Реферат: Европейский союз как один из "центров силы" современной мировой экономики - текст реферата. Скачать бесплатно.
Банк рефератов, курсовых и дипломных работ. Много и бесплатно. # | Правила оформления работ | Добавить в избранное
 
 
   
Меню Меню Меню Меню Меню
   
Napishem.com Napishem.com Napishem.com

Реферат

Европейский союз как один из "центров силы" современной мировой экономики

Банк рефератов / Международные отношения

Рубрики  Рубрики реферат банка

закрыть
Категория: Реферат
Язык реферата: Русский
Дата добавления:   
 
Скачать
Microsoft Word, 233 kb, скачать бесплатно
Заказать
Узнать стоимость написания уникального реферата

Узнайте стоимость написания уникальной работы

2 Тема: Европейский союз как один из “центров силы” совр еменной мировой экономики План Введение 1. Экономические основы формирования Европейского союза ЕС 2. Механизмы интеграции 3. Финансовая, структурная и научно-техническая политика ЕС 4. Экономика ведущих стран ЕС Введение Одной из основных тенденций развития мировой экономики на рубеже XX--XXI вв. с тановится усиление интеграционных процессов. Интеграция -- это проникно вение отдельных элементов экономики одних стран в экономику других стр ан, процесс объединения национальных хозяйств в единую систему. Начинае тся он на уровне отдельных регионов, постепенно расширяясь и охватывая в се большее количество стран. Наиболее совершенным примером такого проц есса является создание Европейского сообщества (ЕС). 1. Экономич еские основы формирования Евр опейского союза (ЕС) Европейский союз представляет собой консолидированный региональный х озяйственный комплекс с тесными взаимосвязями, собственным разделение м труда, единым рынком и наднациональной системой регулирования эконом ического и политического развития. Интеграционные процессы, сформиров авшие современный облик ЕС, развиваются в двух основных направлениях: ра сширение интеграции за счет присоединения новых государств-членов к Ев ропейскому союзу и ее углубление -- переход от более простых форм сотрудн ичества к более сложным. Европейская экономическая интеграция начиналась с «Европы шести», ког да 18 апреля 1951 г. Франция, ФРГ, Италия и страны Бенилюкс (Бельгия, Голландия, Л юксембург) подписали Парижское соглашение о создании Европейской орга низации угля и стали (ЕОУС). Затем эти страны 25 марта 1957 г. подписали Римские договоры, учреждающие Европейское экономическое сообщество (ЕЭС) и Евро пейское сообщество по атомной энергии (Евроатом). После слияния высших р уководящих органов ЕОУС и ЕЭС в 1967 г. интеграционный союз шести стран стал называться Европейским сообществом. Первое расширение Европейского сообщества произошло в 1973 г., когда в его с остав вошли Великобритания, Дания и Ирландия. Второе расширение связано со вступлением в Сообщество в 1981 г. Греции. Позже (в 1986 г.) к ЕС присоединились Испания и Португалия, а в 1995 г. -- три бывших члена Европейской ассоциации св ободной торговли (ЕАСТ) -- Австрия, Финляндия и Швеция. Таким образом, в сост ав ЕС в настоящее время входят 15 государств. Римский договор 1957 г. предусматривал возможность присоединения к Сообще ству любого европейского государства, однако решение о расширении долж но приниматься всеми странами-членами единогласно. О своем желании всту пить в ЕС еще в начале 90-х годов заявили шесть государств Центральной и Во сточной Европы: Болгария, Венгрия, Польша. Румыния, Словакия и Чехия. К том у же стремятся и страны Балтии. Вместе с тем, для вступления в Евросоюз одних только политических решени й недостаточно. Различия в экономических уровнях развития этих стран и Е С на данном этапе потребовали бы от последнего значительного увеличени я расходов бюджета и отказа от финансирования многих приоритетных прое ктов внутри собственной территории. Поэтому в 1991--1993 гг. с этими государства ми были подписаны соглашения об ассоциации, которые рассматриваются ка к начальный этап включения стран Центральной и Восточной Европы (ЦВЕ) в п роцесс европейской интеграции с перспективой их вступления в ЕС. Расширение ЕС путем вовлечения в европейское интеграционное объединен ие новых государств-членов характеризует экстенсивный путь развития п роцесса интеграции. В то же время последовательное движение к унификаци и сначала таможенной и торговой политики в 50-х годах, аграрной -- в 60-х, структ урной и валютной -- в 70-х, антициклической -- в 80-х и, наконец, создание к началу 1993 г. единого внутреннего рынка товаров и услуг, рабочей силы и капитала св идетельствуют о постоянном углублении и интенсификации европейского п роцесса интеграции. Можно выделить пять основных этапов развития этого процесса. Первый этап охватывает 1957--1971 гг. За это время был создан таможенный союз, ко торый не только устранил пошлины в рамках ЕС и установил общий внешний т ариф, но и уничтожил все количественные ограничения и другие меры нетари фного регулирования торговли на территории шести государств. Таким обр азом, ограничения в торговле между странами ЕС были устранены, и вслед за этим активизировалась политика по усилению конкурентных начал европей ского рынка. Были предприняты меры по ограничению всевозможных слияний, способных создать монопольные привилегии некоторым крупным предприят иям. На этом же этапе была принята (1967) единая сельскохозяйственная политика (Е СП), определяющая общую структуру цен на сельхозпродукцию. Ежегодно ЕС у станавливал «ориентирующие цены», которые показывали примерный уровен ь рыночных цен на продукцию в данном году. «Цены интервенции» снижались по отношению к «ориентирующим» на 5--7%, тем самым обеспечивая гарантирован ный минимум скупки Сообществом излишков продукции. Кроме этих цен определялись «пороговые цены» на продукцию, импортируем ую из третьих стран. Если фактические цены на импортную продукцию оказыв ались ниже «пороговых», то ЕС выплачивало разницу в ценах своим производ ителям. Все мероприятия ЕСП финансировались Европейским фондом сельск охозяйственных гарантий и ориентации, созданным в 1962 г. Как видим, на первом этапе интеграции аграрная политика носила ярко выра женный протекционистский характер и консервировала отсталую структур у сельского хозяйства. Впоследствии эта политика была скорректирована за счет расширения доли средств, направляемых на радикальную реконстру кцию и модернизацию европейского сельского хозяйства. Усиление интеграционных процессов на первом этапе становлени я ЕС опиралось на общее ускорение темпов экономического роста в Западно й Европе, которые превышали темпы роста американской экономики. Так, еже годный средний прирост национального продукта в 60-е годы составлял в США -- 4,3%, в то время как во Франции -- 5,8%, Италии -- 5,7%, Германии -- 4,8%. В свою очередь опред еленная унификация параметров экономического роста указывала на полож ительное влияние интеграции на экономическое развитие стран, входящих в ЕС. Создание Сообщества усилило процесс международного разделения труда и специализации производства на территории стран ЕС, который вкупе с либе рализацией торговли расширил рынки товаров и услуг и обусловил рост про изводительности всех факторов производства. На волне экономического п одъема в 1970 г. был принят «план Вернера», который предусматривал переход Е С к экономическому и валютному союзу. Однако, вскоре проявилась негативн ая сторона интеграции. Второй этап р азвития интеграционных процессов в Западной Европе (1972--1978 гг.) можно охарак теризовать как кризис ЕС, который был вызван мировым экономическим криз исом 1974--1975 гг. Важнейшими причинами кризиса были не только внешние факторы ( крушение в 1971 г. золотовалютного стандарта и введение нефтяного эмбарго в 1973г.), но и причины внутреннего порядка, связанные с переходом Сообщества с экстенсивного на интенсивный путь развития. Рост экономических трудностей ослабил интеграционные процессы, в резу льтате намеченный переход к экономическому и валютному союзу стал нево зможен. Под угрозой оказалось само существование ЕС. Это в частности, про явилось в отходе от принятых в 1957 г. принципов функционирования «общего р ынка», когда в торговле между странами ЕС стал практиковаться скрытый ил и даже открытый протекционизм. Были возрождены нетарифные барьеры в меж страновом обмене товарами: введены количественные ограничения на ввоз товаров, чаще стали применяться демпинговые цены и т.д. Для этого этапа характерен и структурный кризис, связанный с дезиндустр иализацией экономики ЕС. Спрос на продукцию традиционных базисных отра слей -- металлургической, текстильной, судостроительной резко упал, что з аставило страны ЕС сконцентрировать внимание на проблемах перестройки промышленности. Этому способствовал и энергетический кризис, который п отребовал создания и применения в промышленности энергосберегающих и более эффективных технологий. Все эти меры к концу 70-х годов привели к выр авниванию экономического положения в странах ЕС и возвращению идеи соз дания единой валютной системы. Сообщество вступило в третий этап своего развития. Главным событием третьего этап а (1979--1985 гг.) было создание Европейск ой валютной системы (ЕВС), начавшей действовать с 13 марта 1979г. ЕВС позволила решить две крупные задачи: усилить монетарную солидарность стран -- член ов ЕС и придать большую гибкость механизму корректировки валютных курс ов. Если раньше для того, чтобы удержаться в «хвосте европейской змеи» (ус тановленном диапазоне взаимных колебаний валют на 2,25% в ту и другую сторо ну от официального паритета), страны со слабой валютой должны были посто янно проводить интервенции из своих резервов путем скупки собственной валюты на валютных рынках с целью повышения ее курса, то с созданием ЕВС э ти страны получили государственную поддержку от стран с сильной валюто й в виде краткосрочных кредитов и совместных валютных интервенций, напр авленных на поддержание устойчивости взаимных обменных курсов европей ских валют. Для придания прочности данному механизму поддержки был создан Европей ский фонд валютного сотрудничества (куда была переведена часть резервн ых фондов центральных банков) и введена европейская расчетная денежная единица (ЭКЮ). Ее особенностью было то, что она не могла быть использована в качестве валюты для интервенций, поэтому она так и не стала единой межд ународной резервной валютой. Ускорение интеграционных процессов в области финансов (создание ЕВС, ко ординация денежно-кредитной политики и денежно-кредитного контроля) по зволило Сообществу преодолеть мировую рецессию начала 80- годов, создать в Европе достаточно широкую зону монетарной стабильности, в рамках кото рой становились редкими корректировки валютных курсов. В 1985 г. экономика Западной Европы вступила в фазу подъема, которая длилась семь лет. Поступательное движение интеграции в 80-х годах было закреплено подписанием Единого европейского акта (ЕЕА) на Люксембургском саммите в декабре 1985 г., провозгласившем в качестве первоочередной цели полную инте грацию рынка к концу 1992 г., что положило начало четвертому этапу развития Е С. Содержанием четвертого этапа (1986--1992 гг.) стало последовательное д вижение Сообщества по пути создания единого внутреннего рынка, отличаю щегося от общего рынка 60-х годов свободой движения не только товаров, но и услуг капиталов, рабочей силы, а также значительно большей согласованно стью экономической и валютной политики государств-членов. Для достижения данной цели Комиссией ЕС (КЕС) была разработана Белая кни га, содержащая 300 предложений по устранению физических, технических и нал оговых барьеров, препятствующих функционированию единого внутреннего рынка. Так, в ряде отраслей развитие внутриевропейской торговли сдержив алось вводимыми государством нормами и стандартами. Нередко государст венное лицензирование или практика госзаказов (на 90% их получали национа льные предприятия) фактически обеспечивали национальным производител ям монопольное положение на внутреннем рынке. К моменту опубликования Белой книги в 1985 г. Совет министров ЕС принял боле е 100 регламентов и директив по выравниванию технических норм и стандарто в, однако лишь небольшая их часть была реализована. Учитывая этот негати вный опыт, в основу формирования единого рынка вместо концепции гармони зации (законодательного согласования отличных друг от друга националь ных нормативов) была положена идея взаимного признания. Суть ее состоит в том, что если какое-либо изделие произведено в одной из стран-членов с уч етом имеющихся там правил и национальных законов, то не должно существов ать никаких барьеров для его свободной продажи во всех государствах ЕС. Таким образом, только рыночный механизм определяет возможности реализ ации продукции на всей территории Сообщества. На едином рынке ЕС принцип межгосударственной гармонизации применяется только при выработке тре бований к производимым товарам, обеспечивающих здоровье и безопасност ь граждан. Для устранения финансовых барьеров на пути свободного перемещения кап италов к 1990 г. был отменен валютный контроль в большинстве стран ЕС (хотя во время кризиса 1992 г. несколько членов ЕВС были вынуждены вернуться к нему). Для этих стран решение об отмене валютного контроля, предусматривающег о защиту национальной валюты от спекулятивных атак путем ограничения п родажи резидентами национальной валюты за иностранную, имело ряд негат ивных последствий. Снятие валютного контроля ослабило воздействие государства на курс на циональной валюты путем проведения ее ревальвации или девальвации. Уме ньшилась возможность осуществления государством антициклического ре гулирования (применения девальвации для стимулирования совокупного сп роса и роста занятости или использования ревальвации как инструмента о граничения инфляции). Однако своей договоренностью об отмене валютного контроля государства ЕС показали, что использование кредитно-денежной и валютной политики для них менее важно, чем движение к единому европейс кому рынку. Значительного прогресса удалось добиться и в понижении барьеров для св ободного передвижения рабочей силы на территории ЕС. Каждый человек из с тран Сообщества имеет право искать работу или проживать в любом государ стве ЕС. Таким образом, к концу 1992 г. (менее чем за пять лет) было завершено строитель ство единого европейского внутреннего рынка. Немалую роль в этом сыграл Единый европейский акт (ЕЕА), который не только поставил перед Сообществ ом задачу, но и предложил процессуальный инструмент для ее реализации. Если раньше большинство решений должно было приниматься единогласно, ч то тормозило интеграционный процесс, то ЕЕА предусматривал принятие ре шений квалифицированным большинством (за исключением вопросов, связан ных с налогообложением и свободным передвижением лиц), так что один или д ва члена ЕС, занимающие протекционистскую позицию, больше не могли блоки ровать решения большинства. Переход к единому внутреннему рынку позволил уже к 1996 г. создать в Западно й Европе от 200 до 900 тыс. новых рабочих мест, поднять уровень средних душевых доходов на 1,1-- 1,5%, снизить инфляцию на 1--1,5%, увеличить промышленный экспорт на 20--30%, сократить разрыв внутренних цен в разных странах ЕС с 22,5% до 19,6%, привлечь в ЕС 44% всего международного вывоза капитала (против 28% в 1992 г.) 1 . Сближение основных макроэкономических по казателей стран ЕС, высокая степень их интегрированности, накопленный о пыт выполнения интеграционных программ позволили перейти к новому эта пу развития ЕС. Пятый этап развития интеграционных процессов в Западной Европе (1993--2002 гг.) обусловлен переходом от единого внутреннего рынка к экономическому и валютному со юзу (ЭВС) в соответствии с Договором о Европейском Союзе, подписанном в фе врале 1992 г. в Маастрихте (Нидерланды). Экономический союз предусматривает тесную координацию экономической политики государств-членов на основе рекомендаций при возрастающем контроле Совета и Комиссии ЕС, а также сб лижение уровней экономического и социального развития стран ЕС. Валютн ый союз нацелен на создание независимой Европейской системы центральн ых банков стран ЕС во главе с Европейским центральным банком, унификацию денежно-кредитной и финансовой политики и переход к единой европейской валюте -- евро Маастрихтский договор предусматривал постепенный переход к Валютному союзу. Для входа в зону евро были разработаны три основных условия. Во-пер вых, инфляция не должна превышать средний уровень инфляции трех стран ЕС с наиболее стабильными денежными единицами. Это условие было наиболее д остижимым для европейских стран, поскольку к 1999 г. уровень инфляции в Герм ании не превысил 1,4%, во Франции 1,2% и в Великобритании -- 2,4%, в то время как урове нь инфляции по Маастрихтским критериям составил 2,7%. Во-вторых, государственный долг не должен превышать 60% величины ВВП. Разбр ос по этому показателю среди стран ЕС был очень высок. Так, государственн ый долг Великобритании, Франции, Германии не превышал 60%", в то время как гос ударственный долг Бельгии в 1996 г. составил 142%, Италии -- 122%, Швеции, Голландии, И рландии и Финляндии -- около 70%. В-третьих, годовой бюджетный дефицит не мог превысить 3% ВВП. Эта цифра для большинства стран была наиболее трудно достижима несмотря на жесткую б юджетно-финансовую дисциплину. Даже в наиболее развитых странах ЕС набл юдалось превышение Маастрихтских критериев. В Германии дефицит бюджет а в 1996 г. составлял 4,0%, в Великобритании и Франции -- 4,4%, в Италии -- 6,2%. Уже сама по себе подготовка к введению евро, конкуренция за место в ее зон е позволили существенно стабилизировать государственные финансы «евр огосударств». Их средний бюджетный дефицит за 1993--1998 гг. сократился с 9,1% до 2,4% В ВП, объем государственных расходов -- с 52,4 до 48,7% ВВП. Сам ВВП вырос в 1997 г. на 2,6% (в 1996 г. -- на 1.8%), совокупное потребление -- на 2,3% (1,5%), внутренние инвестиции -- на 4,3% (2,1%). По мнению специалистов, именно такая макроэкономическая стабилизация поз волила Европе в минимальной степени ощутить последствия финансовых кр изисов в Азии, России и Латинской Америке. Именно сюда устремились капит алы из этих регионов, что вызвало рост притока иностранных инвестиций в Европу в 1997--1998 гг. на 36%. По пропускным критериям присоединения к «зоне евро» Совет ЕС допустил А встрию, Бельгию, Германию, Ирландию, Испанию, Италию. Люксембург, Португал ию, Финляндию, Францию и Нидерланды. Эти 11 стран с 1 января 1999 г. окончательно зафиксировали курсы своих национальных валют по отношению к евро и пере шли на использование в расчетах безналичных евро. С 1 января 2002 г. в денежно м обращении появятся банкноты евро при одновременном хождении национа льных валют. Однако уже с 1 июля 2002 г. национальные валюты стран, вошедших в Э ВС, прекратят свое существование. Переход от валютной раздробленности к единой валюте существенно продв инул вперед процесс интеграции в Европе, ибо складывающийся единый внут ренний рынок ЕС уже не мог опираться на различные денежные системы, оста ющиеся в национальном подчинении. Это сохраняло бы внутри ЕС очевидные р азличия в организации кредита, расчетов, курсовой политики, а, следовате льно, и связанные с этим валютные риски, задержки платежей, различия в нал огах, ценах, разнобой во внешней валютной политике. С переходом к евро ЕС п ревращается в консолидированную валютную зону, способную дополнительн о стимулировать экономический рост и на равных соперничать с американс ким долларом и японской йеной. Однако переход к новой валюте сопряжен с б ольшими трудностями. Если в первый месяц курс евро вырос и по отношению к йене и по отношению к доллару, то в последующие месяцы стала происходить последовательная частичная девальвация евро по отношению к доллару (с 1,12 долл. за евро в феврале до 1, 045 в ноябре 1999 г.). Это объясняется замедлением тем пов экономического роста в Европе в начале 1999 г. при непрекращающемся с 1991 г . экономическом росте в США, а также политическими факторами (войной в Юго славии, финансовым и политическим кризисом в России и др.). Опасения экспертов вызывает также устранение с образованием ЕВС важне йших инструментов антикризисного регулирования: гибких валютных курсо в и национальной кредитно-денежной политики. В условиях ориентации боль шинства стран, вошедших в ЕВС, на экспортно расширяющийся рост, отсутств ие данных инструментов в арсенале экономической политики государств м ожет привести к ухудшению их положения на мировом рынке. Кроме того, тормозит развитие экономической и валютной интеграции обра зование внутри ЕС отдельных групп государств, относящихся к «еврозоне» и не входящих в нее, что усложняет отношения внутри ЕС. Не готовы присоеди ниться к евро по финансовым показателям Греция, Швеция и Дания. Великобр итания также пока не собирается интегрироваться в Валютный союз, так как считает нежелательной сверхконцентрацию наднациональных интересов в ЭВС. Таким образом, с формированием ЭВС произошел отход от важнейшего принци па интеграции, которому Сообщество следовало на протяжении 40 с лишним ле т -- совместного продвижения к общим целям, использования общих методов д ля выполнения единых программ. Это вызвано не только разной готовностью членов ЕС к участию в Валютном союзе, но и программой резкого расширения ЕС за счет планируемого приема. Сообщество шести стран ЦВЕ, а также некот орых других государств (Кипр, Мальта, страны Балтии), которые в случае всту пления должны будут пройти стадию адаптации к условиям единого внутрен него рынка. В связи с этим одной из основных особенностей современного э тапа интеграции является превращение ЕС в «Европу двух скоростей»: перв ая скорость для стран, которые вошли в ЭВС в 1999 г., вторая -- для неприсоединив шихся пока к ЭВС нынешних и будущих членов ЕС. Создание экономического и валютного союза и переход к единой валюте пре дставляют несомненный интерес и для России с точки зрения опыта интегра ционных мероприятий. Очевидно, что странам СНГ суждено пройти те же этап ы, что и ЕС: от зоны свободной тор говли с ее платежным союзом -- к таможенному союзу, а от него -- к единому эко номическому пространству и затем уже к валютному союзу. Интеграция в Западной Европе отличается от других интеграционных союз ов не только четко выраженной этапностью развития (от зоны свободной тор говли через таможенный союз, единый внутренний рынок к экономическому и валютному союзу), но и наличием уникальных наднациональных институтов Е С. 2. Механизм ы интеграции Поступательное движение интеграции в Западной Европе обеспечивается р аботой системы политических, правовых, административных, судебных и фин ансовых институтов. Данная система не имеет аналогов в истории и предста вляет собой синтез межправительственного и наднационального регулиро вания. Полномочия институтов ЕС, с одной стороны, гораздо шире, чем права о бычных межправительственных органов. С другой стороны, Евросоюз не явля ется государственным образованием, поэтому его институты не могут треб овать непосредственного подчинения от национальных правительств и пар ламентов. Западные экономисты называют такую систему «коммунитарной», т.е. свойственной только ЕС. Для этой системы характерны нетрадиционное разделение функций между з аконодательными и исполнительными органами ЕС, а также своеобразие про цесса принятия решений. Основными институтами ЕС являются Европейский совет, Совет министров ЕС, Комиссия ЕС, Европейский парламент, Европейск ий суд. Европейский совет -- высший политический орган ЕС. Его создание не было предусмотре но договорами об учреждении Европейских Сообществ, поэтому он был образ ован позже других (в 1974 г.), когда главы государств и правительств приняли р ешение о проведении регулярных совещаний. С тех пор созываемый по меньше й мере дважды в год Европейский совет принимает решения по основным вопр осам жизнедеятельности ЕС. Такие решения не имеют обязательной силы, но определяют политическую стратегию ЕС, в соответствии с которой действу ют Комиссия ЕС и Совет министров ЕС. Совет министров ЕС (Совет), действующий на уровне глав правительств, является главны м институтом принятия решений. В отличие от национальных правительств, к оторые не наделены законодательными функциями, Совет издает законодат ельные акты в виде регламентов и директив, имеющих обязательную силу. На уровне отдельной страны министры подотчетны в той или иной степени свои м национальным парламентам, однако решения, принятые ими в рамках Совета , не подлежат отмене. В зависимости от направлений экономической политики решения могут при ниматься либо единогласно, либо квалифицированным большинством. Колич ество голосов стран-членов ЕС определяется размерами стран. Так, Германи я, Великобритания, Франция и Италия имеют по десять голосов, Испания -- вос емь, Бельгия, Греция, Нидерланды и Португалия -- по пять, Австрия и Швеция -- п о четыре, Дания, Ирландия и Финляндия -- по три, Люксембург -- один. Такая сист ема распределения голосов уменьшает возможность отклонения проектов, так как требует объединения усилий стран-членов для создания блокирующ его меньшинства (26 голосов из 87). Комиссия ЕС (КЕС) -- в отличие от Европейского совета и Совета министров, являющихс я межгосударственными институтами, выступает как исполнительный надна циональный орган. Члены Комиссии независимы в своей деятельности от нац иональных правительств, хотя и назначаются ими сроком на пять лет. Своео бразие Комиссии состоит в том, что в отличие от национальных исполнитель ных органов, которые проводят в жизнь уже действующие законы, КЕС разраб атывает законодательство ЕС как по собственной инициативе, так и по пору чению Совета министров. Причем Совет не имеет права принимать какое-либо решение без предложения со стороны Комиссии. Кроме подготовки решений и их исполнения Комиссия управляет финансами ЕС. Если функции КЕС как исп олнительного органа значительно превышают полномочия национальных ор ганов управления, то функции Европейского парламента по сравнению с нац иональными парламентами значительно сужены. Европейский парламент (ЕП) -- представительный орган ЕС, избираемый с 1979 г. п рямым всеобщим голосованием граждан всех стран -- членов Евросоюза раз в пять лет (до этого депутаты ЕП избирались национальными парламентами). Д о принятия Единого европейского акта (ЕЕА) в 1987 г. Европарламент обладал ли шь правом консультирования, причем Совет министров мог и не учитывать ег о мнение. Однако в последнее десятилетие в соответствии с ЕЕА и Маастрих тским договором полномочия Европарламента значительно расширены (хотя он по-прежнему не выполняет свойственной национальным парламентам зак онодательной функции). Так, если по итогам второго чтения ЕП отклоняет ка кое-либо предложение, то Совет министров может принять его только единог ласно. Поэтому для того, чтобы заблокировать какое-либо решение, Парламе нту достаточно иметь в Совете министров только одного союзника. Кроме того, Европарламент сейчас имеет право контролировать как работу Комиссии вплоть до ее роспуска, так и финансы ЕС, а также отклонять бюджет . ЕП активно участвует в процессе выработки и принятия новых законодател ьных актов, используя для этого практику письменных и устных запросов, н аправляемых в Комиссию и Совет министров. Выполнение законодательных а ктов требует их единообразной трактовки всеми государствами -- членами Е С. В связи с этим особое значение приобретает деятельность Европейского суда. Европейский суд призван обеспечивать примат прав ЕС над национальным п равом государств, входящих в его состав, в пределах, определяемых осново полагающими договорами. Это означает, что Римские договоры, Единый европ ейский акт и Договор о Европейском союзе, а также договоры о присоединен ии к ЕС новых государств-членов обязательны к исполнению всеми подписав шими их государствами, а статьи этих договоров и созданные на их основе а кты включаются в национальные законодательства стран -- членов ЕС. Суд следит за единообразным толкованием законодательных актов ЕС и их и сполнением, обеспечивает соответствие текущей практики основополагаю щим принципам интеграционного союза. В случае возникновения разноглас ий между членами ЕС и его институтами, физическими и юридическими лицами и ЕС Европейский суд занимается их непосредственным регулированием. Дл я всех областей, на которые распространяется право ЕС, Евросуд является судебным органом высшей инстанции. Взаимодействие между основными институтами ЕС наиболее наглядно прояв ляется в процессе разработки и принятия решений. Инициатором разработк и новых предложений, как правило, выступает Еврокомиссия (реже Европарла мент или Совет министров), которая направляет предложения в Совет минист ров, а тот после соответствующего изучения -- в Евро-парламент. Там они рас сматриваются и дорабатываются различными комитетами ЕП. После голосов ания заключение направляется на рассмотрение пленарного заседания Пар ламента в Страсбурге, в экономический и социальный комитет, а также в ком итет регионов, которые вносят в него свои предложения. Данные комитеты я вляются консультативными органами ЕС, представляющими интересы различ ных слоев населения и регионов. Зачастую заключения комитетов предопре деляют судьбу предлагаемых проектов. Заключения Парламента и комитетов поступают обратно в Еврокомиссию, ко торая с учетом высказанных замечаний и предложений готовит законопрое кт для его второго чтения в Парламенте и Совете министров. После прохожд ения его через комиссии Парламента и повторное голосование проект возв ращается в Совет министров, 'который и принимает окончательное решение. Усложненность и многоступенчатость институциональной структуры ЕС по сравнению с национальными системами управления объясняются разнообра зием и неординарностью вопросов, которые ей приходится решать на наднац иональном уровне, а также необходимостью согласования интересов разли чных групп населения, стран и регионов. 3. Финансов ая, структурная и научно-техническая политика ЕС Основой наднационального и межнационального финансового регулирован ия всех сторон деятельности ЕС является общий бюджет Евросоюза. Его доля в совокупном ВНП стран ЕС постоянно растет: от 0,7% в 1977 г. до 1,2% в 1992 г. и 1,37% -- в 1998 г. Сог ласно Маастрихтским договоренностям ежегодный реальный рост бюджета д олжен составлять 5%(номинально 9%). Сравнительно небольшая доля бюджета ЕС в совокупном ВНП стран ЕС объясн яется принципом дополнительности средств бюджета, направляемых на раз личные программы Евросоюза., Бюджетные ассигнования играют роль мульти пликатора, стимулирующего развитие определенных проектов, что, как прав ило, не предусматривает их полного бюджетного финансирования (особенно это характерно для структурных и научно-технических программ). Доходная часть бюджета формируется за счет отчислений от налога на доба вленную стоимость в размере 1,4% от национальных поступлений (что составля ет более половины доходов бюджета ЕС), таможенных пошлин, взимаемых при и мпорте в зону ЕС промышленных товаров из третьих стран, аграрных компенс ационных сборов на импортируемую сельскохозяйственную продукцию, а та кже отчислений из национальных бюджетов. Первоначально доходная часть бюджета ЕС формировалась только за счет в зносов стран-членов. Однако в 70-х годах за счет импортных пошлин и налога н а добавленную стоимость была сформирована собственная финансовая база ЕС, которая в 80-х годах была расширена за счет отчислений из национальных бюджетов. Собственные средства ЕС распределяются через бюджет, которым распоряжается Комиссия ЕС под контролем Совета министров и Европарлам ента. Расходная часть бюджета распределяется неравномерно: традиционно осно вная доля расходов предназначается на проведение аграрной политики (ре гулирование цен, пропорций на рынке сельскохозяйственной продукции) -- 66,4%. Затем идут расходы на региональную политику -- 10,4%, социальную -- 5,7%, научно-тех ническую и промышленную политику -- 5,6%, помощь развивающимся странам -- 4,0%, ад министративные расходы -- 4,5% 2 . В смету расходов бюджета включаются расходы основных бю джетных фондов ЕС, осуществляющих финансирование различных направлени й структурной политики (аграрной, социальной, региональной): Европейског о фонда ориентации и гарантирования сельского хозяйства, Европейского социального фонда и Европейского фонда регионального развития. Европейский фонд ориентации и гарантирования сельского хозяйства (1962 г.) -- источник финансирования единой аграрной политики ЕС. В соответствии с ц елевым назначением средства фонда делятся на две части: 1) фонд гарантирования (более 90% всех средств), за счет которого скупаются из лишки продукции по гарантированным ценам и субсидируются экспортеры; 2) фонд ориентации, целью которого является финансирование программ моде рнизации европейского сельского хозяйства. Европейский социальный фонд (1960 г.) предназначен для финансирования прогр амм по оказанию помощи депрессивным регионам, охваченным структурной б езработицей. В соответствии с этими программами выплачиваются субсиди и для переподготовки и переобучения кадров, финансируется перемещение рабочей силы из депрессивных регионов. Европейский фонд регионального развития (1975 г.) создан для финансирования программ по выравниванию уровня экономического развития различных ре гионов Сообщества. К числу таких экономически относительно слабых стра н и регионов относятся Греция, юг Италии, Португалия, Испания, Ирландская республика и Северная Ирландия. Чтобы исключить произвольный подход пр и распределении финансовых средств, разработана система индикаторов д ля выделения отсталых регионов -- показатели уровня безработицы, доход н а душу населения, удельный вес продукции сельского хозяйства и депресси вных отраслей промышленности в ВНП. Взаимопереплетение целей и задач этих фондов приводит к использованию каждым из них средств не по прямому назначению. Так, региональный фонд мо жет финансировать аграрную политику; социальный фонд -- региональную; аг рарный -- и региональную, и социальную политику. В финансовый механизм ЕС включаются также Европейский фонд развития, со зданный для оказания помощи ассоциированным членам ЕС (странам, проходя щим начальный этап интеграции), Европейский инвестиционный банк, обеспе чивающий финансирование региональных программ, модернизацию предприя тий за счет долгосрочных кредитов и гарантий. Интеграционные процессы в сфере финансов проявляются и в гармонизации налогов путем сглаживания различий в уровнях налогообложения. В первую очередь это касается косвенных налогов: во всех странах ЕС действует нал ог на добавленную стоимость, но колебания ставок по различным странам зн ачительны (от 23% в Ирландии до 12% в Испании и Люксембурге). Однако в последнее время среди ведущих стран ЕС наметилась тенденция к сближению доли косв енных налогов (НДС и акцизов) в государственных бюджетах. Так, удельный ве с НДС в общей сумме доходов составляет в Германии 17%, в Великобритании -- 16,6%, в о Франции -- 18,8%.Что касается прямых налогов, то колебания их доли в бюджетах отдельных стран более значительны. Поступления от налога на прибыль в Ге рмании составляет всего 4,7%, а в Великобритании -- 11%. В то же Время доля индиви дуального подоходного налога во Франции равна всего 11,8%, а в Великобритан ии -- 28,9% 2 . Процесс дальнейшей налого вой гармонизации предполагает применение в налогообложении одинаковы х схем и постепенное сглаживание разницы в налоговых ставках. Финансова я политика ЕС нацелена на эффективное решение вопросов структурной пер естройки экономики, повышения ее научно-технического потенциала. Структурная политика ЕС проводится одновременно на двух уровнях: секто риальном (отраслевом) и региональном. В наибольшей степени интеграционн ому регулированию подвержена такая отрасль, как сельское хозяйство. Для стимулирования аграрного производства при более высоких, чем мировые, ц енах на территории ЕС действует ряд регламентов, предусматривающих защ иту внутреннего рынка ЕС от международной конкуренции: при импорте боле е дешевой продукции от третьих стран на границах ЕС взимается компенсац ионный сбор; «своим» сельскохозяйственным производителям гарантирова н сбыт по заранее определенной цене. Закрытость рынка для внешней конкуренции, крупные дотации в сельское хо зяйство, а также применение новейших технологий в этой сфере приводят к перепроизводству многих видов сельхозпродукции в ЕС: зерна -- на 20%, сахара -- на 37, говядины -- на 10, сливочного масла -- на 22, молочного порошка -- на 64%. Эти изл ишки скупаются Европейским фондом сельскохозяйственных гарантий и ори ентации и продаются в основном в странах Восточной Европы и СНГ. Высокая затратность, зарегулированность сельскохозяйственного секто ра, недостаточность рыночного компонента в аграрной политике отмечает ся многими западными экономистами и функционерами ЕС. Данные проблемы р ешаются путем структурной перестройки западноевропейского сельского хозяйства: повышением концентрации производства до оптимального уровн я, сокращением площадей, занятых сельскохозяйственными угодьями, перем ещением рабочей силы из сельского хозяйства в другие сферы, применением новейших достижений НТП (биотехнологий, генной инженерии и др.). Другим элементом структурной политики ЕС является политика перестройк и промышленности на уровне отдельных регионов. Динамичное изменение ст руктуры хозяйства на основе достижений науки и техники приводит к сокра щению доли традиционных отраслей (текстильной, металлургической, углед обывающей), закрытию предприятий базисных отраслей и Возникновению деп рессивных регионов с массовой безработицей. Европейский фонд регионального развития оказывает финансовую помощь п роблемным регионам в строительстве новых промышленных объектов, созда нии новых рабочих мест на успешно работающих предприятиях региона, в реа лизации программ переобучения и переквалификации. Однако участие фонд а может составлять только до 20% инвестиционных затрат, но не более 50% помощи , оказываемой данному проекту национальным правительством. В последние годы в структурной политике преимущественное развитие пол учает селективный подход, направленный на стимулирование деятельности конкретных компаний. Суть данного подхода состоит в том, что только част ный бизнес может эффективно решать вопросы подъема депрессивных регио нов, причем не путем строительства крупных индустриальных предприятий, а главным образом созданием малых и средних предприятий передовых отра слей. Помимо льготного налогообложения, облегчения доступа к кредитам, антим онопольных процедур предусмотрены мероприятия, подготавливающие малы е и средние предприятия к эффективному участию в европейской конкуренц ии. В рамках этих мер предоставляется более полная информация о рынке, на пример, за счет расширения числа участников электронной базы данных ТЕД . Проводится специальная подготовка персонала к работе в новых условиях , оказывается техническая помощь предприятиям, участвующим во внутриев ропейских обменах (в рамках программы «Приема»). Таким образом, основным и направлениями структурной политики стран ЕС являются ломка старой ин дустриальной базы, деиндустриализация на основе развития новых наукое мких отраслей и ресурсосберегающих технологий. Особенностью совместной научно-технической политики является стимули рование НТП в «предконкурентных» областях (на стадии разработки проект а), не приносящих непосредственной прибыли. В то же время решение произво дственно-внедренческих задач передано в компетенцию самих предпринима телей. Для реализации совместной научно-технической политики ЕС разраб атываются четырехлетние рамочные программы в области информатики, нов ых материалов, телекоммуникаций, биотехнологий, состоящие из отдельных проектов с определенным сроком их выполнения и необходимым финансовым покрытием. Финансирование этих проектов может быть прямым, если исследования веду тся в научных центрах, принадлежащих ЕС, косвенным, если исследования ве дутся фирмами не менее двух стран-членов на контрактной основе (в этом сл учае предусмотрено 50%-ное финансирование стоимости работ) и согласованн ым, если совместные проекты выполняются на основе национальных средств, а Еврокомиссия оплачивает лишь часть расходов на координацию действий и обмен информацией. Несмотря на высокую степень координации в области научных разработок н а макроуровне, основная доля научных исследований, как показывает практ ика, осуществляется на уровне отдельных предприятий. Так, расходы на НИО КР в оборотах немецких фирм составляют: в электротехнике -- 7,4%, в химической промышленности -- 7, в автомобилестроении -- 6,2, в машиностроении -- 3,7%. Пример Ге рмании характерен для всех стран ЕС. Каждое второе предприятие в Западно й Европе проводит собственные исследования в области НИОКР и патентует свои изобретения. Внутри ЕС список зарегистрированных патентов общим ч ислом 16256 возглавляет Германия, на втором месте -- Великобритания (8494), на трет ьем -- Италия (7259), на четвертом -- Франция (6582). Для защиты инновационных исследо ваний и обмена научно-технической информацией 17 стран Западной Европы з аключили патентное соглашение, которое охватывает 360 тысяч предприятий. 4. Экономик а ведущих стран ЕС Усиление наднациональных элементов интеграции не устраняет националь ных особенностей экономического развития стран -- членов ЕС, что проявля ется в различии темпов экономического роста, инфляции, безработицы, а та кже в подходах, методах и инструментах государственного регулирования экономики. Эти межстрановые отличия и в дальнейшем будут проявляться в э кономическом развитии Евросоюза и активно воздействовать на интеграци онный процесс. Германия: Стр ана занимает центральное положение в Европе не только в географическом, но и в экономическом смысле, являясь двигателем западноевропейской эко номики. По объемам ВВП (1625 млрд долл.) Германия находится на первом месте в Е вропе, производя 4,7% мирового ВВП. Однако по некоторым макроэкономическим показателям она уступает ряду европейских стран, что вызвано снижением темпов экономического роста (до 1,4% в 1996г.) к середине 90-х годов. Так; по уровню ж изни в 1997 г. Германия занимает лишь восьмое место в Западной Европе (уступа я Бельгии, Австрии, Швейцарии и др.), производя 19,75 тыс. долл. ВВП на душу насел ения. Прогнозные темпы прироста ВВП, которые закладываются в бюджет Герм ании 2000 г., составляют 2,5--3%, что отражает тенденции ускорения темпов экономи ческого роста в конце 90-х годов. «Классическими» отраслями немецкой промышленности, занимающими лидир ующее положение в народном хозяйстве, являются химия, автомобилестроен ие, общее и электротехническое машиностроение. Хотя Германия еще не може т на равных конкурировать с США и Японией в областях высоких технологий, в производстве и сбыте изделий микроэлектроники, однако немецкие фирмы нашли устойчивую внешнеторговую «нишу» и успешно конкурируют на рынке изделий средней традиционной технологии, оснащенных дополнительно выс окотехнологичными устройствами. Продукция таких отраслей составляет о сновной экспортный потенциал Германии. Почти каждый третий инженер, тех ник или предприниматель страны работает на экспорт, и хотя положительно е сальдо внешнеторгового баланса Германии после воссоединения сократи лось, оно остается еще достаточно высоким. К негативным факторам, снижающим конкурентоспособность немецких товар ов, относятся: завышенный курс, национальной валюты, один из самых высоки х в мире уровень затрат на оплату труда рабочих и служащих, растущая доля налогов в ВВП (47,9% в 1999 г.). Германия является крупнейшим в мире экспортером не только товаров, но и капитала, занимая пятую позицию в списке мировых кредиторов. Основной за рубежный регион прямого германского инвестирования -- Западная Европа (74,5% всех зарубежных инвестиций). Следует отметить, что Германия является с амым крупным кредитором России. За годы реформ она предоставила нашей ст ране банковских кредитов на сумму 29,9 млрд долл. (для сравнения США предост авили 7,5 млрд долл.). Экономический кризис начала 90-х годов прервал девятилетний период подъе ма экономики. Несмотря на то, что к 1994 г. объемы ВВП Германии возросли на 2,2%, вп оследствии темпы экономического роста замедлились. Это, в частности, выз вано необходимостью проведения в эти годы жесткой бюджетно-финансовой политики по росту налогов и сокращению бюджетных расходов для выполнен ия Маастрихтских критериев присоединения к «зоне евро». В результате этой политики Германии удалось снизить инфляцию до рекорд ных значений (1,4% в 1998 г.), сократить дефицит бюджета с 4,0% в 1996 г. до 2,7% в 1998 г. Но такая п олитика привела к отставанию Германии в темпах экономического роста (2,4% в 1997 г. против 3,8% в США и 3,4% в Великобритании) и опережению других стран по уровн ю безработицы (11,8% в 1997г. против 4,2% в США). Ситуация вызывает девальвацию марки по отношению к доллару до самых низких значений за последние десять лет (1,86 марки за доллар). Франция: Фр анция по уровню экономического развития занимает в ЕС вторую позицию и ч етвертую среди стран «большой семерки». По объему ВВП (1160 млрд долл.) Франци я в 1997 г. уступила в ЕС только Германии. Ее доля в мировом ВВП составила 3,4%. Одн ако по показателю среднедушевого ВВП (19, 65 тыс. долл. в 1997 г.) страна находится только на девятом месте в Западной Европе. Франция была одной из немногих стран, которая на протяжении подготовите льного периода полностью соответствовала «пропускным» критериям ЕВС, выдвинутым Маастрихтскими соглашениями: инфляция к 1999 г. была ниже средне го показателя трех стран с наименьшей инфляцией (2,7%) на 1,5%, удельный вес внут реннего долга и бюджетного дефицита также не превысил критических уров ней (60 и 3% ВВП). Таких показателей Франция добилась благодаря жесткой антии нфляционной политике, проводимой государством независимо от смены пра вительств. Однако такая политика имеет и оборотную сторону: на протяжени и подготовительного периода к вступлению в ЕВС во Франции сохранялся од ин из самых высоких в ЕС уровней безработицы (11,9% в 1998 г.). В этих условиях правительство Франции решает одновременно две задачи: с тимулирование занятости путем финансирования программ создания рабоч их мест и снижение дефицита государственного бюджета за счет роста прям ых и косвенных налогов, обязательных выплат в фонды социального страхов ания, привлечения средств в бюджет от приватизации конкурентоспособны х государственных предприятий. Так, объектами приватизации стали автом обильная группа «Рено», алюминиевый концерн «Пешино», Французский банк внешней торговли и др. Ведущий фактор экономического рост во Франции в последние годы -- конкур ентоспособный экспорт. Относительно низкие издержки производства (за с чет невысокого по европейским стандартам уровня заработной платы) и сра внительно небольшая доля прибыли в цене позволяют сохранять низкие экс портные цены. К тому же высокое качество французских товаров и хорошее п ослепродажное обслуживание расширяют объемы внешней торговли на европ ейских рынках. Другой составляющей экономического роста страны является активное при влечение иностранных капиталовложений в сферу электроники, телекоммун икаций, автомобилестроения, биохимии и фармацевтики. В 1995 г. Франция отмен ила последнее административное ограничение для иностранных инвесторо в из стран, не входящих в ЕС, -- предупреждение Министерства финансов о пок упке пакетов акций французских компаний. Иностранных инвесторов привл екает во Францию высокая квалификация и дешевизна рабочей силы, развита я инфраструктура экономики. В то же время французское правительство так же заинтересовано в притоке зарубежных инвестиций, поскольку они обесп ечивают создание новых рабочих мест и повышение темпов экономического роста. Великобритания: Эта страна по уровню экономического развития является третьей в ЕС. В 1997 г. объемы произведенного ВВП достигли 1110 млрд долл. (3,2% мирового ВВП), что в пересчете на душу насе ления составило 19, 0 тыс. долл. (двенадцатое место в Западной Европе). Ведущие отрасли -- металлургия, тяжелое машиностроение, угольная и легка я промышленность. Великобритания обладает самыми значительными запаса ми энергоресурсов среди стран ЕС, включая нефть, газ и уголь. Причем с откр ытием месторождений нефти и газа в середине 60-х годов роль традиционной у гольной отрасли постоянно снижается. Характерной особенностью современного этапа развития экономики Велик обритании являются высокие по сравнению с другими странами темпы роста основных макроэкономических показателей: по темпам роста производител ьности труда, промышленного производства и ВВП на душу населения Велико британия опережает Германию и Францию. При этом высокие темпы экономиче ского роста на протяжении шести последних лет сочетаются со снижением и нфляции и безработицы. Так, инфляция, которая всегда была бичом британск ой экономики, снизилась к 1998 г. до 2,3%, а безработица имеет один из самых низки х значений среди стран -- участниц ЕС -- 6,5% в 1998 г. Государственный долг и дефиц ит бюджета -- самые Низкие среди основных стран ЕС. Достижение таких макроэкономических показателей -- результат действия внутренних факторов, в частности высокого внутреннего спроса и высокой степени загруженности производственных мощностей. Дистанцирование Ве ликобритании от многих интеграционных процессов ЕС дает ей некоторые п реимущества: экономический цикл Великобритании не синхронизирован с ц иклами деловой активности континентальной Европы. Отсюда наиболее зам етное различие в экономическом положении и соответственно в задачах, ст оящих перед национальным правительством Великобритании и других стран ЕС. В отличие от других стран ЕС, преследующих внешние цели (вхождение в ЕВС и приближение к его пропускным критериям), Великобритания, не стремящаяся в ЕВС, имела свободу выбора направлений экономической политики. Действи е краткосрочных факторов (снижение уровня налогов, девальвация фунта), а также долгосрочных (уменьшение удельных затрат на рабочую силу в себест оимости продукции, превышение темпов производительности над темпами р оста заработной платы) позволило повысить уровень конкурентоспособнос ти английских товаров и расширило экспорт таких отраслей, как машиностр оение и автомобилестроение, которые были раньше слабым звеном английск ой промышленности. Великобритания занимает сейчас пятое место в мире по объему внешней торговли при численности населения 1% от населения планет ы. Высокой степени интеграции Великобритании в мирохозяйственные связи с пособствует активная политика государства, нацеленная на либерализаци ю английской экономики, увеличение объема международной торговли и инв естиций. Компании с участием иностранного капитала дают 40% экспорта брит анских промышленных изделий и 32% инвестиций в промышленность. Иностранн ых инвесторов привлекают высокая степень защищенности капиталовложен ий, самая низкая среди развитых стран ЕС заработная плата в сочетании с в ысококвалифицированными кадрами, а также правительственные субсидии д ля поддержки инвестиций и создания рабочих мест. Иностранным инвестора м.уже принадлежит 155 рабочих мест в Британии. Кроме того, следует отметить позитивную роль в развитии английской экон омики крупномасштабной приватизации, начатой еще М. Тэтчер. Практически все отрасли промышленности и компании, национализированные с 1945 г., опять стали объектами частной собственности, что привело к резкому росту прои зводительности в этих секторах экономики (примером может являться комп ания «Бритиш стал»). Помимо этого программы приватизации сократили масш табы государственного регулирования и повысили его эффективность. Именно долговременная экономическая политика экономического роста, не зависящая от многих проблем экономического и валютного сотрудничеств а в рамках ЕС, обеспечила Великобритании устойчивый экономический подъ ем к концу XX в. В основе такой независимой позиции Великобритании в ЕС (еще при подписании Маастрихтского договора она зарезервировала за собой п раво не участвовать в ЕВС, даже при условии соблюдения ею всех финансовы х критериев) лежит боязнь утраты части национального суверенитета, усил ения наднациональных интересов в ЭВС, а также традиционная ориентация В еликобритании на экономику США. Италия: Ита лия занимает особое место в Европейском Союзе. Если в 1957 г. она вступила в Е С как самый слабый его участник (объемы ВВП на душу населения составляли около 70% среднего показателя «шестерки»), то в настоящее время Италия впло тную приблизилась по показателям экономического роста к самым развиты м странам ЕС. В 1997 г. объемы ВВП на душу населения в Италии (19,15 тыс. долл.) превос ходили аналогичный показатель третьей по уровню экономического развит ия страны в ЕС -- Великобритании. Кроме того, доля Италии в мировом ВВП (3,2%) сравнялась с долей Великобритани и и лишь немного уступает Франции. Данный качественный скачок в развитии экономики обусловлен ее сравнительно быстрым экономическим ростом в п редыдущие десятилетия, на который позитивное влияние оказала интеграц ия итальянской экономики в хозяйственную систему ЕС. В отличие от, Великобритании Италия стремится к наиболее тесному сотруд ничеству в рамках Евросоюза. Так, для вступления в ЕВС Италия пошла на бес прецедентно жесткие финансово-бюджетные меры и за 1994--1998 гг. снизила бюджет ный дефицит с 9,2% до 2,5% ВВП. Для этого были сокращены государственные расход ы, проводились мероприятия по улучшению собираемости налогов, расширен ы объемы приватизации и даже был введен чрезвычайный «европейский нало г». Если по двум «пропускным» критериям (уровень дефицита бюджета и инфл яции) Италия входила в ЕВС, то по уровню госдолга (третий критерий) она нам ного опережала другие страны -- 118,1% ВВП. Однако, учитывая положительные тен денции к сокращению дефицита бюджета и государственного долга, Италия п олучила пропуск в ЕВС. Огромный госдолг Италии связан с серьезной экономической проблемой ст раны -- отрицательным сальдо внешнеторгового баланса, превысившим трилл ион лир, что, в свою очередь, вызвано нехваткой природных ресурсов, необхо димостью постоянных крупных закупок энергоносителей и сырья для бурно развивающихся в последнее время электронной, химической, машиностроит ельной, агропищевой отраслей итальянской экономики. Еще одно слабое звено Италии -- огромный разрыв в уровнях экономического развития между индустриальным Севером и малоразвитым Югом, где в основн ом преобладают мелкие предприятия местного значения. Экономическая не развитость этого региона приводит к сосредоточению здесь основной мас сы безработных, отличающихся низким уровнем образования и квалификаци и (безработица в Италии к 1999 г. достигла одного из самых высоких в ЕС уровне й -- 12,0%). Для решения проблемы Юга применяются долгосрочные государственны е программы, финансируемые за счет средств госбюджета, а также привлекаю тся финансовые и научно-технические ресурсы Евросоюза. Проблемы малого бизнеса в Италии не являются проблемами только юга стра ны. Отличительная черта итальянской экономики по сравнению с другими вы сокоразвитыми странами ЕС -- низкий уровень концентрации и централизаци и производства и капитала. Удельный вес малых предприятий (с числом заня тых до 9 человек) составляет 93% и на них работают 40% всех занятых. Для крупных предприятий (свыше 500 человек) эти показатели составляют соответственно 0,2 и 13%. Для преодоления ограниченности финансовых ресурсов (главной проблемы малого бизнеса) мелкие предприятия объединяются в промышленные консор циумы внутриотраслевого, межотраслевого и регионального характера. В т аких консорциумах, действующих в 70 городах, занято 2,5 млн человек, и они про изводят значительную часть продукции швейной, машиностроительной и аг ропищевой промышленности страны. Как видим, хозяйственная система ЕС представляет собой конгломерат эфф ективно взаимодействующих национальных экономик, которые не утратили своеобразия, несмотря на многолетнее сотрудничество. Уникальный опыт р азвития западноевропейской интеграции, сочетающей унификацию экономи ческой политики и сохранение национальный особенностей, может быть пол езен и для России и тех ее партнеров по СНГ, которые избрали путь обновлен ия межгосударственных отношений. Список литературы 1. И.П. Николаева «Мировая экономика» - Учебное пособие для вузов. М., 2003г. 2. А.И. Ширай. Мировая экономика и международные отношения. М., 2004г. 3. Л.Е. Стровского. Международные экономические отношения». М., 2005 г. 4. А.И. Погорлецкий. Мировая экономика. Санкт-Петербург, 2005г. 5. Е.П. Пузакова. Мировая экономика. М., 2004г. 6. И.В. Малкова. Мировая экономика в вопросах и ответах. М.,2005г. 7. Герчикова И.Н. Менеджмент. Учебник, М., 1997г. 8. Дж. Эванс, Б. Берман . Маркетинг. Экономика, с. 17
1Архитектура и строительство
2Астрономия, авиация, космонавтика
 
3Безопасность жизнедеятельности
4Биология
 
5Военная кафедра, гражданская оборона
 
6География, экономическая география
7Геология и геодезия
8Государственное регулирование и налоги
 
9Естествознание
 
10Журналистика
 
11Законодательство и право
12Адвокатура
13Административное право
14Арбитражное процессуальное право
15Банковское право
16Государство и право
17Гражданское право и процесс
18Жилищное право
19Законодательство зарубежных стран
20Земельное право
21Конституционное право
22Конституционное право зарубежных стран
23Международное право
24Муниципальное право
25Налоговое право
26Римское право
27Семейное право
28Таможенное право
29Трудовое право
30Уголовное право и процесс
31Финансовое право
32Хозяйственное право
33Экологическое право
34Юриспруденция
 
35Иностранные языки
36Информатика, информационные технологии
37Базы данных
38Компьютерные сети
39Программирование
40Искусство и культура
41Краеведение
42Культурология
43Музыка
44История
45Биографии
46Историческая личность
47Литература
 
48Маркетинг и реклама
49Математика
50Медицина и здоровье
51Менеджмент
52Антикризисное управление
53Делопроизводство и документооборот
54Логистика
 
55Педагогика
56Политология
57Правоохранительные органы
58Криминалистика и криминология
59Прочее
60Психология
61Юридическая психология
 
62Радиоэлектроника
63Религия
 
64Сельское хозяйство и землепользование
65Социология
66Страхование
 
67Технологии
68Материаловедение
69Машиностроение
70Металлургия
71Транспорт
72Туризм
 
73Физика
74Физкультура и спорт
75Философия
 
76Химия
 
77Экология, охрана природы
78Экономика и финансы
79Анализ хозяйственной деятельности
80Банковское дело и кредитование
81Биржевое дело
82Бухгалтерский учет и аудит
83История экономических учений
84Международные отношения
85Предпринимательство, бизнес, микроэкономика
86Финансы
87Ценные бумаги и фондовый рынок
88Экономика предприятия
89Экономико-математическое моделирование
90Экономическая теория

 Анекдоты - это почти как рефераты, только короткие и смешные Следующий
Обида - как укус комара. Если не расчёсывать, то пройдёт быстро.
Anekdot.ru

Узнайте стоимость курсовой, диплома, реферата на заказ.

Обратите внимание, реферат по международным отношениям "Европейский союз как один из "центров силы" современной мировой экономики", также как и все другие рефераты, курсовые, дипломные и другие работы вы можете скачать бесплатно.

Смотрите также:


Банк рефератов - РефератБанк.ру
© РефератБанк, 2002 - 2016
Рейтинг@Mail.ru