Курсовая: Информационная система госуправления в России - текст курсовой. Скачать бесплатно.
Банк рефератов, курсовых и дипломных работ. Много и бесплатно. # | Правила оформления работ | Добавить в избранное
 
 
   
Меню Меню Меню Меню Меню
   
Napishem.com Napishem.com Napishem.com

Курсовая

Информационная система госуправления в России

Банк рефератов / Законодательство и право

Рубрики  Рубрики реферат банка

закрыть
Категория: Курсовая работа
Язык курсовой: Русский
Дата добавления:   
 
Скачать
Microsoft Word, 268 kb, скачать бесплатно
Заказать
Узнать стоимость написания уникальной курсовой работы

Узнайте стоимость написания уникальной работы

21 Дальневосточная Академия Государственной Службы Кафедра Государственного и Муниципального управления Курсовая работа на тему: Информационная система государственного управления. Выполнил: Израпов Р.М., студент 132 группы, факультета ГиМУ. Проверил: Чеусова М.П., доцент, к.э.н. Хабаровск 1999 Содержание. Введение………………………………………………………………….2 Раздел 1. Понятие информации и ее значение для государственного управления……………………………..3 1.1. Понятие информации и ее зна чение для государственног о управления………………………………….3 1.2. Классификационные призна ки информации………………….5 1.3. Качественный аспект информации в органах государ ственного управления…………………….…12 Раздел 2. Информация система государственного управления… 15 2.1. Понятие информационной си стемы государственног о управления…………………………………15 2.2. Пути видоизменения и совер шенствования информационной с истемы государственного управления….19 Заключение……………………………………………………………..23 Список использованной литературы и источников…………..… 25 Введение. Нам как будущим упр авленцам просто необходимо знать, что такое информация в системе госуда рственного управления, каким образом необходимо ее организовывать, что бы деятельность органов государственного управления по выработке, при ему, хранению и передачи информации была максимально эффективной, потом у, что от этого зависит жизнь всего общества в целом. Цель данной курсовой работы – раскрытие сущности информации, в систем е государственного управления; раскрытие понятия информационной систе мы государственного управления, ее роль. Для достижения этой цели необхо димо решить ряд задач: - выявить что такое инфо рмация, ее роль в государственном управлении; - дать определение инфор мационной системы государственного управления и выявить ее особенност и; - рассмотреть проблемы ф ункционирования информационной системы государственного управления и выходы из сложившейся ситуации; Следовательно объ ектом данной курсовой работы является информация, а предметом информац ионная система государственного управления. В настоящее время данная тема привлекает внимание как зарубежных, так и отечественных авторов и хорошо раскрыта во множестве источников. Но за основу данной курсовой работы взяты такие отечественные авторы как Т.В. Атаманчук, Е.В. Охотский, А.И. Радченко, М.Я. Клепцов и т.д. Это обусловлено тем , что они гораздо полнее и понятнее раскрывают данную тему, чем зарубежны е авторы, т.к. они находятся в тесной связи с действительностью в которой о казалась вся государственная система России и лучше представляют себе преодоление назревших проблем, которые затронули и информационную сис тему государственного управления Российской Федерации. Раздел 1. Понятие информации и ее значение для государственного управления. 1.1. Понятие информации и ее значе ние для государственного управления. Информация является одним из основных элементов социального управле ния. С позиции кибернетики как науки об общих принципах управления «проц есс управления всегда и в любом случае сводится к передаче и обработке и нформации» Берг А.И., Че рняк Ю.И. Информация и управление. – М.: Экономика. 1996, С. 44. . В общеупотребительном смысле под информацией понимается любое сообщ ение, содержащее какие-либо сведения о предметах, явлениях, событиях и т.д . Однако несмотря на видимую простоту и очевидность, общепринятого опред еления понятия информации пока еще нет. В литературе по социальному управлению различают понятия «данные» и « информация». Данные означают первичные сведения, получаемые методом прямого наблю дения за событиями в объекте управления или процессе, фиксируемые в виде чисел, символов, знаков и слов. Под информацией понимаются сведения, полу ченные в результате переработки данных Андрианов Г.Н., Бродский Г.Д. Применение ЭВМ в упра влении производством за рубежом. – М.: Машиностроение, 1969. С. 33. . Другими словами, понятия «данные» и «информация» яв ляются близкими по содержанию, но не тождественны. Данные представляют с обой сигналы, из которых извлекается информация. Следовательно информа ция является продуктом управленческой деятельности. В теории информации она определяется как конечные сведения, являющиес я объектом хранения, передачи, преобразования. При этом теория информаци и изучает информационные процессы как вероятностные, используя методы математической статистики. Важное значение для понимания сущности социальной информации имеет е е смысловое содержание. Не всякое знание может рассматриваться как инфо рмация. С точки зрения классической теории информации понятие информации опр еделяется через меру уменьшения неопределенности знания о совершенств овании какого-либо события. Информация выступает связующим звеном между объектом и субъектом упр авления, характеризуя состояние объекта управления в статике и динамик е, и обеспечивая подготовку управляющего воздействия в виде управленче ского решения и характеристику результата его реализации. Чем полнее и о бъективнее информация, тем эффективней принимаемые управленческие реш ения и, следовательно, результаты от их реализации. Информационное обеспечение является базой, на которой сроится уп равленческая деятельность государственного аппарата. Информацию здес ь следует рассматривать как некую совокупность различных сообщений, св едений, данных о соответствующих предметах, явлениях, процессах, отношен иях и т.д. Эти сведения будучи собранными, систематизированными и преобр азованными в пригодную для использования форму играют в управлении иск лючительную роль. Как научная категория информация в управленческих структур ах характеризуется рядом признаков (свойств), к числу которых относится известная самостоятельность данных; возможность их многократного испо льзования, сохранения у передающего или получающего субъекта; пригодно сть к обработке, интеграции и «сжатию» объема за счет изживания дублирую щей, повторной и параллельной информации; допустимость математическог о анализа; системность, коммуникативность. Информация, циркулирующая в органах государственного управлени я, разнородна и разнообразна. Она может относится к внешнеполитической, экономической, социально-политической и экологической обстановке. Инф ормация этих видов имеет самостоятельную ценность также для соответст вующих региональных управленческих структур, когда они выступают как о рганы, принимающие решения в пределах своей компетенции. Кроме того, она служит в качестве основы для нормативных документов. Необходимые сведения могут содержаться законах, иных н ормативных актах, юридических решениях, письмах, справках, сводках, обзо рах, информационных бюллетенях, сознании работников госаппарата и т.д. 1.2. Классификационные признаки информаци и. Информацию в органах государственного управления можно классифицировать по разным основан иям и признакам. В литературе уже делались попытки классификации социал ьно-управленческой информации при изучении проблем информатизации и т ехнологизации социального пространства (Г. Атаманчук, М. Рассолов, Ю. Бату рин и другие). Поскольку управленческая информация представляет собой определенно е отражение социальной действительности (а также природной в той мере, в какой она вовлечена в орбиту общественной человеческой деятельности), п ризнано, что ее следует классифицировать прежде всего в зависимости от с тепени соотнесения с этой действительностью, реальными процессами, про текающими в ней. Например, информацию разделяют на официальную и неофициальную, общую и отраслевую, горизонтальную и вертикальную, по содержанию и целевому наз начению, возможным социальным последствиям, степени доступности, а такж е на основе ее соотношения со временем (информация о прошлом, настоящем и будущем). В рамках управленческой системы она рассматривается с точки зр ения актуальности, достаточности и адекватности для принятия соответс твующего управленческого решения. При разделении информации по объектам распределения внутри органа уп равления на первое место ставится информация для руководителя или руко водящего звена (или исходящая от них), на второе – для должностных лиц. Пр и этом рекомендуется сведения заслуживающие особого внимания, направл ять параллельно или перекрестно двум – трем независимым друг от друга р аботникам, чтобы обеспечить большую объективность анализа и оценки. Указанные подходы к проблеме систематизации управленческой инф ормации, несмотря на их различную направленность и некоторую обособлен ность, могут быть полностью перенесены на деятельность всех управленче ских структур. Классификация информации в государственных органах нео бходимо проводить на основе учета всех особенностей, черт, признаков, пр исущих ее различным видам. Естественно, что классификация должна быть ед иной, целостной и основываться на комплексном, системном подходе. Это пр едполагает выделение рассмотрения всех возможных видов и типов социал ьно-управленческой информации. Классификацию следует также ориентиров ать на всестороннее исследование проблем регулирования и управления. Т олько в этом случае можно говорить об эффективной информационной подго товленности всех органов государственной власти и управления в стране, и структурных подразделениях и сотрудников. Представляется, что информацию, циркулирующую в органах государствен ного управления, надо классифицировать в начале на уровне структурных п одразделений. За тем следует выделить и рассмотреть специфические виды социальных сведений, данных, сообщений и фактов, которые характеризуют и нформацию, проходящую через органы управления. Далее, основываясь на так называемых конкретных, частных классификациях, можно ставить вопрос о к лассификации информации на уровне всех управленческих структур. Главная цель систем информационного обеспечения государственного уп равления состоит в том, чтобы на базе собранных исходных данных получит ь вторичную, обработанную информацию, которая служит основой для управл енческих решений. Достижение этой цели складывается из решения ряда час тных задач, таких, как сбор первичной информации, ее хранение, распределе ние между структурными подразделениями органа управления и их работни ками, подготовка к переработке, собственно переработка, предоставление органу управления в переработанном виде, обеспечение прямых и обратных связей в ее циркуляции и т.д. Исходя из этого информацию в структурных подразделениях органа управ ления можно классифицировать по следующим основным признакам: · функциональному назначен ию и характеру деятельности структурных подразделений; · отношению сообщения к суб ъекту управляющему структурным подразделением; · типу связи структурного п одразделения и внешней среды. Выделяется информация, циркулирующая в пр ямой и обратной связи между отделами органа управления, отделами и самим органом управления, между отделами и внешней средой. Анализируются взаи мосвязи региональных структур и СМИ, органов государственной власти и т. д. Например, администрациями субъектов РФ в ходе подготовки мероприятий устанавливаются тесные контакты с представителями ведущих отечествен ных, зарубежных агентств, теле- и радиокомпаний, газет, центрами обществе нных связей министерств и ведомств. В большинстве случаев это позволяет доводить до общественности информацию о деятельности администраций, с одержании принимаемых ими решений. В свою очередь указанные организаци и выступают как постоянные источники информации для самих управленчес ких структур. Иначе говоря, осуществляется прямая и обратная связь по об мену информацией путем налаживания постоянных контактов, проведения п ресс-конференций, брифингов, информационных встреч; · отношению к целевой функц ии структурного подразделения. Из всего объема пришедшей в подразделен ие информации необходимо выделить ту, которая наиболее полно соответст вует его целям и задачам; · логическому содержанию. И нформация структурного подразделения может подразделяться на три само стоятельных подмножества – о субъектах органа управления, объектах ег о управленческого воздействия (регионах, предприятиях и организациях, г ражданах и т.д.) и присущих им свойствах и отношениях; · физической форме предста вления (устный доклад; сообщение на бумаге в виде текстов, анкет, таблиц, г рафиков и т.д.; электронный вариант – поступление по электронной почте, ф аксу, телексу, из информационных систем, на дискетах и т.д.; в виде аудио- и в идеокассет, постраничная, сброшюрованная, книги, газеты, журналы и т.д.); · процедурам преобразовани я (вероятностные, социологические, моделирующие, аналитические, вычисли тельные и т.д.); · степени преобразования (о сновная, или вновь поступающая; обработанная в аналитические и прогнозн ые записки, теле-радио-фотоматериалы; сгруппированная в информационные еженедельники и бюллетени и т.д.). С позиций социального у правления существуют и другие основания и признаки классификации инфо рмации в структурных подразделениях госаппарата: · пределы фиксации (подлежа щая не подлежащая регистрации); · степень дополнительной п ереработки перед использованием; · сфера применения (универс альная, используемая во всех управленческих структурах – сводки, справ ки, положения, приказы руководства и т.д.; специализированная, применяема я только в тех или иных структурах); · степень комплектности (ко мплектная документальная, т.е. пригодная для использования в первичном в иде; некомплектная, т.е. применяемая лишь в связи с другими видами данных и сведений); · емкость и стабильность (ис черпывающая, не нуждающаяся в дополнении; требующая дополнения; постоян ная; переменная; характеризующая вероятность наступления события); · форма и способ получения (п олучаемая из органа управления, посредством изучения статей и других пу бликаций, проведения мониторингов, исследования общественного мнения, обмена опытом работы различных информационных подразделений органов г осударственного управления); · упорядоченность (система тизированная; сведения о нормативно-правовых актах, принимаемых госуда рственными структурами; строго регламентированная во времени, простра нстве, по лицам, источникам опубликования и содержанию). Информация и ее потоки в государственном управлении могут разбиваться также в зависимости от и сточников (правительство и государственные органы, администрации реги онов, представители президента, республиканские и региональные госуда рственные структуры, пресса, информационные агентства, коммерческие ст руктуры, население, зарубежные информационные каналы и т.д.); качественно го содержания (вычленение ценной по содержанию информации, от которой за висят определенные управляющие воздействия, исходящие от структурных подразделений); количественных характеристик (целесообразно выделять вероятностны, семантические и иные меры информации, используемые при уп равленческом регулировании и обеспечении других управленческих потре бностей). Информацию можно классифицировать и по признаку адресности (кому напр авляется и от кого исходит) и характеру носителя. Здесь целесообразно ра зличать следующие ее виды: официальную не для передачи, официальную для передачи, документальную для почты, документальную для других средств с вязи, появляющуюся в ходе личного общения, горизонтальную и вертикальну ю, прямую и косвенную. Среди классификационных признаков следует также назвать способ пере дачи информации (телефон, телеграф, человек, почта, электронная почта, фак с, радио, телевидение), вид преобразователя (человек, машина, человек и маш ина), степень достоверности (достоверные и недостоверные сообщения), вов леченность в вычислительные процессы (вычисление исходной, постоянной, переменной, промежуточной, конечной информации), алфавит (буквенная, циф ровая, буквенно-цифровая) и другие. На основе так называемых конкретных, частных классификаций информаци и в структурных подразделениях органов управления возможна ее система тизация на уровне всей управленческой системы. Подходы здесь могут быть разные – с точки зрения дифференциации официальной и неофициальной уп равленческой информации в структурах госаппарата; с позиций анализа об щих и функциональных показателей; на базе взаимодействия подразделени я с другими структурами органа управления и вне его и т.д. При этом надо ис ходить из того, что госаппарат является сложной динамической системой, о казывающей сильное управляющее воздействия не только на отдельные орг анизации и учреждения, но на общество в целом. В информации, циркулирующей в государственном управлении, можно выдел ить сведения, сообщения и данные, относящиеся к его основным целям и зада чам. Важное основание для классификации представляет источник информации , причем в этом качестве выступают как объект, отражением которого являе тся информация, так и субъект, создающий и распространяющий ее. В зависимости от субъекта (конкретного органа управления или его работ ника, получающего, распространяющего и обрабатывающего информацию) раз личают аналитическую, прогнозную, справочную, ознакомительную, рекомен дательную и другую информацию. Основаниями для классификации могут служить также функции информаци и в государственном управлении, направления движения, периодичность во зникновения и передачи и другие. Подобная классификация весьма относительна. Все виды информации взаи мосвязаны, взаимодействуют между собой, трансформируются друг в друга. О дна и та же информация порой выступает в различных видах. Она может услож няться и изменяться, иметь многоступенчатое строение, причем отдельные группы, выделенные в пределах основного классификационного признака, м огут дополнительно разбиваться на подгруппы по частным основаниям и св ойствам. Кроме того, не всегда можно четко дифференцировать информацию п о тем или иным основаниям и признакам, а затем сводить ее в классы. Эта раб ота осложняется , если в ходе обобщения и классификации будет использова ться электронно-вычислительная техника. В целом классификация позволяет получать весьма ценные сведения об ин формации, содержащейся в структурных подразделениях госаппарата, спос обствует решению многих принципиальных вопросов проектирования инфор мационной системы государственного управления и анализа соответствую щего обеспечения структурных подразделений. Не располагая исчерпывающ ими данными о важнейших свойствах и характеристиках информации, нельзя оптимизировать ее, обеспечивать заданную точность, надежность и эффект ивность использования. 1.3. Качественный аспект и нформации в органах государственного управления. Особо надо остановиться на качественном содержании и количественных потребностях в информации, циркулирующей в органах государственного у правления. Эти аспекты имеют важнейшее значение для повышения эффектив ности информационного обеспечения. Прежде всего к информации, требующейся государственным структурам дл я конкретных воздействий на объекты управления, следует подходить как к стратегическому ресурсу. Она должна быть полной, актуальной, достоверно й, охватывать весь спектр интересующих государственную структуру проб лем, собираться регулярно, с определенной периодичностью и необходимых объемах. Ее качественность и достоверность позволяет государственной структу ре иметь перед собой действенный план, определить реальные и точные цели управленческих воздействий. В этой связи проработать механизм взаимодействия органа управления с поставщиками информации на основе правовых норм, рациональной организ ации информационных потоков, упорядочения процессов ее сбора и распрос транения (передачи). Наряду с этим следует предусмотреть ответственност ь за достоверность, полноту и оперативность информации. Сейчас поступающие в органы государственной власти документы различ ных служб зачастую не содержат сведений, достаточных для принятия управ ленческих решений. Они обычно разрознены и не систематизированы, не дают целенаправленного и адекватного представления об объектах управлени я, рисуют противоположную картину, поскольку содержащиеся в них данные н еоднозначно, а порой и разнонаправлено характеризуют происходящие про цессы. При большом количестве информации часто отсутствует релевантна я, государственные структуры захлестнуты потоками документов, не отвеч ающих и потребностям. Существенную роль в повышении результативности использования информ ации могли бы сыграть ее систематизация, обработка, аккумулирование и эк спертиза. Организацию этой работы, а также анализ поступающей информаци и, ее видов, качества и актуальности можно возложить на соответствующие органы, например информационно-аналитический отдел или аналитическую группу. Такое подразделение на ряду с определением результативности по ступающей информации должно прогнозировать ее влияние на деятельность органа управления. В функции этой службы следовало бы включить: · обобщение информации по к онкретному вопросу, поступающей из различных источников; · систематизацию оценок ко нкретной проблемы, предоставление потребителю возможных (в необходимы х случаях альтернативных) вариантов подхода к решению проблемы; · формирование выводов на о снове анализа предложений о политических, организационных действиях о ргана управления по рассматриваемому вопросу (например, принятие конкр етных мер либо оставление проблемы без внимания). Эта служба должна отсле живать поступающую в управленческую структуру информацию и заблаговре менно организовывать поступление недостающей (фактографической или оц еночной), а также готовить краткие документы, включающие описание сущест ва проблемы, подходы к ее решению, оптимальный вариант решения, сопровож даемый прогнозом положительных и отрицательных последствий. Существенный вклад в обеспечение необходимого качественного уровня информации должны внести нормативные акты, регулирующие информационны е процессы в организации власти и управления. Если ответственность лица , находящегося «внизу» этого процесса, не определена должностной инстру кцией (или иным нормативным документом), то велика вероятность, что инфор мация, направляемая в управленческую структуру, будет искажена. Сейчас установление обязанностей должностных лиц и введение должнос тных инструкций по сбору, обработке, передаче, хранению информации, пост упающей в органы государственного управления, предусматриваются закон ом РФ об информации, информатизации и защите информации, вступивший в де йствие 22 февраля 1995 года, а также множеством других правовых норм Закупень Т. Качественны е аспекты информации в органах государственного управления. // Проблемы теории и практики управления., 1997, № 6, С. 42. . Однако учитывая требования к качеству и достоверности информации, над ежности и устойчивости информационного обеспечения назрела необходим ость в указе Президента РФ и законе об информационном обеспечении орган ов государственной власти и управления, которые более конкретно реглам ентировали бы правовое регулирование данных видов информационных отно шений. Поскольку от достоверности, своевременности и полноты информаци и зависит качество принимаемых решений, эти акты также должны предусмат ривать конкретную ответственность за предоставляемую информацию. Введ ение таких мер должно позволить существенно повысить качество информа ционного обеспечения и управляющего воздействия органов государствен ной власти. Раздел 2. Информация система государственного управления. 2.1. Понятие информацион ной системы государственного управления. Исходя из того, что система государственного упр авления представляет собой вид социальной системы, можно сказать, что эф фективность данной системы находится в прямой зависимости от накоплен ия, обработки и использовании информации, налаженной инфраструктуры до ведения ее до различного рода потребителей. Значения информации в функционировании органов государственной влас ти определяется как внешними, так и внутренними факторами. Внешние факторы связаны с необходимостью повышения жизнеспособности общества, обеспечения его устойчивости. Для этого необходимо всесторон не учитывать информационные законы человеческой цивилизации и направл ять стихийные потоки информации на организацию и созидание. В свою очере дь решение созидательных задач невозможно без наличия достоверной инф ормации о всех процессах, происходящих в обществе, и свободы использован ия информации всеми заинтересованными общественно-политическими сила ми и рядовыми гражданами. Как заявлял основатель кибернетики Н. Винер, «д ейственно жить – это значит жить, располагая правильной информацией» Винер Н. Кибернетика и об щество. – М., 1958. С. 31. . Внешние факторы отражают и потребность обеспечения безопасности гос ударства. О том, какую роль играет информация в обеспечении государствен ной безопасности, можно судить по итогам проигранной СССР «холодной» во йны с развитыми странами Запада в конце 80-х годов. Поэтому следует учесть то, что у России есть реальные возможности прев ратить информацию в мощный фактор защиты национальных интересов. Внутренние факторы связаны с иерархическим построением органов госу дарственной власти, управленческим характером их деятельности, потреб ностью постоянной связи между субъектами и объектами управления, что и п редопределяет значение информации в управлении. Отсутствие достоверно й информации приводит к параличу всю систему государственного управле ния. Она начинает работать вхолостую и в итоге умирает как организм, лише нный кислорода. Все это свидетельствует об огромном значении информации в системе гос ударственного управления, органов государственной власти. Говоря о системе государственного управления как о информационной си стеме, можно сказать что она представляет собой разветвленную сеть лини й коммуникаций и баз данных, обеспечивающих циркулирование информации, поступление ее во все структуры, подразделения государственных органо в. В обществе в целом и в государственном управлении в частности всегда с уществовала и в каждый данный момент существует определенная информац ионная система, охватывающая саму информацию (ее совокупный массив), фор мы методы и средства ее обработки и людей, включенных в информационные п роцессы. Поэтому когда говорится о создании и совершенствовании информ ационной системы государственного управления, то имеется в виду не прос то система, функционирование которой связано с формированием, регистра цией, сбором, обработкой и хранением информации, отражающей состояние оп ределенных объектов и субъектов в их динамике, качественно и принципиал ьно новое явление. Проблема не сводится к простому внедрению в управлени е новейшей вычислительной техник , создание сетей и программ ЭВМ, как это полагали многие ученые и практики в 60-х годах. Она гораздо объемнее, сложн ее, глубже и труднее в разрешении. Применение микроэлектроники, информат ики, микропроцессоров, роботов и других современных обслуживающих сред ств открывает возможности перевода всей работы с информацией на новые н аучные и технические уровни, создания рациональных и эффективных инфор мационных технологий. Как удачно подметил Г.Л. Смолян, «автоматизация есть новая, интеллектуа льная «технология», охватывающая все в принципе возможные объекты упра вления – операции, ресурсы, оценки. Переход к этой новой «технологии», ис пользующей компьютеры, в историческом плане, по-видимому, является куда более революционным, чем появление поточного производства, конвейерны х линий и систем автоматического регулирования» Смолян Г.Л. Человек и компьютер. – М., 1981. С. 35. . «Нетрадиционность» проблемы состоит в том, что посредством ее решения закладываются предпосылки, основа того будущего общества, кото рое обозначено понятием «информационного». Без соотнесения сути этого ( предполагаемого) общества и информационной системы государственного у правления нельзя понять и сформулировать концепций последней. Создание информационной системы государственного управления – это не приложение новых технических средств к разбухшей и бюрократизирова нной государственной машине, а построение новой системы государственн ого управления, основанной на плюрализме форм собственности, гражданск ом обществе, широком развитии самоуправленческих механизмов, полноте п рав и свобод личности, торжестве закона и других демократических принци пах и ценностях. В то же время современная организация управляемых объек тов и их взаимодействий, характер информационно-обрабатывающей техник и, возможности новейших средств связи (спутники, лазеры, световоды и т.д.) и другие факторы обуславливают единство и всеохватываемость информацио нной системы государственного управления. Нельзя ограничиваться регио нальными и отраслевыми, кустовыми и иными локальными информационными с истемами в управлении. В государстве должна быть общая система государс твенного управления с построенной внутри нее единой информационной си стемой. Тогда можно надеяться на рациональность и эффективность госуда рственного управления. Информационно-технологические нововведения в государственном управ лении имеют комплексный характер, связаны с одновременным и согласован ным использованием информационных, организационных, правовых, социаль но-психологических, кадровых, технических и многих других факторов. Все это требует комплексного подхода, качественного изменения как системы работы с информацией, так и функциональной и организационной структур у правления, состава и структуры всей управленческой деятельности, харак тера и построения управленческих отношений, да и иных управленческих яв лений. Особенно актуально формирование системы содержания информации, нужн ой для рационального и эффективного государственного управления. В чис ле единиц такой информации следует выделить: · сведения, отражающие мате риальные, производственные, социальные, технические и технологические параметры управляемых объектов; · данные о нормах, норматива х, стимулах, регулирующих производственную, социально-обслуживающую, ду ховно-культурную, и иную, имеющую потребительский характер, деятельност ь управляемых объектов; · материалы, определяющие д еятельность государственных органов в сфере управления (законодательн ые и иные нормативные правовые акты, договорные обязательства и плановы е задания, указания вышестоящих органов, результаты контрольных актов и т.д.); · сведения о количественно м и качественном составе, уровне подготовки Такие единицы информации должны соответствоват ь уровню и масштабам управляющих подсистем и их звеньев, закладываться в первую очередь в действующие в их рамках информационные системы. В них н ужны и данные о развитии научно-технической мысли и ее новейших достижен иях, о передовом управленческом опыте в стране и за рубежом. 2.2. Пути видоизменения и совершенствования информационной сис темы государственного управления. Созданная ранее система информационных связей перестала в полной мер е соответствовать современным требованиям. Это объясняется, прежде все го, тем, что переход страны к рыночной экономике потребовал нового подхо да к информационной и информационно-аналитической поддержке в сфере го сударственного управления. Информация стала рассматриваться как ресур с, без которого нельзя использовать современные технологии и методы упр авления Клепцов М.Я. Инф ормационные системы органов государственного управления. – М., 1996. С. 14. . В связи с этим информационная система государственн ого управления постоянно видоизменяется, совершенствуется, приобретае т новое качество. Прежде всего, это достигается за счет использова ния современных автоматических информационных систем управления, ново й компьютерной техники и других средств коммуникации. В данный момент сд виги в техническом оснащении рабочих мест в системе государственного у правления ,на лицо, хотя полностью потребность в компьютеризации будет у довлетворена еще не скоро. В зависимости от возможностей технических ср едств выделяют механизированные, автоматические и автоматизированные информационные системы в управлении. Распространение получают комбини рованные информационные системы, сочетающие механические средства руч ного обращения с информацией, электронно-вычислительную технику и чело веческий разум. Есть несколько направлений деятельности по формирован ию таких систем. Одно – чисто технико-технологическое, решаемое киберне тиками и другими специалистами в области электронно-вычислительной те хники и информатики. Другое – непосредственно управленческое – состо ит в стандартизации и унификации управленческой информации, и продвиже ние по нему идет пока медленно. В результате существуют как бы две подсис темы в управлении, недостаточно связанные между собой: подсистема управ ленческой информации, которая обрабатывается в ручную, передается обыч ными почтовыми, телеграфными и телефонными средствами, выражается част о в произвольной форме и субъективистски ориентированным содержанием; другая же приспособлена к условиям и требованиям электронно-вычислите льной техники, обрабатывается и передается ею. Информатика как новая мех анизированная технология сбора, передачи, переработки и использования информации, основанная на новейших ЭВМ и периферийных устройствах, сред ствах коммуникации и взаимосвязях человека с информацией, занимает нез начительное место в информационном обеспечении государственного упра вления. Третье направление связано с тем, что информация в государствен ном управлении при обработке и хранении ее любыми средствами во многом и меет правовой характер, основана на правовых нормах и часто служит юриди ческим основанием для принятия управленческих решений. Сегодня имеетс я возможность не только давать информацию на обработку машинам и потом п ользоваться подготовленными ими материалами, а через информационную с истему , точнее, через средства информатики вырабатывать и реализовыват ь целеполагающие, организующие и регулирующие воздействия, получать и о ценивать отчетную, учетную и контрольную информацию, вести прямой разго вор с иными управляющими и управляемыми компонентами. Для этого надо юри дически решить вопросы о непосредственном сочленении информационной с истемы и системы государственного управления, а также о полномочиях дол жностных лиц совершать юридически значимые действия путем введения со ответствующей информации в информационную систему. Во-вторых, путем дифференциации информационных потоков и создания на и х основе специализированных банков данных. Важное значение в этом отнош ении имеет Постановление Правительства Российской Федерации от 28 февра ля 1996 г. № 226, в соответствии с которым утверждено «Временное положение о гос ударственном учете и регистрации баз и банков данных». Как отмечается в Положении, государственный учет и регистрация баз и банков данных осуще ствляется в целях: Ш информирования гр аждан и организаций о содержащихся в базах и банках данных информационн ых ресурсов, а также о порядке доступа к ним. Ш организации инфор мационного обеспечения органов государственной власти Российской Фед ерации Российская газета . 1996. 23 марта. . В соотве тствии с постановлением Правительства проводится большая работа по си стематизации информационных ресурсов, накоплению их по отраслям, групп ам отраслей народного хозяйства в органах государственного управления , что обеспечивает более эффективное использование информации. В-третьих, на совершенствование государст венной службы как информационно-коммуникационной системы большое влия ние оказывают меры организационного порядка. В стране создается единая система федеральных, региональных и муниципальных информационно-анали тических служб. На федеральном уровне такую роль выполняет Федеральное агентство правительственной связи и информации при Президенте Российс кой Федерации. Сложнее идет процесс создания аналитических служб на мун иципальном уровне в связи с незавершенностью их формирования. В 1994-1995 гг. пр оведен ряд совещаний руководителей информационно-аналитических служб в Администрации Президента, что способствовало выработке единых принц ипов и унификации информационного обеспечения органов государственно й власти Охотский Е.В., И гнатов В.Г. Государственная служба: теория и организация. Курс лекций. Рос тов-на-Дону: «Феникс», 1998. С. 283. . В-четвертых, жизнеспособность государственной власти как информацио нной системы в решающей степени зависит от уровня подготовки кадров гос ударственных и муниципальных служащих, их умения использовать совреме нные информационные технические средства, автоматизированные системы управления. Положительно то, что значительная часть управленческих кад ров прошла в последние годы своеобразный «техминимум» по овладению нов ой техникой и информационно-коммуникационными технологиями, получила опыт использования технических новшеств в практической работе. Больша я работа с кадрами в деле овладения основами информатики приводится в уч ебных заведениях: РАГС, региональных академиях государственной службы ( таких как наша Дальневосточная Академия Государственной Службы), други х вузах, где осуществляется подготовка кадров государственного управл ения. Проводимая работа положительно сказывается на качестве использо вания информации кадрами, составляющими профессиональный стержень гос ударственной службы. В-пятых, совершенствование информационно-коммуникационных связей вн утри государственных органов обеспечивается за счет подключения сетей информации к аналогичным системам в странах Западной Европы, странах СН Г, что обеспечивает расширение информационных потоков и обогащает их со держательную насыщенность. Такая практика позволяет использовать обог ащенную информацию в различных сферах, в том числе в области экономики, н ауки, образования, культуры. Все это в определенной степени характеризует информац ионную систему государственного управления как открытую для взаимодей ствия с другими информационными системами общества, что является не мал оважным фактором развития информационной системы государственного уп равления. Заключение. Подводя итоги по да нной курсовой работе можно сказать, что информационное обеспечение явл яется базой, на которой сроится управленческая деятельность государст венного аппарата. Информацию здесь следует рассматривать как некую сов окупность различных сообщений, сведений, данных о соответствующих пред метах, явлениях, процессах, отношениях и т.д. Эти сведения будучи собранны ми, систематизированными и преобразованными в пригодную для использов ания форму играют в управлении исключительную роль. Учитывая всю важность информации для государст венных органов, о системе государственного управления как о информацио нной системе, можно сказать что она представляет собой разветвленную се ть линий коммуникаций и баз данных, обеспечивающих циркулирование инфо рмации, поступление ее во все структуры, подразделения государственных органов. В обществе в целом и в государственном управлении в част ности всегда существовала и в каждый данный момент существует определе нная информационная система, охватывающая саму информацию (ее совокупн ый массив), формы методы и средства ее обработки и людей, включенных в инфо рмационные процессы. Поэтому когда мы говорим о создании и совершенство вании информационной системы государственного управления, то имеем в в иду не просто систему, функционирование которой связано с формирование м, регистрацией, сбором, обработкой и хранением информации, отражающую с остояние определенных объектов и субъектов в их динамике, а качественно и принципиально новое явление. Говоря о развитии и совершенствовании информационной системы госуда рственного управления можно привести некоторые основания определяющи е это развитие и совершенствование. Поскольку система государственного управления выступает в дина мическом единстве иерархической управляющей и сложноорганизованной у правляемой подсистем, постольку и информационная система, их обслужива ющая, должна быть способной, с одной стороны, брать необходимые данные о ф ункционировании управляемых объектов и доносить их до компетентных ор ганов и, с другой – помогать в выработке рациональных управляющих возде йствий, дифференцировать их по всей управляемой подсистеме и доводить д о каждого исполнителя. Следовательно, информация призвана обеспечиват ь демократизм государственного управления. Следующее основание обусловлено тем, что ЭВМ – техника колл ективного пользования, обладающая все возрастающей емкостью и быстрот ой работы и, соответственно, возможностью удовлетворять запросы многих государственных органов. Новые горизонты открывает био- или нейрокомпь ютер. Значит, есть смысл в составе информационной системы государственн ого управления иметь крупные и информационно специализированные центр ы, оснащенные современными ЭВМ с емкостью одновременного и качественно го обслуживания десятков государственных органов. Одно из оснований можно обозначить как комплексный подход в реализаци и взаимодействия человека и машины в информационной работе. Ведь смысл и нформационного обеспечения государственного управления в конечном сч ете заключается в органическом соединении научных знаний, научной мето дологии и методики с новейшими техническими средствами во всех проявле ниях информационной работы. Логично, что информационные преобразовани я сегодняшних дней выдвигают на первый план человека, от развитости и де йствий которого зависит успех в использовании новых возможностей. Спи сок использованной литературы и источников. 1. Андрианов Г.Н., Бродский Г.Д. Применение ЭВМ в управлении производством за рубежом. – М.: Машиностроение, 1969. 2. Атаманчук Г.В. Теория государственного управлен ия. Курс лекций. – М.: Юрид. лит., 1997. 3. Винер Н. Кибернетика и общество. – М ., 1958. 4. Закупень Т. Качественные аспекты информации в органах государственного управления.// Проблемы теории и практики управ ления, 1997, № 6, С. 38-42. 5. Клепцов М.Я. Информационные системы ор ганов государственного управления. – М., 1976. 6. Миронов В. Информатизация России: региональн ый и федеральный аспекты.// Деловой мир. – 1993, 25 июня, С. 10. 7. Муминов Н. Проблемы управления и информатика .// Человек и политика. - 1991, № 11, С. 83-85. 8. Охотский Е.В. Государственная служб а: теория и организация. Курс лекций. Ростов-на-Дону: «Феникс», 1998. 9. Пикулькин А.В. Система государственного управле ния: Учебник для вузов/ Под ред. проф. Т.Г. Морозовой. – М.: Закон и право, ЮНИТ И, 1997. 10. Поляков В.Г. Проблемы представления управленч еских знаний в условиях информатизации.// Интеллектуализация общества и творчество. – Новосибирск, 1991, С. 47-61. 11. Радченко А.И. Основы государственно го и муниципального управления: системный подход. Учебник. – АООТ «Рост издат» – Ростов н/Д., 1997. 12. Слепенков И.М., Аверин Ю.П. Основы теор ии социального управления: учебное пособие для вузов. – М.: Высш. шк., 1990. 13. Смолян Г.Л. Человек и компьютер. – М., 1981. 14. Российская газета. 1996, 23 м арта.
1Архитектура и строительство
2Астрономия, авиация, космонавтика
 
3Безопасность жизнедеятельности
4Биология
 
5Военная кафедра, гражданская оборона
 
6География, экономическая география
7Геология и геодезия
8Государственное регулирование и налоги
 
9Естествознание
 
10Журналистика
 
11Законодательство и право
12Адвокатура
13Административное право
14Арбитражное процессуальное право
15Банковское право
16Государство и право
17Гражданское право и процесс
18Жилищное право
19Законодательство зарубежных стран
20Земельное право
21Конституционное право
22Конституционное право зарубежных стран
23Международное право
24Муниципальное право
25Налоговое право
26Римское право
27Семейное право
28Таможенное право
29Трудовое право
30Уголовное право и процесс
31Финансовое право
32Хозяйственное право
33Экологическое право
34Юриспруденция
 
35Иностранные языки
36Информатика, информационные технологии
37Базы данных
38Компьютерные сети
39Программирование
40Искусство и культура
41Краеведение
42Культурология
43Музыка
44История
45Биографии
46Историческая личность
47Литература
 
48Маркетинг и реклама
49Математика
50Медицина и здоровье
51Менеджмент
52Антикризисное управление
53Делопроизводство и документооборот
54Логистика
 
55Педагогика
56Политология
57Правоохранительные органы
58Криминалистика и криминология
59Прочее
60Психология
61Юридическая психология
 
62Радиоэлектроника
63Религия
 
64Сельское хозяйство и землепользование
65Социология
66Страхование
 
67Технологии
68Материаловедение
69Машиностроение
70Металлургия
71Транспорт
72Туризм
 
73Физика
74Физкультура и спорт
75Философия
 
76Химия
 
77Экология, охрана природы
78Экономика и финансы
79Анализ хозяйственной деятельности
80Банковское дело и кредитование
81Биржевое дело
82Бухгалтерский учет и аудит
83История экономических учений
84Международные отношения
85Предпринимательство, бизнес, микроэкономика
86Финансы
87Ценные бумаги и фондовый рынок
88Экономика предприятия
89Экономико-математическое моделирование
90Экономическая теория

 Анекдоты - это почти как рефераты, только короткие и смешные Следующий
Девушкам на заметку: мужчины больше предпочитают тех девушек, которые любят ртом, а не ушами.
Anekdot.ru

Узнайте стоимость курсовой, диплома, реферата на заказ.

Обратите внимание, курсовая по праву и законодательству "Информационная система госуправления в России", также как и все другие рефераты, курсовые, дипломные и другие работы вы можете скачать бесплатно.

Смотрите также:


Банк рефератов - РефератБанк.ру
© РефератБанк, 2002 - 2016
Рейтинг@Mail.ru