Курсовая: Деятельность Всемирной Торговой Организации после Уругвайского раунда. Взаимоотношения Республики Беларусь с ВТО - текст курсовой. Скачать бесплатно.
Банк рефератов, курсовых и дипломных работ. Много и бесплатно. # | Правила оформления работ | Добавить в избранное
 
 
   
Меню Меню Меню Меню Меню
   
Napishem.com Napishem.com Napishem.com

Курсовая

Деятельность Всемирной Торговой Организации после Уругвайского раунда. Взаимоотношения Республики Беларусь с ВТО

Банк рефератов / Международные отношения

Рубрики  Рубрики реферат банка

закрыть
Категория: Курсовая работа
Язык курсовой: Русский
Дата добавления:   
 
Скачать
Microsoft Word, 291 kb, скачать бесплатно
Заказать
Узнать стоимость написания уникальной курсовой работы

Узнайте стоимость написания уникальной работы

Министерство образования Республики Беларусь Белорусский государственный экономический универ ситет Кафедра международного бизнеса Курсовая работа на тему: Деятельность Всемирной Торговой Организации после Уругвайского раунда. Взаимоотн ошения Республики Беларусь с ВТО Выполнила студентка ФМЭО 4 курса, группы УВЭД-3 Мурзо А.В. Проверила научный руководитель Бортник Е.А. МИНСК, 2004 Содержание Введение 1 Основные функции, цели и принципы Всемирной Торговой Организации 2 Торгово-политические инструменты ВТО 2.1 Тарифные и нетарифные барьеры 2.2 Субсидии и компенсационные меры 2.3 Антидемпинговые и защитные меры 3 Проблемы и перспективы присоединения Республики Беларусь к ВТО Заключение Список литературы Вв едение В последн ие десятилетия определяющими тенденциями развития мировой торговли ст али ее глобализация и либерализация, обусловленные экономической целе сообразностью обеспечения мобильности товаров, услуг, капитала, рабоче й силы. Глобализация мировой экономики и либерализация международной торговл и требуют новых подходов к международному экономическому сотрудничест ву, в центре которого должно стоять устойчивое развитие. Это обусловлива ет выделение Беларусью в качестве одного из приоритетных направлений ф ормирование открытой, недискриминационной системы международной торг овли, ядром которой может стать Всемирная торговая организация (ВТО). Таким образом, первоочередной задачей для Республики Беларусь в настоя щее время является интеграция национальной экономики в мировую эконом ическую систему, которая должна быть управляема, предсказуема, хорошо сп ланирована, находиться под контролем. Необходимо учесть проблему эконо мической безопасности страны, определить максимальные условия взаимод ействия и взаимозависимости национальной и мировой экономик, а также об еспечить такой уровень и такую структуру отечественного производства, которые смогут гарантировать возможность подключения Беларуси к миров ой хозяйственной системе без угрозы долгосрочной и односторонней зави симости от внешних источников экономического роста. Для нашей республики вопрос о присоединении к ВТО актуален. Чтобы Респуб лике Беларусь стать полноправной частью мировой экономической системы , необходимо адаптировать механизм государственного регулирования нац иональной экономики к современным нормам, принципам и правилам, широко п рименяемым мировым сообществом. Главным шагом в этом направлении может стать полноправное участие страны в многосторонней системе регулирова ния торгово-экономических отношений, функционирующей на основе Генера льного соглашения по тарифам и торговле. Целью данной курсовой работы является раскрытие сущности и принципов д еятельности Всемирной Торговой Организации после Уругвайского раунда а также взаимодействие нашей республики с данной международной органи зацией. Работа содержит 3 главы, в которых поставлены следующие задачи: описание основных этапов и принципов деятельности ВТО после Уругвайского раунд а, раскрытие сущности торгово-политических инструментов ВТО, а также оце нка положительных и отрицательных моментов при вступлениии Беларуси в о Всемирную Торговую Организацию. В курсовой работе использованы учебные пособия, статьи из журналов, Internet. 1 Основные функциии, цели и принципы Всемирной Торговой Организации ВТО являе тся преемницей действовавшего с 1947 г. Генерального соглашения по тарифам и торговле (ГАТТ). Свою деятельность ведет с 1 января 1995 г. В настоящее время В ТО является главной международной организацией, в рамках которой обсуж даются и разрабатываются все основные вопросы, связанные с режимом межд ународной торговли товарами и услугами, осуществляется контроль за соб людением правовых норм ВТО странами-членами. Несмотря на формальную преемственность, Всемирная торговая организаци я по ряду параметров отличается от ГАТТ. 1. ГАТТ представляло собой просто свод правил (многосторонних соглашений выборочного характера). В качестве постоянного органа там был лишь секр етариат. ВТО является постоянно действующей организацией, имеющей дело с обязательствами, касающимися абсолютно всех ее членов. 2. ГАТТ использовалось как временный базис. Обязательства ВТО являются п олноценными и постоянными. 3. Правила ГАТТ распространялись на торговлю товарами. В сферу деятельно сти ВТО входит Соглашение о торговле услугами (ГАТС) и Соглашение по торг овым аспектам интеллектуальной собственности (ТРИПС). Всемирная торгов ая организация регулирует международный обмен услугами и интеллектуал ьной собственностью, а также разрабатывает меры по контролю защиты инве стиций. По оценкам, ее компетенция распространяется на товарооборот в 5 т рлн. долл.[1, с.61] В настоящее время полноправными участниками ВТО являются 147 государств ( по состоянию на 23 апреля 2004), в том числе ряд государств СНГ (Кыргызстан, Груз ия, Молдова). Более тридцати государств имеют статус наблюдателя в ВТО. Кр оме этого, свыше 60 международных организаций имеют статус наблюдателя в различных структурах ВТО.[2] Важнейшими функциями ВТО являются: организация исполнения соглашений и договоренностей пакета документов Уругвайского раунда многосторонн их торговых переговоров, предшествующих созданию ВТО, проведение много сторонних торговых переговоров и консультаций между заинтересованным и странами-членами, разрешение торговых споров и конфликтных ситуаций н а межправительственном уровне, периодический мониторинг национальной торговой политики стран-членов, техническое содействие развивающимся государствам и странам-кандидатам на вступление в ВТО по вопросам, касаю щимся компетенции ВТО, сотрудничество с международными специализирова нными организациями.[3, с.122] Развитие ВТО показало, что круг ее компетенции и деятельности расширяет ся, и очевидно, в ближайшее время пополнится новыми сложными вопросами: п роблемы защиты окружающей среды, связанные с торговлей, внешняя торговл я и международное перемещение капиталов, внешняя торговля и обмен перед овыми технологиями, внешняя торговля и конкурентная политика. Основополагающие принципы и правила ГАТТ/ВТО - торговля без дискриминац ии, т.е. взаимное предоставление режима наибольшего благоприятствовани я в торговле (РНБ), регулирование торговли преимущественно тарифными мет одами, отказ от использования количественных и иных нетарифных огранич ений, открытость (транспарентность) торговой политики, разрешение торго вых споров путем консультаций и переговоров и другие. Все страны-члены ВТО принимают обязательства по выполнению основных со глашений и юридических документов, объединенных термином «Многосторон ние торговые соглашения». Задача ВТО - обеспечить выполнение правовых до кументов, входящих в ее сферу деятельности, и контролировать их выполнен ие. В случае противоправных действий со стороны какого-либо члена органи зации любая страна сможет обращаться с соответствующей жалобой в Орган по разрешению споров (ОРС), решения которого обязательны для безусловног о исполнения на национальном уровне каждым участником ВТО.[4, с. 88] Высшим органом ВТО является Министерская конференция, объединяющая пр едставителей всех участников организации. Сессии конференции проходят не реже одного раза в два года, на которых обсуждаются и принимаются реше ния по принципиальным вопросам, связанным с пакетом соглашений Уругвай ского раунда. Первая конференция состоялась в декабре 1996 г. в Сингапуре, на которой, в час тности, было принято Соглашение по либерализации торговли в области инф ормационных технологий (ИТА). Вторая - в мае 1998 г. в Женеве, где подводились ос новные итоги пятидесятилетней деятельности ГАТТ/ВТО и было принято реш ение о подготовке к новому раунду многосторонних торговых переговоров ( МТП). Третья Министерская конференция состоялась 30.11-03.12.1999г. в Сиэтле (США) и была п освящена обсуждению имплементации странами-членами организации согла шений Уругвайского раунда, а также формата нового раунда МТП. Планировал ось начать переговоры прежде всего по "встроенной повестке дня" (сельско е хозяйство, торговля услугами), а также подготовить рекомендации по пер спективам деятельности ВТО с учетом решений предыдущих Конференций, в т ом числе возможному включению в будущие переговоры новых сфер. Формально в Сиэтле не удалось достичь поставленных целей, т.к. не были выр аботаны конкретная повестка раунда и формат его проведения. Это было обу словлено наличием серьезных противоречий по принципиальным проблемам в целом и по новым сферам, в частности, между промышленно развитыми госуд арствами и развивающимися странами. Также имелись значительные разног ласия между ведущими членами ВТО - группы “квадро” (ЕС, США, Япония, Канада), включая несовпадение их стратегических интересов по проведению нового раунда. В итоге было принято решение продолжить обсуждение данных проблем в Жен еве под эгидой Генерального совета ВТО, который должен был представить с вои предложения по проведению нового раунда. В рамках соответствующих К омитетов ВТО весной 2000 г. началось обсуждение только проблематики “встро енной повестки”. В 2000-2001гг. проходило также рассмотрение предложений стран -членов по формату дальнейшей эволюции этих Соглашений и других сфер дея тельности организации. С учётом остающихся противоречий между различн ыми группами государств и отдельных стран-членов ВТО, работа строилась н а поиске компромиссных решений. 9-13 ноября 2001 г. в г.Доха (Катар) состоялась четвертая Министерская конференц ия, на которой в итоге было принято решение начать переговоры по ряду нап равлений, касающихся "встроенной повестки", промышленных тарифов, ТРИПС, правил ВТО (субсидии, антидемпинг, региональные торговые соглашения), до говоренностей по урегулированию торговых споров. В рамках соответству ющих комитетов ведется работа по переговорам в других областях (торговл я и экология и т.д.). В феврале 2002г. начал работу Комитет по торговым перегово рам, включающий ряд специализированных органов, который является коорд инатором переговорного процесса нового раунда МТП. В настоящее время ид ет предметное обсуждение на многостороннем уровне предложений стран-ч ленов ВТО по всей повестке нового раунда, а по торговле услугами начинаю тся двусторонние переговоры.. Пятая Министерская конференция состоялась 10-14 сентября 2003 г. в г. Канкун (Мек сика), где предполагалось подвести промежуточные итоги МТП и определить формат их дальнейшего продолжения. Из-за наличия принципиальных против оречий между различными группами государств, прежде всего по проблемам сельского хозяйства и “сингапурским вопросам” консенсуса достигнуть н е удалось, и конференция закончилась практически безрезультатно. В цело м этот раунд предполагается завершить к началу 2005 г., хотя имеются серьезн ые проблемы реализации плана-графика Доха раунда. С учётом остающихся пр отиворечий между различными группами стран ВТО работа строится на поис ке компромиссных решений.[5] По подсчетам Мирового банка, в случае принятия в полном объеме всего пак ета договоренностей, предложенных на обсуждение в Канкуне, доходы от вне шней торговли вывели бы из нищеты 144 миллиона человек по всему миру.[6, с.14-15] Основные противоречия были вызваны нежеланием развитых стран (в первую очередь, США, Японии, а также ЕС) отказаться от субсидий на производство се льскохозяйственной продукции и нежеланием менее развитых стран (т.н. «Гр уппы 21» во главе с Бразилией, Китаем и Индией) унифицировать права иностра нных инвесторов, патентные законы и правила финансирования государств енных заказов. 15 декабря 2003г. состоялось заседание Генерального совета ВТО, на котором пр едполагалось определить дальнейшие направления переговорного процес са нового раунда. Однако согласованных решений принять не удалось, и все вопросы были отложены до следующего Генсовета в феврале 2004 года. В перерывах между министерскими конференциями ее функции выполняет Ге неральный совет, организующий работу специально созданных в рамках ВТО Органа по разрешению споров и Органа по проведению обзоров торговой пол итики. Кроме того, в составе ВТО действуют Совет по торговле товарами, Сов ет по торговле услугами, Совет по торговым аспектам прав на интеллектуал ьную собственность и ряд других органов. Исполнительным органом организации является Секретариат ВТО во главе с Генеральным директором, размещающийся в г. Женеве (Швейцария), в структу рных подразделениях которого занято около 550 человек. Генеральный дирек тор избирается Конференцией министров. Ряд государств имеют специальн ые дипломатические представительства при штаб-квартире ВТО. Рабочие яз ыки ВТО - английский, французский и испанский. Бюджет организации, формир уемый за счет взносов стран-членов, в 2002 г. составлял 143 млн. швейцарских фран ков (около 90 млн. долларов). Доля каждой страны в бюджете ВТО соответствует ее доле в международной торговле.[6, с. 15] Преимущества торговой системы ВТО проявляются на всех уровнях - отдельн ого гражданина, страны и мирового сообщества в целом. Полноправное членс тво в ВТО позволяет: * выгодно использовать многосторонние права государства в этой организ ации посредством прямого участия в мероприятиях ВТО; * отстаивать и защищать свои интересы в торгово-экономических отношения х с партнерами на общепринятых в мировой практике основах; * уменьшить риск быть подверженным дискриминационным ограничениям со с тороны других стран-членов ВТО. Иными словами создать более предсказуем ую и безопасную торговую среду для национальных экспортеров; * иметь доступ к рынкам более 146 государств на условиях открытости и предс казуемости торгово-экономических отношений; * получить режим наибольшего благоприятствования, позволяющий пользов аться постоянно снижающимися таможенными тарифами стран-участниц этой организации на условиях недискриминации, взаимной выгоды и общей заинт ересованности; * участвовать в многосторонних соглашениях, касающихся связанных с торг овлей аспектов прав интеллектуальной собственности и связанных с торг овлей инвестиционных мер, а также в Генеральном соглашении по торговле у слугами (ГАТС); * получить доступ к механизму разрешения споров с целью защиты экономиче ских интересов страны в случае, если они будут ущемлены торговыми партне рами.[6, с.15] Кроме того, регламентация действий правительства в области регулирова ния внешнеэкономических связей, основанная на принципах международной торговли ВТО, и связанное с ней уменьшение вероятности частых изменений в торговой политике создают более благоприятные условия для инвестици онной деятельности, а значит, и укрепляют репутацию страны как стабильно го и надежного торгового партнера. В свою очередь, приток капитала в стра ну, в частности, в форме прямых иностранных инвестиций, создает дополнит ельные рабочие места и повышает благосостояние населения в целом. Система ВТО поощряет конкуренцию и понижает торговые барьеры, в результ ате чего выигрывают потребители, дешевеют не только готовые импортируе мые товары и услуги, но и отечественная продукция, в производстве которо й используются импортные компоненты. Импортная конкуренция стимулирует максимально эффективное отечестве нное производство и, следовательно, косвенно снижает цены и повышает кач ество выпускаемой продукции, развивает новые технологии. Исходной посылкой, на которой строится система Всемирной торговой орга низации, является стремление государств-членов этой организации разви вать международную торговлю и обеспечивать экономическое развитие каж дой из стран путем взаимной либерализации доступа на рынки и создания ре жима свободной конкуренции товаров и услуг на их территории. Однако наряду с приоритетом свободной торговли в странах-членах ВТО исп ользуются различные средства торговой защиты от импорта товаров, неспр аведливо разрушающих конкурентную ситуацию на национальных рынках. Лю бая страна может предпринимать меры протекционистского характера в ка ждом конкретном случае нарушения правил честной конкуренции, наносяще го ущерб национальной экономике. Однако действие протекционистских ме р допускается только в тех случаях, если они ограничены во времени, диапа зоне и интенсивности. Правила этой международной организации отчетлив о определяют границы этой защиты и её формы. Механизм принятия решений в органах ВТО основан на консенсусе. Однако, в тех случаях, когда на основе консенсуса решение достигнуть не удается, о но принимается путем голосования. По вопросам толкования любого из согл ашений, входящих в сферу действия ВТО, решения принимаются большинством в 3/4 голосов. Процедура присоединения к Всемирной торговой организации, выработанна я за полвека существования ГАТТ/ ВТО, многопланова и состоит из нескольк их этапов. Вновь присоединяющиеся государства становятся членами ВТО н а условиях, которые вырабатываются в ходе переговоров между ними и члена ми ВТО. Продолжительность таких переговоров не регламентирована. В прак тике ВТО были переговоры, которые длились 2-3 года, и самые продолжительные о присоединении Китая, продолжавшиеся почти 15 лет. Как показывает опыт, э тот процесс занимает в среднем 5-7 лет. Условия присоединения каждой стран ы носят индивидуальный характер.[7, с.3] Таким образом, ВТО является ведущей международной организацией в облас ти регулирования мировой торговли, сфера деятельности которой охватыв ает 94% объема товарных потоков. Основные функции данной международной ор ганизации: контроль за исполнением соглашений и договоренностей пакет а документов Уругвайского раунда многосторонних торговых переговоров , предшествующих созданию ВТО, проведение многосторонних торговых пере говоров и консультаций между заинтересованными странами-членами, разр ешение торговых споров между членами, техническое содействие развиваю щимся государствам и странам-кандидатам на вступление в ВТО по вопросам , касающимся компетенции ВТО, сотрудничество с другими международными о рганизациями. 2 Торгов о-политические инструменты ВТО 2.1 Тарифные и нетарифные барьеры Основным направлением деятельности ВТО является либерализация международной т орговли. Она выражается в заключении соглашений, направленных на снижен ие ставок таможенных тарифов и постепенное устранение нетарифных барь еров. С этой целью ВТО регламентирует установление таможенных процедур, внедрение национальных стандартов и санитарных норм. Страны ВТО обязал ись устранять нетарифные торговые ограничения, заменяя их таможенными пошлинами, или, как еще говорят, их тарифным эквивалентом. Это явление пол учило название тарификации торговых ограничений . А поскольку ВТО одновременно пр оводит последовательный курс на уменьшение таможенных пошлин, облегча ется не только сопоставление уровней торговых барьеров в разных страна х, но и препятствия на пути развития международной торговли становятся м енее ощутимыми. Механизм снижения пошлин включает институт их связывания. Страна обязу ется не поднимать ставки на конкретные товары выше предельного, или связ анного уровня. Например, страна обязалась не поднимать пошлины на какой- то товар выше 15%, то есть связывает их на уровне 15%. При этом она может установ ить действующую ставку на уровне 10%. Действующая ставка может быть повыше на только до связанного уровня. Если же страна захочет ввести ставку выш е 15%, ей придется снова вступить в переговоры со всеми заинтересованными ч ленами ВТО и предложить им адекватные торгово-политические уступки. Обя зательства каждой страны по связыванию и снижению пошлин зафиксирован ы в ее индивидуальном перечне.[8,с.14] Решения о снижении торговых барьеров принимаются как на двусторонних, т ак и на групповых и многосторонних переговорах. Страна, желающая получит ь уступку со стороны другого члена или других членов ВТО, сопровождает с вой запрос предложением ввести адекватную уступку со своей стороны (не о бязательно по такому же товару). В итоге принимается пакетное решение о в заимных уступках. Тем самым процедура запрос-предложение обеспечивает сохранение баланса взаимных обязательств в сфере регулирования торгов ого режима. Но дело в том, что и в случае двусторонней договоренности о либ ерализации ее плодами благодаря РНБ пользуютс все члены, а не только неп осредственные участники переговоров. Все достижения в сфере снижения т орговых барьеров распространяются и на присоединяющиеся к ВТО страны. П оэтому их процедура вступления в ВТО включает проведение кандидатом дв усторонних переговоров со всеми заинтересованными членами о предостав лении уступок с его стороны. Показатели среднего и даже средневзвешенного уровня таможенных пошлин не всегда адекватно отражают действительный уровень тарифных барьеро в. Страны стараются сохранить сверхвысокие ставки на особо значимые для них и чувствительные к иностранной конкуренции товары. Такие товары не в сегда занимают высокую долю в товарообороте. Скорее наоборот, повышение м ставки объем ввоза товара, а с ним и его доля в общем объеме импорта при п рочих равных условиях сокращается. В то же время страны идут на тарифные уступки по тем товарам, торговля которыми обслуживает кооперационные с вязи, по которым у национальных призводителей достигнут высокий уровен ь конкурентоспособности, или которые вообще производятся в стране. Имен но такие товары играют наибольшую роль в импорте. Поэтому использование средневзвешенного показателя может еще больше исказить действительно е положение. Нетарифные барьеры в торговле о тличаются большим разнообразием. Они принимают форму не только требова ний, предъявляемых к качеству товара, но и правил упаковки и маркировки о формления документации, выполнения таможенных формальностей, требован ий к произвоственным процессам и т.д. Разнообразие вида нетарифных барье ров потребовало заключения целого ряда соглашений, регулирующих их при менение. Сюда входят Соглашение по техническим барьерам в торговле, Согл ашение по применению санитарных и фитосанитарных норм, Соглашение по пр именению ст. VII ГАТТ-94 (Соглашение по таможенной оценке товаров), Соглашение по предотгрузочной инспекции, Соглашение по правилам происхождения то варов, Соглашение по процедурам импортного лицензирования. Хотя технические барьеры предназначены, прежде всего, для защиты здоров ья и безопасности людей, жизни и здоровья животных и растений, охраны окр ужающей среды, обеспечения национальной безопасности и защиты прав пот ребителей, они представляют собой эффективный инструмент ограничения импорта. Поэтому возникла необходимость регламентации их примениния. С оглашение по техническим барьерам в частности, требует, чтобы страны не использовали данные барьеры в целях дискриминации партнеров и создани я излишних препятствий в торговле. При применении технических барьеров обязательно соблюдение режима наи большего благоприятствования и национального режима. Все это означает, что одинаковые технические требования должны применяться ко всем импо ртируемым товарам и товарам местного производства. Это касается не толь ко требований к качеству товаров, но и порядка оформления документации а также оплаты установленных законом процедур. ВТО обязывает страны в своей технической политике ориентироваться пре имущественно на международные стандарты и отступать от них только в том случае, если они отсутствуют или их требования недостаточны в сложивших ся в стране условиях. Страны договорились, что будут действовать в напра влении унификации стандартов и технических требований, а также расширя ть сферы, на которые распространяется взаимное признание сертификатов и результатов проверок. Национальные органы должны регулярно публиков ать действующие и готовящиеся к введению стандарты. Документы ВТО предусматривают отказ от количественных ограничений. Он и объявлены крайней мерой, к которой можно прибегать только в том случае, если все другие способы решения проблемы оказались неэффективными. Раз решено применение экспортных ограничений в случае угрозы возникновени я нехватки продовольствия или другого жизненноважного товара на внутр еннем рынке. Кроме того, количественные ограничения можно вводить для об еспечения равновесия платежного баланса и в некоторых других случаях. С трана, намеревающаяся прибегнуть к таким мерам, обязана проконсультиро ваться со своими торговыми партнерами. Ограничения не должны быть чрезм ерными, то есть не должны выходить за пределы, необходимые для выполнени я своей задачи - восстановление равновесия платежного баланса. При этом не рекомендуется вводить ограничения на импорт товаров, которые исполь зуются в производстве вывозимой из страны продукции с тем, чтобы не преп ятствовать росту экспорта. Странам, наиболее отстающим в экономическом развитии, где ежегодный душевой доход не превышает 1 тыс. долл., предоставл ена несколько большая свобода в применении количественных ограничений .[8, с.14-15] Особого внимания заслуживают правила ВТО, касающиеся использования су бсидий и компенсационных пошлин, антидемпинговых и защитных мер. Дело в том, что за годы, прошедшие с прреобразований ГАТТ в ВТО, случаи применени я комнсационных пошлин, антидемпинговых и специальных защитных мер уча стились. К ним перешла часть протекционистских функций, которую раньше в ыполняли обычные таможенные барьеры. Они были снижены, но потребность в защите внутренних рынков осталась. Нередко дополнительные пошлины уст анавливаются на очень высоком уровне, который делает ввоз товара невозм ожным. 2.2 Субсид ии и компенсационные меры Наряду с л иквидацией торговых барьеров в сферу ответственности ВТО входит выраб отка правил, регулирующих деятельность государства по оказанию поддер жки национальным производителям. Прежде всего, речь идет о государствен ном субсидировании производства и особенно экспорта, поскольку оно нар ушает принципы свободной конкуренции. Вопросы субсидирования регулиру ются в ВТО Соглашением по субсидиям и компенсационным мерам (СКМ). Понятие субсидии трактуется в данном соглашении очень широко. Оно опред еляет субсидию как финансовый вклад правительства или другого государ ственного органа, ведущий к образованию прибыли у получателя. Вклад, сде ланный частной организацией, тоже будет признан субсидией, если данная о рганизация выполняла поручение правительства, или если ее деятельност ь, по существу, не отличается от деятельности органов государства. Компе нсационные пошлины в соответствии со своим названием призваны компенс ировать ущерб, наносимый субсидиями. Они применяются в дополнение к обыч ным пошлинам. Их введение возможно лишь после предварительного расслед ования и рассмотрения дела Органом по разрешению споров. Формы субсидий весьма разнообразны: это не только прямые выплаты госуда рства или финансирование им льготных ставок по кредитам, но и налоговые скидки и кредиты, возврат налогов, пониженные транспортные тарифы, льгот ный порядок продажи валютной выручки, государственные закупки по повыш енным ценам или, напротив, продажи государством товаров и услуг по пониж енным ценам и т.п. Однако не всякий переход средств от государства к предп риятиям считается субсидией. К субсидии относится только та часть госуд арственного финансового содействия, которая превышает обычную коммерч ескую практику. Государству не запрещается предоставлять предприятиям кредиты или гарантии по кредитам, если это делается на обычных условиях. СКМ вводит понятие "специфической субсидии", то есть такой, которой могут пользоваться не все производители, а только отдельные предприятия, их гр уппы или отрасли. Именно специфические субсидии могут дать обоснованны й повод для ответных санкций в виде компенсационных мер. Наиболее опасны ми специфическими субсидиями, с точки зрения ВТО, являются субсидии, нап равленные на стимулирование экспорта и импортзамещения. Их применение запрещено, поскольку они непосредственно влияют на конкурентную среду. Субсидии дают другим странам безусловное основание для применения ком пенсационных мер, причем для установления факта субсидирования примен яется ускоренная и упрощенная процедура. В Приложении I к СКМ содержится перечень наиболее распространенных видов экспортных субсидий. Остальн ые специфические субсидии не запрещены, но дают основания для выдвижени я требования о компенсации. В то же время неспецифические субсидии можно применять свободно, не опас аясь введения ответных мер. Для того, чтобы субсидию признали неспецифич еской, она должна быть общедоступной и предоставляться автоматически. Т ак, снижение налогов, процентных ставок и тарифов или, например, введение социальных льгот, не привязанных к каким-либо категориям предприятий, не подпадают в разряд специфических субсидий и не дают основания для разби рательства и применения торговых санкций со стороны других стран. Надо иметь в виду, что ст. 2 Соглашения предусматривает возможность призн ания субсидии специфической не по ее формальным критериям, а по фактичес ким условиям и результатам применения. Иными словами, если субсидию на п рактике получают лишь некоторые предприятия, то она может быть признана специфической, хотя по формальным признакам таковой не является.[8, с. 16] Прежде чем начать расследование, страна, считающая, что субсидирование в другой стране наносит ущерб национальной экономике, обращается к ней с предложением провести консультации. Расследование начинается с заявле ния отрасли, которая понесла или может понести ущерб в результате субсид ирования в другой стране. Для того, чтобы обосновать требование о компен сации ущерба, необходимо доказать сам факт предоставления субсидии, нал ичие ущерба для экономики импортирующей страны и существование прямой связи между субсидированием и ущербом. После окончания предварительного этапа расследований стороны могут до говориться о прекращении или уменьшении субсидирования или о повышени и цен на импортируемые товары в размере, компенсирующем влияние субсиди и. Однако расследование может быть продолжено и после достижения такой д оговоренности. Если в ходе расследования факты подтвердятся, а консульт ации не привели к компромиссу, дело передается в Орган ВТО по разрешению споров, который, убедившись в обоснованности жалобы, обязывает страну-на рушителя прекратить субсидирование. И только в случае невыполнения это го решения потерпевшая сторона получает право на введение компенсацио нных пошлин. Одним из ключевых понятий, используемых СКМ, является понятие ущерба. В с лучае экспортной субсидии ущерб выражается также в том, что благодаря су бсидированию страна-нарушитель существенно и устойчиво увеличивает св ою долю на мировом рынке какого-либо сырьевого товара. Сопоставление вед ется со средним уровнем этой доли за три года, предшествовавшие применен ию субсидии. В случае импортзамещающей субсидии нанесение ущерба может выражаться не только в том, что с рынка страны, применившей субсидию, вытесняется ана логичный товар другой страны или просто затрудняется его импорт, но и в т ом, что потерпевшая сторона начинает испытывать трудности с экспортом т акого товара на рынки третьих стран. Причем под вытеснением понимается к ак увеличение доли субсидируемого товара, так и ее сохранение в том случ ае, если бы при отсутствии субсидии эта доля сокращалась. Ущерб может быт ь констатирован и в том случае, если эта доля сокращается, однако не так бы стро, как могла бы при отсутствии субсидии. Ущерб также считается доказа нным, если будет установлено, что субсидия привела к существенному сниже нию цены на данный товар по сравнению с теми ценам, по которым аналогичны й товар поставляется из других стран. В ст. 6 СКМ приводятся основания для того, чтобы констатировать серьезное ущемление интересов. Последнее возникает тогда, когда субсидия превыша ет 5% стоимости товара; когда происходит прямое списание задолженности, в том числе государству, или субсидии предоставляются на погашение долга; когда субсидия используется для покрытия эксплуатационных убытков пре дприятия. Исключение составляют единовременные дотации, являющиеся ча стью комплекса мер, которые призваны дать предприятию время для реализа ции долгосрочных решений и необходимых для устранения острых социальн ых проблем.[8, с.16] Серьезного ущемления интересов не возникает, если наряду с влиянием суб сидии, сдвиги в торговле происходят под воздействием обстоятельств неп реодолимой силы или деятельности государственных торговых организаци й и монопольных импортеров. Страна-истец не может претендовать на положи тельное для себя решение вопроса, если сама применяет торговые ограниче ния. Расследование по поводу использования субсидии не проводится, если ее размер не превышает 1% стоимости товара, а также если товар импортирует ся в незначительных объемах. Определенные отступления от норм СКМ сдела ны для всех развивающихся стран, наименее развитых и стран с переходной экономикой. К наименее развитым странам, как и в других соглашениях ВТО, о тнесены те, чей годовой доход на душу населения не превышает 1 тыс. долл. Эт и страны могут применять многие виды субсидий. Остальные развивающиеся страны должны ликвидировать запрещенные субсидии в течение восьми лет после вступления в силу Соглашения по ВТО. Страны с переходной экономико й могут применять субсидии, являющиеся составной частью программ систе мной трансформации. Однако субсидирование должно быть прекращено и в эт их странах в течение семи лет после вступления в силу Соглашения по ВТО.[8, с.16-17] СКМ предусматривает возможность введения временных компенсационных п ошлин. Такое право возникает у потерпевшей стороны при условии, что в ход е расследования всем заинтересованным сторонам предоставлялась возмо жность изложить свою точку зрения, в предварительном порядке установле н факт субсидирования и наличие ущерба, а также наличие угрозы еще больш его ущерба. Временные компенсационные пошлины разрешено вводить не ран ее чем через 60 дней после начала расследования и на срок не более четырех месяцев, а их размер не должен пр евышать размер самих субсидий. Таким образом, в СКМ, с одной стороны, весьма расширительно трактуется по нятие субсидии и ущерба, а с другой -- предъявляются строгие критерии к док азательству наличия прямой связи между субсидией и ущербом. Наличие так их критериев может позволить в определенных случаях избежать наказани я за применение субсидии. Поскольку субсидирование в наибольшей степени применяется именно в се льском хозяйстве, развитию которого все страны придают большое значени е, торговля аграрной продукцией была выведена из Соглашения о субсидиях и компенсационных мерах. Заключено специальное Соглашение по сельском у хозяйству, которое не ставит субсидии, в том числе и экспортные, вне зако на. Оно лишь связывает их уровень и устанавливает темпы и сроки их постеп енного снижения в соответствии с индивидуальными обязательствами стра н-членов. В Соглашении реализован различный подход к субсидированию про изводства и экспорта. Так, страны приняли обязательства в отношении обще го объема субсидирования производства, что позволяет им выбирать, какие сферы сельского хозяйства поддерживать в большей степени. В то же время обязательства по сокращению субсидирования экспорта указаны применит ельно к конкретным товарам. Перечень субсидий, имеющийся в Соглашении по сельскому хозяйству, носит исчерпывающий характер, и страны обязались н е расширять его, то есть не вводить новые виды субсидий. Некоторые меры государственной поддержки сельского хозяйства исключе ны из обязательств по сокращению ее объема. Это меры, не оказывающие суще ственного воздействия на производство и торговлю аграрной продукцией. К ним относятся защита окружающей среды, борьба с вредителями и болезням и растений и животных, научные исследования и подготовка кадров, страхов ание убытков и страхование от стихийных бедствий, содействие структурн ой перестройке, предусматривающей сокращение посевных площадей и пого ловья скота, строительство объектов инфраструктуры, создание государс твенных продовольственных запасов. 2.3 Антидемпинговые и защитны е меры Антидемпинговые пошлины призваны устранит ь влияние занижения цен иностранными поставщиками. Они назначаются в до полнение к обычным импортным пошлинам. Другим способом нормализации по ложения является принятие экспортерами обязательства не опускать цены ниже оговоренного в ходе консультаций уровня. Использование антидемпинговых мер регламе нтируется Соглашением по применению ст. VI ГАТТ-94, которое также называют С оглашением по антидемпинговым мерам (САМ). Согласно данному соглашению, демпинг имеет место тогда, когда товары одной страны поступают на рынок другой по цене ниже их нормальной стоимости. При этом дается уточнение: е сли товары экспортируются по цене, которая ниже цены их продажи на внутр еннем рынке экспортера. Как и в случае компенсационных мер, введению ант идемпинговых мер должно предшествовать расследование, которое устанав ливает не только факт демпинга, но и наличие ущерба импортирующей стране и прямой причинной связи между этими двумя явлениями. Размер антидемпин говой пошлины не должен превосходить расхождение между демпинговой и н ормальной ценой (демпинговую разницу).[8, с. 17] Подробно регламентируется порядок антидем пингового расследования. В целом он совпадает с порядком проведения рас следований в отношении субсидий и защитных мер. Для того, чтобы расследо вание было начато, необходимо соблюдение двух критериев: во-первых, демп инговая разность должна находиться на уровне не менее 2% экспортной цены и, во-вторых, объем демпингового импорта должен составлять не менее 3% всег о импорта аналогичного товара. Соглашение устанавливает правила сопос тавления цен. Максимальный срок антидемпингового расследования состав ляет 18 месяцев, но при этом высказано пожелание завершить расследование в течение одного года. Понятие ущерба трактуется также во многом с ходным образом с Соглашением по субсидиям и компенсационным мерам. Под у щербом понимается не только сокращение производства или доли рынка, но и снижение темпов роста этих показателей, уменьшение загрузки производс твенных мощностей, сокращение занятости, доходов от капиталовложений и ухудшение возможностей привлечения инвестиций. Основанием для введени я антидемпинговых пошлин служит как фактический, так и возможный ущерб. Правда, при этом требуются четкие доказательства неизбежности возникн овения ущерба. В принципе, антидемпинговые меры должны вво диться только против конкретного экспортера. Однако если выявить наруш ителя не представляется возможным, то страна-импортер может ввести анти демпинговую пошлину в отношении всех поставщиков из страны-экспортера. Соглашение устанавливает, что антидемпинговая пошлина не может действ овать более пяти лет. Однако если до истечения этого срока будет начато н овое расследование, которое подтвердит сохранение демпинга, то действи е пошлины может быть продлено. Предусмотрено введение временных антидемп инговых мер, которые могут принимать форму временной пошлины или, предпо чтительно, денежного депозита или долгового обязательства, равного сум ме предварительно оцененной антидемпинговой пошлины. Если основания, п о которым вводились временные антидемпинговые пошлины, не нашли подтве рждения, то взысканные средства должны быть возвращены. Возврат требует ся и в том случае, если окончательная пошлина будет ниже временной, а такж е если в результате расследования будет установлено наличие не ущерба, а только его угрозы. Защитные меры - это импортные ограничения, пр именяемые в случаях, когда импорт товара причиняет "серьезный ущерб" как ой-либо отрасли, или существует "явная неизбежность" возникновения таког о ущерба. Они имеют форму либо количественных ограничений, либо специаль ных пошлин, которые вводятся в дополнение к обычным пошлинам. Согласно С оглашению о защитных мерах (СЗМ), их применение не должно создавать для на циональных производителей более благоприятные условия по сравнению с иностранными поставщиками. Процедура введения защитных мер аналогична процедуре введения антидемпинговых и компенсационных пошлин. Защитные меры носят временный характер. Они призваны предоставить национальным производителям возможность присп особиться к ведению открытой конкурентной борьбы, временно защитить их от иностранной конкуренции в случаях, когда импорт наносит или угрожает нанести серьезный ущерб отрасли национального производства. Защитные меры, подчеркивается СЗМ, применяются только в таких масштабах, которые необходимы для предотвращения или устранения серьезного ущерба и для о блегчения процесса экономического приспособления. Причем, если защитн ые меры вводятся в форме количественных ограничений, они не должны приво дить к сокращению импорта ниже среднего уровня за последние три предста вительных года, по которым имеются статистические данные. Как и другие подобные соглашения ВТО, С3М треб ует установления прямой связи между ростом импорта и ухудшением положе ния в отрасли. Однако в СЗМ речь идет не просто об ущербе, а "серьезном ущер бе". Данное понятие описано довольно расплывчато -- как "существенное обще е ухудшение ситуации в отрасли отечественного производства". Остается н еясным содержание данного понятия и его отличие от простого ущерба. Если ухудшение положения в отрасли вызвано не только ростом импорта, но и другими причинами, то оснований для введен ия защитных мер не возникает. Действительно, увеличение импорта может бы ть не его причиной, а следствием ухудшения положения в отрасли, возникши м под влиянием других причин. Требуется также проведение консультаций с заинтересованными странами, которым должна быть предоставлена возможн ость привести свои аргументы. В СЗМ подчеркивается необходимость недискр иминационного распределения импортных квот. Если достичь договореннос ти между поставщиками не удается, квоты делятся в соответствии с их доля ми в импорте за представительный период. Отступление от принципа недиск риминационного распределения квот возможно, если будет доказано, что им порт из какой-либо страны или стран рос быстрее, чем импорт в целом. При эт ом требуется провести консультации со всеми заинтересованными экспорт ерами и привести обоснования необходимости отхода от основополагающег о принципа ВТО. Однако, если речь идет не о фактическом, а только о возможн ом ущербе, отступления от данного принципа не допускаются. Надо сказать, что положения о недискриминационном распределении квот прописаны в со глашении недостаточно четко. СЗМ запрещает использование добровольных о граничений экспорта и других подобных мер - сдерживание экспорта, монито ринг экспортных или импортных цен, наблюдение за экспортом или импортом , принудительные импортные картели и системы выборочного экспортного и ли импортного лицензирования. Однако в нем не приведен исчерпывающий сп исок таких мер, что снижает практическую ценность данного положения. Кон троль за использованием запрещенных мер затруднен тем, что они часто вво дятся на неформальной основе и не в результате выполнения каких-то общеп ризнанных процедур, а под давлением партнера, угрожающего другими санкц иями. Отсюда высокая роль добровольных ограничений экспорта как средст ва дискриминации торговых партнеров. Если сложилось критическое положение, то за щитные меры могут быть введены до окончания расследования, но на срок не более 200 дней. Если же в ходе расследования будет установлена необоснован ность временных мер, то все взысканные суммы подлежат возвращению. Защитные меры могут вводиться на четыре год а. При необходимости они могут быть продлены еще на такой же период. Таким образом, общий срок их действия составляет восемь лет. Если срок действи я защитных мер превышает один год, то должно быть предусмотрено их посте пенное ослабление. А при сроке действия более трех лет, не позднее, чем по прошествии половины срока, проводится оценка ситуации и, если это возмож но, защитная мера отменяется или ускоряются темпы ее либерализации.[8, с.18-19] Поскольку введение защитных мер нарушает ба ланс требований и обязательств данной страны, ее торговые партнеры полу чают право на компенсацию, которая может выражаться в предоставлении им эквивалентных торговых уступок в других областях. Если такие компенсац ии не предоставлены, то эти страны получают право ввести торговые ограни чения в одностороннем порядке, если на этот счет нет возражений у Совета по торговле товарами. Однако, если основанием для защитной меры послужил рост импорта, то в течение первых трех лет действия защитных мер права на компенсацию у ее партнеров не возникает. Как и во многих других соглашениях ВТО , в отношении развивающихся стран в СЗМ предусмотрены определенные искл ючения. Так, защитные меры не применяются, если доля страны в общем объеме импорта составляет менее 3%, а суммарная доля всех развивающихся государ ств, имеющих менее чем 3%-ную долю, не превышает 9%.[8, с.19] Таким образом, согласно принципам ВТО защита национальной экономики до лжна основываться в целом на таможенных тарифах, а не на иных мерах регул ирования внешней торговли. Целью этого правила является четкое определ ение объема защиты и сведение к минимуму связанного с ней искажения торг овли. При этом наиболее широко применяемым в большинстве как развитых, т ак и развивающихся стран методом является селективный метод защиты опр еделенной номенклатуры товаров национального производства с помощью п овышенных («пиковых») ставок импортных таможенных тарифов. 3 Пробле мы и перспективы присоединения Республики Беларусь к ВТО Взаимоот ношения Республики Беларусь с многосторонней торговой системой ГАТТ/В ТО имеют достаточно долгую историю. В конце 1992 г. 48-я сессия Договаривающих ся сторон ГАТТ приняла решение о предоставлении Республике Беларусь ст атуса государства-наблюдателя. Беларусь, таким образом, стала первой из стран бывшего СССР, получившей такой статус, за исключением России, кото рая получила статус наблюдателя ГАТТ как правопреемница СССР. 27 октября 1993 г. сессия Совета представителей ГАТТ приняла решение о создан ии Рабочей группы по присоединению Республики Беларусь. 5 декабря 1995 г. белорусская делегация официально вручила Меморандум о тор говом режиме Республики Беларусь Генеральному директору Всемирной тор говой организации в штаб-квартире ВТО в Женеве. В 1997-1999 гг. проведено несколько раундов многосторонних переговоров с госуд арствами-членами ВТО, в ходе которых обсуждены в первом чтении основные аспекты внешнеторгового режима Республики Беларусь. Была подготовлена и определена позиция Беларуси к двухсторонним переговорам по доступу н а рынок. Отработан механизм координации позиций по всему комплексу вопр осов, связанных с ВТО, в рамках Таможенного союза, а также в первоочередно м порядке - на двухсторонней основе с Российской Федерацией. В мае 2000 г. состоялся первый раунд двухсторонних переговоров по доступу н а внутренний рынок товаров и услуге 15 странами-членами ВТО (Европейский с оюз, Япония, США, Австралия, Бразилия, Венгрия, Индия, Турция, Болгария, Латв ия, Швейцария, Канада, Польша, Чехия, Словакия), а в марте 2001 г. прошел третий р аунд переговоров по присоединению Республики Беларусь к ВТО, проведенн ый сразу в нескольких форматах - многостороннем и двустороннем. В ходе пе реговоров белорусской стороной были даны развернутые ответы на вопрос ы стран-членов ВТО по внешнеторговому режиму Беларуси, а также уточнены позиции сторон по условиям открытия белорусского рынка. [6, с. 16] К последующим раундам переговоров Министерством иностранных дел совме стно с заинтересованными в 2001-2003 гг. подготовлены: – пересмотренные предложения к двусторонним переговорам по товарам и услугам; – пакет документов по развитию законодательства Республики Беларусь в области внешнеэкономической деятельности. В результате проделанной работы белорусская сторона добилась решения ВТО о начале полномасштабных переговоров по присоединению Беларуси. С 28 февраля по 7 марта 2001 г. в Женеве белорусской делегацией был проведен 3-й рау нд переговоров по присоединению Республики Беларусь к ВТО. Переговоры п роводились в трех форматах: · многостороннем (3-е заседание Рабочей группы ВТО по присоединению Респ ублики Беларусь), в ходе которого белорусской стороной были даны разверн утые ответы на вопросы стран-членов ВТО по внешнеторговому режиму Белар уси; · двустороннем (раунд двусторонних переговоров с делегациями стран-чле нов ВТО по условиям доступа иностранных поставщиков товаров и услуг на б елорусский рынок), который был посвящен уточнению позиций сторон по усло виям открытия белорусского рынка для зарубежных товаров и услуг; · в формате специального заседания по рассмотрению вопросов государст венной поддержки сельского хозяйства в Республике Беларусь. [9] В июне 2001 г. и апреле 2002 г. в Женеве проведены двусторонние консультации с пр едставителями ведущих стран-членов ВТО, в ходе которых партнеры были про информированы о мерах Правительства Беларуси, направленных на интенси фикацию переговорного процесса по присоединению Республики Беларусь к ВТО, в т.ч. о работе по приведению белорусского законодательства в соотве тствие с требованиями ВТО, а также о координации присоединения к ВТО Рес публики Беларусь и Российской Федерации. 20-24 января 2003 г. в Женеве проведен 4-й раунд переговоров по присоединению Рес публики Беларусь к ВТО. На переговорах достигнуты следующие основные ре зультаты: (1) по итогам 4-го заседания Рабочей группы ВТО по Беларуси (24 января 2003 г.) прин ято решение о подготовке Контрольного списка (checklist) по вступлению Республ ики Беларусь в ВТО. Данный вид документа предусмотрен процедурой ВТО для завершающего этапа присоединения и является предварительным проектом итогового протокола, устанавливающего пакет обязательств Беларуси ка к члена ВТО. После проведения интенсивных консультаций с ВТО Контрольны й список распространен среди стран-членов ВТО в декабре 2003 г.; (2) по результатам встречи Заместителя Премьер-министра Республики Белар усь Андрея Кобякова с Генеральным директором ВТО Паничпакди Супачаем д остигнута договоренность о синхронизации присоединения к ВТО Республи ки Беларусь и Российской Федерации, с акцентом на равные обязательства д вух стран в таможенно-тарифной области. В январе, апреле, и октябре-ноябре 2003 г. в Женеве проведены двусторонние пер еговоры со странами-членами ВТО (США, Австралия, ЕС, Канада, Япония, Швейца рия, Китай, Польша, Куба, Болгария, Венгрия, Молдова, Латвия, Турция, Индия, П анама - 16 стран), по результатам которых существенно сближены позиции стор он относительно будущих обязательств Республики Беларусь по доступу н а рынок товаров и услуг. Достигнуто понимание партнеров в вопросе о жест кой координации переговоров Республики Беларусь и Российской Федераци и с ВТО в области таможенного тарифа. Очередной раунд переговоров по присоединению Республики Беларусь к ВТ О прошел в Женеве с 26 января по 3 февраля 2004 г., в том числе 30 января 2004 г. состояло сь 5-е заседание Рабочей группы ВТО по вступлению Беларуси, 29 января 2004 г. - сп ециальное заседание по сельскому хозяйству. На протяжении всего раунда переговоров со странами-членами ВТО, в том чи сле с представителями ЕС, США, Швейцарии, Канады, Японии, Индии, Болгарии, А рмении, Кыргызстана и Панамы белорусской делегацией была проведена сер ия двусторонних переговоров и консультаций по доступу к рынку товаров и услуг. В ходе переговоров по доступу к рынку товаров продолжалось обсуждение в озможных обязательств Беларуси перед ВТО по максимальным ставкам ввоз ных таможенных пошлин на момент присоединения к ВТО, по конечному уровню их связывания по окончании переходного периода, а также по длительности этого периода. В ходе переговоров по доступу на рынок услуг согласовывались все ограни чения, которые Республика Беларусь сможет применять после вступления в ВТО для регулирования доступа на рынок конкретных услуг. По результатам раунда переговоров белорусской стороной ставилась осно вная задача согласовать с ВТО план действий по приведению законодатель ства в соответствие с требованиями ВТО и конкретные сроки завершения пе реговоров о вступлении Республики Беларусь в эту международную органи зацию.[10] Беларусь сейчас находится на самом сложном и ответственном этапе присо единения к ВТО, так как от условий, на которых страна-кандитат вступит в эт у организацию, будут зависеть долгосрочные выгоды её участия в системе Г АТТ/ВТО. К основным преимуществам, которые получает страна при присоединении к В ТО, можно отнести: -- недискриминационный доступ на рынки 147 государств - членов ВТО (на сегодн яшний день более 90% всего мирового торгового оборота регулируется прави лами ВТО); -- обеспечение международной правовой защиты экономических интересов с траны; -- значительное улучшение открытости торговой политики и практики торго вых партнеров, обеспечивающее большую безопасность в торговых отношен иях; -- создание и использование правовой основы для устранения дискриминаци онных мер (количественных ограничений, антидемпинговых, компенсационн ых и защитных мер), применяемых государствами в торговле с Беларусью; -- международный режим торговли, регулируемый четкими и стабильными норм ами, предсказуемый в торговых отношениях; -- доступ к механизму разрешения споров в рамках ВТО, обеспечивающему защ иту торговых интересов в том случае, если они были ущемлены торговыми па ртнерами; -- участие в системе ГАТТ/ВТО будет способствовать созданию в стране пред сказуемой торговой инвестиционной среды, привлечению капиталовложени й в конкурентоспособные, ориентированные на экспорт секторы белорусск ой экономики; -- возможность получения от договаривающихся сторон ГАТТ определенных л ьгот, которые предусматриваются в ряде статей Генерального соглашения по тарифам и торговле. Приобретаемые льготы особенно важно использоват ь сейчас, когда республика переживает серьезные экономические труднос ти, а отечественная продукция не является достаточно конкурентоспособ ной на мировом рынке; -- использование ВТО в качестве средства продвижения своих торгово-эконо мических интересов путем эффективного участия в многосторонних торгов ых переговорах в рамках ВТО; -- уменьшение вероятности частых изменений в торговой политике Беларуси и, как следствие, более благоприятные условия для инвестиционной деятел ьности; -- укрепление репутации страны как стабильного и надежного торгового пар тнера.[11, с.87] Хотя перечисленные выше выгоды и будут доминировать, необходимо учитыв ать и те потери, которые понесет страна в случае присоединения к системе ГАТТ/ВТО в качестве полноправного участника. Это, прежде всего, издержки экономического и социального характера, с которыми столкнется экономи ка страны в период адаптации к правилам более острой международной конк уренции в условиях либерализации внешнеэкономических связей. Следует также учитывать сокращение помощи государства некоторым произ водителям-экспортерам и, соответственно, возникновение трудностей раз вития отдельных отраслей народного хозяйства, возможное непредоставле ние переходного периода для республики, расширение доступа на внутренн ий рынок товаров и услуг потенциальных конкурентов, необходимость тари фных уступок. Необходимы средства для приведения в соответствие национальной законо дательной базы с международными нормами и правилами, а также создания ин ституционального механизма контроля за выполнением взятых на себя мно госторонних обязательств. Участие Республики Беларусь в деятельности ГАТТ/ВТО потребует также определенных валютных затрат на выплату взнос ов в регулярный бюджет этой организации, оплату расходов, связанных с уч астием делегаций Беларуси в работе органов ВТО и проведением разного ро да переговоров. Что касается непосредственно членских взносов в ВТО, то они рассчитываю тся на основе доли государства в общемировом объеме торговли. (Этот пока затель определяется на основании данных о внешней торговле за последни е три года.) Минимальная шкала взносов составляет 0,03% и менее. Таким образом , Беларуси, чья доля в мировой торговле составляет приблизительно 0,06%, нужн о будет ежегодно вносить в бюджет ВТО около 60 тыс. швейцарских франков.[12, с . 4] При вступлении в ВТО страна получит определенные права и обязанности в к ачестве экспортера и импортера. В качестве экспортера у нее будет право защищать себя от «серьезного вреда» своим интересам и от «потери или уме ньшения прибылей», полагающихся ей как члену. Таким образом, если субсид ии других членов будут оказывать отрицательное воздействие на ее экспо рт, то у нее будет право обратиться за помощью, что в результате приведет к прекращению указанных субсидий или даст ей право на принятие контрмер. В качестве импортера у нее будет право обратиться за помощью, если субси дируемый импорт из другой страны наносит ущерб ее внутренней промышлен ности. В качестве члена-экспортера и члена-импортера у нее будет обязанн ость иметь институциональный механизм для проведения объективного рас следования существования субсидий и их объемов, а также наличия ущерба, или серьезного вреда, или потери, или уменьшения прибыли. Членство в ВТО уменьшит риск одностороннего произвола в применении тех или иных ограничительных мер дискриминационного характера, которые в п оследнее время вводятся в отношении некоторых белорусских товаров со с тороны ряда государств и прежде всего экономически более развитых. Важн о добиться, чтобы в ходе разрешения таких конфликтов на основе применяем ых в ВТО механизмов и процедур и, в первую очередь, при проведении антидем пинговых расследований принимались во внимание специфические местные экономические условия (невысокая заработная плата, все еще относительн о низкие цены на энергоносители и др.), следствием которых являются более низкие цены на отдельные товары, чем на рынках Европейского союза Беларусь уже в полной мере столкнулась с этой проблемой: две основные ко нкурентоспособные и валютоемкие статьи белорусского экспорта - калийн ые удобрения и химические волокна - в настоящее время находятся под дейс твием антидемпинговых санкций на важнейшем для Беларуси рынке Европей ского союза. При этом методика самих антидемпинговых разбирательств та кова, что исполнительные органы ЕС произвольно присваивают Беларуси и д ругим государствам с переходной экономикой статус страны с государств енной системой торговли и «нерыночной» экономикой, практически игнори руется заключенный между Республикой Беларусь и Европейским союзом в 1995 году широкомасштабный договор о партнерстве и сотрудничестве, в которо м переходный статус Беларуси оговорен. На этом основании производятся р асчеты и принимаются решения, заведомо и полностью вытесняющие белорус ские товары с рынка ЕС.[13, с.47] В отличие от многих стран Восточной Европы и бывшего СССР, которые уже ст али членами ВТО (среди них, например, Эстония, Латвия, Грузия), у РБ есть ряд особенностей, обусловленных структурой ее экономики. Прежде всего, это - высокая концентрация производства в промышленности, что предполагает достаточно длительный срок ее реформирования. Однако подобные особенн ости стран с переходной экономикой правилами ВТО сегодня, к сожалению, н е учитываются. Страны с такой же, как у Беларуси, структурой промышленнос ти и экономики в целом, не получают преимуществ при вступлении в эту орга низацию. Вот почему для многих из них процесс присоединения является дос таточно болезненным. Чтобы оградить себя от неоправданных издержек, Беларусь, пользуясь стат усом наблюдателя в ВТО, ведет активную работу по введению в правила этой организации объективных критериев и условий для государств с переходн ой экономикой. Такой подход находит поддержку других стран, а также таки х международных экономических структур и органов Организации Объедине нных Наций, как Экономический и социальный совет ООН, Конференция по тор говле и развитию (ЮНКТАД) и др. Другой существенной особенностью является то, что основные параметры п озиции белорусской стороны на переговорах с ВТО должны согласовыватъс я с Российской Федерацией и другими партнерами РБ по Таможенному союзу. Это обусловлено интеграцией с РФ и обязательствами сторон в рамках союз ного государства. А обязательства нельзя нарушать, какие бы выгоды ни су лило экономическое сотрудничество с третьей стороной. Вот почему РБ выс тупает за согласованный и взвешенный подход к вопросу о присоединении к ВТО. Такая ясная и взвешенная позиция находит понимание и поддержку как участников Таможенного союза, так и самой ВТО. Еще одна особенность РБ -- огромные экономические потери, которые страна понесла, особенно в сельском хозяйстве, в результате катастрофы на Черно быльской АЭС. Удалось, в частнос ти, достигнуть понимания странами-членами ВТО аргументов белорусской с тороны, направленных на применение гибкого подхода к обязательствам РБ по сокращению субсидирования сельского хозяйства. Это также в известно й мере облегчает процесс присоединения. Статус наблюдателя дает возможность РБ решать не только сложные вопрос ы, связанные с адаптацией к правилам и соглашениям этой организации. Уча ствуя в форумах ВТО, Беларусь излагает свое видение дальнейшего ее функц ионирования как правовой системы международной торговли и проводника либеральной модели экономического развития.[14,c.45] Процесс либерализации должен быть адекватен реалиям экономического ра звития страны и сопровождаться осуществлением ряда мер, связанных с: · предотвращением падения конкурентоспособности белорусской продукц ии; · снижением себестоимости товаров, предназначенных для внешнего рынка; · повышением эффективности экспорта; · проведением акций по расширению белорусской экспортной экспансии; · соблюдением экономических интересов белорусских товаропроизводите лей и поддержанием экономической и экологической безопасности страны; · снижением объемов ввоза потенциально опасных товаров, технологий и те хнологического оборудования. Либерализация ВЭД должна при этом органично и постепенно сочетаться не только с решением вышеперечисленных важных задач, но и необходимостью о беспечения целого ряда стратегически важных требований. В их числе: · достижение сбалансированного экономического развития и осуществлен ие перехода к устойчивому развитию; · аккумулирование и эффективное использование финансовых ресурсов нео бходимых для развития и модернизации экологически чистых производств, в первую очередь экспортоориентированных; · поддержание рационального уровня занятости; · достижение внутренней финансово-экономической стабильности.[15] Таким образом, членство РБ в ВТО дает ряд преимуществ: уменьшение риска о дностороннего произвола в применении тех или иных ограничительных мер дискриминационного характера, которые в последнее время вводятся в отн ошении некоторых белорусских товаров со стороны ряда государств и преж де всего экономически более развитых; а также способствование созданию в стране предсказуемой торговой инвестиционной среды, привлечению кап италовложений в конкурентоспособные, ориентированные на экспорт секто ры белорусской экономики и другие выгоды. Следует учитывать, что сейчас Беларусь находится на самом сложном и отве тственном этапе присоединения к ВТО, так как от условий, на которых стран а-кандидат вступит в эту организацию, будут зависеть долгосрочные выгод ы ее участия в системе ГАТТ/ВТО. Вследствие этого в процессе переговоров о присоединении к ВТО приоритет должен уделяться системной трансформа ции экономики, а не однобокой задаче по либерализации внешней торговли. Заключе ние В настоящ ее время ВТО является главной международной организацией, в рамках кото рой обсуждаются и разрабатываются все основные вопросы, связанные с реж имом международной торговли товарами и услугами, осуществляется контр оль за соблюдением правовых норм ВТО странами-членами. Сфера деятельнос ти ВТО охватывает 94% объема товарных потоков. Основные функции данной международной организации: контроль за исполн ением соглашений и договоренностей пакета документов Уругвайского рау нда многосторонних торговых переговоров, предшествующих созданию ВТО, проведение многосторонних торговых переговоров и консультаций между з аинтересованными странами-членами, разрешение торговых споров между ч ленами, техническое содействие развивающимся государствам и странам-к андидатам на вступление в ВТО по вопросам, касающимся компетенции ВТО, с отрудничество с другими международными организациями. Согласно принципам ВТО защита национальной экономики должна основыват ься в целом на таможенных тарифах, а не на иных мерах регулирования внешн ей торговли. Целью этого правила является четкое определение объема защ иты и сведение к минимуму связанного с ней искажения торговли. При этом н аиболее широко применяемым в большинстве как развитых, так и развивающи хся стран методом является селективный метод защиты определенной номе нклатуры товаров национального производства с помощью повышенных («пи ковых») ставок импортных таможенных тарифов. Вступление Республики Беларусь в ВТО дает ряд преимуществ: уменьшение р иска одностороннего произвола в применении тех или иных ограничительн ых мер дискриминационного характера, которые в последнее время вводятс я в отношении некоторых белорусских товаров со стороны ряда государств и прежде всего экономически более развитых; а также способствование соз данию в стране предсказуемой торговой инвестиционной среды, привлечен ию капиталовложений в конкурентоспособные, ориентированные на экспорт секторы белорусской экономики и другие выгоды. Следует учитывать, что сейчас Беларусь находится на самом сложном и отве тственном этапе присоединения к ВТО, так как от условий, на которых стран а-кандидат вступит в эту организацию, будут зависеть долгосрочные выгод ы ее участия в системе ГАТТ/ВТО. Вследствие этого в процессе переговоров о присоединении к ВТО приоритет должен уделяться системной трансформа ции экономики, а не однобокой задаче по либерализации внешней торговли. Список л итературы 1. Е.Ф. Авдокушин. Международные экон омические отношения.- М., 1999 2. www.wto.org 3. Михневич С.С. Многосторонняя система регулировани я международных торгово-экономических отношений Мн.: Право и экономика , 2000 4. М.А. Маринич. Введение во внешнюю торговлю.- Мн.: Тэхна логия, 2000 5. www.wto.ru 6. Беларусь на пути во Всемирную Торговую Организаци ю// Гермес 2003 № 9, с.14-17 7. Всемирная Торговая Организация: цели и функции, про цедура присоединения//Бики 2002 № 40, с.2-3, 6 8. Опыт стран-членов ВТО по защите национальных интер есов на внутреннем и внешнем рынках// Мировая экономика и международные отношения, 2002 № 8, с.12-21 9. www.mfa.gov.by 10. www.belembassy.org 11. Чапкович Т.Р. Перспективы Беларуси на пути эффектив ной интеграции в систему мирового хозяйства//Веснiк Беларускага дзяржау нага унiверсiтэта Сер.3 - 2002 № 2 с. 85-90 12. Котько С. Находить и не терять. Так не бывает? Беларус ь на пороге ВТО//Дело (Восток+Запад) 2004 № 2 с. 3-4 13. Ложечко В. Некоторые проблемы вступления Республи ки Беларусь в ВТО// Белорусский банковский бюллетень № 40 (195) с.45-53 14. Длинная дорога в ВТО постепенно сокращается//Дело ( Восток+Запад) 2000 № 10 прил. с. 44-45 15. www.accord.cis.lead.org
1Архитектура и строительство
2Астрономия, авиация, космонавтика
 
3Безопасность жизнедеятельности
4Биология
 
5Военная кафедра, гражданская оборона
 
6География, экономическая география
7Геология и геодезия
8Государственное регулирование и налоги
 
9Естествознание
 
10Журналистика
 
11Законодательство и право
12Адвокатура
13Административное право
14Арбитражное процессуальное право
15Банковское право
16Государство и право
17Гражданское право и процесс
18Жилищное право
19Законодательство зарубежных стран
20Земельное право
21Конституционное право
22Конституционное право зарубежных стран
23Международное право
24Муниципальное право
25Налоговое право
26Римское право
27Семейное право
28Таможенное право
29Трудовое право
30Уголовное право и процесс
31Финансовое право
32Хозяйственное право
33Экологическое право
34Юриспруденция
 
35Иностранные языки
36Информатика, информационные технологии
37Базы данных
38Компьютерные сети
39Программирование
40Искусство и культура
41Краеведение
42Культурология
43Музыка
44История
45Биографии
46Историческая личность
47Литература
 
48Маркетинг и реклама
49Математика
50Медицина и здоровье
51Менеджмент
52Антикризисное управление
53Делопроизводство и документооборот
54Логистика
 
55Педагогика
56Политология
57Правоохранительные органы
58Криминалистика и криминология
59Прочее
60Психология
61Юридическая психология
 
62Радиоэлектроника
63Религия
 
64Сельское хозяйство и землепользование
65Социология
66Страхование
 
67Технологии
68Материаловедение
69Машиностроение
70Металлургия
71Транспорт
72Туризм
 
73Физика
74Физкультура и спорт
75Философия
 
76Химия
 
77Экология, охрана природы
78Экономика и финансы
79Анализ хозяйственной деятельности
80Банковское дело и кредитование
81Биржевое дело
82Бухгалтерский учет и аудит
83История экономических учений
84Международные отношения
85Предпринимательство, бизнес, микроэкономика
86Финансы
87Ценные бумаги и фондовый рынок
88Экономика предприятия
89Экономико-математическое моделирование
90Экономическая теория

 Анекдоты - это почти как рефераты, только короткие и смешные Следующий
Когда всё плохо, помни, что может быть ещё хуже. Будь оптимистичнее!..
Anekdot.ru

Узнайте стоимость курсовой, диплома, реферата на заказ.

Обратите внимание, курсовая по международным отношениям "Деятельность Всемирной Торговой Организации после Уругвайского раунда. Взаимоотношения Республики Беларусь с ВТО", также как и все другие рефераты, курсовые, дипломные и другие работы вы можете скачать бесплатно.

Смотрите также:


Банк рефератов - РефератБанк.ру
© РефератБанк, 2002 - 2016
Рейтинг@Mail.ru