Курсовая: Функции Российского государства - текст курсовой. Скачать бесплатно.
Банк рефератов, курсовых и дипломных работ. Много и бесплатно. # | Правила оформления работ | Добавить в избранное
 
 
   
Меню Меню Меню Меню Меню
   
Napishem.com Napishem.com Napishem.com

Курсовая

Функции Российского государства

Банк рефератов / Законодательство и право

Рубрики  Рубрики реферат банка

закрыть
Категория: Курсовая работа
Язык курсовой: Русский
Дата добавления:   
 
Скачать
Microsoft Word, 261 kb, скачать бесплатно
Заказать
Узнать стоимость написания уникальной курсовой работы

Узнайте стоимость написания уникальной работы

28 Содержание Введ ение 3 Глава 1. «Понятие и виды функций государства». 8 Глава 2. «Особенности функций российского государства на современном эт апе». 14 2.1. Внутренние функции Российского государства. 16 2.2. Внешние функции Российского государства. 22 Заключение 25 Библиографический список: 27 Введение За многовековую историю в России сложилось немало традиций, котор ые во многом определили развитие российской государственности, придал и ей уникальность и самобытность. Традиции — это исторически сложившиеся, укоренившееся в обществе и передаваемые из века в век обычаи, обряды, общественные установления, ц енности, идеи и т.д. Они представляют собой социально-культурное и на цион альное наследие, сохраняющееся в обществе длительное время. С традициями неразрывно связан менталитет (ментальность) — исторически сложившийся устойчивый умственный (интеллектуальный) и духовный строй ( образ) народа. Традиции и менталитет обеспечивают передачу от поколения к поколению проверенных жизнью фундаментальных социальных ценностей, идей и взглядов. Традиции могут быть прогрессивными и регрессивными. Про грессивные традиции не только связаны с прошлым, они являются надежными ориентирами для настоящего и будущего. Поэтому различные перестройки, п реобразования, реформы, проводимые без их учета, малоперспективны. В России наиболее важные отечественные традиции — общинн ость, соборность, державн ость (государственность), патриотизм, социальная справедливость, приори тетная ценность труда, духовность. Традиционный идеал (менталитет) народ ов России — сильное централиз ованное государство, способное обеспечить необходимый порядок, целост ность общ ества, защитить стран у от иноземных нашествий. Державность включает в себя ратную службу госу дарству, готовность защитить его суверенитет. Российскому менталитету не присуще противопоставление общества государству: общинность и держ авность сглаживали противоречия, отчужденность между государством и ч еловеком. Общественное мнение спр аведливо считало государство политическим институтом, объединяющим в единое целое многонациональный народ России, обеспечивающим мир в стра не. Причем Российское государство исторически возник ло и развивалось к ак русское государство, национальным стержнем которого был русский народ. Именно русский на род, всегда объед инявший многонациональные народы стра ны, был носителем традиции сильн ого, активно функцио нирующего государства. Именно русский народ традиц ион но играл в истории Российского государства великую роль объединяющ его все народы, стабилизирующего, укрепля ющего государство фактора. Пр авда, по мнению Н. Бердяе ва, двумя полюсами русской жизни всегда были нез релость глухой провинции и гнилость государственного центра. Пос ледня я особенно отчетливо проявилась в начале XX в. (распутинщина и др.). Понятно, что это бросало тень на тради ции державности и подтачивало основы российской государ ственности. Вековые монархия и самоде ржавие породили другую традицию - патернализм. Он выражается в насаждении в общественном сознании идеи о непогрешимости носителя верховной власти, его обожествлении и одновременно в нео граниченном пр оизволе, бесправии и раболепстве подданных, отрицании свободы и демокра тии. В Российском монархичес ком государстве восточно-дес потического типа уважительного отношени я к праву и зако ну сложиться не могло, не было в нем и условий для утвер жд ения демократической законности. И все же свежие ветры перемен доходили и до России. На рубеже XI-XX столети й в общественном сознании набирала силу идея установления в России конс титуционно-демократического строй Падение монархии в 1917 г. было предопределено и тем что она сопротивлялась его введению. Следовател ьно, государственное строительство в России идет сегодня не на пустом ме сте. Потомки Петра I и дети больш евиков в очередной раз решают проблему реорганизации государственност и и общественного уклада страны, и, видимо, процесс этот будет достаточно длительным и трудным. Непосредственным предшественником современной р оссийской государственности является Советский Союз. Преобразования, начавшиеся в Российской Федерации бол ее десяти лет назад затронули все сферы жизни общества и государства. Экономическая, социальная, политическая составляю щая общественной жизни в течение очень ко роткого п ериода времени были кардинально преобразованы, на чиная с теоретических основ и заканчивая практической реализацией. Особое внимание, как ученых теоретиков, так и практичес ких специалистов вызывал и вызывает вопрос касающейся роли государств а, его места и роли в жизни общества. Функции государ ства и порядок их реализации остаются дискуссионной позиции, особенно в части деятельности правоохранительных структур. Тенденция к снижению роли государства в экономике, обеспечении безопасности, социальной и по литической сфере постепенно отходит на второй план. Учитывая специфику Российского общества, а также исторический опыт, государство постепенн о возвращает себе утраченные позиции, оставляя в прошлом теории Адама См ита и Маршалла. Однако, несмотря на наметившиеся тенденции, вопрос о функциях государства, до сих пор остается на пике актуальности, что и об условило выбор данной тематики автором, но помимо общих постулатов в раб оте серьезное место будет отведено роли правоохранительных органов – в том числе органов внутренних дел. Таким образом, основной целью работы является анализ и характеристика функций государства, а также их рассмо трение в контексте деятельности правоохранительных органов. В рамках п оставленной цели можно выделить следующие задачи: - рассмотрение основ ных функций государства, различные теоретические подходы анализа и кла ссификации; - анализ функций Рос сийского государства, их исторического становления в условиях переход ного периода, основных проблем их осуществления; - характеристика дея тельности органов внутренних дел, их роль и значение в реализации госуда рственных функций Структура ра боты построена согласно поставленной цели и выделенным задачам. Во введ ении отражается актуальность выбранной тематики, структура работы, ее о сновные цели и задачи. В главе 1 раскрывается понятие функций государств а, различные концепции, их виды и классификации. Вторая глава полностью п освящается специфике осуществления государственных функций в условия х Российских реалий современности, раскрываемые путем анализа отдельн ых положений. Вопросы, связанные с ролью органов вну тренних дел рассматриваются в третьей главе. Данная тематика получила дост аточно широкое отражение, как в научной, так и периодической литературе. Основным источником остаются нормативно-правов ые акты – Конституция РФ, процессуальные кодексы, положение о прохожден ии службы в О ВД, закон об ОРД. Что касается научной литературы, то особое внимание следует уделить работам: Бер ежнова А.Г. Права личности: некоторые вопросы теории. М., 1991.; Бутылина В.Н. Кон ституционные основы правового положения личности. М., 1995.; Витрук Н.В . Статус личности в политич еской системе общества. - В кн.: Политология: Курс лекций. М., 1993. С.150-171.; Воеводин Л.Д. Юридический статус личности в России. М., 1997.; Дмитриев Ю.А., Златопольски й А.А. Гражданин и власть. М., 1994.; Дюги Л. Общество, личность, государство. Спб ., 1904.; Карташкин В.А. Права человека в международном и внутригосударственно м праве. М., 1995.; Ковалевский М.Н. Учение о личных правах. М., 1906.; Курицын В.М. Права и свободы в СССР. История и современность. М., 1990.; Мордовец А.С. Социально-юри дический механизм обеспечения прав человека и гражданина. Саратов, 1996.; Мю ллерсон Р.А. Права человека: идеи, нормы, реальность. М., 1991.; Общая теория прав человека / Под ред. Е.А. Лукашевой. М., 1996.; Политология: Курс лекций. М., 1993.; Права ч еловека в истории человечества и в современном мире. М., 1989.; Права человека: Учебник для вузов. Под ред. Е.А.Лукашевой. М., 1999.; Правовое государство, лично сть, законодательство. М., 1997.; Ростовщиков И.В. Реализация прав личности и де ятельность органов внутренних дел по их обеспечению и защите. М., 1997.; Энтин М.Л. Международные гарантии прав человека. М., 1992. Однако раскрытие данной тематики было бы неполным б ез изучения периодических изданий, таких как «Российская газета», «Экон омика и жизнь», «Профиль», «Коммерсант», «Итоги» и т.д. Прежде чем начать описывать особенности Российского государства, необ ходимо дать теоретическую характеристику понятию функции государства , что и будет сделано в 1 главе . Глава 1 . « Понятие и виды функций государства » . В философии под функциями понимается внешнее пр оявление свойств какого-либо объекта в определенной системе отношений. В юридической литературе нет единства мнений относительно категории "ф ункции государства". Под ними подразуме ваются основные направления (ст ороны, виды) деятельности государ ства: его практическая деятельность, и меющая предметно-политический и социальный характер; социальное напра вление деятельности внутри или вне государства. Однако все единодушно п ризнают, что в функциях государства выражаются его сущность и социально е назначение, цели и задачи. Функции не могут реализоваться внутри самой государствен ной организации: они реализуются в воздействии на обществ енные от ношения. Возникнув как продукт общества, государство становится по отно шению к нему управляющей системой, деятельной силой, воздействую щей на все важ нейшие процессы, происходящие в нем. Государство ни в коем случае не есть нечто инертное, оно всегда действует, и действует очень энергично. Это ак тивное, деятельное начало является способом его существования. Оно зада но самой природой государства, его сущ ностью. Государство есть организ ация власти экономически господству ющих политических сил. В этой связи представляет интерес вопрос о степени его активности. В условиях эксплуататорских обществ активность государства воз раста ет вместе с обострением социально-классовых конфликтов, оно стремится п редотвратить назревающие взрывы различными мерами, а затем усиливает и х, вплоть до военного подавления угнетенных классов. С точки зрения влияния на экономические отношения государство играет д воякую роль: содействует развитию господствующего экономи ческого баз иса или тормозит развитие новых экономических отношений, вызревающих в недрах отживающих. Если господствующие экономические отношения потеря ли свое объективно прогрессивное значение и стали препятствием для раз вития производительных сил общества, то государство становится реакци онной силой, поскольку продолжает за щищать старые производственные от ношения в угоду экономически из живших себя, но еще политически господс твующих сил. Так было в позднейшую эпоху феодализма, в недрах которого ра звивалось капита листическое производство. Препятствуя развитию новы х, более прогрес сивных отношений, государство усугубляет конфликты в о бщественном производстве. Каждая функция государства имеет предметно-полити ческую харак теристику, ибо ее содержание показывает, что является пред метом их деятельности, какие средства им используются для достижения то й или иной цели. В юридической литературе существуют раз личные ос нования (критерии) классификации функций государства: по сферам деятель ности (объекты воздействия); по продолжительности действия; по социально й значимости; по пра вовым формам осуществления. По сферам государственной деятельности (объектам воздействия) общепринятым считается деление функций на внутренние и вн ешние. Первые связаны с реализацией задач государства внутри страны, а в то рые - на межгосударственном уровне, где оно выступает субъектом между народно-правовых отношений. Среди ученых нет единства мнений по поводу п еречня функций современного государства с учетом их де ления на внутрен ние и внешние. Так, В. В. Лазарев к внутренним функциям относит установление и охрану пра вового порядка; охрану прав собственности, иных прав и свобод граждан; эк ономическую; культурную; социальную; экологичес кую, а к внешним - поддерж ание мира и мирного сосуществования; обеспечение делового партнерства и сотрудничества; защиту государст венного суверенитета от внешних пос ягательств. 1 Н. Т. Шестаев к внутренним функциям, охватывающим сферу жизни государств а, касающимся каждого члена общества, относит: охрани тельную; экономиче скую; социальных услуг; обеспечения и защиты граждан; культурно-воспитат ельную; природоохранную, а к внешним, направленным на обеспечение сущест вования государства в мировом сообществе, — защиту государства от воор уженных нападений других государств; поддержание международных полити ческих отношений (дипломатическая деятельность), экономических и культ урных связей; борьбу с международными преступлениями; участие в междуна родной охране окружающей среды. 2 Определенный интерес вызывает классификация функций государ ства, пре дложенная Л. А. Морозовой, которая, ссылаясь на мнение Ю. А. Тихомирова о том , что генеральной тенденцией в развитии со временных функций государств а являются саморегулирование, начало самоорганизации и самодеятельнос ти, делает вывод, что российскому государству на данном этапе присущи сл едующие внутренние функции: обеспечение народовластия; экономическая; социальная; налогообложе ние; экологическая; охрана прав и свобод гражд ан; обеспечение закон ности и правопорядка. К внешним функциям относятс я: интеграция в мировую экономику; внешнеэкономическое партнерство и го сударст венная поддержка иностранных инвестиций; оборона страны; подде ржка мирового правопорядка; сотрудничество с другими государствами в р ешении глобальных проблем современности (экологической, сырьевой, энер гетической, демографической и др.). 3 1 См.: Лазарев В. В. Теория государства и права. М., 1992. С. 90. 2 См.: Шестаев Н. Т. Функции и структура государства. М., 1992. С. 4— 7. 3 См.: Морозова Л. А. Указ. соч. С. 103— 108. Не вдаваясь в подробное рассмотрение различных точек зрения, констатир уем, что в целом все авторы в той или иной степени отмечают, что объектом в оздействия функций государства являются крупные сфе ры общественной ж изни — экономика, социальная структура, духовная жизнь общества, сложив шийся общественный порядок. Анализ реаль ной действительности позволяет сделать вывод, что современному Россий скому государству присущи следующие внутренние функции обеспечение н ародовластия, экономическая, социальная функция, налогообложение, экол огическая функция, функция охраны прав и свобод граждан, обеспечения зак онности и правопорядка. К внешним функциям следует отнести функции интеграции в мировую экономику, внешнеэкономического партнерс тва и государственной поддержки иностранных инвестиций, обороны стран ы, поддержки мирового правопорядка, сотрудничества с другими государст вами в решении глобальных проблем современности (экологической, сырьев ой, энергетической, демографической и др.) П о продолжительности действия функции государства подразделя ются на постоянные и временные . К первым относятся такие, кот орые присущи государству на всех этапах его с уществования (достаточно сослаться на экономическую функцию), вторые ха рактеризуются непродолжительностью существования, что обусловлено сп ецификой задач государства на отдельных эта пах его функционирования. (Например, функция п одавления сопротивления свергнутых эксплуататорских клас сов при смене государственного строя в ходе революции. В результате или перевоспитания, или физическ ого уничтожения бывших эксплуата торов эта функц ия полностью отмирает или сливается с другой — функ цией охраны пра вопорядка и сущес твующего строя ) . По социальной значимости функции государств а традиционно под разделяются на основные и неосновные . Первые выполняются всеми его органами во взаимодействии, их можно назвать общими, т.е. одинаково присущими каждому звену государства. Функ ции, свойственные лишь конкретным государственным органам, являются отдельными. Общие функции государства осуществляются через отдельные функции госу дарственных органов. И наоборот, отдельные функции тесно связаны с общими, им подчинены, являются средством их реализации, поэтому именовать их "неосновными", на м ой взгляд , было бы ошибочно. Отдель ные функции государства — это те направления его д еятель ности, которые сами по себе непосредственно не выражают его сущн ость и социальное назначение (например, охрана здоровья населения, борьб а со стихийными бедствиями и пр.) или же являются частью ("подфункциями") ос новных (например, планирование экономического и социаль ного развития общества, исполнение наказания). Функции конкре тных государственных органов могут быть четко и правильно определены и ли поняты только на базе общих функций государства. Всякое теоре тическ ое или практическое сведение последних к функциям его органов означает их растворение в организационных, технических приемах де ятельности. Функции государства — это направления деятельнос ти, но не сама деятельность. Деятельность по осуществлению функций напол няется конкретно-историческим содержанием, причем в процессе реализац ии складывается их конкретное соотношение (удельный вес, значимость каж дой функции в системе других). Реализация функций осуществляется различными гос ударственными организациями. Их количество, задачи, компетенция, взаимо отношения и связи между ними определяются функциями государства. Функц ия всегда первична по отношению к выполняющей ее государственной орган изации. Функция - это идея, необходимость деятельности, ее направление, а государственная организация - это та материальная сила, которая воплоща ет данную идею, материализует ее. Государственная функция - это очень шир окое направление деятельности и она не может быть реализована какой-то о дной государственной организацией. Каждая из государственных организа ций в отдельности имеет свои особенные функции, отличающиеся по масштаб у от государственных функций. Функции государства выполняются своей со вокупност ью государственных организаций. Глава 2. « Особенности функций российского государст ва на современном этапе » . С обретением Россией самостоятельности у нее появи лись реальные возможности для выработки и проведения в жизнь взвешенного, отвечающег о историческим потребнос тям страны курса общественных преобразовани й, гармони зации взаимосвязей общества и государства, формирования соци ально ориентированного рынка. Но эти возможности не были использованы. П родолжалась политика импровизаций, не были разработаны план реформиро вания страны, стра тегия обдуманных действий на опережение. Напротив, усилились радикализм, революционность (ре шительность) методо в проведения реформ, вследствие чего произошло размывание границ между революцией и рефор мой. Революция -- это переворот, быстрое изменение поли тических, социально-экономических, культурно-ду ховных устоев общества, производимое с преодолением сопротив ления соц иальных слоев, классов. Это разрыв с прошлым, неизбежные разрушения, людс кие страдания. Правда, ре волюция также разрушает и устраняет устаревши е, отжив шие отношения и порядки. Реформа -- изменение, преобра зование, бережно восп ринимающее от прошлого все истинно ценное и полезное, проводимое через к омпромиссы и обще ственное согласие, без разжигания конфликтов и против о речий. Словом, реформы связаны с эволюционным развити ем общества. Мировой опыт показывает, что результативные рефор мы могут проводиться при наличии целого комплекса усло вий: научно обоснованных программ, по нятных и четких целей; высокопрофессионального управления преобразова тельным процессом, учитывающего приоритетность и пос ледовательность проводимых мероприятий; продуманных и выверенных методов реформирован ия; правдивого разъяс нения сути, целей и последствий реформ для обществ а и личности, вовлечения в процесс реформ как можно больше населения. При мерно по такой схеме и логике развиваются реформы в Китае. Видимо, этим и о бъясняется их высокая и устойчивая результативность. Российские реформы были с ориентированы на запад ные общественные ценности. Либерализация цен, пр ивати зация и другие крутые меры вконец разбалансировали эко номику и ф инансовую систему страны, породили стихийный (дикий) рынок, вызвали обни щание подавляющей части на селения и невиданно бурную криминализацию о бщества. Однако не стоит искать причину этих последствий в самой, наприм ер, приватизации. Без научного подхода, без осозна ния населением целей, с пособов приватизации успешное проведение ее было просто невозможно. Бе сцельная приватизация бессмысленна. Основная же цель ее сугубо эконо ми ческая: сменить собственника, чтобы объекты бывшей го сударственной соб ственности лучше управлялись и эффективнее функционировали, чем до при ватизации. В нашей стране приватизация обернулась разграблением, разба за риванием огромного состояния, созданного трудом многих поколений лю дей, неслыханным обогащением незначитель ной части общества, породила ц елый шлейф негативных и труднопоправимых последствий. Экономический ф ундамент государства оказался основательно подорванным, в обще стве на растали недовольство, напряженность, конфликты. Так, в 1992 г. в верхних эшелонах российских властн ых структур разразился острый конфликт, качалась жесткая конфронтация законодательной и исполнительной ветвей власти. Российская государств енность оказалась у опасной черты саморазрушения. После разрешения это го конфликта с помощью военной силы последовали призывы к укрепле нию Р оссийского государства, но реальные шаги в этом направлении не были сдел аны. Напротив, события в Чечне еще больше подорвали престиж важнейших го сударствен ных институтов -- ар мии, МВД, органов государственной безопасности. Сегодня укрепление Российского государства -- власт ное веление времени, неотложная необходимость. В укреп лении государства объективно заинтересованы все партии и полити ческие движения, общественные организации и вет ви власти. Только в здор овом и сильном государстве они могут рассчитывать на честную реализаци ю интересов сво их сторонников, а органы государства -- направить свою энергию на его благо. Сильное, активно функцион ирующее государство -- важнейше е условие выхода из экономического кризиса и продолжения преобразован ий. Без него не утвердится соци ально ориентированный рынок, не могут быт ь надежно за щищены все формы собственности, не реализуют свои цен ности демократия и самоуправление, не возродятся россий ская наука, культура, справедливость и нравственность. Только такое государство способно ус пешно вести борьбу с преступностью, обеспечить гражданам России безопа сность и спокойствие. Прочное и могучее Российское государство -- самый надежный и реальный гарант ста бильности на всей территории бывшего Союза, надежной обороноспособ нос ти страны, поддержания мира в мировом сообществе. Для укрепления российск ой государственности необхо димо, во-первых, вернуть государству, его ор ганам дове рие народа; во-вторых, выяснить и устранить причины, обус лови вшие ослабление государства; в-третьих, разработать научно обоснованну ю концепцию его развития и укрепле ния. При разработке последней надо уч итывать, что перво основой российской государственности испокон веков были и остаются державность, народность, духовность, патриотизм и ведуща я роль в укреплении государства, русского народа. Сегодня особую актуаль ность приобретает высокий профессионализм государственных служащих и должностных лиц всех уровней. В практическом плане укрепление государ с тва -- это его эффективное функц ионирование в интере сах общества и личности. 2.1. Внутренни е функции Российского государства. В драматический переходный период, который пережи вает наша с трана, на первый план выдвигается экономичес кая функ ция государства, ибо без оздоровления экономики все пут и к прогрессу, правовому и социальному государству будут заблокированы. Экономическим фундаменто м отечественной государ ственности должны быть многоукладная экономи ка, равные возможности для существования и развития всех форм и видов со бственности. В такой ситуации перспективными ста нут те из них, которые н а деле докажут свое преимуще ство. Сейчас в стране нужно производить тол ько ту продукцию, которая необходима человеку, государству, мировому рын ку. Поэтому главное здесь -- прио ритетная государствен ная поддержка отечественного товаропроизводит еля. Верный резерв подъема экономики -- демонополизация российского производства. Не может быть норм альной экономики, подлинной конкуренции, пока одно предприятие диктует дру гим своим условия только потому, что оно единственное. В этом деле без антимонопольного законодательства не обой тись. Новый экономический мех анизм (институт рыночного хо зяйствования, системы государственного уп равления, де монополизации, налогообложения, хозяйственного законо дат ельства) еще только создается. Вот почему формирова ние системы государ ственно-правового регулирования ры ночной экономики есть не отказ наза д, а движение вперед, развитие реформы, укрепление Российского государст ва. В плохо управляемой рыночной экономике никогда не бу дет настоящего рыночного хозяйства. Экономическая функция реализуется по двумя взаимосвязанным направлен иям деятельности государства: 1) уста новления форм и методов воздействия на различные виды хозяй ствования; 2) обеспечения надеж ной охраны и защиты всех существующих форм собственности. Методы реализации экономической функции зависят от форм собственности и видов хозяйствования. К государствен ному сектору экономики государс тво должно относиться как полноправный хозяин, иначе не преодолеть нера збериху, не остановить разбазаривание государственной собственно сти. Здесь возможны методы гибкого планирования, госуд арственного заказа, а при проведении кадровой полити ки -- и административные методы. Одн ако главным и тут, видимо, должен быть метод материального и морального с тимулирования. Хозяйственно-экономические структуры гражданского общества самоупра вляемы. Государство может воздейство вать на них экономическими метода ми и правовыми сред ствами. При многоукладной экономике государство обычно ре гулирует экономические процессы путем: установления го сударственных цен на отдельные стратегические и социаль но значимые виды продукции; р аспределения квот на сы рье, импорт; установления (в той или иной мере) зар аботной платы; льготного кредитования в инвестирования; государ ственн ых субсидий и налогов. Важнейшая обязанность государства состоит в том, ч тобы надежно защитить свою экономическую основу (все формы собственнос ти) от расхитителей, преступников. Для этого необходимо совершенствоват ь и обновлять законодательство, направленное на охрану экономической о сновы государства, повышать качество работы правоохранительных органо в. Продолжением экономической функции в сфере распре делитель ных отношений является социальная функция. Глав ное ее назначение -- обеспечить в стране начала социаль ной справедлив ости, создать для всех граждан равные воз можности в обеспечении матери ального благополучия. В этой функции наиболее ярко выражается гуманист ическая при рода государства, его призвание разрешать или смягчать соци альные противоречия в обществе на началах справед ливости, обеспечиват ь человеку достойные условия жизни, гарантировать ему определенный объ ем материальных благ. Именно здесь п роявляется такое св ойство государства, как его социальность: мера заботы о человеке, вниман ие к по требностям и нуждам людей. Статья 7 Конституции Россий ской Федерации гласит: "Российское госуда рство — соци альное государст во, политика которого направлена на со здание условий, обеспечивающих д остойную жизнь и сво бодное развитие человека". Социальная цена издерже к и ошибок в проведении ре форм оказалась столь внушительна, что ставит п од сомне ние необходимость самих реформ, вызывает у многих либо безразл ичное к ним отношение, либо активное или пассив ное им сопротивление. Давно сказано и доказано, что даже самые лучшие планы, самые необходимые и полезные ре формы могут быть извращен ы, загублены плохим их испол нением. Однако сами реформы тут не при чем, ви новаты реформаторы, их волюнтаризм, н екомпетентность, безот ветственность. За последние годы десятки миллионов жителей страны оказались за чертой бедности. Среди них и люди преклонно го возраста, и трудоспособные рабочие, и крестьяне, и ин теллиг енты, ученые, работники высшей школы. Невыноси мы условия жизни многих мо лодых семей. В обществе воз никло вопиющее и уродливое по своим исходным нравствен ным началам неравенство. Баснословно богатыми оказались не т алантливые люди, не активные предприниматели, то варопроизводители, а т е, кто расхищал, разбазаривал, про давал за рубеж созданное многолетним т рудом общенародное достояние, т.е. разбогател криминальный капитал — главный источник роста преступ ности, обнищания и деградации общества. Чтобы изменить столь взр ывоопасную социальную ситуацию, государству целесообразно свою деятел ьность на ближайшую перспективу подчинить следующим задачам: останови ть падение уровня жизни населения; усилить мотивацию трудовой и предпри нимательской деятельности экономически активных граждан; осуществлят ь адресную поддержку наименее защищенных социальных слоев; более рав но мерно и справедливо распределять бремя экономического кризиса между р азличными группами населения; активно развивать социальное законодате льство, создать соци альный кодекс Российской Федерации. Новой для соци аль ной функции является проблема безработицы. Здесь нужны, во-первых, ме ры по защите полностью или частично без работных, во-вторых, государстве нная забота о снижении уровня безработицы. В условиях рыночной экономики значение основной по лучает функция по налогообложению и взиманию налогов, о рганично связанная с экономической и социальной. Бюджет государства, ег о финансовые возможности целиком зависят от различного рода налогов, сб оров, пошлин и иных обяза тельных платежей. Отсюда принципиальное значе ние при- , обретают государствен ная политика налогообложения, обязанность государства в интересах соц иальной справедливости регулировать высокие и сверхвысокие доходы пут ем про грессивного налогообложения. Впервые научные принципы налогово й системы, выдержавшие испытание временем, обосновал и сформулировал в к онце XVIII в. Адам Смит, суть которых в следующем : 1. Налоги не должны быт чрезмерно обременительны. 2. Они должны быть понятны налогоплательщикам. 3. Каждый налогоплательщик долж ен знать, какую сум му и когда ему надлежит платить и почему. 4. Налоги должны быть справедлив ыми. Государство должно уметь собирать налоги, не расхо дуя на это слиш ком больших средств. Сложная налоговая система Российской Федерации, за конодательно закре пленная в 1992 г. плохо соответств овала и названным принципам, и требованиям жизни. Принятый 16 июля 1998 г. и вступивший в действие с 1 января 1999 г. новый Налогов ый кодекс РФ (часть первая) делает шаги навстречу жизни. Вместе с тем реали зация упомянутых научных принципов остается приоритетной задачей по д аль нейшему совершенствованию российского налогового зако нодательс тва. При этом налоговое бремя необходимо актив нее переносить со сферы т оварного производства, работ и услуг в сферу разрастающегося посреднич ества и спекуля тивной торговли. Функция обеспечения прав и свобод граждан, законнос т и и правопорядка -- тоже одна из важнейших в деятель ности Российского государства. В Конституции РФ говорит ся, что Россия -- правовое государство. Следова тельно, пер востепенная задача заключается в том, чтобы конституци онны е права и свободы человека и гражданина стали реаль ными, т. е. всесторонн е гарантированными и защищенными. Пока же страну захлестывает высокий в ал преступности, честь гражданина, неприкосновенность его личности, жи лища и другие права беззащитны перед преступниками, бю рократами, корру пционерами. Решать проблему безопаснос ти гражданина необходимо с прим енением правовых, орга низационных, кадровых, финансовых мер. Требуется и раз витая и доступная система юридической помощи населению Тревожная экологическая обстановка в мире и стране придает самостояте льное значение функции охраны при роды и окружающей с реды. Экологически агрессивное про мышленное и сельско хозяйственное производство агрессивно и по отношению к человеку, его зд оровью, благополучию будущих поколений. Право граждан на благоприятную ок ружающую среду закреплено в Конституции. Поэтому кон ституционной я вляется обязанность всех органов государ ства обеспечивать условия, сп особствующие оздоровлению природы. Главное внимание здесь д олжно быть уделено обеспе чению экологически безопасного устойчивого развития стра ны в условиях рыночных отношений; охране окружающей среды (в том числе выводу из кризисной экологической си туации крупных городо в и промышленных центров, радиа ционной безопасности населения); оздоро влению и восста новлению нарушенных экосистем России; участию в решении глобальных (мировых) экологических проблем. Назрела острая потребность в научно обоснованной концепции пере вода Российской Федерации на моде ль устойчивого развития, обеспечивающую сбалансированное решение соци ально-экономических и экологических задач. Выход российской экономики из кризиса немыслим без развития науки и техники, что и определяет важно е значе ние функции государства по обеспечению (стимулированию) научно-технического про гресса. Ослабление внимания го сударства в последние г оды к этому жизненно важному направлению его деятельности немедленно и губительно сказалось на некогда мощном научно-техническом потенциале страны. Ежегодно многие тысячи ученых вынуждены искать хлеб насущный ли бо в коммерции (и тогда прощай, наука), либо за рубежом. В то же время почти п риостановился приток в науку свежих молодых сил. Страна постепенно теря ет современную техническую инфраструктуру, ценнейшие (прежде всего нау коемкие) производства. Мы уже отстаем не только от мировых достижений, но и от самих себя. Если ситуация не будет изменена, то у России не будет шанс ов на достойное место среди государств мира в грядущем. XXI столетии. Основная цель всех преобразований в организации науки -- создание благоприятных условий для тво рческой деятельности первичных научных коллективов. Для этого не обход имы бюджетное финансирование фундаментальных научных исследований, пр инятие закона о науке и научно-технической политике. 2.2. Внешние функции Р оссийского государства. Глубокие преобразования в сей системы общественных отношений внутри страны не могли не отразитьс я на рос сийской внешней политике. Но за последний период неузнаваемо из менилась не только Россия. Другим, более слож ным и непредсказуемым стал весь мир. Основа внешнеполитичес кого курса Российского госу дарства -- общепризнанные принципы и нормы междуна родного права. Россия уважает суверенитет, территориаль ную целостность и независимость дру гих государств и того же требует от них. В рамках этих универсальных прин ципов наше государство будет защищать свои интересы, и если понадобится , твердо и жестко. Так делает любое уважающее себя государство, особенно к огда речь заходит о защи те прав человека, его чести и достоинства. Насущные проблемы интеграции в мировую экономику, использования преим уществ международного разделения труда выдвигают в число важнейших функцию торгово-экономических, партнерских связей с м ировым сообществом . Реализация ее требует, чтобы меры по либерализации экс порта сопровожда лись установлением строгого государствен ного контроля над вывозом из страны стратегически важ ных сырьевых и энергетических ресурсов и валю тного кон троля. Цель такого контроля и всей торгово-экономической деят ельности государства -- не допу стить превращение Рос сии в сырьевой придаток развитых капиталистичес ких стран. Сегодня жизненно необходимы также самые жесткие санк ции про тив нарушителей, незаконно укрывающих за грани цей валютные средства. Р ассматриваемая функция предпо лагает не только взаимовыгодную торгов лю с другими госу дарствами, но и привлечение иностранных инвестиций в э кономику России. Не теряет актуальности и значения функция поддер жания мира, оздоровления меж дународной обстановки. В данном направлении у Российск ого государства есть чет кие приоритеты в международной политике. Важне йший из них -- недопущение новой глобальной войны ("холодной" или "горючей"). Именно поэтому Россия однознач но стоит на позициях укрепления режима нераспространения оружия массо вого поражения и новейших военных технологий. Но мы считаем этот принцип обязательным для всех, а не только для России, как полагают некоторые. Рос сийское государ ство должно положить конец порочной практике односто р онних уступок. Российское государство активно участвует в междуна родных миротворческих акциях по разрешени ю междуна родных и межнациональных конфликтов. Современный мир нуждает ся в новом взгляде на глобальные проблемы и цели XXI в. И Россия способна генерировать здесь крупные оригинальные идеи. Функция обороны страны также продолж ает оставаться в ряду основных, ибо одним из важнейших аспектов укреп ле ния государственности является обеспечение военной бе зопасности Рос сийской Федерации. Вооруженные Силы и другие войска России предназначе ны для: защиты сувере нитета и территориальной целостности, других жизн енно важных интересов государства, в случаях агрессии против него и его союзников; пресечения угрожающих жизненно важным интересам России воо руженных конфликтов, любо го противоправного вооруженного насилия в пр еделах Рос сии, на ее государственных границах, границах других го судар ств в соответствии с договорными обязательствами; про ведения операций с целью поддержания мира по решения Совета Безопасности ООН или согласн о международным обя зательствам России. Растущая взаимосвязанность всех стран мира обуслов ливает необходимо сть сотрудничества Российского государ ства со всеми государствами пл анеты в решении мировых, глобальных проблем -- борьбы с международной преступно стью, предотвращения экологических катастроф, всеобщей охраны природы и сохранения благопр иятного глобального климата. Заключение Таким образом, на основании всего вышеперечисленно го можно сделать вывод: Функции государства многоплановы, их формирован ие происходит в процессе становления и развития государства. В разные ис торические периоды приоритетное значение приобретают те или иные зада чи, цели государства, а следовательно, и различные его функции. Исчезают о дни функции, возникают другие. Роль органов внутренних дел в осуществлен ии функций государства также изменяется . На сегодняшний день одним из самых актуальных вопр осов остаётся вопрос об аспектах связанных с реализацией роли государс тва. Роль государства в современной общественной жизни постепенно увел ичивается не смотря на кризис 90-х годов и как некогда актуально звучит воп рос о теоретических подходах к изучению функций государства. Определение понятия государства даётся у ряда теоретиков, однако делая из них выборку и производя синтез можно остановиться на следующем общеп ринятом определении: государство – это единая политическая организация общества, которая распростр аняет свою власть на всю территорию страны и её население, располагает д ля этого специальным аппаратом управления, издаёт обязательные для все х веления и обладает суверенитетом , что и понимается под функциями государст ва. Подводя общий итог можно выделить следующие направ ления, в част ности внешние и внутренние функции а также основанием для классификации может служить так называемые постоянные и вр еменные, основные и не основные функции. В сегодняшних Российских реалиях функции государс тва приобретают следующую окраску, в частности в процессе реализации он и столкнулись с такими сложностями, как отсутствие чёткой структуры исп олнительной власти и исполнения законодательства, отсутствие правосоз нания у населения и т.д. Возрастает роль органов внутренних дел, которые о беспечивают правопорядок и законность и позволяют стабилизировать ситуац ию в стране , тем самым, обеспечивая реализацию таких стратегически важны х функций государства, как внешняя оборона и экономическое развитие стр аны. Подводя общий итог можно сказать, что цель, поставле нная для этой работы была достигнута, однако стоит отметить, что данная р абота является лишь первым шагом на пути углублённ ого изучения этой темы, которое должно способствовать уяснению того, как правовое регулирование связано с тем социальным эффектом, на который он о направленно. Библиографический список: 1. Конституция РФ. Ст. 71, 72, 77, 78, 114. 2. Уголовно-процессуальный кодек с РСФСР. Ст. 117. 125. 3. Закон РФ «О внесении изменений и дополнений в Закон РФ «Об обжаловании в суд действий и решений, нарушаю щих права и свободы граждан» // Российская газета. 1995. 26 дек. 4. Закон РФ «О Прокуратуре РФ» // Ве домости СНД РФ и ВС РФ. 1992. № 8. Ст. 386. 5. Закон РФ «О внесении изменений и дополнений в Закон РФ «О Прокуратуре РФ» // Российская газета. 1995. 25 ноября . 6. Закон РФ «Об оперативно-розыскной деятельности» от 12 августа 1995 г. N 144-ФЗ (с изменениями от 18 июля 1997 г. , 21 июля 1998 г., 5 января, 30 декабря 1999 г.) 7. Положение о прохождении службы в Органах Внутренних Дел . от 23 декабря 1992 года 8. Бережн ов А.Г. Права личности: некоторые вопросы теории. М., 1991. 9. Бутылин В.Н. Конституционные ос новы правового положения личности. М., 1995. 10. Шестае в Н. Т. Функции и структура государства. М., 1992. 11. Комаро в С.А. Общая теория государства и права. 2001. 12. Дмитриев Ю.А., Златопольский А.А. Гражданин и власть. М., 1994. 13. Ковалевский М.Н . Учение о личных правах. М., 1906. 14. Мюллерсон Р.А . Права человека: идеи, нормы, реально сть. М., 1991. 15. Лазаре в В. В. Теория государства и права. М., 1992 16. Общая т еория прав человека / Под ред. Е.А. Лукашевой. М., 1996. 17. Политология: Курс лекций. М., 1993. 18. Права человека в истории челов ечества и в современном мире. М., 1989. 19. Хропанюк В.Н. Теория государств а и права. М., 1993. 20. Правовое государство, личност ь, законодательство. М., 1997. 21. Ростовщиков И.В. Реализация пра в личности и деятельность органов внутренних дел по их обеспечению и защ ите. М., 1997. 22. Энтин М.Л . Международные гарантии прав челов ека. М., 1992. 23. Маркс К . Британское владычество в Индии. Соч. Т. 9. «Итоги», № 15, 2002 г. «Российская газета», № 12 , 2001г. «Экономика и жизнь», № 21,2002г. «Коммерсант», №170, 2003г. «Профиль», № 31, 2000г.
1Архитектура и строительство
2Астрономия, авиация, космонавтика
 
3Безопасность жизнедеятельности
4Биология
 
5Военная кафедра, гражданская оборона
 
6География, экономическая география
7Геология и геодезия
8Государственное регулирование и налоги
 
9Естествознание
 
10Журналистика
 
11Законодательство и право
12Адвокатура
13Административное право
14Арбитражное процессуальное право
15Банковское право
16Государство и право
17Гражданское право и процесс
18Жилищное право
19Законодательство зарубежных стран
20Земельное право
21Конституционное право
22Конституционное право зарубежных стран
23Международное право
24Муниципальное право
25Налоговое право
26Римское право
27Семейное право
28Таможенное право
29Трудовое право
30Уголовное право и процесс
31Финансовое право
32Хозяйственное право
33Экологическое право
34Юриспруденция
 
35Иностранные языки
36Информатика, информационные технологии
37Базы данных
38Компьютерные сети
39Программирование
40Искусство и культура
41Краеведение
42Культурология
43Музыка
44История
45Биографии
46Историческая личность
47Литература
 
48Маркетинг и реклама
49Математика
50Медицина и здоровье
51Менеджмент
52Антикризисное управление
53Делопроизводство и документооборот
54Логистика
 
55Педагогика
56Политология
57Правоохранительные органы
58Криминалистика и криминология
59Прочее
60Психология
61Юридическая психология
 
62Радиоэлектроника
63Религия
 
64Сельское хозяйство и землепользование
65Социология
66Страхование
 
67Технологии
68Материаловедение
69Машиностроение
70Металлургия
71Транспорт
72Туризм
 
73Физика
74Физкультура и спорт
75Философия
 
76Химия
 
77Экология, охрана природы
78Экономика и финансы
79Анализ хозяйственной деятельности
80Банковское дело и кредитование
81Биржевое дело
82Бухгалтерский учет и аудит
83История экономических учений
84Международные отношения
85Предпринимательство, бизнес, микроэкономика
86Финансы
87Ценные бумаги и фондовый рынок
88Экономика предприятия
89Экономико-математическое моделирование
90Экономическая теория

 Анекдоты - это почти как рефераты, только короткие и смешные Следующий
"Постой-ка, брат мусью! Что тут хитрить, пожалуй к бою; Уж мы пойдем ломить стеною..." - напевал водитель снегоуборщика, поджидая "Фалькон".
Anekdot.ru

Узнайте стоимость курсовой, диплома, реферата на заказ.

Обратите внимание, курсовая по праву и законодательству "Функции Российского государства", также как и все другие рефераты, курсовые, дипломные и другие работы вы можете скачать бесплатно.

Смотрите также:


Банк рефератов - РефератБанк.ру
© РефератБанк, 2002 - 2016
Рейтинг@Mail.ru