Реферат: Интеграция России в мировую экономику - текст реферата. Скачать бесплатно.
Банк рефератов, курсовых и дипломных работ. Много и бесплатно. # | Правила оформления работ | Добавить в избранное
 
 
   
Меню Меню Меню Меню Меню
   
Napishem.com Napishem.com Napishem.com

Реферат

Интеграция России в мировую экономику

Банк рефератов / Международные отношения

Рубрики  Рубрики реферат банка

закрыть
Категория: Реферат
Язык реферата: Русский
Дата добавления:   
 
Скачать
Microsoft Word, 383 kb, скачать бесплатно
Заказать
Узнать стоимость написания уникального реферата

Узнайте стоимость написания уникальной работы

17 Содержание. I. Общая характеристика экономических связей России и Западной Европы 2 II. Перспективы интеграции российской экономикм в евро пейское экономическое пространство 3 III. Новые аспекты отношений между Россией и ЕС: евро и рас ши-рение Союза 4 IV. Объективная необходимость выработки новой внешнеэ кономической политики и механизма её реализации. 5 V. Основные направления расширения участия России в ме ждународном разделении труда. 7 VI. Состояние и перспективы международного научно-техн ического сотрудничества. 8 VII. Перспективы МНТС и роль российской науки в решении г лобальных проблем. 9 VIII. Перспективы функционирования российских СЭЗ. 11 IX. Основные приобретения и проблемы на пути вступления России в ВТО. 13 Общая х арактеристика экономических связей России и Западной Европы Общая характеристика экономическ их связей России с ЕС и За падной Европой. В 90-х гг. произошли крупные изменения в географическ ой направленности внешнеторговых связей России. О тказ в начале 90-х гг. от идеологических критериев пр и выборе зарубежных партнеров, децентрализация вн ешнеэкономической деятельнос ти в России и расту щее участие частного капитала во внешнетор говых операциях повлекли за собой резкий рост доли развитых стран и резкое снижение удельного веса партнеров по бывшем у Совету экономической взаимопомощи во внешнеэко номических отношениях России. В настоящее время Западная Европа, в особенности Е вропей ский Союз, США и Япония занимают ведущее место в торговых, инвестиционных и научно-технических связях России. Эти же страны являются крупнейшими внешнеторговыми к редиторами России и важным источником других финансовых поступлений. ЕС - главный экономический партнер Российс кой Федерации. ЕС - крупнейшая интеграционная группиров ка, объединяющая 15 стран: Францию, Германию, Италию, Б ельгию, Нидерланды, Люксембург, Великобританию, Да нию, Ирландию, Грецию, Испанию, Португалию, Швецию, Ф инляндию и Авст рию. Во второй половине 90-х гг. его уд ельный вес в российской внешней торговле колебалс я в пределах 31-37%, тогда как доля стран СНГ составляла 17-21%, доля стран Центральной и Вос точной Европы (ДВЕ ) - 11-14%, США - 6-9, Китая - 4-5, Япо нии - 3-3,5, Швейцарии и других запа дноевропейских стран, не входящих в ЕС, - 3, стран Азии, Африки и Латинской Америки (в целом ) - 14-16%). В перспективе доля ЕС с учетом будущего вступл ения в него десяти стран ЦВЕ составит 45-50% ее внешней торговли. Западная Европа выступает также крупнейшим инвес тором России, хотя в этой сфере экономических отношений она испытывает мощную конкуренцию со стороны Соединенных Штатов Америки. Доля ЕС в иностранных вложениях, на коплен ных к началу 2000 г., составляла 57-58%, в том числе в п рямых инвестициях - 37-38%; доля США - соответственно 22 и 36%. С начала 1992 г. и вплоть до августа 1998 г. экономическое сотрудничество между ЕС и Россией развивалось по восходящ ей линии, хотя и не без трудностей. На первых порах з начительный эффект дала отмена государственной м онополии на внешнюю торговлю и широкая, даже чрезм ерная, либерализация торговых связей, открывшая путь на внешние рынки де сяткам тысяч рос сийских предприятий, не считая ме лкий бизнес - миллионы «чел ночников», общий оборот которых исчисляется в миллиардах дол ларов. Росси я и Европейский Союз подписали 24 июня 1994 г. соглашение о партнерстве и сотр удничестве, вступившее в силу 1 декабря 1997 г. Казалось бы, это должно было дать дополнительный и мпульс динамике экономических связей между Росси ей и Западной Ев ропой. Однако уже в 1998 г. они оказалис ь в состоянии кризиса, который проявился в трех важ нейших областях - торговой, ин вестиционной и валют но-финансовой. В торговле впервые после 1992 г. произош ло абсолютное сокращение стоимости товарообо рот а. Впервые сократился и объем прямых иностранных инвес тиций в российскую экономику, в том числе западноевропейс ких. Кульминацией кризиса в сфере валютно-финансов ых отно шений стало решение о временном заморажив ании выплат по внешним и внутренним долгам России, принятое Правительством во главе с С. Кириенко 17 авг уста 1998 г. Во всех трех областях негативная динамика спровоц ирована конкретными обстоятельствами, но в ее осно ве лежат структур ные факторы: колоссальные эконо мические деформации и дисп ропорции; незавершенно сть процессов формирования основ рыночного хозяй ства, в том числе его правовой базы; непоследо вател ьность и ошибки внутренней политики сменявшихся прави тельств; огромная теневая экономика; политическая и социал ьная нестабильность; слабость государства и его н еспособность обес печивать выполнение уже принят ых законов; разгул коррупции и преступности и др. Возможности динамичного развития экономическог о сотруд ничества между Россией и ЕС будут расширя ться в той мере, в какой она будет продвигаться по пу ти структурных преобразо ваний и преодолевать пе речисленные и иные деформации и изъя ны. Долговрем енными факторами, благоприятствующими раз витию устойчивых экономических связей между Россией и Запад ной Европой, являются: • Взаимодополняемость их хоз яйств, в большой степени обус ловленная их структу рой и различиями в распределении и обес печенност и природными ресурсами; • географическое соседство и наличие разнообразных и чрез вычайно разветвленн ых транспортных сетей; • традиционный характер хозя йственных связей, развивавших ся со времен раннег о средневековья, и соответственно богатый опыт хоз яйственного сотрудничества, отчасти сохранившийся даже в условиях про тивостояния двух общественных систем и коренных р азличий между экономическими системами; • давние культурные связи, обл егчающие взаимопонимание, в том числе и в деловой с фере. При этом надо отда вать себе отчет в том, что даже при усло вии возобно вления роста экономики и усиления структурных из менений в российской экономике в начавшемся первом десяти летии XXI в. отмеченные негативные факторы так или иначе бу дут действовать длительное время и, в частности, влиять на характер и динамику экономического сотрудничества Рос сии с внешним миром, в том числе с ЕС и Западной Европой в целом. Перспективы интеграции российской экономикм в европейское экономическое простран ство Перспективы интеграци и российской экономики в европейское экономическое пространство. Путь к достижению стратегических целей партнерства России и ЕС лежит через выполнение всех п о ложений и условий Соглашения, которое открыло ши рокие воз можности развития практического сотруд ничества между Сто ронами в сферах экономики, поли тики и культуры. Это не озна чает, что договорно-пра вовая база такого сотрудничества уже полностью сф ормирована. Напротив, реализации потенциала взаим одействия, заложенного в СПС (соглашение о партнёрстве и сотрудничестве ), способствовало бы заклю чение ряда специализированных соглашений, от носящихся к от дельным главам и статьям СПС или выз ванных новыми процес сами и переменами в Европе. В ц елом же, как показал опыт пос ледних лет, выполнение СПС связано с точным выбором приоритетных направлени й сотрудничества и определением наи более важных задач, на решение кото рых уйдет все предстоящее десятилетие. В экономике к числу таких задач относятся: 1. Создание оптимал ьных условий для стабильного развития взаимной то рговли и существенного роста иностранных инвес тиций в российскую экон омику. Становится, как никогда, акту альной задача р азработки совместной торговой стратегии, осно ванной на понимании того , что устойчивый рост торговли меж ду Россией и ЕС в озможен только при условии изменения ее струк тур ы, особенно структуры российского экспорта, в котором бу дет постепенно увеличиваться доля промышленной продукции . Соответственно меняется подход к пониманию роли западноев ропейских и нвестиций, важнейшим назначением их становится со действие структурной перестройке российской промышленно сти, в том числе ее адаптации к условиям и требованиям евро пейского рынка. Эта концепция сотрудничества в области торговли и инвес тиций должна быть увязана с решением таких а ктуальных задач, являющихся предметом обсуждений и переговоров, как вступле ние России в ВТО, защита интересов российских хозяйствующих субъектов, действующих в Европе, улу чшение правовых, адми нистративных и иных условий деятельности иностранных инвес торов в России и т. д. 2. Участие России в реше нии общеевропейских проблем и осу ществлении общ еевропейских программ. Речь идет о таких обла стях сотр удничества, как: энергетика и трансевропейские сети нефтегазопроводов; ядерная энергетика и ядерная безопас ность; трансевропейские транспор тные коридоры с выходом в Россию и перспективой со здания сквозных магистралей Европа- Азия; общеев ропейские или коммунитарные программы разви тия н ауки и технологии; такого же рода программы сотрудниче ства университетов в подготовке высококвалифицированных спе циалистов; защита и оздоровление окружающей с реды; борьба с экономической преступностью. 3. Последовательное ос уществление курса на использование сотрудничества с ЕС для содействия строительству в России эф фективной рыночной экономики, стабильного гр ажданского об щества, демократического государст ва. С учетом этого заслужи вает полной поддержки ид ея существенного пересмотра целей, содержания и п рактики осуществления программы ТАСИС в той ее час ти, которая относится к России, - ее приспособления к за дачам структурны х реформ. 4. Сближение между Росс ией и ЕС в вопросах законодатель ства, стандартов и норм, дипломов и сертификатов, статистики и финанс овой отчетности. Как показал опыт подготовки стран Центральной и Восточной Европы к вступлению в Евросоюз, эта работа крайне необходима и в месте с тем требует больших зат рат труда и времени. 5. Налаживание пост оянного широкого сотрудничества в борьбе с междун ародной преступностью, в том числе с нарко бизнесо м и отмыванием капиталов, терроризмом, нелегальной миграцией. Важность сотрудничества в этой области будет ра с ти по мере продвижения России и ЕС к созданию общей зоны свободной торговли. Новые аспекты отношений между Россией и ЕС евро и расши-рение Союза Но вые аспекты отношений между Россией и ЕС: евро и расши рение Союза. В СПС не упоминаются ни экономический и валют ный союз (ЭВС), к созданию которого приступил ЕС, ни его будущее расширение на восток. В настоящее время оба напр ав ления развития европейской интеграции непосре дственно затра гивают практические взаимоотноше ния России и ЕС. Евро введено в обращение как платежное средство в безна личных расчетах с 1 января 1999 г., с 1 января 2002 г. - и в виде банкнот и монет, используемых в наличных расчетах наряду с национальными валютами государств, участ вующих в ЭВС. С 1 марта 2002 г. евро становится единствен ной валютой в этих странах, а немецкие марки, франки , лиры, песеты и т.д. превра щаются в музейные экспона ты. Стратегически Россия заинтере сована в том, чтобы евро утвердилась к ак валюта, играющая са мостоятельную роль в междун ародной валютной системе, так как на долю ЕС и стран- кандидатов приходится около 50% ее внеш ней торговли и более 50% всех иностранных вложений в ее эко номику. Введ ение евро позволит России, как и любой третьей стра не (т.е. не входящей в ЕС), маневрировать при изменении ва лютного курса, состава валютных резервов, валютной структу ры внешних заимствований и торговли. Перед ней открывается возможность ослабить свою зависимость от доллара. Ориента ция России на евро может стать дополнительным факт ором ук репления международных позиций новой евро пейской валюты. На практике Россия будет диверсифи цировать свою валютную политику с учетом темпов ут верждения евро как второй между народной резервной валюты. Что касается расширения ЕС, то Россия является одн им из государств, которое в наибольшей степени зат рагивает этот про цесс. На долю вступающих в ЕС стр ан Центральной Европы при ходятся 15% ее внешней торговли. Через них прохо дят транспор тные коммуникации, соединяющие ее с Западной Европой, а так же трубопроводы, по которым она экспортирует туда нефть и газ. После того как в ЕС вступят Польша и Литва, Калининградская область превратится в анклав, расположенный внутр и Союза. В декабре 2000 г. Совет министров ЕС, заседающий в сост аве глав государств и правительств 15 стран ЕС, впервые назвал при мерную дату фактического начала расширения - 2004 г. Это не с колько облегчает оценку его последствий для России. По мне нию большинства российских экспертов, они будут неоднозна ч ными. По предварительным оценкам, и при условии, что начавшийся в 2000 г. рост национальной экономики приоб ретет устойчивый характер, Россия может выиграть б лагодаря: 1) рас пространению на вступающие страны общих таможенных тари фов ЕС, которые на 3,6 пункта ниже, чем средний уровен ь их та рифов в торговле с Россией; 2) унификации таможенных проце дур и сов ершенствованию таможенных служб в этих странах; 3) о тмене всех количественных ограничений в торговле этих стран с Россией в соответствии с действующими соглашениями межд у Россией и ЕС; 4) унификации условий транзита товаро в через территорию государств-членов ЕС, что также предусмотрено эти ми соглашениями; 5) в целом благо даря сравнительным преиму ществам экономическог о взаимодействия с расширенным единым рынком ЕС. Перечень возможных негативных последствий для Ро ссии та ков: возможность применения новыми членам и ЕС его антидем пингового законодательства; их пе реход на действующие в ЕС более высокие стандарты и условия сертификации, которые зак роют доступ не которым видам экспортируемой туда российской про дукции; ухудшение условий взаимной торговли сельскохозяй ственной продукцией между Россией и этими странами из-за их присоединения к общей аграрной политике ЕС. Что касается последующего партнерства и сотрудни чества с Евросоюзом, то ключевой вопрос российской стратегии в Евро пе может быть сформулирован таки м образом: надо ли России стремиться к полноправно му членству в ЕС? Объективный анализ показывает, что это: • нереально по той причине, что государства-члены ЕС не согласятся на вступление России, поскольку Евросоюз не в состоянии «перевар ить» огромного восточного соседа со всеми его исто рическими, экономическими, социальными, геополити ческими и культурными особенностями; • не соответствует стратегич еским целям России, поскольку у нее есть жизненно в ажные интересы в таких удаленных от Евро пы регион ах, как Центральная, Южная и Юго-Восточная Азия, басс ейн Тихого океана; • обязательства и процедуры п ринятия решений, которым дол жны следовать члены Е С, слишком сковывали бы свободу дей ствий России на международной арене. Целес ообразна иная стратегическая цель - интеграция в Ев ропейское экономическое пространство (ЕЭП), оформленная ос о бым соглашением между Россией и ЕС. Это предусмат ривается в Соглашении о партнерстве и сотрудничес тве. Так, в ст. 1 СПС отмечается, что одной из его целей является «обеспечение соот ветствующих рамок для постепенной интеграции между Россией и более шир окой зоной сотрудничества в Европе». В принятом в 1999 г. документе «Коллект ивная стратегия ЕС по отношению к России» уточняет ся, что речь идет об интеграции России «в об щеевро пейское экономическое и социальное пространство», что подразумевает свободу движения не только товаров, но и услу г, капиталов и лиц. Идея создания «единых европейск их про странств», прежде всего единого экономичес кого пространства, отражена и в ответном документе «Стратегия России в о тноше ниях с ЕС на среднесрочную перспективу (2000-2010 г оды)». Очевидно, что достижение этой стратегической цели потре бует по крайней мере двух-трех десятилетий. Промежуточными этапами на пути к ней могут быть: • развитие сотрудничества на основе действующего СПС, зак люченного на десять л ет; • по истечении этого срока или несколько позже, что более вероятно, СПС могло бы бы ть дополнено (заменено) соглашени ем о создании общ ей зоны свободной торговли, возможность которой предусмотрена нынешним Соглашением, Согла сно ст. 3 СПС изучение возможностей создания такой зоны должно было начат ься еще в 1998 г. Однако Стороны пока не приступили к эт ой работе и, учитывая реальное состояние рос сийск ой экономики, займутся ею не скоро. Главной задачей в ближайшие годы будет максимальное использование возможно стей развития экономических связей на базе действующего Со глашения в целях осуществления структурной перестройки рос сийской экономики и ее интеграции в мировое хозяйство Объективная необходимость выработки новой внешнеэ кономической политики и механизма её реализации. Объективная необходимость выработки н овой внешнеэкономической политики и механизма её реализации. За пр ошедшее с начала рыночных преобразований время вся си стема организаци и и осуществления внешнеэкономической дея тельно сти (внешнеэкономических связей) России, прежде всего механизма ее регул ирования, претерпела коренные изменения. Одноврем енно с ликвидацией государственной монополии на в нешнеторговые и валютные операции и предоставлением всем хозяйствующим субъектам возможности свободно участвоват ь во внешнеэкономической деятельности (ВЭД) был де монтирован прежний планово-распределительный механизм управления про цессами обращения товаров, услуг и капиталов межд у нацио нальным и мировым хозяйством, началась акт ивная либерализа ция норм и правил, регламентирую щих эти процессы. В новой системе регулирования ВЭД основное внимание бы ло сосре доточено на отмене административных огра ничений экспортно- импортных валютных операций, а ц ентр тяжести в их регули ровании был перенесен на и спользование экономических инст рументов. Кардинальное изменение геополитического и геоэк ономическо го положения России после распада СССР существенно повыси ло роль внешнеэкономического фактора в развитии ст раны. Внешнеэкономическими стали для России хозяй ственные и тор говые связи не только с дальним, но и с ближним зарубежьем. В результате зависимость России от внешних рынков более чем удвоилась. Здесь важны не только количес твенные показатели. Усиление внешнеэкономического фактора объективно диктует ся проводимыми рыночными преобразованиями, формирующи ми качественно новые основы для взаимодействия отечес твенной экономики с мировой, внутреннего рынка с в нешним. Следует также иметь в виду, что с развалом СССР Росс ия, став его преемницей на международной арене, при обрела меньше прав, но больше обязанностей, особен но с учетом внешней задолжен ности, бремя которой о сновательно затрудняет ее экономичес кие отношен ия с кредиторами. Что касается долгов России, то со с тороны ряда зарубежных стран их возврат в валютной или то варной формах является проблематичным. Все эти обстоятельства потребовали выработки нов ой внеш неэкономической политики России и механизмов ее реализации. Ранее в условиях государственной монополии на упр авление ВЭД России, когда в СССР господствовала государственная соб ственность, а число участников внешнеэкономически х связей (ВЭС) не превышало нескольких десятков, все это управление осуществлялось практически из одн ого центра на базе государ ственного плана, что и пр иводило к не заинтересованности не посредственны х производителей в экспорте, к закупкам продук ции, в которой нет особой нужды, и в результате - к огромной массе неустановленного импортного оборудования и другим н е гативным последствиям. При переходе к рынку и многообразию форм собственн ости, предоставлении всем предприятиям независим о от форм соб ственности права заниматься ВЭД Росс ия отказалась от всеобъ емлющей государственной монополии и связанных с ней форм государственного регулирования. Главна я задача государства в современных условиях - выра ботка внешнеэкономической поли тики (ВЭП), адекват ной рыночным принципам функционирова ния российской экономики и ее пос ледовательной интеграции в мировое хозяйство. Хозяйственное взаимодействие с внешним миром выс тупило катализатором рыночных преобразований, да в ощутимый им пульс развитию тех инструментов и ме ханизмов, которые были слабы или отсутствовали (например, биржевая торго вля, фондо вый и валютный рынок), адаптации национальной экономики к функционированию в условиях меняющейся конъюнктуры н а основе прямых и обратных связей между спросом и п редложени ем. Это взаимодействие способствовало возникновению и разви тию конкуренции, приобщению отечественного бизнеса к совре менным методам управления и маркетинга, международным нор мам деловой культуры и этики. Выбор в России модели открытой экономики и либерал иза ции внешнеэкономических связей явился, безусл овно, правиль ным. Однако в толковании сути открытости, определении стра тегии и тактики ее достижения с начала осуществле ния перехода к рыночным отношениям не было достаточной ясности и четкос ти. Сформировались два подхода, две точки зрения: п онимание его как быстрой «шоковой» либерализации ВЭС и, наоборот, как процесса, имеющего этапность и требующего активной и преоб разующей роли государства. В политике российского руководства эти подходы по стоянно смешивались и сталкивались. Меры по «шоков ому» открытию внутреннего рынка и либерализации В ЭД неупорядоченно чере довались с жесткими административными мерами, т арифные ме тоды регулирования экспорта и импорта - с нетарифными. Неско ординированными были действия при проведении цен овой, валют ной и внешнеторговой политики, а также в практических решениях, принимаемых различными в едомствами, центрами и регионами. В результате обо стрилась иностранная конкуренция на отечествен н ом рынке, по ряду направлений неоправданно подрывая пози ции российских производителей. Кроме того, кардинально осл аб ли их конкурентные возможности на внешних рынк ах, что значи тельно уменьшило объем национальног о экспорта, особенно в области машинотехнической продукции (см. главу 2). В результате преобразования во внешнеэкономичес кой сфе ре носили более радикальный характер по ср авнению с внутрен ними преобразованиями, заметно опережая становление отече ственного рынка и не у читывая в должной мере кризисное состо яние нацио нальной экономики. Вместе с тем в соответствии с Указом Президента Ро ссии «О либерализации внешнеэкономической деятельности на террито ри и РСФСР» (ноябрь 1991 г.) произошел выход на внешние рын ки большого числа нек валифицированных внешнеторговых опе раторов (в на стоящее время экспортно-импортные операции ведут, по разным оценкам, около 700 тыс. участников ВЭД), ко то рый породил неоправданную конкуренцию между ними. Все это заставило отказаться от шоковых методов и прораба тывать приближенную к реальным условиям России модель ВЭП, естественно, с учетом накопленн ого международного опыта. На первый план выдвигае тся необходимость настройки системы го сударстве нного (административного и экономического) регули рования внешнеэкономических связей в направлении повышен ия их эффективности, защиты национальных экономич еских инте ресов, усиления конкурентоспособности российского экспорт а. К пер воочередным целям современ ной ВЭП России относятся: • обеспечение доступа отечественным предприятиям к миро вым рынкам машин и оборудования, технологий и инфо рмации, капиталов, минерально-сырье вых ресурсов, к транспортным ком муникациям. Особо е значение здесь имеет оказание политичес кой, фин ансовой, информационной поддержки в продвижении п родукции российских предприятий на рынки, контролируемые транснациональными компаниями или защищенные протекцио нистскими барьерами зарубежных государств и их со юзов; • достижение благоприятного торгово-политического режи ма в отношениях с зару бежными странами и их торгово-эконо мическими группиро вками, организациями и союзами, снятие имеющихся п отенциальных дискриминационных ограничений. Осо бую роль играет устранение различных торгово-экономичес ких барьеров в отношениях с республиками бывшего СССР; • долгосрочное урегулировани е валютно-финансовых про блем во взаимоотношениях со странами-кредиторами, с между народными органи зациями и должниками России; • формирование эффективной с истемы защиты внешнеэконо мических интересов Рос сийской Федерации (валютный, экспорт ный, таможенны й контроль и др.). Основные направления расширения участия России в м еждународном разделении труда. Основные направления расширения участия России в междунар одном разделении труда. Дальн ейшая интеграция России в мировое экономическое сооб щество на основе преимуществ международного разделения т ру да в целях максимального использования внешнеэкономических связей для реализации долгосрочной структурной перест ройки российской экономики является стратегичес ким направлением национальной внешнеэкономическ ой политики. Однако в современной системе мирохозяйственных с вязей Россия участвует пока в основном за счет рас ширения торговли товарами, преимущественно сырье м и материалами. Россия слабо вовлечена в международную коопераци ю про изводства, торговлю услугами, международную миграцию капи тала в ф орме прямых инвестиций, а также в межстрановой науч но-технический и информационный обмен. Экономика страны оказалась зависимой от экспорта узкого круга товаров, прежде всего топливно-сырьев ой группы, а также от импорта многих потребительск их товаров. Степень ее откры тости перестала соотв етствовать внутренним возможностям Рос сии, масшт абам и глубине проблем, стоящих перед ней. В сложившихся условиях для решения задач по стаби лизации роста национальной экономики с учетом тен денций развития мирового хозяйства и торговли, а т акже обеспечения равноправ ной интеграции страны в мировую экономику перед Россией стоят следующи е основные цели: • повышение конкурентоспосо бности российской экономики; • сохранение позиций России н а мировых товарных рынках (поставки материалов, ко мплектного оборудования, вооружения и военной тех ники), а также дальнейшее расширение экспорта гото вых изделий и услуг; • обеспечение равноправных у словий доступа российских то варов и услуг на миро вые рынки при адекватной защите внут реннего рынк а от недобросовестной иностранной конкуренции в с оответствии со сложившейся практикой международных эко номических отношений; • проведение таможенно-тариф ной политики, способствую щей созданию благоприят ных условий для расширения нацио нального произво дства и повышения его конкурентоспособнос ти, не ухудшающей при этом ус ловий конкуренции на внутрен нем рынке; • сокращение утечки капитала по каналам внешней торговли путем создания более б лагоприятных экономических условий в России, а так же ужесточение контроля за осуществлением экс по ртно-импортных операций, включая валютный и таможенный контроль, пресечение контрабандного ввоза товаров. Для д остижения данных целей и повышения эффективности внешнеэкономической деятельности требуется развитие системы государственного регулирования внешнеторговых связе й в соот ветствии с курсом государства на поддержк у реального сектора экономики, которое будет осущ ествляться по четырем направле ниям. Первое направление - вырабо тка и реализация внешнеэконо мической политики Ро ссии, включая вопросы оптимизации топ ливно-сырьев ого экспорта, поддержки экспорта готовых изделий и услуг (традиционных и прогрессивных их видов, включая экс порт технолог ий и «ноу-хау»). Одним из приоритетов станет стимулирование на гос удар ственном уровне экспортной деятельности рос сийских произво дителей, прежде всего, выпускающи х продукцию с высокой до лей вновь созданной стоим ости. В связи с этим продолжится фор мирование сист емы кредитования и страхования экспортеров при уч астии государства для продвижения на внешние рынки отече ственной высокотехнологичной продукции (авиастроения, кос монавтики, судостроения, энергетического машинострое ния, включая оборудование для ядерной энергетики, и др.). Второе направление - обеспеч ение благоприятных торгово- политических и правов ых условий для российских участников внешнеэконо мических связей и их равноправное участие в миро в ой торговле, усиление роли государства в снятии необоснован ных ограничений и в создании более благоприятных условий д ля продвижения российских товаров на внешние рынк и. Созданию таких условий будет способствовать всту пление России во Всемирную торговую организацию, о снованное на максимальном соблюдении балансов ин тересов России и стран-членов ВТО, а также эффективное учас тие в действующих и формирующихся международных регионал ь ных и многосторонних торгово-экономических орга низациях. Третье направление - защита внутреннего рынка, опирающа яся на общепринятые м еждународные нормы и правила и исполь зующая все п редусмотренные российским законодательством инс трументы. Эти меры будут направлены на защиту конк у рентоспособности и перспективных отечественных производств. Четвертое направление - фор мирование международных при оритетов внешнеторг овой политики как важнейшей составной части внешн еэкономической политики. Торгово-экономические отношения России с государ ствами СНГ являются стратегическим направлением во внешнеэкономи ческих связях России. Во внешнеэкономических связях с дальним зарубежь ем приори тетное значение имеет сотрудничество с Европейским союзом - основным торговым партнером, на долю которого приходится более 1/3 внешнеторгового оборота Р оссийской Федерации. Это основной рынок сбыта това ров российского экспорта (прежде всего энергоноси телей) и, следовательно, один из важнейших ис точник ов валютных поступлений. Особая заинтересованность России в рынке Евросоюза предопределена и тем, что страны Е С являются ведущими кредиторами РФ. На американском континенте важнейший торговый па ртнер России - Соединенные Штаты Америки. При опред елении основ ных направлений сотрудничества с это й страной учитывается лидерство США в мировой экон омике, огромный научно-техни ческий и финансовый п отенциалы, а также то, что американский рынок служи т одним из перспективных для продаж передовых рос сийских технологий, связанных с космическими исследовани ями, ядерной энергетикой, программным обеспечением. Значимость Азиатско-Тихоокеанского региона для Р оссии определяется уникальными возможностями дл я облагоражива ния структуры российского экспорт а, широкими перспективны ми возможностями в облас ти экспорта отечественной высокотех нологичной п родукции, включая вооружение и военную техни ку, на личием, несмотря на кризисные явления в странах этого региона, значитель ного инвестиционного потенциала. Важными внешнеторговыми партнерами России остан утся страны Ближнего и Среднего Востока, являющие ся перспектив ными рынками сбыта для российской м ашинотехнической про дукции, в том числе вооружен ия и военной техники. Перспективность сотрудничества со странами Латин ской Америки связана с реальными возможностями в о бласти разви тия российского экспорта продукции высоких технологий и в о енного назначения, а также налаживания взаимног о производ ственного сотрудничества, учитывая зам етно возросший произ водственный и экономический потенциалы этого региона. Состояние и перспективы международного научно-техн ического сотрудничества. С остояние и перспективы международного научно-технического сотрудниче ства. На руб еже XX и XXI вв. мировое сообщество подо шло к пони манию необходимости объединения усилий различных стран в целях использования лучших научных достижений в и нтересах человечества, в том числе для предотвраще ния возникающих в процессе развития науки и техник и угроз глобального характе ра, определения приор итетов научных исследований и механиз мов их реализации. Наряду с этим налицо и конкурентная борьба, прежде всего между отдельными, особенно развитыми, странами, их группи ровками. Примером тому является европейская программа «Эв рика», призванная (ее инициаторами) противостоять э кспансии США и Японии. Объективный процесс интернационализации совреме нной экономики определяет интенсификацию междун ародной научно- производственной кооперации. Вмес те с тем происходящие в этой сфере явления неоднор одны, им свойственны определенные про тиворечия, т ребующие организационного, правового и экономи ческого регулирования на межгосударственном уровне. С одной стороны, в области фундаментальны х наук быстро расширяется международная кооперац ия, с другой - прикладные разработки становятся все более закрытыми, их результаты рассматривают ся как национальное досто яние, имеющее стратегическое значе ние для обеспе чения экономической безопасности отдельно взя то го государства или группировки стран. Учитывая значительную роль науки в решении социал ьно- экономических проблем века, все большее число стран мира (Япо ния, Республика Корея, КНР, Индия и др .) используют планово- ориентированную модель формирова ния научной политики и развития научно-технического потенциала. Правит ельствами этих стран используются методы как дире ктивного централизо ванного, так и индикативного п ланирования. Директивное пла нирование применяет ся с целью компенсации недостатков рыноч ной сист емы по финансированию масштабных НИОКР с высо кой степенью риска, стано вления новых отраслей и технологи ческой модерниз ации традиционных базовых отраслей. Это осуществл яется прежде всего за счет прямых государственных ассигнований, государственного рынка в виде гарантированных государст венных закупок новой высокотехнологичной продук ции, а также налоговых и таможенных льгот. Международное научно-техническое сотрудничеств о (МНТС) является одним из важных элементов научно-т ехнической поли тики страны, сохранения и наращив ания российского научно-тех нического потенциала (НТП). В нашей стране всегда исходили из того, что МНТ С носит вспомогательный характер, содействуя развитию отечественной н ауки и техники и в свою очередь зави сит от состояни я НТП. Произошедшие в 90-х гг. XX в. коренные изменения поли т ических и военно-стратегических реалий в современном мире, общественно-политические и экономические преобразования в России, государствах-членах СНГ и других странах бывшего со циалистического лагеря существенно повлияли на развитие пр о цессов международного научно-технического сотр удничества. Эти факторы не могут не учитываться пр и формировании стра тегии и тактики МНТС. Перед Россией стоит задача пол ноправ но присутствовать в мировом научно-техноло гическом сообще стве, опираясь на еще сохранивший ся отечественный научно-тех нический потенциал и используя сформировавшиеся в советский период ра зветвленные научно-технические связи с различными регионами мира как на государственном уровне, так и непосре д ственно на уровне ученых и специалистов. Перспективы МНТС и роль российской науки в решении г лобальных проблем. Перспек тивы МНТС и роль российской науки в решении глобальных проблем. Объек тивный всесторонний анализ современного состояния и результативности действующих международных связей РФ пок а зывает, что они не всегда достаточно эффективны. П овышение эффективности МНТС достаточно сложная и многоплановая за дач а. С одной стороны, это поддержка проводимых в стране ис следований и разработок, сохранение и обновление отечеств ен ного научно-технического потенциала, обеспечен ие интересов страны, прежде всего ее технологическ ой безопасности. С дру гой стороны, это создание усл овий для повышения роли россий ской науки в рамках международного разде ления труда, охраны интеллектуальной собственности, защиты прав и интер есов рос сийских ученых за рубежом, пресечение какой-либо дискрими нации со стороны иностранных партнеров. Необходимо бо лее эффективно противостоять стремлению зарубеж ных партнеров, особенно из развитых стран, использовать наши экономичес кие трудности и бреши в российском законодательст ве для своего доступа к новейшим достижениям росс ийских ученых и специа листов на неадекватных их ц енности условиях. В этой связи предстоит устранить или уменьшить во здействие ряда факторов, отрицательно влияющих на повышение эффек тивности МНТС. К ним относятся: отс утствие должной коорди нации мероприятий по межд ународному научно-техническому со трудничеству п рименительно к странам и международным орга низац иям между российскими министерствами и ведомствами, соответствующими научно-исследовательскими институтами и высшими учебными заведениями; недостаточная увязка темати ки двустороннего и многостороннего научно-технического со трудничества с задачами государственных научно-технических программ и основных направлений работ госуд арственных на учных центров; медленные темпы разв ития совместной с иност ранными партнерами иннова ционной деятельности и перевода определенной час ти международных научно-технических отно шений на коммерческую основу; несовершенство нормативной базы осуществления сотрудничества с зарубежными странами, ограниченность налоговых и таможенных льгот, а также разме ров государственной финансовой поддержки, предоставляемой российским соисполнителям международных программ и проек тов. Последнее возможно, видимо, только по мере улу чшения экономического положения в стране. Сохраняется определенная инерция в подходах росс ийских научных организаций, ученых и специалистов к решению про блем, связанных с осуществлением международных связей. В этом деле преобладает стремление получать необх одимые средства из государственного бюджета, не ведется поиск внебюдже тных ис точников финансирования и потенциальных з аказчиков научно- исследовательских работ, а также возможности более широкого применения результат ов исследований в стране и за рубежом. Перспективы МНТС России зависят от внутренней соц иаль но-экономической ситуации и позиций страны в мире в экономи ческой и политической сферах. Прогн озирование развития МНТС должно основываться на в озможных вариантах развития стра ны. Из множества возможных путей развития нашей страны сле дует ос тановиться на двух. 1. Окончательное превращение России в сырьевую и эн ерге тическую базу развитых стран в результате дл ительной ориента ции на приоритетное развитие добывающе-сырьевого и то плив но-энергетического комплексов, быстро нараст ающего в после дние годы технологического отстава ния от развитых стран и в ситуации постоянной утеч ки капиталов за рубеж, сокращения и фактического ун ичтожения собственных наукоемких произ водств, св ертывания НТП, утраты финансовой и научно-техно ло гической, а следовательно, военной и политической независи мости страны. На этом пути Россия, даже в случае достижения относ итель но высокого уровня потребления (при первоначальном сокраще нии населения в несколько раз и благоприятных внешних у сло виях), может рассчитывать в XXI в. только на воспроизводство социально-эко номического развития Запада второй половины XX в. При этом, опираясь на идеол огию и теорию догоняющей Запад модернизации, Россия в итоге утратит свой прежний ста тус в мире и превратится в страну второ го порядка значимости по влиянию на мировые проце ссы. 2. Устойчивое развитие на основе собственного науч но-тех нического и экономического потенциалов при участии в реше нии глобальных проблем и поиске наиболее эффективного само стоятельного пути к постиндустриальной цивилизации. Для это го необходимо разработать и принять новую стратегию ра звития, опирающуюся на традиционные особенности российского обще ства и его образа мышления и жизни и предполагающую пе рво очередное развитие наукоемких, информационных, энерго- и ре сурсосб ерегающих технологий. В январе 2000 г. Правительство РФ утвердило Концепцию государственной политики в области международног о научно- технического сотрудничества, реализация которой позволит в большей мере подчинить международное научно-технич еское сотрудничество задачам развития отечестве нной науки в полном соответствии с государственны ми интересами России и реальной геополитической с итуацией в мире. Намечается определять тематику межгосударствен ной коо перации в максимально возможной степени, и сходя из приорите тов Федеральной целевой научно- технической программы, дру гих научно-технических программ Российской Федерации, про грамм государственных научных цент ров, создать более благоприятные организационные, прав овые и экономические условия осуществления научн о-технического сотрудничества с зарубежными парт нерами. В итоге международное сотрудниче ство должно вносить реальный в клад в повышение технического уровня, сокращение сроков и снижение стоимости отечественных разраб оток путем привлечения интеллектуальных, материальных и финансовых ресурсов иностранных партнеров. Преодоление имеющихся негативных явлений, превра щение МНТС в реальный инструмент не только вывода из кризиса, но и наращивания НТП России невозможны без целенаправленно го и действенного государственного регулирования в этой сфере отношений с другими странами. Это подтверждается и оправда в шей себя практикой развитых и новых индустриаль ных госу дарств. Для улучшения координации МНТС необходимо создат ь еди ную государственную систему управления этой сферой, так как в настоящее время, по различным оценкам, только 20-30% НТС России с зарубежными странами поддается хоть како му-то уче ту, а регулируется на государственном уро вне еще меньший объем НТС. Неизменным приоритетом должно остаться сотрудни чество со странами-членами СНГ. С этой целью подгот овлен пакет ба зовых договорно-правовых документов по обеспечению созд а ния общего научно-технологического пространств а Содружества, вступление в силу которых откроет к ачественно новый этап в отношениях с традиционным и партнерами российских научных организаций, характеризующийся перехо дом к формированию и реализации представляющих вз аимный интерес межгосударствен ных научно-технич еских программ, созданию конкретных меж дународных научно-исследовате льских центров и научных орга низаций, развитию об менов, способствующих выполнению задач националь ных научно-технических программ стран Содружества. Дальнейшее развитие получат процессы создания единого нау ч но-технологического пространства в рамках Союза Беларуси и России, расширятся масштабы научно-тех нологической коопера ции обеих стран. Одновременно будут осуществлены мероприятия по д альней шему развитию сотрудничества с развитыми г осударствами и ускорению кооперации с новыми инду стриальными странами. В ходе этого будет расширен круг государств-партн еров, установ лены новые кооперационные связи с ве дущими зарубежными на учными центрами на приорите тных направлениях современной науки, предполагае тся добиться увеличения вклада иностранных испол нителей в совместные проекты, намечено расширить вза имодействие в области инновационной деятельности и коммер циализации технологий, создать необходимые пред посылки для продвижения отечественных разработо к на мировой рынок нау коемкой продукции. Важная задача МНТС - обеспечение в ближайшие годы п ере хода от программ международной помощи российс кой науке, когда средства предоставляются по усмо трению зарубежной сто роны, к проектам, приносящим обоюдную выгоду. Многие из них станут носить глобальный характер, потреб уют активного сотруд ничества ученых разных стран , в том числе на базе использова ния уникальных отечественных научных ус тановок. Глобализация мировой экономики определяется, в ча стности, тем, что основными потребителями минераль ных, биологичес ких, научно-технических и финансов ых ресурсов являются раз витые страны мира с «откр ытой» рыночной экономикой, где про живает «золото й миллиард» населения Земли, а развивающиеся стран ы безнадежно отстали по уровню потребления и социаль но-экономическому развитию. После окончания «холодной вой ны» центр тяжести борьбы ведущих государств мира п ереместился в область политического и экономичес кого контроля мировых рынков природных ресурсов и расширения рынков сбыта своих товаров, т.е. передела мира и установления нового мирового по рядка. Острота глобальных проблем усиливается еще и тем, что увеличиваются масштабы неуправляемого хищнического пред принимательства и экологической экспансии транснаци ональных корпораций и многонациональных компани й в отношении при родных ресурсов развивающихся стран. В силу слабости э коно мики стран третьего мира они вынуждены согла шаться с переме щением на их территорию экологиче ски «грязных» производств, устаревших ресурсорас точительных технологий, складировани ем и захоро нением промышленных отходов. Все это ускоряет ис тощение природных ресу рсов, отбрасывает экономику этих стран назад, рожд ает экологические катастрофы. Важный вклад в решение глобальных проблем могут в нести наука и научное сообщество России, особенно в связи с участием в международных научно-техничес ких проектах, называемых «меганаука», и передачей технологий развивающимся странам. В условиях нынешнего дефицита ресурсов формирова ние при оритетов в МНТС на государственном уровне должно исходить прежде всего из задач обеспечения безопасности страны, разра ботки технологий с высоким уровнем коммерц иализации, реали зации социально значимых проекто в и технологического обнов ления отечественной п ромышленности. Принимая во внимание геополитическую ситуацию и в неш неполитические интересы России, целесообразн о сосредоточить усилия на преимущественном разви тии научно-технических от ношений с Беларусью, дру гими странами СНГ, Китаем, страна ми Азиатско-Тихоо кеанского региона. Со странами других ре гионов на учно-технические отношения следует поддерживать на уровне «разумной достаточности» Совершенствование международного научно-техниче ского сотрудничества России в итоге должно содейс твовать укрепле нию отечественного научно-технич еского потенциала, возраста нию роли нашей страны в решении проблем сов ременной циви лизации в XXI в. при дальнейшей интеграци и российской науки в мировую систему разделения н аучно-технического труда, если такая интеграция бу дет являться не самоцелью, а средством ре шения пре жде всего внутренних задач. Перспективы фун кционирования российских СЭЗ. Перспективы функционирования российских СЭЗ. В современных условиях требуется пересмотр полит ики зониро вания на основе экономической целесообразности, необходимо го профессионализма и более конструктивного испо льзования мирового опыта. П ервоочередной задачей для нормального станов ле ния и развития зон должно быть принятие федерального закона о свободных экономических зонах. Он должен регламентировать основные положения де ятель ности СЭЗ, такие как порядок создания, функци онирования и ликвидации зон, типы зон, порядок фина нсирования объектов инфраструктуры, механизм хоз яйственной деятельности, вклю чающий гарантии и льготы для иностранных инвесторов, функ ции управления, создание федерального ведомства по коо рдина ции деятельности зон. Этот закон должен быть конкурентоспо собным по сравнению с аналогичными документами других стран, которые стремятся к орга низации СЭЗ на своей террито рии. Такого же рода активность проявляется в последнее время со стороны государств как ближнего, так и дальнего зар убежья. В то же время в России отсутствует федеральный зак он о СЭЗ. Законопроект «О свободных экономических зонах» был принят Государственной Думой и Советом Федерации в июне 2000 г., но в июле 2000 г. был отклонен През идентом РФ. В декабре 2001 г. Минэкономразвития России внесло в Правительство РФ новую версию закона о св ободных экономических зонах. Таким обра зом, в Росс ии на протяжении 90-х гг. не была создана законода тельная база для деятель ности СЭЗ, что вызывает большие труд ности на пути о рганизации и функционирования этих террито риально-хозяйственных объ единений. Важную роль может сыграть также укрепление за конода тельной базы, регулирующей деятельнос ть иностранного ка питала в РФ. База должна включать, помимо Федерального за кона «Об иност ранных инвестициях в Российской Федерации» (июль 1999 г.), законы о концессиях, дополнения и изменения За кона «О соглашениях о разделе продукции», закон о валютном регулировании, Земельный кодекс РФ и другие законодательн ые акты. Несмотря на то, что большинство перечислен ных докумен тов значится в приоритетном списке Го сударственной Думы, их продвижение идет крайне мед ленно. Отсутствие прочной зако нодательной базы в России влияет на прит ок иностранного ка питала как в СЭЗ, так и в страну в целом. Очевидно, что только часть ранее созданных СЭЗ мож ет со хранится в новых, более жестких условиях рыно чных отношений. При благоприятно складывающихся обстоятельствах наибо льшие шансы стать эффективно работающими зонами и меются у СЭЗ «Находка» и «Янтарь». Однако и им, чтобы привлечь инвесто ров, как иностранных, так и россий ских, надо отказаться от тер риториальной аморфно сти и более четко определить модель раз вития СЭЗ. Прежде всего СЭЗ «Янтарь» н еобходимо отказаться от масштабов Калининградск ой области, а «Находке» - от тер ритории всего город а, ограничившись лишь тем, что относится к ее портов ому хозяйству. Что касается перспектив развития других СЭЗ, то он и доволь но призрачны. Многие из них, как правило, им еют неоправдан но крупные размеры, не располагают выходами к международ ным морским портам и аэропортам, в них отсутствуе т развитая инфраструктура. Другими словами, у них н ет «козыря», который обладал бы особой привлекател ьностью для иностранных инве сторов и позволил бы им конкурировать с сотнями разбросан ных по всему миру уже действующих и создающихся зон. Вместе с тем это не означает, что у российских СЭЗ со всем нет будущего. Некоторые из них имеют право на с уществование при проведении корректировки своей политики и функциональ ной направленности. Перспе ктивными представляются СЭЗ Санкт-Петербурга и Вы борга, особенно первая, если создать на ее основе не сколько небольших припортовых и технологических зон. Например, как это сделано в зоне свободного предпринима тельства Ленинградской области, где одна большая зона разд е лена на 13 субзон. Перспективной формой СЭЗ могут быть технопарки, что в значительной степени об ъясняется особенностями взаимоотно шений науки и производства в нашей стране. Отечественная на ука занимает приоритетные позиции в ряде высокотехнологич ных отраслей, в особенности в фундаментальных исследовани ях. Однако до сих пор остается неразрешимой проблема интеграции науки и производства. Из-за несовершенства хозяйственного ме ханизма предприятия промышленности и сельского хозяйства почти не используют достижения научно-техническо го прогрес са. Наука, как и производство, сильно мон ополизирована. Не существует институтов и инфраст руктуры венчурного бизнеса, т.е. специализированно й предпринимательской деятельности, обслуживающ ей продвижения новшеств от научной идеи до ее прак тического освоения. В этих условиях связующим звеном меж ду наукой и производством могут быть технологические парк и с исследовательскими центрами различной ведомс твенной принад лежности, в которых будут заняты де сятки тысяч высококвали фицированных специалист ов, обладающих многолетним опытом в важнейших обла стях знаний. Создание технопарков могло бы не только привести к орга низации отдельных высокотехнологичных прои зводств, но и со действовать расширению и диверсиф икации российского экспор та (в 2001 г. 90% экспорта Росс ии приходилось на энергоресурсы и другие виды сырь я). Технопарки с участием иностранного ка питала могли бы дать значитель ный народнохозяйственный эф фект: обеспечить дополнительный приток ва лютных средств за счет экспорта высокотехнологичной продукции; способ ствовать развитию отечественной промышленности, которая, будучи не спо собной первой интегрировать достижения науки и техники в производство, воспользуется плодами деятельност и технопарков, приобретая на внутреннем рынке их в ысокотехнологичную про дукцию; поможет ослабить «утечку умов». Кроме того, технопар ки, создаваемые и на базе бывших закрытых городков ВПК, мог ли бы не сколько облегчить проблему конверсии военных отрас лей и проблему занятости. Другое стратегически оправданное направление - реализация транспортно- географического положения России и потенциала ее припортовых территорий. Создание зд есь широкой сети свобод ных таможенных зон не толь ко бы ускорило интеграцию России в мировую экономику, но и притянуло бы к ней крупные потоки товаров и капиталов, которые ны не направляются в аналогич ные зоны зарубежных ст ран Черноморья и Азиатско-Тихоокеан ского региона . Наконец, богатые природными ресурсами, но не имеющие осо бого выигрышного положения зоны (Кемеровск ая и Читинская об ласти, Алтайский край) могут быть преобразованы вряд крупных концессионных участк ов. Основное внимание здесь следует уде лять не столько традиционным для СЭЗ налоговым льготам для иностранных инвесторов, сколько заключению долго срочных инвестиционных контрактов на разработку минеральных ресур сов с гибкой шкалой раздела продукции, что способство вало бы притоку иностранного капитала в другие отр асли местной про мышленности и социальной сферы. Основные приобретения и проблемы на пути вступлени я России в ВТО. Основные прио бретения и проблемы на пути вступления России в ВТО. Вновь присоединяющееся государство становится членом ВТО на условиях, которые вырабатываются в ходе переговоров меж ду ним и членами ВТО. Продолжительность таких пере говоров не регламентирована. Практика ВТО зарегис трировала самые продолжительные переговоры, прод лившиеся 123 мес. (с Болга рией). Переговоры о присоеди нении КНР превысили эту продол жительность. Услов ия присоединения каждой страны носят ин дивидуальный х арактер. Они содержатся в докладах рабочих групп и прилагаемых к ним протоколах о присоединении, вклю чающих обязательства о доступе на рынки товаров и услуг. В 1993-1997 гг. десять из 12 стран СНГ (включая Россию) нача ли переговоры о присоединении к ВТО, и первой из них в декабре 1998 г. присоединилась Киргизия, затем ряд др угих государств. Известно, что Советский Союз в первые послевоенные годы активно участвовал в формировании политичес ких и экономи ческих основ мира. Представители СССР участвовали в разра ботке Бреттон-вудских соглашений, в Гаванской конф еренции ООН по торговле и занятости, из документов которой родилось ГАТТ. Однако обстановка, сложивша яся в мире, не позволила Советскому Союзу стать уча стником ГАТТ. В начале 80-х гг. XX в. представители СССР установили неформальные контакты с Г енеральным директором ГАТТ. В середине 80-х гг. со сторо ны Советского Союз а была предпринята попытка стать участни ком многосторонних торговых п ереговоров в рамках Уругвайс кого раунда (она была заблокирована США). Те м не менее в мае 1990 г. СССР получил статус наблюдателя в ГАТТ. Российская Федерация унаследовала этот ст атус в 1992 г. и повела дальней шую работу по сближению с ГАТТ. В 1994 г. в связи с об разова нием ВТО это заявление было переадресовано в ВТ О. Летом 1995 г. начались активные переговоры о присоед инении России к ВТО. К началу 1998 г. завершился информ ационный этап пере говоров. Он заключался в ознако млении стран-членов ВТО с си стемой внешнеторгово го режима России и другими сторонами экономическо й системы страны, имеющими значение для присо един ения к ВТО. В феврале 1998 г. начался собственно перего ворный этап, в ходе которого Россия должна определить конк ретные условия своего участия в ВТО. В соответствии с процедурой, установившейся в рам ках ГАТТ, а теперь и в ВТО, формальные переговоры о п рисоединении к ВТО проходят в рамках Рабочей группы, круг ведения которо й является стандартным для всех присоединившихся стран и сфор мулирован следующим образом: «Изучить заявление Правительства Российской Фед ерации о присоединении к Всемирной торговой орган изации на основании статьи XII и представить Генеральному совету рекомендации, ко торые могут включать проект Протокола о присоединении» . Первый практический шаг к присоединению был сдела н в феврале 1994 г., когда был представлен Меморандум о внешне торговом режиме России (документ L/7410). В 1995 г. начались формальные заседания Рабочей группы и неформальные встречи и консультации. За прошедший период проделана значительная работ а: в те чение четырех лет с особой тщательностью изучалось российс кое законодательство, регулирующее внешнюю торговлю и со пряженные отрасли хозяйств, и было достигнуто с огласие участ ников ВТО перейти к следующему этапу переговорного проце с са - выработке условий присоединения России к ВТО. Сейчас пе реговоры все более приближаются к моменту, когда их итог, с о дной стороны, будет зависеть от политического решения Рос сии; с другой с тороны - от политического решения США, ЕС и Японии, к оторое откроет путь для России в ВТО. Переговоры о присоединении России к ВТО породили м но го вопросов в торговых и промышленных кругах ст раны: Что получит Россия, присоединившись к ВТО? Смо жет ли она реали зовать выгоды и преимущества, кото рые может дать этот шаг, или прежде всего окажется п еред лицом связывающих обяза тельств? Какое значе ние будет иметь этот шаг для развития эко номики ст раны и ее законодательной базы? и др. Ответить на вопросы прежде всего поможет опыт дру гих госу дарств. Свыше 160 государств посчитали для с ебя выгодным стать членами ВТО или вступили на пут ь присоединения к ВТО. На их долю приходится более 90% внешнеторгового оборота России. Страны-участницы ВТО образуют то, что принято именовать «ми ровая то рговая система», базой которой является во многом уни фицированное мировое правовое пространство. Присоединяяс ь к ВТО, Россия получает легитимный выход на правов ое простран ство и международно-правовую защиту, г арантируемую нормами ВТО. Это относится к таким ва жным положениям, как: режим наи большего благоприя тствования и национальный режим для рос сийских т оваров и услуг; защита от дискриминационных внутрен них налогов, акцизов и таможенных сборов; свобода транзита, за щита от дискриминационного применения гаммы те хнических, санитарных и фитосанитарных барьеров; определенная гарантия против произвольного испо льзования других торгово-политичес ких средств, вк лючая квотирование, антидемпинговые и компен сац ионные меры. Кроме того, Россия получит другие торгово-по литические преимущества, которые в итоге будут содействов ать ее организованному вхождению в мировое хозяйс тво, развитию ее внешней торговли, защите российских интересов за рубежо м. (Ос таваясь за пределами ВТО, Россия рискует оказ аться в торгово- политической изоляции.) Вместе с те м договоренности ВТО в пра вовом плане выполняют р оль многостороннего торгового дого вора, присоед инение к которому существенно снижает потребность в громоздкой системе двусторонних торговых договоров. Далее, членство в ВТО позволит России использовать меха низм разрешения споров и конфликтных ситуаций, эффективно действующий в ВТО. Нужда в нем для российских предприним а телей ощутимо возросла в 90-е гг., когда в ответ на се рьезное от крытие внутреннего рынка Россия столкн улась с избирательно действующими торговыми барь ерами за рубежом (как раз по тем товарам и услугам, г де Россия обладает сравнительными преиму ществам и во внешней торговле) и недобросовестной конкурен цией ряда зарубежных фирм как на внешнем, так и на внутрен нем рынках страны. Вопрос об участии в ВТО следует рассматривать и в б олее широком контексте. Создание ВТО повлекло за с обой серьезные изменения в общей системе развития правовых норм международ ной торговли. Сейчас мно гие положения ВТО проходят период становления. От ношение к ним со стороны различных стран нео днозначно. В этом, в частност и, один из уроков Конференции ми нистров стран-членов ВТО в Сиэтле. России необходимо хорошо знать, понимать и использовать в своих интересах эту «неодноз начность»: искать с оюзников, блокировать противников и привле кать н а свою сторону возможно большее число государств. Одна ко активная внешнеторговая дипломатия возможна только при полноценном членстве в ВТО. Кроме того, оно открыва ет перед Россией возможность участия в новых переговорах по развитию правовых основ международной торговли. Эти перего воры уже идут и значительно расширятся в будущем. Н еучастие России в этих переговорах поставит стран у в практическую изоляцию от процесса развития ми ровой торговой системы и лишит ее возмож ности отс таивать и защищать свои национальные торговые инте ресы, как это делают страны-члены ВТО. Причем чем дольше Рос сия будет оставаться вне ВТО, тем сильнее она будет отставать от процессов, идущих в мире, и тем с большим объемом требований и обязательств она встретится при присоединении. Для вступления в ВТО необходимо приведение россий ского законодательства в соответствие с правовым и нормами ВТО. Это касается как федерального закон одательства, так и законодатель ства субъектов Федерации. Выполнение Ро ссией одного из глав ных для членства в ВТО условий связано с обеспечени ем, поми мо соответствия нормам ВТО федеральных но рмативных право вых актов, также соответствия пос ледним нормативных правовых актов с убъектов Федерации. Перевод на нормы ВТО российско го внешнеторгового з аконодательства важен не только для при соединени я к ВТО. Правовая работа в этом направлении выве дет российское законодательство на правовые нормы, которыми руководствуются все страны мира, уменьшит ведомственный ха рактер законодательных актов и будет способствовать у крепле нию стабильности, предсказуемости и открытости внешнеторго вого режима России, на недостаточност ь которых поступают жалобы со стороны не только вне шнеторговых партнеров Рос сии, но и отечественных экспортеров и импорте ров. Однако присоединение к ВТО отнюдь не означает лишь при обретения. Очевидны и потери, неизбежно последующи е в слу чае присоединения России к этой организаци и. Эти потери мо гут быть следующими: • защита многих российских пр оизводств, находящихся в кри зисе, будет серьезно затру днена в результате значительного сни жения тарифов и облегчения доступ а иностранных товаров и ус луг на российский рынок; • ощутимыми окажутся и сокращ ения поступлений в феде ральный бюджет от снижения имп ортных пошлин. Учитывая на пряженное состояние бю джета, трудности с пополнением его до ходной части, придется, видимо, компенсировать эти потери с помощ ью повышения акцизов, НДС и других внутренних нало гов; • вступление в ВТО может затруднить возможности про движе ния России по пути интеграции со странами СНГ и вн утри Тамо женного союза. Несмотря на то, что между ч ленами Таможенного союза существует договоренность о взаимных консультациях по вопросам вступления в В ТО, не исключено, что одна из стран под пишет Соглаш ение о присоединении к ВТО раньше других, и тогда ее обязательства перед ВТО в силу договоренности между страна ми-участниц ами союза станут определенным стандартом для других стран-участниц. В то же время некоторые обязательства, при емлемые для одной из них, окажутся неприемлемыми для других; • членство в ВТО существенно о граничивает возможности государства в области го сударственного регулирования внешне экономичес кой деятельности; • вступление в ВТО может оказать значи тельное негативное влияние на российские рынки ус луг, особенно на финансовый сектор. Присоединение Ро ссии к ВТО связано с решением многих про блем, но для этого нужно, чтобы они были правильно поняты с учет ом правовых особенностей ВТО, о чем и пойдет речь далее. Главная особенность Заключительного акта, опреде лившая правовую структуру ВТО, состояла в том, что резул ьтаты Уруг вайского раунда были представлены как е диный пакт правовых документов, принятие которых о бязательно для стран-членов ВТО без каких-либо огов орок или исключений. Этот принцип -«все или ничего» - означал важнейший по литический поворот в организации международной т орговой системы. Такое новое положение в международной торговле со здало сложную ситуацию для ряда стран, еще не полно стью готовых для реализации новых договоренносте й. Немалые трудности воз никли в связи с этим для России, и в этом плане она не одинока. ВТО представляет собой межгосударственную струк туру для организации выполнения многосторонних соглашений и догово ренностей. Она выполняет функции организатора буд ущих торго вых переговоров и функции арбитра в уре гулировании споров. Моделью для создания ВТО послу жила фактически сложившаяся в рамках ГАТТ организационная структура д ля реализации Гене рального соглашения. Бюджет ВТО (как и бюджет ГАТТ) пред назначен только для финансирования названной функци и ВТО - организации выполнения соглашений и догово ренностей Раунда. В этом плане ВТО существенно отл ичается от большинства меж дународных организаций как системы ООН, так и вне ее. Есть еще одна важная особенность ВТО - круг ее веден ия опре деляется соглашениями и договоренностями , содержащимися в при ложении. Сейчас их 56, и они охва тывают торговлю товарами, ус лугами и торговые асп екты прав интеллектуальной собственности. Однако будущие переговоры, решения будущих министерских кон ференций могут вк лючить в круг ведения ВТО новые вопросы. Уже сейчас обозначились некоторые направления: торговля и экология; прямые иностранные инвестиции; ограничительная деловая пр ак тика и режим конкуренции; информационные технологии. Другими словами, правовая структура ВТО открыта дл я даль нейшего развития - включения новых направле ний. Это может изменить с трудом достигнутый балан с интересов и обязательств. Будущее ответит, сможет ли к онструкция, созданная в Марракеше, выдержать эту дополнительную нагруз ку и окажется ли она управляемой. Мировая торговля развивается еще по одному направ лению: торговля в рамках крупных транснациональных компаний и тор говля между транснациональными компаниями. В этих двух слу чаях действуют разные экономические интересы, требующие р аз ного правового подхода. Попытки согласовать их в рамках ВТО, очевидно, встретят большие трудности. В се это ставит перед ру ководителями ВТО сложную за дачу - определение правильного курса в развитии пр авовой и организационной структуры ВТО. Другая сложность - изменение положения развивающи хся стран в правовой структуре ВТО. Как уже отмечалось, Россия ведет переговоры о прис оединении к международному правовому механизму, конструкция которого во всех деталях в данный момент не известна. Вместе с тем место Рос сии в м еждународной торговле и в мировой политической системе в настоящее вре мя таково, что она не может подстроить под себя эту многостороннюю систе му. Страны-члены ВТО, вне всякого со мнения, не будут перестраивать ВТО ра ди присоединения России. Однако, став членом ВТО, Россия, безусловно, сможет влиять на ее дальнейше е развитие. В этом один из аргументов в пользу того, что процесс присоедин ения не следует затягивать. Список литературы: 1. Покровская В. В. Организация и регулирование внешн еэкономической деятельности: учебник. – Юристъ. 2002. 2. Батенев В. Современнная Россия в международном нау чно-техническом сотрудничестве. // Внешняя торговл я. – 1995. - №12 3. Шеховцев А., Шестакова М., громов А. Свободные эконом ические зоны: мировой опыт и перспективы в России// В опросы экономики. – 2000. - №10. 4. Максимо ва М. М. Войдут ли Россия и СНГ в европейское экономическое пространство? – В кн.: Заглядывая в XXI век: Европейский союз и Содружество Независимых государст в. – М.: Интердиалект+, 1999. 5. Смирнов П. С., Хребтов В. А. Россия на пути к ВТО. – М., 2000.
1Архитектура и строительство
2Астрономия, авиация, космонавтика
 
3Безопасность жизнедеятельности
4Биология
 
5Военная кафедра, гражданская оборона
 
6География, экономическая география
7Геология и геодезия
8Государственное регулирование и налоги
 
9Естествознание
 
10Журналистика
 
11Законодательство и право
12Адвокатура
13Административное право
14Арбитражное процессуальное право
15Банковское право
16Государство и право
17Гражданское право и процесс
18Жилищное право
19Законодательство зарубежных стран
20Земельное право
21Конституционное право
22Конституционное право зарубежных стран
23Международное право
24Муниципальное право
25Налоговое право
26Римское право
27Семейное право
28Таможенное право
29Трудовое право
30Уголовное право и процесс
31Финансовое право
32Хозяйственное право
33Экологическое право
34Юриспруденция
 
35Иностранные языки
36Информатика, информационные технологии
37Базы данных
38Компьютерные сети
39Программирование
40Искусство и культура
41Краеведение
42Культурология
43Музыка
44История
45Биографии
46Историческая личность
47Литература
 
48Маркетинг и реклама
49Математика
50Медицина и здоровье
51Менеджмент
52Антикризисное управление
53Делопроизводство и документооборот
54Логистика
 
55Педагогика
56Политология
57Правоохранительные органы
58Криминалистика и криминология
59Прочее
60Психология
61Юридическая психология
 
62Радиоэлектроника
63Религия
 
64Сельское хозяйство и землепользование
65Социология
66Страхование
 
67Технологии
68Материаловедение
69Машиностроение
70Металлургия
71Транспорт
72Туризм
 
73Физика
74Физкультура и спорт
75Философия
 
76Химия
 
77Экология, охрана природы
78Экономика и финансы
79Анализ хозяйственной деятельности
80Банковское дело и кредитование
81Биржевое дело
82Бухгалтерский учет и аудит
83История экономических учений
84Международные отношения
85Предпринимательство, бизнес, микроэкономика
86Финансы
87Ценные бумаги и фондовый рынок
88Экономика предприятия
89Экономико-математическое моделирование
90Экономическая теория

 Анекдоты - это почти как рефераты, только короткие и смешные Следующий
"Работа уже запущена", "ваш вопрос решается", "я уточню информацию" и другие синонимы "идите нахрен пожалуйста".
Anekdot.ru

Узнайте стоимость курсовой, диплома, реферата на заказ.

Обратите внимание, реферат по международным отношениям "Интеграция России в мировую экономику", также как и все другие рефераты, курсовые, дипломные и другие работы вы можете скачать бесплатно.

Смотрите также:


Банк рефератов - РефератБанк.ру
© РефератБанк, 2002 - 2016
Рейтинг@Mail.ru