Курсовая: Биржа труда и её роль в регулировании рыночной экономики - текст курсовой. Скачать бесплатно.
Банк рефератов, курсовых и дипломных работ. Много и бесплатно. # | Правила оформления работ | Добавить в избранное
 
 
   
Меню Меню Меню Меню Меню
   
Napishem.com Napishem.com Napishem.com

Курсовая

Биржа труда и её роль в регулировании рыночной экономики

Банк рефератов / Экономика и финансы

Рубрики  Рубрики реферат банка

закрыть
Категория: Курсовая работа
Язык курсовой: Русский
Дата добавления:   
 
Скачать
Microsoft Word, 356 kb, скачать бесплатно
Заказать
Узнать стоимость написания уникальной курсовой работы

Узнайте стоимость написания уникальной работы

32 Содержание : Введение ………………………………………………………………… ……… …… . ….. 3 Глава 1.Биржа труда: история создан ия, понятие, устройство и сущность ……… …... 5 1.1.Предпосыл ки создания службы занятости населения ……………… ………. … 5 1.2.Государственная служба занятости населения и ее функции ……… …….. ….. 7 1.3.Понятие и взаимосвязь рынка и биржи труда ……………………… …….. ….. 11 Глава 2.Биржа труда и ее роль в регулировании рыночных отношений ……… …… 15 2.1.Политика занятости и регулирования рынка труда ………………… …... …… 15 2.2.Рынок труда в Мурманской области и проблемы занятости населения …… .18 2.3.Роль биржи труда в регулировании рыночны х отношени й....... ……… . ……. 25 2.4.Будущее российской политики в области занятости ………… ……………… 28 Заключение ……………………………………………………………………………….31 Список использованной литературы …………………………………………………… 32 Введение « Биржа труда и ее роль в регули ровании рыночн ой экономики » - одна из важных и актуальных тем на сего дняшний день. Рассматриваемая тема очень актуальна, представляе тся сложной и неоднозначной, потому что вопрос трудоустройства в нашей с тране стоит очень остро. В настоящее время многие предприятия становятс я банкротами и вынуждены закрываться. Вследствие этого появляются новы е безработные, но это не единственный вариант, когда человек остается бе з работы. Ежегодно сотни ПТУ, техникумов, вузов выпускают молодых специа листов, из которых только половина сможет трудоустроиться. Остальные же будут вынуждены обратиться в службу занятости или, как ее еще называют, б иржу труда, куда ежедневно приходят устраиваться десятки безработных. К аждый из них надеется, что в течение того времени пока он «будет стоять» н а бирже, ему подвернется какая-нибудь более или менее устраивающая его р абота. Но с течением времени надежды этих людей не оправдываются или опр авдываются лишь частично. Многие из этих людей продолжают жить на те деньги, ч то им платят не один, а несколько, иногда десяток лет. Но что можно сделать на те ден ь ги, что человек получает на бирже? В течение многих лет эта проблема оставалась без внимания, и только за по следние годы в средствах массовой информации появились объявления о то м, что проводятся ярмарки вакансий для молодежи, или еще какие-то меропри ятия по трудоустройству для всех безработных. Биржи труда – это учреждения, которые посредничают между предпринимат елями и рабочими, при трудовом найме. В современных условиях эти учрежде ния являются, как правило, государственными. Они занимаются учетом и тру доустройством безработных, содействуют желающим переменить место рабо ты, изучают состояние рынка труда и предоставляют информацию о нем, помо гают профессиональной ориентации молодежи. Биржи труда имеют второе название – служба занятости. Эти учреждения на ходятся в подчинении государства и выполняют те же функции, что биржи тр уда. Дав краткое представление о бирже труда и факторах влияющих на нее, р ассмотрим все связанные с ней понятия более подробно. Актуальность м оего исследования определила цель и задачи работы : Цель работы – рассмотреть б ирж у труда и ее роль в регулировании рыночных от ношений . Для достижен ия цели необходимо решить следующие задачи: 1.Исследовать истори ю созда ния, понятие, устройство и сущность биржи труда. 2.На основании теоретического анализа изучения проблемы, систематизиро вать знания о рол и биржи труда в регулировании рыночных отношений . 3.Рассмотреть сущность и специфику р ын ка труда в Мурманской области и проблемы занятости населения . 4.Систематизировать и обобщить существующие в спец иальной литературе, научные подходы к данной проблеме. 5. Предложить собственное виденье н а данную проблему и найти пути её разрешения. Работа основ ывается на обзоре отечественной литературы, газетных статей, информаци и СМИ и стат истических данных. Для раскрытия поставленной темы определена следую щая структура: работа состоит из введения, двух глав и заключения. Назван ие глав отображает их содержание. Глава 1.Биржа труда: история созд ания, понятие, устройство и сущность. 1.1.Предпо сылки создания службы занятости населения . Основная задача проводимой высшими органами власти России социальной политики - максимальное поддержание уровня жизни населения и усиление м ер по социальной защите граждан, остающихся без работы. Для ее выполнени я разработана Государственная программа занятости населения, в которо й предусмотрены организационные и экономические меры по управлению тр удовыми ресурсами, отражена политика на рынке труда за очередной год, на мечены совместные действия структур государственного управления разн ого территориального подчинения в решении конкретных задач. Основы экономической те ории. под ред проф. А.К. Шуркалина., М. 2002. С.67. В рамках этой программы в 1991 году и была создана Государственная служба з анятости населения, функции и сферы деятельности которой будут сейчас р ассмотрены. В экономической и хозяйственной практике нашей страны вопр осы управления трудовыми ресурсами в различных формах решались всегда. Возникновение современной службы занятости произошло на базе четкой с истемы распределения трудовых ресурсов. Основными ее видами являлись: · распр еделение выпускников средних специальных и высших учебных заведений; · орган изованный набор рабочих; · сельс кохозяйственное переселение семей; · общес твенные призывы; · самос тоятельный прием предприятием работника; · деяте льность органов трудоустройства населения. Некоторые из этих форм распределения и перераспре деления рабочей силы себя изжили, другие - трансформировались и передали свои функции службе занятости населения. Система органов трудоустройства населения начал а формироваться во второй половине 1960-х годов. Экономическая потребность в создании этой службы возникла по целому ряду причин. Во-первых, такие тр адиционные формы комплектования важнейших хозяйственных объектов кад рами, как оргнабор, переселение и общественные призывы, были ориентирова ны на территориальные перемещения трудовых ресурсов, а проблема компле ктования кадрами предприятия отдельного города жителями того города о сталась без внимания. Во-вторых, возросли потери рабочего времени, связа нные с поиском работы, а также нерациональные перемещения рабочей силы, связанные с текучестью кадров. Население города не имело информации о пр едложении рабочих мест в городе. Всеми этими проблемами и должна была за няться служба трудоустройства. Сн ачала подразделения службы назывались "Бюро по трудоустройству населе ния" и имелись всего в нескольких городах страны. Они занимались тем, что в ыявляли потребность предприятий в кадрах, публиковали объявления в мес тной печати и давали направления на предприятия для трудоустройства об ратившихся к ним гражданам. Такая служба носила, в основном, информацион ный характер. Направления граждан на предприятия не всегда заканчивали сь трудоустройством - предприятие не обязано было это делать. Сами предп риятия предоставляли в службу далеко не полные сведения о свободных мес тах - в основном это были места для работников низшей квалификации, с тяже лыми и вредными условиями труда. Поэтому возникла потребность преобраз овать службу организованного трудоустройства из информационной в орга н распределения трудовых ресурсов. При этом значительно расширились и п рава, и обязанности службы трудоустройства, а ее подразделения получили название "Государственное бюро по трудоустройству и информации населе ния" (ГБТИН). Однако служба не смогла так организовать свою работу, чтобы и предприятия, и трудящиеся были заинтересованы в ее услугах, чтобы обраще ние в службу было не фиктивным и не принудительным. Следующим шагом на пути преобразования службы трудоу стройства было создание на базе существующих ГБТИН центров (бюро) по тру доустройству, переобучению и профориентации граждан. Оно было осуществ лено в 1988 году. Центры создавались как хозрасчетные региональные организ ации, работающие под руководством местных Советом народных депутатов п о договорам и в сотрудничестве с предприятиями и учреждениями. Они заним ались учетом движения трудоспособного населения, созданием банков дан ных о потребностях и источников рабочей силы, информированием населени я о вакансиях, проведением работы по трудоустройству незанятого населе ния, комплектованием необходимыми кадрами предприятий, профориентацио нной работой и консультацией всех групп населения по подбору и перемене профессии, организации переобучения и повышения квалификации работник ов. При создании системы центров по трудоустройству, переобучению и проф ориентации населения значительно расширились функции и задачи существ ующей ранее службы трудоустройства. Принципиальным отличием явилось т акже и то, что на смену относительно разрозненным ГБТИН должна была быть создана общегосударственная система трудоустройства, охватывающая ур овни, начиная от союзного, республиканского, краевого, областного и зака нчивая городским. Основы экономической теории. под ред проф. А.К. Шуркалина., М . 2002.С.68. Именно эта общегосударственная система труд оустройства явилась реальным предшественником современной государст венной службы занятости населения. Однако на современном этапе для преодоления упрощенного под хода к решению проблем занятости, осуществления глубокого анализа тенд енций на рынке труда, прогноза на будущее, оценке реальных масштабов без работицы и ее социально-политических последствий необходимы новые стр уктуры управления занятостью, отвечающие потребностям общества. 1.2. Государственная служба занятости населения и ее функции . Для реализации государственной политики в област и занятости населения и обеспечения гражданам соответствующих гаранти й в Российской Федерации на базе действующих центров по трудоустройств у, переобучению и профориентации населения создана Государственная сл ужба занятости. В связи с этим, ново го определения потребовало понятие занятости. С одной стороны, признает ся законной добровольная незанятость граждан. Она не может, как раньше, о суждаться обществом или служить основанием для привлечения человека к административной или уголовной ответственности. С другой стороны - неза нятость человека, который ищет работу. Именно эта категория населения до лжна находиться в поле зрения государства, призванного обеспечить кажд ому гражданину его конституционное право на труд. Соответственно нужно решать проблему организации учета незанятого населения, необходимо из миллионов незанятых выделить тех, кто оказался в такой ситуации вынужде но. Законодательство предусматри вает обязанность вынуждено незанятого гражданина заявить об этом. Это о дин из новых принципов, определяющих правила поведения гражданина и гос ударства на рынке труда: не государство выявляет неработающих, а незанят ый гражданин сам обращается за помощью к государству, а именно в Государ ственную службу занятости. Человека регистрируют как лицо, ищущее работ у. И с этого момента у государства наступает обязанность в течение 10 кален дарных дней предоставить ему подходящую работу. Если по истечении этого периода предложений о подходящей работе нет, то он приобретает статус бе зработного и начинает получать государственное пособие. Государственная служба занятости является структурой специальных государственных органов, призванных обеспечит ь координацию, решение вопросов занятости населения, регулировать спро с и предложение на рабочую силу, содействовать неработающим гражданам в трудоустройстве, организации их профессиональной подготовки, оказании социальной поддержки безработным. Услуги предоставляются службой зан ятости бесплатно. Суриков А.Е. Доходы населения.— М.: Финансы и статистика, 2003.С .214. Функции службы занятости многообразны: Анализ и прогнозирование спроса и предложения на рабочую силу, информир ование населения и работодателей о состоянии рынка труда; Учет свободных рабочих мест и граждан, обращ ающихся по вопросам трудоустройства; Для эффективного осуществления этих задач необходимо компл ексное внедрение автоматизации в процессы управления занятостью. Она п озволяет освободить персонал от рутинной работы по переработке информ ации, оставляет время для разбора различных вариантов принимаемых реше ний. Основным средством автоматизации является вычислительная техника . Наиболее перспективным также пр едставляется создание распределительных информационных систем, сети л окальных баз данных с обменом информацией между ними по всем уровням слу жбы занятости. На городском и областном уровнях системы целесообразно с оздание персонифицированных банков данных по гражданам, обратившимся в службу занятости за помощью в трудоустройстве. Консультация обращающихся в службу занятости трудящихся и работодател ей о возможностях получения работы и обеспечения рабочей силой, о требов аниях, предъявляемых к профессиям и работникам; Оказание помощи гражданам в выборе подходящей работы, а р аботодателям - в подборе необходимых работников; Для граждан, потерявших работу и заработок, подходящей считается работа, соответствующая их профессиональной подготовке, учи тывающая возраст, трудовой стаж и опыт работы по прежней специальности, транспортную доступность нового рабочего места. В соответствии с закон ом граждане имеют право на свободный выбор работы путем прямого обращен ия на предприятия, а не обязательно через службу занятости. Организация профессиональной подготовки, п ереподготовки и повышения квалификации граждан в учебных центрах служ бы занятости или других учебных заведениях, оказание помощи в развитии и определении содержания курсов обучения и переобучения; Основным принц ипом обучения, в том числе и через систему служб занятости, должно стать "н епрерывное образование". На базе действующих учебных заведений необход имо создать межреспубликанское учебное заведение для переподготовки и повышения квалификации высвобождаемых работников и незанятого населе ния. Служба занятости и соответствующие органы по подготовке кадров, исх одя из потребностей административно-территориальных делений, анализа и прогноза занятости, будут определять тематическую направленность об учения, перечень учебных заведений, а также набор учебных программ, а рег иональные службы занятости - рассчитывать потребность в учебных местах, заключать договоры и обеспечивать соответствующее финансирование. Цен тры занятости городов, ориентируясь на свободные учебные места, могут за ключать с высвобожденными работниками соглашения и направлять на проф ессиональную подготовку по избранной ими профессии. Оказание услуг в профессиональной ориентации и тр удоустройстве высвобождаемым работникам и другим категориям населени я; В связи с этим необходима разработка новой концепции развития системы профориентации, охватывающей все категории населения, определения ста туса различных звеньев этой системы, перспективы развития сети центров профориентации и психологической поддержки. Профориентационные услуг и должны предоставляться не только учащейся молодежи, но и рабочим гражд анам, желающим сменить профессию. Это требует развитие сети профконсуль тационных подразделений, входящих в службу занятости. В связи с новыми ф ункциями системы профориентации изменяются и требования к работникам службы занятости. Сейчас необходимы специалисты для оценки ситуации в с фере занятости, прогноза занятости, разработки программ и организации о бщественных работ; по профессиональной ориентации взрослого населения и организации профобучения безработных, финансовому обучению занятос ти; инспекционной работе. Регистрация безработных и оказание им в пределах своей компетенции помощи; В законе определен статус безработного, которым является вынуждено незанятый человек, по отношен ию к которому государство не смогло выполнить своих обязательств, то ест ь не предоставило работы. Однако не всякий незанятый человек, желающий р аботать, получает статус безработного и может рассчитывать на социальн ую помощь или поддержку государства. Для этого требуется соблюдать два у словия. Во-первых, гражданин должен быть трудоспособного возраста и обла дать способностью к систематической работе по какой-либо профессии. Радаев В.В. Экономическа я социология. Курс лекций.— М., 1999.С.78. Если профессии н ет, то он обязан пронять предложение службы занятости о предварительной профессиональной подготовке. Во-вторых, необходима его готовность труд иться, то есть желание и обязанность принять предложение о подходящей ра боте. Оплата стоимости профессион альной подготовки, переподготовки граждан, трудоустройство которых тр ебует получение новой профессии, установление им на весь период обучения стипендии; Выдача в установленном законе порядке гражданам пособия по б езработице и приостановление выплаты этих пособий; Подготовка предложений и заключений об использова нии труда иностранных рабочих, привлекаемых в РФ на основе межправитель ственных соглашений и лицензий; Р азработка республиканских и региональных программ занятости, включая финансовое обеспечение и мероприятия по социальной защищенности разли чных групп населения. Таким образо м, функции Государственной службы занятости значительно расширились п о сравнению с функциями ранее действовавшей системы трудоустройства н аселения. Однако Федеральная программа занятости населения по таким по казателям, как организация и проведение общественных работ, а также врем енная занятость подростков не была выполнена. В 2002 г. на общественных работах было занято 291,5 тыс. челове к вместо 350 тыс. человек по плану. Причина - дефицит средств в ряде центров з анятости, что существенно скажется на реализации программы и в этом году . Что касается трудоустройства подростков в возрасте от 14 до 18 лет, то вмест о предполагаемого миллиона обеспечить работой удалось 850 тыс. человек. Св язано это как с нехваткой средств в фондах занятости, так и с отсутствием налоговых льгот для работодателей. Несколько лучше ситуация в области с одействия самозанятости и предпринимательской деятельности граждан. Р езультаты здесь таковы: с 2000 г. п о июнь 2002 г. более 7 тыс. безработ ных стали владельцами малых предприятий или фермерских хозяйств, в кото рых было создано более 20,4 рабочих мест для безработных. Индивидуальной пр едпринимательской деятельностью занялись 59 тыс. человек, ранее лишивших ся работы. 1. 3 .Понятие и взаимосвязь рынка и биржи т руда. Биржа труда организация, осуществляющая посредническ ие функции между работниками и предприятиями при найме рабочей силы. Биржа труда позволяет упорядочить наем предприятиями рабочей силы. Важной государственной и социальной ф ункцией биржи труда является определение права на получение пособия по безработице. Биржи труда называются по-разному: бюро, контора, центр заня тости, центры трудоустройства и др. Кроме трудоустройства, биржи труда о бычно оказывают услуги лицам, желающим поменять место работы, изучают сп рос и предложение рабочей силы, распространяют информацию об уровне зан ятости по профессиям и территориям. В компетенцию биржи труда входит так же профориентация молодежи. Направление молодых людей на курсы для приобретения п рофессии. Так как безработица носит в значительной мере структурный хар актер, то биржи труда проводят большую работу по переобучению рабочих, п риобретению ими новых специальностей, на которые имеется или ожидается спрос предпринимателей. В наиболее разв итых странах мира биржи труда представляют собой мощные информационны е центры, оснащенные современной вычислительной техникой. На бирже труд а концентрируется информация о наличии вакантных рабочих мест не предп риятиях, в учреждениях информация может поступать как в обязательном по рядке, так и на добровольных началах. Компьютерная картотека вакансий по зволяет оперативно реагировать на запросы лиц, ищущих работу, предлагат ь им возможные варианты. Рекомендации поступающие от биржи труда не обяз ательны для предпринимателей, они могут отказывать в приеме на работу. С другой стороны отказ безработного от направления на работу, как правило , влечет за собой потерю права на пособие по безработице. Деятельность би ржи труда получила международно-правовую регламентацию в ряде конвенц ий Международной организации труда. Одна из них предусматривает создан ие государственных агентств, ликвидацию частных контор по трудовому по средничеству имеющих целью получения прибыли. В России в различных реги онах периодически проводятся мероприятия, называемые их организаторам и «биржами вакансий», «молодежными биржами» и т.п. Однако на регулярной о снове функции трудоустройства граждан в сочетании с функциями регистр ации безработных, назначения им пособий, организации переобучения рабо чих, поддержки малого бизнеса, создающего новые рабочие места, выполняет Государственная служба занятости населения. Она располагает значител ьными средствами за счет страховых взносов работодателей, ассигновани й из бюджета и др. В связи с ростом безработицы значение службы занятости возрастает. Говоря о бирже труда следует ознакомиться с понятием рынок труда. Иохин В.Я. Экономическая теория: Учебник – М.: Юрист, 2001.С.154. Рынок труда – это важный элемент рыночной экономи ки, сфера купли-продажи специфического товара – рабочей силы в соответс твии со спросом и предложением. В развитых странах функции рынка труда в ыполняют биржи труда. В Российской Федерации проблемы занятости и трудо устройства населения решают Министерство труда, Федеральная служба за нятости и ее региональные орган, информационно-консультационные центр ы и др. В связи с сокращением промышленного и строительного производства , начавшейся структурной перестройкой народного хозяйства, предложени е рабочей силы в целом в 2-3 раза и более превышает спрос на нее. Общая численность занятых в народном хозяйс тве уменьшается за счет значительного сокращения государственного сек тора экономики при абсолютном и относительном возрастании численности рабочих в негосударственном секторе. Если считать по методике Международной организации труда, то есть, учитывать всех, кто не имел работы, но активно ее искал, то численнос ть безработных составляет более 8% активного населения. Возросла и засто йная форма безработицы, когда безработный не может трудоустроиться в те чение 4-х и более месяцев. В режиме неполной занятости (сокращенная рабоча я неделя, отпуска без сохранения содержания) трудились 5% экономически ак тивного населения, а наиболее высокий процент работников с данным режим ом работы имели предприятия текстильного сельскохозяйственного машин остроения, электротехнической промышленности. Намного выше среднеросс ийского уровень безработицы в регионах, имеющих весьма ограниченные во зможности трудоустройства увольняемых работников: республики Ингушет ия, Марий Эл, Дагестан, Чувашия, Адыгея, Мордовия, Псковская, Ярославская, И вановская, костромская, кировская области. Общероссийский рынок труда п ри достаточной мобильности экономически активного населения обеспече ния его передвижение из наиболее неблагоприятных по занятости регионо в в более благоприятные, мог бы способствовать фактическому снижению и в ыравниванию уровня безработицы в стране. Но такой рынок еще не сложился: российское население не обладает достаточной мобильностью, в настояще е время функционируют только местные, узко региональные рынки труда. Осн овную массу безработных (70-75%) составляют женщины с высшим и средне специал ьным образованием, занимавшие инженерные должности, значительная част ь которых имеет предпенсионный возраст, затрудняющий их трудоустройст во, а также молодежь, еще не работавшая или потерявшая работу в связи с сок ращением производства. Вместе с тем в стране имеется около полумиллиона свободных рабочих мест. Не удовлетворяется спрос на работников бухгалт ерского учета, банковских, финансовых работников высокой квалификации, знающих иностранные языки, умеющих работать на компьютере, руководител ей, освоивших современные методы управления. Государственные органы за нятости и трудоустройства населения начинают решать проблему професси ональной переподготовки, способствуют созданию новых рабочих мест, в то м числе путем организации общественных работ; они также оформляют пенси и лицам предпенсионного возраста, имеющим соответствующие льготы. Ряд р егиональных органов Государственной службы занятости оказывают дейст венную помощь безработным в получении новых профессий или повышении кв алификации, регулярно проводят ярмарки вакансий, заключают договоры с п редприятиями и учебными заведениями, помогают созданию рабочих мест, в т ом числе для женщин имеющих несовершеннолетних детей, в организации над омного труда (швейное, вязальное производство, изготовление украшений и т.д.) и др. Важным средством предупреждения массовой безработицы, сохране ния численности работающих на действующих предприятиях является их пе репрофилирование, особенно предприятий ВПК, лишившихся большей части в оенных заказов. Государство может помочь предприимчивым безработным, п редоставляя им беспроцентные кредиты для организации собственного дел а по выпуску продукции, производству работ и услуг, спрос на которые не уд овлетворен: изготовление дешевой мебели, пошив обуви, а также создание р асположенных в районах массовой жилой застройки таких мини предприяти й, как хлебопекарни, кондитерские, колбасные и др. И все же в целом влияние осуществляемых Государственной системой мер по снижению уровня безраб отицы невелико, она не в состоянии справиться с возложенными на нее зада чи, прежде всего из-за недостаточности выделяемых на эти цели средств. Та к на профессиональную подготовку (переподготовку) и финансирование общ ественных работ расходуется только 2% средств фонда занятости. Поэтому к аждый трудоустраивается, рассчитывая в первую очередь на себя, при миним альной поддержке государства. Высокие темпы роста безработицы требуют безотлагательной разработки и реализации региональных программ борьб ы с ней, учитывающих местные условия, с дифференцированным подходом к ра зличным Глава 2.Биржа труда и ее роль в ре гулировании рыночных отношений. 2.1.Политика занятости и регулиро вания рынка труда. Согласно российскому закону о за нятости, государственная политика занятости заключается в содействии полной, продуктивной и свободно избранной занятости путём обеспечения профессиональной подготовки, повышения квалификации и переподготовки высвобождающихся граждан, сдерживания массовой долгосрочной (хроничес кой) безработицы, повышения эффективности государственной службы заня тости и реализации других мер, направленных на обеспечение социальной з ащиты граждан на рынке труда. Козырев В.М. Основы современной экономик и – М.: «Финансы и статистика», 1999.С.95-96. Формой реализации государственной политики занятости на всех уровнях управления являются федеральные, территориальные и местные (городские, районные) программы. В современных условиях исходным постулатом страте гии занятости в российском обществе должно стать сохранение и до извест ных пределов повышение уровня занятости населения, одновременно не бло кируя высвобождение лишней рабочей силы с предприятий. В “Федеральной целевой программ е содействия занятости населения РФ на 1998-2000 год” предусмотрена необходим ость обеспечения в ближайшей перспективе взвешенности в политике заня тости с тем, чтобы, с одной стороны, не допустить массовой безработицы, а с другой, - не препятствовать высвобождению излишней рабочей силы в связи со структурной перестройкой экономики. Иохин В.Я. Экономическая теория: Учебник – М.: Юрис т, 2001.С.206. Политика на рынке труда в ближайшем периоде будет направлена на: · обеспеч ение прогрессивных сдвигов в отраслевой структуре занятости населения ; · переори ентацию экономически активного населения на новые формы трудовых отно шений; · достиже ние сбалансированности предложения рабочей силы и числа рабочих мест; · предупр еждение массовой безработицы на местных рынках труда; · создани е новых и повышение эффективности существующих рабочих мест; · развити е кадрового потенциала путём совершенствования системы обучения, пере обучения, переподготовки и повышения квалификации кадров; · рост моб ильности трудовых ресурсов. К ключевым интегрированным направлениям действий Правител ьства РФ по решению проблем занятости относится: · преодол ение дефицита рабочих мест посредством проведения сбалансированной ин вестиционной и налоговой политики, стимулирующей более полное использ ование имеющихся рабочих мест, развитие малых предприятий, направление капитальных вложений как в перспективные развивающиеся отрасли, так и в отрасли традиционной занятости; · экономи ческое стимулирование развития предпринимательства, малого и среднего бизнеса, индивидуальной предпринимательской деятельности, прежде все го, в регионах с напряжённой ситуацией на рынке труда; · оптимиз ация масштабов занятости в негосударственном секторе экономики, обесп ечение государственного контроля за соблюдением трудового законодате льства в этой сфере; · разрабо тка специальной программы по стабилизации занятости в регионах с напря жённой ситуацией на рынке труда; · развити е гибких форм занятости; · последо вательная стабилизация уровня жизни, усиление адресной социальной под держки населения, направленной в том числе на снижение потребности в раб оте, которая имеется у отдельных социальных групп населения; · дальней шее развитие системы непрерывного образования как наиболее прогрессив ного средства формирования высокого качества рабочей силы; улучшение качества рабочей среды, включая вопросы условий т руда, зарплаты и использования рабочего времени; · сокраще ние кадрового потенциала высококвалифицированных работников, эффекти вное использование рабочих мест; · проведе ние взвешенной миграционной политики, направленной на позитивное терр иториальное перемещение населения, обустройство мигрантов, защиту рос сийского рынка труда; развитие и повышение эффективности программных ус луг, реализуемых через государственную службу занятости населения и на правленных на предотвращение безработицы и возвращение лиц, не имеющих работу, к активному труду Государственное регулирование рынка труда целесообразно рассматривать как многоуровневый процесс. В обобщённом виде иерархию процесса можно представить в виде трёх уровней: макроуровня, регионального уровня и микроуров ня. На макроуровне высшие орг аны законодательной и исполнительной власти призваны решать следующие основные задачи: 1. Согласование финансово – кредитной, структурн ой, инвестиционной, внешнеэкономических политик с системой целей регул ирования рынка труда. К этой задаче относятся вопр осы принятия решений о государственных заказах и закупках продукции, в п ервую очередь оборонного, инфраструктурного, экологического и социаль ного назначения, о государственных инвестиционных программах, дотация х, субвенциях, кредитах и налоговых льготах, направленных на поддержание и развитие производства в приоритетных отраслях. Особая задача - регули рование внешнеэкономических связей в интересах занятости. Козырев В.М. Основы совре менной экономики – М.: «Финансы и статистика», 1999.С.143. 2. Согласование социальной, демографической, мигр ационной политик с целями и приоритетами регулирования рынка труда. В число задач этого блока входят минимизация оттока к валифицированных кадров за рубеж, ограничение нежелательных и нелегал ьных форм иммиграции, содействие занятости зарегистрированных беженце в и вынужденных переселенцев, регулирование доходов, рассматриваемых в данном контексте как цена труда. 3. Политика трудоустройства и социальной поддержки незанятого населения. В числ о задач данного блока входят организационное развитие Министерства тр уда и социального развития, в том числе службы занятости и других структ ур. Основой данного блока является политика Министерства труда и социал ьного развития (службы занятости) на рынке труда. 2.2.Рынок труда в Му рманской области и проблемы занятости населения. Рынок труда в Мурманской области никогда не отличался высокими показателями, т е м более последние годы они перестают нас радовать все меньше и меньше. На вопросы: «А в чем же собственно дело?» представители администрации и др ответственных органов отделываются н есколькими причинами, в частности: Во первых наблюдается усиление несба лансированности между рабочими местами и трудовыми ресурсами, как след ствие предыдущей практики строительства поселений и размещения крупны х производств, хозяйственная специализация не может вписаться в рыночн ые условия хозяйствования. Негативную роль играет и то обстоятельство, ч то в составе выбывающих за пределы региона достаточно велика доля квали фицированных специалистов и рабочих. Во-вторых, усилилась дифференциац ия в оплате труда между различными сферами общественного производства: начисленная среднемесячная заработная плата в бюджетных отраслях (здр авоохранение, образование, культура) в конце 2003 г. была в 2,2-2,7 раза ниже, чем в п ромышленности, тогда как в предыдущем году это соотношение составляло 1,8-2,0 раза. Это обстоятельство в значительной мере и сдерживает перелив раб очей силы между материальным производством и непроизводственной сферо й. Негативные тенденции в сфере занятости населения усугубляются региона льными и структурными особенностями: деформированным состоянием хозяй ственного комплекса; высокой долей ресурсодобывающих центров, часть ко торых базируется на затухающих месторождениях: наличием отдельных гор одских поселений с моноструктурным производством; значительным числом воинских гарнизонов с неполной занятостью женщин и т.п. Анализ протекающих процессов позволяет сделать вывод, что сокращение з анятости в отраслях материального производства в регионе связано не с п рогрессивными сдвигами, повышением производительности труда, а обусло влено, прежде всего, значительным падением объемов производства, в свою очередь вызванном потерей управляемости, нарушением хозяйственных свя зей. В этой связи можно говорить о дисбалансе на рынке труда. В качестве примера: В Ковдорском районе численность трудовых ресурсов в течение 2002 года сократилась на 100 человек и составила 18,1 тыс. Число занятых в экономике граждан также сократилось на 100 и составило 12,4 тыс. человек. Сокр ащение рабочих мест произошло в основном в предприятиях материального производства - акционерных обществах "Ковдорский ГОК", "Ковдорслюда", "Чалм озеро". Номинальная среднемесячная начисленная заработная плата в предприяти ях и организациях района увеличилась с 5982 рублей за 2001 год до 7650 рублей в 2002 го ду, т.е. на 28%. Но размер среднемесячной заработной платы не характеризует у ровень доходов населения района, т.к. число работающих граждан, по которы м организован учет заработной платы, в общей численности населения сост авляет всего 41%. По состоянию на 1 января 2003 года, численность незанятых труд овой деятельностью граждан, стоящих на учете в службе занятости, составл яет 1623 человека. Из них статус безработного имеют 1609 человек, в том числе - в г . Ковдоре 1309 человек, в сельских населенных пунктах - 300 человек. Нынешнее состояние занятости населения Кольского Севера определяется тем, что в процессе отраслевого формирования рабочих мест и регионально го формирования трудовых ресурсов нередко воспроизводятся вышеуказан ные противоречия, которые не позволяют сбалансировать потребность нас еления в работе и, в значительно меньшей степени, экономики региона - в раб очей силе, что служит реальной базой для образования безработицы. Достаточно часто официальный уровень безработицы был сопряжен с показ ателями скрытой безработицы, проявляющейся в основном через неполную з анятость. В 1995-1997 годы неполное время по инициативе администрации предприя тий и организаций Мурманской области трудилось около 11-12% списочной числе нности работников. В отпусках без сохранения или с частичным сохранение м заработной платы по причине частичной или полной остановки производс тва в 1997 г. побывало около 20 тыс. чел., занятых в экономике региона. По нашему м нению, подобные ситуации на предприятиях и в организациях чреваты будущ ими сокращениями или спровоцированными увольнениями по собственному ж еланию значительного количества работников, что в свою очередь будет сп особствовать усилен ию напряженности на рынке труда. Следует особо остановиться на качественной состав ляющей рынка груда. В современных, условиях реструктуризации секторов э кономической деятельное ти, продолжающегося спада производства, непла тежеспособности многих предприятий в разряд безработных попадают высо коквалифицированные специалисты, конкурентоспособность которых при н айме на работу предположительно должна быть достаточно высока, однако у зкая специализация в рамках имеющегося профессионального образования снижает профессиональную мобильность этой категории. Анализ ситуации на рынке труда //Городское время, 2002. №21.С.13. 8 качестве негативного момента следует отметить, что доля лиц, имеющих вы сшее и среднее профессиональное образование, зарегистрированных в кач естве безработных, в Мурманской области выше, чем в других областях севе рного региона: в 1997 г. она составила по Мурманской области - 27,1, по Архангельс кой - 19,25, по Карелии - 25,5, по республике Коми -19,4%. В отраслевом разрезе наиболее сложное положение в сфере занятости рабо тников строительной отрасли. Их доля в общей численности занятых в Мурма нской области сократилась более чем в 2 раза. Положение дел в строительст ве, исходя из опыта других стран, является своего рода индикатором конъю нктурной ситуации во вссм хозяйственном комплексе региона. Общеизвест но, что экономическое оживление начинается, как правило, с увеличения за казов на строитель но-монтажные работы. Положительные тенденции 1999 г. в реальном секторе экономики региона обусл овили, несомненно, и динамику на рынке труда: к началу 2000 г. органами службы занятости Мурманской области официально зарегистрировано 23,3 тыс. безра ботных (на начало 1999 г. - 32,6 тыс. чел.), или 5.2% экономически активного населения. Д анная тенденция получила развитие и в 2000 году, что подтверждается снижени ем численности официально зарегистрированных безработных до 19,4 тыс. чел. к концу года. Оживление реального сектора экономики региона, несомненно , повлияло и на динамику такого важного показателя состояния рынка труда , как нагрузка незанятого населения на имеющиеся вакансии (рис.5.3.3): Резюмируя развитие рынка труда в регионе, в качестве основных моментов с ледует выделить: · значительный рост уровня б езработицы в 1993-1998 гг. и резкое сокращение возможностей для трудоустройств а в государственном секторе экономики; · новые тенденции в сфере занятос ти: усиление процесса сокращения занятых в отраслях материального прои зводства; резкое снижение численности работников на предприятиях госс ектора; широкое распространение нерегламентированной занятости; "сезо нность" в деятельности промышленных предприятий ре: иона; незначительно е число вакантных рабочих мест в народном хозяйстве региона и т.д. Направления , по которым осуществляется регулирование состояния регионального рын ка труда, можно сгруппировать на два крупных блока. Первый - связан с активной политикой на рынке труда и включает профессио нальное обучение и консультирование; создание и сохранение рабочих мес т; компенсационные выплаты и субсидии работникам, вынужденно работающи м неполный рабочий день или неполную рабочую неделю, либо находящимся а вынужденных отпусках без сохранения заработной платы; организацию общ ественных работ и временной занятости; переезд безработных в другую мес тность и программы социальной адаптации. Микульский К. Формирование ново й модели занятости. // Экономист, 1997, №3.С.23. Как показывае т опыт 1993-1998 гг., наибольшие сложности представляет реализация мероприятий для осуществления политики в области занятости по первому блоку направ лений. В условиях политической и экономической нестабильности практич ески отсутствуют инвестиции в такое важнейшее направление совершенств ования занятости, как создание технически прогрессивных новых рабочих мест в государственном и частном секторе в соответствии с демографичес кими процессами; зачастую вместо сокращения технически и социально уст аревших рабочих мест и снижения на этой основе потребности в работниках неквалифицированного труда, наоборот, из-за недостаточного внимания со стороны государства свертываются наукоемкие, технологически передовы е производства, не приносящие сиюминутной выгоды, но определяющие посту пательное движение общества по пути прогресса. Без должного внимания го сударственных органов как федерального, так и регионального уровней ос таются: · прогнозное ("превентивное") определение категорий занятых, увольнение которых неизбежно в целях по вышения эффективности производства, а также предварительное переобуче ние неквалифицированных работников и других "групп риска" в соответстви и с новыми потребностями экономики; · правовая регламентация и эконо мическое стимулирование создания целевых рабочих мест, как в государственном, так и в частн ом секторе для социально слабозащищенных групп населения (инвалиды, мол одежь, женщины, имеющие малолетних детей). Следует такж е заметить, что во многом скопированное с развитых стран Запада зако нодательство по проблемам безработицы по ряду н аправлений не учитывает специфику переходны х процессов в экономике России. Это, естествен но, сказывается и т состоянии рынка груда на Севере. Поэтому говори 1ь об оптимистичном прогнозе смягчения безработицы в ближайшие годы не приходится. Рез юмируя краткий анализ развития регионального рынка труда, можно выделить следующие моменты: 1. Проблема сохранения трудового потенциала на территории Мурманской области, естественно, не может быть решена по един ым правилам, по одному шаблону. Представляетс я, что должна быть разработана достаточно гиб кая система мер, позволяющих, во-первых, поддерживать приемлемый уровень занятости населения, во-вторых, осуществлят ь хозяйственную деятельность в районах с экс тремальными природно-климатическими условиями н а основе критерия эффективности. Иными словами, в дальнейшее освоение и развитие территории должен быть положен при нцип минимальной достаточности: 2. В сфере мат ериального производства проблема привлечения и закрепления рабочей си лы с общегосударственного уровня будет переходить на уровень конкретного хозяйствующего субъекта. Именно в рамках договорных (контрактных) отношений ме жду работодателем и работником могут и должны решаться все вопросы, связанные не только с вознагражде нием за труд, но и обустройства как в период ра боты, так и после завершения трудовой деятель ности н районах Крайнего Севера, 3. Дополнител ьный импульс хозяйственному развитию Мурманской области, по мнению бол ьшинства специалистов, может придать освоение уникальных месторождени й углеводородов в шельфовой зоне Баренцева и Карского морей и развитие Северного морского пути. В этой связи может показаться, что проблемы привлечения и закреп ления рабочей силы следует решать, прежде все го, для работников нефтяной и газовой отраслей. Одн ако нам представляется, что приоритет необходимо отдавать не отраслям с пециализации, а инфраструктурным обслуживающим отраслям. Мотивация та кою утверждения обусловлена двумя моментами. Во-первых, масштабы занятых непосредственно на добыче и транспор тировке нефти и 1аза, как показывают предварительные расчеты, будут суще ственно ниже, чем в обслуживающих и перерабат ывающих отраслях. Так, к 2005 году при условии нач ала реализации Штокмановского проекта и начале строительства нефтеперерабатывающего завода в Мурманской област и, прирост новых рабочих мест в отраслях спец иализации в оптимистичном варианте может со ставить 2000, а с учетом эффекта мультипликации, т.е. ростом занятости в обслуживающих отраслях и социальной сфере, обще е число новых рабочих мест прогнозируется в размере 6000-7000 Следуе т также иметь в виду, что освоение нефтяных и газовых месторождений будет- осуществляться вахтовым способо м. Как показывает использование вахтового сп особа в Западной Сибири, вахтовики, привлекаемые на работу о арктические районы, либо не нуждаются в обеспечении жильем на "материке", либо вопрос обеспечения их жильем б средней полосе России достаточно успешно решается силами организации (ра ботодателем), использующей труд работников; 4. Вышеупомянутый прирост новых рабочих мест в целом по Мурманской облас ти не потребует еколь-нибудь значимого привлечения рабочей силы из друг их регионов страны. Основанием для этого вывода являются два обстоятель ства: имеющийся на сегодня резерв незанятых граждан и достаточно- бурное развитие региональной системы профессионального образования. Вновь о ткрытые высшие и среднеспециальные учебные заведения способны в кратч айшие сроки подготовить необходимое число специалистов для работы в но вых отраслях хозяйственной деятельности. К тому же в качестве существен ного высококвалифицированного резерва для обеспечения рабочей силой н овых рабочих мест следует рассматривать контингенты демобилизованных военнослужащих Северного флота. В целом проблема комплектации кадрами как вновь создаваемых, так и уже существующих рабочих мест в Мурманской области может быть разрешена без привлечения рабочей силы из других рег ионов. Этот принципиальный вывод, естественно, затрагивает только колич ественную составляющую рынка труда. В области охраны труда сегодня успешно реализуется Программа первооче редных мер по улучшению условий и охраны труда, основная задача которой является реализация государственной политики в сфере улучшения услови й и охраны труда на территории области. Создана и действует государственная экспертиза условий труда, консуль тационно-методический центр охраны труда. В связи с этим усилен контроль за обеспечением защищенности граждан, работающих в неблагоприятных ус ловиях труда, за качеством проведения аттестации рабочих мест по услови ям труда и подготовки к последующей сертификации производственных объ ектов ча соответствие требованиям по охране труда. На начало 2000 года проведена в полном объеме аттестация рабочих мест но ус ловиям труда 8 310 предприятиях и организациях области, на которых занято 63,6 тыс. человек, в том числе 28.5 тыс. женщин. Из общего числа аттестованных рабо чих мест 83% имеют оптимальные и допустимые условия труда. Вместе с тем для реализации мероприятий Программы первоочередных мер п о улучшению условий и охраны труда необходимо принятие ряда законодате льных актов по охране труда на федеральном и региональном уровнях, обесп ечение финансирования в полном объеме. 2. 3 . Роль биржи труда в регулировании рыночны х отношени й . Биржа труда – учреждение, осуществ ляющее посредничество между рабочими и предпринимателями при совершен ии сделки купли-продажи рабочей силы и регистрации безработных. Первые биржи труда были открыты в первой XIX в. В России биржи труда возникли в начале XX в. Они создав ались городскими управами в крупных промышленных центрах, таких как Мос ква, Петербург, Одесса. Наряду с биржами труда в России до 1917г. получили шир окое распространение платные частные коммерческие конторы. Экономическая теория. По д ред. Камаева В.Д. – М: Владос ИМПЭ им. А.С. Грибоедова, 2001.С.85. В настоящее время функции биржи труда выполняют в основном государстве нные биржи труда, так называемые государственные бюро занятости, подчин енные министерствам труда. В задачу государственных бюро занятости вхо дит, во-первых, оказание посреднических услуг при трудоустройстве безра ботных и лиц, желающих переменить работу, во-вторых, изучение спроса и пре дложения рабочей силы, в-третьих, предоставление информации о требующих ся профессиях, в-четвертых, профориентация молодежи. В некоторых странах , например, во Франции, Великобритании, Италии государственные биржи тру да ведут учет безработных и производят выплату пособий по безработице. В случае отказа от работы, предложенной биржей труда, безработный лишаетс я такого пособия. Службой, ответственной, например во Франции за положение дел в области з анятости, является Национальное агентство по занятости. Оно было создан о в 1967г. Деятельность его находится под контролем Министерства труда, зан ятости и профобучения. Основное предназначение этой организации заклю чается в следующем: 1) оказывать помо щь как лицам, ищущим работу, нуждающимся в образовании или в профессиона льном совете, так и работодателям, заинтересованным в найме и перераспре делении рабочей силы; 2) участвовать в а кциях, способствующих географической и профессиональной мобильности в целях увеличения занятости, а также в мероприятиях, осуществляемых госу дарством для того, чтобы облегчить найм и перераспределение рабочей сил ы. Экономическая теория. Под ред. Камаева В.Д. – М: Владос ИМПЭ им. А.С. Грибоедова, 2001.С.86. Для реализации этих целей агентств о занимается разработкой контрактов по подготовке кадров, обучению рем еслу и возвращению на работу, договоров на переподготовку, целенаправле нную стажировку, приобщение к профессиональной жизни, смену профессии и ли повышение квалификации. Агентство проводит семинары по методике пои ска работы, по углубленной профориентации, по оценке уровня профессиона льной компетенции. Наряду с государственными биржами труда существуют пл атные частные агентства по найму рабочей силы, имеющие различную специф икацию. Следует отметить, что деятельность бирж труда не оказывает существенно го влияния на состояние рынка труда. Направления, выдаваемые биржами тру да, не являются обязательными для предпринимателей. Многие предпринима тели нанимают работников непосредственно через отделы кадров своих пр едприятий, что позволяет особенно квалифицированным работникам не пол ьзоваться услугами бирж труда, а связываться напрямую с предприятием. В середине 80-х годов в регулировании ранка труда произошли значительные изменения. Они связаны с практическим воплощением в жизнь теоретически х концепций неоконсерватизма во многих развитых странах Запада. Теорет ические взгляды неоконсерваторов исходят из того, что вследствие зарег улированности рынка труда он настолько потерял гибкость, что по существ у перестал быть рынком. Ему присуще состояние хронического неравновеси я, связанное с масштабным вмешательством регулирующих субъектов в его м еханизм. В результате экономическая жизнь стала характеризоваться слабым повыш ением эффективности производства и устойчивой и массово безработицей. Ситуация обострилась еще и потому, что новые формы и ускорение научно-те хнического прогресса, структурная перестройка экономики, обострение к онкуренции на внутреннем и внешнем рынках предъявили особые требовани я к совокупной рабочей силе, которая в новых условиях должна отличаться повышенной профессиональной, квалификационной и региональной, а подча с и международной мобильностью. Такая мобильность, по мнению неоконсерв аторов, немыслима в условиях «блокирования» рынка государством и профс оюзами. Выходом из положения является, как считают неоклассики, известно е дерегулирование, флексибилизация рынка труда, т.е. повышение его гибко сти, приспособляемости к современным требованиям, что не может быть дост игнуто без существенного усилия конкурентного механизма. Флексибилизация рынка труда предполагает введение гораздо более гибко й чем прежде системы оплаты труда, которая должна базироваться не на мет оде аналитической оценки рабочих мест, который применялся в 60-80-ч гг., а на п ринципах индивидуализации ставок заработной платы. Возрастает роль ед иновременных выплат, причем последние часто увязываются не с текущим тр удовым вкладом работника, а с его общей компетентностью, потенциальными возможностями, способностями и дифференциацией трудовых функций, рост ом квалификации. Используются и такие формы материального вознагражде ния, как участие в прибылях компании, причем работник может нести и риск у бытков предприятия. Возрастает роль работника в свободном выборе форм оплаты труда, социаль ных выплат, продолжительности рабочего времени и форм занятости. Получа ют распространение нестандартные формы занятости – надомничество, вр еменная работа по индивидуальным контрактам, частичная занятость. В рамках дерегулирования рынка труда все более отчетливо проявляются т ребования о пересмотре и частичном устранении законодательных положен ий, относящихся к регламентации этого рынка, ровно как и об ослаблении си стемы социальных гарантий в целях восстановления на рынке конкурентны х начал. Важнейшей формой регулирования рынка труда должно стать не труд овое законодательство, а индивидуальное трудовое соглашение. Итогом флексибилизации рынка труда не может быть тотальный демонтаж си стемы его регулирования и ликвидации социальных гарантий трудящихся, ч то неминуемо привело бы к серьезному обострению социальных отношений. Р ечь идет о поиске такого механизма функционирования рынка труда, которы й позволил бы с наибольшей оптимальностью сочетать экономическую эффе ктивность с социальным прогрессом общества. 2.4.Будущее российской политики в области занятости. Суть в том, что действенная пол ?итика занятости должна в ныне ?шних условиях иметь предупре ?ждающий характер и включать ц ?елый комплекс мер государств ?енного регулирования, предот ?вра щающих рост безработицы и ? ее переход в застойную форму. Нема ловажно при этом опирать ся на мировой опыт регулирова ния безра ботицы, изложенный в ?ыше. Вот наиболее важные меры тако го рода: I. Перера спределение имеющегося спро са на труд путем стимулирован ия перехода предприятий на не полный рабочий день, неполную рабочую неделю и т.п. Такие пред ?приятия должны получить нало ?говые льготы, чтобы компенсир ?овать затраты на прием новых р ?аботников. II. Бюджет ное субсидирование дополнит ельной (по отношению к фактиче скому уровню) рабочей силы на д ?ействующих предприятиях. Оно ? может иметь вид кредитования ? госу дарством зарплаты допол ?нительно нанятых рабочих. Пре ?д приятия, расширяющие занято ?сть по отношению к ее уровню в прошлом году, могут получить л ьготный кредит, соразмерный з арплате, которая уплачена доп олнительно занятым на произв одстве. III. Снижен ие фактического предложения рабочей силы за счет снижения установленного законом пенс ионного возраста. Такой же эфф ект может обусловить развити е служб пере подготовки кадро в и повышения квалификации. IV. Предос тавление рабочих мест, не орие нтированных на по лучение при были, а связанных с работой в ин ?тересах об щества, например: р абота в области охраны окружа ющей среды и т.д. V. Перехо д к созданию системы социальн ого партнерства, в том числе со ?здание механизма выработки т ?рехсторонних соглашений (раб ?отодатели - профсоюзы - госуда рство) с целью ограничить рост заработной платы. С работодат елей следует взимать налог на средства, дополнительно потр а ченные на заработную плату, и ? направлять его на субсиди ро вание занятости. Расш ?ирение занятости в будущем за ?висит и от иностранных инвест ?иций. В целом инвестиции в рек онструкцию и технологическо е переоборудование предприя тий будут иметь трудосберега ющий эф фект. Но увеличение кап ?итальных вложений означает с ?оздание новых рабочих мест. Курс экономической теор ии. Под общей ред. Проф. Иепурина М.Н., проф. Киселевой Е.А. – Киров, Издательс тво «АСА», 2002.С.135-136. Решение проблемы "очаговой" бе зработицы в регионах, где в гор ?оде находится 1-2 предприятия, б удет осуществляться через ст и мулирование инвестиций и ма лого бизнеса на уровне регион ов и реализацию региональных программ содействия занятос ти. Значительно сократить колич ество незанятых можно за счет структурных изменений в обор онной промышленности. Процес с конверсии обладает большим потенциалом для увеличения з анятости, ходя даже ее стабили зация сегодня будет большим п люсом в регули ровании рынка т ?руда. Нельзя жалеть средства на бор ьбу с безработицей. Во-пер вых, п ?отому что ее предотвращение в ? начале потребует гораздо мен ?ьше затрат, чем в будущем. Во-вторых, потому что борьба с б ?езработицей может быть доста ?точно эффективной. Например, к ?редитование государством до ? полнительных рабочих мест в США в 1977-78 гг. вовсе не было бросани ем денег на ветер. При том, что за ?работная плата кредито валас ?ь не больше чем на 2%, а абсолютна я величина кредита не пре выша ?ла 100 тысяч долларов, многие кор порации смогли создать до 50 нов ?ых рабочих мест. В-третьих, потому что финансов ая стабилизация невозможна б ез продуманного предотвраще ния ее негативных последстви й и, как мы уже убедились, привод ?ит к дефициту госбюджета, для сокращения которого она и соз давалась. За последние два года безрабо тица приобрела вид крупного м акроэкономического явления, превратившись в самостоятел ьный фактор развития экономи ки. Тем не менее в России до сих п ?ор не выработано такой полити ?ки в области занятости, котора ?я способст вовала бы успешнос ?ти реформ. Сегодня ясно, что ро ль безработицы как неизбежно го последствия финансовой ст абилизации была недо оценена. В мире накоплен большой теоре тический и практический опыт по регулированию рынка труда. Россия нуждается в особом, ком плексном подходе. Сегодня рез ?ультативная политика занято ?сти должна идти чуть впереди р ?еального развития рынка труд ?а и пре вентивно устранять те препятствия, которые могут по дхлестнуть без работицу. Курс экономической теор ии. Под общей ред. Проф. Иепурина М.Н., проф. Киселевой Е.А. – Киров, Издательс тво «АСА», 2002.С.138. Похоже, что еще несколько лет н ?ам придется мириться с вы сок им уровнем безработицы. Сегод ня основная цель - снизить без р ?аботицу уже если не в среднеср ?очном, то в долгосрочном перио ?де. Парадоксально, но до сих пор ни ? одна политическая партия, ни один влиятельный политик не в ысказали вообще ни одной точк и зрения по столь актуальной п роблеме. Это всерьез заставля ет усом ниться в компетентнос ти российских властных струк тур и их реаль ного желания выв ?ести экономику из спада в подт ?верждение к их словам об оптим ?истических прогнозах развит ?ия. Заключение Подводя итог работы можно сделать следующие выводы . Биржа труда помогает многим гражданам в поисках ра боты. Как уже говорилось она изучает спрос и предложение на рынке труда, з анимается профориентацией молодежи, переподготовкой лиц, нуждающихся в работе, обучает новым профессиям, что является существенным вкладом в разрешение проблемы занятости населения. Как уже гов орилось, биржа труда занимается переобучением, профориентацией, а что де лать тем людям, стоящим на бирже труда, которые не имеют профессии, так как во времена их молодости не было нужды в получении профессии, они находил и работу без специальности и обучались прямо на производстве? Один из выходов – это обучиться чему-нибудь новому, но что делать челове ку, который в силу возраста не может заниматься переобучением. Единствен ный выход – это «стоять на бирже» и ждать приближения пенсионного возра ста. Ситуация же на рынке труда в Мурманской области в це лом по сравнению с другими регионами вполне приемл ема и для молодых специалистом можно сказать даже б лагоприятна, несмотря на все прогнозы и трудности устройства на работу, показатели безработицы и другие проблемы они не столь устрашающе выгля дят и вполне решаемы. Тем более недостаток хорошего качества высшего об разования в негосударственных вузах вполне возместим самообразование м. Итак, мы рассмотрели сложившуюся ситуацию, связанн ую с биржей труда. И пришли к выводу, что положение здесь довольно сложное и требует внимательного и глубокого осмысления и принятия еще более дей ственных мер, чем принимаются в настоящее время. И, как нам ка жется, расширение производства, привлечение молодых и более энергичных специалистов будут не самыми худшими их предпринятых решений этой проб лемы. Однако, это самые поверхностные меры и не являются теми методами, ко торые бы позволили быстро и без излишних проблем и затрат справиться со сложившейся ситуацией. Список использов анной литературы: 1. Анализ ситуации на рынке тр уда //Городское время, 2002. №21 2. Завьялов Ю. Нужны ли нам юристы.//Пол ярная правда, 1999. 15 июля. 3. Иохин В.Я. Экономическая теория: Учебник – М.: Юрист, 2001 4. Козырев В.М. Основы современной э кономики – М.: «Финансы и статистика», 1999 5. Кураков Л.П. Экономическая теори я – М.: 1998 6. Курс экономической теории. Под о бщей ред. Проф. Иепурина М.Н., проф. Киселевой Е.А. – Киров, Издательство «АС А», 2002 7. Микульский К. Формирование новой модели занятости. // Экономист , 1997, №3 8. Мурманская об л.: тенденции экономического и социального развития на рубеже тысячелет ий / коллектив авторов – Апатиты:изд.Кол ьского науч ного центра РАН, 2003 9. Основы экономической теории. под р ед проф. А.К. Шуркалина ., М . 2002 10. Радаев В.В. Экономическая социолог ия. Курс лекций.— М., 199 9 11. С. Фишер, Р. Дорнбуш, Р. Шмалензи. Экон омика. М.: Дело, 1999 12. Социальное положение и уровень жи зни населения России. Стат. сборник / Госкомстат России — М., 200 3 13. Суриков А.Е. Доходы населения.— М.: Финансы и статистика, 200 3 14. Чечеткина Зан ятость падает. Задолженность растет.// Полярная пра вда, 2002. 18 июля. 15. Экономическая теория. Под ред. Камаева В.Д. – М: Владос ИМПЭ им. А.С. Грибоедова, 2001
1Архитектура и строительство
2Астрономия, авиация, космонавтика
 
3Безопасность жизнедеятельности
4Биология
 
5Военная кафедра, гражданская оборона
 
6География, экономическая география
7Геология и геодезия
8Государственное регулирование и налоги
 
9Естествознание
 
10Журналистика
 
11Законодательство и право
12Адвокатура
13Административное право
14Арбитражное процессуальное право
15Банковское право
16Государство и право
17Гражданское право и процесс
18Жилищное право
19Законодательство зарубежных стран
20Земельное право
21Конституционное право
22Конституционное право зарубежных стран
23Международное право
24Муниципальное право
25Налоговое право
26Римское право
27Семейное право
28Таможенное право
29Трудовое право
30Уголовное право и процесс
31Финансовое право
32Хозяйственное право
33Экологическое право
34Юриспруденция
 
35Иностранные языки
36Информатика, информационные технологии
37Базы данных
38Компьютерные сети
39Программирование
40Искусство и культура
41Краеведение
42Культурология
43Музыка
44История
45Биографии
46Историческая личность
47Литература
 
48Маркетинг и реклама
49Математика
50Медицина и здоровье
51Менеджмент
52Антикризисное управление
53Делопроизводство и документооборот
54Логистика
 
55Педагогика
56Политология
57Правоохранительные органы
58Криминалистика и криминология
59Прочее
60Психология
61Юридическая психология
 
62Радиоэлектроника
63Религия
 
64Сельское хозяйство и землепользование
65Социология
66Страхование
 
67Технологии
68Материаловедение
69Машиностроение
70Металлургия
71Транспорт
72Туризм
 
73Физика
74Физкультура и спорт
75Философия
 
76Химия
 
77Экология, охрана природы
78Экономика и финансы
79Анализ хозяйственной деятельности
80Банковское дело и кредитование
81Биржевое дело
82Бухгалтерский учет и аудит
83История экономических учений
84Международные отношения
85Предпринимательство, бизнес, микроэкономика
86Финансы
87Ценные бумаги и фондовый рынок
88Экономика предприятия
89Экономико-математическое моделирование
90Экономическая теория

 Анекдоты - это почти как рефераты, только короткие и смешные Следующий
Обокрали митрополита. Ну что ж, бог дал, бог взял, бывает.
Anekdot.ru

Узнайте стоимость курсовой, диплома, реферата на заказ.

Обратите внимание, курсовая по экономике и финансам "Биржа труда и её роль в регулировании рыночной экономики", также как и все другие рефераты, курсовые, дипломные и другие работы вы можете скачать бесплатно.

Смотрите также:


Банк рефератов - РефератБанк.ру
© РефератБанк, 2002 - 2016
Рейтинг@Mail.ru