Реферат: Финансы и кредиты - текст реферата. Скачать бесплатно.
Банк рефератов, курсовых и дипломных работ. Много и бесплатно. # | Правила оформления работ | Добавить в избранное
 
 
   
Меню Меню Меню Меню Меню
   
Napishem.com Napishem.com Napishem.com

Реферат

Финансы и кредиты

Банк рефератов / Маркетинг и реклама

Рубрики  Рубрики реферат банка

закрыть
Категория: Реферат
Язык реферата: Русский
Дата добавления:   
 
Скачать
Microsoft Word, 207 kb, скачать бесплатно
Заказать
Узнать стоимость написания уникального реферата

Узнайте стоимость написания уникальной работы

1. Финансовый механизм и его рол ь в реализации финансовой политики. Потребность в ра зработке и систематическом проведении финансовой политики возникла с развитием капитализма. Непосредственный толчок к составлению и осущес твлению программ финансовой политики дал экономический кризис 1929 — 1933, по ставивший под сомнение способность рыночной системы к саморегулирован ию без активного вмешательства государства в экономическую жизнь. Свое теоретическое обоснование принципы финансовой политики получили в раб отах Джона Мейнарда Кейнса и его последователей. В 30 — 40-ые годы задачи фин ансовой политики преимущественно сводились к ослаблению влияния кризи сов перепроизводства на экономику, поддержанию высокой хозяйственной активности и расширению платежного спроса. К 60-ым годам акцент сместился, и основной ее задачей становится достижение высокой занятости и стимул ирование увеличения темпов экономического роста. С 70-ых же годов, включая также современную финансовой политику, приоритетным направлением стал а борьба с инфляцией в совокупности с прежними задачами: обеспечением вы сокой занятости, стимулированием экономического роста, выравниванием платежного баланса и другими. Итак, исходя из задач, поставленных перед финансовой политики ведущие экономисты разделяют последнюю на три вида: политика экономического ро ста, политика стабилизации и политика ограничения деловой активности. Под первой, то есть политикой экономического роста понимают систему фи нансовых мер, направленных на увеличение фактических объемов валового национального продукта и повышение уровня занятости. Данная стимулиру ющая финансовая политика включает: — рост государственных расходов; — снижение налогового бремени. Другими словами, если в настоящее время имеется сбалансированный бюдж ет, финансовая политика должна двигаться в направлении бюджетного дефи цита в период спада или депрессии. Если же правительство использует меры фискальной политики и политики государственных расходов, пытаясь удержать объем выпуска продукции на его типичном для рассматриваемой страны уровне и поддержать стабильно сть цен, то считается, что государством проводится политика стабилизаци и. При этом было бы неверно считать, что политика стабилизации подменяет стимулирующую и сдерживающую финансовую политику в их стремлении к выр авниванию экономической ситуации в государстве, так как между данными п онятиями существуют серьезные различия. Например, политика экономичес кого роста может проводиться государством и в период, когда свойственны й стране объем производства уже превышен и производство стремится к его потенциальному уровню, в то время как стабилизационная политика таких ц елей преследовать не имеет права. В свою очередь политика ограничения деловой активности, напротив напр авлена на уменьшение реального объема ВНП по сравнению с его потенциаль ным уровнем и применяется правительством в период подъема или бума с цел ью избежания кризиса перепроизводства, и инфляции возникающей вместе с избыточным спросом. Сдерживающая политика подразумевает: — уменьшение правительственных расходов; — увеличение налогов. Иначе говоря, финансовая политика должна ориентироваться на положите льное сальдо правительственного бюджета, если перед экономикой стоит з адача контроля над инфляцией. Теперь, рассмотрев какие виды финансовой политики применяет правител ьство в той или иной ситуации, сложившейся в национальной экономике, сле дует подробнее остановиться на самом механизме воздействия финансовой политики на хозяйство страны. Итак, реализация финансовой политики проводится в три этапа: 1. Выработка научно обоснованных концепций развития финансов, котора я формируется на основе изучения требований экономических законов, все стороннего анализа перспектив совершенствования производства и состо яния потребностей населения. 2. Определение основных направлений использования финансов на перспе ктиву и текущий период, то есть выработка стратегии и тактики финансовой политики. Здесь, исходя из поставленных целей учитывают возможности рос та и падения финансовых ресурсов, а также внешние и внутренние политико- экономические факторы. 3. Собственно осуществление практических действий, направленных на д остижение поставленных целей. Естественно, что прямое влияние финансовой политики на экономику начи нается лишь на третьем этапе, но определяется оно содержанием двух преды дущих ступеней. Однако такой механизм верен только частично, так как не у читывает все возможности финансового регулирования. Известно, что существуют два типа финансовой политики: а) дискреционная политика или политика, проводимая непосредственно п равительством; б) недискреционная финансовая политика, то есть встроенные стабилиза торы. Описанный выше способ реализации финансовой политики, несомненно, отн осится к первому ее типу. Для второго же он будет абсолютно неверен, что об ъясняется особенностями последнего. Под недискреционной финансовой политикой понимают ряд способностей налоговой системы к самостоятельной стабилизации, то есть некоторые ее особенности, позволяющие регулировать экономическую деятельность в с тране без непосредственного вмешательства каких-либо управляющих орга нов. Рассмотрим следующую ситуацию. Для ослабления производственного бум а необходим бюджетный излишек, то есть превышение приходной части госуд арственного бюджета над расходной. С другой стороны, чтобы побороть спад , желателен дефицитный бюджет. Существуют два пути для достижения постав ленных целей, один из которых достигается при помощи регулирования нало говых поступлений. Так, в первом случае выход в увеличении налогов, во вто ром же, наоборот, в их снижении. Итак, допустим, что в стране наблюдается незначительный спад производс тва, а правительство не успело еще принять ответные меры. Тогда сокращен ие доходов граждан, а также хозяйствующих субъектов неизменно приведет к снижению налоговых поступлений, однако это и требуется для стабилизац ии экономики. Таким образом, правильно функционирующая налоговая систе ма в состоянии автоматически регулировать экономику. Действительно, ве дь при подъеме с увеличением доходов граждан также возрастут и налоги. Кроме налогового существует еще ряд важных встроенных стабилизаторо в, которые в своей совокупности уравновешивают экономическую систему с траны. Среди них можно выделить следующие четыре, а именно: 1. Социальные выплаты, включая пособия по безработице. Действительно, на логи, за счет которых финансируются пособия по безработице резко возрас тают, когда занятость высока. Поэтому резервный фонд растет в период бум а и оказывает давление на слишком большие расходы, сдерживая инфляцию. Н аоборот, в период слабой занятости резервный фонд используется для выпл аты доходов, чем увеличивает платежеспособный спрос, поддерживая потре бление, что ведет к снижению темпов падения производства, тем самым смяг чая спад. Другие типы пособий — такие, как благотворительные выплаты вне рамок системы социального страхования, — по характеру своего автоматическо го антициклического регулирования также относятся к стабилизирующему типу. 2. Актуальные для развитых капиталистических стран программы помощи ф ермерам: когда платежеспособный спрос сокращается и цены на сельскохоз яйственные продукты падают, федеральное правительство субсидирует фер меров, поглощая излишки продукции, когда же надвигается инфляция и цены растут, государство выбрасывает на рынок закупленную ранее продукцию, п оглощая излишние денежные средства, что ослабляет любую тенденцию в эко номике. К сожалению такой стабилизатор не характерен для отечественной экономики, так как российское сельское хозяйство не страдает кризисами перепроизводства. 3. Эффект надежности компаний. Практика показывает, что с целью создания иллюзии стабильного дохода корпорации, акционерные общества другие по добные юридические лица сохраняют прежний уровень выплачиваемых диви дендов, даже если их доходы меняются в течение короткого отрезка времени . Это ведет к ослаблению спроса на товары и услуги, который иначе был бы пр едъявлен вкладчиками, получившими, например повышенные прибыли с их цен ных бумаг. В другом случае наблюдался бы обратный эффект, который также п ривел бы к стабилизации ситуации. 4. Инертность склонности к потреблению. Так, индивид, стремясь поддержат ь привычный жизненный уровень, медленно приспосабливается к повышению своего дохода. Несмотря на безусловно, пол езные способности налоговой системы к стабилизации, без целенаправлен ного воздействия правительства на экономическую ситуацию все-таки нел ьзя обойтись. Этому есть две причины: 1) Саморегулирования недостаточно при сильном изменении экономическо й ситуации, так как, продолжая изымать часть каждого дополнительного до хода, налоги, однако, не смогут преодолеть влияние оставшихся денег, при э том не учитывается эффект мультипликации, который существенно ослабля ет действие стабилизатора. 2) Политические и другие внеэкономические соображения, препятствующие пассивным действиям правительства. Таким образом, регулирование экономики нельзя осуществлять исключит ельно при помощи встроенных стабилизаторов, поэтому проведение дискре ционной политики, несмотря на возражения экономистов проповедующих не вмешательство в экономику, представляется необходимым. Под дискреционной политикой понимается сознательное манипулировани е налогами и правительственными расходами с целью изменения реального объема национального производства и занятости, контроля над инфляцией и ускорения экономического роста. Основными орудиями дискреционной финансовой политики являются: — общественные работы и другие программы, связанные с расходами; — социальные программы; — правительственные закупки; — государственные инвестиции; — изменение расходов трансфертного или перераспределительного ти па; — управление налоговым гнетом. Таким образом, можно найти два главных элемента, составляющих финансов ую политику: 1) Политика в области государственных расходов. 2) Фискальная политика. Проанализируем первый элемент. К нему можно отнести все программы, свя занные с государственными расходами. Во-первых, это общественные работы, которые на заре финансовой политик и широко применялись, если экономике угрожала депрессия и как ее следств ие — безработица. Такие программы имели своей целью увеличить занятост ь и зачастую являлись весьма поспешными и расточительными. Правда, есть и положительные примеры: в послевоенной Германии крупные средства отво дились на постройку новых дорог и автомобильных магистралей, что не толь ко снизило уровень безработицы, но и положительно повлияло на развитие п роизводства, а также освободило государство от обременительных расход ов в будущем, обеспечив страну на тот момент одной из лучших в мире дорожн ой системой. Однако теперь произошел отход от политики общественных работ, что объ ясняется фактором времени. Так, правительство обычно узнает, что экономи ка вступила в стадию спада только после того, как последний уже поразил х озяйство страны. Например, когда страны ОПЕК подняли цены на нефть тольк о немногие экономисты предвидели всю полноту последствий, которые данн ое повышение повлечет за собой. Стабилизационная политика стала провод ится лишь через несколько месяцев после начала спада, когда снижение дел овой активности было заметно уже невооруженным глазом. Получив достоверную информацию о поразившем страну кризисе, государс твенные органы начинают вырабатывать общественные программы, но к тому времени, когда они будут представлены и начнут реализовываться потребн ость в них уже исчезнет, ибо время депрессии станет подходить к концу. В общей сложности следует отметить, что общественные работы являются н еэффективным инструментом дискреционной политики. Вторым инструментом дискреционной финансовой политики являются гос ударственные программы расходов на социальные нужды. Так, правительств о может воздержаться от выработки дополнительных социальных пособий в периоды инфляции, чем достигнет снижения уровня потребительского спро са. Во время же депрессии оно повышает ассигнования на социальные нужды. Однако недостатком материальной помощи для краткосрочных целей стаб илизации является факт политического порядка, что такие чрезвычайные п рограммы сложно сократить, когда положение снова улучшится. Третий из основных рычагов, с помощью которых осуществляется управлен ие финансами, — правительственные закупки и инвестиции. Увеличение гос ударственных инвестиций, как и рост частных расходов, стимулирует разви тие промышленности, получающей новые заказы. Данное положение подтверж дается следующим макроэкономическим законом: S + M = C + I n + X n + G, то есть сбережения и импор т равняются сумме потребления, инвестиций, чистого экспорта и государст венных закупок. Иначе говоря, рост G или I n приведет к смещению кривой C + I n + X n + G вверх отн осительно графика сбережений и импорта, что выразится в увеличении ЧНП. Наконец перейдем к фискальной политике как второму элементу политики финансовой. Сущность ее заключается в искусном изменении налогового бр емени в течение всего экономического цикла. Под налогом, сбором, пошлиной и другими платежами понимается обязатель ный взнос в бюджет соответствующего уровня или во внебюджетный фонд, осу ществляемый плательщиками порядке и на условиях, определяемых законод ательными актами. Совокупность взимаемых в государстве налогов и други х платежей, а также форм и методов их построения образует налоговую сист ему фискальной политики. При этом объекты налогообложения весьма разли чны: среди них и доходы, и стоимость определенных товаров, отдельные виды деятельности налогоплательщиков, операции с ценными бумагами, пользов ание природными ресурсами, имуществом юридических и физических лиц, пер едача имущества, добавленная стоимость продукции, работ и услуг и прочие объекты, установленные законодательными актами. Налоги как инструмент фискальной политики бывают двух видов. Первый ви д — налоги на доходы и имущество: подоходный налог с граждан и налог на пр ибыль фирм; на социальное страхование, на фонд заработной платы и на рабо чую силу (социальные взносы); поимущественные налоги, в том числе налоги н а собственность, включая землю и другую недвижимость, налог на перевод п рибыли и капиталов за рубеж. Они взимаются с конкретного физического или юридического лица, их назы вают прямыми налогами. Ко второму виду относятся налоги на товары и услуги; налог с оборота или налог на добавленную стоимость; акцизы (прямо включаются в цену товаров и услуг); на наследство; на сделки с недвижимостью и ценными бумагами и дру гие. Это косвенные налоги, так как они частично или полностью переносятс я на цену товаров или услуг. Итак, основным и налогами в Республике Казахстан являются: 1. Индивидуальный подоходный налог, представляющий собой вычет из год овых доходов налогоплательщика. 2. Налог на прибыль фирм и предприятий. Взимается с чистой прибыли юридических лиц (валовая выручка за вычетом всех расходов и убытков). 3. Социальные взносы, то есть выплаты, осуществляемые частично самими р абочими и частично их работодателями, направляемые в различные внебюдж етные фонды: по безработице, пенсионный и так далее. 4. Поимущественные налоги, то есть налоги на имущество, дарение и насле дство. 5. Налоги на товары и услуги, прежде всего таможенные пошлины и акцизы, а также НДС. Исходя из описанной системы налогообложения представляется возможны м выделить такие главные принципы фискальной политики: а) Уровень налоговой ставки должен устанавливаться с учетом возможно стей налогоплательщика, то есть его уровня доходов. Поскольку возможнос ти разных физических и юридических лиц неодинаковы, для них должны быть установлены дифференцированные налоговые ставки, поэтому налог с дохо да должен быть прогрессивным. б) Налогообложение должно носить однократный характер, иначе цена то вара, доходящего до потребителя будет неоправданно завышена, что сделае т его не конкурентно способным, с другой стороны постоян ный налоговый гнет лишит предпринимателя стимулов к проявлению делово й активности. Здесь примечательна замена налога с оборота подоходным на логом, в результате чего производитель платит налог только на добавленн ую им стоимость, а не со всей выручки от продажи. Однако данные проблемы ещ е не полностью устранены из российского законодательства, что подчас пр иводит к облаганию товара налогом несколько раз подряд на каждом этапе е го производства. в) Обязательная уплата налогов. Налоговая система не должна оставлят ь сомнений у налогоплательщика в неизбежности платежа. Система штрафов и санкций должна быть такой, чтобы неуплата или несвоевременная уплата н алогов были менее выгодными , чем своевременное и честное выполнение обязательств перед налоговыми органами. г) Процедура выплаты налогов должна быть простой, понятной и удобной д ля налогоплательщиков и экономичной для учреждений, собирающих налоги. д. ) Налоговая система долж на быть гибкой и легко адаптируемой к меняющимся общественно-политичес ким потребностям. е) Налоговая система должна обеспечивать эффективное перераспредел ение создаваемого ВНП. Таким образом, фискальная политика, проводимая правительством, обязан а отвечать основным принципам построения налоговой системы российског о государства и регулировать экономические взаимоотно шения внутри Республики . Кроме того, ре ализация фискальной политики должна учитывать три важнейшие функции г осударственного управления налогообложением: 1. Обеспечение финансирования государственных расходов, то есть прям ая функция налогов; 2. Поддержание социального равновесия путем изменения соотношения ме жду доходами отдельных групп с целью сглаживания неравенства между ним и, недопущения резкого расслоения общества (социальная функция); 3. Государственное антициклическое и противоинфляционное, сектораль ное, отраслевое и региональное регулирование экономики (собственно рег улирующая функция). Раскрывая содержание социальной функции, хотелось бы отметить, что бол ьшинство граждан считают, что они платят слишком высокие налоги, тогда к ак другие социальные группы платят слишком низкие, и что государство рас ходует недостаточно средств для обеспечения их материального благосос тояния и чересчур много отдает другим. В связи с этим интересен принцип взимания налогов в зависимости от спо собности налогоплательщика, породивший систему прогрессивного налого обложения: чем выше доход (налоговая база), тем непропорционально больша я часть его изымается в виде налога. Принцип же пропорционального налого обложения предусматривает одинаковую долю налога в доходах, независим о от их величины. Регрессивные ставки налога означают ее уменьшение по м ере возрастания налоговой базы (дохода). Анализируя налоги как средство государственного управления деловой активностью , важно останови ться на регулирующих их функциях: — установление и изменение системы налогообложения; — определение налоговых ставок, их дифференциация; — предоставление налоговых льгот — освобождение от налогов части п рибылей и капитала с условиями их целевого использования в соответстви и с задачами общей экономической политики правительства. Важную регулирующую роль играют глобальные изменения ставок налогов. Так, глобальное понижение налогов ведет к увеличению чистых прибылей, ус илению стимула хозяйственной деятельности, росту капиталовложений, сп роса, занятости, и оживлению хозяйственной конъюнктуры. Увеличение нало гов — обычный способ борьбы с повышенной деловой активностью. Изменяя налоги на прибыль (прямые налоги), государство может создать ил и уменьшить дополнительные стимулы для капиталовложений, а, маневрируя уровнем косвенных налого в — воздействовать на фонд потребления в целом, на цены товаров и услуг. Избрав либеральную или протекционистскую внешнеторговую политику, г осударство изменяет таможенные пошлины, получая от торговых партнеров либо встречные уступки, либо ужесточение условий национального экспор та. Таможенные пошлины — вид косвенных налогов, повышение которых ведет к удорожанию импорта, а вслед за этим и отечественных товаров, к снижению внешнеторгового оборота. Понижение или отмена пошлин влекут за собой об острение конкуренции на внутреннем рынке, замедление роста цен, активиз ацию внешней торговли. Однако дискреционная фискальная политика, как и политика, основанная н а использовании встроенных стабилизаторов, также имеет ряд своих недос татков. Помимо очевидных политических трудностей, связанных с длительн ым обсуждением в Государственной Думе относительно принятия закона об изменении ставок налогов, существует еще один недостаток: возражение пр отив временного снижения налогов для борьбы со спадом проистекает из то го политического факта, что в демократическом обществе может быть трудн о снова повысить налоги после преодоления спада. Подводя итог, хотелось бы особенно отметить, что в любом случае государ ство, имея возможность применять все элементы финансовой политики, обла дает мощнейшим инструментом, позволяющим весьма эффективно бороться с любыми трудностями, которые бы не постигли переходную российскую эконо мику. Важно лишь со знанием дела использовать имеющиеся средства, послед овательно и правильно продвигаться по пути укреплени я экономики и возрождения РК . 2.Бюджетное устройство и бюджетный процесс. . В качестве важнейших составляющих финансовой по литики государства выступают бюджетная, налоговая, инвестиционная и та моженная политика. Бюджетная политика является одним из активных инстр ументов регулирования макроэкономических пропорций при формировании государственного бюджета на предстоящие годы Бюджетный процесс – регламентируемая норма ми права деятельность органов государственной власти, органов местног о самоуправления и участников бюджетного процесса по составлению и рас смотрению проектов бюджета, проектов бюджетов государственных внебюдж етных фондов, утверждению и исполнению бюджетов и бюджетов государстве нных внебюджетных фондов, а также по контролю за их исполнением . Бюджетное устройств о — это организация бюджетной системы, принципы е е построения. В статье 3 Закона «Об основах бюджетного устройства и бюд же тного процесса в РК» отмечается, что бюджетная система стро ится на принципах единства, полноты, г ласности, реальности и самостоятельности всех видов бюджетов, входящих в бюджетную систему. Единство бюджетной системы обеспечивается единой правовой базой, испо льзованием единой бюджетной классифика ции, единством форм бюджетной д окументации, предоставлени ем необходимой статистической и бюджетной информации с од ного уровня бюджета на другой для составления консолиди рован ных бюджетов. Принцип полноты требует отражения в бюджете всех доходов и расходов, точ ного обоснования величины расходов, выявления возможностей дополнител ьного привлечения средств. Принцип реальности предполагает отражение в бюджете дейст вительного состояния доходов и расходов государства. Принцип гласности предполагает прозрачность бюджета, что оз начает соб людение следующих требований: предварительное об суждение проекта бюд жета на открытых заседаниях парламента; опубликование утвержденного б юджета после принятия закона о нем; сообщения в ходе исполнения бюджета по месяцам, кварта лам и т. д. В соответствии с законодательством принцип самостоятельнос ти обеспе чивается для каждого органа власти наличием собствен ных источников до ходов и правом определять объемы и направ ления их использования в соот ветствии с выполняемыми функ циями. При этом важно, чтобы было соответст вие доходов финан сируемым расходам и была стабильность поступления де нежных средств в бюджет; чтобы не было возможности изъятия свободных ост атков бюджетных средств у их владельца; также важно обяза тельное возме щение нижестоящим органам власти расходов, обу словленных решениями вы шестоящих структур, принятыми пос ле утверждения бюджета. Бюджетный процесс — это регламентированная законом дея тельность орг анов власти по составлению, рассмотрению, утверждению и исполнению бюдж ета. Содержание бюджетного процесса определяется государственным и бю джетным устройством РК, бюджетными правами соответствующих представит ельных и ис полнительных органов власти. Законом «Об основах бюджетного устройства и бюджетного процесса в РФ» установлено следующее разграни чение: к ведению исполнительных органов власти отно сится составление п роекта соответствующего бюджета, его испол нение, контроль за использов анием выделенных бюджетных ас сигнований; к ведению представительных о рганов власти относится рассмотрение проекта соответствующего бюджет а, его утверждение, контроль за его исполнением, утверждение отчёта о его исполнении. Бюджетное планирование - в ажнейшая составная часть финансового планирования, подчиненная требов аниям финансовой политики государства. Его экономическая сущность зак лючается в централизованном распределении и перераспределении стоимо сти общественного продукта и национального дохода между звеньями фина нсовой системы на основе государственной социально-экономической прог раммы развития страны в процессе становления и исполнения бюджетов и вн ебюджетных фондов разного уровня. Бюджетное планирование осуществляет ся уполномоченными законом органами государственной власти и включает в себя бюджетный процесс, его нормативно-правовую базу и организационну ю основу, а также вопросы теории и методологии составления бюджетов госу дарства. В качестве принципов бюджетного планирования выделяют, в частности, единство правового регулирования, неп рерывность планирования годового бюджета, балансовый метод и др. Бюджетный процесс - регламентируемая нормами пра ва деятельность органов государственной власти, органов местного само управления и участников бюджетного процесса по составлению и рассмотр ению проектов бюджеты, проектов бюджетов государственных внебюджетных фондов, утверждению и исполнению бюджетов и бюджетов государственных в небюджетных фондов, а также по контролю за их исполнением .Бюджетный про цесс включает в себя 4 стадии бюджетной деятельности: 1. составление проектов бю джетов; 2. рассмотрение и утвержде ние бюджетов; 3. исполнение бюджетов; 4. составление отчетов об исполнении бюджетов и их утверждение. В систему орган ов, обладающих бюджетными полномочиями, включает: финансовые органы, ор ганы денежно-кредитного регулирования (Нац. Банк РК), органы государстве нного (муниципального) финансо вого контроля ( контрольные и финансовые органы исполнительной влас ти, контрольные органы региональных и местных представительных органо в). Участниками бюджетного процесса являются: · Президент Республики Казахст ан ; · органы законодательной (пред ставительной) власти; · органы исполнительной власти ( главы местного самоуправления, финансовые органы, органы, осуществляю щие сбор доходов бюджетов, другие уполномоченные органы); · органы денежно-кредитного ре гулирования; · органы государственного и му ниципального финансового контроля; · государственные внебюджетны е фонды; · главные распорядители и расп орядители бюджетных средств; · бюджетные учреждения, госуда рственные и муниципальные унитарные предприятия, другие получатели бю джетных средств, а также кредитные организации, осуществляющие операци и со средствами бюджетов. Осн овные задачи бюджетного процесса : · выявление материальных и фин ансовых резервов государства; · максимально приближенный к р еальности расчет доходов бюджетов; · максимально точный расчет ра сходов бюджетов; · обеспечение максимальной сба лансированности бюджетов; · согласование бюджетов с реал изуемой экономической программой; · осуществление бюджетного рег улирования в целях перераспределения источников доходов между бюджета ми разного уровня, отраслями хозяйства, экономическими регионами и др. 3.Финансовый контроль. Финансовый контроль подразделяется на несколько видов по разным основаниям. В зависимости от времени проведения он может быть предварительным, текущим и последующим. Такие виды контроля свойст венны деятельности всех контролирующих органов. Предварительный финансовый контроль проводится до совершения операц ий по образованию, распределению и использованию денежных фондов. Поэто му он имеет важное значение для предупреждения нарушений финансовой ди сциплины. В этом случае проверяются подлежащие утверждению и исполнени ю документы, которые служат основанием для осуществления финансовой де ятельности, - проекты бюджетов, финансовых планов и смет, кредитные и касс овые заявки и т. п. Текущий финансовый контроль – это контроль, осуществляемый после сове ршения финансовых операций (после исполнения доходной и расходной част ей бюджета; использования предприятием или учреждением денежных средс тв, уплаты налогов и т. п.). В этом случае определяется состояние финансово й дисциплины, выявляются её нарушения, пути предупреждения и меры по их у странению. Можно выделить обязательный и инициативный финансовый контроль. Обяза тельный проводится: а) в силу требований законодательства, например конт роль со стороны представительных (законодательных) органов власти за ис полнением бюджета по итогам за год; б) по решению компетентных государст венных органов (например, проверки и обследования налогоплательщиков п о вопросам налогообложения со стороны налоговых органов, контроль, пров одимый на основе решений правоохранительных органов). Инициативный фин ансовый контроль осуществляется по самостоятельному решению хозяйств ующих субъектов. Возможны и другие основания классификации финансового контроля, в част ности, в зависимости от органов (субъектов), осуществляющих его. В этом слу чае выделяется финансовый контроль: а) представительных органов госуда рственной власти и местного самоуправления; б) аппарата Президента РК; в) исполнительных органов власти общей компетенции; г) финансово – кредит ных органов; д. ) ведомственны й и внутрихозяйственный; е) общественный; ж) аудиторский. Принцип разделения властей придаёт финансовому контролю за деятельно стью органов исполнительной власти со стороны органов представительно й власти исключительно важную роль, определяет его новое содержание. Осн овы этого контроля закреплены конституционно: в К онституции РК. Деятельность Счётной палаты направлена на провидение контрольно - анал итических мер в отношение намечаемых, осуществляемых и уже произведённ ых государственных расходов. К её задачам относятся: -- организация и осуществление контроля за современным исполнением дохо дных и расходных статей федерального бюджета и бюджетов федеральных вн ебюджетных фондов по объёмам, структуре и целевому назначению; определе ние эффективности и целесообразности расходов государственных средст в и использования федеральной собственности; -- оценка обоснованности доходных и расходных статей проектов федеральн ого бюджета и бюджетов федеральных внебюджетных фондов; -- финансовая экспертиза проектов федеральных законов, а также иных норм ативных правовых актов органов государственной власти, предусматриваю щих расходы, покрываемые за счёт средств федерального бюджета, или влияю щих на формирование федерального бюджета и бюджетов федеральных внебю джетных фондов; -- анализ выявленных отклонений от установленных показателей федеральн ого бюджета и бюджетов федеральных внебюджетных фондов и подготовка пр едложений, направленных на их устранение, а также на совершенствование б юджетного процесса в целом; -- контроль за законностью и своевременностью движения средств федераль ного бюджета и бюджетов федеральных внебюджетных фондов в Центральном банке Российской Федерации, уполномоченных банках. Иных финансово – кр едитных учреждений Российской Федерации; -- регулярное предоставление Совету Федерации и Государственной Думе ин формации о ходе, о ходе исполнения федерального бюджета и результатах пр оводимых контрольных мероприятий. Таким образом. Объектом контр оля со стороны Счёт ной палаты РК выступают средства федерального бю джета, федеральных внебюджетных фондов. Федеральная собственность. Особо выделенные полномочия Счётной палаты по контролю за состоянием г осударственного внутреннего и вне шнего долга Ре спублики Казахстан и за использованием кредитных ресурсов, а именно за: управлением и обслуживанием государственного дол га; законностью, рациональностью и эффективностью использования иност ранных кредитов и займ ов, получаемых Правительст вом РК от иностранных государств и финансовых орг анизаций; эффективностью размещения централизованных финансовых ресу рсов, выдаваемых на возвратной основе; предоставлением государственны х кредитов, а также предоставлением средств на безвозмездной основе ино странным государствам и международным организациям. В рамках банковской системы Счётная палата осуществляет контроль за: д еятель ностью Национального банка Республики Каз ахстан , его структурных подразделений, других бан ков и кредитно – финансовых учреждений в части обслуживания ими федера льного бюджета; деятельно стью Центрального банк а РК . В отношении государственной собственности Счётная палата контролиру ет поступление в федеральный бюджет средств, полученных от распоряжени я государственным имуществом ( в том числе его приватизации, продажи; от у правления объектами федеральной собственности). Закон определяет круг субъектов, на которых распространяются контроль ные полномочия Счётной палаты. В него входят: А) все государственные органы (в том числе их аппар аты) и учреждения внебюджетные фонды; Б) органы местного самоуправления, предприятия, организации, банки, стра ховые компании и другие финансово – кредитные учреждения, их союзы, асс оциации и иные объединения независимо от видов и форм собственности, есл и они получают, перечисляют, используют средства из федерального бюджет а или используют федеральную собственность либо управляют ею, а также им еют предоставленные федеральным законодательством или федеральными о рганами государственной власти налоговые, таможенные и иные льготы и пр еимущества; В) общественные объединения, негосударственные фонды и иные негосударс твенные некоммерческие организации, деятельность которых контрольные полномочия Счётной палаты распространяются в части, связанной с получе нием, перечислением или использованием федеральной собственности и уп равлением ею, а также в части предоставленных федеральным законодатель ством или федеральными органами государственной власти налоговых, там оженных и иных льг от и преимуществ . Таким образом, область действия контрольных полномочий Счётной палаты в отношении указанных субъектов связана с федеральным бюджетом, федера льными внебюджетными фондами и собственностью. В се органы государственной власти в Республики Казахстан , органы местного самоуправления, Национальный Банк РК , предприятия, учреждения, организации (независимо от форм со бственности) и их должностные лица обязаны предоставлять по запросам Сч ётной палаты информацию, необходимую для обеспечения её деятельности. Осуществляя контрольную деятельность, Счётная палата вправе проводит ь ревизии и тематические проверки, о результатах к оторых она информирует Парламент ; при выявлении н арушения законов, влекущего за собой уголовную ответственность, переда ёт соответствующие материалы в правоохранительные органы. При проведе нии ревизий и проверок должностные лица Счётной палаты не вправе вмешив аться в оперативную деятельность проверяемых организаций, а также пред авать гласности свои выводы до завершения ревизии (проверки) и оформлени я её результатов в виде акта (заключения). Для принятия мер по устранению выявленных нарушений, возмещению причин ённого государству ущерба и привлечению к ответственности должностных лиц, виновных в нарушении законодательства Российской Федерации и бесх озяйственности, Счётная палата направляет представление о рганам государственной власти РК , рук оводителям проверяемых предприятий, учреждений и организаций. Это пред оставление должно быть рассмотрено в указанный в нём срок, а если он не ук азан, то в течение 20 дней со дня получения предписания. Счётная палата имеет право давать администрации проверяемых предприя тий, учреждений и организаций обязательные для исполнения предписания в случаях выявления нарушений в хозяйственной, финансовой, коммерческо й и иной деятельности, наносящих государству прямой непосредственный у щерб и требующих в связи с этим безотлагательного пресечения, а также ум ышленного или систематического несоблюдения порядка и сроков рассмотр ения представлений Счётной палаты, создания препятствий для проведени я её контрольных мероприятий. При неоднократном неисполнении или ненадлежащем исполнении предписа ний коллегия Счётной палаты может по согл асовани ю с Парламентом принять решение о приостановлени и всех видов финансовых, платёжных и расчётных операций по счетам провер яемых предприятий, учреждений и организаций. Предписание может быть обж аловано в судебном порядке. Инспекторы Счётной палаты при проведении проверок и ревизий наделены н еобходимыми правами: беспрепятственно посещать государственные орган ы, предприятия, учреждения, организации, банки; опечатывать кассы, кассов ые и служебные помещения, склады, архивы, а при обнаружении подделок, подл огов, хищений, злоупотреблений – изымать необходимые документы, оставл яя в делах акт изъятия или опись изъятых документов. Счётная палата должна регулярно предоставлять сведения о своей деятел ьности средствам массовой информации. Представительные органы местного самоуправления также образуют на св оём уровне контрольные органы. В целях эффективности президентского контроля в ведении Президента РФ создан специальный контрольный орган – Главное контрольное управлени е Президента Российской Федерации (преобразованное из Контрольного уп равления Администрации Президента Российской Федерации, впоследствии – контрольного управления Президента РФ). При осуществлении контрольных функций этот орган взаимодействует с др угими структурными подразделениями Администрации Президента РФ, соотв етствующими комитетами и комиссиями при нём, аппаратами Правительства РФ, палат Федерального Собрания, органами судебной власти и прокуратуры , с различными федеральными службами, органами налоговой полиции и други ми федеральными органами исполнительной власти. Финансовый контроль осуществляют (наряду с другими своими функциями) п олномо чные представители Президента РК в регионах, н а них возложен контро ль за использованием средст в. Важное значение в силу своей повседневности, регулярности и систематич ности имеет финансовый контроль, осуществляемый государственными орга нами, деятельность которых специально направлена на область финансов. К ним от носятся Министерство финансов РК с входящими в его систему структурными подразделениями и о рганами, а также Министерство РК по налогам и сборам, Государствен ный т аможенный комитет РК , Федеральная служба по валют ному и экспортному контролю. На Министерство финансов РФ возложено проведение в рамках его компетен ции государственного финансового контроля. Его направлениями являются : контроль за целевым использованием федерального бюджета и средств гос ударственных внебюджетных и целевых бюджетных фондов; за расходами, свя занными с государственным внутренним и внешним долгом; за формирование м и сохранностью Государственного фонда драгоценных металлов и драгоценных камней РК ; за до ходами от проведения лотерей, зарегистрированны х в РК . Ведомственный финансовый контроль – это контроль министерств, ведомс тв, других органов исполнительной власти, государственного управления за деятельностью входящих в их систему предприятий, организаций учрежд ений. Его осуществляют самостоятельные структурные контрольно – реви зионные подразделения (управления, отделы, группы) министерств, ведомств , подчинённые непосредственно руководителям этих органов. Работа контр ольно – ревизионных подразделений находится под ко нтролем Министерства финансов РК , фи нансовых органов . К основным задачам ведомственного контроля относятся: контроль за выпо лнением плановых заданий, экономным использованием материальных и фин ансовых ресурсов, сохранностью государственной собственности, правиль ностью постановки бухгалтерского учёта, состоянием контрольно – реви зионной работы, а также пресечение фактов приписок, бесхозяйственности, расточительства и всякого рода излишеств. Финансовый контроль, осуществляемый государственными органами и орга нами местного самоуправления, дополняется общественным финансовым кон тролем, основан ным на положениях Конституции РК , устанавливающих права граждан, в том числе – прав о на участие в управлении дел ами государства , обязанности органов государст венной власти и органов местного самоуправления обеспечить каждому во зможность ознакомления с документами и материалами, непосредственно з атрагивающ ими его права и свободы . Такой контроль могут осуществлять ка к отдельные граждане, так и трудовые коллективы, а также общественные об ъединения (в частности, профсоюзы и другие). Помимо этого государственны е органы могут привлекать общественность к выполнению своих контрольн ых функций. Аудиторский финансовый контроль – это независимый вневедомственный контроль, осуществляемый в качестве одного из видов предпринимательск ой деятельности – аудиторской деятельности. В становлении и развитии в РК аудиторского финансового контроля нашёл отражение опыт раз витых зарубежных стран, где такая форма контроля широко распространена. Порядок проведения аудиторского финансового контроля урегулирован У казом Президента РК. Министерство образования и н ауки Республики Казахстан Екибастузкий колледж инжене рно-технического института имени ак. Сатпаева. Реферат По предмету Финансы и кредиты Выполнил с т-ка Группы ЭБ 22з: Ольшевская Е.С. Проверил преподователь: Карпенко Н.А Здание. 1.Финансовый механизм и его роль в реализации финансово й политики. 2.Бюджетное устройство и бюджетный процесс. 3. Финансовый контроль.
1Архитектура и строительство
2Астрономия, авиация, космонавтика
 
3Безопасность жизнедеятельности
4Биология
 
5Военная кафедра, гражданская оборона
 
6География, экономическая география
7Геология и геодезия
8Государственное регулирование и налоги
 
9Естествознание
 
10Журналистика
 
11Законодательство и право
12Адвокатура
13Административное право
14Арбитражное процессуальное право
15Банковское право
16Государство и право
17Гражданское право и процесс
18Жилищное право
19Законодательство зарубежных стран
20Земельное право
21Конституционное право
22Конституционное право зарубежных стран
23Международное право
24Муниципальное право
25Налоговое право
26Римское право
27Семейное право
28Таможенное право
29Трудовое право
30Уголовное право и процесс
31Финансовое право
32Хозяйственное право
33Экологическое право
34Юриспруденция
 
35Иностранные языки
36Информатика, информационные технологии
37Базы данных
38Компьютерные сети
39Программирование
40Искусство и культура
41Краеведение
42Культурология
43Музыка
44История
45Биографии
46Историческая личность
47Литература
 
48Маркетинг и реклама
49Математика
50Медицина и здоровье
51Менеджмент
52Антикризисное управление
53Делопроизводство и документооборот
54Логистика
 
55Педагогика
56Политология
57Правоохранительные органы
58Криминалистика и криминология
59Прочее
60Психология
61Юридическая психология
 
62Радиоэлектроника
63Религия
 
64Сельское хозяйство и землепользование
65Социология
66Страхование
 
67Технологии
68Материаловедение
69Машиностроение
70Металлургия
71Транспорт
72Туризм
 
73Физика
74Физкультура и спорт
75Философия
 
76Химия
 
77Экология, охрана природы
78Экономика и финансы
79Анализ хозяйственной деятельности
80Банковское дело и кредитование
81Биржевое дело
82Бухгалтерский учет и аудит
83История экономических учений
84Международные отношения
85Предпринимательство, бизнес, микроэкономика
86Финансы
87Ценные бумаги и фондовый рынок
88Экономика предприятия
89Экономико-математическое моделирование
90Экономическая теория

 Анекдоты - это почти как рефераты, только короткие и смешные Следующий
- Как ты думаешь, Машка его из армии дождется?
- Вряд ли. Она его с работы не всегда дожидалась.
Anekdot.ru

Узнайте стоимость курсовой, диплома, реферата на заказ.

Обратите внимание, реферат по маркетингу и рекламе "Финансы и кредиты", также как и все другие рефераты, курсовые, дипломные и другие работы вы можете скачать бесплатно.

Смотрите также:


Банк рефератов - РефератБанк.ру
© РефератБанк, 2002 - 2016
Рейтинг@Mail.ru