах. В этих городах применялась двухсту пенчатая система, при которой из биратели, обладавшие цензом, должны были вначале делегировать выборщик ов (160 в столи цах, 80 - в других городах), а последние уже избирали самих членов Думы. Другой, более сложный порядок устанавливался дл я губер ний. Здесь создавались губернские избирательные собрания, со ст оявшие из выборщиков. Последние избирались тремя съезда ми: городских и збирателей, уездных землевладельцев и уполно моченных от волостей и ста ниц. Выборы в городах были двух ступенчатыми. Съезды городских избирате лей состояли из лиц, обладавших определенным имущественным цензом. На съездах уездных землевладельцев собирались лица, владев шие в уезде землей в размере от 100 до 800 десятин или недвижи мым имуществом (кроме торгово-промышленного) стоимостью не ниже 15 000 рублей. Бо лее мелкие собственники также были пред ставлены здесь своими уполномо ченными. Последние также из бирались на особом съезде. Таким образом, для мелких землевла дельцев предписывались трехступенчатые выборы. Наконец, для крестьян устанавливалась четырехс тупенчатая система выборов. Крестьянский сельский сход избирал уполно моченных на волостной сход. Тот, в свою очередь, выдвигал из своей среды дв ух уполномоченных на новый съезд, который из бирал выборщиков в губернс кое избирательное с о брание. Та ким образом, выборы для крестьян включали четыре ступени: I - сельский сход, II - волостной сход, III - съезд уполномоченных от волостных сходов (по два от каждого), IV - выборщики, избранные этим съездом в губернское изби рательное собрание. В губернском избирательном собрании сначала вы борщики от крестьян должны были выдвинуть из своей среды одного чле на Д умы, а затем уже все собрание избирало остальных депута тов. Число предст авителей от каждой губернии было определе но «Расписанием числа членов Государственной думы по губерниям, областям и городам». Закон от 11 декабря 1905 года, сохраняя основы избират ель ниц системы, установленной «Положением» от 6 августа, расширил соста в электората. Право голоса получили фабрично-заводские рабочие и демокр атические слои городского населения. Для них закон вводил новую, четверт ую курию. Р а бочие отд ельных фабрик и заводов избирали из своей среды делегатов на г у бернский съезд уполномоченны х. Этот съезд, в свою очередь, должен был делегировать выборщиков в губерн ское избирательное собрание. Их число в каждой губернии заранее определ ялось законом. В выборах могли участв о вать представители фабрик, заводов и железнодорожны х мастерских с общим числом рабочих не менее 50-ти человек. Рабочие таких п редприятия получали право избирать одного уполномоченного на каждую п олную тысячу раб о чих- мужчин. Предприятия, насчитывавшие от 50 до 2000 рабочих, - одного уполномочен ного на каждое предприятие. Таким образом, для четвертой к у рии устанавливалась трехступ енчатая избирательная система. Благодаря ей на первый план выдвигались мелкие предприятия и меньшинство рабочих мог ло получить на выборах пер евес над большинством. Итак, закон устана вливал сложную систему косвенных выборов: двух-, а для мелких землевладе льцев, крестьян и рабочих, -трех- и четырехступенч а тую. Разное количество ступене й выборного процесса приводило к тому, что выборщики от курий представля ли различное число избирателей. Так, в зе м левладель ческой курии один в ыборщик представлял 2 тысячи избирате лей, в единой городской - 7 тысяч, в кр естьянской - 30 тысяч и 90 тысяч - в рабочей. «Положение о выборах в Государственную Думу от 3 июня 1907 года изменило избирательное законодательство. Оно ли шало избира тельных прав жителей окраин Российской империи: Акмолинской, Семипалат инской, Ту р гайской, У ральской и Якут ской областей. Представительство других окраин было сущ ест венно ограничено: вся азиатская Россия могла теперь избирать только 15 депутатов; Кавказ вместо прежних 29 депутатов отны не посылал в Думу толь ко 10; Царство Польское - вместо преж них 37 - 14. Из этих 14 д е путатов два избирались в Варша ве, причем один из них теперь избирался выборщиками от жителей русского происхождения. Такой же порядок уст а навливался для Виленской и Ковенской губерний, где русс кое население о т дель но от прочего избирало из общего числа депутатов от этих гу берний по од ному члену Думы. Наряду с представительством окраин сокращалось и предста вительство от городов. Только семь из них сохранили право по с ылать в Думу депутатов отдельно от населения своих губерний: Санкт-Петер бург, Москва, Варшава, Лодзь, Киев, Рига, Одесса. Законодательство от 3 июня 1907 года существенно суж ало электорат низших сословий. Теперь в земледельческой курии один выбо рщик избирался от 230 человек (ранее от 2 тысяч). Город ская курия была раздел ена на две категории: в первой (состоя тельные граждане) один выборщик изб ирался от 1 тысячи изби рателей, а во второй - от 15 тысяч. До этого в единой го родской курии один выборщик избирался от 7 тысяч населения. Кресть янска я курия посылала одного выборщика от 60 тысяч (ранее от 30 тысяч), а рабочая - от 125 тысяч (ранее от 90 тысяч). В Госу дарственной думе резко сокращалось предс тавительство малоиму щих слоев населения. С введением «Положения» от 3 и юня 1907 г. избирательным правом могли воспользоваться лишь 15 про центов нас еления Российской империи. г) Порядок фо рмирования Государственного Совета Государственный Совет был учрежден Манифестом Алексан дра I (январь 1810 г.) в качестве зако носовещательной структу ры при императоре. Он с о стоял из нескольких департаме нтов и Государственной канцелярии. Гос у дарственный Совет рассмат ривал законопроекты, вне сенные министерствами, сметы и штаты государственных учреждений, жалоб ы и т.д. Назначение членов Совета осуществлялось непосредственно импера тором. В 1906 г. его функции заметно изменились. Из законосо веща тельной структуры при монархе он превратился в верхнюю па лату пре дставительного органа с законодательными функция ми. При этом Государс твенный Совет получил право налагать вето на решения Думы. В соответстви и с Указом от 20 февраля 1906 года. Совет состоял из двух равных частей: одна его часть и з биралась на основе к освенных выборов, члены другой ежегод но назначались императором. Выборная часть Государственного Совета (98 членов ) фор мировалась из следующих групп: от православного духовенства - 6 (избирались Сино дом - по 3 человека от монашествующего и белого духовенства); от Императорской Академии наук и университетов - 6; от губернских земских собрании - 34 (по одному от гу бер нии); от дворянских обществ - 18; от торговли и промышленности, местных комитетов торговли и ман у факту р, биржевых комитетов и купеческих управ - 12 (по 6 от промышле н ности и торговли); от съездов землевладельцев неземских губерний - 22 (из них 6 - от ца р ства П ольского). Выборные члены Государственного Совета избирал ись сро ком на 9 лет с тем, чтобы через каждые три года представитель ство к аждой из групп о б новл ялось на одну треть. Очередные выборы назначались императором. д) Избирател ьная кампания, организация выборов В законодательст ве Российской империи не было конкретных положений о проведении избира тельной кампании. В нем прак тически отсутствовали нормы, касающиеся пр едвыборной агита ции. О возможности агитации на селе закон умалчивал. В г оро дах разрешалось за месяц до начала выборов пров о дить участ ковые собрания изб ирателей. Такие собрания должны были про ходить в присутствии представи теля полиции, который имел право и прер ы вать и закрывать. Все это делало ведение предвыбор но й агитации нево з можн ым. Для организации выборов и проведения голосован ия созда вались изб и рательные участки. В каждом из них имелись изби рательные комиссии в с о ставе председателя и двух членов. Из брание выборщиков происходило путем тайного голосован ия через баллотировку шарами. Таким же образом изб и рались де путаты Государствен ной думы в губернском избирательном со брании. Выборы в городско е собрание проводились с помощью изби рательных записок (бюллетеней). Сп ециально изданные «Пра вила о порядке произво д ства выборов в городское избир атель ное собрание» определяли следующую процедуру голосования: кажды й избиратель лично вручал свой бюллетень председателю избирательной к омиссии. Он содержал имя, отчество и фам и лию кандидата, за которого голосовал избиратель. Чис ло кандидатов в бю л ле тене не должно было превышать число необходимых для избрания по каждому участку. Бюллетень не должен был содержать никаких отметок, знаков, испр авлений и подчисток ни на лицевой, ни на оборотной стороне. В противном сл учае он признавался недействительным. Получив з аполненный бюллетень, председатель комиссии в присутствии избирателя опускал его в особый ящик с отверстием на крышке. Выборы проводились в течение одного дня с 9-ти час ов утра до 9-ти в е чера одновременно на всех участках. Подсчет голосов производился избир а тельной комиссией на сл едующий день и это же время. При этом могли пр и сутствовать избиратели. Таковы в общих чертах основные положения и особе нное и российского избирательного законодательства конца XIX - на чала XX в. Революция 1905-1907 гг. внесла в его содержание существенные перемены. Вырванные революционным движе нием у самодержавия политические права, несмотря на всю их ограниченнос ть, способствовали приобщению к выборам широких слоев населения. Хотя в российском избирательном праве отсутствовали т а кие принципы, как всеобщность и равенство, сформированный на его основе представительный орган - Госуд арственная дума - стал одним из важнейших элементов российском политиче ской системы начала XX века. Гла ва III Российское избирательное право в 1917 г. (период Вр е менного правительства) Февральская рево люция положила начало принципиально новому этапу в истории российског о избирательного права. Правда, его временные рамки были очень коротки, н о принятые тогда правовые акты, регулировавшие и з бирательную практику, были не виданными в российской истории. На их о с нове впервые демократическим путем были избраны ор ганы земского и г о ро дского самоуправления и проведены выборы во Всероссийское Учред и тельное собрание, ко то рому отводилась роль «хозяина земли Русской Временное правительство в декларации от 2 марта 1917 года в качестве одной из первоочер едных задач провозгласило не медленную подготовку к созыву Учредитель ного собрания, которое должно было установить форму правления и принять кон ституцию страны. Правительство обязалось провести выборы в Учредит ельное собрание на основе всеобщего, равного, прямого избирательного пр ава и тайного голосования. На тех же принципах планир о валось про вести выборы в орга ны местного самоуправления. 21 мая 1917 года были изд аны «Временные правила о произ водстве в ы боров губернских и уездных земских гласных», по с тановление «О волостном земском управлении» и «Наказ о производстве вы боров волостных земских гласных». Сословные и имущественные ограничен ия, присущие прежнему земскому за конодательству, отменялись. Выборы ст али всеобщими, равными и прямыми с тайным голосованием. Активным избират ельным правом над е л ялись российские граждане «обоего пола всех на циональностей и верои с поведаний», достигш ие 20 лет. От учас тия в выборах отстранялись лица н е дееспособные, осужденные но п риговору суда и монашествующее духове н ство. Аналогич ные нормы содержало и новое законодат ельство о выборах орга нов городского самоуправления. В конце марта 1917 года было образовано Особое Совещ ание для по д готовки проекта «Положения о выб орах в Учредитель ное собрание» . 25 мая оно приступило к работе . Над проектом работало более 100 челов ек : специ а листы по государственн ому праву , статистике , представители Советов , р а з личных политичес ких партий (от октябристов до б ольшевиков ), кооперации , жен ских организаций , этнич еских групп населения . Председателем Совещ а ния стал Ф.Ф . Кокошкин - известн ый юрист , публицист , специалист в области государственного права , один из лидеров партии кадетов . Авторы проекта ответственно подошли к своим обяза нностям . Они особенно настаивали «...на соблюдении всех формальностей процедуры по организации выборов . В осо бенности требовали .., чтобы списки избирател ей были состав лены не какими-нибудь «самочинн ыми органами народной власти» , возникшими на местах , но правильно избранными новыми де мократическими орг а нами самоуправления» (Цит . по : Стр ана гибнет сегодня . Воспом инания о Фев ральской революции 1917 г . М .,2001. С . 357). Все это затягивало по д го товку проекта, и сроки выборов в Учредительное собрание от кладывались. Создатели избирательного законодательства при шли к еди ному мнению о том, что выборы должны быть всеобщими, равны ми, пря мыми. Но сама система выборов (пропорциональная или мажоритарная), спосо б их пров е дения в дей ствующей армии, на флоте, в удаленных регионах страны выз ы вали мною споров. Существенные разногласия возникли и по вопросу о во з растном цензе. Представители кадетов предлагали его ограничить 21 го дом, Петроградский Свет настаивал на снижении ценза до 20 л ет, а большевики предложили предоставлять избирательные права с 18-летне го возраста. Н е мало т рений возникало и по по воду лишения избирательных прав различных групп населения. Тем не менее к сентябрю 1917 года работа над проектом была заверш ена. 2 октября 1917 года Временное правительство утвердило «Положение о выб орах в Учредительное собрание», а также инструкцию по его применению и р оспись числа членов Учредительного собрания. Сами выборы предстояло пр овести 12 ноября 1917 года. Новый закон соответств о вал уровню пере довых избирательных законов св оего времени и даже пр е восходил их по некоторым положениям. Так, статья 1 гласила: «Уч редительное собрание образуется из членов, избранных на селением на основе всеобщих, без различия пола и равного из бирательного права посредством прямых выборов и тайно го голосования с применением начала пропорционального представительства» (Учредитель ное собр а ние. Росс ия, 1918 г. / Стенограмма и другие документы. М.,2001. С. 13) . Та ким образом, этим документом предусматривало введение сис темы выборов но спискам, выдвигавшимися политическими пар тиями. Впервые в России были отменены цензы: имуществен ный, гра мотности, оседлости, а также ограничения по национальному и рели гиозному признакам. Законом предусматривался ряд гаран тий для участия в выборах нерусского населения. Например, статья 60 «Положения» ус танавл ивала возможность перевода избирательного бюллетеня на язык любо й национальности. Существенно расширен был состав избирателей. Вп ервые право голоса было предоставлено жен щинам (вслед за Новой Зе ланди ей, Австралией и скандинавскими странами), в то время как в подавля ющем ч исле государств женщины были лишены этого права. Уникальным явлением бы ло пред о ставление из би рательных прав военнослужащим. Минимальный возраст для участия в вы борах устанавливался в 20 лет. Права участия в выборах лиш а лись глухонемые, умалишен ные, находившиеся под опекой, осужденные к лишению свободы, каторжным работа м, ссылке и т.д., несостоятельные должники, военнослужащие-дезертиры, член ы царской семьи. Для проведения выборов Россия делилась на территориаль ные округа (в то м числе особые округа в Петрограде и Москве). Повсеместно создавались из бирательные участки. «Положение» определяло компетенцию и порядок раб оты избирательных ко миссии всех уровней: от Всероссийской по делам о вы борах в целительное собрание («Всевыборы») до участковых; правила с о ставления списков изби рателей и т.д. Голосование проводилось подачей избирательных записок (бюллетеней). Избирательный бюллетень, единая форма которого уст анавливалась окру ж н ой комиссией, содержал один из списков кандидатов, номер этого списка и н азвание предложившей его партии. Каждому избирателю выдавалось именно е удостовере ние, по предъявлении которого он допускался к голос о ванию. Голосование проводи лось в помещении, где были установлены з а крытые кабины. Здесь запрещалась агитация, не допуск алось присутствие вооруженных лиц, а также пьяных. Выборы проводились в течение трех дней. Каждый избиратель должен был проголосовать лично. Пре дъявив именное удостоверение одному из членов комиссии, он получал спец иальный конверт, заве ренный печатью избирательной комиссии, а затем уд алялся в закрытую кабину. Там он должен был вложить в конверт избиратель ный бюллетень с тем кандидатским списком, которому отдавал свой голос. З атем заклеенный конверт передавался председателю участковой избирате льной комиссии. Последний в присутствии ее членов опускал конверт в спец иальный ящик. По окончании голосования ящики с бюллетенями опечатывали сь и оставлялись в этом же помещении, у дверей которого выставля юсь охра на. При подсчете голосов прежде всего определялось количество конвертов. Затем они вскрывались и подсчитывались бюллете н и. Те из них, которые не отвечали установленным правилам, содержали помар ки, подчистки или др у гие знаки, либо подписанные избирателями, признавались недействител ь ными. Если в конверте обнаруживалось более одного бюллетеня, они также признавались недейст вительными. Общий подсчет голосов производился окружной из биратель ной коми с си ей, которая определяла поименный состав членов Уч редительного собрани я в своем округе. Особый раздел «Положения о выборах» допускал некотор ые исключ ения из общего порядка избира тельной кампании . В ряде округов : Аму-Дарьинско м , Архангельском , Закаспийском , Кам чатском , округе КВЖД , Олонецком , Ордынском , Прикаспийском , Якутском, а также в Финляндии и русской армии, действовавшей во Франции и на Балканском полуострове, выб оры проводились по мажоритарной системе. На окраинах России разр е шалось в случае необходимо сти проводить голосование посредством балл о тировки шарами или другими заменяющими их знак ами. До пускалось пр о дление сроков голосования. «Положение» содержало также особые правила о порядке выборов в действующих армии и флоте. Очевидно, что все эти меры д олжны были обе спе чить подлин но демократический характер в ыборов, дать возмож ность проявить свободное волеизъявление наибольше му числу изб и рателей. Глава IV Избирательное право совре менной России Политико-правовая реформа в нашей стране проходит по сценарию ра з вития любого переходного проц есса, а именно в ситуации одновременного и параллельного поиска новой ст руктуры орга низации государственной власти и становления демократич ес ких институтов и форм политического участия граждан в ее осуществлен ии на федеральном, региональном уровнях и уров не местного самоуправлен ия. Совмещение двух аспектов государстве н но-правового строительства - рационально-бюрокра ти ческого и социал ь н о-политического - в едином процессе рефор мирования и совершенствования системы публичной власти актуализирует проблему поддержания режима с табильности, не прерывности и преемственности в ее деятельности и посл е довательного и целен аправленного освоения нетрадиционных подходов и решений в практике го сударственно-правового развития и функциониров а ния. Содержание данного исторического этапа заключено в его переходности , когда старые институты сохр аняют свое влиян ие на выработку и принятие стратегических решений , а новые ин ст итуты еще не обладают необходимыми качествами адекватно го воздействия и регулирования пол итики будущего развития . Это означает одновре менное присутствие в системе и процес сах власти носител е й прямо противоположных общественных тенденций - м о дернизации и реставраци и - и представляющих их технологий социального управления - авторитарной (оли гархической ) и д емократической (гражда н ской ), что обнару живает себя в перманентных институциональных кр изисах и конфликтах . Их разрешение и преодоление возможно на пути нахождения приемлемого компр омисса между ведущими со циально-политическими с и лами и группами , что предполагает , в свою очере дь , наличие механизма с о гласования интересов и пози ций по конкретн ому спектру общих пробл ем , структур ных вызовов и y г po з . Д ействительная возможность б локирования негативных тенденций в социально-экономической и социаль но - политической сферах переходных политических обществ заложена в иде ологии и практике выборной и пре д ставительной демократии. Для подобного предположения ест ь известные ос нования как объективного, так и субъективного свойства. Х арак терная черта российского исторического опыта взаимоотноше ний ме жду обществом и государством состоит в их взаимном недоверии друг другу . Этим двум ант а гонис там отечественной политической сцены так и не удалось найти но р мальный, публич но-правово й язык урегулирования встречных требований и претензий. Фактически и юр идически обоим субъектам истори ческого пр о цесса было свойственно желание превратить друг ую сторону прежде всего в объект решения собственных проблем, что и прив ело к полному истощению и деградации составляю щих их институтов, норм и ценностей. Разумеется, отношения между обществом и государ ством, вла стью и гражданином в условиях демократической формы их орган изации не явл я ются бе зупречными. Политический граж данский контроль за деятельностью госуд арственных институ тов обладает собственным набором конфликтоге н ных качеств. Демократия порождает свои тупиковые линии поляризации о б щественных групп и интересов. Реальные ловушки и дилеммы де мократии также несут в себе негативные тенденции развития, провоцируют кризисы и даже электоральные катастрофы. Та кие ее превращенные или ирр ационал ь ные формы, ка к люмпен-демократия или маргинальная демократия, нагр у жены таким же разрушительным п отенциалом развития, как и тоталитар ное или бюрократическое государство. В современной науке феномен власти вообще и выбо рной вла сти в частности осмысляется представителями самых различных п рофессий, и прежде всего, юристами, историками, политологами и практичес кими пол и тиками. И хо тя каждый находит здесь свой предмет теоретических или пр и кладных интересов, пр облема власти, как и проблема с обстве нности, пр о должает ос таваться не исчерпаемым источником разнообразных переживаний и дейст вий, оценок и теорий. У каждой профессиональной группы не только своя рол ь и инструментарий, но свой смысл в соприкосновении с властью, ее агентам и, объектами и итогами деятельности. И сегодня, как и вчера, политики не только выстраи вают кон кретные схемы общественного устройства, но и реализуют абст ра ктные стратегии и тактики изменения существующих инсти тутов государс твенной власти и управления; юристы не ограни чиваются вопросами формул ирования норм позитивного нрава и законодательства, регламентирующего власть в ее н е обхо ди мых проявлениях, но и активно включаются в обоснование политич е ской практики превращения желаемого образа госу дарства и права в реал ь ность. И лишь историки довольствуют ся тем, что е сть, - руинами политич е ского и юридического быта, которые после восстановления их первоначал ь ного обл ика подтверждают одну элементарную истину. Современные госу дарственн о-правовые институты не абсолютные категории, а от носительные и преход ящие воплощения повседневных интере сов конкретных социальных групп, с меняющих друг друга в историческом времени и пространстве. Конечно, потребно сть использования на отдельных фазах об щественно-исторической эволюц ии выборных технологий в процессах и с и стемах власти и управления обнаруживала себя с разл ичной степенью по л но ты и эффективности. Она то исчеза ла из общественно-государственной жиз ни и исторической памя ти, то восстанавливалась в новых социал ь но-эко номических условиях и социокультурных контекстах. Для отечественной социально-политической прак тики инте рес к такому институту народовластия, как демократические, ко н курентные и периодич е ские выборы в законодательные и испол нительные органы го сударственной власти и местного самоуправ ления, закономерен, историче ски обусловлен и нравственно мо тивирован. Страна слишком долго пребыва ла в состоянии поли тического отчуждения населения от власти и своих со бственных гра ж данск их потребностей и интересов, чтобы отказаться от ос воения накопле н ного в этой области общ ественных изменений опыта правового общения о б щества и государства, граждан и на и власти. Социальная ценность выборов в том и состоит, что они по своему вну т ре ннему смыслу являются одним из существенных моментов нравственного и п олитического самоутверждения граж дан и осознания себя в качестве тако вых. Это одновременно и способ политической самоорганизации гражданск ого общества, обеспечивающий его автономию, и юридически признанная за г ражданами и их политическими объединениями возможность быть субъе к тами государственной в ласти и управления. Разумеется, формально-юридическая возможность быть субъ ектом и з би рательного политического права не означает нали чие действительной сп о собности им быть. Но для этого и суще ствуют выборы как социальный пр о цесс и институт, политико-прав овая ценность и механизм воспитания гра ж данского поли тического сознания, чтобы выработ ать навыки действительного и полноценного, публичного, а не мнимого и ил люзорного учас тия граждан и их объединений в формировании и осуществле нии государственной власти, ответственной перед гражданами и контроли руемой гражданами. Современное понятие выборной демократии и зако нодатель ства как с и стемы государственно-правовых институтов, основан ных на политическом волеизъявлении граждан и регулирующих их участие в избирательном пр о цессе, отличается от представ лений, выработанных в прошлом. Переходное состоя ние политической системы опр еделяет не только с о держание и эволюцию действующего конституционного права и законода те льства в целом, но и современный политико-правовой словарь, применя е мый для описания и объя снения будущей демократи ческой модели госуда р ственной власти, основанной н а юридически гарантированном участии граждан в политическом процессе ее организации и осуществления. Правовой документ, который, наряду с Конституцие й Россий ской Ф е дера ции, формально устанавливает свободное и незави симое положение гражда н и их политических объединений в из бирательных публи ч но-правовых отношениях, - Федер альный За кон «Об основных гарантиях избирательных прав граждан Рос си йской Федерации». Он ввел в оборот комплекс понятий и оп ределений в сово купности дающих достаточно полное представ ление о структуре и содержа нии политического права избирать и быть избранным в органы государстве нной власти и местного самоуправл е ния. Избирательное право, как и любое право, существу ет в двух измерениях - формально-юридическом и политико-правовом. В формальном смысле национальное избирательно е право пред ставляет собой кодификацию юридически признанных условий и гарантий становл е ния и развития политической свободы граждан и публично-правовой сфере общественных отношений, то ест ь от ношений между населением, прожив а ющим на определенной тер ритории, и властью, в чьей юр исдикции оно находится. Юридиче ское значение его заключается в том, что оно вносит определен ность в их взаимные отношения и ставит границы вме шательства государства в жизнь политического общества и, наоборот, защи щает само государство от несанкционированных действий граж дан в проц ессе форм и рования и осуществления власти. В политико-правовом смысле национальное избира тельное право пре д с тавляет собой каталог прав и обязанностей, кото рыми наделяются индив и дуальные и коллекти вные участники избирательного процесса на отдельных стадиях его орган изации и проведения. В структуре субъективного избир а тельного права в зависимости от его содержания различают два правовых ре жима - режим активного и режи м пассивного избирательного права. Об ъ единяющим оба юридических режима началом яв ляется принцип формал ь ного равенства, вокруг которого собст венно и выстраивается реальная картин а и драматургия избира тельного процесса, связанная, с одной стороны, с фо р мальными гарантиям и свободы волеизъявления, а с другой, возможностью неполноценного испол ьзования его участниками своих полити ческих прав или злоупотребления ими. Совершенно очеви дно, что выборы - политический институт и процесс - и избирательное право - его юридическая система, вза имозависимые, но не р я доположенные понятия и явлен ия. Пер вое относится к фактической стороне организации власти, точ нее, осуществления принципов политической св о боды в области организации и функционирования в ласти. Второе связано с ее конституционно-правовыми определениями, вклю чающими в себя четыре основные юридические характеристики: субъект и об ъ ект политического и з бирательного права, содержание и струк тура политических избирательных отношений, представленных в виде правоотношений. В их системе и орг а низуется все разно образие с уществующих в этой области норм и институтов, изби рательных действий и процедур, но уже как юридических ка тегорий и событий, выраженных в форме взаимокорреспонди рующих прав и обязанн о стей, полномочий и ответственности уча стников и збирательного процесса. Под избирательным процессом здесь понимается р егламенти рованная нормами избирательного законодательства деятельн ость по передаче и пр и обретению власти путем организации и прове дения выборов. Эта деятел ь ность вк лючает в себя ряд стадий, на каждой из которых участниками изб и рательного процесса осу щест вляется строго определенный набор избир а тельных дейст вий, призванных в конечном итоге о беспечить полную и п о сле довательную реализацию конституционного права гражд ан из бирать и быть избранными в органы государственной власти и местно го самоупра в ления. В свою очередь, избирательное право представляе т собой от расль пу б личного права, самым непосредственным образом свя занную с политическо й деятельностью. Разумеется, избирательное право предметно регулирует только определенный аспект этой деятельности, затрагивающий вопросы у частия граждан в приобретении и передаче государственной власти. В по л ном объ еме своего с одержания вопросы ее организации и осуществле ния р е гулируются нормами конститу ционного и администра тивного права. Политические выб о ры и регулирующее их избирательное за коно дательство принадлежат к основным институтам и процес сам, форм и рующим легитимную в социа льном и правовом отно шениях власть. Именно поэтому в избирательном пра ве, как ни и какой другой отрасли политического права, существенный мо ме нт его содержания и применения составляет д о верие граж дан. Гражданское доверие, являясь не отъемлемым элементом д е мократической политической и правовой культуры, определя ет смысл с о временн ого избирательного права и процесса. Но в ое в избирательном праве состоит не столько в содержании м атериальных и процессуальных норм и институтов, пассивного и активного избирательного права, а сколько в осв о ении демо кратических политико-правовых ценностей и ориентации, ожи даний и предпочтений, то есть в стан овлении нового источника из бирател ь ного права и законодательств а - гражданского демо кратического правос о знания. Понадобилась цел ая эпоха кризисного развития рос сийской г осуда р ственности, чтобы по-новому взглянуть на исходные по литик о-правовые конструкции, определения и институты, харак теризующие в цел ом различные аспекты организации и функци онирования публичной полити ческой власти. Это прежде всего касается двух базовых для построения дем ократической госу дарственности доктрин - теории разделения властей и п олитиче ской о т ветс твенности государственной администрации перед граж данским общ е ством, конституируемы м на период избирательной кампании в электоральный корпус - особый субъе кт политичес ких и государственно-правовых отнош е ний. Тео рия разделения властей на законодательную, исполнительну ю и с у дебную являетс я неполной. В ее классических определениях должно быть найдено место для избирательной власти, через которую только и опредм е чивает себя суверенитет граж данско го общества. Избирательная власть в ы ражает фундаментальное разделение между обществом и государством функций полити ческого господства и управления, а избирательное право фикси ру ет политико-правовые границы и гарантии их взаимодействия и взаимозави симости. Избирательное право является базовой юридичес кой струк турой, внутри и в рамках которой через избирательные правила и процедуры, стандарты и ограничения осуществляется станов ление, формир ование и преобразование демократической госу дарственности, ее консти туирование в качестве пу б лично-право вой формы организации народовластия. Именно и збирательное право резюмирует два важнейших признака политической дем о кратии - ра с сеянный характер политической власти и ее сменя емость (ротацию) - только по итог ам периодически проводимых выборов. Основное назначение изб и рательных технологий в любой их модификации - собрать отдельные частички народного суверенитета, нос ителями которого является каждый гражданин в отдельности, и в концентри рованном виде делегировать его законно избра н ным представителям, уже как по литической пуб лично-правовой корпорации. Нормы избирательного права регулируют отношен ия, связан ные с и с по льзованием важнейших политических ресурсов - вре мени пребывания у влас ти и методов ее перемещения в неодно родном социальном пространстве. Ег о природа двойственна. С одной стороны, оно должно обеспечить но р мальное развитие и демокр атическое воспроизводство выборных законод а тельных и исполнительных инс титутов государственной власти. С дру гой стороны, оно должно защищать с амо государство как от при тязаний на м о нопольное использование государственных инсти тут ов любыми политически активными социальными (этноконфессиональными, б юрократическими) группами, так и периоди ческую смену и ротацию власти п о итогам демокр а тич еских кон ституционных выборов. Исключительно важная роль в политической транс формации системы властеотношений и регулировании демократического пе рехода к совреме н ны м формам государственности принадле жит избирательным технологиям - пр авилам и процедурам ста новления системы ответственной власти, в самой себе заключаю щей в качестве безусловного политико-правового императи ва ее периодическую ротацию и смену. Ведущими элементами политико-правового механи зма станов ления п о л итической демократии являются инсти ту ты (правила и процедуры), обе с печивающие организацию и проведение референдум ов и выборов в предст а вительные и ис полнительные органы государственной власт и. Выборная д е мо крат ия - первичное звено в комплексном и многоаспектном про- ut ' cce р е формирования однопартийной с истемы власти, в кото ром закладываются исходные социальные, политическ ие и пра во вые условия переход а от эт а тистской (адм инистративной) модели к действительно открытой, конкурен т ной, самоуправлен чес кой, основанной на свободном политич еском волеиз ъ явлени и гр аждан модели властеотнош ений. Конституция Российской Федерации, определяя в к ачестве структур о об разующего принципа организации государственной власти свободные в ы боры и референдум, а носителем суверени тет а и еди нственным источником власти в Российской Федера ции - народ, по существу, ввела в юридический обиход новые для качественной политико-правовой те ории и практики кат е гории избирательный корпус и избирательная власть. И менно здесь и лежит реальный источник бо лее или менее безболе з ненного и согласованного перехода к си сте ме политической демократии. Именно ч ерез избирательный процесс, организованный в институты и структуры изб иратель ной власти, могут быть сбалансированы и приведены к социаль ном у знаменателю возможные и желаемые политико-правовые пр е образования наличной системы государственной власти и уп равления и, самое главное, последовательно и постепенно решена важнейшая проблема совр е менного государства - проблема пра в о в ой рационализации взаимоотношений законодательной, испо л нительной и судебной властей и их политической о т ветственнос ти перед граждан ами. Фундаментальный смысл российского конституционного процесса, нес мотря на весь его драматизм и издержки, в том и состоит, что вопреки всему впервые в практи ке государстве н но-правового развития страны, параллельно соб ственно бюр ократическим основаниями и источниками ее жиз недеятельности и преобр азований, активно формируется (юридизируегся и институционализируется ) новый гражданский ис точник и основание ее жизнедеятельности и преобр азований. Избирательный ко рпус и его юридическая структура - изби рательное право (каталог электор альных прав и обязанностей граждан), законодател ь ство (совокупность юридическ их источ ников данного права) - выступают активны м инструментом со циально-политических и социал ь но-экономических перемен, а бо рьба за избирательное право, ту или иную модель электораль ной системы - в едущим мотивом политической и госуда р ствен ной деятельности. Суть наблюдаемых и пережива емых событий в ра з во рачивании на наших глазах и с нашим участием (хотим мы или не хотим, осозна ем или не осознаем) процесса отделения общества от государства и превращ ение его в полноценного и полноправного субъекта политических отношен ий, реального участника политического процесса, действительного носит еля функции развития и преобразования политической системы, а в к о нечном итоге - выбора форм о рганизации государственной власти и способов ее функционирования. Отныне любой политический режим, если он хочет с охранить себя на долгосрочную перспективу, не сможет не считаться с конс ти туционно-демократическими (электоральными) условиями и осно ваниями своей жизнедеятельности, какими бы хрупкими они ни каза лись на первый в згляд. И даже если фактическая конституция вла сти и ее юридическая ко н ституция не найдут о бщего языка, взаим ная корреляция реальных политич е ских отношений и конституци о нно-правовых форм их организации через электоральный процесс и электор альные предпочтения граждан становятся существенным аспектом пониман ия действительного содержания, динамики и логи ки развития российской г осударственности. Значение граждан-изби рателей в разрешении этой диле ммы сегодня уже очевидно. Какое содержание вкладывается в понятие «избир ательный корпус», какое место занимает данный общественно-политичес ки й институт в процессе организации и поддержания системы властеотношен ий, какие функции в ы п олняет в механизме поли тической демократии вообще и в процессе обно в ления и перехо да к н овому конституционному правопорядку в частности, какое положение зани мает в системе разделения государственной вла сти, какие органы и инсти туции призваны фактически и юриди чески осуществлять избирательную вл асть граждан, каковы их полномочия, порядок формиров а ния и деятельности и, наконец, самое главное, политико-правовая природа и сущность электо ральных прав и обязанностей граждан, субъективного а к тивного и пассивного избирательного права - все э то в совокупности со ставляет новое проблемное поле науки конституцион ного и ад министративного права и, шире, публичного права. Актуальность исследования данного политико-пр авового фе номена м о тивируется соображениями не только и не столько абстрактно-теоретичес кого, сколько сугубо прикладного харак тера. Активизация законопроектн ой работы в области избира тельного права, конкуренция альтернативных з аконопрое к тов, поли тические дискуссии по широкому комплексу вопросов из бирательной поли тики и права, в том числе вокруг проблемы рационального выбора избирател ьной системы, отвечающей осо бенностям переходного этапа в развитии рос сийской государственности, - это одна, и не самая важная, сторона ситуации , скла дывающейся вокруг будущих выборов в представ и тельные и исполнительные орг аны государственной власти. Важно юриди чески и институционально опред елить место избирательных тех нологий в механизме формирования и функц ионирования пере ходной к системе пол и тической демократии структуры. А это делает необход имым выяснение п о ли тико-правовой природы из бирательной демократии и выборной власти и сос тавляющих ее административно-правовых институтов, которые отвечают ее вну треннему смыслу - обеспечить полную и безусловную реализа цию права граждан избирать и быть избранным. Конкретные политико-правовые источники данног о объектив ного п о ли тического права и формы реализации субъективного (активного и пасси в ного) электорального пр ава могут быть са мыми разнообразными. Однако очевидно, что при всех свои х осо бе нностях избирательна я власть может быть только правовой и влас тью - властью, основанной на конституционных по л номочиях, реализуемых через д емократические правила и процедуры. Пре д став ляется, что теоретическо е осмысление проблематики избира тельно власти и ее практических потребностей на современном эт апе может быть раскрыто через о пределение реального, а не декларируемого политического механизма организации и функ ционирования государственной власти, его положител ь ных и от рицательных черт, а также через выявление со става и структуры, функций и п олномочий органов избирательной власти, оптималь ных для данной ситуац ии и программных целей развития страны. Именно на такой основе предложен ие рациональных процедур осу ществления избирательной власти, а также правил и регламен тов взаимодействия органов избиратель ной власти на федераль ном, региональном и местном уровнях ее организац ии будет адек ватно тенденция м и конкретным условиям перехода к системе в ыборной, представительной и конкурентной демократии. Хотя полномасшта бное исследование электорально-правовой культуры россиян - это вопрос б удущего, но уже сегодня есть все основания утверждать, что для значитель ной части из них участие в выборах стало рассматриваться как способ отбо ра политических лидеров, публичной оценки деятельности политических п артий, ин струментом коррекции официального правител ь ственного курса. Граждане начи нают воспринимать участие в выборах как безус ловную форму реализации с воих политических и гражданских прав. В политико-правовом смысле выборы становятся пр оцессом кодифик а ции электоральных прав граждан и электоральных обязанностей государства, фиксирующих границы их взаимоот ношений в ситуации движения к обществу , управляемому на основе публичного согласия граждан. Новая политическая идеология, отвечающая долго временным и страт е ги ческим интересам развития российской государствен ности, заключается в идее выборной гражданской демократии. Это действительная, а не мнимая альтернатива идеологии и практике корпоративного, бюрократического ил и этнократического господ ства и контроля. Системная суть наблюдаемых и переживаемых российским переходным обществом событий именно и состои т в разворачивании весьма запоздавшего для нашего времени про цесса выд е ления политическог о общества из административного государства и превр а щения его в действительного су бъекта по литико-экономических трансфо р маций, полноправного носителя функции развития и изменений. Фундаме н т альная роль в ре шении этой действительно исторической задачи принадл е жит современному де мократическому избирательному праву. Закл ючение Работая над темой реф ерата, я пришла к следующим выводам: 1). Выборы и избирательное право напрямую связаны с фун кционир о ванием государства. 2). Избирательное право в период Временного правительства предста в ляло собой высшее достижение госуд арственно-правовой практики всей м о нархической России. 3). Современное избирательное право России – это абсолютно новый этап в и стории этого права. Россия строит правовое государство и эта область пра ва, очевидно, продвинулась самыми прогрессивными темпами. Избирательное право и избирательный процесс са мым непосредстве н ны м образом связаны с политической сферой функционирования государства и гражданского общества. Если избирательное право предметно регламент и рует реализацию кон ституционного права граждан избирать и быть избра н ными, то избирательный процесс как форма реализации норм избиратель ного права выражает динамику и ст руктуру участия граждан в осуществлении власти. В совокупности они обра зуют политико-правовую основу функци о нирования институтов системы пред ставительной и в ыборной демократии. Новое в избирательном праве и избирательном про цессе за ключено в освоенных ими демократических политико-правовых це нностях и становл е ни и нового источника избирательного права и законодательства - гражда н ской политической куль туры. Это и культура поведения граждан в избир а тельном процессе, и культу ра з аконотворческой и правоприменительной д е ятельности. По эт ому проблематика взаимодействия культ уры, демократии и права приобретает сегодня особ ый смысл для понимания перспектив развития российской государственнос ти и фундаментальной роли такой сферы пу б лично-правовых отношений, которая связана с рота цией и передачей власти п о ито гам выборов. Речь идет о фор мировании новой нормативной модели организ ации и проведения в ыборов, вкл ючая тип избирательной системы, которая обеспечива ет и гарантирует лег итимный процесс свободного, ра в ноправного и основанного на Конституции и законах волеизъ явления граждан. Мы снова стоим перед дилеммой: либо через избирательно е право, дем о кратичес кие правила и процедуры выйти из замкну того пространства неп о литических форм организации в ласти, ли бо рассеяться в корпо ративной м о дели ее ор ганизации. В п ервом варианте п оявляется реальный шанс жить в нормальном го сударстве с нормальными институтами, которые зависят о т гр аждан и ответственны пере д ними. Во втором варианте откры в ается во з можность сочетаться политическим браком с таким государс твом, в котором отдельные социально-корпоративные г руппы навязывают остальному нас е лению свои собственные решени я и ценности. Положительное разрешение этой дилеммы заключен о в идеоло гии и практике свобо дных демократических конституционных вы боро в. Именно поэтому вокруг избирательного права и регулир ую щего его законодательства, избирательной системы в целом не утиха ют дискуссии, возникают инстит у циональные конфликты и развора чивается весь спектр общес тве н но-политических сил, заинтересован ных в том или ином варианте ее юрид и ческого определения. И хотя публичные выборы - первичная форма народо влас ти я, а сама по себе возмож ность периодически, в установленные за коном сроки, голосовать за право тех или иных лиц, прини мать государственные решения составляет лишь один из момен тов в становлении и организации демокра тической с и стемы вла с ти, именно в них заключены дей ствительное содержание и смысл демократии как гражданской формы орган изации политической свободы - исходного условия и основания формирован ия граж данского общества и правового государства. Литература. 1. Государственная дума в России. С борник документов и матери а ло в. М., 2001 г. 2. Законодательные акты пере ходного времени: 1904 – 1906. СПб., 1997 г. 3. Милюко в Н.П. Воспоминания. Т.1. М., 1999 г. 4. Политическая ис тория России. Хрестоматия. М.. 1 996. 5. Полное собрание законов Российской империи. Собрание 2. Отд . 1. Т. 39. 6. Российское законодательство Х-ХХ веков в 9-ти томах. Том 9: Законодательство эпохи буржуа зных революций. М., 1994. 7. Страна гибнет сегодня. Воспоминания о Февральской революц ии 1917г. М., 2001 г. 8. Учредительное собрание. Россия, 2001 г. 9. Стенограмма и другие документы. М ., 1991. 10. Учреждение Государственной Думы. М., 1995 г. 11. Демин В. А. Государственная Дума России: механизм функци о нирования. М.. 1996. 12. Ёрошкин Н. П. История государственных учреждений в дорев о люционной России. М., 1983. 13. Иванченко А. В. Избирательные комиссии в Российской Федер а ции: история, теория, практика М., 1906. 14. Институты самоупра вле ния: историко-правовое ис сл едование. М., 1995. 15. Леонто вич В. В. История либерали зма в России (1762-1914). М., 1995. 16. Отечественная история: энци кло педия: В 5 т.: т. 2: Д - К. М., 1996. 17. Скрипилев Е.А. Всероссийское Учредите л ьное собрание. Ист о рик о-правовое исследование. М., 1982.
1Архитектура и строительство
2Астрономия, авиация, космонавтика
 
3Безопасность жизнедеятельности
4Биология
 
5Военная кафедра, гражданская оборона
 
6География, экономическая география
7Геология и геодезия
8Государственное регулирование и налоги
 
9Естествознание
 
10Журналистика
 
11Законодательство и право
12Адвокатура
13Административное право
14Арбитражное процессуальное право
15Банковское право
16Государство и право
17Гражданское право и процесс
18Жилищное право
19Законодательство зарубежных стран
20Земельное право
21Конституционное право
22Конституционное право зарубежных стран
23Международное право
24Муниципальное право
25Налоговое право
26Римское право
27Семейное право
28Таможенное право
29Трудовое право
30Уголовное право и процесс
31Финансовое право
32Хозяйственное право
33Экологическое право
34Юриспруденция
 
35Иностранные языки
36Информатика, информационные технологии
37Базы данных
38Компьютерные сети
39Программирование
40Искусство и культура
41Краеведение
42Культурология
43Музыка
44История
45Биографии
46Историческая личность
47Литература
 
48Маркетинг и реклама
49Математика
50Медицина и здоровье
51Менеджмент
52Антикризисное управление
53Делопроизводство и документооборот
54Логистика
 
55Педагогика
56Политология
57Правоохранительные органы
58Криминалистика и криминология
59Прочее
60Психология
61Юридическая психология
 
62Радиоэлектроника
63Религия
 
64Сельское хозяйство и землепользование
65Социология
66Страхование
 
67Технологии
68Материаловедение
69Машиностроение
70Металлургия
71Транспорт
72Туризм
 
73Физика
74Физкультура и спорт
75Философия
 
76Химия
 
77Экология, охрана природы
78Экономика и финансы
79Анализ хозяйственной деятельности
80Банковское дело и кредитование
81Биржевое дело
82Бухгалтерский учет и аудит
83История экономических учений
84Международные отношения
85Предпринимательство, бизнес, микроэкономика
86Финансы
87Ценные бумаги и фондовый рынок
88Экономика предприятия
89Экономико-математическое моделирование
90Экономическая теория

 Анекдоты - это почти как рефераты, только короткие и смешные Следующий
С твоей интуицией только угадывать, в какой руке арбуз.
Anekdot.ru

Узнайте стоимость курсовой, диплома, реферата на заказ.

Обратите внимание, реферат по праву и законодательству "История избирательного права", также как и все другие рефераты, курсовые, дипломные и другие работы вы можете скачать бесплатно.

Смотрите также:


Банк рефератов - РефератБанк.ру
© РефератБанк, 2002 - 2016
Рейтинг@Mail.ru