Курсовая: История развития земельного права России - текст курсовой. Скачать бесплатно.
Банк рефератов, курсовых и дипломных работ. Много и бесплатно. # | Правила оформления работ | Добавить в избранное
 
 
   
Меню Меню Меню Меню Меню
   
Napishem.com Napishem.com Napishem.com

Курсовая

История развития земельного права России

Банк рефератов / Законодательство и право

Рубрики  Рубрики реферат банка

закрыть
Категория: Курсовая работа
Язык курсовой: Русский
Дата добавления:   
 
Скачать
Microsoft Word, 305 kb, скачать бесплатно
Заказать
Узнать стоимость написания уникальной курсовой работы

Узнайте стоимость написания уникальной работы

12 НОВЫЙ ГУМАНИТАРНЫЙ УНИВЕРСИТЕТ НАТАЛЬИ НЕСТЕРОВОЙ ЮРИДИЧЕКАЯ АКАДЕ МИЯ КУРСОВАЯ РАБОТА по дисципл ине ЗЕМЕЛЬНОЕ ПРАВО на тему : “ История развития земельного права Р оссии” Студента г руппы К 2П 1-1, Гурьева В.В. Москва 2000 год ПЛАН Стр. Введение………… …. …..……………..………………… ……………………….… 3 1. Российское земель ное право до 1917г . …..…………….………………………. 4 2. Развитие земельного законодательства в 1917 – 1990 гг………………..…… 14 3. Современная земельная реформа…………………………………… ………… 21 Заключение…… … …………..……………………….………………... ………..… 25 Список литературы………………………………...………………… …..……… . 26 Введение. История российского земельного права – история государственных политических и экономических преобразований , формирование зе мельного права как отрасли и как дисципли ны . В данной работе рассматриваются земельно-п равовые отношение двух после дних веков , начиная с освобождения крестьян от крепост ной зависимости в 1861 г . до возврата права частной собственности на землю в наше время. 1. Российское земельное право до 1917г . Основные земельные преобразования в России , коренным образом изменив шие ее земельно-правовой строй , берут свое на чало с реформы 1861 г . Социально-политическая атмо сфера середины XIX в . объективно вела к необх одимости отмены крепостного права , которое се бя изжило как морально , так и экономически . Как говорил В.О . Ключевски й , «...эк ономическое положение дворянского хозяйства подг отовило уничтожение крепостного права» Среди крестьян нарастало недовольство. С 1857 г . начинается создание соответствующих государственных структур по подготовке рефор мы . В январе был образован Секр етный комитет по крестьянским делам во главе с Александром II. Однако этот комитет не имел ни концепции , ни плана проведения реф орм. В феврале 1859 г . появляются г убернские комитеты , выработавшие к середине 1859 г . свои предложения . Эти предложения можно разбить на три группы : 1) не допускающие никакого освобождения крестьян и предусматри вающие лишь мелкие преобразования ; 2) предусматрива ющие освобождение крестьян без земли ; 3) предусм атривающие освобождение крестьян с землей . В результате , как известно , в осторжест вовала государственная политика проведения рефор мы 1861 г ., основанная на возможности получения крестьянами политической и экономической свобо ды. Законодательство , являясь проводником госуда рственной политики в сфере реформирования зе мельных отн ошений , в тот период такую свободу формально гарантировало . Основная пр облема заключалась в реализации гарантий на практике исходя из экономического положения освобождаемого крестьянства. 19 февраля 1861 г . был подписан Манифест об отмене крепостного пра ва и прин ято Положение о крестьянах , вышедших из кр епостной зависимости . Эти документы послужили важнейшей правовой основой проведения земельной реформы в России. Положение провозглашало крестьян свободными обывателями , которым предоставлялись не толь ко л ичные , но и имущественные права . При сохранении за помещиком права собствен ности на землю крестьяне получали за опре деленные повинности в постоянное пользование усадебные земли и земли , необходимые для о беспечения их быта и выполнения обязанностей перед п р авительством . Таким образ ом , хотя в этом случае крестьяне и не превращались в собственников земли , в отл ичие от дореформенного периода они становилис ь субъектами особого вида вещного права н а землю — права постоянного пользования. За отведенный на праве п остоянно го пользования земельный надел крестьянин обя зан был отбывать в пользу помещика опреде ленные Местными положениями повинности работой или деньгами . Такие Местные положения сущес твовали в 34 российских губерниях. Допуская добровольный характер согла шений между крестьянами и помещиками в отношении таких повинностей , Положение от 19 февраля 1861 г . предусматривало соблюдение следующ их обязательных условий . Первое : надел , предост авляемый крестьянам для обеспечения их быта и выполнения государственных п о в инностей , не должен был быть меньше размер а , установленного для этих целей Местными положениями . Второе : повинности крестьян в пол ьзу помещика , связанные с выполнением определ енных работ , оформлялись временными договорами на срок не более трех лет , при и х последующем возобновлении на срок также не более трех лет . Третье : все заключаемые между помещиками и крестьянами сделки не должны были ограничивать личны е и имущественные права крестьян , гарантирова нные указанным Положением . При не достижении соглашени я все повинности в по льзу помещика производились в точном соответс твии с Местными положениями. Важнейшим в земельной реформе 1861 г . бы ло то , что крестьянин признавался субъектом права собственности на землю . С согласия помещика он мог выкупать в собственн ость усадебную оседлость и иные угодь я , в том числе полевые земли . При этом выкуп усадебных земель регулировался Местным и положениями , а иных — общими законами . При приобретении земельных участков в со бственность все земельные отношения между кре стьянином и помещиком прекращались . Ка ждый крестьянин мог приобретать в собственнос ть также все недвижимое имущество и совер шать с ним сделки в соответствии с об щими законами о сельских обывателях. Для приобретения крестьянами помещичьих земель правительство предос тавляло им сс уду на 49 лет под соответствующие проценты . Помещикам за проданные земли государство выпл ачивало всю сумму кредитными бумагами. Положение от 19 февраля 1861 г . предусматривал о , что помимо крестьян (физических лиц ) при обретать помещичьи земли в собственность могло также сельское общество (как юридичес кое лицо ), которое распоряжалось этими землями по своему усмотрению . В частности , общест во могло предоставлять земельный участок хозя ину в частную собственность или оставлять его в общем владении д омохозяев . Каждый член сельского общества мог требо вать , чтобы из состава земель , приобретенных сельским обществом , ему был выделен в с обственность участок земли , соразмерный с дол ей его участия в приобретении земли общес твом . При невозможности выделения з е мельного участка член общества имел право на денежную компенсацию. Продажа земельного участка его собствен ником , приобретшим участок у сельского общест ва , была в определенной мере ограничена : в течение первых девяти лет с момента приобретения земельного участка он мог быть продан только одному из членов общес тва , а после истечения этого срока любому постороннему лицу. Таким образом , в результате земельной реформы 1861 г . субъектами права собственности на землю , используемую в сельском хозяйстве , являлись помещики (дворяне ), крестьяне и община как юридическое лицо. Общинное землепользование заслуживает особо го рассмотрения , поскольку оно явилось предме том идеологической борьбы среди политиков и представителей науки не только в период дореволюционных земел ьных реформ , но и при проведении современной земельной реформ ы в России. С юридических позиций структура общинно го землепользования представляла собой следующее . При признании общины субъектом права соб ственности на землю усадебная земля каждого крестьянс кого двора оставалась в пот омственном пользовании проживающего там семейств а и переходила по наследству согласно обы чному порядку наследования . Что касается поле вой земли (мирской ), то она находилась в общинном пользовании крестьян , при котором все сельск о хозяйственные угодья распр еделялись по приговору мира по душам , тягл ам или иным способом , а повинности , положе нные за землю , отбывались с помощью кругов ой поруки . При этом переданные в пользован ие крестьян общинные земли могли подлежать переделу , производ и мому по приговор у двух третей всех домохозяев селения . Нар яду с указанным порядком землепользования каж дому крестьянскому обществу предоставлялось прав о заменить общинное пользование наследственным , т.е ., отменив переделы и разверстку мирской земли , разби т ь ее раз и н авсегда на подворные участки и раздать их домохозяевам в потомственное пользование. В конце XIX — начале XX в . в ряде регионов России начинаются процессы разверстан ия земель — выделения земельных участков членам общины в одном месте , что вызыв алось сугубо хозяйственной и экономическо й целесообразностью . Сначала эти процессы воз никали стихийно по инициативе самих крестьян , которые видели в земельных переделах и чересполосице препятствие для ведения рентаб ельного хозяйства . Затем они стали привл е кать внимание и государственных чиновников , считавших необходимым пропагандировать опыт разверстаний в различных регионах Рос сии . В наше время интересно отметить , что при таких разверстаниях и определении зе мельных участков , закрепляемых за теми или иными крестьянскими хозяйствами , примен ялись способы , аналогичные современным внутрихозя йственным аукционам по продаже земельных доле й . Разверстания , происходившие еще до начала столыпинской реформы и имевшие своим резул ьтатом формирование хуторского землепольз о вания , обусловливались определенным стремлени ем к индивидуализму в сельском хозяйстве . «Общинное владение , — писал С.Ю . Витте , — стадия известного момента в жизни народо в , с развитием культуры и государственности оно неизбежно должно переходить в индивиду а лизм , в индивидуальную собственность . Если этот процесс задерживается , и в особенности искусственно , как это было у н ас , народ и государство хиреют». На развитие принципа индивидуализма рос сийского крестьянства в определенной мере и была направлена реформ а 1906 — 1907 гг . В дореволюционной юридической литературе при характеристике общинного землепользования давался весьма интересный правовой анализ как пото мственного , так и общинного пользования . Так , Г.Ф . Шершеневич полагал , что , хотя по зак ону усадебные з емли принадлежали кр естьянам на праве потомственного пользования , совокупность правомочий , предоставленных законом крестьянину в отношении усадебного участка , с пособна вызвать представление о праве собстве нности , ибо наследственное пользование , не огр анич е нное никакими условиями возвраще ния участков общине , представляет собой не что иное , как право собственности . И Сен ат при решении соответствующих дел также исходил из права собственности на усадебные земли . Что касается отчуждения этих земел ь , то практик а Сената разрешала отчуждать свой участок лицам , не принадлежащи м к составу сельского общества . Но в 1906 г . это положение было отменено . Г.Ф . Шершене вич отмечал и отдельный , индивидуальный харак тер временного пользования крестьянами общинными угодьями (се н окосами , пастбищами и т.п .), которые они обрабатывали личным тру дом и сдавали в аренду . Причиной индивидуа лизации являлось личное участие землевладельца в ведении хозяйства . В сельском хозяйстве личные качества хозяина , писал ученый-аграрник того времени А .И . Скворцов , имеют несравненно большее значение для дела , че м в промышленности . Каждый должен обладать объемом знаний во всех областях земледелия и экономики , науки , техники и т.д . Эти обстоятельства важны для выявления истинной природы общинного землеп о льзования , которое в ходе дискуссии об общине о бычно отождествляется с коллективным землепользо ванием и соответственно с коллективными форма ми хозяйствования . Однако при общинном землеп ользовании само землепользование крестьянина , рав но как : способ веден и я им сель скохозяйственного производства , всегда оставалось индивидуальным . И это сыграло далеко не последнюю роль при реформировании общины в рамках проведения следующих зем ельных преобразований , вошедших в историю под названием столыпинской реформы . З емельная реформа 1861 г . принесла с ледующие экономические результаты : площадь пашни увеличилась с 88,8 млн . дес . в 1860 г . до 117 млн . в 1877 г ., урожайность зерна возросла с 29 пудов с десятины в 1861 — 1870 гг . до 39 п удов в 1890 — 1891 гг . Однако , как отме ч ал А.А . Никонов , полностью своих задач земельная реформа 1861 г . не выполнила . Главн ое в том , что крестьянин оставался экономи чески закабаленным : землей владела община , вык уп был чрезвычайно высок , еще долго сохран ялась экономическая зависимость крестьяни н а от помещика . Частые переделы в с вязи с изменением состава семей вызывали чересполосицу и парцеллярность . Крестьянин не знал , где он будет пахать и сеять чере з несколько лет . И все же реформа уско рила переход к капиталистическим методам хозя йствования : п р оизводству продукции дл я рынка , найму рабочей силы , расширению ча стнособственнических крестьянских хозяйств , интенсифи кации производства и приобретению земли в собственность . Общим итогом реформы можно с читать ликвидацию рабства , ускоренное развитие рыноч н о капиталистических отношений , охвативших часть крестьянства . Тяжесть выкупа земли , власть общины , которая усилилась п осле принятия закона от 14 декабря 1893 г ., запр етившего выход из нее , чересполосица , отсталое землеустройство , нарастающее малоземелье в с е больше обостряли недовольство многомиллионного слоя крестьян . Поэтому с нео бходимостью ставился вопрос о дальнейших земе льных реформах. Суть этой реформы подчеркивалась П.А . Столыпиным , который в Государственной Думе 10 м ая 1907 г . сказал : «Необходимо д ать возмож ность способному трудолюбивому крестьянину , т.е . соли земли русской , освободиться от тех оков , от тех условий теперешней жизни , в которых он в настоящее время находится . Надо дать ему возможность укрепить за собой плоды своих трудов и предостави т ь их в неотъемлемую собственность . Пу сть собственность будет общей там , где общ ина еще не отжила , пусть она будет под ворной , где община уже нежизненна , но пуст ь будет крепкая , пусть будет наследственная . Отменяется лишь насильственное прикрепление кр естья н к общине , уничтожается прикре пление личности , несовместимое с понятием о свободе и человеке труда» . Правовой основой реформы 1906 г . стал Им енной Высочайший Указ , данный Сенату 9 ноября 1906 г . Этот Указ подтверждал отмену с янва ря 1907 г . Манифестом от 3 ноября 1905 г . выку пных платежей за надельные земли в провоз глашал для крестьян — членов общины прав о свободного выхода из нее с закреплением в собственность отдельных домохозяев , перехо дящих к личному владению , участков из мирс кого надела . Указ предпи с ывал устр анение всех имеющихся в действующем законодат ельстве препятствий к осуществлению крестьянами прав на надельные земли и содержал следующие осн овные положения : — каждый домохозяин , владеющий надельной землей на общинном праве , может во вс якое время требовать закрепления за собой в ли чную собственность причитающейся ему части оз наченной земли ; — домохозяева , за которыми закреплены в личную собственность участки общинной зе мли , сохраняют за собой право пользования в неизменной доле иными угодьями , кото рые передаются на особых основаниях , а также право пользования угодьями , которые не подлежат р азделу (выгоны , пастбища и т.д .); — требования о закреплении в личную собственность части общинных земель предъявл яются через сельского старосту обществу , кото рое в месячный срок простым большинство м голосов определяет участки , подлежащие пере даче в собственность домохозяев . Если в те чение такого срока общество не выносит со ответствующего решения , выделение земельного учас тка на месте производится земским начальник ом , который разбирает по существу все возникаю щие споры и выносит свое постановление ; — каждый домохозяин , за которым закре плены участки надельной земли , имеет право в любое время требовать , чтобы общество выделило ему взамен этих участков соответс твующий участок по возможности «к одном у месту». Становясь объектом права личной собственн ости крестьян , надельные земли поступали в оборот , т.е . могли продаваться и покупаться . При этом с целью предотвращения образова ния крупных землевладений и спекуляции землей з аконом от 14 июля 1910 г . был установлен запрет на сосредоточение в пределах одного уезд а путем покупки или принятия в дар на дельной земли свыше шести душевых наделов . Таким образом , выходя из общины крестьянин приобретал право на выделение земельного уч а стка «к одному месту» , на закрепление его в собственность со всеми вытекающими отсюда юридическими последствиями , иными словами , право продавать эту землю , сдавать ее в аренду и т.д. По словам Главного управляющего землеустр ойством и земледелием А.В . Криво шеина , Именной Высочайший Указ от 9 ноября 1906 г . дав ал возможность для обеспечения мелкой собстве нности , для перехода к отрубному владению и как цель — возможность увеличения урож айности крестьянского хозяйства . При этом в условиях общинного землевладен и я в губерниях Европейской России , включая черноз емные , средний урожай зерновых составлял 40 пудо в с десятины , а на худших землях в западных окраинах , при частной собственности на землю — 60 пудов . Кривошеин не раздел ял опасений по поводу расслоения крест ь янства , оставшегося на земле . Он полагал , что люди , выделившиеся благодаря личным усилиям , «природным свойствам к труду» , заслуживают глубокого уважения , и подчеркива л , что проводимая реформа направлена не на поддержку крупного землевладения , а на ст ановл е ние мелких крестьянских хозяйст в. Отношение к проводимой в 1906 и в пос ледующие годы земельной реформе было неоднозн ачным как среди современников реформы , так и среди экономистов и историков послеоктяб рьского периода . Последние чаще всего относил ись к ней весьма негативно , и только в начале 90-х годов стали появляться р аботы , в которых отмечались и се положител ьные стороны . Аграрная реформа Столыпина оцен ивалась как беспрецедентная по темпам , масшта бам и глубине трансформации консервативно-патриар хального уклада в сельском хозяйств е в прогрессивный тип хозяйствования . При этом опасения , связанные с боязнью концентрац ии крупных земельных наделов в руках «нем ногочисленных богатеев» , не оправдались . Определен ная дифференциация деревни была неизбежна . Кр естьян е , не имевшие возможности прок ормиться за счет сельского хозяйства , продава ли свои наделы и переселялись в города , поставляя рабочую силу развивающейся промышлен ности . Основная же масса крестьян сумела с охранить и увеличить свои наделы . Столыпински е преобр а зования привели не к поляризации деревни , а к упорядочению трудо вых основ мелкотоварного крестьянского хозяйства . В противовес утверждениям о насильственном разрушении общины отмечалось , что Столыпин разрушал не общину вообще , а ту ее закостенелую форму , к оторая держала крестьян в крепостной зависимости путем круго вой поруки . Отмирали слабые общины , а жизн еспособные продолжали существовать наряду с х уторскими хозяйствами . В результате реформы с ложилась многоукладная экономика , основанная на следующих крупн ы х укладах : государс твенный , крупный частный , семейно-трудовой , который должен был стать хребтом российской экон омики . В литературе приводились также экономи ческие результаты реформы : вывоз в 1912 г . в Англию масла на 68 млн . руб ., что превышало в 2 раза с т оимость годовой доб ычи золота ; наличие в 1916 г . в России до 900 млн . пудов главнейших хлебов. Даже В.И . Ленин , не принимавший столыпи нскую реформу в ее основе , не мог не видеть ее положительные стороны , оценивая с толыпинское законодательство как прогресси вн ое в научно-экономическом смысле и отмечая , что в 1906 — 1913 гг . было сделано немало , прежде всего на эволюционном пути , исключавше м революционный взрыв в России . В литерату ре 90-х годов наряду с положительной давала сь и отрицательная характеристика рефо р м 1906 — 1907 гг .. В частности , отмечалось , что разрушение общины привело к сосредоточ ению земли в руках кулаков и к разоре нию массы крестьянства . Подчеркивался принудитель ный характер реформы , давление на крестьян с целью их выхода из общины в случа е сопр о тивления . Высказывалось мнение , что крестьянам выгодно иметь земельные у частки в разных частях общины , так как в засушливые годы их могут выручить по лосы на низинах. Современники П.А . Столыпина , изучавшие прак тику земельных преобразований , свидетельствовал и о том , что в Самарской , Саратовск ой . Витебской , Могилевской губерниях работало по 150 — 200 землемеров , что своей очереди на выделение земельных наделов крестьяне ждали годами . В ряде губерний выделялись и ст ановились «маленькими помещиками» те крестьяне, которые ранее принимала участие в выступлениях против помещиков и поджогах их усадеб. 2. Развитие земельного законодат ельства в 1917 – 1990 гг. О том , что земельная реформ а не имела своей целью обвальное разрушен ие общины и не привела к этому , свидет ельст вует тот факт , что на 1 января 1916 г . из общины вышло 2 478 тыс . домохозяев с 16,9 млн . дес . земли , что составляло 26% общинных крестьянских дворов и 15% общинных земель . Про ведение земельной реформы привело (и не мо гло не привести ) к определенной диффер е нциации и расслоению крестьянства , что вкупе с огромной дифференциацией помещичьего и крестьянского землевладения послужило причин ой революционных преобразований земельных отноше ний , последовавших после Октябрьской революции и кардинальным образом измени в ших земельно-правовой строй России. Основой земельно-правового строя является право собственности на землю , трансформация к оторого ведет к качественным изменениям как экономических , так и правовых отношений и , как известно , именно стремление изменить отно шения собственности на землю было одной из движущих сил Октябрьской революци и . В основу кардинальных изменений отношений земельной собственности , осуществленных на о снове правовых актов , принятых в первые д ни после революции , легла наиболее популярна я среди крестьян аграрная программа партии эсеров . В соответствии с ней б ыл составлен Крестьянский наказ о земле . П артия эсеров выступала за социализацию земли , т.е . за изъятие ее из частной собстве нности отдельных групп и лиц в общенародн ое достояние на с л едующих началах : а ) все земли поступают в заведование центральных и местных органов ; б ) пользование землей должно быть уравнительно-трудовым , т.е . обеспечивать потребительскую норму на основ ании приложения собственного труда , единоличного или в товарищест в е ; в ) рента должна быть обращена на общественные нуж ды ; г ) земля обращается во всенародное дос тояние без выкупа. Эти положения эсеровской программы были развиты в Крестьянском наказе о земле , ставшем частью Декрета «О земле» . В соо тветствии с п . 1 Наказа п раво частной собственности на землю отменялось навсегда ; земля не могла быть ни продаваема , ни покупаема , ни сдаваема в аренду либо в залог , ни каким-либо иным способом отчужд аема . Право пользования землей должны получат ь все граждане Российского государс т ва , желающие обрабатывать ее своим тру дом при помощи своей семьи или в това риществе . Наемный труд не допускался . Распреде лением земли между трудящимися заведовало мес тное и центральное самоуправление , начиная от демократически организованных бессословных с ельских и городских общин и кончая центральными областными учреждениями . Форм ы пользования землей были совершенно свободны ми : подворная , хуторская , общинная , артельная — как решат в селениях и поселках . При окончании пользования землей она поступает обрат н о в земельный фонд . При этом преимущественное право пользоваться ука занными земельными участками получали ближайшие родственники лиц , отказавшихся от них , ил и иные лица по указанию отказавшихся . Стои мость удобрений , вложенных в землю , и ее мелиорации долж н а была быть уп лачена . Эти основные положения Крестьянского наказа о земле были с теми или иными модификациями развиты в пост революционном законодательстве и , по существу , определили суть и направления становления нового земе льно-правового строя , который п росуществ овал практически до 1990 г. Если Декрет «О земле» имел в осно вном сельскохозяйственную направленность , то Декр етом ВЦИК от 20 августа 1918 г . «Об отмене ч астной собственности на землю в городах» было отменено право частной собственности на все без исключения участки , как зас троенные , так и незастроенные , принадлежащие к ак частным лицам и промышленный предприятиям , так и ведомствам и учреждениям , находящи мся в пределах всех городских поселений . Т аким образом , основные земельные преобразования пост р еволюционного периода сводилис ь : а ) к отмене права частной собственности ; б ) к объявлению земли всенародным достоя нием , которое впоследствии стало отождествляться с исключительной собственностью на землю государства ; в ) к изъятию земли из гражд анского обо р ота и включению ее в чисто административный оборот путем пере распределения между гражданами и юридическими лицами только на основе решений соответств ующих органов ; г ) к закреплению в законода тельстве единственного субъективного права , на котором осуществл я лось хозяйственное использование земли , — права постоянного (в ременного ) пользования. Процесс всеобщего огосударствления , в пер вую очередь сельскохозяйственной сферы , был п рерван нэпом , когда в земельных отношениях наметились зачатки гражданского оборота . В этой связи представляет интерес следующее направление развития земельного законодательств а периода нэпа , когда основной формой земл епользования в сельском хозяйстве было землеп ользование единоличных крестьянских хозяйств . Кре стьянский наказ о земле прак т ичес ки запрещал совершение с землей любых сде лок , опосредующих переход земельных участков от одних лиц к другим , в том числе и аренду . Земельным кодексом 1922 г . аренда земли в определенной мере была разрешена и ей был посвящен специальный его раздел — «О трудовой аренде земли» . В соответствии со ст . 28 Кодекса для трудовы х хозяйств , временно ослабленных вследствие с тихийных бедствий , либо недостатка инвентаря или рабочей силы , либо по иным причинам , допускалась сдача всей или части земли в аренду за уплат у деньгами , п родуктами или другими видами вознаграждения . Срок аренды равнялся трем годам . Аренда бы ла исключительно трудовой , ибо никто не мо г арендовать земли более того количества , которое работник мог дополнительно к своему наделу обработать силами сво е го хозяйства . Таким образом , здесь просматривает ся , хотя и весьма робкий и с большими ограничениями , отход от административного об орота , обусловленный потребностями практики. В 20-е годы в отличие от дореволюционного периода , когда наблюдался п роцесс перех ода от крупных капиталистичес ких хозяйств к трудовым , наметился переход от трудового хозяйства — много - и сред не посевного , к малопосевному , иначе говоря , от крупно земельных и средне земельных хозяйств к малоземельным . Выход из этого положения некоторые э кономисты того времени видели в оттоке избыточного сель ского населения в город , в результате чего могло произойти укрупнение земельных массиво в оставшихся хозяйств . Учитывая опыт реформы 1906 г ., можно предположить , что ускорению это го процесса и его боль ш ей без болезненности способствовала бы возможность прод ажи земельных участков и получения определенн ого капитала на обустройство сельского населе ния в городе. Принимая во внимание весьма краткий исторический период нэпа в сельско м хозяйстве в начале 20-х го дов , т.е . период становления и укрепления единоличных хозяйств как товаропроизводителей , трудно да ть категорический ответ на вопрос о том , насколько отсутствие частной собственности на землю и исключение ее из гражданского оборота способствовало становлен и ю рентабельных хозяйств или тормозило его . По мнению ряда экономистов 20-х годов , отсутст вие права частной собственности на землю и соответственно гражданского оборота земли , рынка земли снимало с крестьян ответственност ь за надлежащее ее использование. Ст ановление и развитие административн о-командной системы как в политической , так и в экономической сфере в условиях гос ударственной собственности на средства производс тва и существования единого государственного (или огосударствленного ) сектора экономики в с ельском хозяйстве делало нереальной , да и не нужной постановку вопроса о трансформации земельной собственности : эта п роблема могла быть поднята только в услов иях кардинальных экономических преобразований , ко торые были начаты в России в начале 90- х годов. Е сли на протяжении постреволюционного периода отношения собственности на землю оставались неизменными , то формы землепользован ия претерпели существенные изменения . Крестьянски й наказ о земле провозглашал свободу выбо ра форм пользования землей (подворная , х у торская , общинная , артельная ). Однако позже стала формироваться государственная по литика в сфере землепользования , направленная на поддержку коллективного землепользования . В ст . 5 Закона от 27 января 1917 г . «О социализац ии земли» говорилось : «Российская Феде ративная Советская Республика в целях скорейш его достижения социализма оказывает всяческое содействие (культурная и материальная помощь ) общей обработке земли , давая преимущество т рудовому коммунистическому , артельному и кооперат ивному хозяйствам пере д единоличным» . При этом небезынтересно отметить , что Земел ьный кодекс 1922 г . (т.е . периода нэпа ), говоря о добровольном вступлении в артели и т оварищества с общественной обработкой земли ( ст . 104), практически , умалчивал о государственной поддержке тех или иных форм земле пользования . Однако курс на коллективизацию в сельском хозяйстве привел к тому , что в общесоюзном земельном законе — Общих началах землепользования и землеустройства от 15 декабря 1928 г . в отличие от Земельного кодекса 1922 г . предусма т ривались социали стические формы землепользования . В условиях сплошной коллективизации земельные общества , явля вшиеся организационной формой единоличного земле пользования , ликвидируются и основными субъектами прав на земли сельскохозяйственного назначен ия с тановятся колхозы и совхозы . За этими скупыми строчками об изменении форм землепользования , как известно , стоит вел ичайшая человеческая трагедия , поскольку этот процесс происходил в обстановке террора и насилия. После принятия Общих начал землепользован ия и землеустройства 1928 г . законодательство РСФСР базировалось на законодательстве Союза ССР , направленном на упрочение земельно-правово го строя , сложившегося в результате принятия Общих начал 1928 г . Среди нормативных правов ых актов , направленных на защит у права землепользования колхозов , важную роль сыграл Примерный устав сельскохозяйственной ар тели , утвержденный СНК СССР и Президиумом ЦИК СССР 1 марта 1930 г . В ст . 2 и 3 Устава было записано , что земли , закрепленные за колхозом , составляют единый массив, который не должен уменьшаться . На обеспечение устойчивого землепользования колхозов было н аправлено и Постановление ЦИК и СНК СССР от 3 сентября 1932 г . «О создании устойчивого землепользования колхозов». В период индустриализации , требовавшей но вых земель ных территорий для промышленнос ти и строительства городов , которые отводилис ь для этих целей в основном за счет сельскохозяйственных земель , ВЦИК и СНК ССС Р 4 марта 1929 г . приняли специальное Положение об изъятии земель для государственных и общественных надобностей , допускавшее и зъятие участков лишь необходимого размера и обязывающее предприятия , учреждения и органи зации , которым передавались земли , возместить вызванные изъятием земель убытки . В тот же период принимаются акты , посвященные правово му режим у несельскохозяйственных земель : Положение о землях , предоставленных транспор ту , от 7 февраля 1933 г ., Постановление ЦИК и СНК СССР от 27 июня 1933 г . «О составлении и утверждении проектов планировки и социал истической реконструкции городов и других нас еле н ных мест». В послевоенный период активизируется рабо та по кодификации земельного законодательства и издаются нормативные акты , направленные , к ак и прежде , на обеспечение рационального использования и охраны сельскохозяйственных земе ль . Что касается первого направления , то в июле 1946 г . Совет Министров СССР приня л решение возобновить прерванную войной работ у по подготовке проекта Основ землепользовани я СССР . К 1948 г . такой проект был разрабо тан и опубликован для широкого обсуждения . Однако на рассмотрение законодательных органов он вынесен не был . Затем нача лась работа по подготовке проекта Основ з емельного законодательства Союза ССР и союзны х республик , первый вариант которых был по дготовлен в 1957 г . Для дальнейшей работы над проектом этого закона в 1960 г . создается представительная комиссия из практичес ких работников и ученых . Работа над проект ом Основ земельного законодательства завершается к концу 1968 г . 13 декабря этого года данны й закон принимается Верховным Советом СССР и вводится в действие с 1 и ю ля 1969 г . От Общих начал землепользования и землеустройства 1928 г . Основы земельного законо дательства отличались тем , что они содержали больше земельно-правовых институтов . Что же касается сути земельно-правового строя , основан ного на праве собственност и на землю исключительно государства , то Основы це ликом и полностью восприняли и укрепили э то основополагающее полоскание. На базе и в развитие Основ земель ного законодательства Союза ССР и союзных республик в течение 1970 — 1971 гг . во всех союзных республи ках , в том числе и в РСФСР , принимаются земельные кодексы . З емельный кодекс РСФСР 1970 г . действовал до 1990 г ., когда под влиянием экономических реформ и , в частности , земельной начинает изменятьс я и земельное законодательство . 28 февраля 1990 г . были пр и няты Основы Союза ССР и союзных республик «О земле» , которые , хотя кардинально и не реформировали земель но-правовой строй России , но внесли в него ряд существенных изменений , связанных в п ервую очередь с началом аграрной реформы и возникновением крестьян с ких (фермер ских ) хозяйств . Существенное изменение земельно-пра вового статуса колхозов и совхозов заключалос ь в том , что их члены (работники ) при желании создать крестьянское (фермерское ) хозяй ство получили право на земельные участки из состава земель сель с кохозяйственны х организаций . Принципиально новыми положениями данного закона стали введение платности зе млепользования и нового вещного права на земельные участки для граждан — права по жизненного наследуемого владения как прообраза права частной собственн о сти на землю. 3. Современная земельная реформа. Первые правовые акты земельн ой реформы были приняты еще бывшим Союзом ССР . Верховный Совет СССР в апреле 1990 г. принял Основ ы законодательства о земле . Однако в те времена шла острейшая дискуссия : нужно и ли не нужно вводить частную собственность на з емлю. Основы закон одательства о земле не ввели право частно й собственности на землю . Но Основы ввели новшество — пожизненное наследуемое владение земл ей . Это еще не право собственности на землю , но уже одно пр авомочие как собственника : Основы закрепили передачу земельного участк а по наследству. Основы ввели еще одно право на землю — право аренды земли. 22 ноября 1990 г . был принят Закон РСФСР "О крестьянском (фермерском ) хозяйстве " и 23 ноября 1990 г . Закон РСФ СР "О земельной реформе ". В них был о впервые в России закреплено право частной собстве нности на землю , причем индивидуальной , коллек тивно-долевой и коллективной совместной . У хоз яйств изымалась часть земли для создания в кажд ом районе фонда земли для надел ения фермерских хозяйств . Был определен порядок выдела земельной доли и имущественного пая колхозников и работников совхозов. Это было сделано на основе ст . 12 бывшей Конституции РСФСР 1978 г ., в которую в 1990 г . были внесены изменен ия и было предусмотре но право частной собственности граждан на землю . Но это право было очень ограниченным , неполным : собственник земельного участка не мог отчуждать его ни в какой форме (продать , подарить и т.д .) в течение 10 лет , т . е . был установ лен общий 10-летний моратори й на распоряжение зе млей. Было предусм отрено создание крестьянских (фермерских ) хозяйств . Они стали создаваться путем выделения ко лхозников и работников совхозов со своей земельной долей и имущественным паем. В 1990 — 1991 гг . велась разработка нового Земе льного кодекса . 25 апреля 1991 г . он был принят . Это — основно й земельный законодательный акт , в котором урегулированы , по существу , все земельные об щественные отношения нового земельного строя. Но Кодекс не мог выйти за рамки Конституции , в которой был у становлен 10-летний мораторий на п родажу (передачу ) земельных участков . Свободно разрешалась только купля-продажа земли государством у граждан и , наоборот , гражданами у государ ства. Серьезнейшей новизной и революционным завоеванием ЗК РСФСР явилось устано вление судебного разрешения всех земельных споров . Раньше они рассматривались только в административном порядке (до этого суды рассматривали лишь один спор — о пользо вании земельным участком его собственниками в городе ). Президент Ро ссийской Федерации реш ил регулировать ход реформы своими Указами . 27 декабря 1991 г . Президент Росси йской Федерации принял Указ "О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы '". Ука з установил продажу (передачу в собственность ) колхозник ами и работниками совхозов своих земель ных долей : — при выходе на пенсию (по старос ти или инвалидности ); — при переселении в другую местность ; — при передаче в собственность по наследованию ; — при внесении вырученных средств в местную перерабатывающую промышленность. Колхозники , р аботник и совхозов получили право продават ь свои участки другим работникам совхозов или колхоз никам либо лицам, вступающим в члены колхоза или поступающим на работу в совхоз . Таким образом , права указанны х граждан на продажу земельных участков б ыли расширены по сравнению с Конституци ей и ЗК РСФСР. Из названных положений Указа исходило и постановление Правительства Российской Федерации от 29 декабря 1991 года о реорганиза ции колхозов и совхозов , в котором предпис ывалось колхозам и совхозам перерегистрироваться в новые формы хозяйствования (АО , то варищества , кооперативы и др .). Это противоречил о Конституции и ЗК РСФСР , но Конституционн ый Суд не отреагировал на это . Реформа продолжилась. Законодательными актами Верховного Совета Российской Федерации регулировались и ре гулируются плата за землю (Закон от 11 октяб ря 1991 г . с дополнениями и изменениями ); залог земли (Закон от 29 мая 1992 г .) и ряд дру гих . Признано необходимым принять закон об ипотеке. Законодательный орган — Верховный Сове т Российской Федерации , со с воей сторо ны , принимал законы , направленные на дальнейше е расширение права частной собственности на землю . В Конституцию РФ (ст . 12) были вне сены дополнение и изменение которыми разрешал ась свободная купля-продажа земельных участков гражданами в четырех с л учаях — для ведения : — личного подсобного хозяйства ; — садоводства ; — дачного строительства ; — индивидуального жилищного строительства. Конституция и Закон не позволяли рег улировать земельные отношения с учетом требов аний земельной реформы . Поэтому Презид ент Российской Федерации стал регулировать их в указном порядке. Указом Президента Российской Федерации о регулирований земельных отношений и развитии аграрной реформы от 27 октября 1993 г . было установлено , что земля — имущество , недвижи мость ; все сделки с землей должны ре гулироваться гражданским правом , с учетом зем ельного и экологического законодательства . Земель ное законодательство в указанной части должно соответствовать ГК РФ. 24 декабря 1993 г . Президент Российской Федер ации принял Указ № 2228 о прив едении законодательства Российской Федерации в соответс твие с Конституцией РФ . Он отменил часть ЗК РСФСР , ряд статей Закона о крестья нском (фермерском ) хозяйстве , Закон об аграрной реформе , 8 статей Закона о зерне. В соответствии с Указом Президента Ро ссий ской Федерации "Об основных положения х Государственной программы приватизации государ ственных и муниципальных предприятий в Россий ской Федерации после 1 июля 1994 г ." продолжалась приватизация земель . В основных положениях содержатся два раздела "4" и "4 1 0", специ ально посвященные приватизации этих земель , и х купле-продаже при приватизации предприятий . В сферу сделок с землей включились органы Госкомимущества. Еще более важное значение имеет Указ Президента Российской Федерации "О реализаци и конституционны х прав граждан на зем лю " от 7 марта 1996 г . Он еще более расширяе т земельную реформу . Указом предусмотрены важ ные меры по закреплению прав граждан на земельные участки и доли и на свободно е распоряжение ими в самых различных форм ах для развития сельскохоз я йственного производства , свободного выхода для организа ций фермерских хозяйств ; не ограничиваются ра змеры приусадебных участков ; предоставлено право на получение земли специалистам сельского хозяйства ; предусмотрено право местных органов власти выкупа у к р естьян зем ельных долей для перепродажи их другим ли цам , желающим вести сельскохозяйственное производ ство , и т . д. Заключение. Для истории нашей страны , е е внутреннего развития был бо лее свойствен путь эволюционного движения , хотя она сотря са лась не раз и такими взрывами , ка к разинщина или пугачевщи на . Однако только в XX веке происходят одна за другой мощны е революции , коренным образом преобразующие о блик как нашей страны , так и всего мир а . На протяжении веков и тысячелетий менял ись государства и прав о вые систем ы на территории нашей страны . Под влиянием внутренних и внешних факторов они возник али и погибали . Не раз в тяжком положе нии оказывалась и Русь . Но после страшных ис пытаний она вновь поднималась , отстаивая и свое право на сущест вование и неся о свобождение другим народам . В на ше время стра на переживает опять острый кризис . К середине 90-х гг . сложил ась многоуровне вая система земельного законодате льства : собственно россий ские законы и презид ентские указы , часто противоречащие друг друг у , Основ ы гражданского законодательства С ССР 1991 г ., дей ствовавшие в указанных пределах , ГК РСФСР 1964 г ., продолжав ший действовать в частях , не противоречащих законам и указам , с одной стороны , и Основам , с другой , а также все остальные подза конные акты . Так о е состояние законодательства ос ложнило и запутало правоприменительную деят ельность , стало тормозом на пути дальнейших преобразований и требовало созда ния единого кодифицированного акта . В связи с принятием в 1993 г . Конституции Российской Федерации , мн огие положения Земельного кодекса 1991г . устарели и были признаны недействующими . Все это обусловило необходимость разработки ново го Земельного кодекса Российской Федерации. Список литературы. 1. История отечественного государства и права . Учебник для вузов / Под ред . О . И . Чистякова . Ч .1.,Ч .2. М ., 1996г. 2. Земельное право . Учебник для вузов ./ Под ред . С.А . Боголюбова . М ., 2000г.
1Архитектура и строительство
2Астрономия, авиация, космонавтика
 
3Безопасность жизнедеятельности
4Биология
 
5Военная кафедра, гражданская оборона
 
6География, экономическая география
7Геология и геодезия
8Государственное регулирование и налоги
 
9Естествознание
 
10Журналистика
 
11Законодательство и право
12Адвокатура
13Административное право
14Арбитражное процессуальное право
15Банковское право
16Государство и право
17Гражданское право и процесс
18Жилищное право
19Законодательство зарубежных стран
20Земельное право
21Конституционное право
22Конституционное право зарубежных стран
23Международное право
24Муниципальное право
25Налоговое право
26Римское право
27Семейное право
28Таможенное право
29Трудовое право
30Уголовное право и процесс
31Финансовое право
32Хозяйственное право
33Экологическое право
34Юриспруденция
 
35Иностранные языки
36Информатика, информационные технологии
37Базы данных
38Компьютерные сети
39Программирование
40Искусство и культура
41Краеведение
42Культурология
43Музыка
44История
45Биографии
46Историческая личность
47Литература
 
48Маркетинг и реклама
49Математика
50Медицина и здоровье
51Менеджмент
52Антикризисное управление
53Делопроизводство и документооборот
54Логистика
 
55Педагогика
56Политология
57Правоохранительные органы
58Криминалистика и криминология
59Прочее
60Психология
61Юридическая психология
 
62Радиоэлектроника
63Религия
 
64Сельское хозяйство и землепользование
65Социология
66Страхование
 
67Технологии
68Материаловедение
69Машиностроение
70Металлургия
71Транспорт
72Туризм
 
73Физика
74Физкультура и спорт
75Философия
 
76Химия
 
77Экология, охрана природы
78Экономика и финансы
79Анализ хозяйственной деятельности
80Банковское дело и кредитование
81Биржевое дело
82Бухгалтерский учет и аудит
83История экономических учений
84Международные отношения
85Предпринимательство, бизнес, микроэкономика
86Финансы
87Ценные бумаги и фондовый рынок
88Экономика предприятия
89Экономико-математическое моделирование
90Экономическая теория

 Анекдоты - это почти как рефераты, только короткие и смешные Следующий
КАК РАБОТАЮТ РОССИЙСКИЕ СМИ:
- Алло, бабушка! Я гильзу в речке нашёл!
- Это полиция? Мой внук нашёл артиллерийский снаряд!
- Редакция? Это пресс-служба МВД. Под Ухрюпинском обезврежена мина.
Ведущая ТВ-новостей:
- Только что мы получили срочное сообщение, что в центре Ухрюпинска обнаружена пятисоткилограммовая авиабомба.
Anekdot.ru

Узнайте стоимость курсовой, диплома, реферата на заказ.

Обратите внимание, курсовая по праву и законодательству "История развития земельного права России", также как и все другие рефераты, курсовые, дипломные и другие работы вы можете скачать бесплатно.

Смотрите также:


Банк рефератов - РефератБанк.ру
© РефератБанк, 2002 - 2016
Рейтинг@Mail.ru