Курсовая: Защита трудовых прав работников - текст курсовой. Скачать бесплатно.
Банк рефератов, курсовых и дипломных работ. Много и бесплатно. # | Правила оформления работ | Добавить в избранное
 
 
   
Меню Меню Меню Меню Меню
   
Napishem.com Napishem.com Napishem.com

Курсовая

Защита трудовых прав работников

Банк рефератов / Менеджмент

Рубрики  Рубрики реферат банка

закрыть
Категория: Курсовая работа
Язык курсовой: Русский
Дата добавления:   
 
Скачать
Microsoft Word, 437 kb, скачать бесплатно
Заказать
Узнать стоимость написания уникальной курсовой работы

Узнайте стоимость написания уникальной работы

38 Курсовая работа Защита трудовых прав работников Содержание Введение С. 3. Глава 1. Понятие и форм ы защиты трудовых прав рабо т ник ов С. 5 Глава 2. Квалификация самозащиты трудовых прав р а ботников С. 11 Глава 3. Характеристика деятельности органов , осущест в ляющих защи ту трудовых прав работников С. 13 3.1. Защита трудовых прав работников профессиональн ы ми союзами С. 13 3.2. Защита трудовых прав путем осуществления госуда р ственного контроля за соблюдением трудов ых законод а тельства С. 32 Заключения С. 37 Список использованной литературы С. 38 Введение Ведущая роль в ре гулировании общественных отношений (в том числе и в сфере труда) принадл ежит праву. Конституция Российской Федерации 1993 года определяет Россию к ак федеративное правовое государство с ре с публиканской формой правления. Являясь базой для р азвития и соверше н ствов ания всего российского законодательства, Конституция закрепляет ш и рокий спектр прав и свобод ч еловека и гражданина. Новое содержание получило в ней и традиционное право на труд. Пр а во человека на труд является од ним из самых принципиальных, а способы его реализации в значительной сте пени характеризуют уровень развития о б щества. Сегодня граждане Российской Федерации могут реал изовать это свое конституционное право в самых разнообразных формах. Пр и этом сущ е ственно измен илось его содержание: труд свободен, и каждый имеет во з можность свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию. Одн овременно запрещается принудительный труд. Каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям бе з опасности и гигиены, на вознагр аждение за труд без какой бы то ни было дискриминации и не ниже установле нного федеральным законом минимал ь ного размера оплаты труда, а также право на защиту от безработ ицы. Однако при этом интересы работодателя и нанимаемого им работника не все гда совпадают, поэтому возможно столкновение этих интересов на л ю бой стадии существования труд овых отношений. Это, в свою очередь, пр и водит к возникновению конфликтов. В настоящее время в сфере трудовых отношений появились две нег а тивные тенденции: рост нарушен ий трудовых прав работников(незаконные увольнения, невыплата заработн ой платы и т.д.) и ослаблении их судебной защиты. Значительно возросло коли чество трудовых дел в судах. Появились новые очень сложные дела: о взыскании мо рального вреда, причиненного работнику незаконным увольнением, перево дом на другую р а боту, невы платой гарантированных законодательством выплат и льгот, отк а зом от заключения трудового до говора и другие. И в данной ситуаци и рабо т ник нуждается в за щите своих трудовых прав . С научных позиций актуал ь н ость темы курсовой работы обусловлена, в первую очередь, реформами и дин амикой трудового законодательства. Теоретическую основу исследования составили труды так их ученых как А.А. Абрамова, Н.Г. Александровна, К.Н. Гусов, В.В. Ершов, А.С. Па ш ков, В.Н. Скобелкин, В.Д. Шахова и др. Целью курсовой работы является анализ теоретических и практических пр облем права на защиту трудовых прав работника. Данная цель тесно связ а на и реализуется через решение след ующих задач: - изучение теоретических и правовых основ защиты трудов ых прав р а ботника; - исследование формы реализации права на защиту трудовы х прав; - выявление возможностей и условий эффективной защиты трудовых прав. Методологической основой является совокупность научных методов и прие мов исследования включающая в себя комплексный анализ явлений и процес сов: диалектико-логический; системный; технико-юридический и др у гие. Цели и задачи исследования обусловили структуру курсовой работы, котор ая состоит из введения, трех глав, объединяющих два параграфа, з а ключения и списка использованной литера туры. Глава 1. П онятие и формы защиты трудовых прав работников Согласно ст.2 Конституции РФ человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражд анина – обязанность государства. В соответствии со ст. 45 Констит у ции РФ государственная защита прав и свобод человека и гражданина в Ро с сийской Федерации гарантируется, и каждый вправе защи щать свои права и свободы всеми способами, не запрещенными законом. Человек и гражданин в России наделен большим объемом прав и св о бод, среди которых важное место зан имают трудовые права. Трудовой К о декс РФ закрепляет в ст. 21 широкий круг прав работника, к числу к оторых относит право на защиту своих трудовых прав, свобод и законных ин тересов всеми, не запрещенными законом способами, а также право на разре шение индивидуальных и коллективных трудовых споров. Более того, одним и з о с новных принципов пра вового регулирования трудовых правоотношений я в ляется принцип обеспечения права каждого на защиту государством его тр у довых прав и свобод, в том числе в судебном порядке (ст.2 ТК РФ) Трудовой кодекс РФ. – М., 2007. С. 4. . Понятие защиты трудовых прав работников надо разл ичать в широком и узком ее смыслах. Защита трудовых прав работников в узком смысле слова – это обеспечение соблюдения трудовых прав, защита их от нарушений, в том числе и профилакт ика, восстановление незаконно нарушенных прав и установление трудовым законодательством и действиями соответствующих органов, реальной эффе ктивной ответственности работодателей и их пре д ставителей (администрации) за нару шение трудового законодательства, его неисполнение, те. За нарушение тру довых прав работников. В этом узком смысле такая защита регулируется раз делом Х111 ТК РФ. В широком смысле под защитой трудовых прав следует понимать ре а лизацию защитной функции труд ового права, которая в свою очередь отр а жает защитную функцию государства. Поэтому защита трудов ых прав р а ботников в широ ком смысле включает и защиту в узком смысле, и следу ю щие важнейшие способы защиты этих прав: 1) установление на федеральном уровне Трудовым кодексом и другим трудовы м законодательством высокого уровня условий труда, гарантии о с новных трудовых прав, которые д ополняются, повышаются, развиваются р е гиональным трудовым законодательством и в локальном пор ядке коллекти в ными дого ворами, соглашениями, трудовыми договорами; 2) развитие производственной демократии как непосредственной, так и пред ставительской (через профсоюзы и других представителей работников), ког да работники сами участвуют и в определении правил внутреннего труд о вого распорядка, и в установ лении обязательности заключения в организации коллективных договоров , не отдавая все это на решение только законодателя; 3) широкая пропаганда трудового законодательства всеми способами (через СМИ, лекции и т.д.) среди трудящихся, а также обучение основам его работода телей и их представителей (администрации) с использованием пра к тики показа эффективных спосо бов защиты от трудовых правонарушений, обучение трудящихся культурно б ороться за свои трудовые права. Трудовые права работников призваны защищать и все юрисдикцио н ные органы, рассматривающие трудовые споры, включ ая суды. Трудовой к о декс воспринял традицию Кодекса з аконов о труде по защите трудовых прав работников и выделил специально р аздел Х111, названный «Защита труд о вых прав и свобод. Рассмотрение и р азрешение трудовых споров. Отве т ственность за нарушение трудового законодательст ва и иных актов, соде р жащих нормы трудового права ». В наименовании ст. 352 ТК и ее текст были внесены из менения в редакции Федерального закона от 30 июня 2006г. № 90. в новой редакции о на предусматривает способы защиты трудовых прав, так и свобод. В первой же стать е этого раздела (ст.352) указаны основные четыре способа защиты трудовых прав работников и их законных интер есов: сам о защита работниками трудовых прав ; защита трудовых прав работников пр о фессиональными союзами ; государственный надзор и контроль за соблюд е нием трудовог о законодательства и иных нормативно-правовых актов, с о держащих нормы трудового права и с удебная защита . В российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы чело века и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам междунар одного права и в соответствии с Конституцией РФ (ч. 1 ст. 17). Осуществление пр ав и свобод человека и гражданина согласно общепр и знанным принципам и нормам международного права и в соо тветствии с Конституцией РФ (ч. 1 ст. 17). Процедурно-процессуальные отношения по разрешен ию трудовых сп о ров, также непосредственно связанные с трудовыми отношениями, регулир у ет институт трудовых споров. Все пр оцессуальные отношения по трудовым спорам возникают, как правило, на осн ове такого юридического факта, как действия работников (изъявивших волю на рассмотрение спора). Понятие «защита трудовых прав» включает не тольк о указанные способы защиты, но и другие способы – как апробированные мн оголетней практикой (например, при создании самого акта трудового права и централизованном или локал ь ном поряд ке), так и новые : работник может отказаться от выполнения не предусмотренной трудовым д оговором работы, а также работы, которая непосредственно угрожает его жи зни и здоровью (за исключением случаев, предусмотренных федеральными за конами), сохраняя при таком отказе все трудовые права. Это правило повтор ено в ст. 219 и 220 ТК, закрепивших в соот ветствии со ст. 37 Конституции РФ осуществление п р а ва на труд в бе з опасных для здоровья и жизн и условиях. Однако, как указывалось ранее, это очень ограниченно-узкое по нятие самозащиты (ст.379 ТК) не охватывает всех форм самозащиты, о которых го ворит п.2 ст. 45 Конституции РФ: «Ка ж дый вправе защищать свои права и свободы всеми способами, не з апреще н ными законом». И к акой бы то ни было не запрещенный законом способ с а мозащиты своих трудовых прав рабо тники не избрали, он правомерен не только по защит е индивидуальных, но и к олл ективных трудовых прав и з а конных трудовых интересов. Конституция РФ - это Закон прямого действия и в данных ситу ациях гарантирующий государственную защиту трудовых прав и свобод раб отников. Защита трудо вых прав - это различные действ ия государственных и профсоюзных органов по профилактике трудовых пра вонарушений, а при их появлении - оказание помощи этими органами работникам в ликвидации т а ких правонарушений (индивидуал ьных или коллективных), восстановлении нарушенных трудовых прав и привл ечении к ответственности нарушителей. В такой ситуации могут использов аться также способы, закрепленные в ст. 142 ТК: отказ от работы при задержке б олее чем на 15 дней выплаты начи с ленной заработной платы, разные акции протеста работников и др. Раздел XIII ТК назван «Защита трудовых прав р аботников. Р ассмотр е ние и ра зрешение трудовых споров. Ответств енность за нарушение трудов о го законодательства и иных актов, содержащ их нормы трудового права » . Следовательно, процесс этой защиты имеет свои стадии , в частности: а) профилактика от трудовых правонарушений; б) рассмотрение трудового правонарушения п ри разрешении трудовых споров; в) восстановление нарушенных трудовых прав; г) ответс твенность за трудовые правонарушения. Надо учитыват ь, что первая защита трудовых прав работников имеет место уже на стадии с оздания новых актов, чтобы в них не ликвидировать з а воеванные права. Вся защита труд овых прав со всеми ее стадиями и спос о бами входит также в механизм правового регулирования тр уда. А таким м е ханизмом является система правовых средств, с помощью которых ос у ществляется упорядоченность тр удовых и непосредственно связанных с н и ми других отношений в сфере труда в соответствии с цел ями и задачами пр а вово го социального государства. Структурными элементами механизма правового ре гулирования явл я ются: а) нормы права, устанавливающие правила пов едения, б) правоо тношения как элемент реальной жизни права; в) акты реализации юридических прав и обяза нностей, т. е. фактическое поведе ние субъектов правоотношений Хропанюк В.Н. Теория государства и права. – М., 1993. С. 244-246. . В э том элементе мех анизма правов о го регулирования труда возможн ы правонарушения работодателем своих трудовых обязанностей, а следовательно, прав работник ов. Защита трудов ых прав работников это одновременно и защита прав о порядка в труде, восстановление нарушенной законности. А законность в сфере труда - строгое и полное осуществление предписаний трудово го зак о нодательства в семи субъектами трудового права. Правопорядок в сфере труда - это система общественных отношений в труде, которая у станавливается по точному и полному осуществлению норм трудового зако нодательства всеми субъектами трудового права. В условиях стабильности трудового правопорядка, в котором участв у ют вс е элементы механизма правового регулирования труда, эффективнее р е ализуются трудовые права и обязанности субъектов, т рудовых и непосре д ств енно связанных с ними правоотношений, а в случаях трудовых правон а рушений быстрее и полностью защищаются и восстанавливаются трудовые права работников. Содержанием трудового правопорядка является пр авомерное поведение всех субъектов трудового права. Поскольку он склад ывается на основе норм трудового права, то в силу этого охраняется, защищ ается государством. Способы защиты трудовых прав работников являютс я одновременно гарантиями законности в сфере труда и трудового правопо рядка. Конкретный уровень (нормальный, высокий, низкий) т рудового прав о порядка и законности в сфере труда в каждой организации отражает и сост о яние общественной жизни в социальной сфере в правовом госуд арстве. К высокому уровню трудового правопорядка и закон ности в сфере тр у да на к аждом производстве должны стремиться как к результату правового регул ирования труда все субъекты трудового права. Работодатель, его представители не имеют права пр епятствовать р а ботник ам в осуществлении всех форм самозащиты своих трудовых прав (а не только по ст. 3 79 ТК). А преследование работ ников за использование ими допустимых законодательством способов само защиты своих трудовых прав ст. 380 ТК запрещает. За нарушение данного запре та они несут ответстве н ность как за нарушение трудового законодательства, установ ленную Труд о вым кодек сом, Кодексом об административных правонарушениях и даже Уголовным код ексом. Ответственность за нарушение трудового законод ательства и охраны труда как дисциплинарную, так и административную (штр аф) и материал ь ную, а в с оответствующих случаях - уголов ную, несут виновные должнос т ные лица администрации, работодатель. Виновные в этом руков одители пр о изводства, его подразделений и их заместители могут быть по требованию профсоюзно го органа наказаны вплоть до увольнения, смещены с занима е мой должности. Работники за нару шение инструкций по охране труда пр и влекаются к дисциплинарной, а в соответствующих случаях - к материальной и уголовной отв етственности. Глава 2 . Квалификация самозащиты трудовых прав р аботников Одной из форм з ащиты трудовых прав работника является самозащита, представляющая соб ой правомерное поведение потерпевшего (лица, чьи пр а ва нарушаются или находятся под у грозой нарушения), направленное на пр е дупреждение (пресечение) действий нарушителя, без обраще ния к помощи судебных и иных органов. Впервые в ТК РФ прямо предусмотрена возможность р аботника сам о стоятельн о защищать свои права, и закр еплены положения, касающиеся с а мозащиты трудовых прав. Способами самозащиты, предусмотренными законом, являются: 1) отказ рабо тника от выполнения работы, не предусмотренной тр у довым договором; 2) отказ работ ника от выполнения работы, которая непосредственно угрожает его жизни и здоровью, за исключением случ аев, предусмотренных федеральны ми законами, до устранения такой опасности; 3)отказ работни ка от выполнения работы вследствие его необеспечения в соответствии с у становленными нормами средствами индивидуальной и коллективной защит ы. При этом работодатель не вправе требовать от рабо т ника исполнении трудовых обязан ностей и должен оплатить возникший по этой причине простой; 4) приостановление работником работы с предварите льным письме н ным извещ ением работодателя, в случае задержки выплаты заработной платы на срок б олее 15 дней на весь период до выплаты задержанной суммы, кроме случаев, ук азанных в ст. 142 ТК РФ, когда приостановка работы не допуск а ется . Таким образом, самозащита работниками трудовых п рав заключается в отказе работника от работы и направлена, прежде всего, на предотвращение неблагоприят ных последствий, которые могут наступить в случае продолж е ния работы, угрожающей жизни или з доровью работника. При этом работодатель, его представители не имеют право препятств о вать р аботникам в осуществлении ими самозащиты своих трудовых прав. Отказ раб отника от выполнения работ по основаниям, предусмотренным з а коном, не влечет за собой привлече ние его к дисциплинарной ответственн о сти. Более того, преследование работников за использован ие ими допуст и мых закон одательством способов самозащиты трудовых прав запрещается. Глава 3 . Характеристика деятельности органов осуществляющих з ащиту трудовых прав работников 3 . 1 . Защита трудовы х прав работников профессиональными со ю зами Защитная функция профессиональных союзов С развитием ра бочего движения крепли и развивались профсоюзы и их защитная функция. Тр удовой кодекс, значительно урезав права профсоюзов, в гл. 58 (ст. 370 - 378) закрепил их права на осуществление защит ной функции, в том числе за соблюдением трудового законодательства (ст. 370), порядок запроса работодателем мнения профсоюзного органа организации и учета этого мнения на отдельные его правоприменительные действия (ст. 371 , 372, 373), а также предусмотрел ряд дополнительных гарантий права на труд для п рофсоюзных активистов (ст. 374 - 376) и о тветственность за нарушение прав профсоюзов. В главе «Субъекты трудово го нрава» были раскрыты понятие и задачи профсоюзов и их правовой статус . Основные права профсоюзов, в том числе касающиеся их защитной функции и осуществления профсоюзного контроля за соблюден ием трудов о го законода тельства и охраны труда, а также их представительской функции в социальн ом партнерстве, закреплены в Федеральном законе от 12 января 1996 г. «О профес сиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности» СЗ РФ. – 1996. - № 3. – Ст. 148. . Статья 19 этого Закона предусматривает, что профсоюзы имеют право ос у ществля ть профсоюзный контроль за соблюдением трудового законодател ь ства в организациях, где рабо тают их члены, взаимодействовать с госуда р ственными органами надзора и контроля в данной сф ере. В указанном Законе более конкретно и шире предусмотрены права профс оюзов и гарантии их д е я тельности, нежели в Трудовом кодексе. Защитная функция профсоюзов России выражается в их праве и де я тельности по защите трудовых прав и законных интересов своих членов, а вместе с ними прав всех трудящихся организации от нарушения ра ботодат е лем, должностн ыми лицами ее администрации. Эта защитная функция пр о является профсоюзами на всех стадиях правового регулирования труда: а) при приня тии новых актов трудового законодательства, как в це н т рализованном порядке, так и в локальном. Здесь профсоюзы должны четко в ысказывать свое мнение по каждому проекту нового акта трудового закон одательства. Трудовой кодекс (ст. 372) установил порядок запроса и учета мн ения профсоюзного органа организации при принятии работодат е лем локальных нормативных актов, содержащих нормы трудовог о права; б) при принятии решений работодателем по примене нию отдельных норм трудового пр ава с учетом мнения профсоюзного органа (ст. 371 ТК и др.), в том числе при расторжении трудового договора но инициативе раб о тодателя (ст. 373 ТК); в) при осуществлении установленных для п рофсоюзов и их активистов (выбор ных профсоюзных работников) гарантий их деятельности (ст. 374 - 377 ТК); г) при оказании помощи, защите при самозащите раб отниками своих трудовых прав и з аконных трудовых интересов, в том числе при разрешении индивидуальных и коллективных трудовых споров и восстановлении нар у шенных трудовых прав; д) при защит е трудовых прав работников на последней стадии прав о во го регулирования труда - на стади и привлечения к ответственност и нар у шителей трудовых прав работников и профсоюзов (ст . 362, 278 и 416 ТК). Только активн ое участие профсоюзных органов во всех указанных ст а диях правового регулирования тр уда способно реально помогать восстано в лению нарушенных трудовых прав работников и быть про филактической м е рой от трудовых правонарушений. Если же профсоюзы малоактивны, не стремятся проявлять свою защитную функцию , то в нынешних условиях х о зяйской власти они будут утра чивать свою защитную роль. Осуществлен ие профсоюзами защиты трудовых прав работников Профсоюзы на п ервой стадии правового регулирования труда должны проявлять свою защи тную функцию, высказывая мнение по проектам зак о нодательных актов о труде, отвер гая или добиваясь изменения тех из них, к о торые отнимают, умаляют трудовые права и законные инт ересы трудящихся как при централизованном принятии актов законодатель ными органами Ф е дераци и и ее субъектов, а также при заключении соглашений на разных уровнях, так и при принятии работодателями локальных нормативных актов, содержащих нормы трудового права (правил внутреннего трудового расп о рядка, положений о премировании и др.) И здесь профсоюзы опираются на п. 2 ст. 55 Конституции РФ, предусматрива ющий, что «не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и граждан и на», и на ст. 372 ТК о порядке учета мнения выборного профсоюзног о органа при принятии работодателями локальных нормативных актов, соде ржащих нормы трудового права. Так, трехсторонняя комиссия (одной из сторон котор ой является про ф союзны й орган как представитель работников) по регулированию социально-трудо вых отношений обсуждает и апробирует проекты многих нормативных актов о труде. Профсоюзный орган, представляющий интересы работников в этой ко миссии, должен проявить наибольшую активность по защите высок о го уровня условий труда работ ников, не допустить снижения установленных законодательством гарантий . То же могут и должны делать профсоюзные о р ганы организаций, когда согласно ст. 372 ТК работодат ель запрашивает их мнение по раз работанному им проекту локального нормативного акта орг а низации по вопросам труда. Работодатель в предусмотренных Трудовым кодексо м случаях перед принятием решения направляет проект локального нормат ивного акта, с о держащег о нормы трудового права, вместе с обоснованием его в профсою з ный орган, представляющий интере сы всех или большинства работников данной организации. Профсоюзный орг ан не позднее пяти рабочих дней с момента поступления этого проекта форм ирует и направляет по нему раб о тодателю мотивированное мнение в письменной форме. Если это мнение не содержит согласия с проектом ло кального акта л и бо соде ржит предложения по его совершенствованию, работодатель может согласи ться с ним либо обязан в трехдневный срок после получения мнения профсою зного органа провести дополнительные консультации с последним в целях достижения взаимоприемлемого решения (ч. 3 ст. 372 ТК). Таким о б разом, Кодекс хотя и урезал объем прав профсоюзного органа (с согласия - на учет мнения) при принятии локальных норм трудового права, но дает во з можность ему более активно своим мотивированным мнением защищать трудовые права и и нтересы работников. Если согласие не достигнуто (это оформляется прот околом), работод а тель в праве принять локальный акт, который может быть обжалован про ф союзным органом в соответствующ ую Гострудинспекцию или в суд. Про ф союзный орган имеет право начать процедуру коллективного т рудового сп о ра, т. е. прис тупить к формированию примирительной комиссии. Таким обр а зом, ч. 4 ст. 372 ТК указанный протокол разногласий работодателя и про ф союзного органа по принятому работодателем проекту локаль ного нормати в ного акта делает юридическим фактом - осно ванием возникновения колле к тивного трудового спора, когда стороны должны приступить к м ирным пр о цедурам его ра зрешения согласно ст. 398, 401 ТК и Федеральному закону о коллективных трудовы х спорах. Орган государственной инспекции труда, получив ж алобу профсоюзн о го орг ана, обязан в течение одного месяца со дня ее получения провести пр о верку и в случае выявления нарушения выдать работодателю предписание об отмене обжалованного лок ального нормативного акта, обязательное для и с полнения. Следовательно, ч. 5 ст. 371 ТК дает впервые в нашем законод а тельств е право решать одновременно коллективный спор как по Закону о коллектив ных трудовых спорах в соответствии с гл. 61 ТК о порядке их ра з решения, так и государственным н адзорным органом - государствен ной и н спекцией труда ил и в суде. В то же время в гл. 62 ТК ничего не говорится о том, как суд это решает. Но поскольку согласно ст. 361 ТК решения госуда р ственных инспекторов труда, в том числе главного г осударственного инспе к тора труда РФ, могут быть обжалованы, такое одновременное ра зрешение коллективного трудового спора о принятии работодателем (вопр еки мнению профсоюзного органа), локального нормативного акта хотя заставляет раб о тодателей считаться с мнением пр офсоюзного органа в таких случаях, но оно может создать ситуацию, когда р аботодатель не будет выполнять предпис а ние инспекции труда, ссылаясь на мирные процедуры раз решения колле к тивной) т рудового спора или на решение суда. Здесь необходима дополн и тельно новая норма по разрешению возможной коллизии. Поскольку впервые такой коллективный трудовой спо р отнесен к компетенции государственной инспекции труда и суда и мирных процедур его разрешения, то это новое п о ложение в трудовом праве требует законодательного ут очнения. Таким образом, Трудовой кодекс предусмотрел опре деленное огран и чение д ействий работодателя по принятию им локального нормативного а к та, если он при этом не учел зак онное мнение профсоюзного органа по его проекту. Несколько иной порядок учета работодателем мнен ия профсоюзного органа установлен при принятии им решения о р асторжении трудового дог о вора с работниками - членами профсоюза. И этот порядок является второй стадией правового рег улирования труда. На второй стадии правового регулирования труда п ри применении р а ботода телем отдельных, указанных в Кодексе, норм трудового права с уч а стием профсоюзного органа за щита трудовых прав работников в первую оч е редь должна проявляться при защите их права на тру д в случаях увольнения п о инициа тиве работодателя. Трудовой кодекс (ст. 373) установил порядок учета мотиви рованного мнения профсоюзного органа при увольнении рабо т ника - члена профсоюза но п. 2 (сокращение штата), подп ункт «б» п. 3 (нес о ответствие работника занимаемой должности в связ и с недостаточной квал и фикацией) и п. 5 (неоднократное неисполнение работником без уважител ь ных причин трудовых обяза нностей, если он имеет дисциплинарное взыск а ние) ст. 81 ТК. Работодатель должен до издания приказа об увольнении р а ботник а, но этим основаниям направить в профсоюзный орган проект прик а за с копиями документов в обо снование его. Профсоюзный орган в течение семи рабочих дней со д ня получения проекта с копиями соответствующих документов рассматрива ет его на своем заседании, т. е. коллегиально, и направляет в письменной фо рме работодат е лю свое м отивированное мнение. Не представленное в срок мнение или н е мотивированное мнение не учитыв ается работодателем. При несогласии с предполагаемым увольнением раб отника в течение трех рабочих дней профсоюзный орган проводит с работод ателем (его пре д ставите лями) дополнительные консультации, результаты которых оформл я ются протоколом. Если общее с огласие не достигнуто, то по истечении дес я ти рабочих дней со дня направления в профсоюзный о рган проекта приказа работодатель имеет право принять решение, которое может быть обжаловано в соответствующую Гострудинспекцию, которая в те чение десяти дней со дня получения жалобы (заявления) рассматривает вопр ос об увольнении и при признании его незаконным выдает работодателю обязательные для него предписания о восстановлении работника на работе с оплатой вынужденного прогула. Эта процедура не лишает работника права обжалова ть свое увольнение непосредственно в суд, а работодателя - обжаловать в суд предписание Го с трудинспекции. Таким образом, профсоюзный орган организации при его должной а к тивности может эффективно защищать трудовые права работников по всем вопросам, п о которым Трудовой кодекс предусматривает учет мнения в ы борного профсоюзного органа. Это ст. 73 (об изменении существенных усл о вий трудового договора); ст. 82, 99 (об организации сверхурочны х работ); ст. 113 (о привлечении к работе в выходные и праздничные нерабочие д ни); ст. 123 (об очередности предоставления ежегодных оплачиваемых отпусков ); ст. 301 (по режиму вахтового метода); ст. 102 (при составлении графиков сме н ности); ст. 144 (при установлен ии систем премирования, стимулирующих доплат и надбавок); ст. 147 (при устано влении перечня тяжелых работ, работ с вредными и опасными условиями труд а и конкретных доплат к ним); ст. 154 (о конкретных размерах повышения оплаты за работу в ночное время); ст. 159 (при применении систем нормирования труда); ст. 162 (при введении, замене и пересмотре норм труда); ст. 180 (необходимые меры п ри массовых увольнениях); ст. 196 (определение профессиональной подготовки , перепо д готовки и повы шения квалификации работников); ст. 190 (утверждение пр а вил внутреннего трудового распо рядка), а также ряд статей по охране труда (ст. 21 8, 228 и др.). На стадии применения трудового законодательства защита профсоюз а ми тру довых прав работников от их нарушения осуществляется и путем профсоюзн ого контроля за соблюдением трудового законодательства и охр а ны труда. Профсоюзный контроль за соблюдением трудового законодател ь ства и охраны труда Трудовой коде кс закрепил право профсоюзного контроля за соблюд е нием трудового законодательств а в ст. 370, открывающей гл. 58 «Защита трудовых прав работников профессиональ ными союзами». Почти 60 лет (с 1933 г.) советские профсоюзы, получив от го сударства при ликвидации Наркомтруда его право государственного надзо ра и ко н троля за соблюд ением трудового законодательства и охраны труда, ос у ществляли это государственное н адзорное право, а следовательно, имели определенные властные полномочи я. Ныне Российское государство, ратиф и цировав Конвенцию, МОТ № 81 (1947 г.) Федеральный закон от 11 апреля 1998 г. // СЗ РФ. 1998. 15. Ст. 1898. об инспекции труда, создало фед е ральную инспекцию труда в структ уре Минтруда России с ее органами на местах, поскольку указанная Конвенц ия МОТ обязывает государства, к ней присоединившиеся, иметь государстве нный орган такого надзора. Поэтому от профсоюзов государственный надзо р за соблюдением трудового законод а тельства и охраны труда был передан государственной инс пекции труда. Ф е деральн ый закон «О профессиональных союзах, их правах и гарантиях де я тельности» и Трудовой кодекс (ст . 370) сохранили право профсоюзного ко н троля за соблюдением трудового законодательства, давая большую возмо ж ность вы борным профсоюзным органам организации активно защищать пр а ва работников при осуществлении повседневно данного контроля. Работодатели обязаны в недельный срок с момента п олучения требов а ний об устранении выявленных нарушений сообщить соответствующему профсоюзн ому органу о результатах рассмотрения данного требования и принятых ме рах. Для осуществления профсоюз ного контроля за соблюдением трудового законодательства общероссийск ие профсоюзные органы и их объединения могут создавать правовые и технические инспекции труда, которые н адел я ются полномочиями, предусмотрен ными положениями об этих инспекциях, утверждаемыми общероссийскими пр офсоюзами и их объединениями. Межрегиональные и территориальные организации п рофсоюзов на те р ритори и субъектов Федерации могут создавать правовые и технические и н спекции, действующие на основ ании положений, принимаемых этими про ф союзами в соответствии с Типовым положением общероссий ского объедин е ния проф союзов. Правовая инспекция труда проверяет соблюдение трудов о го законодательства, а технич еская - охрану труда. В Федеральном законе з а креплено право профсоюзного контроля за соблюден ием трудового закон о да тельства (ст. 19) и за охраной труда (ст. 20). Содействие осуществлению этого общ ественного контроля является одним из принципов государстве н ной политики в области охраны гр уда. Техническая инспекция труда контр о лирует соблюдение правил охраны труда, а правовая - трудового законод а тельства о трудовом договоре, оп лате труда, рабочем времени и т. д. Про ф союзные органы осуществляют повседневный контроль за с облюдением тр у дового з аконодательства и правил охраны труда. Государственный надзор и контроль и общественны й контроль про ф союзов з а соблюдением законодательства об охране труда распространяются на ор ганизации всех видов и форм собственности. Ныне на уровне Трудового кодекса (ст. 370) закреплены права профс о юзных инсп екторов и уполномоченных (доверенных) лиц по охране труда профсоюзов. Он и имеют право: - о существлять контроль за соблюдением работодателями трудов ого закон о дательства; - проводить независимую эксперт изу условий труда и обеспечения безопа с ности работник ов организации; - принимать у частие в расследовании несчастных случаев на производстве и профессиональных за болеваний; - получать от администрации организаций информацию о состоя нии условий и охраны труда, а так же о всех несчастных случаях на производстве и пр о фес сиональных заболеваниях; - защищать права и интересы члено в профсоюза по вопросам возмеще ния вреда, причиненного их здоровью на работе; - предъявлять работодателям тре бования о приостановке работ в с лучаях непосредственной угрозы жизни и здоровью работников. Как видим, здесь права профсоюзных инспект оров труда такие же, как и у госуд арственных инспекторов труда, т. е. властного характера; - направлять работодателям пред ставления об устранении выявленных тр у довых правонарушений, обязательные для рассмотрения; - осуществлять проверку состоян ия условий и охраны труда, выполн ения обязательств работодателей, предусмотренных коллективными договорами и соглашениями; - принимать участие в качестве не зависимых экспертов в работе ко миссий по испытаниям и приему в э ксплуатацию производственных о бъектов и средств производства; - принимать участие в рассмотрен ии трудовых споров, связанных с н аруш е нием законодател ьства об охране труда, обязательств по коллективным дог о ворам и соглашениям, а также с изменениями условий труда; - принимать участие в разработке проектов подзаконных нормативных актов об охране труда и согласовыват ь их в порядке, установленном Пра вител ь ством РФ; - обращаться в соответствующие о рганы с требованием о привлечении к о т ветственности лиц, виновных в нарушении трудового законодательства, с о крытии фактов несчастных случае в на производстве. Уполномоченные (доверенные) ли ца по охране труда професси о нальных союзов имеют право беспрепятственно проверять в организациях соблюдение требов аний охраны труда и вносить обязательные для рассмо т рения должностными лицами предложения об устранении выявленных наруше ний требований охраны труда. Анализируя ук азанные права профсоюзных инспекторов труда и дов е ренных лиц профсоюзов по охране труда, мы видим, что Трудовой кодекс (т. е. Закон, а не только Положение, утве ржденное высшим профсоюзным орг а ном) предоставил им существенные права по осуществлению про фсоюзного контроля за соблюдением трудового законодательства и охраны труда. И е с ли бы профсою зы более активно, нежели сейчас, использовали эти права, то на практике им елось бы значительно меньше трудовых правонарушений. Дополнитель ные гарантии выборным профсоюзным работникам Трудовой коде кс устанавливает дополнительные гарантии: работникам, входящим в соста в выборных профсоюзных коллегиальных органов и не освобожденным от осн овной работы; освобожденным профсоюзным рабо т никам, избранным в профсоюзные органы; гарантии п рава на труд работн и кам , являвшимся членами выборного профсоюзного органа. Это выражается в сле дующем: 1. Увольнение по инициативе работодателей руковод ителей (их зам е стителей ) выборных профсоюзных коллегиальных органов организации, ее структурн ых подразделений (не ниже цеховых и приравненных к ним), т. е. руководителе й профкомов организации, цехкомов, не освобожденных от о с новной работы, по п. 2 (сокращение ч исленности или штата), подп ункт « б» п. 3 (недостаточная квалификация) и п. 5 (неоднократное нарушение трудовы х обязанностей) ст. 81 ТК допускается, помимо общего порядка увольнения, то лько с предварительного согласия соответствующего вышестоящего в ы борного профсоюзного орг ана. То есть кроме мнения профсоюзного органа при увольнении названных р аботников требуется еще предварительное с о гласие вышестоящего профсоюзного органа. При отсутствии вышестоящего органа ув ольнение этих работников производится с соблюдением порядка, установл енного ст. 373 ТК, т. е. с учетом мнения профсоюзного органа. 2. Члены выбо рных профсоюзных органов (всех уровней), не осв о божден ные от основной работы в данной организации, освобождаются от нее для участия в качестве делегатов пр офсоюзных съездов, конференций, а та к же для у частия в работе их выборных органов. Условия освобождения о т р а боты и порядок оплаты такого времени определяются к оллективным догов о ром, соглашением. Таким образом, по сравнению с Кодексом законов о труде (ст. 235) круг профсоюзных активисто в, наделенных ранее двумя указанными гарантиями, значительно сузился. Ог раничен и перечень оснований для указанных гара н тий при увольнении этих работник ов по инициативе работодателя лишь тр е мя основаниями. Статья 28 Европейской социальной хартии от 3 мая 1995 г. ( пересмо т ренной), котору ю Россия ратифицировала постановлением Правительства РФ от 12 апреля 2000 г. № 333, предусматривает, что государства обязуются д о биться, чтобы на предприятиях пр едставители работников пользовались э ф фективной защитой от действий, направленных против н их, включая увол ь нение на основании их статуса или деятельности в качестве представителей раб отников на данном предприятии. Поэтому не было никаких оснований исключ ать из Трудового кодекса указанные гарантии при увольнении других член ов профкома. 3. В Трудов ом кодексе (ст. 375) сохранена гарантия, содержащаяся ранее в Кодексе законов о труде, для освобожденных про фсоюзных работн и ков. После окончания срока полн омочий избранного п рофсоюзного д е ятеля в профсоюзный орган данной организации ему до лжна быть пред о ставлен а прежняя работа (должность), а при ее отсутствии с его согласия другая равноценная работа в той же организации. В случае отказа раб отника от предложенной работы (должности) он увольняется по п. 7 ст. 77 ТК (за о т каз от предложенной работы в связи с изменением существе нных условий трудового договора). При невозможн ости предоставления работы по прежнему месту работы из-за ликвидации ил и реорганизации организации общероссийский (межр е гиональный) профсоюз сохраняет з а этим работником его средний заработок на период трудоустройства, но не свыше шести месяцев, а в случае учебы или переквалификации - на срок до од ного года. 4. Трудовой к одекс сохранил также гарантию, содержащуюся ранее в Кодексе законов о труде, для руководителей (и его за местителей) и профс о юзной организации, что увольнени е их по инициативе работодателя в теч е ние двух лет посл е окончания срока полномочии по п. 2 (сокращение чи с ленности или штата), подп. «б» п. 3 (недостаточная квалификация) и п. 5 (н е однократное нарушение трудовых обязанностей) ст. 81 ТК допускаетс я тол ь ко с соблюдением ст. 374 ТК, т. е. с предварительного со гласия вышестоящ е го пр офсоюзного органа. 5. Статья 375 ТК предусматривает, что время работы освобожденных профсоюзных работников на выборной профсоюзной долж ности засчитыв а ется им в общий или специальный т рудовой стаж. Такой работник обл адает теми же трудовыми правами, гарантиями и льготами, как и другие работники организации, в соответст вии с коллективным договором. Обязанности работодателя по созданию условий для деятельности профкома организаци и. Ответственность за нарушение прав профсо ю зов. Все три российских Кодекса законов о труде обязыв али работодателя создавать необходимые условия для осуществления защи тной Деятельности профсоюзных комитетов организаций. Трудовой кодекс воспринял эту демократическую т радицию и в ст. 377 закрепил обязанности работодателей в данной сфере. Он пр едусмотрел, что работодатель обязан: - бе звозмездно предоставить профсоюзному органу организации помещение для проведения заседа ний, хранения документации, а также предоставить возможность размещения информации в доступно м для всех работников м е сте; - в организациях численностью 100 ч еловек работодатель безвозмездно предоставляет профсоюзному органу в пользование как миним ум одно об о рудованное, отапливаемое, электр ифицированное помещение, а также ор г технику , средства связи и необходимые правовые документы; - в соответствии с коллективным д оговором работодатель может пр едост а вить профсоюзно му органу принадлежащие работодателю либо арендуемые им здания, сооружения, помещения и другие объекты , а также базы отдыха, спортивные и оздоровительные центры, необходимые для организации отд ы ха, ведения культурно-массовой, физкультурно - о здоровительной работы с работниками и членами их семей. За пользование этими объектами профсо ю зы не имеют права устанавлива ть плату для работников, не являющихся чл е нами данного профсоюза, выше установленной для работников - членов эт о го профсоюза; - ра ботодатель отчисляет профсо юзному органу организации куль турно-массовую и физкультурно-оздоровительную работу в случаях, предусмо т ренных коллективным договором, денежные средства; - п ри наличии письменных заявлен ий работников - членов профсоюза раб о тодатель ежемесячно бесплатно перечисляет н а счет профсоюзной организ а ции членские профсоюзные взносы из заработной платы работников; - оплата труда руководителя проф союзного органа организации может пр о изводит ься за счет средств организации в размерах, установленных колле к тивным договором. Указанные мат ериальные права профсоюзного органа организации и обязанности работод ателя по их предоставлению соответствуют Европе й ской социальной хартии от 3 мая 1996 г . (ст. 28). Следует принимать во вн и мание также Конвенцию МОТ № 135 (1971 г.) «О защите прав представит е лей трудящихся на предприятии и предоставляемых им возм ожностях» (не ратифицирована Россией) и одноименную Рекомендацию МОТ № И З (1971 г.). Указанные в ст. 377 ТК обязанности работодателя восп роизводят п о ложение ст . 28 Федерального закона от 12 января 1996 г. «О профессионал ь ных союзах, их правах и гарантиях деятельности». Как видно из перечня обязанностей работодателя п о обеспечению м а териал ьных прав профсоюзного органа организации, ряд из них (см. п. 3 - 6 ст. 377 ТК) стимулируют профсоюзный орган к з аключению с работодателем коллективного договора, чтобы предусмотреть в нем не только такие обяза н ности, но и другие, не предусмотренные Кодексом. Ответственность за нарушение прав профсоюзов (ст . 378 ТК) устано в лена федер альными законами, и она такая же, как за нарушение трудового законодател ьства, т. с. дисциплинарная, административная, а в случаях, предусмотренны х Уголовным кодексом, и уголовная. Статья 29 Федеральн о го закона от 12 января 1996 г. гарантир ует судебную защиту прав профсо ю зов. Статья 30 Федерального закона о профсоюзах (п. 2) пред усматривает, что органы общероссийских профсоюзов, объединений (ассоци аций) про ф союзов, перви чных профсоюзных организаций вправе требовать привлечения к дисциплин арной ответственности вплоть до увольнения должностных лиц, нарушающи х законодательство о профсоюзах, не выполняющих обязательств по коллек тивным договорам, соглашениям. По требованию указанных профсоюзных органов раб отодатель обязан расторгнуть трудовой договор с должностным лицом, есл и оно нарушает з а конода тельство о профсоюзах, не выполняет своих обязательств по колле к тивному договору, соглашения м. К сожалению, такое эффективное право в борьбе с трудовыми правонаруше ниями профсоюзы почти не используют. 3 .2 . Защита трудовых прав путём осуществле ния государственного надзора и контроля за соблюдением трудового зако нодательства В с оответствии со ст. 6 ТК РФ к ведению федеральных органов гос у дарственной власти в сфере труд овых отношений относится принятие обяз а тельных для применения федеральных законов и иных но рмативно-правовых актов, устанавливающих в том числе принципы и порядок осуществления государственного надзора и контроля за соблюдением зако нов и иных норм а тивно-п равовых актов, содержащих нормы трудового права, а также систему и полно мочия федеральных органов государственной власти, осуществля ю щих указанный надзор и контр оль. Государственный надзор и контроль за соблюдение м трудового закон о дат ельства в Российской Федерации осуществляется различными госуда р ственными органами, прежд е всего федеральной инспекцией труда. В связи с ратификацией Конвенции М еждународной организации труда № 81 об и н спекции труда (1947 г.) с Протоколом 1995 г. к ней СЗ РФ. – 1998. – № 15. – Ст. 1698. , Россия взяла на себя обязательство иметь систему государственной инспекции труда, в функции которой входит обеспечение соблюдения законодательства о труде, в том числе об охране труда, на всех предприятиях и организациях. В развитие указанного международного документа в Российской Фед е раци и был принят ряд нормативно-правовых, в которых было закреплено правовое положение федеральной инспекции труда. К числу данных норм а тивно-правых актов относятся Фе деральный закон от 17 июля 1999 г. «Об основах охраны труда в Российской Федер ации» СЗ РФ. – 1998. - № 29. – Ст. 3702. , постановление Правител ь ства РФ от 9 сентября 1999г. «О государственном надзор е и контроле за с о блюдением законодательства Рос сийской Федерации о труде и охране тр у да», постановление Правительства РФ от 28 января 2000 г. «О фед еральной инспекции труда», Приказ Министерства труда РФ от 29 января 2000 г. « Об утверждении Положения о государственной инспекции труда в субъекте Ро с сийской Федерации» . Выше перечисленные нормативные акты сохраняют свою юридическую силу и применяются в настоящее время в части, не пр о тиворечащей ТК РФ. Причем многие положения кодекс а, посвященные ф е дерал ьной инспекции труда, дублируют нормы указанных нормативно-правовых ак тов. Федеральная инспекция труда - единая централизованная система гос у дарственных органов, осуществл яющих надзор и контроль за соблюдением трудового законодательства и ин ых нормативных правовых актов, содерж а щих нормы трудового права, на территории Российской Ф едерации (ч. 1 ст. 354 ТК) . Указанная ин спекция включает в себя собственно федеральную и н спекцию, а также подведомственн ые ей государственные инспекции труда в субъектах Федерации. Руководит деятельностью федеральной инспекции труда главный государственный ин спектор труда Российской Федерации, назначаемый на должность и освобож даемый от нее Правительством РФ. Р у ководители государственных инспекций труда в субъектах Фе дерации назн а чаются н а должность и освобождаются от нее главным государственным и н спектором труда Российской Фед ерации. Действующее законодательство (ТК РФ, Конвенция Ме ждународной организации труда № 81 об инспекции труда, Положение о федера льной и н спекции труда) закрепляет основные задачи органов федеральной инспекции труда. К их чи слу относятся: - обеспечение соблюдения и защиты, трудовых прав и свобод гра ждан, вкл ю чая право на безопасные условия труда; - обеспечение соблюдения работо дателями трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудово го права; - обеспечение работодателей и ра ботников информацией о наиболее эффе к тивн ых средствах и методах соблюдения положений трудового законод а тельства и иных нормативных правовых актов, содержащих норм ы трудового права; - доведение до сведения соответс твующих органов государственной власти фактов нарушений, действий (бездействия) или злоупот реблений, которые не подпадающи х под действие законов и иных нормативных и актов. В соответстви и с вышеуказанными задачами органы федеральной и н спекции труда реализуют следую щие основные полномочия, закрепленные в ст. 356 ТК РФ: 1) осуществляют государственный надзор и ко нтроль за соблюдением в организ ациях трудового законодательства и иных нормативных правовых а к тов, содержащих нормы трудового права, посредством прове рок, обследов а ний, выдачи обязательных для исп олнения предписаний об устране нии нарушений, привлечения виновных к ответственности в соответствии с фед е ральным законом; 2) анализируют об стоятельства и причины выявленных нарушений, принимают меры по их устранению и восстановлению наруше нных трудовых прав граждан; 3) осуществляют в соответствии с законодательством Российской Федерации рассмотрение дел об административных правонарушениях; 4) направляю т в установленном порядке соответствующую информ а цию в федеральные органы исполнительной власти, органы исполни тельной власти субъектов Росси йской Федерации, органы местного самоуправления, правоохранительные органы и в суды; 5) реализуют мероприятия по координации деятельности ведо м стве нных органов надзора и контроля и федеральных органов исполнител ь ной власти в части обеспечения соблюдения трудового законодательства и иных нормативных пр авовых актов, содержащих нормы трудового права; 6) проводят предупредительный надзор за стр оительством новых и р е конструкцией действующих объек тов производственного назначения, вводом их в эксплуатацию в целях предотвращения отступлени я от проектов, уху д шающих условия труда, снижающих их безопасность; 7) обобщаю т практику применения, анализируют причины нарушений трудового законодательства и и ных нормативных правовых актов, содерж а щих нормы трудового права, готовят соответствующие предлож ения по их совершенствованию; 8) анализи руют состояние и причины производственного травматизма и разрабатыв ают предложения по его профилактике, принимают участие в расследовани и несчастных случаев на производстве или проводят его сам о стоятельно; 9) дают зак лючения по проектам строительных норм и правил, других нормативных документов о соответствии их требов аниям трудового закон о дательства и иных нормативн ых правовых актов, содержащих нормы труд о вого права, рассматривают и согласовывают проекты отраслевых и межо т раслевых правил по охране труда; 10) участвую т в установленном порядке в разработке государственных стандартов по безопасности труда; 11) принимают необходимые меры по привлечению в ус тановленном порядке квалифицир ованных экспертов в целях обеспечения применения п о л ожений трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, относящихся к охране здоровья и безопасности работников во время их раб о ты, а также получения информации о влиянии применяемых способов, и с пользуемых материалов и методов на состояние здоровья и безопасность р а ботников; 12) запрашив ают у федеральных органов исполнительной власти и их территориальных органов, органов исполнительной власти субъектов Ро с сийской Федерации, органов мест ного самоуправления, органов прокурат у ры, судебных органов и других организаций и безвозмез дно получают от них информацию, необходимую для выполнения возложенных на них задач; 13) ведут при ем и рассматривают заявления, письма, жалобы и иные обращения работников о нарушениях их трудовых прав, п ринимают меры по устранению выя вленных нарушений и восстановлению нарушенных прав; 14) осуществляют информирование и консульти рование работодателей и работн иков по вопросам соблюдения трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащи х нормы трудового права; 15) информируют об щественность о выявленных нарушениях трудов о го зако нодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих но р мы трудового права , ведут разъяснительную работу о трудовых правах р а б отников; 16) готовят и публи куют ежегодные доклады о соблюдении трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, сод ержащих нормы трудового права, в установленном порядке предоставляют их Президенту РФ и в Правительство РФ. В системе феде ральной инспекции труда существует внутреннее и о р ганизационное разделение на дв е подсистемы: одна - правовая, вед ающая надзором и контролем за соблюдением законов и иных нормативных пр ав о вых актов о труде, за исключением вопросов, связанных с охраной труда; другая - по охране труда. Для осуществления вышеук азанных полномочий закон (ст. 357, 358 ТК РФ) наделяет государственных инспект оров труда ш и роким объ емом прав и обязанностей. 1. Беспрепятственно в любое время суток при наличи и удостоверений посещать в целях проведения инспекции организации все х организационно-правовых форм и форм собственности. При инспекционной деятельности государственный инспектор труда может уведомлять о своем присутствии работодателя или его представителя, если только не считает , что такое ув е домление может нанести ущерб эф фективности контроля, т.е. закон пред у сматривает возможность проведение проверок без предва рительного уведо м лени я. Особый порядок установлен для инспектирования организаций В о оруженных Сил РФ, органов пог раничной службы, органов безопасности, о р ганов внутренних дел, других правоохранительных орг анов, исправительных учреждений, организаций атомной и оборонной промы шленности. Этот п о рядо к предусматривает доступ только для инспекторов труда, получивших забл аговременно соответствующий допуск; проведение проверок в назначе н ное время; ограничение на проведение проверок во время маневров или уч е ний, объявленных периодов напряжённости, боевых действий. 2. Запрашива ть у работодателей и их представителей, органов испо л нительной власти и органов местного самоуправления и безвозмездно пол у чать от них документы, объяснения, информацию, необходимые д ля выпо л нения надзорных и контрольных ф ункций. 3. Осуществлять р асследование несчастных случаев на производстве и причин нарушений з аконодательства о труде и охране труда. 4. Предъявлять ра ботодателям и их представителям обязательные для исполнения предписания об устранении нарушений труд ового законодател ь ства и иных нормативных правовы х актов, содержащих нормы трудо вого права, о восстановлении нарушенных прав работников, привлечении вино в ных в указанных н арушениях к дисциплинарной от ветственности или об устранении их от должности в установленном порядке. 5. Привлекат ь к административной ответственности виновных в нар у шении законов и иных нормативных правых актов, содержащих н ормы тр у дового права, при необходимости приглашать их в орган инспекции труда в связи с находящимися в производстве материалами и делами, а также направлять в правоохран ительные органы материалы о привлечении указа н ных лиц к уголовной ответственности, предъявлять иски в суд. В соотве т ствии с ч . л ст. 5.27 КоАП РФ нарушение законодательства о труде и охране труда влечёт наложение административного штрафа на должностных лиц ра змере от 5 до 50 МРОТ. Согласно ст. 23.12 КоАП РФ федеральная инспе к ция труда и подведомственные ей государственные инспекции труда ра с сматривают дела об административных правонарушениях, п редусмотренных ч . л ст. 5.27 «Наруше ние законодательства о труде и охране труда», ст. 5.28 «Уклонение от участия в переговорах о заключении коллективного договора, соглашения либо нар ушение установленного срока их заключения», ст. 5.29 «Непредставление инфо рмации, необходимой для проведения коллективных переговоров и осущест вления контроля за соблюдением коллективного дог о вора, соглашения», ст. 5.30 «Необосн ованный отказ о заключения коллекти в ного договора, соглашения», ст. 5.31 «Нарушение или невыполн ение обяз а тельств по к оллективному договору, соглашению», ст. 5.32 «Уклонение от получения требов аний работников и от участия в примирительных процед у рах», ст. 5.33 «Невыполнение соглаше ния», ст. 5.34 «Увольнение работников в связи с коллективным трудовым споро м и объявлением забастовки», ст. 5.44 «Сокрытие страхового случая». 6. Выступать в качестве экспертов в суде по искам о нарушении зак о нов и иных нормативных правовы х актов, содержащих нормы трудового права, о возмещении вреда, причинённого здоровью работников на прои зводстве. 7. Направлят ь в суды при наличии заключений государственной эк с пертизы условий труда, требования о ликвидации организаций или прекр а щении деятельности их структурных подразделений всл едствие нарушения требований о храны труда: Государствен ные инспекторы по охране труда также имеют право: 1) выдавать разрешения на строительство, реконстр укцию, техническое переоснащен ие производственных объектов, производство и внедрение н о вой техники, внедрение новых технологий; 2) выдавать заклю чения о возможности принятия в эксплуатацию н о вых или реконструируемых производственных объектов; 3) запрещать прои зводство и использование не имеющих сертификатов соответствия или не соответствующих требованиям охр аны труда средств индивидуальн ой или коллективной защиты работников; 4) изымать для ана лиза образцы используемых или обрабатываемых материалов и веществ с уведомлением об этом работода теля или его предст а вителя и составлять соответств ующий акт; 5) приостанавлив ать работу организаций, отдельных производстве н ных подразделений и оборудования при выявлении нарушений треб ований охраны труда, которые со здают угрозу жизни и здоровью работников, до устранения указанных нарушений; 6) отстранять от р аботы лиц, не прошедших в установленном порядке обучение безопасным методам и приемам выполнения ра бот, инструктаж по охране труда, стажировку на рабочих местах и проверку знаний требований охраны труда. Закон предусм атривает гарантии осуществления государственного надзора и контроля з а соблюдением норм трудового права путем установл е ния ответственности за воспреп ятствование деятельности государственных инспекторов труда. Так, в соо тветствии со ст. 363 ТК РФ лица, препятств у ющие осуществлению государственного надзора и контрол я за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правов ых актов, содерж а щих но рмы трудового права, не исполняющие предъявленные им предпис а ния, применяющие угрозы насилия или насильственные действия по отнош е нию к государственным инспекторам труда, членам их семей и их имущ е ству, несут о тветственность, установленную федеральными законами (УК РФ, КоАП РФ, ГК Р Ф). Согласно ч . Л 19.4 КоАП РФ неповин овение зако н ному треб ованию или распоряжению должностного лица органа, осущест в ляющего государственный надзор (контроль), а равно воспрепятствование осуществлению этим лицом служебн ых обязанностей влечет предупр ежд е ние или наложение административного штрафа на граждан в размере от 5 до 10 МРОТ, на должностн ых лиц - от 10 до 20 МРОТ. В соответствии с ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ невыполнение в уст ановленный срок законного предписания органа (должностного лица), осуще ствляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений з аконодател ь ства налож ение административного штрафа на должностных лиц в размере от 5 до 10 МРОТ. Согласно ст. 19.7 КоАП РФ непредставление или несвое временное представление сведений, предоставление которых предусмотре но законом и необходимо для осуществления органом (должностным лицом) ег о законной деятельности, а равно представление таких сведений в искажен ном виде вл е чёт за собо й наложение административного штрафа. Органы федеральной инспекции труда осуществляю т деятельность во взаимодействии с другими федеральными органами надз ора и контроля, о р ганам и прокуратуры, федеральными органами исполнительной власти, орг а нами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, про фессиональными союзами (их объединени я ми), объединениями работодателей, другими организаци ями (ст. 365 ТК РФ). Положения данной статьи базируются на нормах Конвенции Ме ждународной организации труда № 81 об инспекции труда (1947 г.), ст. 5 которой пре д у сматривает, что комп етентный орган власти принимает соответствующие м е ры для того, чтобы содействовать эффективному сотрудничеству между службами инспекции, с одной стороны, и другими правительственными службами, государственными и частными уч реждениями, осуществляющими аналогичную деятельность, с другой, а также сотрудничеству между служ а щими инспекции труда и предпринимателями и трудящимися или их орган и зациями. Наделяя государственных инспекторов труда широ ким объемом прав, законодатель предусматривает также необходимость со блюдения ими опр е деле нных обязанностей. 1. Соблюдать Конс титуцию РФ, трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового п рава, а также нормативные правовые акты, регулирующие деятельность орг анов и дол ж ностных лиц органов федерально й инспекции труда. 2. Хранить охраня емую законом тайну (государственную, служебную, коммерческую и иную), ставшую им известной, при осущес твлении своих полномочий, а так же после оставления своей должности. 3. Считать абсо лютно конфиденциальным источник всякой жалобы на недостатки или наруш ения положений законов и иных нормативных прав о вых актов, содержащих нормы труд ового права, воздерживаться от сообщ е ния работодателю ведений о заявителе, если проверка пров одится в связи с его обращением, а заявитель возражает против сообщения работодателю данных об источнике жалобы. Государственный инспектор труда является госуд арственным служ а щим, п оэтому помимо специальных обязанностей, предусмотренных ТК РФ, он долже н соблюдать обязанности и ограничения, закрепленные в ст. 10 и 11 Федерально го закона «Об основах государственной службы Российской Ф е дерации». Решения и действия государственных инспекторов труда могут быть обжалованы в административном порядке соответствующе му руководителю по подчиненности или главному государственному инспек тору труда Ро с сийской Федерации и (или) в судебном порядке в суд общей юрисдикции или арбитражн ый суд. За противоправные действия или бездействие госу дарственные инспе к тор ы труда несут дисциплинарную, уголовную, административную и гра ж данско - правовую ответственность. Помимо органо в государственной инспекции труда, осуществляющих общий надзор и контроль за соблюдением норм тру дового права, ТК РФ в ст. 366 - 369 предусматривает виды надзора, осущес твляемые специальными государственными органами. Так, государственн ый надзор за соблюдением правил по безопасному ведению работ и охране труда в организациях угольной, горнорудной, горнохимической, нерудной , нефтедобывающей, г а зодобывающей, химической, металлургической и н ефтега зоперерабатыва ю щей пр омышленности, в геологоразведочных экспедициях и партиях, а также при ус тройстве и эксплуатации подъемных сооружений, котельных устан о вок и сосудов, работающих под давлением, трубопроводов для пара и гор я чей воды, объектов, связанных с добычей, транспортиров кой, хранением и использованием газа, при ведении взрывных работ в промы шленности, ос у ществля ется специальным органом, ведающим вопросами горного и пр о мышленного надзора в Российско й Федерации. Заключени е Итак, защита т рудовых прав работников сегодня является актуальной проблемой, поскол ьку создание многочисленных частных предприятий, на которых работают л юди, согласно данным статистики, способствует мног о численному нарушению трудовых прав работников. Наиболее распростран е ны нарушения трудового законодательства, выявленные в ходе проверок Государственной инспекции труда следующие: трудовые до говоры (контра к ты) не за ключаются в письменной форме; трудовые отношения подменяются гражданс ко-правовыми; на некоторых предприятиях отсутствуют положения об оплат е труда, что приводит к дифференциации в уровнях оплаты труда различных категорий работающих; задолженность по выплате заработной платы; наруш ение режимов труда и отдыха, привлечение к сверхурочным работам, работе в выходные и праздничные дни без соответствующего оформления и оплаты; н арушения в области условий и охраны труда. В этой связи в рамках данной курсовой работы мы ра ссмотрели осно в ные сп особы защиты трудовых прав работников. Итак, ст. 352 Трудового к о декса среди основных способов з ащиты трудовых прав выделяет: госуда р ственный надзор и контроль за соблюдением трудового зак онодательства; защита трудовых прав работников профессиональными союз ами; самозащита работниками трудовых прав. Сегодня профсоюзы наделены правом защищать толь ко тех работн и ков, кото рые являются членами профсоюзов. Получается, что работники предприятия, не являющиеся членами профсоюза, выведены из-под данной защиты?! Следова тельно, в рамках локального нормотворчества необходимо закрепить норм ы, предусматривающие защиту таких работников професси о нальными союзами. Список использованн ой литературы: 1. Конституция Ро ссийской Федерации . – М., 1993. 2. Трудовой кодек с Российской Федерации . – М., 2007. 3. Федеральный за кон от 17.07 1999. №181-ФЗ «Об основа х охра ны труда в Российской федерации » // СЗ РФ. 1999. № 16. 4. Закон РСФСР от 20.11 1990. №340-1 // СЗ РФ. 1990. № 23. 5. Постановление Правительства РФ «Об утверждении Положения о федеральной инспекции труда» от 28 января 2000 г. // СЗ РФ. 2000. Ст. 760 6. Постановление Правительства РФ «О государственном надзоре и контроле за соблюдением законодательства Российской Ф едерации о труде и охране труда» от 9 сентября 1999 г. // СЗ РФ. 1999. № 38. Ст. 4546. 7. Комментарии к Трудовому кодексу Российской Федерации / Под ред. Панина С.А. 2004 . 8. Словарь юридич еских терминов / Под ред.: Овсянникова Э.А. - М. , 2001 . 10. Трудовое прав о России: Учебник для вузов / Под р ед.: Молодцов М.В., Головина С . Ю. - М., 2003 . 11. Трудовое право : Учебник для вузов /Под ред.: Гапоненко В.Ф., Михайлова Ф.Н. - М., 2003 12. Трудовое право России: Учебник / Под ред.: Гусов а К.Н., Толк у нов ой В.Н. - М., 2004 . 13. Трудовое право . Курс лекций / П од ред. С . Б. Цветкова. – 2-е изд., - М., 2006. 14. Трудовое проце дурно-процессуальное право / Под ред. Скобелк и н а В.Н., Передерни С . В. - Воронеж, 2002 .
1Архитектура и строительство
2Астрономия, авиация, космонавтика
 
3Безопасность жизнедеятельности
4Биология
 
5Военная кафедра, гражданская оборона
 
6География, экономическая география
7Геология и геодезия
8Государственное регулирование и налоги
 
9Естествознание
 
10Журналистика
 
11Законодательство и право
12Адвокатура
13Административное право
14Арбитражное процессуальное право
15Банковское право
16Государство и право
17Гражданское право и процесс
18Жилищное право
19Законодательство зарубежных стран
20Земельное право
21Конституционное право
22Конституционное право зарубежных стран
23Международное право
24Муниципальное право
25Налоговое право
26Римское право
27Семейное право
28Таможенное право
29Трудовое право
30Уголовное право и процесс
31Финансовое право
32Хозяйственное право
33Экологическое право
34Юриспруденция
 
35Иностранные языки
36Информатика, информационные технологии
37Базы данных
38Компьютерные сети
39Программирование
40Искусство и культура
41Краеведение
42Культурология
43Музыка
44История
45Биографии
46Историческая личность
47Литература
 
48Маркетинг и реклама
49Математика
50Медицина и здоровье
51Менеджмент
52Антикризисное управление
53Делопроизводство и документооборот
54Логистика
 
55Педагогика
56Политология
57Правоохранительные органы
58Криминалистика и криминология
59Прочее
60Психология
61Юридическая психология
 
62Радиоэлектроника
63Религия
 
64Сельское хозяйство и землепользование
65Социология
66Страхование
 
67Технологии
68Материаловедение
69Машиностроение
70Металлургия
71Транспорт
72Туризм
 
73Физика
74Физкультура и спорт
75Философия
 
76Химия
 
77Экология, охрана природы
78Экономика и финансы
79Анализ хозяйственной деятельности
80Банковское дело и кредитование
81Биржевое дело
82Бухгалтерский учет и аудит
83История экономических учений
84Международные отношения
85Предпринимательство, бизнес, микроэкономика
86Финансы
87Ценные бумаги и фондовый рынок
88Экономика предприятия
89Экономико-математическое моделирование
90Экономическая теория

 Анекдоты - это почти как рефераты, только короткие и смешные Следующий
Я абсолютно с тобой согласна при условии, что всё будет по-моему.
Anekdot.ru

Узнайте стоимость курсовой, диплома, реферата на заказ.

Банк рефератов - РефератБанк.ру
© РефератБанк, 2002 - 2016
Рейтинг@Mail.ru