Реферат: Органы государственной власти в XIX-ХХ веках - текст реферата. Скачать бесплатно.
Банк рефератов, курсовых и дипломных работ. Много и бесплатно. # | Правила оформления работ | Добавить в избранное
 
 
   
Меню Меню Меню Меню Меню
   
Napishem.com Napishem.com Napishem.com

Реферат

Органы государственной власти в XIX-ХХ веках

Банк рефератов / Законодательство и право

Рубрики  Рубрики реферат банка

закрыть
Категория: Реферат
Язык реферата: Русский
Дата добавления:   
 
Скачать
Microsoft Word, 174 kb, скачать бесплатно
Заказать
Узнать стоимость написания уникального реферата

Узнайте стоимость написания уникальной работы

6 Органы государственной власти в XIX -ХХ веках Государственный Сове т Государственный Совет был учрежден 1810 г . Идея его созда н ия принадлежит М.М.Сперанскому , по проектам кот орого Со вет должен был стать одним из главных звеньев исполнительной власти , а за конодательная власть Должна была осуществляться совместно императ ором и выборной Гос ударственной Думой . Государственный Совет был образован в составе 5 депар таментов : законов , д ел военных , гражданских и духовных дел , го сударственной экономии , наук , промышленности и торговли . Количество и значение департаментов не были постоянными , в 1832 г . был учрежден департамент по делам царства По льского , а с 1843 г ., в связи с образование м Военного Совета , упало значе ние департамент а военного . Численный состав Госсовета не был строго определенным , в отдельные годы он достигал 80 ч ленов , а иногда (в 1832 г .) состоял всего из 40 человек. При Госсовете действовала Государствен ная канцелярия , которая готовила дела , составляла мемории (т.е . выписки и доклады по делам ), устанавливала очередность в их слушании , вела всю текущую переписку , отчетность . При Гос . канцелярии действовала Государственная типография. Сенат Указ о прав ах Сената был издан 8 сентября 1802 г . Сенат объ являлся верховным местом империи и наде лялся большими правами : 1) власть Сената ограничивалась только им ператором ; 2) Сенат был верховным местом империи по судебным делам , на его решения не было апелляции ; 3) все императорские указы , общие и ча стные , в обязательном порядке направлялись в Сенат и им распубликовывались ; 4)Сенату дано право входить с особым представлением к царю всякий раз к огда среди издаваемых законов будет обнаружен такой , исполнение которого затруднено неясно стью текста , несо ответствием с существующими нормами ; 5) Сенат ведал вопросами высшей полиции в государстве , следил и обеспечивал общий порядок в стране ; 6) Сенату предоставлено право ревизии все х учреждений в го сударстве ; 7) Сенаторы за свои преступные деяния были подсудны суду самого Сената. По закону (ст . 4 Свода учрежд ений государственных ) предсе дателем Сената являлс я император . Для надзор а за производст вом дел и правильностью выноси мых решений при каждом департаменте и каждом отделении стоя ли обер-прокуроры ; при общих петербургски х собраниях Сената генерал-прокурор ; при Моско вском общем собрании Сената - особый обер-проку рор . Сенату был и приданы многочислен ные канцелярии с огром ным чиновничьим состав ом . В сенатских канцеляриях , более чем где-либо , процветали подкупы , взяточничест во , злоупотребления. Сенат , как государственный орган , осуществ ляющий волю , господствующих слоев страны , полн остью оправдывал возложенные на него задачи по укреплению и охране основ феода льно-крепостнического государства. Комитет минис тров Комитет министр ов был учрежден в 1802 г . одновременно с м инистерствами . Формы деятельности Комитета министров выр абатывались на практике . Император председат ельствовал на заседаниях . Комитет обсуждал де ла , которые во-первых , требовали общего соображ ения или содействия разных министров ; во-вторы х , пре вышали пределы полномочий одного минист ра ; в-третьих , в раз решении или испол н ении которых министры встречали сомнения. Статья 11 учреждений государственных Свода законов Рос сийской империи подразделяла полномоч ия Комитета министров на 2 категории дел : д ела текущие и дела , специально отнесенные законом к компетенции Комитета минист ров . Все дела , относящиеся к ведению Комитета министров , посту пали на рассмотрение по представлению министерств и главных управлений . При Комитете министров действовала канцел ярия , состоящая из нескольких отделений , общей экспедиции и архива. Роль и знач ение Комитета министро в повышались в периоды отсутствия императора в столице или вообще в стране . В таких случаях Комитет оставался фактическим п равителем страны , а его ведению подлежали все вопросы внутреннего управления . Комитет министров не стал центра л ьным органом правления . Царизм не выпускал его из-под своего контроля . Комитет минис тр ов не обладал правом законодательной инициати вы , решения его получали законную силу лиш ь после утверждения их импера тором . Комитет министров не имел силы исполнительн о й власти , а исполнение принятых им решений , проводилось соответствующими министерства ми и ведомствами. Министерства Министерства , ка к постоянно действующие учреждения , были созд аны в России в 1802 г . Первоначально были созданы 8 министерств : 1) Военных су хопутных дел ; 2) Морских сил ; 3) Иностранных дел ; 4) Юстиции ; 5) Внутренних дел ; 6) Финансов ; 7) Коммерции ; 8) Народного просвещения Позднее были организованы : Министерство п олиции , Главное управление путей сообщения и публичных зданий , Главное управление по чт и т.д . Несмотря на все недостатки , наиболее д ейственными , рабочи ми органами в системе царс кого самодержавия были именно ми нистерства . О ни оказались более , чем другие российские органы государственного управления , приспособленными к нуждам раз вива ющихся буржуазных о тношений в стране. Собственная Его Императорского Величества канцелярия Собственная кан целярия императора была учреждена во 2-й п оловине 1812 г ., в чрезвычайных обстоятельствах во енного вре мени . В первые годы своего суще ствования кан целярия занима лась , в основн ом , военными вопросами . Позднее крут ее де ятель ности расширяется и включает многие воп росы гражданского управления . Канцелярию возглавл ял А.А.Аракчеев. В 1818 г . было составлено "Образование Соб ственной Его Ве личества канцеля рии ", содер жащее 11 глав . В составе канцелярии действовали два особых учреждения : 1) Комитет о службе членов гражданского ведомства ; 2)Комитет о наградах и призрении заслуженных гражданских чиновников . Временные ком итеты Это были не официальные органы , не имеющие своих учр еж дений , т.е . официальных правил , определяющих цели и круг за дач соответствующих государств енных органов . В состав времен ных комитетов входили высшие сановники государства , назна чае мые лично императором. Общие черты , свойственные систе ме правительственных сек ретных комитетов , можно опре делить следующим образом : 1) Комитеты были правительственными органами чрезвычайного управления . В их состав вхо дили высшие должностные лица империи , подбира емые царем для каждого комитета . Вре менно дей ствующие , он функционировали параллельно с обыч ными органами государственного управл ения и во многом подме няли их деятельнос ть. 2) Создание этих комитетов свидетельствовало о стремлении самодержавия сосредоточить в своих руках все нити государ ственного управления , найти необычные средства разр аботки вопросов , нуждающихся в решении. 3) Многие из разрабатываемых положений , п роектов никогда не были осуществлены , а ре ализованные - не приносили желае мых результатов , скорее всего потому , что для устройства го су дарственных дел нужны были не полумеры , а решительное обновление всего феод ально-крепостнического государства. Общей тенденцией перестройки государственног о управления во второй четверти XIX века был а военизация государственного аппарата . Некоторые ведо мства , например : горное , лесное , пу тей сообщения , - были военизированы . Обычное гра жданское управ ление также постепенно превращалос ь в управление - военное . К середине XIX в . во главе 41 губернии из 53 существовавших стоя ли военные губернаторы . Система управлен ия страной достигла предельной централизации . Число чиновников в России за первую половину XIX в . увели чилось с 16 тысяч в 1801 г . до 76 тысяч к середине века . Этот слой становился практически бесконтрольным со сто роны императора , не имеющего воз можности следить за ежедневной работой госу дарственн ого аппарата . Вместе с тем , отсутствовал к онтроль за деятельностью чиновничьего аппарата со стороны российского общества , а в ре зультате страной правил не только Зимний дво рец , но и бюрократия . Чиновни ч е ство , бессильное перед самодер жавием в лице своих министров , становилось практически неуяз вимым как самостоятельная сила. Какой порядок существовал в Российском государстве по пр иему в государственную службу ? Общие положения о принятии в гражданскую слу жбу учиты вали следующие критерии : 1) состояние лица или его происхождение ; 2) возраст ; 3) познания. I . В гражданскую службу по праву происхождения раз решалось вступать : 1) Дворянам родовым и детям личных дворян. 2) Детям финляндских чиновников недворян , занимавших в гражданских управлениях Финл яндии классные должности. 3) Детям священников и дьяконов православ ного и армян ского вероисповеданий , кроме рожд енных до получения их отца ми сего сана ; также детям евангелических и реформатских пас торов. 4) Детям купцов первой гильдии. 5) Детям приказных служителей , ученых и художников , не имеющих чинов. Императорские указы 1762 и 1801 г . были напра влены на при влечение к государственной служб е дворян и их детей. II. Возраст , с которого начиналась госуда рственная служба в начале XIX в ., определялс я 16 годами . Специальным положением , утвержденным в 1831 г ., предписывалось воспитывать российское юношество от 10 до 18 лет либо в отечествен ных учебных заведе ниях , либо под надзором родителей и опекунов (т.е . домашнее о б разование ), но обязательно в России , в противном случае человек лишался права н а вступление в гражданскую службу . Исклю чение из этого правила допускалось лишь с разрешения импера тора по каким-либо важным пр ичинам. III. Последний критерий - познания - т ребовал соответству ющего свидетельства учебного заведения . Если же человек хотел вступить в гражданскую служб у по праву своего происхождения , не имея соответствующего свидетельства об окончании учебного заведения , то он был обязан на предварительном исп ы тании-экзамене дока зать , что имеет познания грамматики и ариф метики . Причем , экзамен приходилось держать в том месте , куда желает определиться посту пающий на службу , выдержав испытание , он п ринимался канцелярским служителем сообразно его происхож дению . В с е канцелярские служители гражданского ведомства по различию званий , из которых они поступали на службу , делились на 3 разряда . К первому разряду относились родов ые дворяне ; ко второму разря ду : дети личных дворян и обер-офицеров , купцов первой гильдии , свящ енников и дьяконов ; к третьему разряду : дети приказн ых служителей , исключая рожденных до получени я их отцами этого звания , ученых и худ ожников , не имеющих чинов . Специальным указом императора был определен еще один - четвертый разряд, в который зачислили т ех , кто ранее этого указа уже был принят в государствен ную службу : купцы и купеческие дети второй и третьей гильдии , иностранцы , нижние вои нские чины и их дети , мещане и , вообще , люди вышедшие из податных состояний . Иностранных дво рян , имеющих документы о своем происхож дении и присягнувших на подданство России , разрешалось спе циальным решением Правительствующе го Сената определять в гражданскую службу с помещением в третий разряд канцелярских служителей. Запрещение принимать в государственную сл ужбу иност ранцев и людей , принадлежащих к податным состоящим , не распространялось н а ученую часть . Все иностранцы , выдержавшие экзамен в науках и удостоенные медицинских и аптекарских званий при желании могли быть приняты по учебной и искусственной части в действит е льную службу и принять присягу на верность службы. Все лица , имеющие право участвовать в государственной службе на основе аттестатов , выданных учебными заведениями , делились на З разряда : 1) Лица , совершившие кур с наук в высших в государственных заведен ия х и получившие установленные аттестаты. 2) Лица , совершившие кур с наук и получившие аттестаты средних уче бных заведений и воспитанники и ученики , в ысших учебных заведений , не окончившие в них полного к урса наук , но оставившие занятия по уважит ельным причи нам н одобренные правительств ом в отношении нравственном. 3) Лица , не имеющие аттестатов ни тех , ни других учебных завед ений. Лицам , имеющим право на вступление в службу по их происхождению , какое бы образование не получи ли , давалось право сдать экзамен на получение учебного аттестата . Такой экзамен п роводился в университетах . Для получения атте стата на вступление в первый разряд следо вало сдать экзамен по учебным дисциплинам , составляющим курс учения университетского студ ента по одному из факультетов. Ис пытание на получение аттестата по второму разряду проводилось по дисциплинам , составляющим курс обучения в гимназии . Л ица , получившие такие аттестаты , при вступлени и на государственную службу , определялись в канцелярские служители. Учебными заведениями , ко торым отдавал ось предпочтение при приеме в канцелярские служащие были следующие : 1) гимназии ; 2) уездные училища ; 3) училища для детей канцелярских служащи х ; 4) воспитательные дома ; 5) Московский сиротский дом ; 6) Ярославское и Полтавское отделения для при готовления писцов ; 7) дом воспитания бедных детей , подведомс твенный Совету Императорского Человеколюбивого О бщества . Лица , окончившие полный курс гимназии и удостоенные похвальных аттестатов , определ ялись на места канцелярских служителей высшег о по жалован ию разряда с чином 14 к ласса. Воспитанники сибирских гимназий из детей тамошних чиновников , окончившие с успехом полный курс , принимались в службу 14 классом. Какие учебны е заведения готовили кадры для государственно й службы ? Учебные заведен ия делились на три разряда : Первый разряд : Университеты , Главный Педагогический институт в Санкт-Петербурге , лицеи , Военная Академия , училища . Второй разряд : гимназии, М осковский Армянский Лазоревых Институт Восточных языков, Школа землемеров при Киевской Гимназии , Мос ковский дворянский институт , корпуса , коммерческие училища. Третий разряд : воспитанники всех прочих учебных завед ений причислялись к III разряду. Лица , окончившие учебные заведения : универ ситеты , духов ные училища , лицеи , военно-учебные заведения и инстит ут кор пуса путей сообщения , определялись во все ведомства гр аждан ской службы с классными чинами . Ученые степени в российских университетах , открывающие путь к вступлению в гражданс кую службу , были следующими : 1) студент ; 2) кандидат ; 3) магистр ; 4) докт ор. Вступая в какой-либо род государственно й службы студенты и кандидаты зачислялись чинами 12 и 10 классов ; магистры - чином 9 класса ; доктора - чином 8 класса. Какой был порядок для производства в чин на госу дарственной службе ? С 1834 г . был установлен строгий порядок производства в чин . Лица , имеющие ученые аттестаты общи х высших учебных заведений , при доброй нра вственности и похвальной службе производились за выслугу лет : из 14 класса в 12 - через 3 года ; из 12 в 10 класс - через 3 года ; из 10 в 9 кл а сс - через 4 года ; из 9 в 8 класс : а ) дворяне родовые - через 4 года ; б ) не имеющие родового дворянства - через 6 лет ; из 8 в 7 класс - через 3 года ; из 7 в 6 кл асс - через 3 года ; из 6 в 5 класс - через 4 го да . За особые отличия порядок продвижения по сл у жебной лестнице предусматривал сокращение срока "выслуги " с 3-х до 2-х лет. Лица , окончившие средние учебные заведени я и по происхож дению своему , вступающие в канцелярское звание , производи лись в чин 14 класса : 1) из родовых дворян - чере з 1 год : 2) из детей личных дворян , купцов 1-й гильдии , священ нослужителей - через 2 года ; 3) из детей приказнослужителей , ученых и художников , не имеющих чинов , - через 4 года. Воспитанники и ученики высших учебных заведений , не окон чившие в них полного курса наук , сравнивались в преимущества х по чинопроизводству с лицами , получившими среднее образование. Лица , не имеющие аттестатов учебных за ведении , либо обучавшиеся только в низших заведениях и входящие в разряд канцелярских служителей , производили сь в 14 класс сл едующим п орядком : 1)дворяне родовые - через 2 года : 2) дети личных дворян , купцов 1-й гильд ии , священнослужителей - через 4 года ; 3) дети приказных служителей , ученых и художников , не име ющих чинов - через 6 лет . Чиновники III разр яда , т.е . те : кто не имел свидетельств учебных заведений , либо о бучавшиеся только в низших учебных заведениях , предоставлялись к производству из чина 1 класса до чина 9 класса включительно не ра нее , как по выслуге 4 лет в каждом чине. Иностранные дворяне , присягнувшие на подданство России и представившие соответствую щие происхождению документы , обязывались прослужи ть до первого классного чина 6 лет. Для производства в чины выше Статског о Советника ника кого срока не полагалось , а происходило только пожалова ние в д анные чины и зависело такое решение единс твенно от Высо чайшего усмотрения. Правила для производства в чины по гражданской службе распространялись и на т ех , кто служил по гражданскому ведом ству , и на тех , кто перешел в оные из во енной службы . Како ва ф орма присяги на верность государственной служ бе ? Кому и как присягали ? При вступлении в службу каждый человек приводился к при сяге по строго определенной форме : прис яга на верность службы совершалась в ведо мстве по месту будущей службы сначала сло вес но , а потом подписанием печатного присяжного листа . Прися жные листы после подпи сания доставлялись из всех ведомств в Пра вительствующий Сенат. Каковы права и обязанности государственных служащих ? Основные права : 1. Каждый служащий поль зовался правами и пр еимуществами , присвое нными его чину , причем эти права сохраняли сь и при вы ходе в отставку или увольн ении от службы. 2. Никто из государстве нных служащих не мог быть лишен чи нов , приобретенных службой , без утверждения судебно го приго вора императором. 3. Никто не мог имен овать себя Российским чином по званию , в иностранных службах полученному. 4. Гражданским чиновникам запрещалось именоваться воен ными чинами при переходе из военной службы в гражданскую . В равных чинах гражданские чиновники уступ али мес то военным . 5. Состоящие на службе в Российской империи и царстве Польском носили мундир , установленный специальным пол ожением о гражданских мундирах в Империи от 30 марта 1834 г. 6. Для каждого чина устанавливались различия в экипажах и ливреях . 7. Ж ены чиновников пользовались личными правами и преиму щества ми их мужей. 8. Лицам , состоящим в гражданской службе , для их содержания опред елялось жалованье , столовые и квартирные день ги или квартиры ; канцелярские служащие получа ли сверх этого одежду и паек. Обязанности государственных служащих : 1) Здравый рассудок . 2) Добрая воля к отправлениям порученного . 3) Человеколюбие . 4) Верность к службе Императорского Величества . 5) Усердие к общему добру . 6) Радение о должности. 7) Местность бескорыст ное воздержа ние от взяток . 8) Правый и равный с уд всякому состоянию . 9) По кровительство невинном у и скорбящему . 10) Всякий служащий дол ж ен поставить себе в непременную обязанность ведать все уставы и законы государственн ые. 11) Всякую вверенную т айну , касающуюся службы и пользы Им пе раторского Величества , каждое состоящее в слу жбе лицо обя зано хранить свято и ненаруш аемо. 12) Никто из служащих не должен простирать своей власти за п ределы , предназначенные оной законом. 13) Всякое неуважение к на чальству , изъявленное в делах служб ы письменно ли словесно , взыскивается строго по законам . Каковы преим ущества службы в Сибири ? Всем классным чиновникам , направлявшимся на государственную службу в Си бирь , выдавалось безвозмездно дене жное пособие на по дъ ем и обзаведение . Размер подъем определялся следующим образом : а ) для чиновников , оправляющихся на сл ужбу по предварительному назначению в должнос ть - годо вой оклад штатного сей должности звания ; б ) для посылаемых в распоряжение местн ого начальства б ез предварительного назна чения должности , годовой оклад жалованья , прис военного месту прежней службы. За каждые 5 лет усердной службы в С ибири чиновникам полагалась прибавка к жалова нью по четверти оклада до тех пор , пок а сумма такой прибавки не сравняетс я с полным окладом . Чиновникам , прослужившим в Сибири усердно и беспорочно не менее 3 лет , даруется сокращение 35-лет него срока для получения Орде на Св . Владимира . Упомянутое со кращение заключ ается в том , что 3 года службы в Сибири и Кав каз ской области считаются за 4 года , с распространением сего преимущества за все время служения и на тех чиновн иков , кои впоследствии перейдут на службу в другие губернии .
1Архитектура и строительство
2Астрономия, авиация, космонавтика
 
3Безопасность жизнедеятельности
4Биология
 
5Военная кафедра, гражданская оборона
 
6География, экономическая география
7Геология и геодезия
8Государственное регулирование и налоги
 
9Естествознание
 
10Журналистика
 
11Законодательство и право
12Адвокатура
13Административное право
14Арбитражное процессуальное право
15Банковское право
16Государство и право
17Гражданское право и процесс
18Жилищное право
19Законодательство зарубежных стран
20Земельное право
21Конституционное право
22Конституционное право зарубежных стран
23Международное право
24Муниципальное право
25Налоговое право
26Римское право
27Семейное право
28Таможенное право
29Трудовое право
30Уголовное право и процесс
31Финансовое право
32Хозяйственное право
33Экологическое право
34Юриспруденция
 
35Иностранные языки
36Информатика, информационные технологии
37Базы данных
38Компьютерные сети
39Программирование
40Искусство и культура
41Краеведение
42Культурология
43Музыка
44История
45Биографии
46Историческая личность
47Литература
 
48Маркетинг и реклама
49Математика
50Медицина и здоровье
51Менеджмент
52Антикризисное управление
53Делопроизводство и документооборот
54Логистика
 
55Педагогика
56Политология
57Правоохранительные органы
58Криминалистика и криминология
59Прочее
60Психология
61Юридическая психология
 
62Радиоэлектроника
63Религия
 
64Сельское хозяйство и землепользование
65Социология
66Страхование
 
67Технологии
68Материаловедение
69Машиностроение
70Металлургия
71Транспорт
72Туризм
 
73Физика
74Физкультура и спорт
75Философия
 
76Химия
 
77Экология, охрана природы
78Экономика и финансы
79Анализ хозяйственной деятельности
80Банковское дело и кредитование
81Биржевое дело
82Бухгалтерский учет и аудит
83История экономических учений
84Международные отношения
85Предпринимательство, бизнес, микроэкономика
86Финансы
87Ценные бумаги и фондовый рынок
88Экономика предприятия
89Экономико-математическое моделирование
90Экономическая теория

 Анекдоты - это почти как рефераты, только короткие и смешные Следующий
В офисе стояла такая тишина, что было слышно, как на пластиковые карточки приходит зарплата.
Anekdot.ru

Узнайте стоимость курсовой, диплома, реферата на заказ.

Обратите внимание, реферат по праву и законодательству "Органы государственной власти в XIX-ХХ веках", также как и все другие рефераты, курсовые, дипломные и другие работы вы можете скачать бесплатно.

Смотрите также:


Банк рефератов - РефератБанк.ру
© РефератБанк, 2002 - 2016
Рейтинг@Mail.ru