Реферат: Российская политическая элита - текст реферата. Скачать бесплатно.
Банк рефератов, курсовых и дипломных работ. Много и бесплатно. # | Правила оформления работ | Добавить в избранное
 
 
   
Меню Меню Меню Меню Меню
   
Napishem.com Napishem.com Napishem.com

Реферат

Российская политическая элита

Банк рефератов / Политология

Рубрики  Рубрики реферат банка

закрыть
Категория: Реферат
Язык реферата: Русский
Дата добавления:   
 
Скачать
Microsoft Word, 887 kb, скачать бесплатно
Заказать
Узнать стоимость написания уникального реферата

Узнайте стоимость написания уникальной работы

1 Содержание Введение 2 Возникновение понятия и теории элит 3 Механизм формирования российской политической э литы. 7 Формирование российской политической элиты реги онального уровня: особенности и тенеденции 11 Возможные направления развития российской полит ической элиты 14 Заключение 17 Список литературы 19 Введение На основе исследования структуры и особенностей формирования новой постсоветской федеральной и региональной политических элит , выявлени я их различных секторов и гр упп выделяются тенденции, которые определяют современное состояние пр облемы формирования и развития политической элиты в России. Несмотря на изменение всей системы властных отно шений и процесса трансформации советской политической элиты в 80-х годах, уровень во спроизводства номенклатурной элиты в старом варианте оказался очен ь высоким и в 90-е годы. Это позволяет отечественным ученым утверждать, что современная российская по литическая э лита зарождалась в недрах старой административн о-хозяйственной элиты с преемственностью в ее структуре, стратегии и тактик е действия, способах управления. При всей ее неструктурированности, в политической элите выделя ется ряд новых секторов, таких как партийный, думский, топливно-энергети ческий, аграрный, промышленный, предпринимательский, административный, финансово-биржевой и др угие , оказывающих определенное влияние на принятие политических решений и лоббирующих своих представителей в высшие эшелоны власти. При этом возникает тенденция к активному включению различных секторов и гр упп в политику, которые не ограничиваются специфическими для них сферам и деятельности. Практически все элитарные группы и секторы стрем ятся к созданию собственных политических партий и дви жений для прод вижения и защиты своих интересов в законодательных о рганах . Это, в св ою очередь, способствовало образованию центров консолидации элитных ц ентров и формированию парламентской системы оппозиции , как правило, отражающей взгляды той же эл иты. В условиях тесного сращивания интересов экономи ческой и политической элит , основанного на тесных социальных связях между администрат ивным, предпринимательским и хозяйственным секторами элит , заметно в се более активное выдвижение в первый эшелон административного сектор а политической элиты, прежде всего на федеральном уровне. В то же время криминализация экономической жизни общества позволяет сделать вывод о ее связях с процессом приватизации с обственности в интересах политических элитных групп. Существует мнени е, что в последние годы сращивание элит политико-административной, экон омической, мафиозной происходит благодаря криминализации определенно й части политической и экономической элит . В РФ проблема формирования политической элиты усложнена нал ичием властных структур на федеральном и региональном уровнях. Механиз м отбора и назначения в узкий круг руководителей страны, численный соста в которого постоянно колеблется, здесь весьма своеобразен. В современный период новая политическая элита решительно рв ет прежние исторические корни своего вызревания, опираясь скорее на воз никающие новые политическ ие реальности. В этой связи чрезвычайно интересен анализ политической сит уации выборов200 4 в Государственную Думу и президента страны, когда официальная пропаганда безапелляционно отст аивает тезис о безальтернативности как исторического процесса, так и, те м более, политического руководителя. Насколько гл убоко и ответственно может быть поставлен вопрос об альтернативах разв ития нашего общества? В ближайшее время, возможно, мы можем стать свидете лями того, насколько может измениться содержание власти в России и наско лько верно утверждение о том, что верховную власть в ней выдвигает и сним ает элита, а не общественное мнение или выборы. Возникнове ние понятия и теории элит Слово “элита” в переводе с французского означает “лучшее”, “отборное”, “избранное”. В повседневном языке оно имеет два зн ачения. Первое из них отражает обладание какими-то интенсивно, четко и ма ксимально выраженными чертами, наивысшими по той или иной шкале измерен ий. В этом значении термин “элита” употребляется в таких словосочетания х, как “элитное зерно”, “элитные лошади”, “спортивная элита”, “элитные во йска”, “воровская элита” и т.п. Во втором значении слово “элита” относится к лучшей, наиболее ценной для общества группе, стоящей над массами и призванной в силу обладания особ ыми качествами управлять ими. Такое понимание слова отражало реальност и рабовладельческого и феодального общества, элитой которого выступал а аристократия. (Сам термин “аристос” означает “лучший”, соответственно, аристократия — “власть лучших”.) В политической науке термин “элита” употребляется лишь в первом, этичес ки нейтральном значении. Определяемое в самой общей форме, это понятие х арактеризует носителей н аиболее ярко выраженных политико-управленческих качеств и функций. Теория элит стремится исключить нивелировку, уср едненность в оценке влияния людей на власть, отражает неравномерность е е распределения в обществе, соревновательность и конкуренцию в области политической жизни, ее иерархичность и динамизм. Научное употребление к атегории “политическая элита” основывается на вполне определенных общ их представлениях о месте и роли политики и ее непосредственных носител ей в обществе. Теория политической элиты исходит из равноправно сти и равноценности или даже приоритета политики по отношению к экономи ке и социальной структуре общества. Поэтому эта концепция несовместима с идеями экономического и социального детерминизма, представленного, в частности, марксизмом, трактующим политику всего лишь как надстройку на д экономическим базисом, как концентрированное выражение экономики и к лассовых интересов. Из-за этого, а также вследствие нежелания правящей номенклатурной элиты быть объектом научных исследований, понятие поли тической элиты в советском обществоведении рассматривалось как псевдо научное и буржуазно-тенденциозное и в позитивном значении не употребля лось. Первоначально в политической науке французский термин “элита” получил распространение в начале XX в. благодаря трудам Сореля и Парето, хотя идеи политического элитизма возникли вне Франции в глубокой древности. Еще в о времена разложения родового строя появляются взгляды, разделяющие об щество на высших и низших, благородных и чернь, аристократию и простой лю д. Наиболее последовательное обоснование и выражен ие эти идеи получили у Конфуция, Платона, Макиавелли, Карлейля , Ницше. Однако такого рода эли тарные теории сколь-нибудь серьезного социологического обоснования не получили. Первые современные, классические концепции элит возникли в ко нце XIX — начале XX в. Они связаны с именами Гаэтано Моски, Вильфредо Парето и Роберта Михельса. Выдающийся итальянский социолог и политолог Моска (1858— 1941) попытался дока зать неизбежное деление любого общества на две неравные по социальному положению и роли группы. В 1896 г. в “Осн овах политической науки” он писал: “Во всех обществах, начиная с самых ср еднеразвитых и едва достигших зачатков цивилизации и кончая просвещен ными и мощными, существуют два класса лиц: класс управляющих и класс упра вляемых. Первый, всегда относительно малочисленный, осуществляет все по литические функции, монополизирует власть и пользуется присущими ему п реимуществами, в то время как второй, более многочисленный, управляется и регулируется первым <...> и поставляет ему <...> материальные средства подде ржки, необходимые для жизнеспособности политического организма”. Пугачев В.П. Соловьев А.И. Введение в политологию, РГИУ, 2000 Моска проанализировал проблему формирования политической элиты и ее с пецифических качеств. Он считал, что важнейшим критерием вхождения в нее является способность к управлению другими людьми, т.е. организаторская способность, а также выделяющее элиту из остальной части общества матер иальное, моральное и интеллектуальное превосходство. Хотя в целом этот с лой наиболее способен к управлению, однако не всем его представителям пр исущи лучшие, более высокие по отношению к остальной части населения кач ества. Отмечая сплоченность группы управляющих и ее господствующее положение в обществе, Моска называл ее политическим классом. Этот класс подвержен постепенным изменениям. Существуют две тенденции в его развитии: аристо кратическая и демократическая. Первая из них проявляется в стремлении политичес кого класса стать наследственным если не юридически, то фактически. Прео бладание аристократической тенденции приводит к “закрытию и кристалли зации” класса, к его вырождению и, как следствие, к общественному застою. Это, в конечном счете, влечет за собой активизацию бор ьбы новых социальных сил за занятие господствующих позиций в обществе. Вторая, демократическая тенденция выражается в обновлении политическо го класса за счет наиболее способных к управлению и активных низших слое в. Такое обновление предотвращает дегенерацию элиты, делает ее способно й к эффективному руководству обществом. Равновесие между аристократической и демократич еской тенденциями наиболее желательно для общества, ибо оно обеспечива ет как преемственность и стабильность в руководстве страной, так и его к ачественное обновление. Концепция политического класса Моски, оказав большое влияние на послед ующее развитие элитарных теорий, подвергалась критике за некоторую абс олютизацию политического фактора (принадлежности к управленческому сл ою) в социальном структурировании общества, за недооценку роли экономик и. Применительно к современному плюралистическому обществу такой подх од во многом неправомерен. Однако теория политического класса нашла неожида нное подтверждение в тоталитарных государствах. Здесь политика приобрела главенствующее положение над экономикой и вс еми другими сферами общества, и в лице номенклатурной бюрократии сформи ровался прообраз “политического класса”, описанного Моской. В тоталитарных государствах вхождение в политическую номен клатуру, приобщение к власти и управлению стали первопричиной экономич еского и социального господства “класса управляющих”. Независимо от Моски примерно в это же время теорию политических элит раз рабатывал Парето (1848— 1923). Он, как и Моска, исходил из того, что миром во все вр емена правило и должно править избранное меньшинство — элита, наделенн ая особыми качествами: психологическими (врожденными) и социальными (при обретенными вследствие воспитания и образования). В “Трактате по общей с оциологии” он писал; “Нравится это некоторым теоретикам или нет, но чело веческое общество неоднородно и индивиды различны физически, морально и интеллектуально”. Пугачев В.П. Со ловьев А.И. Введение в политологию, РГИУ, 2000 Совокупность индивидов, чья деятельность в той и ли иной сфере отличается эффективностью, высокими результатами, и соста вляет элиту. Она делится на правящую, прямо или опосредованно (но эффективно) участву ющую в управлении, и неправящую — контрэлиту — людей, обладающих харак терными для элиты качествами, но не имеющих доступа к руководству из-за с воего социального статуса и различного рода барьеров, существующих в об ществе для низших слоев. Правящая элита внутренне сплочена и борется за сохранение своего госпо дства. Развитие общества происходит посредством периодической смены, ц иркуляции двух главных типов элит — “лис” (гибких руководителей, исполь зующих “мягкие” методы руководства: переговоры, уступки, лесть, убеждени е и т.п.) и “львов” (жестких и решительных правителей, опирающихся преимуще ственно на силу). Изменения, происходящие в обществе, постепенно подрывают господство од ного из этих типов элиты. Так, властвование “лис”, эффективное в относите льно спокойные периоды истории, становится непригодным в ситуациях, тре бующих решительных действий и применения насилия. Это ведет к росту недо вольства в обществе и усилению контрэлиты (“львов”), которая с помощью мо билизации масс свергает правящую элиту и устанавливает свое господств о. Крупный вклад в развитие теории политических элит внес Р. Михельс (1876— 1936). О н исследовал социальные механизмы, порождающие элитарность общества. В основном солидаризируясь с Моской в трактовке причин элитарности, Михе льс особо выделяет организаторские способности, а также организационн ые структуры общества, усиливающие элитарность и возвышающие управляю щий слой. Он сделал вывод, что сама организация общества тре бует элитарности и закономерно воспроизводит ее. В обществе действует “ железный закон олигархических тенденций”. Его суть состоит в том, что не отделимое от общественного прогресса развитие крупных организаций неи збежно ведет к олигархизации управления обществом и формированию элит ы, поскольку руководство такими объединениями не может осуществляться всеми их членами. Эффективность их деятельности требует функциона льной специализации и рациональности, выделения руководящего ядра и ап парата, которые постепенно, но неизбежно выходят из-под контроля рядовых членов, отрываются от них и подчиняют политику собственным интересам, з аботятся в первую очередь о сохранении своего привилегированного поло жения. Рядовые же члены организаций недостаточно компетентны, пассивны и проявляют равнодушие к повседневной политической деятельности. В рез ультате любой, даже демократической организацией всегда фактически пр авит олигархическая, элитарная группа. Такие наиболее влиятельные группы, заинтересован ные в сохранении своего привилегированного положения, устанавливают м ежду собой различного рода контакты, сплачиваются, забывая об интересах масс. Из действия “закона олигархических тенденций” Михельс делал пессимист ические выводы относительно возможностей демократии вообще и демократ изма социал-демократических партий в частности. Демократию же он фактич ески отождествлял с непосредственным участием масс в управлении. В трудах Моски, Парето и Михельса понятие политической элиты получило уж е достаточно ясные очертания. Были намечены ее важнейшие свойства, параметры, позволяющие разгр аничивать и оценивать различные элитарные теории современности. К ним относятся: 1) особые свойства, прис ущие представителям элиты; 2) взаимоотн ошения, существующие внутри элитарного слоя и характеризующие степень его сплоченности, интеграции; 3) отношения элиты с неэлитой, массой; 4) рекрутиро вание элиты, т. е. как и из кого она образуется; 5) роль (конст руктивная или деструктивная) элиты в обществе, ее функции и влияние. Механизм формирования российской политической элиты. Важный аспект теории поли тических элит - вопрос о механизме их формирования и воспроизводства. Соци альная представительность и качественный состав политической элиты во многом зависит от систем их рекрутирования (отбора). Эти системы определяют: кто, как и из какой среды осуществляет отбор, каковы его порядок, критерии и побудител ьные мотивы. Существуют две основные системы рекрутирования элит - антрепренерская и гильдий. В реальной действительности они в той или иной форме сочетают ся, и недостатки одной компенсируются достоинствами другой. Антрепренерскую систему отличают: 1) открытость, широкие в озможности для представителей любых общественных групп претендовать н а занятие лидирующих позиций; 2) небольшое число институциональных фильтров, то есть формальных требований для за нятия должностей; 3) широкий к руг участвующих в отборе, в который могут войти все избиратели страны; 4) высокая к онкурентность отбора, острота соперничества за занятие руководящих по зиций; 5) первостеп енная значимость личных качеств, индивидуальной активности, умения най ти поддержку избирателей. Эта система демократична и наиболее приемлема для людей динамичных, образованных, с пособных к инновациям. Ее недостатками являются частая смена курса в свя зи с изменениями в правящей элите, слабая предсказуемость п олитических решений, конфликты внутри элиты, значительная вероятность выдвижения людей непрофессиональных, склонных к популизму и внешнему эффекту. В целом же, как показывает практика, антрепренерская система наиболее от вечает современным реалиям. Для формирующегося постиндустриального обществ а основным критерием рекрутирования элиты являются способности, но сох раняют свое значение и факторы происхождения, собственности. Для системы гильдий характерны: 1) закрытость, отбор пре тендентов на высокие посты главным образом из низших слоев самой элиты, их медленное постепенное продвижение по ступеням служебной иерархии; 2) высокая с тепень институционализации процесса отбора, наличие многочисленных фи льтров - формальных требований для занятия должности: партийность, возра ст, стаж работы, образование, уровень занимаемой ранее должности, положи тельная характеристика, национальность и т. д.; 3) узкий, отн осительно закрытый круг селектората, в который, как правило, входят лишь члены вышестоящего руководящего органа или даже один первый руководит ель - глава правительства или фирмы, первый секретарь райкома партии и т. п .; 4) тенденция к воспроизводству существующего типа элиты, вытекающая из вышеизложен ных характеристик. Система гил ьдий преобладала в странах тоталитарных. Ее элементы имеются в Великобр итании, Японии, Германии и других странах. Действие этой системы может быть проиллюстриров ано на примере ФРГ. Для того чтобы сделать карьеру, верхней ступенькой ко торой было бы вхождение в правящую верхушку, необходимо, как минимум, отв ечать следующим требованиям. Во-первых, происхождение родителей кандидата дол жно быть достаточно высоким. Компенсацией за недостаточно репрезентат ивное происхождение может быть брак с представителем более высокой соц иальной группы. Во-вторых, необходим определенный тип воспитания, которое, как правило, можно получить лишь в большом городе, в соединении с университетским образованием. В-третьих, кандидат в элиту должен исповедовать од ну из двух основных религий и придерживаться определенной системы взгл ядов. В-четвертых, он должен иметь профессию или род дея тельности, открывающий большие шансы для продвижения. С некоторыми модификациями эти условия определя ют селекцию элиты и в других странах Запада. Система гильдий также имеет свои достоинства и не достатки. К числу ее сильных сторон относятся высокая предс казуемость политических изменений, преемственность политических курс ов, малая вероятность внутренних конфликтов. В то же время система гильдий генерирует бюрократ изм, порождает консерватизм и конформизм. Без дополнения конкурентными механизмами она ведет к постепенной деградации элиты, ее отрыву от общес тва и превращению в привилегированную касту, неспособную к эффективном у управлению. Собственно, это и произошло в странах социализма, где господствовала номенклатурная система рекрутирования политической элиты - типи чный вариант системы гильдий. В СССР критериями формирования элиты были полнейший иде ологический и политический конформизм (так называемая « политическая зрелость»), личная пред анность руководству, родственные связи, знание «правил игры» и т. п. Эти и подобные «фильтры» отсеивали наиболее ярких людей, деформировали личн ость. В СССР, в отличие от многих стран Восточной Европы, не сформировалась сколько-нибудь влиятельная демократическая контрэл ита. Значительная часть нынешней российской элит ы имеет номенклатурное прошлое, и находилась на вторых-третьих ролях в с оветской системе власти. Единственная элитная гр уппа, где сегодня преобладают люди, не входившие прежде в номенклатуру,- э то элита бизнеса. Латентным периодом в формировании российской эл иты были годы перестройки. Демократизация общественной жизни создала у словия для включения советской элит ы в новые для нее виды деятельности, которые позво лили трансформировать номенклатурный статус в экономический и политический капитал. С начала девяностых годов в правящем слое России п роизошли следующие изменения: омоложение, снижение доли выходцев из сел а, широкое рекрутирование интеллектуалов и профессионалов. В результат е в нем возрос удельный вес рыночно ориентированных хозяйственников и п рагматиков. Эти процессы сопровождались ослаблением идейно- политического размежевания политической элиты . В первые постсоветские годы оно основывалось на п ротивостоянии модернизаторских, либерально-реформаторских, и консерва тивных, национал-коммунистических элит. Впоследствии демократы-либера лы первой волны частично были оттеснены на периферию политической жизн и, частично абсорбировались в бюрократически-управленческом слое, сфор мировавшемся в основном из советской номенклатуры. Значительная часть коммунистической элиты, особенно региональной, несмотря на использова ние конфронтационной фразеологии, также вошла в бюрократические струк туры и перестала быть антисистемной силой. В целом же, несмотря на происшедшие изменения, уро вень деловых и нравственных качеств нынешней элиты продолжает остават ься невысоким. При почти полном отсутствии социального контроля над вла стью это обстоятельство стало одной из существенных причин кризиса рос сийского общества. Группировки, составляющие нынешнюю элиту, рыхлы и аморфны, их раздирают острые противоречия. Имеет место ожесточенная кон куренция между самими группировками. Сложившийся внутри элиты расклад сил не позволяет ни одной из них занять господствующее положение. Наряду с соперничеством различных кланов и групп ировок внутри элиты проявилась и другая тенденция - к их консолидации дл я сохранения власти. Об этом, в частности, свидетельствует возникновение в 1996 году так называемой «семибанкирщины» с целью переизбрания Б. Н. Ельци на президентом. Многие группы российской элиты ищут свою политическую и идеологическую иденти чность. Это проявляется в неожиданных альянсах, «изменах», отколах, раск олах, в трансформации либералов в государственников и национал-патриот ов. Слабость российской элиты проявляется и в отсутс твии у нее долговременной программы реформ, в попытках механически пере нести на отечественную почву основные ценности либерализма. В отечеств енных условиях эти ценности нередко искажаются до неузнаваемости: инди видуализм трансформируется в безудержный эгоизм, свобода - в безответст венность и произвол, конкуренция - в диктат сильного по отношению к сопер никам и т. д. Нынешнее состояние российской элиты позволяет у тверждать, что процесс ее формирования еще не завершился. Она не обладае т такими необходимыми правящей элите свойствами, как относительная спл оченность, целостность и единство. У большинства составляющих ее групп о тсутствует сколько-нибудь широкая социальная база, усиливается тенден ция к закрытости, окукливанию элиты. Российская элита сохраняет свое господствующее положение благодаря действию разнонаправленных и преимущественно отр ицательно ориентированных факторов - инерции народного послушания вла сти, социальной апатии населения, его боязни ухудшения ситуации. Становление рыночной экономики и правового госу дарства реально лишь при создании новой системы рекрутирования элиты. Э та система должна основываться на конкурентных началах и институциона лизации требований к деловым и нравственным качествам руководителей. Формирован ие российской политической элиты регионального уровня: особенности и т енеденции В современных условиях политическая элита субъек тов Российской Федерации все в большей мере вытесняется с арены действи я политических факторов федерального масштаба, а ее интересы замыкаютс я на подконтрольной ей территории. Взамен утраченных возможностей оказывать общефед еральное влияние главы регионов получили гарантии экономической и ино й помощи из центра при условии политической поддержки региональными элитами позиций центра в ходе федеральных выборов. В качестве предпосылок процесса институционализа ции политической элиты регио нов России на современном этапе можно выделить следующие: 1) проведение администр ативно– правовой реформы 2000 года, в результате которой произошло перера спределение политического в лияния в отношениях “центр – регионы” в сторону усиления федеральной элиты ; 2) рост политической активности региона льного и федерального бизнеса, который способствует снижению идеологи ческой подоплеки политических действий региональной элиты и возрастанию прагматических настроений в отношениях регио нальной политической элиты и центра; 3) заметное с нижение публичности конфликтов в отношениях “центр – регион”; 4) принятие л атентной формы не только внутриэлитных конфликтов в регионах, но и конфл иктов между элитой и массой. Усиление ад министративной составляющей в составе региональной политической элиты является характерн ой чертой нынешней российской ситуации в политиче ской сфере: максимальная вероятность победы на выб орах в законодательные органы власти субъектов РФ (64%) имеется у представи телей глав исполнительной власти регионов. Используя интегральный административный ресурс, чиновники высшего ранга надолго закрепляются в элитных группах, что при водит не просто к частичному искажению представительства социально– п олитических интересов общества, но к полной имитации этого представите льства. В таких условиях элита более эффективно выполняет работу по обеспечению собственного устойчивого положения, которая тра диционно ведется не по формальным принципам работы в высших органах вла сти, а по неформальным “правилам игры”, структурирующим элиту по принцип ам личной преданности. Определяющей тенденцией формирования института местной власти являет ся постепенное “сращивание” элиты с крупным бизнесом. Интересы чиновни чества и крупных бизнесменов часто пересекаются, а в результате в регион е процесс принятия стратегических решений проводится по принципам реа лизации закулисных договоренностей между госаппаратом и руководством ведущих экономических структур. Отмеченные тенденции институционализации региональной элиты согласуются с результатами анали за состава современных политических элит регионов РФ, проведенного методом выделения структурных групп – совокупности персон, имеющих схожие характеристики, выделенны е по формально-функциональному признаку (должность, принадлежность к од ной социально-экономической или социально- полити ческой структуре, контроль над одного вида ресурса ми и т.д.). Рассматривая показатели представленности и уровн я влиятельности 18 различных структурных групп в составе “среднестатист ического” региона России, приходим к выводу, что ядром формирующегося ин ститута местной политической элиты выступает либо властная (представи тели исполнительной и законодательной власти региона), либо политико-эк ономическая (крупные бизнесмены) составляющая. Мак симальным политическим влиянием при этом обладают представители таких структурных групп, как “Глава региона”, “Глава областного центра” и “Гл авы конфессий”, однако в общем совокупном объеме политического веса рук оводителей региона доля этих групп невелика (см. таб л.1 и рис. 1). Таблица 1 . Характеристика структуры политической элит ы “среднестатистического региона” РФ Группа Удельный вес в структуре Средний ранг Уровень влияния по 5-балльной шкале Индекс влиятельности (1) (2) (3) (4) (5)=(2)*(4) Глава региона 0.03 1.64 4.44 0.14 Администрация региона 0.18 15.13 3.33 0.59 Глава регионального центра 0.02 8.42 3.67 0.09 Администрация регионального центра 0.02 17.14 3.24 0.06 Законодательное собрание региона 0.19 16.05 3.28 0.63 Законодательное собрание регионального центра 0.02 17.09 3.21 0.05 Крупный бизнес 0.14 17.05 3.25 0.46 Политические партии 0.06 16.32 3.19 0.20 Общественные объединения 0.01 19.58 3.10 0.04 Силовые структуры 0.03 15.92 3.29 0.11 Ректорат 0.02 16.34 3.27 0.07 СМИ 0.02 16.06 3.24 0.07 Главы конфессий 0.01 11.07 3.63 0.02 Судебная власть 0.02 18.51 3.19 0.08 Районные администрации 0.05 16.22 3.28 0.18 Депутаты ГД 0.07 16.52 3.24 0.23 Представители региона в СФ 0.04 17.41 3.22 0.11 Федеральные контролирующие органы 0.03 13.83 3.41 0.11 Другое 0.02 17.54 3.22 0.07 Общий итог 1.00 15.56 3.32 3.32 Рис. 1. Структура политической элиты “среднестатистического” региона РФ (позиционный подход) Возможные направления развития российской политической элиты Политическая элита Росс ии постсоветского периода пережила несколько этапов своего развития. В последние годы внутриэлитные отношения несколько стабилизировались. В то же время сохранилась вероятность резкой активизации элитных групп в случае изменения общественно-политической ситуации в стране. Такая перспектива возможна при ослаблении федер альной власти. Для возрождения сильной российской государственности п равящая элита будет вынуждена усилить свой контроль над основными субъ ектами политики. Реформирование общественной системы в постсовет ской России послужило причиной резкого усиления конфликтности и разоб щенности в политической элите страны. Проводимые пр еобразования вызывали неоднозначную реакцию, как среди основных субъектов политики, так и у граж дан страны. Противостояние политиков проходило по линии меж ду правящей и неправящей элитами, что служило главным источником дезинт еграционных процессов в обществе. Изменение ситуации произошло лишь по сле ухода в отставку Президента Российской Федерации Б.Ельцина, и это ещ е раз показало, как важен личностный фактор для развития отечественного политического процесса, в едь в нашей стране институты и структуры гражданского общества недоста точно развиты и во многом зависят от лидера правящей элиты . Становление новой модели http://hghltd.yandex.com/yandbtm? url=http%3A//www.rags.ru/akadem/gos_sl/21-2003/21-2003-122.html&text=%EF%EE%EB%E8%F2%E8%F7%E5%F1%EA%E0%FF+%FD%EB%E8%F2%E0&reqtext=%28%EF%EE%EB%E8%F2%E8%F7%E5%F1%EA%E0%FF%3A%3A11998+%26+%FD%EB%E8%F2%E0%3A%3A60300%29//6&dsn=495&d=379698 - YANDEX_7 политической элиты прошло через неск олько этапов. Общим для всех этих этапов было активное участие в социаль ных процессах региональных лидеров. Присутствие руководителей регионо в в элите является для России традиционным, а значит, в радикально измени вшихся условиях общественная система стремилась воспроизвести, хотя б ы в основных чертах, типичную для нее модель управления. Очень динамично менялся кадровый состав политич еской элиты . В условиях отсутствия единства и жест кой конкурентной борьбы, что явилось результатом целенаправленной пол итики Б.Ельцина. следовавшего принципу "Разделяй и властвуй", поддержку П резидента получали только команды радикал-реформаторов. Действия нынешней правящей http://hghltd.yandex.com/yandbtm?url=http%3A//www.rags.ru/akadem/gos_sl/21-2003/21-2003-122.html&text=%EF%EE%EB%E8%F2%E8%F7%E5%F1%EA%E0%FF+%FD%EB%E8%F2%E0&reqtext=%28%EF%EE%EB%E8%F2%E8%F7%E5%F1%EA%E0%FF%3A%3A 11998+%26+%FD%EB%E8%F2%E0%3A%3A60300%29//6&dsn=495&d=379698 - YANDEX_11 элиты при расп ределении должностей в Государственной думе в январе 2000 г. и их перераспределение в апреле 2002 г. показали, что и Президент Российской Федерац ии В.Путин также использует подобную политическую тактику. Элита активно стремилась выработать новые механизмы и процедуры рекру тирования сторонников в свои ряды. Однако наличие авторитарного сознан ия у политиков и одновременно желание формировать демократические нор мы противоречили друг другу и неизбежно приводили к проблемам и конфлик там. Завершенной, хорошо работающей системы пополнен ия http://hghltd.yandex.com/yandbtm?url=http%3A//www.rags.ru/akadem/gos_sl/21-2003/21-2003-122.html&text=%EF%EE%EB%E8%F2%E8%F7%E5%F1%EA%E0%FF+%FD%EB%E8%F2%E0&reqtext=%28%EF%EE%EB%E8%F2%E8%F7%E5%F1%EA%E0%FF%3A%3A11998+ %26+%FD%EB%E8%F2%E0%3A%3A60300%29//6&dsn=495&d=379698 - YANDEX_13 элиты нет до си х пор, и это говорит о том, что в целом политическая система России еще не сформирована. Развитие политической http://hghltd.yandex.com/yandbtm?url=http%3A//www.rags.ru/akadem/gos_sl/21-2003/21-2003-122.html&text=%EF%EE%EB%E8%F2%E8%F7%E5%F1%EA%E0%FF+%FD%EB%E8%F2%E0&reqtext=%28%EF%EE%EB%E8%F2%E8%F7%E5%F1% EA%E0%FF%3A%3A11998+%26+%FD%EB%E8%F2%E0%3A%3A60300%29//6&dsn=495&d=379698 - YANDEX_16 элиты идет от р азобщенной к консенсусной, т.е. склонной на основе компромиссов приходит ь к единому мнению. Это не означает, что элитные группы стремятся к единен ию (хотя есть и такие тенденции), они не готовы к этому. Впрочем, стране нужн о не единство политическо й элиты , а ее способность решать государственные проблемы. "...Без государства, - пишут зарубежные ученые Х.Минц и А. Степан, - никакая сов ременная демократия невозможна... Демократия требует государственного статуса. Без современного государства не может быть прочной демократии" 1 . Главный вопрос при использовании государства как института состоит в т ом, чтобы его формы и методы были адекватными создаваемой системе. Напри мер, при развитой демократии они должны быть максимально либеральными и невидимыми. При авторитаризме или тоталитаризме, напротив, максимально видимыми и ощущаемыми обществом. Укрепление государства и его институт ов, которое мы наблюдаем в действиях современной российской http://hghltd.yandex.com/yandbtm?url=http%3A//www.rags.ru/akadem/gos_sl/21-2003/ 21-2003-122.html&text=%EF%EE%EB%E8%F2%E8%F7%E5%F1%EA%E0%FF+%FD%EB%E8%F2%E0&reqtext=%28%EF%EE%EB%E8%F2%E8%F7%E5%F1%EA%E0%FF%3A%3A11998+%26+%FD%EB%E8%F2%E0%3A%3A60300%29//6&dsn=495&d=379698 - YANDEX_19 политической элиты , является объективным и закономерным проце ссом, тогда как любое открытое столкновение элитных групп ослабляет гос ударство и все общество. Однако в России укрепление государства означает укрепление не всей политической элиты , а только правящей. Эта специфика - следствие авторитарной общественной системы. И если взятый курс не будет изменен, то следует ожидать еще большего укрепления находящейся у власт и элиты. У этого процесса есть положительные стороны. Усиление государства и политической элиты приведе т к повышению эффективности правовой системы. И в этой связи можно оспор ить еще один ложный тезис о России: будто бы усиление роли государства ув еличивает могущество чиновников. В ласть государственных слу жащих возрастает именно в периоды ослабления государства, когда пропад ает контроль над чиновниками со стороны политической элиты, и они руководствуются не закона ми, а собственными интересами, что неизбежно ведет к росту коррупции и кр иминализации власти. Усиление государства означает неукоснительное и сполнение законов, что способствует повышению их эффективности. О дной из причин провала социально- экономической политики страны в 1992 -1999 гг. был негласный саботаж чиновника ми исполнения принимаемых http://hghltd.yandex.com/yandbtm?url=http%3A//www.rags.ru/akadem/gos_sl/21-2003/21-2003-122.html&text=%EF%EE%EB%E8%F2%E8%F7%E5%F1%EA%E0%FF+%FD%EB%E8%F2%E0&reqtext=%28%EF% EE%EB%E8%F2%E8%F7%E5%F1%EA%E0%FF%3A%3A11998+%26+%FD%EB%E8%F2%E0%3A%3A60300%29//6&dsn=495&d=379698 - YANDEX_27 политической элитой нормат ивно-правовых актов. Госаппарат нуждается в контроле. В противном случ ае особого прогресса в России не будет, тем более что уже некоторые учены е, опираясь на показатели экономического развития страны за 200 3 - 200 5 гг., высказыва ют пессимистические оценки: в 200 7 - 2010 гг. возможна разрушительная девальвация, которая "приведет к формированию более или менее авторитарного государства" . www.rags.ru При этом автор данной версии - доктор экономически х наук М.Делягин считает, что экономические проблемы России являются сле дствием только политических проблем. Возникает вопрос: сколько времени есть в наличии у политической элиты для решения таких проблем, как у лучшение ее качественного состава, повышение эффективности государств енной власти, улучшение социально-экономической ситуации в стране и нек оторых других? Это время ограничивается "кредитом доверия", т.е. периодом , пока население готово вери ть правящей элите, ждать решения данных проблем, не прибегая к массовым а кциям протеста и голосуя на выборах за представителей этой элиты. По замечанию профессора А.Галкина, исторический о пыт показывает, что "в России кредит доверия к власти исчезает так же быст ро, как и возникает". Там же Ситуация последних 15-17 лет демонстрирует справедливость данного утверж дения: в 1985 г., когда М.Горбачев провоз гласил курс на перестройку общественной системы, его рейтингу мог позав идо вать любой политический деятель. Н о уже с 1988 г., не ощущая реальных перемен, общ ество все больше и больше снижало свой кредит доверия ему: история повто рилась и с Б.Ельциным в 1989 - 1992 гг. Резкая смена настроений в обществе характерна не только для России. Ведь недаром же в промышленно развитых странах политическая элита стремит ся за отведенные ей до следующих выборов 4 - 5 лет претворить в жизнь свои об ещания избирателям по улучшению социально-экономической и политической ситуации. У современной российской http://hghltd.yandex.com/yandbtm?url=http%3A//www.rags.ru/akadem/gos_sl/21-2003/2 1-2003-122.html&text=%EF%EE%EB%E8%F2%E8%F7%E5%F1%EA%E0%FF+%FD%EB%E8%F2%E0&reqtext=%28%EF%EE%EB%E8%F2%E8%F7%E5%F1%EA%E0%FF%3A%3A11998+%26+%FD%EB%E8%F2%E0%3A%3A60300%29//6&dsn=495&d=379698 - YANDEX_34 политической элиты для эффективного решения существующих про блем в обществе осталось в запасе 2-3 года, пока еще высок кредит доверия на селения. Если за этот период ситуация не изменится к лучшем у, страну ждут два варианта развития: либо возврат к ситуации 1990-х гг., т.е. ре зкое ухудшение положения населения , ослабление государства и его институтов, еще большая коррум пированность и криминализация власти, усиление борьбы между отдельным и элитными группами, в том числе с применением силы, либо создание автори тарного государства. Немецкие ученые В.Меркель и А. Круассан считают, что при строительстве де мократий западного (либерального) образца за последние три десятилетия в мире образовалось немало так называемых "дефектных" демократий: либера льную демократию невозможно создать в любом, каком угодно обществе . Меркель В., Кру ассан А. Формальные и неформальные институты в дефектных демократиях (I) // Полис. 2002. № 1 Р оссийское общество из этого ряда: в нем невозможн а либеральная демократия. У отечественной политической элиты для прог рессивного (особенно ускоренного) развития страны, а тем самым упрочнени я своего положения, остается один вариант действий - строить авторитарну ю демократию. То есть ту политическую систему, которая максимально учиты вала бы национально-исторические особенности и современную ситуацию в стране. Заключение С приходом к власти В. Путина правящая элита предпри няла немало шагов по преобразованию и политической системы, и http://hghltd.yandex.com/yandbtm?url=http%3A//www.rags.ru/akadem/gos_sl/21-2003/21-2003-122.html&text=%EF%EE%EB%E8%F2%E8%F7%E5%F1%EA%E0%FF+%FD%EB%E8%F2%E0&reqtext=%28%EF%EE%EB%E8%F2%E8%F7%E5%F1%EA %E0%FF%3A%3A11998+%26+%FD%EB%E8%F2%E0%3A%3A60300%29//6&dsn=495&d=379698 - YANDEX_40 политической элиты страны в авторитарн о-демократическую. Под свой контроль новый глава государства поставил Ф едеральное собрание, основные политические http://hghltd.yandex.com/yandbtm?url=http%3A//www.rags.ru/akadem/gos_sl/21-2003/21-2003-122.html&text=%EF% EE%EB%E8%F2%E8%F7%E5%F1%EA%E0%FF+%FD%EB%E8%F2%E0&reqtext=%28%EF%EE%EB%E8%F2%E8%F7%E5%F1%EA%E0%FF%3A%3A11998+%26+%FD%EB%E8%F2%E0%3A%3A60300%29//6&dsn=495&d=379698 - YANDEX_44 партии, бизнес- элиту , большинство региональных лидеров , основные электронные средства массовой информац ии. В настоящее время правящая элита демонстрирует ж елание подчинить себе и такую мощную силу, как Федерация независимых про фсоюзов России (ФНПР). Если последнее удастся осуществить президентско-п равительственным структурам, то под их влиянием окажется большая часть " левого" электората, что, в свою очередь, резко ослабит позиции коммунисто в и аграриев, оппозиционно настроенных к нынешней правящей элите. Все это показывает цель современной правящей элиты - расширить свою соци альную базу. Но такая тактика содержит в себе очень большую опасность: ес ли проводимый социально-экономический курс провалится, не оправдает ож иданий электората, то реакция последнего будет сравнима с реакцией обма нутого человека со всеми вытекающими отсюда последствиями, главным из к оторых станет переход в разряд ярых противников данной элиты. И чем шире окажется в настоящее время социальная база власти, тем больше, в случае н еудачи, будет число ее противников. У современной политическо й эл иты есть два очень важных ресурса, которые и сейча с, и в будущем способствуют и будут способствовать ее эффективной деятел ьности: меньшая разобщенность и конфликтность и наличие определенной с тепени умеренного консерватизма, что существенно отличает ее от предше ственников. Наличие здорового консерватизма является необхо димым атрибутом нормального эволюционного развития любого общества, о но позволяет сберечь то ценное, что создали предыдущие поколения. Если у честь, что в 1990-е гг. политиче ская элита (особенно правящая) разрушила немало положительных элемент ов, сохранившихся с советских времен, то можно предположить, что в ближай шем будущем мы будем свидетелями возрождения (восстановления) современ ной элитой некоторых из этих элементов, что , в свою очередь, будет положительно воспринято больши нством населения. И, наконец, еще один важный вопрос, который нельзя обойти вниманием: возмо жно ли коренное изменение расстановки сил в http://hghltd.yandex.com/yandbtm?url=http%3A//www.rags.ru/akadem/gos_sl/21-2003/21-2003-122.html&text=%EF%EE%EB%E8%F2%E8%F7%E5%F1%EA%E0%FF+%FD%EB%E8%F2%E0&reqtext=%28%EF%EE%EB%E8%F2%E8%F7%E5%F1%EA%E0%FF%3A%3A11998+%26+%FD%EB%E8%F2%E0%3A%3A6 0300%29//6&dsn=495&d=379698 - YANDEX_49 политической элите в ближайшем будущем? Реален ли п риход к власти нынешних оппозиционных элитных групп? Советский период и стории страны и сформировавшиеся в 1990-х гг. новые социальные слои служат г арантом против восстановления прежней, коммунистической модели общест венной системы. Любая же попытка ее возрождения приведет к расколу политической элиты и, возможно, гражданской войне. Но такая попытка представ ляется маловероятной. Более вероятная - повышение роли государства в общ естве, усиление авторитарных тенденций в управлении страной. Какими бы ни были перспективы развития ситуации в России, они полностью зависят от политики правящей элиты, и. в первую очередь, ее главы - Президе нта страны. Список лите ратуры 1. Л. Иванова Политическая элита по-российски "Российские вест и", 28 октября 1998., № 79(1489) 2. Ю.Г. Коргунюк Политическая элита современной россии с точки зрения социального представительства. “Полис”, 2001, № 1, с.30-48. 3. Делягин М. Год разбитых надежд: истоки оптимизма // Власть. 2002. №3. 4. Г алкин А. У развилки. Ко второй годовщине президентства В. Путина Обществе нные науки и современность. 2002. № 3. 5. Меркель В., Круасс ан А. Формальные и неформальные институты в дефектных демократиях (I) // Пол ис. 2002. № 1. 6. Пугачев В.П. Соловьев А. И. Введение в политологию, РГИУ, 2000 7. Е.В.Березо вский Проблема своеобразия формирования постсо ветской политической элиты. – Интер нет-журнал "Ломоносов", 2003
1Архитектура и строительство
2Астрономия, авиация, космонавтика
 
3Безопасность жизнедеятельности
4Биология
 
5Военная кафедра, гражданская оборона
 
6География, экономическая география
7Геология и геодезия
8Государственное регулирование и налоги
 
9Естествознание
 
10Журналистика
 
11Законодательство и право
12Адвокатура
13Административное право
14Арбитражное процессуальное право
15Банковское право
16Государство и право
17Гражданское право и процесс
18Жилищное право
19Законодательство зарубежных стран
20Земельное право
21Конституционное право
22Конституционное право зарубежных стран
23Международное право
24Муниципальное право
25Налоговое право
26Римское право
27Семейное право
28Таможенное право
29Трудовое право
30Уголовное право и процесс
31Финансовое право
32Хозяйственное право
33Экологическое право
34Юриспруденция
 
35Иностранные языки
36Информатика, информационные технологии
37Базы данных
38Компьютерные сети
39Программирование
40Искусство и культура
41Краеведение
42Культурология
43Музыка
44История
45Биографии
46Историческая личность
47Литература
 
48Маркетинг и реклама
49Математика
50Медицина и здоровье
51Менеджмент
52Антикризисное управление
53Делопроизводство и документооборот
54Логистика
 
55Педагогика
56Политология
57Правоохранительные органы
58Криминалистика и криминология
59Прочее
60Психология
61Юридическая психология
 
62Радиоэлектроника
63Религия
 
64Сельское хозяйство и землепользование
65Социология
66Страхование
 
67Технологии
68Материаловедение
69Машиностроение
70Металлургия
71Транспорт
72Туризм
 
73Физика
74Физкультура и спорт
75Философия
 
76Химия
 
77Экология, охрана природы
78Экономика и финансы
79Анализ хозяйственной деятельности
80Банковское дело и кредитование
81Биржевое дело
82Бухгалтерский учет и аудит
83История экономических учений
84Международные отношения
85Предпринимательство, бизнес, микроэкономика
86Финансы
87Ценные бумаги и фондовый рынок
88Экономика предприятия
89Экономико-математическое моделирование
90Экономическая теория

 Анекдоты - это почти как рефераты, только короткие и смешные Следующий
Сегодня, просматривая новости, я впервые поймал себя на мысли: "А может ли цена на нефть принимать отрицательные значения???"
Anekdot.ru

Узнайте стоимость курсовой, диплома, реферата на заказ.

Обратите внимание, реферат по политологии "Российская политическая элита", также как и все другие рефераты, курсовые, дипломные и другие работы вы можете скачать бесплатно.

Смотрите также:


Банк рефератов - РефератБанк.ру
© РефератБанк, 2002 - 2016
Рейтинг@Mail.ru