Курсовая: Инновационная политика государства - текст курсовой. Скачать бесплатно.
Банк рефератов, курсовых и дипломных работ. Много и бесплатно. # | Правила оформления работ | Добавить в избранное
 
 
   
Меню Меню Меню Меню Меню
   
Napishem.com Napishem.com Napishem.com

Курсовая

Инновационная политика государства

Банк рефератов / Политология

Рубрики  Рубрики реферат банка

закрыть
Категория: Курсовая работа
Язык курсовой: Русский
Дата добавления:   
 
Скачать
Microsoft Word, 328 kb, скачать бесплатно
Заказать
Узнать стоимость написания уникальной курсовой работы

Узнайте стоимость написания уникальной работы

Вступление Научно-технический прогресс, признанный во всем мире в качестве важнейш его фактора экономического развития, все чаще и в западной, и в отечестве нной литературе связывается с понятием инновационного процесса. Это, ка к справедливо отметил американский экономист Джеймс Брайт, единственн ый в своем роде процесс, объединяющий науку, технику, экономику, предприн имательство и управление. Он состоит в получении новшества и простирает ся от зарождения идеи до ее коммерческой реализации, охватывая, таким об разом, весь комплекс отношений: производства, обмена, потребления [1, c. 56]. Место и роль инновационной политики в структуре государственного регу лирования экономики определяются особенностями инновационного проце сса как объекта управления. Он в большей степени, чем другие элементы НТП, связан с товарно-денежными отношениями. Это обстоятельство вполне убед ительно проявляется в условиях регулируемой рыночной экономики капита листических стран. Основная масса инновационных процессов реализуется здесь частными компаниями разного уровня и масштаба, и такие процессы в ыступают, понятно, не как самостоятельная цель, а как средство лучшего ре шения производственных и коммерческих задач компании, добивающейся вы сокой прибыльности. Анализ деятельности субъектов инновационной деятельности, стадий инно вационного процесса прослеживается в работах Р. Верона, Дж. Даннинга, П. Др акера, Ч. Киндельбергера, Р.Коуса, Д. Куинна, Г. Менша, Р. Рича Э. Тоффлера, Л. Уэл лса, П.Фишера, Дж. Форреста, К. Фримена, С.Хаймера, И. Шумпетера и д.р. Отдельные вопросы, касающиеся исследуемой проблемы, рассмотрены в работах отечес твенных ученых: Багриновского К.А.; Белорусова А.С.; Глазьева С.Ю.; Голиченко О.Г.; Гохберга Л.М.; Дынкина А.А.; Ивановой Н.И.; Карцева Д.А.; Кузьминова Я.; Макар ова В.Л.; Орешкина В.А.; Рыбалкина В.Е.; Сагиевой Г.С.; Товстых Л.Е.; Циренщикова B.C. ; Шамраева А.В. и др. Целью исследования является изучение процесса формирования иннова ционной политики развитых стран мира, с учетом особенностей государств енного регулирования инновационной деятельности и международной инте грации в области НИОКР, а также формулирование направлений и перспектив развития инновационной деятельности в рамках пространства экономичес ки развитых стран. В связи с этим в работе поставлены и решены следующие з адачи: - выявлены особенности и перспективы инновационной деятельности в разв итых странах; - охарактеризована мировая практика финансового и правового регулиров ания инновационной сферы в развитых странах; - определены и сформулированы основные направления инновационной деят ельности, с учетом протекающего процесса ускоренной интеграции в миров ом экономическом пространстве. Хронологические рамки исследования охватывают период с начала 80-х гг. XX с толетия до сего дня. Объект исследования - инновационный сектор деятельности развитых стр ан в мировой экономики. К трудности исследования проблемы относится то обстоятельство, что мно гие статистические материалы, касающиеся производства и торговли высо котехнологичной продукцией, не публикуются в открытой печати. Раздел 1. Особенности современного инновационного сотрудничества раз витых стран Государственная инновационная политика в промышленно развитых страна х направлена на создание благоприятного экономического климата для ос уществления инновационных процессов и является связующим звеном между сферой "чистой" (академической) науки и задачами производства. В целом рол ь государства в области поддержки инноваций можно свести к следующим мо ментам: · государство способствует развитию науки, в том числе прикладной, и под готовке научных и инженерных кадров (основной источник инновационных и дей); · в рамках большинства правительственных ведомств существуют разнообр азные программы, направленные на повышение инновационной активности б изнеса; · государственные заказы, преимущественно в форме контрактов, на провед ение НИОКР обеспечивают начальный спрос на многие новшества, которые за тем находят широкое применение в экономике страны; · фискальные и прочие элементы государственного регулирования формиру ют стимулирующее воздействие внешней среды, которые обусловливают эфф ективность и необходимость инновационных решений отдельных фирм; · государство выступает в роли посредника в деле организации эффективн ого взаимодействия академической и прикладной науки, стимулирует кооп ерацию в области НИОКР промышленных корпораций и университетов. Создание консорциумов, инженерных центров, научных и технологических п арков и других перспективных формирований, успешно реализующих сложны е инновационные идеи, - наглядный пример эффективности государственной кооперации. Создания организационных формирований инновационной направленности осуществляется в развитых промышленных странах преимущественно в виде специальных программ различных правительственных ведомств (в США это в основном Министерство энергетики и Национальный Научный Фонд - ННФ). Так, в настоящее время ННФ осуществляет четыре программы по организации сот рудничества научно-исследовательских учреждений и промышленных фирм С ША. В мировой практике различные инновационные структуры (такие как технол огические инкубаторы, технопарки, информационные сети, экспертные и кон сультационные бюро, патентные службы, институты финансовой поддержки) о бъединяются в национальные и международные инновационные сети, наприм ер, "Европейская сеть деловых инновационных центров" [11] осуществляет подд ержку и развитие инновационной деятельности в странах Европейского Со юза. Как некоммерческая организация, EBN была основана в 1984 г. по инициативе Е вропейской Комиссии и ныне объединяет 160 "Деловых инновационных центров " (Business & Innovation Centers - B.I.C.s.) и 70 ассоциированных членов. В рамках EBN активно взаимодейству ют инкубаторы, технопарки, инновационные и технологические центры, иссл едовательские институты, информационные системы [9], центры трансферта т ехнологий [10] и др. организации. Во второй половине 90-х гг. правительства практически всех западноевропе йских стран приняли программы стимулирования инновационной деятельно сти, направленные, прежде всего на распространение инноваций. Во всех ст ранах Западной Европы были предприняты усилия по формированию структу рных элементов и механизмов осуществления инновационной политики. По о ценке Европейской Комиссии, наиболее благоприятный климат для развити я инновационного предпринимательства создан в странах Северной Европы , что позволило им стать лидерами в инновационном развитии в западноевро пейском регионе. Страны Северной Европы, а также Великобритания, Германи я, Франция являются самыми активными участниками инновационного сотру дничества по линии ЕС. Именно в ЕС накоплен наиболее обширный опыт разви тия инновационного сотрудничества. В настоящее время ЕС переходит к новой стратегии стимулирования иннова ций, предусматривающей рост расходов на НИОКР, создание единого научног о и инновационного общеевропейского пространства, расширение горизонт альной и вертикальной координации инновационной политики, усиление ре гионального уровня инновационной политики. Европейский опыт по стимул ированию интеграционных процессов в научно-технической деятельности, нацеленный на усиление конкурентных позиций на мировых рынках совреме нной технологии, может быть полезен при конструировании моделей иннова ционного сотрудничества государств - участников СНГ. В 2000 году Европейский Союз взял курс на создание к 2010 году конкурентоспосо бной, динамичной экономики, основанной на знаниях. Новая стратегия долго срочного развития была принята на саммите ЕС, состоявшемся в марте 2000 год у в Лиссабоне. В частности, к уже существующей пятилетней Рамочной прогр амме НИОКР планируется добавить новую программу по конкурентоспособно сти и инновациям (2007 - 2013 годы). В развитие этой стратегии предусмотрено даль нейшее углубление кооперации, создание единого Европейского исследова тельского и инновационного пространства с учетом реалий расширения ЕС, а также - повышение эффективности государственной иннова ционной политики [2]. Европейские программы, Рамочная программа НИОКР ЕС и программа «Эврика » вносят наибольший вклад в развитие сотрудничества между различными с убъектами инновационной деятельности. Совместные проекты осуществляю тся также в рамках программы КОСТ (Сотрудничество в области научных и те хнических исследований), созданной в 1970 году, и представляющей, в настояще е время сетевую организацию. Механизм кооперации в рамках КОСТ основан н а принципе согласованных действий [8]. Это означает, что участники совмест но разрабатывают проект, который затем осуществляется в национальных ц ентрах за счет собственных источников финансирования. На заключительн ой стадии результаты исследований объединяются и обобщаются. Принятие плана "развития международной инфраструктуры нововведений и передачи технологии", действующего с конца 1985 г. - другой пример координаци и в сфере инновационной политики стран ЕС. Основной целью этого документ а является ускорение и упрощение процессов воплощения результатов нау чных исследований в готовых продуктах на национальном и наднациональн ом уровне, а также содействие распространению инноваций в сообществе. Од ин из разделов плана - кооперация между странами в области инноваций - пре дусматривает создание "консультационных служб по передаче технологии и управлению инновациями" [2] - специфической инфраструктуры по внедрению новшеств на региональном уровне. Второй раздел документа посвящен коор динации национальных инновационных усилий с целью повышения их эффект ивности и исключения дублирования работ в масштабах ЕС. Вопросы создани я в ЕС системы передачи информации по нововведениям и технологии разраб отаны в третьем разделе плана, предусматривающем совершенствование па тентной системы, унификацию технических стандартов. Четвертый раздел о хватывает мероприятия по повышению инновационного потенциала менее ра звитых стран сообщества (Ирландия, Греция). С 1988 г. действует программа "Вэлью", ориентированная на распространение и и спользование в ЕС результатов НИОКР. Осознание в Сообществе важности координационных мероприятий в инновац ионной сфере во многом обусловлено открывающимися в связи с созданием в 1995 г. единого внутреннего рынка ЕС новыми возможностями. Это обостряет ко нкуренцию, упрощает доступ к национальным рынкам и кооперацию фирм в нау чно-технической области. Основное значение инновационных программ ЕС состоит не столько в финан сировании проектов, сколько в стимулировании европейской кооперации м ежду различными субъектами НИОКР (научно-исследовательскими центрами, университетами, частными компаниями), координации инновационных полит ик стран-членов ЕС, выработке общей стратегии, а также в распространении наилучшего национального опыта создания инноваций. За последние 10 лет в странах ЕС значительно возросло значение региональ ного инновационного сотрудничества. инновационная политика государственное регулирование Раздел 2. Международная инновационная деятельность развитых стран мир а В настоящее время в развитых странах Запада на долю новых или усовершенс твованных технологий, оборудования и других продуктов, содержащих новы е знания или решения, приходится от 70 до 85% прироста валового внутреннего п родукта. Они концентрируют у себя более 90% мирового научного потенциала и контролируют 80% глобального рынка высоких технологий, объем которого се годня оценивается в 2,5 - 3 трлн. долл., что превосходит рынок сырьевых и энерг етических ресурсов. Предполагается, что через 15 лет он достигнет 4 трлн. до лл. Прибыль, получаемая от реализации наукоемкой продукции, огромна. Ежегод но объемы экспорта наукоемкой продукции приносят США - около 700 млрд. долл., Германии - 530 млрд. долл., Японии - 400 млрд. долл. Наиболее динамично развивается обмен технологиями и услугами. Если в на чале 90-х годов годовой объем мировой торговли патентами, лицензиями, ноу-х ау и промышленными образцами оценивался в диапазоне 20-50 млрд. долл., то к на стоящему времени он достиг примерно 500 млрд. долл., а экспорт услуг удвоилс я в значительной мере за счет услуг интеллектуального содержания [3]. Развитые страны по существу уже "оккупировали" быстрорастущий и наиболе е перспективный (с точки зрения экспортных доходов) инновационно-технол огический сегмент мирового рынка, где главными игроками являются транс национальные корпорации ведущих индустриальных стран. По размаху научных и технологических достижений, а также по их социально -экономическому потенциалу можно выделить следующие главные инновацио нные технологические направления начала XXI-го века: · информационные и телекоммуникационные технологии, · медицина и здравоохранение, · защита окружающей среды. Именно эти направления разработки и реализации новейших технологий им еют самые высокие рейтинги в оценках мультипликативного эффекта и глуб ины воздействия на все сферы человеческой деятельности, именно они опир аются на высокий уровень потребительского спроса и государственной по ддержки, а также обеспечены в настоящее время прикладными и фундаментал ьными исследованиями. Особое внимание остается за информатикой как технологией, действитель но сформировавшей глобальный инновационный сектор и отличающаяся наив ысшим мультипликативным эффектом. Именно эта сфера в 90-е годы стала облас тью драматических изменений, оказывающей воздействие не только на экон омику, но и на образ жизни, общественное сознание, культуру. Роль "мировой паутины", Интернета, сравнивают по своему значению в истории человечеств а с появлением книгопечатания. Формирование здравоохранения как одного из наиболее перспективных инн овационных контуров обеспечивается долгосрочным действием целого ряд а факторов: демографических, экономических, политических. Здравоохранение - это высоконаукоемкий сегмент современной экономики, опирающийся на ряд специализированных отраслей материального произво дства, научную и образовательную инфраструктуру, финансово поддержива емый государством, частным сектором и населением. В США исследования в о бласти здравоохранения, не относившиеся к приоритетам государственной научной политики 30 лет назад, в настоящее время опередили по размерам общ его научного бюджета космос, а по фундаментальным исследованиям - и косм ос и оборону. Тенденции быстрого роста фундаментальных и прикладных нау чных исследований, разработок, ориентированных на решение самых разноо бразных проблем охраны здоровья, в прогнозном периоде усилятся во всех р азвитых странах. Повышение требований к защите окружающей среды привело к формированию целого ряда научных направлений в энергетике, биотехнологиях, химии, мат ериаловедении. В рамках этих направлений, ставших во многих случаях прио ритетными, решаются не только задачи модернизации существующих технол огических процессов в соответствии с экологическими требованиями, но и создаются основы принципиально новых технических решений, экономическ ая целесообразность которых ранее подвергалась сомнению. Наибольшим научно-техническим и технологическим потенциалом в мире в н астоящее время располагают три центра - США, Япония и Европейский союз. Ан ализируя долю стран на мировом рынке высокотехнологичных товаров в дин амике, необходимо отметить, что на протяжении более, чем 25 лет (с 1980 по 2005 год), л идером в рассматриваемой области остаются США. По данным на начало 2000 г., СШ А представляли 32,6% всего мирового производства высокотехнологичных тов аров, но к 2005г., уже 27,3% [6]. Из 50 самых передовых технологий, обеспечивающих производство наукоемко й продукции в области аэрокосмической техники, автоматизированного об орудования и информационной техники, электроники, фармацевтики, точных и измерительных приборов, электрооборудования и т.д. сорока шестью техно логиями обладают сегодня развитые страны, контролирующие 4/5 мирового пр оизводства науко- и техноемких изделий. Из этих технологий 22 контролирую тся США, 8-10 - Германией, 6-8 - Японией, по 3-5 Великобританией и Францией, по одной п риходится на Швецию, Норвегию, Италию и Швейцарию. Другие страны контрол ируют лишь 3-4 такие технологии. По 1-2 критических технологий из ведущих инд устриальных государств имплантировано в Сингапур, Тайвань и Китай (Рис. 1). Рис. 1. Доля развитых стран в контроле над передовыми технологиями Бесспорным лидером мирового инновационного процесса являются сегодня США. В 2003 г. на долю США приходилось более 50% крупных нововведений, генерируе мых в развитых странах. Страны Западной Европы и Япония, обладая высокой технологической культурой, тем не менее, пока уступают американцам, прак тически монополизировавшим основные инновационные технологии послед них десятилетий. Трудность задачи исследования данного вопроса заключается в отсутстви е открытых данных относительно конкретных видов технологических иннов аций в мировом пространстве. Однако можно охарактеризовать специализа цию деятельности государства с учетом внутренних потребностей и уровн я развития. 2.1 Особенности научно-технической политики Государство осуществляет все виды регулирования инновационной деятел ьности - организационное, экономическое, финансовое, нормативно-правово е (табл. 1). Табл. 1 Регулирование инновационной деятельности со стороны государст ва Ви ды регулирования Способы регулирования 1 2 Ор ганизационное регулирование инновационной деятельности § развитие и нновационной инфраструктуры; § обеспечение приоритета инновационной деятельности; § моральное поощрение авторов инноваций; § содействие модернизации; § развитие интеграционных процессов; § развитие международных связей Эк ономическое и финансовое регулирование инновационной деятельности § развитие предложения инноваций; § расширение спроса на инновации; § содействие конкуренции в инновационной сфере; § развитие предпринимательства; § обеспечение занятости в инновационной сфере; § развитие лизинга наукоемкой продукции; § инвестиции в инновации; § создание благоприятного инвестиционного климата Но рмативно-правовое регулирование инновационной деятельности § охрана прав и интересов субъектов инновационной деятельности; § охрана прав владения, пользования и распоряжения инновациями; § защита промышленной, интеллектуальной собственности; § развитие договорных отношений Меры воздействия государства в области иннов аций можно подразделить на прямые и косвенные. Соотношение их определяе тся экономической ситуацией в стране. Как правило, в период экономическо го спада характерно преобладание "кейнсианского" подхода к государстве нной экономической политике, предполагающего чрезвычайно активное вме шательство государства в экономическую жизнь общества; в период подъем а экономики берет верх философия консерватизма. В настоящее время экономисты по степени активности вмешательства госу дарства в экономику выделяют три группы стран: · в первой возобладала концепция необходимости активного вмешательств а государства в управление экономикой (Япония и Франция); · вторая характеризуется преобладающим упором на рыночные отношения (С ША, Великобритания); · третья придерживается "промежуточного" варианта в экономической, в том числе и инновационной, политике. Государственное регулирование сочета ется с низкой степенью централизации государственного аппарата, испол ьзуются косвенные методы воздействия при развитой системе согласовани я интересов правительства и бизнеса. Прямые методы государственного регулирования инновационных процессо в осуществляются преимущественно в двух формах: административно-ведом ственной и программно-целевой. Административно-ведомственная форма проявляется в виде прямого дотаци онного финансирования, осуществляемого в соответствии со специальными законами, принимаемыми с целью непосредственного содействия инноваци ям. Так, в США в 1980 г. был принят закон Стивенсона-Вайдлера "О технологически х нововведениях", предусматривающий ряд мер стимулирования промышленн ых инноваций: · создания для их изучения и стимулирования специальных организаций в р амках аппарата исполнительной власти; · оказание содействия в обмене научным и техническим персоналом между у ниверситетами, промышленностью и федеральными лабораториями; · поощрение частных лиц и корпораций, вносящих большой вклад в развитие науки и техники. Ярким примером дотационного государственного финансирования может сл ужить открытие в США в 1985 г. института промышленной технологии при Мичига нском университете. На организацию этого института местными и федераль ными властями было выделено 17 млн. долл. Основная его задача - разработка и опытная эксплуатация гибких интегрированных производственных систем и других средств автоматизации производства. Всего из 133 млрд. долл., расхо дуемых в США на НИОКР в 1988 г. на долю федерального правительства приходила сь почти половина - 49,3% [1] . Программно-целевая форма государственного регулирования инноваций пр едполагает конкретное финансирование последних посредством государс твенных целевых программ поддержки нововведений, в том числе и в малых н аукоемких фирмах; создается система государственных контрактов на при обретение тех или иных товаров и услуг, фирмам предоставляются кредитны е льготы для осуществления нововведений и т.д. Контрактное финансирован ие представляет собой один из элементов распространенной в настоящее в ремя системы контрактных отношений - договоров между заказчиками и подр ядчиками (в данном случае государство выступает в роли заказчика-потреб ителя НИОКР - например, в аэрокосмической области, - а фирма-исполнитель НИ ОКР является подрядчиком). В договоре четко предусматриваются сроки зав ершения работ, конкретное разделение труда между исполнителями, характ ер материального вознаграждения. Строго оговариваются взаимные обязат ельства и экономические санкции. В США таким образом финансируются 77% фед еральных затрат на НИОКР. Прогнозы по финансированию инновационной дея тельности развитыми странами, с учетом показателей с 1985 г. представлены в табл. 2. Табл. 2 Прогноз финансового обеспечения науки развитых стран, (по доле рас ходов на НИОКР в ВВП, %) [10]. Го д США Япония Германия Франция Великобритания Италия Канада 1 2 3 4 5 6 7 8 1985 2,8 2,6 2,7 2,3 2,3 1,1 1,4 1990 2,7 2,9 2,8 2,4 2,2 1,3 1,5 1995 2,6 2,7 2,5 2,4 2,2 1,3 1,5 2005 2,8 2,9 2,7 2,4 2,3 1,7 1,6 2025 3,0 3,0 2,5 2,3 2,6 1,8 1,9 Особое место в системе "прямых" мер воздействия государства на инновацио нный бизнес занимают мероприятия, стимулирующие кооперацию промышленн ых корпораций в области НИОКР и кооперацию университетов с промышленно стью. В этом направлении государственной инновационной политики отчет ливо проявляется ее перспективная направленность, заинтересованность в научной новизне промышленных инноваций, что нередко является вторичн ым при реализации интересов у промышленных компаний, решающих в первую о чередь производственные и коммерческие задачи. Создание консорциумов, инженерных центров, научных и технологических парков и других перспект ивных формирований, успешно реализующих сложные инновационные идеи, - на глядный пример эффективности государственной поддержки таких идей. Косвенные методы, используемые в государственной инновационной полити ке, нацелены, с одной стороны, на стимулирование самих инновационных про цессов, а с другой - на создание благоприятного общехозяйственного и соц иально-политического климата для новаторской деятельности. Ниже попыт аемся кратко охарактеризовать основные методы, относящиеся к косвенны м. Либерализация налогового и амортизационного законодательства. Предпр иниматели реализуют инновационные процессы с целью получения большей прибыли. Склонность к предпринимательству вообще, инновационному в час тности, регулируется уровнем налогообложения прибыли. Иллюстрируя эту мысль, венгерский экономист Б.Санто приводит следующую зависимость, учи тываемую Министерством промышленности Швеции: "если размер налога на пр ибыль варьирует между 0 и 25%, то склонность к предпринимательству быстро у меньшается, если же налог достигает 50% от прибыли, то склонность к инновац иям и связанным с ними капвложениями практически исчезает". Важность это го инструмента государственного регулирования осознается практическ и во всех промышленно развитых странах, и каждая из них стремится найти с вою оптимальную модель налогообложения прибыли. В США система налоговы х льгот на НИОКР существует с 1981 г. Налоговая скидка предполагает возможн ость вычета затрат на НИОКР, связанных с основной производственной и тор говой деятельностью налогоплательщика, из суммы облагаемого налогом д охода. До 1985 г. она составляла 25%, в настоящее время - 20%. Подсчитано, что в целом амортизационные и налоговые льготы покрывают в с реднем в США от 10 до 20% общей суммы затрат на НИОКР. Законодательные нормы весьма разнообразны и касаются многих областей влияния на инновационную политику. Например, в развитых странах патентн ое право законодательно закрепляет права изобретателей на их открытия - интеллектуальную собственность, которая предполагает монополию автор а на научно-техническое решение. Создание социальной инфраструктуры, включающее формирование единой ин формационной системы внутри страны. Это тем более важно, если учитывать ключевую, связующую роль информации в процессе реализации инновационн ого цикла, состоящего из отдельно обособившихся этапов: исследования, ра зработки, подготовка к производству, производство, сбыт. При всем многообразии форм и приемов стимулирования инновационной дея тельности со стороны государственных органов во всех промышленно разв итых странах прослеживается, однако, нечто общее, позволяющее выделить и нновационную политику в качестве специфического элемента системы госу дарственного регулирования. Характерным свойством инновационной поли тики является широта воздействия, которое нацеливается на предложение инновационных идей, инициирует начальный спрос, способствует привлече нию в инновационный бизнес финансово-кредитных средств и информационн ых ресурсов, создает благоприятный для инноваций экономический и полит ический климат. Национальные ориентиры инновационной политики проявляются в конкретн ых моделях, используемых разными странами. В частности, выделяют америка нскую и японскую модели инновационной политики. Американская модель отличается наиболее полной автономией предприним ательства. Ориентировка экономического развития осуществляется путем выделения особой области, в последнее время это военная технология, куда государство вкладывает средства и тем самым обеспечивает ее технологи ческий приоритет. Так, в 1981-85 гг. в США планировалось выделение 1500 млрд. долл. н а развитие военно-промышленного комплекса. Результаты и побочные проду кты военных инноваций становятся важным источником инноваций гражданс ких. Схожую модель использует и Англия. За последние 5-7 лет доля расходов н а военные исследования в общих затратах на НИОКР возросла здесь с 20-25 до 50% [5]. Японская модель также предполагает создание технологического приорит ета, но при этом упор делается на конкретные технологии. За последние 10 ле т технология строительства больших танкеров была заменена в роли ведущ ей технологий изготовления роботов. Иными словами, на государственном у ровне определяются технологические преимущества, которые должны быть достигнуты, и стимулируется их развитие с тем, чтобы затем переводить на новые технологии все народное хозяйство. С усилением международных интеграционных процессов и выработкой согла сованной экономической политики, свойственной общему экономическому п ространству стран, в частности членов ЕС, появляется новая возможность: разработка единой инновационной политики на уровне государств-членов сообщества. Выработка единого антимонопольного законодательства; испо льзование системы ускоренных амортизационных отчислений, которые по с уществу являются беспроцентными займами на приобретение новейшей техн ики; льготное налогообложение расходов на НИОКР; поощрение мелкого наук оемкого бизнеса; прямое финансирование предприятий для поощрения ново введений в областях новейших технологий; стимулирование сотрудничеств а университетской науки и компаний, производящих наукоемкую продукцию , - вот далеко не полный перечень атрибутов инновационной политики, прово димой в странах европейского сообщества, и открывающих по существу равн ые возможности для национальных предприятий стран-членов ЕС в сфере инн овационного бизнеса. В большинстве развитых стран регулирование и стимулирование инновацио нной деятельности происходит в основном через национальные исследоват ельские программы и различные уровни государственного участия. Осново полагающим критерием разработки программ является добровольное участ ие государства, корпораций и фирм, при этом каждый участник руководствуе тся собственными интересами. Эффективность использования этих програм м для концентрации национальных ресурсов на ключевых направлениях нау чно-технического прогресса особенно показательна на опыте экономики Я понии. Поскольку Япония располагает минимумом собственных природных р есурсов, правительство страны рассматривает научно-инновационную поли тику в качестве важнейшего средства стимуляции общего роста экономики и повышения международной конкурентоспособности страны. Политика Япон ии концентрируется на экспорте продукции с целью завоевания торгового лидерства в спектре наукоемкой продукции, позволяющей иметь большую до лю добавочной стоимости. Следует отметить, что японское правительство н е управляет промышленными разработками в директивном порядке, здесь ск орее существует взаимное партнерство между звеньями государственного аппарата и секторами промышленности, основанное на прагматических реш ениях, взаимном уважении, согласованной деятельности, направленной на д остижение общих целей. Во Франции наиболее высокий уровень централизованного регулирования и нновационной деятельности, где научные исследования признаются общена циональной программой и представлены в виде пятилетних стратегических научно-исследовательских планов. В Англии -- отсутствует система центра лизованного регулирования инновационной деятельностью, но есть хорошо разработанный механизм взаимодействия, позволяющий осуществлять коор динацию разработок инноваций на государственной уровне. В США экономис ты и социологи видят в венчурном бизнесе свидетельство вхождения амери канской экономики в фазу подъема нового «цикла Кондратьева». Ключевую роль в определении стратегии развития промышленности Японии, разработке промышленных НИОКР и их внедрении играет Министерство внеш ней торговли и промышленности (МВТП). Контроль за выполнением конкретных направлений НТП осуществляет Управление по науке и технике. Под эгидой МВТП находится и Японская ассоциация промышленных технологий, которая занимается экспортом и импортом лицензий. Имеется долговременная прог рамма научно-технического развития страны, осуществляется стимулирова ние прикладных исследований и закупок лицензий за рубежом. В реализации НТП опора делается на крупные корпорации. На сегодняшний день в Японии, государственные расходы на НИОКР увеличил ись до 3,5 % ВВП, в основном на фундаментальные исследования и генерировани е принципиально новых идей. Государственная политика Японии направлен а на превращение страны из импортера лицензий в их экспортера. МВТП Японии не только определяет стратегию общего и отраслевого развит ия промышленности и внешней торговли, но и имеет в своем распоряжении до статочно большой арсенал средств и методов, позволяющих конкретизиров ать эту стратегию. Помимо традиционных экономических и административн ых способов воздействия на развитие инновационной деятельности, таких как льготное кредитование и страхование, частичное освобождение от упл аты налогов, прямое субсидирование, государственная комплексная помощ ь, содействие их сбытовой деятельности и т.п., японские государственные о рганы широко используют и косвенные методы: целевое распределение фина нсовых ресурсов, предоставляемых частными банками, и сосредоточение их в приоритетных отраслях содействие организациям в приобретении передо вой иностранной технологии контроль за научно-техническим обменом с за рубежными странами. Японская модель интеграции науки и производства, научно-технического п рогресса предполагает строительство совершенно новых городов-технопо лисов, сосредотачивающих НИОКР и наукоемкое промышленное производство . Стратегия технополисов - это стратегия прорыва в новые сферы деятельнос ти на основе развития сети региональных центров высшего технологическ ого уровня, а тем самым - это стратегия интеллектуализации всего японско го хозяйства. Государственное регулирование инновационными процессами в Японии так же характеризуется индикативным планированием НИОКР, высокими импортн ыми таможенными тарифами, предоставлением налоговых и кредитных льгот в финансировании НИОКР, протекционистской политикой в продвижении нов ой наукоемкой продукции. Германия, Англия, Франция - эти страны входят в Евросоюз и занимают соотве тственно 3 (2,3 % ВВП), 4 (2,4 % ВВП) и 5-е (2,2 %) места в мире по абсолютной величине затрат н а НИОКР. Из федерального бюджета НИОКР финансируется на 35-45 % [7]. Евросоюз бол ьшое внимание уделяет активизации инновационной деятельности. На основании материалов предыдущих разделов работы можно выделить сле дующие особенности инновационной политики развитых стран мира, однако учитывая определенную специализацию стран в каждом направлении (табл. 3): Табл. 3 Особенности инновационной политики развитых стран мира. На правление инновационной политики Специфика Страны 1 2 3 Оп тимизация структуры национальной инновационной системы Оптимизация государственной системы управления и планирования в сфере инноваций Япония, Норвегия. Оп тимизация государственного финансирования науки и инновационной сфер ы США, Франция, Великобритания. Дания, Норвегия, Швеция. Ра звитие фундаментальных исследований Великобритания, Швеция. Ст имулирование инновационной кооперации бизнеса и науки (университетов) внутри страны Стимулирование сближения университетов и корпораций США, Финляндия Кр упные государственные вложения в науку и инновационную сферу и привлеч ение национального частного капитала Израиль, Финляндия, США. Ст имулирование инновационной активности частного сектора с привлечение м иностранных капиталов в инновационную сферу Великобритания, Ирланд ия, Корея, Малазия. Ст имулирование инновационной инициативы научного сектора Германия, Яп ония. Новая Зеландия. Ин теграция в международные инновационные сети Комплексная интеграция Финляндия, Израиль, Нидерланды. Китай Те хнологическая специализация Корея, Малайзия. На лаживание внутренних инновационных сетей Создание особых условий дл я образования связей в инновационной сфере США, Норвегия. Ст имулирование инициативы национальных регионов Франция, Германия, Фин ляндия Раздел 3. Направления совершенствов ания инновационной политики развитых стран Каждая развитая страна мира все же сталкивается со своими препятствиям и на пути успешного внедрения инновационной деятельности (табл. 4). Табл. 4. Основные причины, препятствующие внедрению технологий Пр ичины Страны Япония США Германия Италия Франция Канада Фи нансирование x x За коны и политика x x x х x Об щественное мнение x x x x х x Ин фраструктура х Со ображения секретности x x За бота об экологии и сохранении ресурсов Ин вестиции в НИОКР x x x Ур овень образования x x Вышеуказанные проблемы и формируют следующие направления совершенств ования инновационной политики развитых стран мира: В законодательной сфере: 1. совершенствование нормативной правовой базы научной, научно-техничес кой и инновационной деятельности, не только на уровне отдельного регион а или государства, а и на уровне международных объединений европейского и американского пространств. 2. обеспечение эффективной реализации заказчиками научно-технической п родукции прав на объекты интеллектуальной собственности и иные резуль таты научно-технической деятельности; 3. регламентация передачи прав на объекты интеллектуальной собственнос ти и иные результаты научной и научно-технической деятельности, получен ные за счет бюджета; 4. закрепление в нормативно-правовом порядке за государством прав на объ екты интеллектуальной собственности и другие результаты научной и нау чно-технической деятельности, в том числе связанной с интересами оборон ы и безопасности страны; 5. нормативно-правовое урегулирование механизмов передачи организация м-разработчикам, инвесторам либо иным хозяйствующим субъектам прав на р езультаты научной и научно-технической деятельности для введения их в о борот; В области финансирования инноваций и НИОКР: 1. формирование механизмов реализации государственной поддержки приор итетных направлений развития науки, технологий и техники и критических технологий, включая совершенствование финансирования фундаментальны х исследований; 2. совершенствование финансирования научных учреждений, включая расшир ение масштабов перехода сектора науки к конкурсному и адресному финанс ированию научных исследований и экспериментальных разработок; 3. создание и развитие технологических объектов инновационной инфрастр уктуры (инновационно-технологических центров, технопарков, технологич еских "бизнес-инкубаторов", отраслевых лабораторий в учреждениях высшей школы), сети консалтинговых услуг в области инновационной деятельности, содействие созданию и развитию в научно-технической сфере малых иннова ционных предприятий, специальных бирж интеллектуальной продукции и на учно-технических услуг. 4. стимулирование деятельности благотворительных организаций и иных хо зяйствующих субъектов по финансированию фундаментальных исследовани й; 5. стимулирование развития малого научно-технического и инновационного предпринимательства, включая поддержку за счет бюджетов всех уровней и нфраструктуры малого бизнеса, систем венчурного инвестирования, лизин га, кредитования и страхования рисков наукоемких проектов, подготовки с пециалистов по инновационному менеджменту, а также поддержки на конкур сной основе научно-технических и инновационных проектов. 6. учреждение специальных грантов для молодых ученых и продолжения научн ых исследований; 7. финансовая поддержка научных исследований и экспериментальных разра боток в прорывных областях с учетом мировых тенденций развития науки и т ехнологий; 8. создание, поддержание и ресурсное обеспечение уникальных научных уста новок, сети центров коллективного пользования уникальным научным и экс периментальным оборудованием, в том числе на основе лизинга; 9. создание современных самодостаточных корпораций (холдингов, центров н ауки и высоких технологий, межотраслевых центров науки) для решения важн ейших проблем развития высокотехнологичных отраслей экономики и дальн ейшего поглощения мирового рынка наукоемкой продукции; В сфере государственной безопасности и поддержки: 1. ускоренная реализация научных и научно-технических достижений для пре дотвращения возникновения и снижение ущерба военных конфликтов, техно генных и экологических катастроф; 2. разработка и модернизация вооружений, военной и специальной техники, с одействие развитию оборонно-промышленного комплекса, как внутри разви той страны, так и на международном пространстве. Например уже сегодня на ибольшее значение для развития американских НИОКР имеет Министерство обороны. На него приходится более 46% расходуемого государственного бюдж ета в области научных исследований. В его подчинении 68 научно-исследоват ельских центров, институтов и экспериментальных лабораторий [1,c. 204]. Оно фи нансирует университетские научные программы в области математики и ин жиниринга. Кроме того, министерство обороны активно участвует в передач е технологических трансфертов гражданским предприятиям, что способств ует усилению их позиции на мировом рынке наукоемких производств и согла суется с общей стратегией научно-технологической политики США. 3. обеспечение борьбы с терроризмом, в том числе международным, совершенс твование технических средств, форм и способов этой борьбы. 4. повышение роли социальных и гуманитарных фундаментальных исследован ий; 5. государственное стимулирование процессов создания, правовой охраны, з ащиты и использования результатов научной и научно-технической деятел ьности; 6. повышение эффективности функционирования негосударственного сектор а науки развитой страны, нацеленного на решение важнейших социально-эко номических и оборонных задач; 7. формирование системы активной пропаганды достижений науки и техники, информирование общественности о мерах стимулирования развития науки и образования, создание благоприятного социально-психологического клим ата для развития инновационной деятельности, стимулирования вовлечени я технологических разработок в производственный процесс, привлечения частных инвестиций в высокотехнологичный сектор экономики. В области подготовки научных кадров: 1. сохранение и поддержка научных и технологических школ, обеспечение пр еемственности научных знаний; 2. формирование и поддержка деятельности интегрированных научно-образо вательных структур (в том числе университетских и межуниверситетских), н аучно-учебно-производственных центров (в том числе инновационных) для ко нсолидации усилий и ресурсов, развития международного сотрудничества и кооперации в интересах подготовки высококвалифицированных кадров в научной, научно-технической и инновационной сферах; 3. развитие и внедрение современных информационно- телекоммуникационны х и иных наукоемких технологий в научном и учебном процессах; 4. совместное международное использование научной, опытно-эксперимента льной и приборной базы академического, вузовского и отраслевого сектор ов науки и высоких технологий для использования в исследовательском, об разовательном и производственном процессах; 5. осуществление международного сотрудничества в подготовке ученых и сп ециалистов для научно-технического комплекса; В процессе интеграции стран в рамках инновационного сотрудничества: 1. содействие интеграции научного потенциала на приоритетных направлен иях развития науки, технологий и техники, развитие образований с высоким научно-техническим потенциалом, для которых характерно интенсивное на учно-техническое и инновационное развитие; 2. формирование международного рынка интеллектуальной собственности, р асширение прав создателей этой собственности; 3. создание нормативной правовой базы международного сотрудничества, ст имулирующей приток инвестиций в научно-техническую и инновационную сф еры, гармонизация законодательств стран в сфере науки и высоких техноло гий с нормами международного права; 4. развитие международной инновационно-технологической кооперации и ко ммерциализации технологий; 5. стимулирование создания международных научных лабораторий, центров, н аучно-образовательных и научно-производственных интегрированных стру ктур, в том числе для создания условий для установления лидерства на мир овом рынке научной и научно-технической продукции путем подготовки и пе реподготовки специалистов; 6. развитие научных и научно-технических связей с государствами - участни ками Содружества Независимых Государств, создание единого научно-техн ического и научно-информационного пространства. 7. определение порядка регистрации и использования секретных изобретен ий, совершенствование механизма стимулирования взаимного обмена техно логиями военной и гражданской сфер. Таким образом, опыт государственной поддержки инновационной деятельно сти в развитых странах показывает, что именно государство должно разраб атывать такую инновационную политику, которая обеспечивала бы эволюци онный путь к современному рынку. Однако все же существуют и направления совершенствования политики в области инновационной сферы деятельност и развитых стран, которые в основном регулируют нормативно-правовую защ иту изобретений, государственную поддержку в области инноваций, а также реализацию государственных интересов и безопасности. Необходимым усло вием развития инновационной политики должна стать дальнейшая интеграц ия в этой области. Вывод Основные формы международного научно-технического сотрудничества, кот орые включают обмен научно-технической информацией и данными, совместн ые фундаментальные исследования и прикладные разработки, работы в науч но-технической сфере по контрактам и грантам, а также оказание техническ ой помощи, должны способствовать развитию инновационной деятельности стран. Мировая практика показывает, что опора только на опыт отдельно взятого г осударства в области внешней торговли высокими технологиями, наукоемк ими товарами и услугами является недостаточной. В современном мире возн икает реальная потребность в организации международных связей в облас ти инновационного сотрудничества. Важным направлением политики в этой сфере должно стать обеспечение бла гоприятных внешнеполитических и внешнеэкономических условий для полн оправного участия не только развитых, но и развивающихся стран на мировы х рынках интеллектуальной продукции. Особый акцент должен быть сделан н а расширении и повышении эффективности внедрения инновационной продук ции, закреплении наукоемкой продукции на новых перспективных рынках. В целях международной интеграции фундаментальной и прикладной науки с ледует продвигать идею создания международного инновационного простр анства, информационной сети институтов, лабораторий, библиотек и баз дан ных. Следовательно приоритетное направление политики инновационного сотр удничества - разработка межгосударственных программ в области фундаме нтальных и прикладных наук, учреждение международных научных центров и организаций. Особое внимание следует при этом уделять современным потр ебностям общества, необходимости сохранения и развития уже имеющейся п рактики и достижений инновационной политики развитых государств. Политика в области международного инновационного научно-технического сотрудничества должна быть направлена на постоянное совершенствовани е договорно-правовой базы сотрудничества, формирование правовых основ научно-технологического мирового пространства, системы финансировани я, инвестирования научно-исследовательских и организационно-конструкт орских работ. Согласование научно-технической политики в рамках международного прос транства должно предусматривать определение приоритетных направлени й сотрудничества в ключевых областях науки и техники; достижение единых стандартов и методологии организации научных исследований; гармонизац ию национальных законодательств в области контроля инноваций; обеспеч ение защиты авторских и монопольных в проведении исследований, разрабо ток, а также экологической безопасности; наиболее полное использование имеющейся инфраструктуры и ресурсов. Международное научно-техническое сотрудничество в области инноваций в ближайшие годы будет важным фактором поддержки науки, а главное необход имым условием экономического роста стран. Правительствам стран следуе т способствовать широкому участию ученых и исследовательских коллекти вов в научно-исследовательской деятельности, финансирование которой - п риоритетное направление государственной политики. Список литературы 1. Абаренков В.П. и др. Современные Соединенные Штаты Америки: Энциклопедич еский справочник. - М.: Политиздат. - 1988. - 542 с. 2. Бетехтина Е., Пойсик М. Мировая практика формирования научно-техническо й политики. - Кишинев.: 1990. 3. Бойко А.Н. Власкин Г.А. Овчинников В.В. Ленчук Е.Б. Цукерман В.А. Опыт инновац ионного сотрудничества стран ЕС http://www.cis.minsk.by/main.aspx?uid=13594 6 4. Государственное агентство по инвестициям и инновациям. - Внедрение инн оваций - неотъемлемая составляющая обеспечения конкурентоспособности отечественных предприятий http://www.in.gov.ua/index.php?lang=ru&get=1&id=1056 5. Кириченко, Э. Основы инновационного лидерства США. - Мировая экономика и международные отношения № 7 - 2005 . 6. Н аука и высокие технологии в мировой эконо мике - «International's Global Market Information Database (GMID)» Annual statistic report 2006. 7. Семёнова Н. Н. Глобализация: роль класт еров в интернационализации инноваций. http://www.kapital-rus.ru/articles/article/976/ 8. Твисс Б. Управление научно-техническими нововведениями. Сокр. пер. с анг л. - М.: Экономика. - 1989. 9. Euro Info Centres - EIC http://europa.eu.int/comm/enterprise/networks/eic/eic.html 10. Innovation Relay Centres - IRC http://irc.cordis.lu/ircnetwork/faq.cfm 11. The European Business & Innovation Centers Network - EBN http://www.ebn.be/content/default.asp?PageID=1&MenuGroup=1&MenuNum=1 12. Networked Readiness Index 2006-2007 rankings, World Economy Forum, 2007. http://www.weforum.org/pdf/gitr/rankings2007.pdf
1Архитектура и строительство
2Астрономия, авиация, космонавтика
 
3Безопасность жизнедеятельности
4Биология
 
5Военная кафедра, гражданская оборона
 
6География, экономическая география
7Геология и геодезия
8Государственное регулирование и налоги
 
9Естествознание
 
10Журналистика
 
11Законодательство и право
12Адвокатура
13Административное право
14Арбитражное процессуальное право
15Банковское право
16Государство и право
17Гражданское право и процесс
18Жилищное право
19Законодательство зарубежных стран
20Земельное право
21Конституционное право
22Конституционное право зарубежных стран
23Международное право
24Муниципальное право
25Налоговое право
26Римское право
27Семейное право
28Таможенное право
29Трудовое право
30Уголовное право и процесс
31Финансовое право
32Хозяйственное право
33Экологическое право
34Юриспруденция
 
35Иностранные языки
36Информатика, информационные технологии
37Базы данных
38Компьютерные сети
39Программирование
40Искусство и культура
41Краеведение
42Культурология
43Музыка
44История
45Биографии
46Историческая личность
47Литература
 
48Маркетинг и реклама
49Математика
50Медицина и здоровье
51Менеджмент
52Антикризисное управление
53Делопроизводство и документооборот
54Логистика
 
55Педагогика
56Политология
57Правоохранительные органы
58Криминалистика и криминология
59Прочее
60Психология
61Юридическая психология
 
62Радиоэлектроника
63Религия
 
64Сельское хозяйство и землепользование
65Социология
66Страхование
 
67Технологии
68Материаловедение
69Машиностроение
70Металлургия
71Транспорт
72Туризм
 
73Физика
74Физкультура и спорт
75Философия
 
76Химия
 
77Экология, охрана природы
78Экономика и финансы
79Анализ хозяйственной деятельности
80Банковское дело и кредитование
81Биржевое дело
82Бухгалтерский учет и аудит
83История экономических учений
84Международные отношения
85Предпринимательство, бизнес, микроэкономика
86Финансы
87Ценные бумаги и фондовый рынок
88Экономика предприятия
89Экономико-математическое моделирование
90Экономическая теория

 Анекдоты - это почти как рефераты, только короткие и смешные Следующий
- Синус, косинус, тангенс, котангенс, кунилингус - найдите лишнее слово...
- Ну… не знаю, тут четыре лишних...
Anekdot.ru

Узнайте стоимость курсовой, диплома, реферата на заказ.

Обратите внимание, курсовая по политологии "Инновационная политика государства", также как и все другие рефераты, курсовые, дипломные и другие работы вы можете скачать бесплатно.

Смотрите также:


Банк рефератов - РефератБанк.ру
© РефератБанк, 2002 - 2016
Рейтинг@Mail.ru