Курсовая: Концепция риска - текст курсовой. Скачать бесплатно.
Банк рефератов, курсовых и дипломных работ. Много и бесплатно. # | Правила оформления работ | Добавить в избранное
 
 
   
Меню Меню Меню Меню Меню
   
Napishem.com Napishem.com Napishem.com

Курсовая

Концепция риска

Банк рефератов / Социология

Рубрики  Рубрики реферат банка

закрыть
Категория: Курсовая работа
Язык курсовой: Русский
Дата добавления:   
 
Скачать
Microsoft Word, 205 kb, скачать бесплатно
Заказать
Узнать стоимость написания уникальной курсовой работы

Узнайте стоимость написания уникальной работы

КОНЦЕПЦИЯ РИСКА Курсовая работа Содержание Введение. §1. Понятие, виды и показатели рисков. Э кологические риски. §2. Понятия нулевого и приемлемого рис ка. Добровольный риск. §3. Управление риском. Снижение последствий чрезвычайных ситуаций. Заключение. Литература Введение. Известна поговорка: “Не живешь -- не риску-ешь”. Люд и ежедневно сознательно или несознательно подвергаются ряду более или менее сильных рисков. Риск объективен и сопряжен практически с любым вид ом дея-тельности, начиная со времен первобытного общества (риск охоты, мо реплавания) и до наших дней (риск эконо-мический, производственный, эколо гический). В основе риска -- аксиома о потенциальной опасности деятельно-с ти. Человеческая практика дает возможность утверждать, что любая деятельн ость потенциально опасна. А, как извест-но, аксиома не нуждается в доказат ельстве. Теория риска начала широко развиваться и применяться в конце XIX в . благодаря развитию математики, статистики, правовых и экономических на ук, а затем и таких конкретных наук, как теория игр, теория вероятностей, к атастроф и принятия решений. Катастрофические события последнего десятилетия свидетельствуют о то м, что насыщение производства и сферы услуг современной техникой повыша ет цену техни-ческой неполадки или человеческой ошибки. Но риск неблагоприятного исхода любой опасной ситуации снижается в зав исимости от того, насколько человек осведомлен об этой опасности и наско лько может ею управлять. Для этого нужны специальные знания. Цель настоящей курсовой работы состоит в раскрытии концептуальных положе ний теории риска и оценке методологических подходов к минимизации риск а в жизнедеятельности человека. Данная цель достигается решением с ледующих частных задач: раскрытие основных понятий в области теории риска; классификация видов риска; обоснование показателей риска и методов их оценки; анализ существующих подходов к управлению риском и возможности их испо льзования для снижения последствий чрезвычайных ситуаций. § 1. Понятие, виды и показатели рисков. Э кологические риски. Каждый из нас ежедневно рискует, преодолевая опасности на производстве, в транспорте, быту. Рискуют все -- рабочий, фермер, коммерсант и студент. Так что же такое риск ? Риск -- возможная опа сность, возможность наступле-ния обстоятельства, причиняющего социаль ный или мате-риальный ущерб; возможный убыток или неудача в каком-либо де ле Кузьмин И.И. Риски и безопасность: кон цепция, методология, методы. - М., 1991.- С.7. . Для риска характерны неожиданность, внезапность на-ступления опасной с итуации. Понятие “риск” -- атрибут научного аппарата многих общественных, естеств енных и технических наук. У каж-дого из них свой предмет, а потому в опреде ление риска в безопасности выделяют социальные, про-фессиональные, экол огические, техногенные, медико-биологические, военные и др. аспекты. В данном реферате затрагиваются проблемы безопасности человека и ок-ру жающей среды. Общепринятой “шкалой” для количест-венного измерения опа сностей является “шкала”, в кото-рой в качестве измерения используются е диницы риска. При этом под термином “риск” понимают векторную, т.е. многок омпонентную, величину, которая характеризуется ущербом от воздействия того или иного опасного фактора, вероятностью возникновения рассматри ваемого фактора и неопределенностью в величинах как ущерба, так и веро-я тности. Векторы, как правило, неравномерно распреде-лены в пространстве и во времени. Риск включает следующие количественные показатели: величину ущерба, вероят-ность возникновения опасного фактора, неопределенность в величинах как ущерба, так и вероят- ности. Под термином “ущерб” понимаются фактические и возможные социальные и экономические потери и (или) ухудшения состояния (качества) природной ср еды. Социальный ущерб -- это ущерб от б езвозвратных потерь населения, сокращения сроков жизни, ухудшения здор о-вья и благополучия людей. Социально-экономический ущерб -- затрат ы на лечение и социально-трудовую реабилитацию, потери национально-го до хода, вызванные преждевременной смертностью и ут-ратой трудоспособнос ти. Экономический ущерб -- потери и убыт ки от поврежде-ний (разрушений) объектов народного хозяйства, наруше-ний производственно-кооперативных связей. Экологический ущерб -- потери, котор ые нанесены окру-жающей среде или ее отдельным компонентам. В терминах риска принято описывать и опасности от достоверных событий, п роисходящих с вероятностью, равной единице. Таким примером в нашей пробл еме явля-ется загрязнение окружающей среды отходами конкрет-ным предпр иятием. В этом случае “риск” эквивалентен ущербу и соответственно велич ина риска равна величине ущерба Лапин В.Л., Попов В.М., Рыжов Ф.Н., Томаков В.И. Безопасное взаимодействие человека с техническими системами. - Курск, 1995.- С.22. . Таким образом, количественная оцен ка риска представляет собой процесс оц енки численных значений вероятности и последствий нежелательных проце ссов, явлений, собы-тий, а стало быть, к достоверности получаемых оценок на -до подходить осторожно. Под термином “опасность” понимается си туа-ция в окружающей среде, в которой при определенных ус-ловиях возможн о возникновение нежелательных событий, явлений или процессов (опасных ф акторов), воздействие которых на человека и окружающую среду может приве с-ти к одному или совокупности негативных последствий. Такими негативными последствиями могут быть: отклонение здоровья человека от среднестатистическо-го значения; ухудшение состояния (качества) окружающей среды. Ввиду многообразия факторов опасно сти примем их классификацию по источни кам опасности. Экологически опасный объект -- это объек т народного хозяйства, оборонный или природный объект, состояние или фун кционирование которого приводит или может привести к негативному возд ействию на людей, сельско-хозяйственных животных и растения, на окружающ ую природную среду или ее отдельные компоненты. Экологические факторы -- это факторы, о бусловленные причинами природного характера (неблагоприятными для жиз ни человека, животных, растений, климатическими условиями, физико-химиче скими характеристи-ками ат-мосферы, воды, почв, функциональными характер истика-ми экосистемы, природными бедствиями и катастрофами) и техногенн ого характера (аварии, катастрофы). Экологический риск -- соотношение величины возмож-ного ущерба при воздействии экологического фактора и в ероятности реализации этого воздействия. С точки зрения количественной оценки понятие “эко-логический риск” мож ет быть сформулировано как отно-шение величины возможного ущерба от воз действия вред-ного экологического фактора за определенный интервал вр емени к нормированной величине интенсивности этого фактора. Под возмож ным ущербом прежде всего имеется в виду здоровье человека. Социально-экономические факторы -- фак торы, обуслов-ленные причинами социального, экономического, психо-логич еского характера (недостаточным уровнем питания, здравоохранения, обра зования, обеспечения материальны-ми благами; нарушенными общественным и отношениями, недостаточно развитыми социальными структурами). Техногенные (или антропогенные) фак торы ,- факторы, обусловлен-ные хозяйственной деятельно стью людей (чрезмерными выбросами и сбросами в окружающую среду отходов хо-зяйственной деятельности в условиях ее нормального функционировани я и в аварийных ситуациях; необосно-ванными отчуждениями территорий под хозяйственную деятельность; чрезмерным вовлечением в хозяйственный об орот природных ресурсов; иными, связанными с хозяй-ственной деятельност ью подобными негативными про-цессами, актами или решениями). Военные факторы -- это факторы, о бусловленные рабо-той военной промышленности (транспортировкой воен-н ых материалов и оборудования, испытанием образцов оружия и его уничтоже нием, функционированием воен-ных объектов и всего комплекса военных сре дств в случае военных действий). Предложенное деление факторов опасности является условным в том смысл е, что при изучении проблемы обес-печения безопасности человека, обществ а и природной среды воздействие этих факторов в общем случае разде-лить невозможно. Все эти факторы и их воздействия при-ходится рассматривать к омплексно, с учетом их взаимного влияния и связей иерархического характ ера. Таким образом, термин “опасность” описывает возмож-ность осуществлени я некоторых условий технического, природного, экономического и социаль ного характера, при наличии которых могут наступить интересующие нас не- благоприятные события и процессы, например, природные катастрофы или бе дствия, аварии на промышленных пред-приятиях, экономические или социаль ные кризисы. Следо-вательно, “опасность” -- это ситуация, постоянно присут ст-вующая в окружающей среде и способная при определен-ных условиях прив ести к реализации в окружающей среде нежелательного события -- возникнов ения опасного фак-тора. Соответственно реализация опасности -- это обычн о случайное явление, и возникновение опасного фактора ха-рактеризуется вероятностью этого явления. К сожалению, Россия переживает не лучшие времена с точки зрения безопасн ости населения и окружающей сре-ды. Сложилась ситуация, не имеющая анало гов в мире: с одной стороны, здесь имеется множество крупных пред-приятий, потенциально опасных для населения и природ-ной среды, с другой -- уровень технологий, контроль и дисциплина на них снизились до критической черты . В среднем по стране ежедневно отмечаются две серьезные аварии на трубо проводах, раз в неделю -- на транспорте, ежемесячно -- в промышленности. Да к тому же в России 20% сейсмоопасных территорий и более 50% территорий, относящ ихся к зоне вечной мерзлоты Роик В.Д. Социальная защита работников от про фессиональных рисков. - Черноголовка, 1994.- С.39. . В течение последних лет в стране во всех видах аварии и катастроф ежегод но гибло более 50 тыс. человек и еще 250 тыс. получали ранения. По оценкам Российской Академии наук с каждым го-дом число жертв катастро ф в стране будет возрастать на 10--30%. По подсчетам специалистов, на территор ии Рос-сии размещено свыше 4,5 тыс. потенциально опасных объ-ектов, в том чис ле 800 радиационно-опасных и около 1500 химически и биологически опасных соор ужений и произ-водств, которые относятся к объектам повышенного рис-ка. Н е исключены из числа опасностей и военные факто-ры. Трагичным примером я вляется затонувшая в 1989 г. в Норвежском море атомная подводная лодка (АПЛ) “ Ком-сомолец”, унесшая жизни 42 членов экипажа. Учеными подсчитано, что при негативном развитии последствий за пятилетний срок мог быть нанесен ущ ерб рыбному хозяй-ству России в сумме 3500 млрд. руб. (в ценах 1993 г.), а Нор-вегии -- о коло 2 млн. долл. Общая оценочная стоимость работ по программе проведения герметизации и консерва-ции АПЛ планировалась на сумму 2755 млн. руб. и 3,42 млн. долл. США. Вот какая цена риска и его ущерба! В 2000 году затонул атомоход «Курск». Мероприятия по его подъему и утилизац ии также обошлись стране в круглую сумму. Но никто и никогда не подсчитае т величину морального ущерба, который нанесен родным и близким экипажа А ПЛ, а также ущерб авторитету российского флота и Вооруженных Сил в целом. Шкала Экологическая безопасность -- сох ранение безопасности устойчивости и надежности экосистем, от-сутствие экологически необратимых по-следствий изменения окружающей природной среды, па-губно влияющих на человека и все живое. Короче, “безопасность” -- состояние защищенности отдельных лиц, общества и природной среды от чрезмер-ной опасности. А вот Э. Хемингуэй в романе “По ком звонит колокол” написал так: “...безопас ность -- это если ты знаешь, как увернуться от опасности”. Так как же уверну ться от опас-ности? В качестве единиц измерения безопасности предлагает-ся использовать п оказатели, характеризующие состояние здоровья человека и состояние (ка чество) окружающей среды. Соответственно целью процесса обеспечения бе зо-пасности является достижение максимально благоприят-ных показателе й здоровья человека и высокого качества окружающей среды. Здоровье человека -- это функциональное состояние его организма, обеспеч ивающее продолжительность жиз-ни, физическую и умственную работоспосо бность, самочувствие и функцию воспроизводства здорового потомства. По казателем здоровья в первую очередь является коли-чество здоровья, т.е. с редняя ожидаемая продолжитель-ность предстоящей жизни (СОППЖ). Усреднен ный био-логический видовой показатель (норматив) для человека-европеоид а -- 89±5 лет. Он обусловлен биологическими характеристиками, т.е. его надежно стью, заданной при ро-ждении. Продолжительность жизни в различных странах во многом зависит не тольк о от успехов медицины, но и от уровня социально-экономического развития общества и состояния природной среды. В бывшем СССР по состоянию на 1987 г. этот показа-тель составлял: у мужчин 65 лет , у женщин--- 74 года. В ре-зультате неустойчивого развития социально-экономи че-ской системы России средняя продолжительность жизни россиян сократ илась и в настоящее время этот показатель составляет у мужчин 54 года, у же нщин -- 70 лет. Для на-шей страны в 1994--1996 гг. “несчастливым” числом была цифра не 13, а 60, что привело к следующей ежегодной статистике: от отравления некачественными продуктами и напит-ками умирали 60 тыс. чел овек; в автомобильных катастрофах гибло 60 тыс. человек; в других катастрофах и а вариях -- около 60 тыс. чело-век; от рук уголовников и бандитов -- около 60 тыс. чело-век; число самоубийств -- около 60 тыс. человек. Если и дальше продолжать этот нев еселый список, то наберется внушительная цифра в 600--650 тыс. человек в год. Итак, на фоне низкой рождаемости, отъезда молодежи за рубеж, высокой стар ческой и детской смертности, рос-та бездетных браков и наигромаднейшего количества абортов видно, что популяция россиянина вырождается. Однако это не должно быть основанием для всеобщей па-ники. “Караул!” кричать не н адо. Все поправится, если бу-дем действовать и работать. Так как целью безопасности является не только защита здоровья населени я, но и защита окружающей среды, то необходимо определить и показатели, ко торые бы количе-ственно оценили состояние и качество последней. К таким количественным характеристикам можно отнести степень близости состоя ния экосистем к границе ее устойчивости, где будет потеряна предсказуем ость изменений экосистем. Для более точной оценки устойчивости экосистем воспользуемся природно-экологической классификацией угасания при-роды или, иначе, показателями самовос-становления. Естественное состояние : наблюдается лишь фоновое антропогенное воздейс твие; биомасса максимальна, био-логическая продуктивность минимальна. Равновесное состояние : скорость восстановительных процессов выше или р авна темпу нарушения; биологиче-ская продуктивность больше естественн ой, биомасса на-чинает снижаться. Кризисное состояние : антропогенные нарушения превы-шают по скорости естественно- восстановительные про-цессы, но сохраняется естественный характер экосистем; биомасса снижается, биологическая продуктивность резко повышена. Критическое состояние : обратимая замена прежде суще-ствовавших экосист ем под антропогенным воздействием на менее продуктивные (частичное опу стынивание), биомасса мала и, как правило, снижается. Катастрофическое состояние : труднообратимый про-цесс закрепления малопр одуктивной экосистемы (сильное опустынивание), биомасса и биологическа я продуктив-ность минимальны. Состояние коллапса : необратимая утеря биологической продуктивност и, биомасса стремится к нулю. Помимо природно-экологической классификации уга-сания (восстановления ) природы, нужна и медико-соци-альная шкала, т.е. объективные показатели (крит ерии) из-ложенной классификации природной среды, которая классифицируе тся по следующим градациям: благополучная зона (ситуация): происходит устойчивый рост продолжительнос ти жизни, заболеваемость населе-ния снижается; зона напряженной экологической ситу ации : ареал, в пре-делах которого наблюд ается переход состояния природы от кризисного к критическому, где отдел ьные показатели ухудшения здоровья населения достоверно выше нормы, но это не приводит к заметным и статистически достовер-ным изменениям прод олжительности жизни; зона экологического бедствия : ареал, в пределах которого наблюдается перех од от критического состояния к катаст-рофическому, и территория, в преде лах которой невоз-можно социально-экономическое оправданное хозяйство . Показатели здоровья населения (заболеваемость, детская смертность, пси хические отклонения и т.д.), частота и скорость наступления инвалидности достоверно выше, а продолжительность жизни заметно и статистически ниж е, чем на аналогичных территориях, не подвергшихся подоб-ным антропогенн ым воздействиям; зона экологической катастрофы : переход состояния природы от катастрофич еской фазы к коллапсу, что дела-ет территорию непригодной для жизни Экол огическая безопасность России (вып. 2). - М., 1996. - С.65. . Итак, за “универсальный” индикатор качества среды и благоприятности ус ловий существования человека можно принять СОППЖ (89 ± 5 л.) и уровень заболе ваемости на-селения. Пределы надежности (устойчивости) экосистем ориен-тировочно можно оцен ить на основе экологических зако-нов 1 и 10%. §2. Понятия нулевого и приемлемого рис ка. Добровольный риск. Актуален вопрос: каким образом предотвратить или свести к минимуму тяже лые последствия чрезвычай-ных ситуаций, обусловленных авариями, загряз нением и разрушением биосферы, стихийными бедствиями? Кон-цепция абсолю тной безопасности до недавнего времени была фундаментом, на котором стр оились нормативы безопасности во всем мире. Для предотвращения аварий в недрялись дополнительные технические устройства -- инженерные системы безопасности, принимались органи-зационные меры, обеспечивающие высок ий уровень дис-циплины, строгий регламент работы. Считалось, что такой ин женерный, детерминистский подход позволяет исклю-чить любую опасность для населения и окружающей сре-ды и обеспечит абсолютную безопасность, т . е. нулевой риск . До последних десятилетий этот подход был оправдан. Однако сегодня из-за беспрецедентного усложнения про-изводств и появления принципиально но вых технологий, возросшей сети транспортных и энергетических коммуни-к аций концепция абсолютной безопасности стала неадек-ватна внутренним законам техносферы и биосферы. Любая деятельность человека, направленная на созда-ние материальных бл аг, сопровождается использованием энергии, взаимодействием его со слож ными техническими системами, а состояние его защиты и окружающей среды о ценивается не показателями, характеризующими состоя-ние здоровья и кач ество окружающей среды, а надежно-стью и эффективностью технических сис тем безопасно-сти, и, следовательно, носит чисто отраслевой, инженер-ный х арактер. Да к тому же ресурсы любого общества ог-раничены. Если продолжат ь вкладывать все больше и больше средств в технические системы предотвр ащения аварий, то будем вынуждены урезать финансирование со-циальных пр ограмм, чем сократим среднюю продолжи-тельность жизни человека и снизим ее качество. Поэтому сообщество пришло к пониманию невозможности создания “абсолют -ной безопасности” (нулевого риска) реаль-ной действительности, и следуе т стремиться к достиже-нию такого уровня риска от опасных факторов, кото рый можно рассматривать как “приемле мый” . Его приемле-мость должна быть обо снована, исходя из экономических и социальных соображений. Это означает , что уровень риска от факторов опасн ости, обусловленных хозяйственной деятельностью, является “приемлемым ” , ес ли его ве-личина (вероятность реализации или возможный ущерб) настолько незначительна, что ради получаемой при этом выгоды в виде материальных и социальных благ человек или общество в целом готово пойти на риск. Наряду с объективными рисками, которые существуют не по воли данного инд ивида (риск от стихийных бедствий, от социальных условий жизни и др.) сущес твует так называемый добровольный риск. Добровольный риск - это риск, на ко торый идет человек сознательно, зная какой вред (ущерб) причиняет себе. При этом у данного индивида есть выбор - идти на риск или не идти. Но определенная выгода может для него перевесит ь тот заведомо причиняемый ущерб, с которым сопряжен данный риск. Пример ов такому добровольному риску много: курение, употребление алкоголя, нар котиков, азартные игры, употребление в пищу заведомо экологически нечис тых продуктов, спасение других людей ценой собственного здоровья и само й жизни. Во всех развитых в промышленном отношении странах существует устойчив ая тенденция применения концепции приемлемого риска, но политика Росси и более чем, в дру-гих странах, основана на концепции абсолютной безопас-н ости. Поэтому, оценивая приемлемость различных уровней экономического риска на первом этапе, можно ограничиться рассмотрением риска лишь тех вредны х последст-вий, которые в конечном счете приводят к смертельным исходам, поскольку для этого показателя достаточно на-дежные статистические да нные. Тогда понятие “экологи-ческий риск” может быть сформулировано как отношение величины возможного ущерба , выраженного в числе смер-тельных исходов от воздействия вредного эколо гического фактора за определенный интервал времени, к нормиро-ванной ве личине интенсивности этого фактора. Таким образом, главное внимание при определении экологического риска д олжно быть направлено на анализ соотношения вредных экологических пос ледствий, закан-чивающихся смертельными исходами, и количественной оце нки как вредного суммарного экологического воздей-ствия, так и его компо нентов. Общественная приемлемость экологического риска, связанного с различны ми видами деятельности, определя-ется экономическими, социальными и пси хологическими факторами. §3. Управление риском. Снижение послед ствий чрезвычайных ситуаций. В соответствии с концепцией безопасности на-селения и окружающей среды практическая деятельность управления риском должна быть построена так им обра-зом, чтобы общество в целом получало наиболее доступ-ную сумму бл аг, и эти блага распределялись равномерно среди его членов. В принципах управления риском заложены стратегические и тактические ц ели. В стратегических целях выражено с тремле-ние к достижению максимально возможного уровня бла-госостояния общества в целом, а в тактических -- стремле-ние к увеличению безопаснос ти населения, продолжи-тельности жизни. В них оговариваются как интересы групп населения, так и каждой личности в защите от чрез-мерного риска. Важнейшим принципом является положение о том, что в управление риском до лжен быть включен весь со-вокупный спектр существующих в обществе опасн остей, и общий риск от них для любого человека и для общества в целом не мо жет превышать “приемлемый” для него уровень. И, наконец, политика в области управления риском должна строиться в рамк ах строгих ограничений на воз-действие на природные экосистемы, состоящ их из требо-ваний о непревышении величин воздействий предельно допусти мых экологических нагрузок на экосистемы. Внешне неожиданную, внезапно возникающую обста-новку, характеризующую ся неопределенностью, острой конфликтностью, стрессовым состоянием на селения, значительным социально-экономическим и экологическим ущербом можно определить как чрезвычайную ситуацию . Риск для людей выражается двумя категориями: индивидуальный риск, определяемый как вероятность того, что человек и спытывает определенное воздействие в ходе своей деятельности; социальный риск, определяемый как соотношение ме-жду числом люде й, погибших от одной аварии, и вероят-ностью этой аварии. Сегодня оценка риска является единствен-ным аналитическим инструменто м, позво-ляющим определить факторы риска для здоровья челове-ка, их соотн ошение и на этой базе очертить приоритеты деятельности по минимизации р иска. Оценка риска -- это анализ происхождения (возникно-вения) и масшт абы риска в конкретной ситуации. Управление риском -- анализ риско вой ситуации, раз-работка и обоснование управленческого решения нередк о в форме правового акта, направленного на минимизацию риска. Порядок оценки и управления риском следующий. Первый элемент -- выявление опасности, установление источников и факторо в риска, а также объектов их потен-циального воздействия, основные формы такого взаимо-действия. Второй элемент оценки риска -- оценка подверженно-сти, т.е. реального возде йствия, фактора риска на челове-ка и окружающую среду. Третий элемент оценки риска связан с анализом воз-действия факторов рис ка на население и окружающую среду, определение устойчивости человека и экосистемы к воздействию определенного дестабилизирующего фак-тора. Четвертый, заключительный элемент -- полная харак-теристика риска с испо льзованием качественных и коли-чественных параметров. Заключительная фаза модели оценки риска, характери-стика риска одновре менно является первым звеном про-цедуры управления им. Основная цель управления риском состоит в опре делении путей уменьшения риска при за-данных ограничениях на ресурсы и в ремя. Модель управления риском состоит также из четырех частей и этапов. Первый этап связан с характеристикой риска. На начальном этапе приводит ся сравнительная ха-рактеристика рисков с целью установления приорите тов. На завершающей фазе оценки риска устанавливается сте-пень опасности (вр едности). Второй этап -- определение приемлемости риска. Риск сопоставляется с ряд ом социально-экономических факто-ров: выгоды от того или иного вида хозяйственной деятельности; потери, обусловленные использованием вида деятель-ности; наличие и возможности регулирующих мер с целью уменьшения негативного влияния на среду и здоровье че-ловека. Процесс сравнения опирается на метод “затраты -- вы-годы”. В сопоставлении “нерисковых” фактор ов с “рисковы-ми” проявляется суть процесса управления риском . Возможны три варианта принимаемых решений: риск приемлем полностью; риск приемлем частично; риск неприемлем полностью. В настоящее время уровень пренебрежимого предела риска обычно устанав ливают как 1% от максимально до-пустимого. В двух последних случаях необходимо установить про-порции контроля, что входит в задачу третьего этапа про-цедуры управления риском. Третий этап -- определение пропорций контроля -- за-ключается в выборе одно й из “типовых” мер, способст-вующей уменьшению (в первом и во втором случа е) или устранению (в третьем случае) риска. Четвертый этап -- принятие регулирующего решения -- определение норматив ных актов (законов, постановле-ний, инструкций) и их положений, соответств ующих реа-лизации той “типовой” меры, которая была установлена на предше ствующей стадии. Данный элемент, завершая про-цесс управления риском, од новременно увязывает все его стадии, а также стадии оценки риска в едины й процесс принятия решений, в единую концепцию риска. Примерная последов ательность оценки риска: первичная идентификация опасности; описание и сточника опасности и связанного с ним ущерба; оценка риска в условиях но рмальной работы; оценка риска по возможности гипотетических (момент вер оятности) аварий на производстве, при хранении и транспортировке опасны х веществ; спектр возможных сценариев развития аварии; статистические о ценки и вероятностный анализ риска. Внешне неожиданную, внезапно возникаю-щую обстановку, характеризующую ся неопределенно-стью, острой конфликтностью, стрессовым состоянием на селения, значительным социально-экономическим и экологическим ущербом , называют чрезвычайной ситуа-цией (Ч С). ЧС могут быть связаны со стихийными чрезвычайная бедствиями, с выбросом вредных веществ в окружающую среду, с возникновением пожаров, взрывов и т.д. Статистика свидетельствует о том, что большая часть ЧС (свыше 70%) возникае т в регионах с высокой концен-трацией предприятий угольной, нефтегазово й, химической промышленности. Достаточно сказать, что только в сфере эне ргетики добывается, хранится и перерабатывается око-ло 10 млрд.т условног о топлива -- масса, способная гореть, взрываться, сравнимая с арсеналом яде рного оружия, на-копленного в мире за всю историю его существования. Основными направлениями государст венного регулирования в области сниже ния регулирование рисков и смягчения ЧС являются: правовое, экономическ ое и нормативно-методи-ческое. Госуда рственное регулирование осуществляю т органы представительной и исполнитель-ной власти через соответствую щие органы управления территориальных и функциональных подсистем Росс ий-ской системы по предупреждению чрезвычайных ситуа-ций (PC ЧС) всех уровн ей: федерального, регионального, территориального и объектового. Основные направления правового, экономического и нормативно-методичес кого регулирования в области снижения рисков и смягчения последствий Ч С определяются задачами, возложенными на PC ЧС в соответствии с Федеральн ым законом “О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций пр иродного и техногенного ха-рактера” (от 11 ноября 1994 г.). Правовое регулирование в области снижения рисков и смягчения последств ий ЧС обеспечивается созданием не-обходимой законодательной правовой базы Экологическое право России. Учебник. - М.: ИМП, 1997. - С. 122. . Экономическое регулирование обеспечивается нали-чием и совершенствовани ем действующего экономиче-ского механизма финансового обеспечения мер оприятий по ликвидации ЧС. К ним относятся бюджетные и внебюджетные источни-ки, формируемые за счет налогообложения, штрафных санкций и льгот, специализированных фондов и страхова-ния. Нормативно-методическое регулирова ние обеспечива-ет создание необходимо й и достаточной нормативно-тех-нической и нормативно-методической базы, составляю-щей единую информационную и методическую основу ре-шения зад ач. Основными задачами регулирования по регулирования снижению рисков и смя гчению последст-вий ЧС являются: регулирование прогнозирования ЧС; регулирование профилактики возникн овения аварий, катастроф, стихийных бедствий; регулирование организации действий в ЧС и деятель-ности по их смягчению; регулирование послеаварийных ситуаций; регулирование ответственност и и возмещение ущерба; регулирование информационного обеспечения в ЧС и др. Как же выполняются поставленные задачи? В течение последних пяти лет в стране достаточно ин-тенсивно идет процес с формирования законодательной базы в области обеспечения безопасност и, защиты населе-ния и территорий от ЧС природного и техногенного харак-т ера. В стадии становления находится нормотворческая дея-тельность субъекто в РФ. Началом формирования регио-нальных механизмов регулирования отно шений в этой об-ласти послужили Федеральные законы “О защите населе-ния и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного харак тера”, “Об аварийно-спасательных службах и статусе спасателей”, “О госуд арственном мате-риальном резерве”, а также ряд нормативных актов Прави-т ельства РФ, в частности “Положение о единой государст-венной системе пре дупреждения и ликвидации чрезвы-чайных ситуаций”. В этих актах прежде всего отражены организация, структура, силы, средств а и задачи PC ЧС по ликвидации последствий ЧС, порядок их действия в зонах п о оказанию помощи населению, права и обязанности спасателей и на-селения , а также сказано о материальном снабжении, об установлении и осуществле нии контроля в зонах, о дейст-виях должностных лиц, предприятий и местных органов управления. “Основы законодательства Российской регулирования Федерации об охран е здоровья граждан” от 22 июля 1993 г. наряду с регулированием административн ых отношений обеспечивают защиту прав граждан, гарантируют право на охр ану здоровья, право на информацию о факторах, влияющих на здоровье. Особо закреплены права граждан на охрану здоровья в неблаго-получных районах и права граждан на обжалование дейст-вий государственных органов и долж ностных лиц в облас-ти охраны здоровья. Законом Российской Федерации “Об охране окружаю-щей среды” от 10 января 2002 г. впервые в ис-тории российского законодательства провозглашается пра во граждан на охрану здоровья от неблагоприятного воздействия окружаю щей природной среды, вызванного хозяйственной или иной деятельностью, а вариями, ката-строфами, стихийными бедствиями. Предприятия, учреждения, организации и граждане, причинившие вред окруж ающей среде, здоровью и иму-ществу граждан, народному хозяйству загрязне нием окру-жающей природной среды, порчей, уничтожением, повре-ждением, не рациональным использованием природных ресурсов, разрушением естестве нных экологических систем и другими экологическими нарушениями, обяза ны возместить это в полном объеме. В России происходит быстрое расширени е особо не-благоприятных экологических зон. Эти зоны составляют 15% террит ории нашей страны с населением около 50 млн. человек. Качество окружающей с реды становится лимити-рующим фактором социально-экономического разви тия и здоровья населения все большего числа регионов России. В нашей стр ане 30% населения умирает по причине “гряз-ной” экологии. Обратимся к Федеральному Закону РФ “Об охране окружаю-щей среды”. Зонами ЧС объявляются участки территории, где в результате хозяйственной и ино й дея-тельности происходят устойчивые отрицательные измене-ния в окруж ающей природной среде, что угрожает здоро-вью населения, состоянию естес твенных экологических систем, генетических фондов растений и животных. Это усиливает социальную напряженность в России. В стране начался отток населения из ряда крупных индуст-риальных центров, т.е. появились “эколо гические бежен-цы”. Свыше 100 городов опасны для проживания в эколо-гическо м плане. В 440 городах временно или постоянно превышаются ПДК вредных вещес тв. Не является исклю-чением и Москва. Решения об объявлении территорий зонами бедствия принимаются на основ ании государственной экологиче-ской экспертизы и объявляются органами государствен-ной власти. В соответствии с законом в зонах прекращается дея-тельность, отрицатель но влияющая на окружающую сре-ду, приостанавливается работа предприяти й, цехов, агре-гатов, оборудования, оказывающая неблагопри-ятное влияние на здоровье человека, его генетический фонд и окружающую среду, ограничи ваются отдельные виды при-родопользования, проводятся оперативные мер ы по вос-становлению и воспроизводству природных ресурсов. Порядок снятия режима зоны, отмены чрезвычайной ситуации, как и оценки п олученных результатов, должен быть аналогичным объявлением зоны, преду сматриваться Правительством РФ. Согласно ст.11, 12 Закона граждане и общественные организации имеют право с тавить вопрос о привлечении виновных граждан, должностных лиц, юридичес ких лиц к ответственности, в том числе и уголовной, за экологиче-ские прес тупления. В связи с этим хочется напомнить о “громком” деле бывшего дире ктора ЧАЭС и ее главного инженера. За четыре года до апрельской аварии 1986 г . на ЧАЭС уже было ЧП с выбросом радионуклидов на При-пять. И вот 25 и 26 апреля руководители станции решили провести испытание реактора на четвертом энергоблоке при полном обесточивании защитных устройств и отклю-чении аварийного охлаждения. Цена этого преступления -- загрязнение сельскохозяй-ственных угодий Укр аины, Белоруссии и 15 областей Рос-сии с уровнем более 5 Ки/км 2 , где проживает около 1 млн.человек. А в 30-километровой зоне уровни загрязне-ния по цезию -137 15--40 Ки/км 2 и более. Закон Российской Федерации “О санитарно-эпидемиологическом благополу чии населения” (принят в 1999г.) регулирует отношения по обеспечению такого состояния здоровья и среды обитания людей, при котором отсутству-ет вред ное влияние факторов среды на организм человека и созданы благоприятны е условия для его жизнедеятель-ности. Закон возлагает на предприятия обя занность осу-ществления производственного, санитарного, экологиче-ско го контроля с целью предотвращения загрязнения ок-ружающей среды. В настоящее время можно говорить о том, что имеется необходимая законода тельная база в вопросе защиты эко-логических прав в области снижения рис ков и смягчения чрезвычайных ситуаций. Теперь попробуем дать оценку экологических рисков в ЧС из области ядерн ой энергетики. 29 сентября 1957г. в Челябинской области на производ-ственном объединении “М аяк” случилась авария. Жидкие радиоактивные отходы радиохимического з авода после пе-реработки энергетического топлива по извлечению плуто-н ия закачивались в емкости из бетона и нержавеющей ста-ли. Из-за отсутстви я должного контроля за хранением и вследствие перегрева материалов, кот орые были в емкости вместе с радионуклидами, произошел тепловой взрыв. Б ыло выброшено 2 млн. Ки. След взрыва прошел на север Челя-бинской области. Д лина следа -- 105 км, ширина -- 5--6 км, площадь -- 800 км 2 , и на этой терр итории проживало 17 тыс. человек. Все они были переселены. К настоящему вре- мени в народнохозяйственный оборот возвращено только 80% земли, а на полну ю ликвидацию уйдет еще 5--7 лет. Там же в озеро Карачай сброшено 120 млн. Ки, что примерно в 2,5 раза больше, чем б ыло выброшено при ава-рии на ЧАЭС. 6 марта 1993 г. в Томске-7 на радиохимическом заводе в цехе переработки ядерно го топлива АЭС прогремел взрыв. Эта авария с выбросом РВ загрязнила терр иторию длиной 27 км, шириной 1,5 км с уровнем радиации 60 мР/ч. В связи с этим осуществлен ряд важнейших мероприя-тий по охране окружающ ей природной среды. Вот некото-рые из них: засыпается оз. Карачай на ПО “Ма як” Челябинской об-ласти; на ПО “Маяк” закончено строительство полигона для глубинного захоронения осветленных сточных вод и соз-дан опытный це х по отвердению отходов путем остекловывания в матрицы; на Государствен ном химическом комбинате (Красно-ярск-26) прекращена работа двух реакторо в, что снизило риск радиационной обстановки в регионе; на Сибирском хими ческом комбинате также засыпается озеро с жидкими радиоактивными отхо дами и многие др. И в заключение об одном из принципов теории рисков . Он звучит так: “Деятельн ость, при которой даже неболь-шая группа населения подвергается чрезмер ному риску, не может быть оправдана, даже если эта деятельность выгод-на д ля общества в целом”. В большинстве западных стран этот принцип реализов ан. Заключение. Человек как биологический вид - один из наименее устойчивых в биосфере. Риск его самоуничтожения в резул ьтате собственной жизнедеятельности весьма велик. Выбранный и пройден ный до сих пор человечеством путь техногенного развития - сам по себе уже был риском. И иного (кроме фатального) результата в этом движении быть не м ожет. Снижение риска в глоба льном масштабе (для всей цивили зации) возможно только за счет реализации концепции «устойчивого разви тия» общества. Но кроме рисков глобальных ест ь еще и те частные, индивидуа льные риски с которыми сталкив ается каждый из нас. Степень опасности их наступления столь же различна, как и острота их последствий. К счастью, большинство рисков поддаются оц енке и прогнозу. В современной науке говорят об управлении риском. Управление риском не есть панацея и безусловное спасени е от всех опасностей. Дети, летевшие авиарейсом из Башкирии в Германию в и юле 2002 года погибли из-за того, что Ту-154 столкнулся с «Боингом». Граждане Рос сии и Израиля стали жертвой огня зенитного ракетного комплекса С-200 украи нской системы ПВО. Вряд ли в том и в другом случае люди могли предвидеть и предотвратить конкретную трагедию. Слишком от многих случайных фактор ов зависела «судьба» пассажиров. Но многие риски все же управляе мы и достаточно эффективно. Так, предсказать наводнение в Якутске весной 2001 года, наводнение в Ставропольском крае летом 2002 года было возможно. А зна чит, можно было и предпринять такие меры, которые свели бы последствия чр езвычайной ситуации к минимуму. Главная наша беда - в недостатке знаний. В том числе - знаний концептуальных положений теории риска. Насто ящая курсовая работа явилась плодом осознания актуальной научной проб лемы и сочетает в себе общеизвестные научные положения с собственными у мозаключениями автора по разработанной теме. Литература 1. Конституция Российской Федер ации 1993 г. - М.: ПРОСПЕКТ, 1999. 2. ФЗ от 10.01.2002г. «Об охране окружающе й среды» // Российская газета. - 2002, 12 января. 3. ФЗ от 10.01.2002г. «О социальных гарант иях гражданам, подвергшимся радиационному воздействию на Семипалатинс ком полигоне» // Российская газета. - 2002, 12 января. 4. ФЗ «О санитарно-эпидемиологич еском благополучии населения» // Российская газета. - 1999, 6 апреля. 5. ФЗ «О промышленной безопаснос ти опасных производственных объектов» // Российская газета. - 1997, 30 июля. 6. ФЗ от 7.11.2000г. «О социальной защите граждан, занятых с химическим оружием» // Российская газета. - 2000, 9 ноября. 7. Кузьмин И.И. Риски и безопаснос ть: концепция, методология, методы. - М., 1991. 8. Лапин В.Л., Попов В.М., Рыжов Ф.Н., То маков В.И. Безопасное взаимодействие человека с техническими системами . - Курск, 1995. 9. Роик В.Д. Социальная защита раб отников от профессиональных рисков. - Черноголовка, 1994. 10. Экология. Учебное пособие. - М.: З нание, 1999. 11. Экологическое право России. У чебник. - М.: ИМП, 1997. 12. Экологическая безопасность России (вып . 2). - М., 1996.
1Архитектура и строительство
2Астрономия, авиация, космонавтика
 
3Безопасность жизнедеятельности
4Биология
 
5Военная кафедра, гражданская оборона
 
6География, экономическая география
7Геология и геодезия
8Государственное регулирование и налоги
 
9Естествознание
 
10Журналистика
 
11Законодательство и право
12Адвокатура
13Административное право
14Арбитражное процессуальное право
15Банковское право
16Государство и право
17Гражданское право и процесс
18Жилищное право
19Законодательство зарубежных стран
20Земельное право
21Конституционное право
22Конституционное право зарубежных стран
23Международное право
24Муниципальное право
25Налоговое право
26Римское право
27Семейное право
28Таможенное право
29Трудовое право
30Уголовное право и процесс
31Финансовое право
32Хозяйственное право
33Экологическое право
34Юриспруденция
 
35Иностранные языки
36Информатика, информационные технологии
37Базы данных
38Компьютерные сети
39Программирование
40Искусство и культура
41Краеведение
42Культурология
43Музыка
44История
45Биографии
46Историческая личность
47Литература
 
48Маркетинг и реклама
49Математика
50Медицина и здоровье
51Менеджмент
52Антикризисное управление
53Делопроизводство и документооборот
54Логистика
 
55Педагогика
56Политология
57Правоохранительные органы
58Криминалистика и криминология
59Прочее
60Психология
61Юридическая психология
 
62Радиоэлектроника
63Религия
 
64Сельское хозяйство и землепользование
65Социология
66Страхование
 
67Технологии
68Материаловедение
69Машиностроение
70Металлургия
71Транспорт
72Туризм
 
73Физика
74Физкультура и спорт
75Философия
 
76Химия
 
77Экология, охрана природы
78Экономика и финансы
79Анализ хозяйственной деятельности
80Банковское дело и кредитование
81Биржевое дело
82Бухгалтерский учет и аудит
83История экономических учений
84Международные отношения
85Предпринимательство, бизнес, микроэкономика
86Финансы
87Ценные бумаги и фондовый рынок
88Экономика предприятия
89Экономико-математическое моделирование
90Экономическая теория

 Анекдоты - это почти как рефераты, только короткие и смешные Следующий
- Что означают звёздочки на фюзеляже истребителя?
- Количество уничтоженных самолётов противника
- А звёзды на флаге Евросоюза?
- А ты догадайся
Anekdot.ru

Узнайте стоимость курсовой, диплома, реферата на заказ.

Обратите внимание, курсовая по социологии "Концепция риска", также как и все другие рефераты, курсовые, дипломные и другие работы вы можете скачать бесплатно.

Смотрите также:


Банк рефератов - РефератБанк.ру
© РефератБанк, 2002 - 2016
Рейтинг@Mail.ru