Диплом: Иммиграционная политика Испании в конце XX - начале XXI веков - текст диплома. Скачать бесплатно.
Банк рефератов, курсовых и дипломных работ. Много и бесплатно. # | Правила оформления работ | Добавить в избранное
 
 
   
Меню Меню Меню Меню Меню
   
Napishem.com Napishem.com Napishem.com

Диплом

Иммиграционная политика Испании в конце XX - начале XXI веков

Банк рефератов / Международные отношения

Рубрики  Рубрики реферат банка

закрыть
Категория: Дипломная работа
Язык диплома: Русский
Дата добавления:   
 
Скачать
Microsoft Word, 448 kb, скачать бесплатно
Заказать
Узнать стоимость написания уникальной дипломной работы

Узнайте стоимость написания уникальной работы

2 ДИПЛОМНА Я РАБОТА "Иммиграционная политика Испании в конце XX - начале XXI веков" Содержание · Введение o Глава 1. Исследования и источники o 1.2 Исследования o 1.2 Источники o Глава 2. Иммиграция в испани ю в конце xx - начале xxi веков: основные тенденции и реакция общества o 2.1 Основные тенденции иммиг рации в Испанию o 2.2 Отношение испанского общ ества к иммигрантам o Глава 3. Иммиграционная пол итика Испании в начале XXI века o 3.1 Изменения в иммиграционн ом законодательстве в начале XXI века o 3.2 Борьба с нелегальной мигр ацией o Заключение o Список использованных ист очников и литературы Вве дение В на стоящей работе мы исследуем иммиграционную политику Испании в конце XX - н ачале XXI веков. Можно с уверенностью утверждать, что выбранная нами тема а ктуальна по ряду причин. Во-первых, Испанская экономика, в последние деся тилетия активно развивается, а значит, ей нужны рабочие руки, квалифицир ованные специалисты, отчасти привлекаемые из-за рубежа. Во-вторых, Испан ия, как государство, входящее в Европейский союз, сама стала очень привле кательна для огромного количества иностранцев (особенно из соседнего М арокко и Латинской Америки). Как неизбежное следствие наблюдается рост п отоков иммигрантов на территорию Испании. Следует отметить, что миграционные процессы , в целом, оказывают многоаспектное влияние на страны иммиграции и эмигр ации. Любое государство, осуществляя экономическую политику, не может не регламентировать процессы трудовой миграции, с этой целью оно осуществ ляет определенную миграционную политику, которая представляет собой п олитику, направленную на регулирование экспорта/импорта рабочей силы и з данной страны или из нее. Не исключением в этом правиле является и Испан ия. В Испании выделяют три направления иммиграционной политики: политика, базирующаяся на ограничении пребы вания иммигрантов в стране; политика, разрешающая проживание без опреде ленного срока с правом въезда членов семьи; политика, разрешающая постоянное проживани е иммигрантов и предполагающая право на получение гражданства после оп ределенного срока. В то же время следует заметить, что многие про блемы, связанные с миграционными процессами в Испании (рост нелегальной иммиграции, как следствие безработицы) еще требуют своего решения. Конеч но, испанское правительство проводит определенные действия, например п ытается регулировать поток нелегальных мигрантов, разрабатывает и вво дит в действие определенные законы, однако сама ситуация с нелегальной и ммиграцией пока меняется мало. Как следствие - в испанском обществе проя вляется ксенофобия, действуют организации расистского толка, жители ст раны резко протестуют против иммиграции в Испанию и т.д. Все это в совокуп ности приводит к тому, что проблемы связанные с миграционными процессам и в Испании, непосредственным образом воздействуют на жизнь этой европе йской страны. Объектом дипломной работы для нас выступит иммиграция в Испанию в конце XX - начале XXI веков, а предметом - политика прави тельства Испании в отношении иммиграции. Хронологические рамки дипломной работы огр аничены периодом рубежа XX-XXI веков и в основном включают в себя 1990-2005 гг. Целью дипломной работы является исследован ие основных тенденций иммиграционной политики Испании в конце XX - начале XXI веков. Для достижения указанной цели были поставле ны следующие задачи: изучить и проанализировать основные источн ики и наиболее значимые исследования по изучаемой нами теме; проследить основные тенденции иммиграции в Испанию и выявить отношение испанского общества к иммигрантам; рассмотреть изменения в иммиграционном зак онодательстве Испании в начале XXI века, а также ознакомиться с мерами борь бы с нелегальной иммиграцией. Поставленные цели и задачи, сформировали ст руктуру дипломной работы, которая состоит из введения, трех глав (по два п араграфа в каждой), заключения и списка используемой литературы. Глава 1. Исследования и источники 1.2 Исследования Исследования по этому вопросу проводятся ка к отечественными, так и зарубежными авторами. Изучим основные результат ы этой работы. Исследованию процессов миграции как Испани и в частности, так и Европы в целом, посвящена монография Э. Бигса "Европа н ового и новейшего времени с 1789 года и до наших дней" Биггс Э. Европа нового и новейшего времени с 1789 года и до наших дней. - М.: Эсна, 2006. - 122 с.. В этом исследован ии проводится обзор демографической ситуации в Европе в целом. Эта работ а важна для понимания самой сути и причин миграции, автор прослеживает р азвитие стран Европы, описывает их внешнюю политику, приводит данные, ка к правительства разных стран борются с потоком нелегальной иммиграции. Э. Бигс, также описывает этапы экономической истории стран Европы. Из тог о, насколько экономически развито то или иное государство, логически сле дует ответ на вопрос - почему данное государство выбирается иммигрантам и. Отечественные исследователи также уделяют внимание Испании: книга Н.Е. Аникеевой "Испания в конце XX - начале XXI веков" Ан икеева Н.Е. Испания в конце XX - начале XXI века. - М.: АСТ, 2006. - 340 с. , а также статья О.Ю. Чемакин ой "Латиноамериканская политика Испании в начале XXI века" Чемакина О.Ю. Лат иноамериканская политика Испании в начале XXI века // Уральский вестник меж дународных исследований. - 2006. - В. 4. - С.81 -84, тому подтверждение. В этих работах пр оводится обзор политической ситуации в Испании, изучаются вопросы внеш ней политики этой страны, раскрываются взаимоотношения Испании и ее быв ших колоний, ныне независимых государств Латинской Америки и Африки. В настоящее время, в самой Испании, также пров одятся исследования по теме нелегальной иммиграции, способов борьбы и в ыявлению причин, способствующих притоку "нелегалов", выявляются последс твия нелегальной иммиграции и. т.д. Однако в силу особенностей изучения д емографических тенденций, многоступенчатости процесса поступления ин формации в органы власти Испании, тех факторов, что иммигранты учитывают ся только по признаку приобретения вида на жительство, а учет их основан на регистрации в консульствах Испании за рубежом, официальные исследов ания зачастую показывают совершенно неправдоподобные данные о количес тве иммигрантов в Испании. Тем не менее, приведем данные, которые в 2004 году приводил уполномоченный правительства Испании по делам иностранцев Го нсало Раблес. По его данным, к началу 2004 года 1 647 011 иностранцев имели в Испани и право на жительство (включая граждан ЕС), причем четверть из них 323 010 челов ек, обрели этот статус в 2003 году. Свои исследования о количестве иммигрант ов в Испании ведут также избирательные органы Испании, Банк Испании, а та кже ряд газет (например, El mundo). Для изучения нашей темы представляется важн ым дать краткий обзор также исследованиям по темам глобализации и глоба льных иммиграционных процессов. Вопросы миграционных процессов рассма тривают ученые и исследователи Германии, США, Великобритании и т.д. Так, на пример, Штеффен Ангенендт в журнале Internationale Politik Ангенендт Ш. Бегство и миграци я: актуальные проблемы всемирных миграционных процессов // Internationale Politik, 4/1999. S..3- 16. затрагивает воп росы беженцев, основные проблемы миграции, производит прогнозы ситуаци и, ставит вопрос о внутренней безопасности. Ученый исследует процесс фор мирования общества, которое складывается на пересечении разных социал ьных, политических и культурных пространств. Рассматривает мотивации и стратегии поведения иммигрантов, их социальные сети и идентификации, пр актики интеграции иммигрантов в "принимающее общество", а также обратное влияние, которое оказывает иммигрантский опыт на социальные нормы и инс титуты общества. Обращает внимание на одно из последствий иммиграции - н егативное отношения к иностранцам, расизм, национализм. В целом, в исследованиях глобализации и глоб альных иммиграционных процессов учеными выявлен ряд положительных асп ектов иммиграции - приток рабочей силы, создание рабочих мест, развитие т орговли, добрососедских отношений, развитие экономики, в частности, в сф ере обслуживания. В Европе существуют центры миграционных исследовани й, которые постоянно ведут исследования, организует конференции и семин ары, выпускает публикации по разным аспектам миграции. Пристальному вни манию подвергается трудовая миграция, которая представляет собой отно сительно новый вид мобильности населения, а ее развитие обусловлено тяж елой экономической ситуацией и разрушением прежней сферы занятости. Пр оводятся исследования по проблемам, с которыми сталкиваются представи тели национальных меньшинств и так далее. Отдельно исследуются вопросы нелегальной и ммиграции в Испании. Так, например, С.М. Хенкин, профессор МГИМО (У), в статье " Мировая экономика и международные отношения" Хенкин С. Мусульмане в Испа нии: проблемы адаптации // Мировая экономика и международные отношения . - 2008. - №3. С. 48-58 исслед ует данный вопрос. Он отмечает, что в начале XXI в. население стран Западной Е вропы заметно усложняется в этническом, расовом и религиозном отношени ях. Во многом это связано с массовым притоком иммигрантов из мусульманск их стран. Проблема сосуществования коренного населения с переселенцам и становится первостепенной для жизнедеятельности, прочности и устойч ивости западных социумов. Она вызывает острые дискуссии, в ходе которых высказываются диаметрально противоположные точки зрения - от пропаган ды мультикультурализма и формирования новой идентичности, до призывов к изгнанию чужестранцев и утверждений о неизбежном конфликте цивилиза ций. Хенкин отмечает, что Испания превратилась из страны эмиграции в стр ану иммиграции. Автор отмечает, что подавляющее численное превосходств о арабов и берберов из Марокко (исторически испанцы называли мусульманс кое население Северной Африки маврами) легко объяснимо. Марокко - ближай ший сосед Испании. Их разделяет Гибралтарский пролив шириной 14 км. Длител ьное время часть территории Марокко входила в состав испанских владени й. Географическая близость и общее прошлое обусловливают развитие экон омических, политических и культурных связей, равно как и мощные миграцио нные потоки. Проблематика мусульманской иммиграции в Испании рассматр ивается в статье преимущественно на примере переселенцев из Марокко. "Ст аж" иммиграции из этой страны намного превосходит аналогичные показате ли других стран - она началась в первые десятилетия XX в. Правда, еще в 1991 г. чис ло марокканцев было незначительным - всего 41 тыс. официально зарегистрир ованных. Perez-Diaz V., Alvarez-Miranda В ., Chalia E. Op. cit. P. 216 Большинство из них приехали сюда в основном в последни е 10 лет. Поэтому исследование новейших тенденций в среде переселенцев со пряжено с определенными трудностями: имеющиеся данные зачастую фрагме нтарны и разрозненны. В статье Хенкин рассматривает юридический статус иммигрантов и отмечает, что пути проникновения переселенцев в Испанию р азличны. Одни из них попадают сюда, получив от властей страны вид на жител ьство или официальное разрешение на работу в различных сферах экономик и. Другие проникают в качестве туристов, часть которых после истечения с рока визы получает разрешение на работу и остается в стране на законном основании, а часть переходит на нелегальное положение. Наконец, широко р аспространено изначально нелегальное проникновение в Испанию. Отдельн о профессор отмечает вопрос о нелегальных иммигрантах из Африки. Испани я - единственная европейская страна, часть территории которой расположе на в Африке (портовые города-анклавы на североафриканском побережье Сеу та и Мелилья). Близко к этому побережью находится ряд принадлежащих Испа нии островов и архипелагов Средиземноморья. С 90-х годов страна испытала б уквально "наплыв" североафриканских мусульман. Заканчивается исследов ание выводом о том, что остановить потоки переселенцев из Черной Африки невозможно. После принятия в 1985 г. первого современного За кона "О свободах и правах иностранцев" Сборник международных правовых до кументов, регулирующих вопросы миграции. - М.: МОМ. 2008. С. 360-372.иммиграционное за конодательство в Испании постоянно обновляется и корректируется, став я своей целью упорядочить пребывание переселенцев в стране. Законодате льство признает равенство многих прав и свобод легальных иммигрантов с коренным населением. Переселенцам предоставляется, в частности, право н а жилище, защиту семьи, образование, гарантируются юридические услуги, з ащита прав малолетних, право на забастовку (хотя и ограниченное). Официал ьно признаются различные общественные организации в защиту иммигранто в. Вместе с тем иностранцы, приехавшие из стран, не являющихся членами ЕС, не имели права участвовать в выборах. Конституция Испании // Конституции стран Европейского Союза. М.: МГИМО(У), 2008 - С..372 - 383. С начала XXI века законодательство Испании в о тношении нелегальных иммигрантов, первоначально предоставлявшее им мн ожество прав, заметно ужесточилось. В период второй легислатуры Народно й партии (НП) (2000-2004 гг.) нелегалы лишились права на помощь в приобретении жиль я, получении образования (кроме самого необходимого), на бесплатную юрид ическую помощь (за исключением случаев, связанных с высылкой или отказом во въездной визе). Создание ими ассоциаций, профсоюзов, проведение собра ний и манифестаций требовали разрешений, установленных законом. Хозяев а предприятий, использовавшие труд нелегалов, могли быть оштрафованы, а их предприятия закрыты. Опасаясь потерять контроль над расширявшимся п отоком нелегальных иммигрантов, правительство НП усилило преграды для их въезда в страну, а также расширило возможности для депортации, если им мигранты нарушают закон. Подход к решению проблем нелегальной иммигр ации, предложенный правительством Испанской социалистической рабочей партии (ИСРП), которое в марте 2004 г. сменило кабинет министров НП, поначалу в ыглядел более либеральным. Социалисты предприняли попытку разрешить п роблему нелегальных переселенцев, сделать иммиграцию легальной и упор ядоченной. При изучении исследований по вопросам иммиг рации в Испании, мы не можем не упомянуть о целом отдельном их пласте, кото рый посвящен взаимодействию испанского коренного населения с мусульма нскими мигрантами. В самой Испании не зафиксировано проявлений массового социального протеста мусульман в форме насильственных дейс твий, подобных тем, которые имели место во Франции и некоторых других евр опейских странах. По мнению испанского исследователя В. Переса-Диаса, "во зможно, в глубине души мусульмане ощущают чувство превосходства, считая свою религию единственно истинной..., что автоматически превращает их в "в ерных", стоящих над "неверными". В современном испанском социуме... у них нет ощущения принадлежности к истинному человеческому сообществу". Perez-Dias V., Alvarez-Miranda В ., Chalia E. La inmigracion musulmana en Europa. Turcos en Alemania, argelinos en Francia у marroquis en Espafia. Madrid, 2004. P. 16; El Periodi-codeCataluna Для мусульман, перебравши хся в Испанию, характерно также специфическое мироощущение, отличающее их от мусульман, живущих в других странах Европы. В настоящее время самым влиятельным предста вителем антимавританского течения можно назвать известного итальянск ого политолога Дж. Сартори, взгляды которого получили в Испании широкую огласку и вызвали бурную полемику. Сартори полагает, что "ислам - крайност ь, наиболее далекая от европейского мышления из-за своего теократическо го видения мира. Его заповеди противоречат принципам плюралистической системы. Интеграция его приверженцев крайне сложна". В одном из выступле ний Сартори назвал мусульман "антигражданами", утверждая, что "проблема с остоит в исламе, а не в расизме". Сартори озабочен тем, чтобы спасти иденти чность европейского государства-нации от внешней угрозы со стороны глу боко чуждой исламской культуры. "Если идентичность гостей останется нет ронутой, тогда придется спасать идентичность хозяев", - пишет он. В этом св ете реакция на неприятие мусульманами западных норм и ценностей рассма тривается не как их дискриминация и проявление расизма, а как защита дем ократии. Lopez Garcia B. El islam у la integracion social // Cuadernos de trabajo social. (Madrid). 2002. V. 15. P. 129-130; Atlas de inmigracion marroqui en Espafia. P. 433-434 Несколько иначе смотрит н а проблему мусульманской иммиграции испанский исследователь Ф. Химене с Лосантос, также стоящий на антимавританских позициях. Этот автор счита ет, что Испании не обойтись без иммигрантов, но иммиграция должна быть се лективной. По его мнению, двери в Испанию должны быть открыты латиноамер иканцам, которые "говорят по-испански, исповедуют католицизм и легко асс имилируются". "Сотни тысяч трудящихся из Северной Африки должны ежегодно приезжать только на сезонные работы, имея билет туда и обратно. Массовый въезд их на постоянное место жительства вызовет расовые и культурные ко нфликты. Пока мы еще можем производить отбор среди иммигрантов. Если же м ы этого не сделаем, они будут производить отбор среди нас. И жаловаться бу дет поздно", - пишет Хименес Лосантос. Lopez Garcia В. Op. cit. P. 134-135 Социальные исследования с видетельствуют, что в реальной жизни чаще преобладает сосуществование между иммигрантами и коренным населением. Коренные жители и представит ели других этнических групп живут параллельными мирами, открыто не враж дуя, но и общаясь только по необходимости, не интересуясь друг другом и пр ебывая зачастую во власти предрассудков и стереотипов. Характерны выск азывания жителей кварталов: "Мы сосуществуем, не смешиваясь", "Мы движемся к разобщенным общностям". Tejerina В., Cavia В., Getti G., Gomez A., Martinez de Al-beniz J., Rodriguez S., Santamaria E. La conv ivencia interetnica en un contexto de la globalizacion de los flujos migratorios: el Barrio de San Francisco (Bilbao) / V Congreso sobre la inmi gracion en Espafia. Migraciones у desarollo humano. P. 1406, 1407 Эти исследования проводил ись испанскими авторами. Также они отмечают, что в Испании усиливаются н астроения ксенофобии и расизма, подчас сопровождающиеся физической аг рессией. Террористические акции в Мадриде 11 марта 2004 г. - самые крупные в ист ории Испании, в ходе которой выявился "магрибский след", только усилили ан типатию к марокканцам. Впрочем, необходимо отметить, что в исследов аниях отношения к чужеземцам в испанском обществе традиция отторжения отнюдь не является определяющей. Исторически ей противостояло уважите льное восприятие представителей других национальностей, вероисповеда ний и рас, которому благоприятствовал сам многонациональный характер и спанского государства. В период позднего франкизма (конец 50-х - первая пол овина 70-х годов), когда режим "открылся" внешнему миру и миллионы испанцев н ачали ездить за границу, а страну в массовом масштабе стали посещать ино странные туристы, и особенно на этапе демократии, после вступления Испан ии в ЕС, традиция толерантности окрепла. Немало испанцев относятся к имм игрантам дружелюбно, не забывая о том времени, когда сами зарабатывали н а жизнь на чужбине, и сочувствуя тем из них, кто находится в некомфортных ж изненных условиях. Немало испанских ученых и публицистов актив но полемизируют со сторонниками идеи "мусульманского нашествия" на Испа нию. По их мнению, ислам способен трансформироваться и с его приверженца ми вполне возможен конструктивный диалог. "Видеть в исламе то, что было ус тановлено 14 столетий назад, и не считаться с тем, что в большинстве соврем енных мусульманских стран гражданская и религиозная сферы разделены, х отя это и не признается, и созданы правовые системы по европейским образ цам, свободные от исламского права, значит цепляться за абстрактное, дал екое от реальности понимание этой религии," - отмечает испанский политол ог Б. Лопес Гарсия. Lopez Garcia B. El islam у la integracion social // Cuadernos de trabajo social. (Madrid). 2002. V. 15. P. 129-130; Atlas de inmigracion marroqui en Espafia. P. 141 Проводились опросы нас еления, они свидетельствуют о том, что соотношение между людьми, толеран тными по отношению к иммигрантам, и отторгающими их, неуклонно меняется в сторону увеличения числа последних. Если еще в конце 90-х годов Испания о пережала по степени толерантности страны как старой (Германия, Франция, Бельгия, Голландия, Великобритания), так и недавней (Италия, Португалия, Гр еция) иммиграции, то теперь она приблизилась к среднеевропейским показа телям. Cea D'Ancona M.A. La activacion de la xenofobia en Espafia. Que miden las encuestas? Madrid, 2004. P. 25, 31, 351 Таким образом, мы ознакомились с основными и сследованиями по нашей теме. Теперь, на основании этого обзора, сделаем п ервые промежуточные выводы нашего исследования: исследования по вопросу иммиграционной пол итики Испании конца XX-начале XXI веков, проводятся как отечественными, так и зарубежными авторами. Методологической основой для нашей работы послу жила монография Э. Биггса "Европа нового и новейшего времени с 1789 года и до наших дней", а также работы Ш. Ангедендта; отечественные ученые также уделили определ енное внимание изучаемым нами проблемам. В качестве примеров можно назв ать исследования Н.Е. Аникеевой, О.Ю. Чемакиной и С.М. Хенкина; свои исследования процессов и сущности мигр ационных процессов в Испании ведут, также официальные ведомства этой ст раны, результатами этих изысканий становятся изменения миграционного законодательства этой страны, многочисленные дискуссии в самом испанс ком обществе. Здесь же необходимо акцентировать внимание на том, что в ис панском обществе, в последние годы активно изучаются вопросы, связанные с проблемами мусульманской иммиграции в Испании. Совокупность этих исследований и данных поз воляют нам, в дальнейшем изложении, проанализировать те тенденции, котор ые имеют место быть в иммиграционной политики Испании на рубеже веков. 1.2 Источники Перейдем к анализу источников, значимых для нашей дипломной работы. В начале изложения необходимо отметить, что, так как тема, хронологически, приближенна к современности, то и источников п о данной теме относительно мало. Поэтому, в данной работе были использов аны данные испанских и европейских интернет-сайтов, новостных порталов, и аналитических агентств. Итак, в данной работе использованы следующи е источники: нормативно-правовые акты испанского правит ельства, посвященные аспектам иммиграционной политики; статистические данные; публицистические данные; данные приводимые различными исследовател ями вопросов имеющих отношение к изучаемой теме. Дадим краткую характеристику этим источник ам. Важной составляющей источниковедческой ба зы для нашей работы является нормативные документы. В Испании, в настоящее время, остро стоит вопр ос нелегальной иммиграции. Проводятся исследования по теме нелегально й иммиграции, способов борьбы и выявление причин, способствующих приток у "нелегалов". Для анализа данного вопроса взяты источники, в которых соде ржатся законодательные акты, выпущенные правительством Испании для уж есточения мер по борьбе с нелегальным потоком иммигрантов. Сборник межд ународных правовых документов, регулирующих вопросы миграции. - М.: МОМ . 2008. - 458 с. Кроме этого, нами изучены отдельные статьи и спанской конституции по вопросу предоставления вида на жительство, пол учения визы, по обеспечению защиты населения. Мы изучили испанскую Конст итуцию, так как нам важно проследить законы, регламентирующие поток неле гальной иммиграции Конституция Испании // Конституции стран Европейско го Союза. М.: МГИМО(У), 2008 - С..372 - 383.. Перейдем к статистическим данным. Основной массив их содержится в Интернете, прессе и разного рода статистических с борниках. Важные данные о экономической жизни Испании содержатся в ежег одниках ООН: Monthly Bulletin of Statistics Monthly Bulletin of Statistics, UN, New York. 2000-2005. , и International Trade Statistics International Trade Statistics Yearbook, Spain, 1995-2005 гг.. Кроме того, для обзор а проблемы миграции и беженцев в Европе использован материал из журнала Internationale Politik. Сверх этого, нами использовались различного рода официальные ци фры, приводимые на официальных сайтах правительства Испании, генеральн ого консульства Испании в Москве и т.д. Для понимания прав и обязанностей иммигрантов, а также для понимания политики предоставления убежища был взят материал из "Справочника Европы". Здесь изложены документы и догово ры стран ЕС по предоставлению убежища, вида на жительство, права и обязан ности граждан. Этот источник важен для нас и в том смысле, что позволяет пр оследить, откуда именно идет поток иммигрантов на территорию Испании. Под публицистическим типом источников мы им еем ввиду, ряд материалов испанских сайтов, переводные материалы русски х газет и русскоязычных сайтов, посвященных Испании, и также информацию с новостных порталов. Этот тип источников использовался нами при изучен ии вопросов российско-испанского сотрудничества (материал из журнала "С овременная Европа") Современная Европа, статья «Вопросы российско-испан ских отношений» , М., 2006. С.121, для обзора взаимоотношений Испании со странами, откуда идет поток иммигрантов, для исследований взаимоотношений корен ного и мусульманского населения Испании. Здесь были использованы стать и "Испаноязычное население США: демографические характеристики" Испано язычное население США: демографические характеристики [Электронный ре сурс]: Адрес доступа: http://www.america.gov/st/washfile-russian/2006/July/20060712081516jmnamdeirf0.4692194.html, а также материалы из стать и О.Ю. Чемакиной "Латиноамериканская политика Испании в начале XXI века" Ура льский вестник международных исследований статья О.Ю.Чемакиной «Латин оамериканская политика Испании в начале XXI века». С.81 -84. По теме нелегальных иммигрантов использованы статьи авторов Перез-Диаз, Альварез-Миранда в журнале El Mundo. Lopez Garcia B. El islam у la integracion social // Cuadernos de trabajo social. (Madrid). 2002. V. 15. P. 129-130; Atlas de inmigracion marroqui en Espania. P. 433-434 По вопросу исламской инте грации материал взят из работы испанского исследователя Лопес Гарсиа "И слам и национальная интеграция". По проблеме сосуществования коренного населения и иммигрантов был взят материал из работы испанских исследов ателей "Межэтническое сосуществование в аспекте глобализации и потока мигрантов" из материалов V Конгресса по вопросу иммиграции в Испанию. В по следние годы раздражающим фактором в отношениях коренного населения и арабов-мусульман стала проблема мечетей. В испанской печати не раз сообщ алось о выступлениях протеста против их строительства, которые инициир овали испанцы, живущие поблизости Castillo A. Los inmigrantes musulmanes marroquies у los autoctonos en Catalufia: mal entendimientos, reciprocidad у la buscada para la cohesion social / V Congreso sobre la inmigra-cion en Espaiia. Migraciones у desarollo humano. Valencia. Marzo de 2007. P. 927. Таково рода публикации изуча лись также. По вопросам интеграции мусульманского населения в Испании и спользован материал сайта http://demoscope.ru/weekly/2008/0339/analit06. php. Иммиграция и интеграция мусул ьманского населения в Испании [Электронный ресурс]: Адрес доступа : http://demoscope.ru/weekly/2008/0339/analit06.ph К четвертому типу источников, а именно, к данн ым которые мы получили опосредованно, относятся данные разного рода исс ледований. Так, много фактологических данных приводится в книге С.М. Хенк ина "Испания в начале XXI века". С помощью этого источника мы произвели обзор общей ситуации в стране, ее экономики, политики, международного положени я; Для анализа процесса иммиграции важно поним ать внутриполитическое положение в Европе в настоящее время, поэтому мы использовали материал из книги Э. Биггс "Европа нового и новейшего време ни с 1789 года и до наших дней". Э. Биггс «Европа нового и новейшего времени с 1789 года и до наших дней», М., 2006. 122 с Материал из данного источника необходим, поскольку на м важно проследить международную обстановку, динамику отношений между странами, уровень конфликтности, экономическое положение, изменения во внутренней и внешней политике, отсюда будут понятны причины иммиграции. В работе Э. Биггс рассмотрена тема внешней политики стран, Европы, отмече ны также этапы экономического развития. Из того, насколько экономически развито то или иное государство, логически следует ответ на вопрос - поче му данное государство выбирается иммигрантами. В данной работе автор пр ослеживает развитие экономики и сотрудничество между странами Европы. Для анализа ситуации с мигрантами, также был взят анализ научного сотрудника научно-исследовательского института Г ерманского общества внешней политики Штеффена Ангенендта. Автор затра гивает вопрос беженцев, как один из основных в современный период. А такж е основные проблемы миграции, производит прогнозы ситуации, ставит вопр ос о внутренней безопасности. Исследуется процесс формирования общест ва, которое складывается на пересечении разных социальных, политически х и культурных пространств. В фокусе исследования - мотивации и стратеги и поведения иммигрантов, их социальные сети и идентификации, практики ин теграции иммигрантов в "принимающее общество", а также обратное влияние, которое оказывает иммигрантский опыт на социальные нормы и институты о бщества. Также был переведен материал из журнала Global Transformations, где раскрываютс я проблемы процесса мировой миграции. Для обзора и анализа внутренней и внешней по литики Испании в конце XX - начале XXI в., также для обзора процессов внутри стр аны использована статья Н.Е. Аникеевой "Испания в конце XX- начале XXI в. ". Н.Е.Ани кеева «Испания в конце XX - начале XXI века», М., 2006. С.71 - 83 В данной статье освещены т акие темы, как: послевоенный период, внешняя и внутренняя политика, Испан ия в НАТО, социально-экономическая система, российско-испанское сотрудн ичество, проблемы иммиграции. В целом можно сделать вывод, что список источ ников на тему иммиграции в Испанию, с развитием процессов изучения этой темы еще будет пополняться. Перейдем к выводам, которые мы сделали, изуча я основные доступные источники по иммиграционной политики Испании XX - на чала XXI веков: в данной работе используются четыре основны х типа источников: нормативно-правовые акты испанского правительства, п освященные аспектам иммиграционной политики; статистические данные; п ублицистические данные - материалы испанских сайтов, переводные матери алы русских газет и русскоязычных сайтов, посвященных Испании, и также и нформация с новостных порталов; а также данные приводимые различными ис следователями вопросов имеющих отношение к изучаемой теме; в целом можно заметить, что основной массив и сточников почерпнут нами из разного рода интернет-сайтов, а также получе н опосредованно - путем изучения фактологических данных, содержащихся в основных исследованиях по нашей проблематике; список источников на тему иммиграции в Испа нию, с развитием процессов изучения этой темы еще будет пополняться. Завершая первую главу, отметим, что представ ленные в ней обзоры источников и исследований ни в коей мере не претенду ют на исчерпывающий анализ. Напротив, мы осознаем, что перечень источник ов и исследований, не является полным, а скорее представляет собой описа ние того инструментария, который мы использовали для изучения иммиграц ионной политики Испании на рубеже веков. Однако именно это было основной задачей для настоящей главы. В дальнейшем изложении, на основании анализ а источников и научной литературы, мы изучим основные процессы, связанны е с иммиграцией в Испанию и опишем мероприятия испанского правительств а, связанные с решением миграционных проблем. Глава 2. Иммиграция в испанию в конце xx - начал е xxi веков: основные тенденции и реакция общества 2.1 Основные тенденции иммиграции в Испанию В настоящей главе мы, на основании анализа ге ографических, исторических, культурных и демографических факторов, про анализируем основные тенденции иммиграции в Испанское королевство. Изучим, географическое положение Испании, к ак фактор, непосредственно влияющий на потоки мигрантов направляющихс я в эту страну. Итак, Испания, это государство на юго-западе Е вропы, которое занимает большую часть Пиренейского полуострова. Сухопу тно, Испания граничит с Францией и Андоррой на севере, Португалией на зап аде, владением Британии Гибралтар на Юге. Кроме того, на севере Африки у Ис пании находятся две территории - автономные города Сеута и Мелилья, кото рые граничат с Марокко (отметим, что Марокко не признает право Испании на эти полуанклавы). Кроме того в состав Испании входят Балеарские и Канарс кие острова, которые находятся соответственно, в Средиземном море и в Ат лантическом океане недалеко от Северо-западного побережья Африки, а так же территория Ифни (полуанклав на территории Марокко) Данные приводятся по материалам Интернет-ресурса: http://ru.wikipedia.org/wiki/%D0%98%D1%81%D0%BF%D0%B0%D0%BD%D0%B8%D1%8F.. Данные факты очень важны для нашей работы, та к как из них следует, что Испания единственная Европейская страна, котор ая граничит с Африкой (города Сеута и Мелилья и территория Ифни), что непос редственным образом формирует один из основных потоком иммиграции в Ис панию - африканский. Причины для формирования этого потока лежат, в целом, на поверхности - африканские государства, принадлежат к числу самых бедн ейших и небезопасных государств в мире. Естественно, что с точки зрения э мигранта из Африки, Испания, кроме того, что она входит в Европейский союз и обладает развитой экономикой (сравнительно с экономиками большинств а стран Африки), она также находится в непосредственной близости от Афри ки. Ряд ее территорий находятся непосредственно на "черном" континенте, а Гибралтарский пролив разделяющий Африку и Испанию в ширину, в некоторых местах всего 14 километров, то есть его довольно легко переплыть, даже без использования дорогой мореплавательной техники. Также, считаем необходимым дать краткую хар актеристику некоторых, значимых для нашего исследования исторических факторов. Известно, что Испания была, некогда, одной из крупнейших мировы х колониальных империй. В XV - XIX веках в состав колониальных владений Испани и входили большинство современных государств Южной и Центральной Амер ики (в том числе Мексика, Аргентина, Чили, Боливия, Венесуэла, Куба, Уругвай, часть современных США и т.д.), отдельные территории в Африке (Марокко, Эква ториальная Гвинея, Западная Сахара), а также в Азии (Филиппины). Основная ч асть этой империи (Латинская Америка) получили независимость в XIX веке, ос тавшаяся часть в веке XX (Испанское Марокко, Западная Сахара, Экваториальн ая Гвинея и др.). За Испанией остались лишь Канарские острова и некоторые г орода в Африке Данные приводятся по: Аникеева Н.Е. Испания в конце XX - начале XXI века. - М.: АСТ, 2006. С. 18-20 . Однако культурное значение Испании для этих стран велико до сих пор. В большинстве этих государств испанский язык сч итается официальным, большинство верующих (особенно в Америке) придержи ваются католичества (главной религии Испании). Кроме того, традиционно И спания проводит в этих странах активную внешнюю политику, а также поддер живает активные экономические связи. Естественно предположить, что ряд жителей бывших испанский колоний (которые отметим, зачастую имеют очень низкие экономические показатели и уровень жизни населения, в которых су щественно ниже, чем в бывшей метрополии), рассматривают Испанию (члена ЕС, страну с относительно развитой экономикой, мировой туристический цент р), как возможную страну для эмиграции. Эти факторы - исторический и культу рный формируют еще один поток иммиграции в Испанию - из ее бывших колониа льных владений. Из значимых для Испании потоков иммиграции можно, также выделить потоки беженцев и трудовую миграцию (в том числе и и з стран бывшего СНГ, Восточной Европы и Азии) Приводится по : http://www.runiga.com/ruso/home.php?pageid=190&id=4799. Причины этой миграции населения лежат не столько, и не, с колько в географических, исторических и культурных факторах, которые мы осмотрели выше, сколько в глобальных демографических процессах, присущ им большинству стран Западной Европы, в силу особенностей их экономичес кого и политического развития. Таким образом, можно выделить два основных г еографических потока иммигрантов в Испанию: первый из них связан с иммиграцией в Испанию жителей Африканского континента; второй связан с потоком мигрантов из бывших испанских колоний; А также два потока, которые связаны не с геогр афией, а с демографией и экономикой. первый представляет собой трудовую миграци ю; второй - это беженцы При рассмотрении этих основных потоков, мож но заметить, что некоторые из них пересекаются: так мигранты из Африки вп олне могут быть беженцами, а мигранты из Латинской Америки вполне могут представлять собой трудовых мигрантов. Однако, на наш взгляд, для логики работы, целесообразнее оставить это разделение, так как трудовые мигран ты и беженцы в Испании, вполне могут быть и из других географических мест. Для того, чтобы оценить величину этих потоко в в совокупности приведем некоторые цифры. В 1982 году в Испании насчитывал ось около 200 тысяч официально зарегистрированных иммигрантов, в 1993 году - 393 тысячи человек, в 2006 году - уже 4 миллиона человек (что составляло 9,3% из 43 милли онного населения самой Испании) Слижева О. Нелегальная иммиграция в Испа нию и последствия борьбы с ней // Белорусский журнал международного прав а и международных отношений. - 2004. - № 2. - С. 81. . Неофициальные цифры по подсчетам специалистов да ют еще минимум миллион незаконных мигрантов http://www.eurofirma.ru/index.shtml?/immigration/spain-immigrator. За эти го ды численность переселенцев выросла более чем в 20 раз. Важным демографич еским фактором, также является тот факт, что иммигранты дают, в настоящее время около 90% прироста населения этой Европейской страны Хенкин С. Мусул ьмане в Испании: проблемы адаптации // Мировая экономика и международные отношения. - 2008. - №3. - С. 50.. Если учесть, что для Испанского королевства, в целом х арактерны тенденции развитых Европейских стран - снижение рождаемости, увеличение продолжительности жизни Ионцев В.А. Международная миграция населения: теория и история изучения. - М.: ЮНИТИ, 2003. С. 125. , можно предположить, что им мигранты в дальнейшем будут играть все большую роль в экономической и по литической жизни страны. Рассмотрим теперь каждый из потоков подробн ее. Итак, поток мигрантов из Африки, в Испанию неу клонно растет. Эмиграция из Африки в Испанию началась еще в первые десят илетия XX века и идет до сих пор. В начале прошедшего века число иммигранто в их Африки было относительно невелико (к 1936 году, в котором, напомним, нача лась гражданская война в континентальной Испании их насчитывалось око ло 30 тысяч человек). После гражданской войны и установления франкистског о режима этот поток временно ослаб (в силу жестких внутриполитических ме р испанского диктатора - генерала Франсиско Франко). С 1975 года, после смерти Франко, Испания постепенно развивает свои демократические институты, у лучшается экономическая ситуация и, как следствие, страна вновь станови тся привлекательной для иммигрантов из Африки. В конце 80-х годов выходцев из стран Африки (в основном мусульманского вероисповедания) насчитывал ось около 175 тысяч, а в 2005 году - уже 512 тысяч человек Хенкин С. Мусульмане в Испа нии: проблемы адаптации // Мировая экономика и международные отношения. - 2008. - №3. - С. 51. . Причем, отметим, что приведенные данные отражают только официальные показател и испанской статистики. По подсчетам специалистов, в том же 2006 году число н елегальных иммигрантов из Африки превысило 100 тысяч человек, что в сумме с официальными данными дает число более чем в 600 тысяч человек Приводится п о: http://www.eurofirma.ru/index.shtml?/immigration/spain-immigrator. Разберем подробнее причины такой массовой и ммиграции в Испанию из Африки. Как уже было сказано выше, с Испанией непосре дственно граничит Африканская страна - Марокко. До XIX века эта страна явля лась владением Испании, в начале XX веке, в силу конфликта Испании и Франци и она была разделена на две зоны ответственности - французскую (большую) и испанскую (меньшую). В 50-е годы в Марокко развилось широкое антиколониальн ое восстание, в результате которого Марокко получила независимость в ма рте 1956 года от Франции, а в апреле того же года от Испании. Однако Испания, в о тличие от Франции оставила за собой несколько портовых городов - Сеуту, М елилью и территорию Ифни. Таким образом, Марокко долгое время входила в с остав испанских владений. Географическая близость, общие моменты истор ии обусловили развитие экономических, политических и культурных связе й (которые несколько осложняют проблемы с принадлежностью испанских вл адений в Африке), а также обусловили мощные миграционные потоки. Марокка нцев в общем числе иммигрантов из Африки примерно половина. Для другой п оловины мигрантов ив Испанию Марокко служит своего рода перевалочным п унктом. Эта страна имеет частично не демаркированные границы со своими с оседями (большая часть из которых проходит по пустыне) и поэтому промежу точные мигранты относительно спокойно используют территорию Марокко к ак перевалочный пункт на пути к испанским городам анклавам. Кроме того, н адо учитывать, что относительно близко к африканскому побережью распол ожены испанские острова, а ряд мигрантов пересекают Гибралтарский прол ив на катерах и лодках. Несмотря на запретительные меры, как со стороны Ис пании, так и Марокко, множество африканцев прорываются на территорию Исп ании. По оценкам многих экспертов, остановить эти миграционные процессы , в силу именно географических факторов, пока не возможно. Перейдем к другому мощному географическому потоку миграции в Испанию - иммиграции из бывших испанских колоний. Как у же было сказано, Испания некогда имела очень обширные колонии, которые, н а обретение независимости, остались, культурно близки к Испании. В насто ящее время, только за пределами Испании, на испанском языке говорят окол о 350 миллионов человек Данные приводятся по: http://ru.wikipedia.org/. В странах Латинской А мерики самая распространенная религия - перенятое у Испании католичест во. Ряд из этих стран в настоящее время имеют не очень большие экономики, а уровень жизни их граждан зачастую бывает очень низким. В силу географич еской отдаленности поток мигрантов из этих стран имеет более цивилизов анный вид. Часть миграции из бывших испанских колоний имеет даже культур ный подтекст. Он связан с рядом случаев, когда дети богатых латиноамерик анцев отправляют получать своих детей образование европейского качест ва, выбирая естественно Испанию. После получения образования часть из ни х остается в Испании на постоянное место жительства. Конечно такой поток , не слишком количественно выражен, однако, тоже имеет свое значение в кон тексте нашей темы. Другой поток иммиграции в Испанию из указанных стран имеет вид трудовой миграции. Часть приезжих в Испанию имеют статус своег о рода политических мигрантов. Широко известно, что в Латинской Америке в XX веке, существовал ряд диктатур. Отчасти такая ситуация сохраняется и в веке XXI. Немалое количество политических беженцев находили новый дом име нно в Испании. Количество мигрантов - выходцев из стран Лат инской Америки растет на протяжении с 80-х гг. XX века по наши дни. В 1989 году числ о официально зарегистрированных выходцев из Латинской Америки составл яло порядка 150 тысяч челок, а в 2006 году - около 2 000 000 человек Приводится по : http://www.eurofirma.ru/index.shtml?/immigration/spain-immigrator. В течении значительного промежутка времени испанское государство, будучи особенно заинтересованным в сохранении тесных контактов со странами Латинской Америки и одновременно являясь членом ЕС, вынуждено было проводить двойственную политику в данной сфер е. С одной стороны, Испания не ужесточала визовые и иные требования по отн ошению к гражданам Латинской Америки, как того требовало большинство ев ропейских стран, с другой стороны, вынуждена была подчиниться требовани ям Европейского союза и привести свое национальное законодательство в соответствие с европейскими нормами права. Перейдем в уже затронутой выше теме трудово й иммиграции в Испанию. Как и в большинстве стран Европы в Испании присут ствует определенная надобность в рабочих руках. Разберем основные прич ины и тенденции для этого потока миграции в Испанию. Испания, после 1975 года начала активно развива ться экономически. Соответственно стране начали требоваться рабочие р уки, квалифицированные специалисты. С этой целью было разработано особо е миграционное законодательство (подробнее с которым мы ознакомимся в д альнейшем изложении). Миграционное законодательство страны, в целом ста вит своей основной целью, регламентацию процессов трудовой миграции. Пе речень желательных для испанского общества и экономики работников мож но свести к нескольким основным категориям Аникеева Н.Е. Испания в конце XX - начале XXI века. - М.: АСТ, 2006. С. 134. : работники, готовые за минимальную плату вып олнять тяжелую, вредную и неквалифицированную работу; высококвалифицированные специалисты в отд ельных редких отраслях науки и производства. Начиная с 90-х годов XX века, трудовая миграция в Испанию, приобретает массовые масштабы. Основная масса трудовых мигран тов, прибывающих в Испанию, принадлежала к первой, описанной выше катего рии. Это естественно, исходя из того, что на этих мигрантах существовал св оего рода "государственный заказ". Рабочая сила низкой квалификации долж на была занять плохо оплачиваемые рабочие места, на которые местные рабо тники претендовали неохотно. Однако, начиная с 2000-х годов, в Испанию нараст ает миграция и квалифицированной и высококвалифицированной рабочей си лы, причем принимающее из испанское общество, далеко не всегда имело в ни х необходимость, вполне довольствуясь предложением со стороны местных специалистов Аникеева Н.Е. Испания в конце XX - начале XXI века. - М.: АСТ, 2006. С. 147. . Приезжающие специа листы, соответственно занимали ниши, требующие гораздо меньшей квалифи кации. Общее количество трудовых мигрантов (зареги стрированных официально) достигало около 4 миллионов человек, то есть зн ачительную часть от всего населения Испании Слижева О. Нелегальная имми грация в Испанию и последствия борьбы с ней // Белорусский журнал междуна родного права и международных отношений. - 2004. - № 2. - С. 82. . Спрос со стороны испанско й экономики на трудовые ресурсы был этим количеством более чем исполнен и в Испанском обществе стали проявляться негативные настроения по отно шению к мигрантам, в первую очередь это связано с тем, что трудовые мигран ты стали "забирать" рабочие места у местных жителей. Подробнее причины и с ледствия негативного отношения испанского общества к мигрантам мы раз берем в дальнейшем изложении. Перейдем к беженцам. С точки зрения права беж енцами считаются люди, которые покинули свою родину, опасаясь преследов ания по расовым, религиозным или национальным мотивам, в связи с политич ескими убеждениями или из-за принадлежности их к какой-то социальной гру ппе. Беженцы в общем составе иммигрантов ив Испанию занимают относитель но незначительное место (около 2% от общего количества мигрантов в 2005 году, или около 80 тысяч человек Слижева О. Нелегальная иммиграция в Испанию и по следствия борьбы с ней // Белорусский журнал международного права и межд ународных отношений. - 2004. - № 2. - С. 81-92.). Основной приток этих беженцев идет из Аф рики (в основном Марокко и Западная Сахара), а также небольшое число полит ических мигрантов приезжали из Латинской Америки (Боливия, Венесуэла, Ку ба) Приводится по: http://www.runiga.com/ruso/home.php?pageid=190&id=4799. Таким образом, подведем промежуточные вывод ы по данной части нашего изложения. основные тенденции иммиграции в Испанию, св язаны с синтезом географических, исторических, культурных и демографич еских факторов, характерных для современной Испании; в 1982 году в Испании насчитывалось около 200 тыся ч официально зарегистрированных иммигрантов, в 1993 году - 393 тысячи человек, в 2006 году - уже 4 миллиона человек (что составляло 9,3% из 43 миллионного населени я самой Испании). Неофициальные цифры дают еще минимум миллион незаконны х мигрантов в 2006 году; Испания - единственная Европейская страна, к оторая граничит с Африкой, что непосредственным образом формирует один из основных потоком иммиграции в Испанию - африканский. Этот поток колич ественно заметен и неуклонно растет; еще один географический поток мигрантов в И спанию идет из ее бывших колоний. Испания некогда имела обширные владени я, которые, остались, культурно, экономически и политически близки к Испа нии. Ряд жителей бывших испанский колоний (которые зачастую имеют очень низкие экономические показатели и низкий уровень жизни населения), расс матривают Испанию (члена ЕС, страну с относительно развитой экономикой, мировой туристический центр), как предпочтительную страну для эмиграци и; Испания, после 1975 года начала активно развива ться экономически. Соответственно стране начали требоваться рабочие р уки, квалифицированные специалисты. С этого момента и по настоящие дни, в Испанию неуклонно растет поток трудовых мигрантов. Уже к 2006 году, общее ко личество трудовых мигрантов (зарегистрированных официально) достигало 4 миллионов человек. Спрос со стороны испанской экономики на трудовые ре сурсы был этим количеством исполнен и в Испанском обществе стали проявл яться негативные настроения по отношению к мигрантам. Основные потоки т рудовой миграции в Испанию шли со стороны Латинской Америки, Марокко, Ал жира, а в последние годы отчасти и из бывших республик СССР и Турции; беженцы в общем составе иммигрантов ив Испа нию занимают относительно незначительное место (около 2% от общего колич ества мигрантов в 2005 году, или около 80 тысяч человек). Основной приток этих б еженцев идет из Африки (в основном Марокко и Западная Сахара), а также небо льшое число политических мигрантов приезжали из Латинской Америки (Бол ивия, Венесуэла, Куба). Таким образом, мы изучили основные тенденци и значимые для настоящей части нашего изложения. Как мы увидели уже сейч ас, количество иммигрантов в Испанском обществе достаточно велико, а в д альнейшем их роль (в силу демографических факторов) будет только возраст ать. Естественно, что испанское общество сформировало свое отношение к и ммигрантам. Изучению этого отношения будет посвящена следующая структ урная часть нашей работы. 2.2 Отношение испанского общества к иммигран там Испания - это многонациональное государство , которому в целом характерны идеи мирного сосуществования различных на циональностей, идеи толерантности. Исторически Испания взаимодействов ала с различными культурами и это в целом, сделало испанское общество до статочно терпимым Аникеева Н.Е. Испания в конце XX - начале XXI века. - М.: АСТ, 2006. С . 18.. Такие тенденции в испанском обществе, в целом сохранялись до конца XX ве ка. Изменения в терпимости испанцев связаны как с постоянными террорист ическими атаками боевиков ЭТА (добивающихся независимости страны баск ов), так и с резким ростом числа легальных и нелегальных иммигрантов. Как мы увидели в предыдущем изложении, число иммигрантов в последние годы достигло довольно значимого числа, в общей структуре населения Испанского королевства. Большой приток трудовых м игрантов в середине 2000-х годов в целом удовлетворил спрос со стороны испа нской экономики на трудовые ресурсы и в Испанском обществе стали проявл яться негативные настроения по отношению к мигрантам, которые забирали у местных жителей рабочие места, снижали общею стоимость труда. Ситуация обострилась с началом мирового финансового кризиса, который, как извест но довольно сильно ударил по Испании. Как было показано, выше при обзоре основных и сследований и источников по нашей теме, в последние годы в Испании прово дился ряд исследований и опросов граждан Испании по поводу их отношений к мигрантам. Результаты этой работы свидетельствуют о том, что соотношен ие между людьми, толерантными по отношению к иммигрантам, и отторгающими их, неуклонно меняется в сторону увеличения числа последних. Если еще в к онце 90-х годов Испания опережала по степени толерантности страны как ста рой (Германия, Франция, Бельгия, Голландия, Великобритания), так и недавней (Италия, Португалия, Греция) иммиграции, то теперь она приблизилась к сред неевропейским показателям Cea D'Ancona M.A. La activacion de la xenofobia en Espafia. Que miden las encuestas? Madrid, 2004. P. 25, 31, 351. В целом, осн овной итог массовой миграции в Испанию за последние 20-30 лет - рост негативн ого отношения испанцев к иностранцам, рост расизма и национализма. В то же время, отношение к чужеземцам в испанс ком обществе отнюдь не исчерпывается традицией отторжения. Историческ и ей противостояло уважительное восприятие представителей других наци ональностей, вероисповеданий и рас, чему благоприятствовал сам многона циональный характер испанского государства. Немало испанцев относится к иммигрантам дружелюбно, не забывая о том времени, когда сами зарабатыв али на жизнь на чужбине, и, сочувствуя тем из них, кто находится в некомфор тных жизненных условиях. В целом отношение испанского общества к имм игрантам, можно разделить на несколько составляющих: отношение к выходцам из мусульманских стран ; отношение к нелегальным мигрантам; отношение к выходцам из Латинской Америки; отношение к трудовым мигрантам; отношение к беженцам. Каждая из этих составляющих имеет важные ос обенности. Рассмотрим их подробнее. К первой составляющей относится отношение к приезжим из Африки и из ряда мусульманских стран. Отношение это очень не простое. Связано оно, во-первых, с разницей между культур испанцев и приез жающих мусульман, во-вторых, с тем фактом, что именно выходцами из Африки с овершается значительное количество преступлений. Всплеску негативног о отношения к мусульманам способствовал, в частности "след" мавританских террористов во взрывах в испанском метро в 2004 году. Следствием этого, стал тот факт, что в испанск ом обществе стали широко распространяться антимусульманские настроен ия. Одним из представителей антимусльманского течения является полито лог Дж. Сартори, взгляды которого получили широкую огласку в Испании. Одн о из основных положений его работ - это теория о том, что "ислам - это крайнос ть, наиболее далекая от европейского мышления из-за своего теократическ ого видения мира" Lopez Garcia B. El islam у la integracion social // Cuadernos de trabajo social. (Madrid). 2002. V. 15. P. 129-130; Atlas de inmigracion marroqui en Espafia. P. 433-434. По Дж. Сартори - заповеди ислама противоречат принципам европейской плюралис тической системы. Интеграция приверженцев ислама в европейское общест во, исходя из этих положений, очень сложна. Одним из поводов для такого распространения идей политолога, послужил тот, факт, что мусульмане, как правило, не прини мают характерные для традиционного испанскому обществу ценности и иде алы. Мусульмане высоко ценят свою культурную и национальную идентичнос ть и, как правило живут обособленными кланами. В испанском обществе, также широко распрост ранены идеи другого исследователя - Ф. Хименс Лосантоса, который утвержд ает, что "сотни тысяч трудящихся из Северной Америки должны ежегодно при езжать только на сезонные работы, имея билет туда и обратно. Массовый въе зд их на постоянное место жительства вызовет расовые и культурные конфл икты. Пока мы еще можем производить отбор среди иммигрантов. Если же мы эт ого не сделаем, они будут производить отбор среди нас" Lopez Garcia В. Op. cit. P. 134-135. В целом приведенные мнения - это скорее крайн ость. Испанское общество еще не настолько "измучено" мигрантами, чтобы в И спании наблюдались всплески национализма, расовые погромы или другие я вления характерные для ряда других стран, с неконтролируемой нелегальн ой иммиграцией. Для испанского общества скорее характерно с осуществование с приезжими. Коренные жители и представители мусульман ских этнических групп живут параллельными мирами, открыто не враждуя, но и общаясь только по необходимости, не интересуясь друг другом и пребыва я зачастую во власти предрассудков и стереотипов Аникеева Н.Е. Испания в конце XX - начале XXI века. - М.: АСТ, 2006. - 340 с. . По мнению ряда общественных деятелей и учен ых, ислам способен трансформироваться, а с его приверженцами вполне возм ожен конструктивный диалог Хенкин С. Мусульмане в Испании: проблемы адап тации // Мировая экономика и международные отношения. - 2008. - №3. - С. 53.. В целом исп анская модель взаимоотношений мусульманских переселенцев с коренным н аселением находится в процессе становления. Нельзя исключить, что в ходе дальнейшего развития она будет корректироваться и приобретет иные оче ртания. Мусульмане, - а их, по прогнозам, к 2025 г. будет более одного миллиона (т о есть вдвое, а то и втрое больше, чем сейчас) Там же, стр. 57. , - так или иначе меняются в и спанском социуме и сами в определенной степени меняют его. Перейдем к другой важной составляющей в отн ошении испанского общества к иммигрантам. Мы имеем в виду нелегальных им мигрантов. Естественно можно возразить, что большинство из иммигрантов в Испанию из мусульманских стран - нелегалы, и нецелесообразно выводить это в отдельную составляющую. Заранее возразим. Конечно, число нелегальн ых мигрантов их Африки действительно велико, однако отношение к ним форм ируется скорее из-за их культурной несхожести с жителями Испании. В то вр емя, отношение к нелегальным мигрантам формируется под влиянием других факторов. Кроме того, нелегальные иммигранты в Испанию приезжают не толь ко из Африки. Итак, основа отношения к нелегальным иммигр антам - настороженный интерес. Согласно испанским законам нелегальные и ммигранты подлежат выдворению с территории страны, однако нельзя не зам етить, тот факт, что многие из них в дальнейшем получают разрешение на раб оту, и, в конечном счете, остаются в Испании на законных основаниях. В числ е нелегальных иммигрантов могут быть востребованные специалисты, кром е того большинство беженцев, вначале своего пребывания в принимающей ст ране имеют статус "нелегалов". Однако, в то же время, можно заметить, что мас совый приток нелегальных иммигрантов ставит также уже упомянутые выше проблемы сосуществования коренного населения с переселенцами. Нелегал ьные иммигранты (причем совсем необязательно, что они обязательно приез жают из мусульманских стран - среди них много выходцев из Латинской Амер ики, стран восточной Европы и СНГ) Приводится по: http://www.eurofirma.ru/index.shtml?/immigration/spain-immigrator привносят в испанск ое общество элементы своей культуры, далеко не всегда принимаемые со сто роны испанцев. В целом отношение к нелегальным мигрантам (н емусульманам) в испанском обществе гораздо более спокойное. Испанцы ско рее доброжелательно относятся к этим людям, по своему "жалея" и сочувству я им. Определенные проявления национализма и экстремизма по отношению к этой категории мигрантов, конечно, присутствует, однако не является опре деляющим. Перейдем к описанию отношений испанцев к им мигрантам из Латинской Америки. Основные тенденции определяются культ урной, языковой и исторической близостью между испанцами и жителями их б ывших колоний. В целом, эти иммигранты гораздо легче находят свое место в испанском обществе, чем например мусульмане. Отношение к ним, в целом изб авлено от проявлений национализма и нетерпимости (за редкими исключени ями). Напротив, у той части испанского населения, которое протестует прот ив въезда в Испанию мусульманских мигрантов широко распространено мне ние, что "двери" для латиноамериканцев должны быть открыты, так как они "го ворят по-испански, проповедуют католицизм и легко ассимилируются" Чемак ина О.Ю. Латиноамериканская политика Испании в начале XXI века // Уральский в естник международных исследований. - 2006. - В. 4. - С.81 -84.. Перейдем к описанию отношения испанского об щества к трудовым мигрантам. Отношение это скорее избирательное - так тр удовую миграцию из Латинской Америки, как мы увидели выше, скорее привет ствуют, трудовую миграцию из Северной Африки скорее терпят, однако в цел ом, есть определенные моменты, которые характерны для формирования отно шения испанского общества к трудовым мигрантам в целом Слижева О. Нелега льная иммиграция в Испанию и последствия борьбы с ней // Белорусский журн ал международного права и международных отношений. - 2004. - № 2. - С. 83.. В первую очередь, большое влияние здесь оказ ывает тот факт, что испанцы понимают всю важность трудовой миграции для страны - это приток рабочей силы, как следствие развитие торговли, сферы о бслуживания, создание новых рабочих мест, развитие добрососедских отно шений со странами эмиграции и т.д. Котельников В. "Крепость Европа" в новую эпоху переселения народов // Космополис. - 2003. - № 4. - С. 19. Так никаких протестов не в ызывает когда в страну приезжают специалисты высокого класса, предприн иматели приносящие в испанскую экономику свои деньги и т.д. В то же время, уже в середине 2000-х годов предлож ение со стороны трудовых мигрантов, превысило спрос со стороны испански х работодателей, и как следствие, привело к перенасыщению ранка труда де шевой рабочей силой. Следствием стало снижение стоимости труда для мест ных жителей и тот, факт, что мигранты, как более дешевая рабочая сила, стал и отбирать рабочие места у коренных жителей. Как уже было сказано выше, со отношение между людьми, толерантными по отношению к иммигрантам, и оттор гающими их, в последние годы, неуклонно меняется в сторону увеличения чи сла последних. Перейдем к отношению испанского общества к беженцам. В целом испанское общество понимает проблемы вынужденных пер еселенцев. Это связано с тем, что в XX веке в Испании сначала была разрушите льная гражданская война, потом сорокалетний период диктатуры. Многие ис панцы в эти годы были просто вынуждены уезжать со своей родины. Вернулис ь они лишь в 70-е - 80-е годы. Историческая память, в целом, заставляет испанское общество решать проблемы вынужденных переселенцев, которые теперь при езжают к ним. Большая часть беженцев получают виды на жительство и разре шения на работу, и продолжают находиться в Испании на законных основания х. Испанское общество, в целом относится к ним толерантно Приводится по : http://www.eurofirma.ru/index.shtml?/immigration/spain-immigrator. Подведем основные итоги настоящей части наш его изложения: Испания это многонациональное государство, которое исторически взаимодействовало с различными культурами и котор ому в целом характерны идеи мирного сосуществования различных национа льностей, идеи толерантности. Такие тенденции в испанском обществе, в це лом сохранялись до конца XX века; большой приток трудовых мигрантов в середин е 2000-х годов привел к тому, что в Испанском обществе стали проявляться нега тивные настроения по отношению к мигрантам; соотношение между людьми, толерантными по о тношению к иммигрантам, и отторгающими их, в последние годы неуклонно ме няется в сторону увеличения числа последних. Основной итог массовой миг рации в Испанию за последние 20-30 лет, это рост негативного отношения испан цев к иностранцам, рост расизма и национализма. в целом, отношение испанского общества к имм игрантам, можно разделить на несколько составляющих: отношение к выходц ам из мусульманских стран; к нелегальным мигрантам; к выходцам из Латинс кой Америки; к трудовым мигрантам; к беженцам. Каждая из этих составляющи х имеет свои особенности; к первой составляющей относится отношение к приезжим из Африки и из ряда мусульманских стран. Отношение это очень не простое. Мусульмане, как правило, не принимают характерные для традицион ного испанского общества ценности и идеалы, высоко ценят свою культурну ю и национальную идентичность и, как правило, живут обособленными кланам и. В отношении к мусульманам в Испании присутствуют разные, зачастую пол ярные мнения - от полного отторжения мусульманской иммиграции, до идей о б ассимиляции мусульман; отношение к нелегальным мигрантам (немусуль манам) в испанском обществе гораздо более спокойное. Испанцы скорее добр ожелательно относятся к этим людям, по своему "жалея" и сочувствуя им. Опре деленные проявления национализма и экстремизма по отношению к этой кат егории мигрантов, конечно, присутствует, однако не является определяющи м; Основные тенденции отношения испанцев к имм игрантам из Латинской Америки, определяются культурной, языковой и исто рической близостью между испанцами и жителями их бывших колоний. В целом , эти иммигранты гораздо легче находят свое место в испанском обществе, ч ем например мусульмане. Отношение к ним, в целом избавлено от проявлений национализма и нетерпимости; перейдем к отношению испанского общества к беженцам. В целом испанское общество понимает проблемы вынужденных пер еселенцев. Большая часть беженцев получают виды на жительство и разреше ния на работу, и продолжают находиться в Испании на законных основаниях. Испанское общество, в общем, относится к ним толерантно; для испанского общества, в настоящее время, с корее характерно сосуществование с приезжими. Коренные жители и предст авители других этнических групп живут параллельными мирами, открыто не враждуя, но и общаясь только по необходимости, не интересуясь друг друго м и пребывая зачастую во власти предрассудков и стереотипов. Сделаем общий вывод настоящей главы. Испанс кая модель взаимоотношений мусульманских переселенцев с коренным насе лением находится в процессе становления. Нельзя исключить, что в ходе да льнейшего развития она будет корректироваться и приобретет иные очерт ания. Глава 3. Иммиграционная политика Испании в н ачале XXI века 3.1 Изменения в иммиграционном законодательстве в начале XXI века Теперь, осмотрев основные тенденции иммигра ции в Испанию, ознакомившись с ее основными потоками и проблемами, а такж е изучив отношение испанского общества к мигрантам, прейдем к рассмотре нию действий испанского правительства, по отношению к иммигрантам. В целом, ее можно свести к нескольким результ ирующим: в первую очередь это законодательная реглам ентация условий и характера трудовой миграции; во вторых это особенности политики испанско го правительства по отношению к беженцам; Перед подробным изучением этих пунктов, обр атимся к теории. Любое государство, нуждающееся в привлечении рабочей си лы, не может не регламентировать процессы трудовой миграции. С этой цель ю оно проводит определенную миграционную политику. Государственная ми грационная политика, по сути, представляет собой политику, направленную на регулирование экспорта/импорта рабочей силы из конкретной страны ил и в нее. Выделяют три направления иммиграционной политики Ионцев В.А. Меж дународная миграция населения: теория и история изучения. - М.: ЮНИТИ, 2003. С. 18. : политика, базирующаяся на ограничении пребы вания иммигрантов в стране; политика, разрешающая проживание без опреде ленного срока с правом въезда членов семьи; политика, разрешающая постоянное проживани е иммигрантов и предполагающая право на получение гражданства после оп ределенного срока. Перечень желательных работников варьирует ся от страны к стране, но обычно они относятся к следующим категориям Ион цев В.А. Международная миграция населения: теория и история изучения. - М.: Ю НИТИ, 2003. С. 25. : работники, готовые за минимальную плату вып олнять тяжелую, вредную и неквалифицированную работу: строительные под собные, сезонные, вахтенные работники; специалисты новых и перспективных отраслей - программисты, инженеры, экономисты и т.д.; представители редких профессий (огранщики а лмазов, реставраторы картин, врачи - узкие специалисты); специалисты с мировым именем (музыканты, арт исты, ученые, спортсмены, писатели и др.); крупные бизнесмены, переносящие свою деятел ьность в принимающую страну, инвестирующие капитал и создающие новые ра бочие места. Таковы общемировые тенденции, ознакомившис ь с ними, перейдем к особенностям миграционного законодательства Испан ии. Самостоятельного органа исполнительной вл асти Данные об органах миграционной политики приводятся по: Роснев В.А. И спания: миграционная политика и законодательство // Международное право . Сборник научных исследований. М.: Издательство РГГУ, 2007. - С. 14-16., в компетенцию которого входил бы весь комплекс вопросов в миграционной сфере, в Испан ии не существует. Функции регулирования привлечения и использования ин остранной рабочей силы распределены между Министерством внутренних де л, Министерством труда и социальных вопросов и Министерством иностранн ых дел. Ведущим ведомством, обеспечивающим формирование и реализацию по литики Испании в области миграции и координирующим эту работу, является МВД, а в его рамках - Управление по делам иностранцев, находящееся в структ урном подчинении Департамента внутренней политики МВД. В его задачу вхо дит организация контроля за миграционными процессами и ситуацией в обл асти миграции, подготовка предложений по совершенствованию законодате льства, определение приоритетных направлений миграционной политики. П рактическая же работа с иммигрантами (выдача, продление разрешений на пр оживание, вопросы возвращения нелегальных иммигрантов и др.), развитие с истемы иммиграционного контроля, предупреждение и пресечение незаконн ой иммиграции, борьба с организованной преступностью в этой сфере возло жена на Главный комиссариат по делам иностранцев (структурно входит в со став Департамента полиции МВД). К компетенции Минтруда (Департамент миграци и) относятся вопросы, связанные с предоставлением и продлением разрешен ий на трудовую деятельность, формированием политики в области социальн ой интеграции иностранцев. Деятельность Министерства иностранных дел ( Управление по делам иностранцев, входящее в состав Департамента по юрид ическим и консульским вопросам) в миграционной сфере сводится в основно м к решению комплекса визовых вопросов. В целях обеспечения надлежащей координации работы органов государственной администрации по регулированию процес сов иммиграции в Испании создан Высший совет по иммиграционной политик е с участием представителей центральной власти, автономных образовани й и муниципалитетов. Перейдем к непосредственному изучению испа нского законодательства. Экономическое развитие Испании, которое пов лекло за собой необходимость в привлечении рабочих рук из-за рубежа, в це лом, началось в 70-х гг. XX века. Дальнейшее развитее Испанской экономики, вст упление ее в ЕС привело к тому, что Испанское правительство стало, вынужд ено вплотную заняться формированием национального миграционного зако нодательства. Первые шаги в этом направлении были сделаны в 1985 году, когда был принят закон "О Свободах и правах иностранцев" Сборник международных правовых документов, регулирующих вопросы миграции. - М.: МОМ. 2008. С. 360-372. . С этого периода имм играционное законодательство постоянно обновляется и корректируется и ставит своей целью упорядочить пребывание переселенцев в стране. Испа нское законодательство этого периода, в целом признает равенство многи х прав и свобод легальных мигрантов с коренным населением. Однако в связ и с тем, что миграция в Испанию постепенно приобретает массовый характер , что в свою очередь вело к повышению социальной напряженности, испанско е правительство постепенно ужесточает свое законодательство по этому вопросу. В первую очередь это касалось нелегальных иммигрантов. Начало э того процесса приходится на начало XXI века. С 1 февраля 2000 года и Испании вступил в силу "Зак он об иностранцах" Сборник международных правовых документов, регулиру ющих вопросы миграции. - М.: МОМ. 2008. С. 374-380, регулирующий нормы, касающиеся пред оставления вида на жительство в этой стране и устройства иммигрантов, их интеграции в социально-экономическую и политическую жизнь страны, а так же определяющий их основные права и обязанности. Этот закон заменил пред ыдущий законодательный акт, принятый, как уже было указано, в 1985 году. Этот закон делит иностранцев, прибывающих в Испанию, на три категории: к первой относятся лица, намеревающиеся про быть в стране менее 90 дней; ко второй - те, кто собирается жить в Испании в ременно - от 90 дней до пяти лет. Такая возможность может быть предоставлен а тем, кто докажет наличие средств для содержания себя и своей семьи, кто н амерен заниматься предпринимательской деятельностью или имеет предло жение о работе от какого-либо испанского работодателя. В эту же категори ю попадают и так называемые недокументированные (то есть не легализован ные) иммигранты, если они проживают в Испании безвыездно не менее двух ле т и докажут, что обеспечены материально; третью категорию составляют иностранцы, кот орые живут в стране постоянно. Для получения постоянного вида на жительс тво им необходимо прожить в Испании не менее пяти лет. Указанным законом, в Испании установлен раз решительный порядок занятости иностранных граждан. В соответствии со с т.33. "Закона об иностранцах" иностранцы старше шестнадцати лет, намеревающ иеся заняться трудовой деятельностью, должны получить разрешение адми нистративных органов на работу. В случае, если иностранец намерен занима ться трудовой деятельностью самостоятельно или по найму, для выполнени я которой требуется специальная квалификация, предоставление разрешен ия на работу выдается при наличии соответствующего диплома, признаваем ого испанской стороной. Работодатели, которые принимают на работу и ностранного работника, обязаны предварительно обратиться за разрешени ем на использование иностранного работника и получить соответствующее согласие в Министерстве труда и социальных вопросов. Важно отметить, что разрешение на работу огр аничивается сроком до 5 лет, конкретным регионом страны, отраслью эконом ики или видом трудовой деятельности. При получении разрешения на работу по найму принимается во внимание положение на рынке труда среди местног о населения (ст.35 Закона об иностранцах). Разрешение на работу может возобновляться п о истечении срока его действия, если сохраняется или возобновляется тру довое соглашение или предложения на работу, которые являлись основание м для предоставления первичного разрешения, или в случае появления ново го предложения на работу в установленных законом рамках. После первого п редоставления разрешения на работу оно выдается без каких-либо огранич ений по регионам страны, отраслям экономики или видам трудовой деятельн ости. По истечению пяти лет с момента получения первого разрешения на ра боту и последующих продлений оно приобретает статус постоянного. Кроме общих разрешений на работу, в Испанско м законодательстве предусмотрены и специальные разрешения. Правом на п олучение такого разрешения пользуются иностранцы, которые имеют вид на жительство. Срок действия данного разрешения составляет один год, и он м ожет продлеваться при сохранении у иностранца вышеуказанного статуса. ( ст.36 Закона об иностранцах). Для защиты национального рынка труда предус мотрено установление квот на занятость иностранных рабочих. Квоты для и ностранных рабочих, не имеющих постоянного вида на жительство в Испании , ежегодно устанавливаются Правительством на основании консультаций с Высшим советом по вопросам иммиграционной политики и с наиболее предст авительными профсоюзными предпринимательскими организациями с указа нием отраслей экономики и видов профессиональной деятельности (ст.37 Зак она об иностранцах). В 2004 году правительство Испании предприняло попытку разрешить проблему нелегальных переселенцев, сделать иммиграц ию легальной и упорядоченной. С этой целью, на протяжении нескольких мес яцев 2005 года, действовал Закон "О проживающих в Испании без права гражданс тва" Приводится по: Сборник международных правовых документов, регулиру ющих вопросы миграции. - М.: МОМ. 2008. С. 381-385; Роснев В.А. Испания: миграционная поли тика и законодательство // Международное право. Сборник научных исследов аний. М.: Издательство РГГУ, 2007. - С. 14-16., в соответствии с которой нелегальные им мигранты, занимавшиеся трудовой деятельностью в стране не менее шести м есяцев, но не имевшие разрешения на проживание здесь, могли такое разреш ение получить. Из-за критики оппозиции этот закон был отменен, а законода тельство в отношении нелегальных мигрантов вновь ужесточено. Однако эти меры лишь частично решали пробле му нелегальной иммиграции. По действующим в это время испанским законам , после прибытия иммигрантов в Испанию их помещают в специальные центры. Если не будет установлено гражданство или если таковое будет установле но, но между Испанией и данным государством нет соглашения о возвращении , то по истечении 40 дней человека должны выпустить на свободу. Хотя у нелег ального иммигранта нет никакого документа, по испанским законам его нел ьзя ни выслать из страны, ни арестовать, если он не совершил преступления. Юридическая основа для массовой депортации может быть создана только п осле изменения законов - как в Испании, так и в других странах ЕС, - которые о сновываются на уважении прав человека. Иными словами, идея массовой депо ртации входит в противоречие с европейской либеральной традицией. В 2009 году испанское правительство вновь изме нило миграционное законодательство Приводится по: http://www.goldprague.com/imm/iotv/baimis.html. Причин ой тому послужил мировой экономический кризис, который в Испании, привел к серьезным экономическим трудностям и росту безработицы (который самы й большой в Евросоюзе). В силу этих причин, испанское правительство начал о рассматривать возможность ограничения иммигрантских потоков в стран у в целях облегчения задачи трудоустройства собственных граждан. Согла сно новым правилам, предельный срок выдворения из страны нелегальных ми грантов увеличиться с 40 до 60 дней, что позволит испанским властям вести эф фективную борьбу с нелегальной миграцией. Помимо увеличения срока депо ртации еще одной мерой, призванной ограничить иммигрантские потоки в ст рану, станет ограничение права мигрантов перевозить на постоянное мест о жительство в Испанию членов своих семей. В соответствии с действующими до 2010 года прав илами, располагающий разрешением на работу и проживание в стране мигран т мог перевозить своего супруга, родителей и детей по прошествии года ле гального пребывания на территории страны. Однако по новым законам, чтобы воссоединиться со своей семьей лицо должно прожить в Испании на протяже нии как минимум пяти лет и иметь разрешение на работу, при этом возраст ег о родителей должен составлять не менее 64 лет. Перейдем к рассмотрению особенностей полит ики испанского правительства по отношению к беженцам. С точки зрения международного права беженцы - это люди, которые покинули свою родину, которые покинули свою родину, оп асаясь преследования по расовым, религиозным или национальным мотивам, в связи с политическими убеждениями или из-за принадлежности их к какой- то социальной группе Ангенендт Ш. Бегство и миграция: актуальные проблем ы всемирных миграционных процессов // Internationale politik. - 1999. - № 4. - С. 48 -58.. Как уже было показ ано выше, число беженцев составляет лишь незначительную часть из общего количества иммигрантов в Испании, однако отношение к ним с точки зрения испанского законодателя весьма важно и показательно. В первую очередь необходимо отметить, что Ис пания присоединилась к Женевской конвенции 1951 года "О статусе беженцев" С борник международных правовых документов, регулирующих вопросы миграц ии. - М.: МОМ. 2008. С. 65-72. . К онвенция содержит обязательные для всех запреты на отклонение ходатай ств и высылку беженцев в те регионы, в которых существует опасность для и х жизни и свободы. Кроме того, испанское правительство приняло законодат ельные акты, в которых права и обязанности беженцев были прописаны более подробно. В целом, большая часть беженцев получают в Испании виды на жите льство и разрешения на работу, и продолжают находиться в Испании на зако нных основаниях, пока в этом не отпадет необходимость. Таким образом, сформулируем еще одни предва рительные выводы нашей работы. самостоятельного органа исполнительной вл асти, в компетенцию которого входил бы весь комплекс вопросов в миграцио нной сфере, в Испании не существует. Функции регулирования привлечения и использования иностранной рабочей силы распределены между Министерст вом внутренних дел, Министерством труда и социальных вопросов и Министе рством иностранных дел. Ведущим ведомством, в этом вопросе, является МВД, а в его рамках - Управление по делам иностранцев; миграционное законодательство Испании име ет свою историю. Основные ее вехи - это принятие в 1985 году закона "О Свободах и правах иностранцев", замена его в 2000 году законом "Закон об иностранцах", к орректировки, введенные в этот закон в 2004 году и реформы миграционного за конодательства на рубеже 2009-2010 гг.; основная тенденция изменений испанского за конодательства в отношении иммигрантов - это постепенное ужесточение п равил въезда в страну, работы в ней и получения ее гражданства, в силу объе ктивных социально-экономических проблем к которым привело излишне либ еральное испанское законодательство, по этому вопросу, действовавшее в конце XX века; в настоящее время испанские законодатели из ыскивают дополнительные средства и возможности для ограничения иммигр антских потоков в страну в целях облегчения задачи трудоустройства соб ственных граждан. Значимым фактором здесь является борьба с незаконной миграцией; относительно особенностей испанского зако нодательства по отношению к такой категории мигрантов, как беженцы, можн о заключить, что Испания присоединилась к Женевской конвенции 1951 года "О с татусе беженцев", которая содержит обязательные для всех запреты на откл онение ходатайств и высылку беженцев в те регионы, в которых существует опасность для их жизни и свободы. Кроме того, испанское правительство пр иняло законодательные акты, в которых права и обязанности беженцев были прописаны более подробно. В целом, большая часть беженцев получают в Исп ании виды на жительство и разрешения на работу, и продолжают находиться в Испании на законных основаниях, пока в этом не отпадет необходимость. 3.2 Борьба с нелегальной миграцией Рассмотрев особенности иммиграционного за конодательства Испании, а также факторы характерные для процессов имми грации в Испанию в целом, мы пришли к выводу о том, что проблема незаконной миграции относится к числу наиболее острых проблем современного испан ского общества. Как мы также видели, испанский законодатель, в последние годы, ужесточает правила иммиграции в Испанию, однако полностью изжить н елегальную иммиграцию в Испанию пока не представляется возможным. Тем н е менее, в испанском государстве и обществе проводятся специализирован ные мероприятия, призванные если не решить, то снизить остроту этой проб лемы. Рассмотрим борьбу с нелегальной миграцией в Испании подробнее. Испания считается одной из основных стран Е вропы, на границах которой сосредоточено наибольшее количество нелега льных иммигрантов. В условиях слабого миграционного контроля (так счита ет большинство европейских государств), наличия "прозрачных" границ с со седними государствами и других факторов возникла проблема нелегальной иммиграции - незаконного въезда или пребывания иностранцев на территор ии Испании Слижева О. Нелегальная иммиграция в Испанию и последствия бор ьбы с ней // Белорусский журнал международного права и международных отн ошений. - 2004. - № 2. - С. 85.. Причиной незаконной иммиграции в Испанию, во многом, явл яется сама иммиграционная политика этой страны. Испания является одной из стран ЕС, в которой сосредоточено наибольшее количество нелегальных иммигрантов. Из 3 милл ионов нелегалов, находящихся в Европе, 500 тыс. проживают во Франции, 300 тыс. в Испании, 235 - в Италии. Однако, по данным Национального института статистик и при Министерстве внутренних дел Испании, на территории страны находит ся более 1 миллион нелегальных иммигрантов Там же, стр. 86. . Специальная правительственная программа п о регулированию иммиграционных процессов в Испании выделяет ряд регио нов, из которых следуют нелегальные иммигранты Аникеева Н.Е. Испания в ко нце XX - начале XXI века. - М.: АСТ, 2006. - 340 с. : Северная Африка (Марокко, Алжир и другие афри канские страны); Латинская Америка (Колумбия, Эквадор, Домини канская республика); Восточная Европа (Румыния, Украина, Польша); Китай и другие страны Азиатско-Тихоокеанско го региона. Противодействие проявлениям транснациона льной организованной преступности и ее составляющей - нелегальной мигр ации является одним из приоритетов государственной политики как Европ ейского союза в целом, так и Королевства Испании. Государства Европейско го союза считают важными направлениями обеспечения национальной безоп асности и государственных интересов, защиты прав своих граждан борьбу с незаконной миграцией и упорядочение миграционных процессов на террито рии всего ЕС, в том числе и Испании Приводится по: http://www.runiga.com/ruso/home.php?pageid=190&id=4799. В силу св оего географического положения Королевство Испания испытывает особое давление со стороны нелегальной иммиграции, видит ее нарастающую опасн ость и старается всемерно поддержать стремление остальных европейских государств к углублению своих усилий для разрешения данной проблемы. Евросоюз оказывает необходимую финансовую поддержку тем государствам, которые являются "плацдармом" для въезда нел егалов в Европу: например, Марокко получило 40 млн. евро для укрепления гра ниц. Испании также были выделены дополнительные денежные средства для э тих же целей. Таким образом, отметим, что Европейский союз уделяет должно е внимание, вопросу укрепления своих границ, сотрудничая с соседними гос ударствами Евросоюза в данном направлении и помогая как последним, так и странам - членам ЕС Слижева О. Нелегальная иммиграция в Испанию и последс твия борьбы с ней // Белорусский журнал международного права и междунаро дных отношений. - 2004. - № 2. - С. 87.. Нелегальная иммиграция, в силу своей природ ы, вступает в тесные связи с незаконным предпринимательством и организо ванной преступностью, становясь одним из наиболее прибыльных направле ний нелегального бизнеса. По своей доходности противозаконная транспо ртировка мигрантов сопоставима с наркоторговлей. Так, преступные групп ировки, действующие на территории Марокко и Испании, занимаются не тольк о нелегальными перевозками пассажиров, но и их незаконным трудоустройс твом Приводится по: http://www.intertrends.ru/five/006.htm. Испанское правительство, большинство полит ических партий, озабочены тем, что некоторые безработные иностранцы, осо бенно, по их мнению, это касается иммигрантов, прибывших с Юга, находящихс я на территории как Испании, так и всего ЕС, занимаются контрабандой сига рет, торговлей наркотиками и т.д., что отрицательно сказывается на кримин огенной обстановке в Европе. По признанию правоцентристского правитель ства Испании, которое находилось у власти до 15 марта 2004 г., их страна уже не с пособна принимать огромный поток иммигрантов (зачастую нелегальных), пр иезжающих из Латинской Америки, Северной и Центральной Африки, Восточно й Европы и других частей мира Биггс Э. Европа нового и новейшего времени с 1789 года и до наших дней. - М.: Эсна, 2006. С. 110.. Таким образом, целью проводимой иммиграцион ной политики в Испании явилось установление более жесткого контроля за миграционным потоком посредством разработки различных законодательн ых и организационных мероприятий, как на международном, так и на национа льном уровне. Королевство Испания, придерживаясь основных норм междуна родного права, правовых актов и других соглашений, заключаемых в рамках Европейского союза, имеет свою нормативно-правовую базу, достаточно под робно регламентирующую вопросы в области иммиграционной политики и в б орьбе против нелегальной иммиграции, особенности которой мы осветили в предыдущей части нашего изложения Слижева О. Нелегальная иммиграция в И спанию и последствия борьбы с ней // Белорусский журнал международного п рава и международных отношений. - 2004. - № 2. - С. 81-92.. Новая иммиграционная политика Испании напр авлена на обеспечение регулирования количества иммигрантов. На саммит е в Севилье, состоявшемся в 2002 г., Испания, наряду с такими странами, как Герм ания, Италия, Великобритания, впервые выступила за ограничение въезда ин остранцев в Европу Аникеева Н.Е. Испания в конце XX - начале XXI века. - М.: АСТ, 2006. С . 118. . Этот шаг можн о назвать своеобразным прорывом в политике Королевства Испании, так как ранее вышеупомянутое государство, оставаясь особенно заинтересованны м в сохранении тесных контактов со странами Латинской Америки и одновре менно являясь членом ЕС, вынуждено было проводить двойственную политик у в данной сфере. С одной стороны, Испания не ужесточала визовые и иные тре бования по отношению к гражданам Латинской Америки, как того требовало б ольшинство европейских стран, с другой стороны, вынуждена была подчинит ься требованиям Европейского союза и привести свое национальное закон одательство в соответствие с европейскими нормами права Чемакина О.Ю. Ла тиноамериканская политика Испании в начале XXI века // Уральский вестник ме ждународных исследований. - 2006. - В. 4. - С. 84.. Можно отметить, что с 2002 г. Испания ста ла полноправным членом ЕС в борьбе с нелегальной иммиграцией, а также яв ляется союзницей тех европейских стран, которые ратовали за проведение определенных нововведений в данной сфере. В целях урегулирования колич ества нелегальных мигрантов правящие круги Испании провели политику о граничения некоторых прав иммигрантов: нелегальные иммигранты больше не имеют права на забастовку или любое другое организованное выражение протеста, несмотря на несогласие со стороны многочисленных организаци й по защите прав человека Варфоломеев Н.А. Основные тенденции испанского законодательства в конце XX начале XXI веков // Актуальные вопросы европейск ого права. Сборник научных трудов. СПб: Питер, 2009. С. 48. . Новые механизмы регулирования иммиграцион ной политики направлены и на изменение привычки испанцев использовать дешевый труд нелегальных рабочих. Так, увеличены штрафы для предприятий , нанимающих на работу лиц, не имеющих разрешения на осуществление того и ли иного вида деятельности на территории Испании. Особенно строгие меры принимаются по отноше нию к посредникам, занимающимся поставкой нелегальных иммигрантов. В со ответствии с испанским законодательством, ужесточилась ответственнос ть за организацию незаконной миграции иностранных граждан и лиц без гра жданства и в отношении самих иностранных граждан и лиц без гражданства, нарушивших правила пребывания в Испании (в связи с ежегодным увеличение м потока нелегальных иммигрантов). В случае отказа иностранцу во въезде на территорию Испании перевозчик, доставивший лицо на внешнюю границу в оздушным, морским или наземным транспортом, обязан незамедлительно воз вратить данного иностранца в третье государство, из которого он был дост авлен, либо в третье государство, выдавшее проездной документ, либо в люб ое другое государство, в которое ему разрешен въезд. Перевозчик должен п ринять все необходимые меры для обеспечения того, чтобы иностранец, пере возимый воздушным или морским транспортом, имел проездные документы, тр ебуемые для въезда в Испанию Роснев В.А. Испания: миграционная политика и законодательство // Международное право. Сборник научных исследований. М .: Издательство РГГУ, 2007. - С. 12-24. . С 2004 г. авиакомпании, выполняющие рейсы в Испан ию, обязаны направлять в эту страну списки пассажиров еще до того, как сам олет вылетит в аэропорт назначения. Авиаперевозчики должны следить, что бы все пассажиры с туристической визой использовали свой обратный биле т. Если пассажиры не покидают страну в положенные сроки, компания обязан а незамедлительно информировать об этом компетентные исполнительные о рганы. Если же она по каким-либо причинам не представила интересующие св едения, на авиакомпанию налагается штраф (около 60 тыс. евро) Слижева О. Неле гальная иммиграция в Испанию и последствия борьбы с ней // Белорусский жу рнал международного права и международных отношений. - 2004. - № 2. - С. 92.. Были расширены полномочия центральных и мес тных исполнительных органов власти по задержанию и выдворению нелегал ов. Испания также изменила законодательство в отношении выдворения из с траны. Ранее иностранец, в отношении которого было вынесено постановлен ие об изгнании, имел право подать апелляцию о пересмотре вышеупомянутог о решения. Испанское законодательство теперь решает этот вопрос по-ином у: если иностранец, в отношении которого вынесено постановление об изгна нии, подает протест, то орган, принявший решение, может выдворить лицо из с траны без рассмотрения апелляции (при этом отказ должен быть мотивирова н). Было также предоставлено право полиции использовать для выявления не легалов списки лиц, зарегистрированных в муниципалитетах (ранее эти спи ски являлись конфиденциальной информацией) Слижева О. Нелегальная имми грация в Испанию и последствия борьбы с ней // Белорусский журнал междуна родного права и международных отношений. - 2004. - № 2. - С. 92.. В результате испанские власти в 2008 г. депортир овали из страны 92 700 нелегальных иммигрантов, что на 25% больше, чем в 2007 г Там же , стр. 93. . Однако, с другой стороны, в некотором смысле н аблюдается одновременно и смягчение иммиграционной политики. Так, инос транец, в случае нарушения правил въезда, выезда или пребывания в Испани и, может избежать высылки, если заявит в компетентные органы об организа торах и соучастниках нелегальных организованных групп, способствующих росту незаконной иммиграции, или будет сотрудничать с полицией, поставл яя соответствующую информацию или выступая в качестве свидетеля на про цессе против упомянутых органов. Высылка также может быть не применена, если иностранец является жертвой, потерпевшим или свидетелем в каком-ли бо деле, находящемся в ведении прокуратуры Испании, и его присутствие в с тране в интересах следствия обязательно Варфоломеев Н.А. Основные тенде нции испанского законодательства в конце XX начале XXI веков // Актуальные во просы европейского права. Сборник научных трудов. СПб: Питер, 2009. С. 47.. Таковы основные меры борьбы с нелегальной и ммиграцией в Испании в начале XXI века. Таким образом, сделаем последние пр омежуточные выводы нашей работы: Испания считается одной из основных стран Е вропы, на границах которой сосредоточено наибольшее количество нелега льных иммигрантов. В условиях слабого миграционного контроля, наличия "п розрачных" границ с соседними государствами и других факторов возникла проблема нелегальной иммиграции - незаконного въезда или пребывания ин остранцев на территории Испании. Основной причиной массовой незаконно й иммиграции в Испанию, до последних лет, была сама иммиграционная полит ика этой страны; для эффективной борьбы с нелегальной миграц ией в Испании проводится целый ряд мер в законодательной (принятие новых законов и совершенствование действующих) и в административной (обустро йство государственной границы, совершенствование визового режима) обл астях. Осуществляется комплекс мероприятий, как внутриполитических (уж есточение контроля на границах, ужесточение санкций к работодателям, пр едоставляющим работу нелегальным мигрантам, проведение "миграционных амнистий"), так и внешнеполитических, включающих развитие сотрудничеств а между государствами, поиск долгосрочных решений существующих пробле м, оказание экономической и технической помощи государствам происхожд ения нелегальных мигрантов, другие меры; приоритетными становятся программы не толь ко по борьбе с самой нелегальной миграцией, но и по предотвращению причи н, ее порождающих, в значительной степени - причин экономического характ ера. Вместе с тем учитывается, что среди мигрантов, включая нелегальных, з начительна доля лиц, вынужденно решившихся на переселение, лиц, не совер шавших правонарушений. В отношении таких иностранных граждан, долгое вр емя проживших в Испании, не нарушая законов, сумевших адаптироваться, им еющих законный источник существования, проводятся меры по легализации, т.е. государственные органы принимают юридический документ о так называ емой "миграционной амнистии"; Заключение Теперь, в соответствии с поставленными целя ми и задачами сформулируем основные выводы нашей работы. Первой нашей задачей было изучить и проанал изировать основные источники и наиболее значимые исследования по теме. В ходе анализа и изучения мы пришли к следующим выводам. Исследования по вопросу иммиграционной пол итики Испании конца XX - начале XXI веков, проводятся как отечественными, так и зарубежными авторами. Методологической основой для нашей работы посл ужила монография Э. Биггса "Европа нового и новейшего времени с 1789 года и до наших дней", а также работы Ш. Ангедендта. Отечественные ученые также удел или определенное внимание изучаемым нами проблемам. В качестве примеро в можно назвать исследования Н.Е. Аникеевой, О.Ю. Чемакиной и С.М. Хенкина; Свои исследования процессов и сущности мигр ационных процессов в Испании ведут, также официальные ведомства этой ст раны, результатами этих изысканий становятся изменения миграционного законодательства этой страны, многочисленные дискуссии в самом испанс ком обществе. Здесь же необходимо акцентировать внимание на том, что в ис панском обществе, в последние годы активно изучаются вопросы, связанные с проблемами мусульманской иммиграции в Испании. Перейдем к основным выводам источниковедче ского обзора. В настоящей работе используются четыре осно вных типа источников: нормативно-правовые акты испанского правительст ва, посвященные аспектам иммиграционной политики; статистические данн ые; публицистические данные - материалы испанских сайтов, переводные мат ериалы русских газет и русскоязычных сайтов, посвященных Испании, и такж е информация с новостных порталов; а также данные приводимые различными исследователями вопросов имеющих отношение к изучаемой теме. В целом можно заметить, что основной массив и сточников почерпнут нами из разного рода интернет-сайтов, а также получе н опосредованно - путем изучения фактологических данных, содержащихся в основных исследованиях по нашей проблематике, а также предположить, что список источников на тему иммиграции в Испанию, с развитием процессов из учения этой темы еще будет пополняться. Анализ и изучение исследований и источников по нашей теме позволили нам проанализировать те тенденции, которые имею т место быть в иммиграционной политики Испании на рубеже веков, то есть п ерейти к следующим задачам, первой из которых было проследить основные т енденции иммиграции в Испанию и выявить отношение испанского общества к иммигрантам. Выполнив ее, мы пришли к ряду выводов. Основные тенденции иммиграции в Испанию, св язаны с синтезом географических, исторических, культурных и демографич еских факторов, характерных для современной Испании. В 1982 году в Испании насчитывалось около 200 тыся ч официально зарегистрированных иммигрантов, в 1993 году - 393 тысячи человек, в 2006 году - уже 4 миллиона человек (что составляло 9,3% из 43 миллионного населени я самой Испании). Неофициальные цифры дают еще минимум миллион незаконны х мигрантов в 2006 году. Испания - единственная Европейская страна, к оторая граничит с Африкой, что непосредственным образом формирует один из основных потоком иммиграции в Испанию - африканский. Еще один географ ический поток мигрантов в Испанию идет из ее бывших колоний. Испанское государство, во второй половине XX в ека, начинает активно развиваться экономически. Стране стали требовать ся рабочие руки, квалифицированные специалисты. С этого момента и по нас тоящие дни, в Испанию неуклонно растет поток трудовых мигрантов. Беженцы в общем составе иммигрантов ив Испа нию занимают относительно незначительное место (около 2% от общего колич ества мигрантов в 2005 году, или около 80 тысяч человек). Основной приток этих б еженцев идет из Африки (в основном Марокко и Западная Сахара), а также небо льшое число политических мигрантов приезжали из Латинской Америки (Бол ивия, Венесуэла, Куба). Перейдем к результатам изучения отношения и спанского общества к иммигрантам. Испания это многонациональное государство, которое исторически взаимодействовало с различными культурами и котор ому в целом характерны идеи мирного сосуществования различных национа льностей, идеи толерантности. Однако, большой приток трудовых мигрантов в середине 2000-х годов привел к тому, что в Испанском обществе стали проявля ться негативные настроения по отношению к мигрантам. Как следствие - соо тношение между людьми, толерантными по отношению к иммигрантам, и отторг ающими их, в последние годы неуклонно меняется в сторону увеличения числ а последних. В целом, отношение испанского общества к имм игрантам, можно разделить на несколько составляющих: отношение к выходц ам из мусульманских стран; к нелегальным мигрантам; к выходцам из Латинс кой Америки; к трудовым мигрантам; к беженцам. Каждая из этих составляющи х имеет свои особенности: к первой составляющей относится отношение к приезжим из Африки и из ряда мусульманских стран. Отношение это очень не простое. В отношении к ним присутствуют разные, зачастую полярные мнения - от полного отторжения мусульманской иммиграции, до идей об ассимиляци и мусульман; отношение к нелегальным мигрантам (немусуль манам) в испанском обществе гораздо более спокойное. Испанцы скорее добр ожелательно относятся к этим людям, по своему "жалея" и сочувствуя им; основные тенденции отношения испанцев к имм игрантам из Латинской Америки, определяются культурной, языковой и исто рической близостью между испанцами и жителями их бывших колоний. В целом , эти иммигранты гораздо легче находят свое место в испанском обществе, ч ем например мусульмане; перейдем к отношению испанского общества к беженцам. В целом испанское общество понимает проблемы вынужденных пер еселенцев. Большая часть беженцев получают виды на жительство и разреше ния на работу, и продолжают находиться в Испании на законных основаниях; Для испанского общества, в настоящее время, с корее характерно сосуществование с приезжими. Коренные жители и предст авители других этнических групп живут параллельными мирами, открыто не враждуя, но и общаясь только по необходимости. Таким образом, можно заклю чить, что испанская модель взаимоотношений мусульманских переселенцев с коренным населением находится в процессе становления. Нельзя исключи ть, что в ходе дальнейшего развития она будет корректироваться и приобре тет иные очертания. Последняя задача настоящей работы была связ ана с изучением особенностей иммиграционного законодательства в Испан ии и борьбы испанского государства с нелегальными мигрантами. Выскажем основные выводы по этому вопросу. Самостоятельного органа исполнительной вл асти, в компетенцию которого входил бы весь комплекс вопросов в миграцио нной сфере, в Испании не существует. Функции регулирования привлечения и использования иностранной рабочей силы распределены между Министерст вом внутренних дел, Министерством труда и социальных вопросов и Министе рством иностранных дел. Миграционное законодательство Испании име ет свою историю. Основные ее вехи - это принятие в 1985 году закона "О Свободах и правах иностранцев", замена его в 2000 году законом "Закон об иностранцах", к орректировки, введенные в этот закон в 2004 году и реформы миграционного за конодательства на рубеже 2009-2010 годов. Основная тенденция изменений испанс кого законодательства в отношении иммигрантов - это постепенное ужесто чение правил въезда в страну, работы в ней и получения ее гражданства, в си лу объективных социально-экономических проблем к которым привело изли шне либеральное испанское законодательство, по этому вопросу, действов авшее в конце XX века; В настоящее время испанские законодатели из ыскивают дополнительные средства и возможности для ограничения иммигр антских потоков в страну в целях облегчения задачи трудоустройства соб ственных граждан. Значимым фактором здесь является борьба с нелегально й иммиграцией. Основные тенденции и итоги этой борьбы приводятся ниже. Испания считается одной из основных стран Е вропы, на границах которой сосредоточено наибольшее количество нелега льных иммигрантов. Для эффективной борьбы с нелегальной миграц ией в Испании проводится целый ряд мер в законодательной в администрати вной областях. Осуществляется комплекс мероприятий, как внутриполитич еских, так и внешнеполитических, включающих развитие сотрудничества ме жду государствами, поиск долгосрочных решений существующих проблем, ок азание экономической и технической помощи государствам происхождения нелегальных мигрантов, и другие меры. Приоритетными, в этом вопросе, явля ются программы по предотвращению причин нелегальной миграции. Таким образом, рассмотрели иммиграционную п олитику Испании в конце XX - начале XXI веков. Сформулируем основной вывод наш ей работы. Испания на рубеже XX-XXI веков столкнулась с масс овой иммиграцией, как легальной, так и нелегальной. Причинами этого посл ужил целый комплекс географических, экономических, социальных и полити ческих причин. К началу XXI века иммигранты непосредственным образом влия ли на жизнь испанского государства. Массовая миграция в Испанию создала ряд экономических и культурных проблем, окончательных решений для кото рых, не найдено до сих пор. Список использованных источников и литера туры Источники А). Опубликованные источники 1. Конституция стран Европы - Конституц ия Испании. - М., 2006 г. С.372 - 383. 2. Сборник международных правовых документов, регулирующих вопросы мигр ации. - М.: МОМ. 2008. - 458 с. 3. Справочник Европы - Политика предоставления убежища, иммиграционная и визовая политика. - М., 2007 г.320 с. 4. Castillo A. Los inmigrantes musulmanes marroquies у los autoctonos en Catalufia: mal entendimientos, reciprocidad у la buscada para la cohesion social / V Congreso sobre la inmigra-cion en Espaiia. Migraciones у desarollo humano. Valencia. Marzo de 2007. P.927 5. Cea D'Ancona M. A. La activacion de la xenofobia en Espafia. Que miden las encuestas? Madrid, 2004. P.25, 31, 351 6. Lopez Garcia B. El islam у la integracion social // Cuadernos de trabajo social. (Madrid). 2002. V.15. P.129-130; Atlas de inmigracion marroqui en Espafia. P.433-434 7. Perez-Dias V., Alvarez-Miranda В., Chalia E. La inmigracion musulmana en Europa. Turcos en Alemania, argelinos en Francia у marroquis en Espafia. Madrid, 2004. P.16; El Periodi-code Cataluna 8. Tejerina В., Cavia В., Getti G., Gomez A., Martinez de Al-beniz J., Rodriguez S., Santamaria E. La convivencia interetnica en un contexto de la globalizacion de los flujos migratorios: el Barrio de San Francisco (Bilbao) / V Congreso sobre la inmi gracion en Espafia. Migraciones у desarollo humano. P.1406, 1407. Б). Материалы Интернет-сайтов 9. Государственная миграционная политика - http://www.e-college.ru/inbox/xbook006/book/index/index.html? index*i03511 10. Документы, необходимые для вида на жительство в Испании - http://www.migracio.ru/spain.html 11. Изменения в законодательстве Испании - http://www.goldprague.com/imm/iotv/baimis.html 12. Иммиграция и интеграция мусульманского населения в Испании - http://demoscope.ru/weekly/2008/0339/analit06. php 13. Иммиграция из стран Европы - http://www.runiga.com/ruso/home. php? pageid=190&id=4799 14. Испаноязычное население США: демографические характеристики : http://www.america.gov/st/washfilerussian/2006/July/20060712081516jmnamdeirf0.4692194.html 15. Материалы испанской прессы: El Mundo - http://www.elmundo. es 16. Общие данные об испанском государстве: http://ru. wikipedia.org/wiki/%D0%98%D1%81%D0%BF%D0%B0%D0%BD%D0%B8%D1%8F. 17. Основные тенденции иммиграции в Испанию - http://www.eurofirma.ru/index. shtml? /immigration/spain-immigrator 18. Сетевые организации транснационального терроризма. Электронный ресу рс. Адрес: http://www.intertrends.ru/five/006. htm Литература 19. Ангенендт Ш. Бегство и миграция: актуальные проблемы всемирных миграци онных процессов // Internationale politik. - 1999. - № 4. - С.48 - 58. 20. Аникеева Н.Е. Испания в конце XX - начале XXI века. - М.: АСТ, 2006. - 340 с. 21. Биггс Э. Европа нового и новейшего времени с 1789 года и до наших дней. - М.: Эсн а, 2006. - 122 с. 22. Варфоломеев Н.А. Основные тенденции испанского законодательства в кон це XX начале XXI веков // Актуальные вопросы европейского права. Сборник научн ых трудов. СПб: Питер, 2009. С.46-58. 23. Ионцев В.А. Международная миграция населения: теория и история изучения . - М.: ЮНИТИ, 2003. - 240 с. 24. Котельников В. "Крепость Европа" в новую эпоху переселения народов // Косм ополис. - 2003. - № 4. - С.18-27. 25. Первушин А.С. Испаноязычное население США: демографическая и социально- политическая характеристики. - М.: Внешняя политика, 2004 г. - 111 с. 26. Роснев В.А. Испания: миграционная политика и законодательство // Междуна родное право. Сборник научных исследований. М.: Издательство РГГУ, 2007. - С.12-24. 27. Слижева О. Нелегальная иммиграция в Испанию и последствия борьбы с ней // Белорусский журнал международного права и международных отношений. - 2004. - № 2. - С.81-92. 28. Хенкин С. Мусульмане в Испании: проблемы адаптации // Мировая экономика и международные отношения. - 2008. - №3. - С.48-58. 29. Чемакина О.Ю. Латиноамериканская политика Испании в начале XXI века // Урал ьский вестник международных исследований. - 2006. - В.4. - С.81 - 84.
1Архитектура и строительство
2Астрономия, авиация, космонавтика
 
3Безопасность жизнедеятельности
4Биология
 
5Военная кафедра, гражданская оборона
 
6География, экономическая география
7Геология и геодезия
8Государственное регулирование и налоги
 
9Естествознание
 
10Журналистика
 
11Законодательство и право
12Адвокатура
13Административное право
14Арбитражное процессуальное право
15Банковское право
16Государство и право
17Гражданское право и процесс
18Жилищное право
19Законодательство зарубежных стран
20Земельное право
21Конституционное право
22Конституционное право зарубежных стран
23Международное право
24Муниципальное право
25Налоговое право
26Римское право
27Семейное право
28Таможенное право
29Трудовое право
30Уголовное право и процесс
31Финансовое право
32Хозяйственное право
33Экологическое право
34Юриспруденция
 
35Иностранные языки
36Информатика, информационные технологии
37Базы данных
38Компьютерные сети
39Программирование
40Искусство и культура
41Краеведение
42Культурология
43Музыка
44История
45Биографии
46Историческая личность
47Литература
 
48Маркетинг и реклама
49Математика
50Медицина и здоровье
51Менеджмент
52Антикризисное управление
53Делопроизводство и документооборот
54Логистика
 
55Педагогика
56Политология
57Правоохранительные органы
58Криминалистика и криминология
59Прочее
60Психология
61Юридическая психология
 
62Радиоэлектроника
63Религия
 
64Сельское хозяйство и землепользование
65Социология
66Страхование
 
67Технологии
68Материаловедение
69Машиностроение
70Металлургия
71Транспорт
72Туризм
 
73Физика
74Физкультура и спорт
75Философия
 
76Химия
 
77Экология, охрана природы
78Экономика и финансы
79Анализ хозяйственной деятельности
80Банковское дело и кредитование
81Биржевое дело
82Бухгалтерский учет и аудит
83История экономических учений
84Международные отношения
85Предпринимательство, бизнес, микроэкономика
86Финансы
87Ценные бумаги и фондовый рынок
88Экономика предприятия
89Экономико-математическое моделирование
90Экономическая теория

 Анекдоты - это почти как рефераты, только короткие и смешные Следующий
Если у вас есть совесть — значит, наверняка, нет денег!
Anekdot.ru

Узнайте стоимость курсовой, диплома, реферата на заказ.

Обратите внимание, диплом по международным отношениям "Иммиграционная политика Испании в конце XX - начале XXI веков", также как и все другие рефераты, курсовые, дипломные и другие работы вы можете скачать бесплатно.

Смотрите также:


Банк рефератов - РефератБанк.ру
© РефератБанк, 2002 - 2016
Рейтинг@Mail.ru