Отношения Португалии и Азорских островов

Курсовая работа

«ОТНОШЕНИЯ ПОРТУГАЛИИ И АЗОРСКИХ ОСТРОВОВ»

Содержание

• ВВЕДЕНИЕ

• Глава I. Азорские острова в рамках государственно-политического устройства Португалии

• Глава II. Взаимоотношения «центр-периферия» и перспективы развития Азорских островов

• ЗАКЛЮЧЕНИЕ

• СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ

• ПРИЛОЖЕНИЯ

• ВВЕДЕНИЕ

• Тема нашей работы связана с изучением региональной политики Португалии на примере Азорских островов.

• Португалия - это государство на западе Пиренейского (Иберийского) полуострова. Территория ее - 92 000 квадратных километров, а население порядка 10 700 000 человек. В состав Португалии, кроме ее континентальной части входят остров Мадейра и Азорские острова, которые имеют особый статус в административном делении Португалии (являются автономными областями). Азорские острова. В свою очередь - это архипелаг в Атлантическом океане (из девяти островов и ряда рифов), площадью в 2 346 квадратных километров и населением в 240 тысяч человек.

• Значение Азорских островов для Португалии достаточно велико. Во-первых, это один из немногих осколков, некогда великой Португальской империи. Во-вторых, Азорские острова - это стратегический пункт в Атлантическом океане, который позволяет Португалии, проводить большую часть своей внешней торговли. Кроме того, Азорские острова - это свободная экономическая зона, а также известный в Европе туристический район. Взаимоотношения Португалии и Азорских островов регулируются конституцией Португалии, а также рядом нормативных актов, а региональная политика Португалии в отношении этого региона, в целом показательна для этой страны. Отсюда вытекает актуальность нашей темы.

• Цель нашей работы - изучить основные сущность и основные тенденции региональной политики Португальского государства по отношению к своей автономной области - Азорским островам.

• Задачи, исходящие из указанной цели таковы:

• - изучить место Азорских островов в рамках государственно-политического устройства Португалии;

• - проанализировать основные тенденции взаимоотношений «центр-периферия» и понять перспективы развития Азорских островов в рамках государственного устройства Португальской республики.

• Указанные цели и задачи формирую структуру курсовой работы, которая состоит из введения, двух глав, заключения, списка использованной литературы и приложения.

• При написании настоящей работы мы пользовались специальной литературой, таких авторов, как Карлос Амарал, Ж. Сарайва, С. Кейроша, С. Венеаминова, Н. Кравцова и А. Абрамова, а также некоторых других. Кроме того, мы пользовались текстом Португальской конституции и материалами ряда интернет-сайтов.

• Глава I. Азорские острова в рамках государственно-политического устройства Португалии

• В настоящей главе, мы проанализируем роль и место Азорских островов в рамках государственно-политического устройства Португалии. Для того, чтобы сделать это, представляется необходимым ознакомится с общими принципами государственно-политического устройства Португалии, а также изучить те факторы, в исторической ретроспективе, которые способствовали оформлению этого устройства, а также ознакомится с географическими особенностями Азорских островов, которое также является значимым фактором для нашего изложения. Для этого обратимся к истории.

• Итак, Азорские острова вошли в состав Португалии в XV веке (точнее в 1439 году) Варьяш О. Португалия: дороги истории. - М.: Гардарика, 2005. С. 25. . До португальцев на Азорских островах еще в античные времена, были карфагенские и норманнские поселения, а к периоду классического средневековья относят следы пребывания здесь арабов и норманнов Абрамов А.М. Азорские острова. - М.; Весь мир, 2006. С. 6. . Португалия в XV-XVI веках являлась великой империей, которая, фактически делила с другой великой империей того времени - Испанией большую часть известного тогда мира. Значение Азорских островов для Португалии проявляется примерно в этот же период - эти острова становятся центром торговли между Европой, Индией и Америкой Там же, стр. 9. . В дальнейшем, с уменьшением роли Португалии в мировой политике, население Азорских островов оказалось на периферии мирового развития и в основном занималось земледелием, животноводством и рыболовством.

• Португалия в XIX веке, теряет свою богатейшую колонию - Бразилию (1826 год), и окончательно становится периферией Европы, полуколонией Британии, сохраняя впрочем, свои «заморские территории» в Африке и Азии Сарайва Ж.Э. История Португалии. - М.: Мир, 2007. - С. 115. .

• В 1895 году Азорским островам была предоставлена первая, достаточно ограниченная автономия (каждому из трех групп островов в отдельности, что способствовало дефрагментации Азорской национальной идентичности) Карлос Эдуардо Пачеко Амарал. Корни автономии и идентичности общества Азорских островов // Вестник Российского университета дружбы народов. - Серия: Политология. - 2006. - № 8 - С. 104..

• В 1910 году Португалия становится республикой. А в 1926 году к власти в Португалии приходит националистический режим профессора А. Салазара и в истории страны начинается период так называемого «нового государства» Санди Гедеш ди Кейрош. Португалия: путеводитель по истории и этикету. М.: АСТ, 2008. - С. 120. .

• Одним из приоритетов внешней политики этого режима - это сохранение португальской колониальной империи Сарайва Ж.Э. История Португалии. - М.: Мир, 2007. С. 118. , куда помимо Азорских островов и Мадейры входили обширнейшие территории Анголы, Мозамбика, Гвинеи-Бисау, Кабо-Верде, Кабинда, ряд островов (Кабо-Верде, Сан-Томе и Принсипи, Кабинда), а также ряд стратегических пунктов в Азии - Гоа, Диу, Доман, Макао и Восточный Тимор Португалия, Азорские острова, Мадейра. М.: ABBY-PRESS, 2008. С. 14.. Причем, территория и население колоний в несколько раз превышало население метрополии. Для Азорских островов в этот период истории Португалии наступает период последовательного ограничения их автономии, которую они приобрели в 1895 году. Все это продолжалось до 1930-х гг., когда Парламент Португалии принял Закон, по которому статус автономных районов Азорских островов был снижен до уровня провинциальных районов континентального материка, теряя, таким образом, специфику и специальный статус, то есть свою автономию Карлос Эдуардо Пачеко Амарал. Указ соч. С. 107. .

• Режим А. Салазара (и его преемника М. Каэтану) жестоко пресекал любые попытки со стороны зависимых территорий обрести независимость или расширенную автономию (войны в Анголе и Мозамбике - тому подтверждение) Сарайва Ж.Э. Указ соч. С. 156. . В 1974 году режим «нового государства» в результате так называемой «революции гвоздик» оказался свергнутым, а большая часть колониальной империи Португалии обретает независимость. В 1976 году в стране была принята конституция, где из «заморских территорий» Португалии в ее составе остались лишь Азорские острова, Мадейра, и территория Макао (в 1999 году передана Китаю) Вениаминов С.А. Португальская колониальная империя. XV - XX века. - М.: Сервис+, 2003. С. 80. . По Конституции 1976 года в Португалии была установлена следующая политическая структура власти, которая существует до сих пор. Основные ее положения таковы Приводится по: Кривцов Н. Португалия. - М.: Вече, 2008. С. 303. :

• - Португалия, это парламентская республика;

• - Президент республики избирается сроком на пять лет;

• - Правительство возглавляет премьер-министр (как правило, лидер победившей на выборах партии), он же формирует состав своего кабинета из 14 министров;

• - Правительство Португалии - это представительство упомянутых 14 министерств;

• - Парламент (Ассамблея республики) избирается сроком на четыре года и состоит их 230 депутатов, избираемых по партийным спискам.

• Упомянутая Конституция Португалии, также сформировала современное государственно-политическое устройство этой страны, в рамках которого Азорские острова (наряду с Мадейрой) получили особый статус автономной области (до 1976 года они были провинцией Португальской республики, без каких-либо особых автономных прав Карлос Эдуардо Пачеко Амарал. Указ соч. С. 109. ).

• Итак, из Конституции 1976 года следует, что Португалия - это страна с унитарной формой государственного устройства (ст. 6) Конституция Португалии (Португальской республики) от 2 апреля 1976 года // Конституции государств Европы. М.: НОРМА, 2001. С. 560.. Ее территория разделена на 18 округов и 2 автономные области. В Основном законе Португалии особо закреплено положение, в соответствии с которым политико-административная автономия областей не должна ущемлять суверенитет государства. Итак, Португалия разделена на 18 округов. Азоры и Мадейра имеют статус автономных регионов (см. приложение № 1).

• Таким образом, мы увидели, что основа территориального деления Португалии - это округа. Округа составляют более 99 % от территории страны, и в них проживает 95 % населения республики. Статус автономных регионов имеют лишь две островные территории - изучаемые нами Азорские острова и Мадейра. Определимся, почему Азорские острова получили особый статус в государственно-политическом устройстве Португалии и в чем его сущность.

• Статья 225 конституции Португалии поясняет нам, что «особый политико-административный режим Азорских островов и Мадейры основывается на географических, экономических и социальных характеристиках и на историческом стремлении островного населения к автономии»; «Автономия областей имеет целью демократическое участие граждан в управлении, экономико-социальном развитии, стимулировании и защите областных интересов, а также укреплении национального единства и солидарности между всеми португальцами», а также подчеркивает, что «Политико-административная областная автономия не ущемляет полноту суверенитета государства и осуществляется в рамках Конституции» Конституция Португалии (Португальской республики) от 2 апреля 1976 года // Конституции государств Европы. М.: НОРМА, 2001. С. 598. .

• Как мы видим, Конституция прямо говорит, что особый режим Азорских островов связан со стремлением населения к автономии. Из этого можно сделать вывод, что особый режим - это вынужденная мера Португалии, вызванная рядом факторов. Разберем их подробнее.

• К середине 70-х годов XX века на Азорских островах ширилось сепаратистское движение, а континентальная Португалия, уже лишившись к этому времени своих основных колоний, была поставлена перед угрозой еще большего ослабления Карлос Эдуардо Пачеко Амарал. Указ соч. С. 113.. Для Португалии, с потерей Азорских островов, наступала реальная возможность превратиться в небольшое континентальное государство на Иберийском полуострове, причем это было бы государство, лишенное своего традиционного мореходного наследия, которое исторически гарантировало его интересы, союзничество и покровительство господствующих мировых морских держав - вначале Англии, а затем Соединенных Штатов Там же, стр. 114. .

• Опасения по отношению к азорскому сепаратизму были обусловлены также тем фактом, что именно в это время они основывались на фактах азорской политической жизни, а также на фактах заинтересованности и помощи главных международных игроков азорским сепаратистским движениям. Как мы помним, еще с XVI века Азорские острова становятся стратегическим районом для развития торговли между Америкой, Индией и Европой. В веке XX, Азорские острова представляли собой интерес в качестве места для возможных военных баз США, или СССР (который действовал в регионе с помощью португальской коммунистической партии Коршунов Ю. Россия, какой она могла быть. История приобретений и потерь заморских территорий. - М.: Эксмо, 2007. - 230 с. ).

• Эта заинтересованность была далее конкретизирована посредством присутствия на Азорах представителей различных американских учреждений, оказывавших помощь и обучение. Западная поддержка также осуществлялась через множество контактов, которые поддерживались на самом высоком уровне как в Вашингтоне, так и в различных европейских столицах с главными азорскими политическими деятелями того времени. Кульминацией этих процессов была ситуация, в которой лидеру одного из азорских сепаратистских движений, по его собственным словам, «предлагали президентство на Азорах, в том случае, если бы он захотел стать символом азорской независимости» Карлос Эдуардо Пачеко Амарал. Указ соч. С. 115.. Такая независимость была бы достигнута благодаря США и в интересах США. В этой ситуации правительство Португалии было просто вынуждено предоставить Азорским островам довольно широкую автономию.

• Подробнее рассмотрим принципы этой автономии.

• В статьях 227-234 конституции Португалии описываются основы особого политико-административного режима на Азорских островах и Мадейре. Итак, автономные области Португалии: являются территориальными юридическими лицами и обладают следующими полномочиями Конституция Португалии (Португальской республики) от 2 апреля 1976 года // Конституции государств Европы. М.: НОРМА, 2001. С. 605-609.:

• - законодательствовать с соблюдением основополагающих принципов, закрепленных в общих законах Республики, по вопросам, представляющим особый интерес для областей, которые не входят в собственную компетенцию органов государственной власти;

• - законодательствовать на основе уполномочения Ассамблеей Республики по вопросам, представляющим особый интерес для областей, которые не входят в собственную компетенцию органов государственной власти;

• - развивать, имея в виду специфику интересов областей, законы об основах по вопросам, не отнесенным к компетенции Ассамблеи Республики;

• - осуществлять законодательную инициативу посредством внесения в Ассамблею Республики законопредложений и соответствующих предложениям поправок;

• - осуществлять собственную исполнительную власть;

• - управлять и распоряжаться своим имуществом и совершать действия и сделки, в которых они заинтересованы;

• - осуществлять собственные полномочия в налоговой сфере, а также приспосабливать национальную фискальную систему к региональной специфике;

• - распоряжаться, доходами от налогов, собранных или введенных в областях, а также частью налоговых доходов государства;

• - создавать и упразднять местные самоуправляющиеся единицы, а также изменять соответствующую территорию, согласно закону;

• - осуществлять полномочия по опеке в отношении местных самоуправляющихся единиц;

• - повышать категорию населенного пункта до поселка или города;

• - осуществлять надзор за службами, публичными институтами и государственными и национализированными предприятиями, которые развертывают свою деятельность исключительно или в основном в регионе, и в других случаях, когда это объясняется наличием областного интереса;

• - одобрять областной план социально-экономического развития, областной бюджет и отчет области и участвовать в разработке национальных планов;

• - участвовать в определении и проведении фискальной, денежной, финансовой и валютной политики с тем, чтобы обеспечить контроль на областном уровне за средствами платежа, находящимися в обращении, и финансированием капиталовложений, необходимых для социально-экономического развития областей;

• - участвовать в определении политики, касающейся территориальных вод, исключительной экономической зоны и континентального шельфа;

• участвовать в переговорах о заключении международных договоров и соглашений, которые их непосредственно касаются, как и в получении выгод, проистекающих из этого;

• - устанавливать отношения сотрудничества с другими иностранными региональными образованиями и участвовать в организациях, нацеленных на содействие межрегиональному диалогу и сотрудничеству в соответствии с направлениями, которые определены компетентными в вопросах внешней политики органами государственной власти;

• - высказываться по своей инициативе или по совету органов государственной власти относительно касающихся их вопросов, находящихся в ведении органов государственной власти, а также по проблемам их особого интереса при определении позиции португальского государства в процессе европейского строительства;

• - участвовать в процессе европейского строительства посредством представительства в соответствующих региональных институтах и в делегациях, включенных в процесс принятия решений на уровне сообществ, когда затрагиваются вопросы их особого интереса.

• Как мы видим, список этот очень широк, и предусматривает почти исключительное ведение со стороны автономных областей своей внутренней политики, а также некоторые полномочия в области политики внешней.

• Политическое устройство Азорских островов как автономной области представлено Областным правительством и областной законодательной ассамблей (ст. 231) Конституция Португалии (Португальской республики) от 2 апреля 1976 года // Конституции государств Европы. М.: НОРМА, 2001. С. 610-611.. Эти органы являются выборными и могут быть распущены только Президентом Португалии. Председатель областного правительства назначается Министром Республики (который представляет на Азорах Португалию) с учетом итогов выборов. Министр республики, утверждает законодательные акты принятые органами власти Азорских островов, а также имеет в ряде случаев право вето (когда законы автономной области являются неконституционными).

• Азорские острова имеют свою столицу (точнее три столицы - по одной в каждой из трех групп островов), гимн и флаг.

• Таким образом, подведем основные итоги настоящей части нашего изложения.

• - Азорские острова вошли в состав Португалии в XV веке (точнее в 1439 году). В XVI веке эти острова становятся центром торговли между Европой, Индией и Америкой и соответственно, очень значимым регионом для колониальной империи Португалии;

• - в 1976 году Конституция Португалии, сформировала современное государственно-политическое устройство этой страны, в рамках которого Азорские острова (наряду с Мадейрой) получили особый статус автономной области (до 1976 года они были провинцией Португальской республики, без каких-либо особых автономных прав);

• - Конституция Португалии прямо говорит, что особый режим Азорских островов связан со стремлением населения этих островов к автономии. Из этого можно сделать вывод, что «особый режим» - это вынужденная мера Португалии, вызванная рядом геополитических факторов. Фактически, если бы Португалия не предоставила Азорским островам автономии в 1976 году, то сейчас это было бы независимое государство;

• - список полномочий автономных областей Португалии очень широк, и предусматривает почти исключительное ведение со стороны автономных областей своей внутренней политики, а также некоторые полномочия в области политики внешней;

• - политическое устройство Азорских островов как автономной области представлено Областным правительством и областной законодательной ассамблей (ст. 231). Эти органы являются выборными и могут быть распущены только Президентом Португалии. Председатель областного правительства назначается Министром Республики с учетом итогов выборов. Министр республики, утверждает законодательные акты принятые органами власти Азорских островов, а также имеет в ряде случаев право вето.

• Глава II. Взаимоотношения «центр-периферия» и перспективы развития Азорских островов

• В предыдущей главе, мы ознакомились с историческими предпосылками Азорской автономии, изучили особенности положения этих островов в рамках государственно-политического устройства современной Португалии. В настоящей части нашего изложения, мы рассмотрим, насколько положения Конституции Португалии выполняются в отношении ее автономных областей, а также изучим возможные политические перспективы, которые открываются для этого региона сегодня.

• В целом, мы можно увидеть, что Правительство Португалии серьезно относится к своей автономной области Азорские острова. В первую очередь это выражается в том, что закрепленные в конституции Португалии положения, как правило, исполняются на практике. Азорские острова в настоящее время - регион с высоким уровнем самостоятельности. Правительством автономной области решаются основные вопросы, связанные с внутренним развитием островов, в соответствии со статутом 1980 года Карлос Эдуардо Пачеко Амарал. Указ соч. С. 115.

• Португальское государство представлено на Азорских островах Министром Республики, назначаемым и освобождаемым от должности Президентом Республики по предложению Правительства (ст. 230) Конституция Португалии (Португальской республики) от 2 апреля 1976 года // Конституции государств Европы. М.: НОРМА, 2001. С. 612.. Министр республики, является своего рода «английской королевой» в том плане, что роль его в жизни Азорских островов ограничивается в основном представительскими функциями, хотя в ряде случае он и имеет право вето (когда законодательные акты Азорских островов являются неконституционными). Отметим, что этим правом Министры республики на Азорских островах пользовались с 1976 года, только два раза Абрамов А.М. Азорские острова. - М.; Весь мир, 2006. - 112 с. .

• Кроме того, Азорские острова имеют относительную свободу в ряде внешнеполитических вопросов (в том случае если они непосредственным образом касаются интересов Азоров). Азорские острова, фактически самостоятельно интегрируются в Европейский Союз, членом которого является Португалия. Евросоюзом даже выработана отдельная программа развития Азорских островов и Мадейры (POSEIMA). За Республиканским правительством фактически оставлены лишь вопросы, связанные с обороной островов Карлос Эдуардо Пачеко Амарал. Указ соч. С. 118. .

• В то же время, нельзя утверждать, что Португалия никак не вмешивается в жизнь Азорских островов - это не так. Показательны действия республиканского правительства во время ликвидации последствия урагана (шторм Грейс), который обрушился на Азоры в 2009 году. Португалия ввела на Азорских островах режим чрезвычайного положения, ввела на территорию национальную гвардию и, совместно с правительством автономии, занималось ликвидацией последствий стихийного бедствия Материалы сайта http://theazoresislands.blogspot.com/. Что показательно - никаких вопросов о разграничении полномочий в этот период не возникло.

• Фактически, взаимоотношения «центр-периферия» (Португалия - Азорские острова) представляют собой один из лучших примеров для реализации широкой автономии региона. На Азорах, в настоящее время, практически полностью отсутствуют сепаратистские тенденции, а население островов, во многом гордится, что они живут именно в рамках государства Португалия Карлос Эдуардо Пачеко Амарал. Указ соч. С. 118.. Связано это с продуманной административно-политической политикой республиканских властей, а также в ряде льгот и преференций, которые получают жители Азорских островов (в качестве примера приведем факт создания на Азорских островах свободной экономической зоны) Павлова Е.Б. Португалия и интеграционные проекты в современном мире: политические аспекты. - СПб.: Питер, 2001. - С. 108. .

• Обратимся к перспективам Азорских островов в рамках современной Португалии. Итак, Азорские острова сегодня - это один из самых динамично развивающихся регионов Португалии. Архипелаг разделен на 19 муниципалитетов, а те в свою очередь на приходы. Общее количество приходов на островах - 156. Азорские острова имеют свой Парламент и Правительство. Местная власть распределена между островами. Экономической и политической столицей архипелага является остров Сан-Мигель Абрамов А.М. Азорские острова. - М.; Весь мир, 2006. - С. 19. .

• Основу развития региона составляют животноводство, рыболовство и туризм. Кроме того, на Азорских островах с 1980 года действует свободная экономическая зона «Санта Мария», которая занимает около 1 000 квадратных километров. На территории СЭЗ разрешены все виды промышленной, коммерческой и финансовой деятельности. Территория свободной экономической зоны на Азорских островах, обслуживается в плане транспортного обеспечения глубоководным морским портом и аэропортом международного класса. Информационное обеспечение предприятий, заинтересованных в реализации проектов и функционирующих в СЭЗ, осуществляется через ZOFRAM (Общество развития СЭЗ "Санта Мария") Варламов В.В. Свободные экономические зоны Португалии // Иберо-Америка. - 2008. - № 7. - С. 26..

• Нормативное обеспечение деятельности предприятий, зарегистрированных в СЭЗ "Санта Мария", включает ряд льгот Там же, стр. 27-30.:

• - упрощение всех таможенных формальностей;

• - свободный ввоз и вывоз товаров;

• - освобождение от пошлин реэкспортируемых товаров (переработанных и непереработанных);

• - временное освобождение от права собственности на потребительские товары, ввезенные из ЕС, с момента их ввоза до момента вывоза из СЭЗ;

• - освобождение от пошлин доходов акционерных обществ;

• - освобождение от пошлин находящихся в СЭЗ предприятий;

• - освобождение от пошлин доходов от передачи патентов, товарных знаков, производственных процессов и т. д.;

• - свободное перемещение капитала иностранных предприятий;

• - субсидии на профессиональное обучение (до 100% для граждан Азорских островов);

• - субсидии на аренду (до 50% затрат на срок до 5 лет);

• - субсидии на строительство (до 50% затрат при строительстве производственных предприятии);

• субсидии на приобретение оборудования (до 50% затрат для производственных предприятий).

• Кроме обычных видов предпринимательской, коммерческой и финансовой деятельности, в Свободной экономической зоне Азорских островов, разрешена финансовая деятельность оффшорных компаний. Эти компании, будучи дочерними отделениями национальных и иностранных финансовых корпораций, могут осуществлять операции с нерезидентами Португалии Мамедов В.К. Португалия. Особенности национального бизнеса // Директор-Инфо. - 2002. - № 2. - С. 40.. На их деятельность распространяются финансовые льготы СЭЗ, заключающиеся в практически полном отсутствии налогов на прибыль и снятии контроля за обменными операциями Варламов В.В. Свободные экономические зоны Португалии // Иберо-Америка. - 2008. - № 7. - С. 29..

• Предприятия, зарегистрированные и осуществляющие все виды деятельности в СЭЗ "Санта Мария", имеют возможность распространить свою деятельность на всю территорию Азорских островов, если они являются рентабельными и если при этом выполняются следующие условия Там же, стр. 33.:

• - деятельность осуществляется в приоритетном секторе экономики;

• - деятельность ориентирована на внешние рынки региона Азорских островов;

• - нет случаев конкуренции с другими предприятиями Азорских островов, которые не пользуются льготами СЭЗ.

• Азорские острова, как уже подчеркивалось, в сущности, обладают очень широкой автономией во внутренних делах, и в настоящее время нет никаких оснований считать, что население Азоров, каким-то образом недовольно своим местом в политической структуре Португальского государства. Еще меньше оснований считать, что население Азоров в каком-то обозримом будущем потребует себе государственной независимости.

• Таким образом, подведем основные выводы по настоящей главе нашей работы:

• - правительство Португалии серьезно относится к своей автономной области Азорские острова. В первую очередь это выражается в том, что закрепленные в конституции Португалии положения, как правило, исполняются на практике. Азорские острова в настоящее время - регион с высоким уровнем автономии;

• - правительством Азорских островов, решаются основные вопросы, связанные с внутренним развитием островов, кроме того Азоры имеют относительную свободу в ряде внешнеполитических вопросов (в том случае если они непосредственным образом касаются интересов Азоров). Так, Азорские острова, фактически самостоятельно интегрируются в Европейский Союз;

• - фактически, взаимоотношения «центр-периферия» (Португалия - Азорские острова) представляют собой один из лучших примеров для реализации широкой автономии региона. На Азорах, в настоящее время, практически полностью отсутствуют сепаратистские тенденции, а население островов, во многом гордится, что они живут именно в рамках государства Португалия. Связано это с продуманной административно-политической политикой республиканских властей, а также в ряде льгот и преференций, которые получают жители Азорских островов;

• - основу развития региона составляют животноводство, рыболовство и туризм. Кроме того, на Азорских островах с 1980 года действует свободная экономическая зона «Санта Мария», которая способствует экономическому развитию рассматриваемой автономной области Португалии;

• - Азорские острова, обладают очень широкой автономией, и в настоящее время нет никаких оснований считать, что население Азоров, каким-то образом недовольно своим местом в политической структуре Португальского государства. Еще меньше оснований считать, что население Азоров в каком-то обозримом будущем потребует себе государственной независимости.

• ЗАКЛЮЧЕНИЕ

• Теперь, в соответствии с поставленными целями и задачами, подведем основные итоги нашей работы.

• Азорские острова вошли в состав Португалии в XV веке (точнее в 1439 году). В XVI веке эти острова становятся центром торговли между Европой, Индией и Америкой и соответственно, очень значимым регионом для колониальной империи Португалии.

• В 1976 году, Конституция Португалии, сформировала современное государственно-политическое устройство этой страны, в рамках которого Азорские острова (наряду с Мадейрой) получили особый статус автономной области (до 1976 года они были провинцией Португальской республики, без каких-либо особых автономных прав).

• Конституция Португалии прямо говорит, что особый режим Азорских островов связан со стремлением населения этих островов к автономии. Из этого можно сделать вывод, что «особый режим» - это вынужденная мера Португалии, вызванная рядом геополитических факторов. Фактически, если бы Португалия не предоставила Азорским островам автономии в 1976 году, то сейчас это было бы независимое государство.

• Список полномочий автономных областей Португалии очень широк, и предусматривает почти исключительное ведение со стороны автономных областей своей внутренней политики, а также некоторые полномочия в области политики внешней. Политическое устройство Азорских островов как автономной области представлено Областным правительством и областной законодательной ассамблей (ст. 231). Эти органы являются выборными и могут быть распущены только Президентом Португалии. Председатель областного правительства назначается Министром Республики с учетом итогов выборов. Министр республики, утверждает законодательные акты принятые органами власти Азорских островов, а также имеет в ряде случаев право вето.

• Правительство Португалии серьезно относится к своей автономной области Азорские острова. В первую очередь это выражается в том, что закрепленные в конституции Португалии положения, как правило, исполняются на практике. Азорские острова в настоящее время - регион с высоким уровнем автономии. Так, правительством Азорских островов, решаются основные вопросы, связанные с внутренним развитием островов, кроме того Азоры имеют относительную свободу в ряде внешнеполитических вопросов (в том случае если они непосредственным образом касаются интересов Азоров). Азорские острова, фактически самостоятельно интегрируются в Европейский Союз.

• Взаимоотношения «центр-периферия» (Португалия - Азорские острова) представляют собой один из лучших примеров для реализации широкой автономии региона. Связано это с продуманной административно-политической политикой республиканских властей, а также в ряде льгот и преференций, которые получают жители Азорских островов.

• Основу развития региона составляют животноводство, рыболовство и туризм. Кроме того, на Азорских островах с 1980 года действует свободная экономическая зона «Санта Мария», которая способствует экономическому развитию рассматриваемой автономной области Португалии;

• Таким образом, сделаем общий вывод работы. Азорские острова, обладают очень широкой автономией, и в настоящее время нет никаких оснований считать, что население Азоров, каким-то образом недовольно своим местом в политической структуре Португальского государства. Еще меньше оснований считать, что население Азоров в каком-то обозримом будущем потребует себе государственной независимости.

• СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ

• 1. Абрамов А.М. Азорские острова. - М.; Весь мир, 2006. - 120 с.

• 2. Варламов В.В. Свободные экономические зоны Португалии // Иберо-Америка. - 2008. - № 7. - С. 24-36.

• 3. Варьяш О. Португалия: дороги истории. - М.: Гардарика, 2005. - 206 с.

• 4. Вениаминов С.А. Португальская колониальная империя. XV - XX века. - М.: Сервис+, 2003. 87 с.

• 5. Епатко А. Неизвестная Португалия // Санкт-Петербургские ведомости. - 2009. - № 11. С. 8-12.

• 6. Карлос Эдуардо Пачеко Амарал. Корни автономии и идентичности общества Азорских островов // Вестник Российского университета дружбы народов. - Серия: Политология. - 2006. - № 8 - С. 103-118.

• 7. Конституция Португалии (Португальской республики) от 2 апреля 1976 года // Конституции государств Европы. М.: НОРМА, 2001. - 678 с.

• 8. Коршунов Ю. Россия, какой она могла быть. История приобретений и потерь заморских территорий. - М.: Эксмо, 2007. - 230 с.

• 9. Кривцов Н. Португалия. - М.: Вече, 2008. - 336 с.

• 10. Мамедов В.К. Португалия. Особенности национального бизнеса // Директор-Инфо. - 2002. - № 2. - С. 36-44.

• 11. Павлова Е.Б. Португалия и интеграционные проекты в современном мире: политические аспекты. - СПб.: Питер, 2001. - 150 с.

• 12. Португалия, Азорские острова, Мадейра. М.: ABBY-PRESS, 2008. - 120 с.

• 13. Сарайва Ж.Э. История Португалии. - М.: Мир, 2007. - 270 с.

• 14. Санди Гедеш ди Кейрош. Португалия: путеводитель по истории и этикету. М.: АСТ, 2008. - 160 с.

• 15. Материалы сайта http://theazoresislands.blogspot.com/

• 16. Материалы сайта ru.wicipedia.org

• Приложение № 1.

• Административное деление Португалии Данные приводятся на 2008 год.