Реферат: Проекты реформ М.Сперанского - текст реферата. Скачать бесплатно.
Банк рефератов, курсовых и дипломных работ. Много и бесплатно. # | Правила оформления работ | Добавить в избранное
 
 
   
Меню Меню Меню Меню Меню
   
Napishem.com Napishem.com Napishem.com

Реферат

Проекты реформ М.Сперанского

Банк рефератов / История

Рубрики  Рубрики реферат банка

закрыть
Категория: Реферат
Язык реферата: Русский
Дата добавления:   
 
Скачать
Microsoft Word, 361 kb, скачать бесплатно
Заказать
Узнать стоимость написания уникального реферата

Узнайте стоимость написания уникальной работы

2 М инистерство образования и науки Российской Федерации Московский Государственный Университет Печати Кафедра истории и культурологии Реферат по истории на тему: «Проекты реформ М.Сперанского» Выполнила: студентка гр. ДТук-1-1 Лисина Т.А. Научный руководитель: доцент Ускова Г.И. Москва 2007 Содержание Личность М.Сперанского ………………………… ……………………………4 План реформ М.Сперанского …………………… ……………………………15 Реформы М.Сперанского …………………………… …………………………16 В чем же причина неудач реформ? ………… …………………………………20 Падение и жизнь в изгнании ………………… …………………………………22 Заключение………………………………………………………………………26 Список литературы …………………………………… …………………………28 Введение Россия всту пила в XIX век абсолютной (самодержавной) монархией. Во главе пирамиды влас ти стоял император. Он издавал законы и следил за их исполнением, был верх овным судьей, распоряжался финансами. Однако нарастание элементов капи талистического развития, разложение феодально-крепостнического строя предопределили реформирование системы власти. Наиболее да льновидные политики начинали понимать, что задержка в экономическом ра звитии и все возраставшее отставание страны от Запада не способствуют р осту ее международного влияния и ослабляют решение многих внутренних п роблем. Необходимость модернизации становилась все ощутимее. Именно с этим столкнулся Александр I в своих попытка х преобразования России. Он вступил на престол в 1801 году и не рискнул прямо линейно проводить политику абсолютизма. Первые его внутренние меропри ятия были связаны с изменением наиболее одиозных распоряжений Павла I. Он выступил против деспотизма и самодурства своег о отца, обещая проводить политику «по законам и сердцу» Екатерины II. В это м сочетались как его либеральные воззрения, так и стремление завоевать п опулярность в обществе. Ближайшими советниками Александра на первое вр емя становятся его молодые друзья, образовавшие «негласный комитет». Пр оекты, которые они совместно разрабатывали не привели к коренным реформ ам. Дело ограничилось лишь некоторыми частными преобразованиями, котор ые слегка подновили фасад Российской империи. В 1802 году в замен петровских коллегий были введены но вые органы управления - министерства: иностранных дел, военно-сухопутных сил, военно-морских сил, финансов, коммерции, юстиций, внутренних дел и на родного просвещения. Эта мера завершила процесс разграничения функций органов государственного управления. В этом же году был реформирован Сенат, ставший высши м судебным и контролирующим органом в системе власти. Его участие в зако нодательной деятельности выразилось в том, что он получил право делать « представления» императору по поводу устаревших законов. С 1801 г. была запрещена раздача н аселённых имений в частную со бственность. Указ от 12 декабря 1801 г. представлял прав о всем лицам свободных состоя ний приобретать вне города в с обственность недвижимые иму щества без крестьян. Этот зако н разрушил вековую землевлад ельческую монополию дворянс тва. Важной вехой был «указ о вольных хлебопашцах» 20 февраля 1803 года, согласно которому помещ ики получили право освобождать крестьян с землей за выкуп. Это нововведе ние свидетельствовало о серьезных намерениях императора. Большие успехи были достигнуты в начинаниях царя в области образования. Но уже в 1804 году реформаторская деятельность Алекса ндра I идет на спад. Россия все больше втягивается во внешней политике в во йны с Наполеоном. Участие в двух коалициях против Франции - в 1805 г . в союзе с Австрией, в 1806-1807 гг. - в сою ?зе с Пруссией , походы и неудачи р усской армии существенно охладили первоначальное либерально-идилличе ское настроение Александра. Члены негласного комитета один за другим ст али удалятся от него и их пустующие места в конечном итоге занял один чел овек, который стал единственным доверенным сотрудником императора - это был Михаил Михайлович Сперанский. Личность М. Сперанского Михаилу Спер анскому как государственному чиновнику не раз приходилось писать авто биографию. При всей своей педантичности он, как впоследствии установили историки, в датировании своего дня рождения ошибся ровно на один год. И эт о было неудивительно. Михаил родился в новогоднюю ночь 1772 г. в семье сельского священника деревни Черкут ино, которая находилась во Владимирской губернии. Вероятно, в памяти род ителей со временем остался день рождения, а год немного сместился. По сложившейся традиции сыновьям священника предстояло продолжить дел о отца. В девятилетнем возрасте с помощью родственника главы семейства о н был устроен во Владимирскую епархиальную семинарию. Здесь Михаил попа л в новый для себя мир. Поступлению в семинарию предшествовали годы отно сительной самостоятельности. Отцу его, Михаилу Васильевичу, было недосу г заниматься воспитанием сына, на матери лежало все хозяйство. Лишь обще ние с дедом Василием позволило ему овладеть грамотой, научиться читать и писать. От природы он был щуплым, сверстники порой по-детски жестоко насм ехались над ним. Вероятно, это и способствовало тому, что с детских лет он предпочитал чтение мальчишеским забавам, увлечение книгами нашло свое продолжение в годы учения в семинарии. В середине 70-х годов XVIII в. в семинарии существовали порядки, которые во многом отражали о бщественные нравы конца правления Екатерины II. В частности, там, как и в др угих учебных заведениях, широко применялись телесные наказания, в том чи сле битье провинившихся розгами. М. Сперанский проявил себя достаточно д исциплинированным воспитанником и бит не был. В 1788 г. Владимирская семинария была объединена в одно учебное заведение с Суздальской и Переяславской. Местом нахождения новой семин арии стал Суздаль. Однако в Суздальской семинарии Сперанскому долго учи ться не пришлось. Причиной тому были изменения, начавшиеся в системе цер ковного образования. Синод русской православной церкви в конце XVIII в. был о забочен низким уровнем подготовки священнослужителей. Во многих семин ариях, по мнению Синода, слушателям не давали достаточных знаний. Поэтом у было принято решение о создании на базе Славяно-греко-латинской семина рии, располагавшейся в Александро-Невском монастыре Петербурга, "главно й семинарии", которая в 1797 г. была прео бразована в Духовную академию. Удо стоился чести быть зачисленным в "главную семинарию" и Михаил Сперанский . Чрезвычайно интенсивный характер обучения вместе с суровым монашеским воспитанием вырабатывал у семинаристов способности к продолжительным и напряженн ым умственным занятиям. Постоянные упражнения в написании сочинений ра звивали навыки строгого, логичного письма. Господствовавший в семинари и дух угождения старшему и сильному, порабощения младшего и слабого форм ировал страх перед власть предержащими, но и в условиях строжайшей дисци плины у семинаристов находились время и возможность "согрешить": выпить, поиграть в карты, просто побузить. В отличие от большинства своих соучен иков, Михаил предпочитал проводить свободное время не в доступных развл ечениях, а в чтении имеющихся книг. Это позволило ему стать одним из наибо лее эрудированных семинаристов. Выпускникам Александро-Невской семинарии надлежало возвращаться преп одавателями в те семинарии, откуда их направили. М. Сперанскому было сдел ано предложение остаться для работы в Петербурге. Весной 1792 г. он был определен на должность учителя матема тики "главной семинарии" России. Несомненные успехи молодого преподават еля, его энциклопедичность не остались незамеченными руководством уче бного заведения. Через три месяца после начала преподавательской деяте льности М. Сперанскому поручают вести курсы физики и красноречия, поздне е - курс философии. В 1795 г. его жаловань е при столь высокой загруженности составило 275 рублей ассигнациями. Это б ыла небольшая сумма, особенно для молодого человека, жившего в столице. В 1796 г. в жизни М. Сперанского произош ли изменения, которые во многом определили дальнейшую судьбу рядового п реподавателя семинарии. В поисках дополнительных заработков он устрои лся личным секретарем к генерал-прокурору А. Б. Куракину. Некоторое время Сперанский совмещал преподавательскую деятельность с работой у князя. В конце декабря 1796 г. он прекращает п реподавание, вероятно не предполагая, что вернется к ней в других услови ях, при других обстоятельствах и не в рамках учебного заведения. С конца 1796 г. Михаил Сперанский вливается в с остав бесчисленной армии российского чиновничества. Эти изменения в ег о жизни произошли в тот год, когда на российский престол взошел 42-летний П авел I. Исследователи российской истории по-разному оценивали деятельность Па вла I. Дворянский историк Н. К. Шильдер считал правление Павла "временем сл епой прихоти и насилия", "периодом бреда и хаоса". Совершенно противополож ную оценку царствованию Павла дал известный историк и дипломат второй п оловины XIX века Д. Д. Милютин, который назвал царствование Павла "временем п реобразований, которыми вводились порядок и управление". Данная оценка в ызвана тем, что при Павле начались реформирование структур государстве нного аппарата и изменение законодательства по крестьянскому вопросу. В такое сложное и противоречивое время начинала складываться чиновнич ья карьера Михаила Михайловича Сперанского. Как делали карьеру в России? Безусловно, многих возносили вверх знатност ь, родственные связи, богатство или же просто случай. Но к последнему нере дко добавлялось и другое - усердие и расторопность в исполнении служебны х поручений, ум и талант. Однако из всех средств сделать карьеру самым над ежным в России во все времена, считалась протекция. Ни знатности, ни проте кции у Сперанского не было. В середине XIX в. либеральный историк и философ Б . Н. Чичерин писал: "Вспомним, что и недавно скончавшийся последний государ ственный муж, граф Сперанский, вышел из низших слоев общества и одними за слугами возвысился до высших почестей государственных". Карьера М. М. Сперанского вначале была стремительной. Через три месяца по сле своего вступления на государственную службу, а точнее, 5 апреля 1797 г. экспедитор генерал-прокурорск ой канцелярии титулярный советник М. М. Сперанский получает чин коллежск ого асессора. Еще через девять месяцев, 1 января 1798 г., он стал надворным советником. Спустя двадцать с половино й месяцев, 1 сентября 1799 г. - коллежским советником. Не прошло и трех месяцев после этого, как он уже статский сове тник. Случилось это в декабре 1799 г. А в июле 1801 г. он получает чин действител ьного статского советника, соответствовавший званию генерала. Не многи е чиновники того времени, даже имевшие титулы и протекции, столь быстро п однимались по служебной лестнице. С января 1797 г., когда Сперанский был з ачислен в канцелярию генерал-прокурора, по март 1801 г., когда он получил новое назначение, у Михаила Михайлови ча сменилось четыре начальника. Как правило, новый руководитель подбира л для себя и новых исполнителей. Более того, генерал-прокурор П. X. Обольяни нов, сменивший на этом посту А. А. Беклашова, получил распоряжение императ ора Павла I сменить всех чиновников в ведомстве. Но после продолжительно й беседы со Сперанским, занимавшим должность руководителя канцелярии г енерал-прокурора, Обольянинов сумел убедить Павла I сделать для Сперанск ого исключение. Такое отношение к Михаилу Михайловичу можно объяснить е го умом, педантичностью, умением в кратчайшие сроки подготовить любой до кумент в рамках существовавших законов. Эти документы отличались точно стью, лаконичностью, изысканностью стиля. Накануне своего дня рождения, 31 декабря 1800 г., он по ходатайству гене рал-прокурора П. X. Обольянинова получил за усердие свои первые награды - 2000 десятин земли в Саратовской губернии и орден Иоанна Иерусалимского. В ночь с 11 на 12 марта 1801 г. Павел I был зад ушен заговорщиками в Михайловском замке. На престоле этот самый странны й во всей истории государства Российского император пробыл всего четыр е года и четыре месяца. Смерть ни одного государя России не воспринимала сь с такой неуместной радостью и восторгом, как его. Последние месяцы правления Павла I Михаил Михайлович пребывал в состоян ии душевного кризиса, вызванного личной жизненной драмой. В начале сентя бря 1799 г. при родах умерла его жена Эл изабет. Ее, родившуюся в далекой Англии, в небогатой семье, занесло в Росси ю волею судьбы. Около двух лет молодой чиновник ухаживал за гувернанткой семьи графа А. П. Шувалова. Впоследствии, вспоминая о первой встрече с Эли забет Стивене, Сперанский писал: "Казалось, что тут впервые в своей жизни п очувствовал впечатление красоты. Девушка говорила с сидевшей возле нее дамой по-английски, и обворожительно-гармонический голос довершил дейс твие, произведенное на меня наружностью. Одна лишь прекрасная душа может издавать такие звуки, подумал я, и если хоть одно слово произнесет на знак омом мне языке это прелестное существо, то она будет моей женой". Они прожи ли в счастье и взаимопонимании чуть больше года. Это была первая и, видимо , последняя любовь Михаила Михайловича. Он больше никогда не женился, пер енеся свои чувства на дочку, которую удалось спасти во время роковых род ов. Начало царствования Александра I не могло не казаться прекрасным. Привле кательная, одухотворенная внешность нового императора, дружелюбие, про стота в манерах, тон и содержание речей, первые шаги на поприще государст венной деятельности - все это очаровывало и вселяло надежды. "После кратк ого и несчастливого царствования Павла, - писал в своих мемуарах декабри ст А. М. Муравьев, - вступление на престол Александра было встречено востор женными возгласами. Никогда еще большие чаянья не возлагались у нас на н аследника власти". С самого начала Александр дал понять окружающим, что н е намерен в свое царствование ограничиваться одними разговорами. Из бли зких ему друзей был создан Негласный комитет, пред назначенный для подготовки реформы управления импери ей. В состав комитета вошли воспитанные на передовых западноевропейски х политических идеях молодые аристократы: граф П. А. Строганов, его двоюро дный брат Н. Н. Новосильцев, граф В. П. Кочубей и князь А. А. Чарторыйский. В июн е 1801 г. Негласный комитет приступил к работе. Восшествие на престол нового императора привело в движение чиновничий мир. Кого-то отправили на пенсию, кого-то в провинцию, а то и в ссылку, иных ж е ожидало повышение по службе. В марте 1801 г. Сперанский получил новое назначение. Ему повелевали состоять ст атс-секретарем при Д. П. Трощинском, который, в свою очередь, исполнял рабо ту государственного секретаря при Александре 1. Таким образом, Михаил Сперанский оказался в кр угу лиц, которые во многом определяли политику государства. По своей дол жности Трощинский обязан, был представлять императору доклады и редакт ировать исходящие от него бумаги. Михаил Михайлович, обладавший гибким у мом, обширными познаниями, к тому же не имевший себе равных в тогдашней чи новничьей России по искусству составления канцелярских бумаг, неизбеж но должен был сделаться правой рукой своего начальника. Это и произошло: Трощинский стал поручать Сперанскому составление манифестов и указов, которых в первые годы правления Александра I было великое множество. Способности помощника Д. П. Трощинского привлекли к себе внимание членов Негласного комитета. Летом 1801 г. В. П. Кочубей взял Сперанского в свою "команду". В это время в Негласном комитет е шла работа по преобразованию созданных еще Петром I коллегий в министе рства. Дело двигалось успешно, и указом от 8 сентября 1802 г. в России учреждались восемь министерств: вое нное, морское, иностранных дел, юстиции, внутренних дел, финансов, коммерц ии, народного просвещения. Министры имели право личного доклада императ ору, который утверждал их мероприятия. Члены Негласного комитета были на значены на видные посты во вновь образованных министерствах. В. П. Кочубе й возглавил Министерство внутренних дел. Он по достоинству оценил спосо бности Сперанского и уговорил Александра I, чтобы тот позволил Михаилу М ихайловичу работать под его руководством. В июне 1802 г., в возрасте тридцати лет, Сперанский возглавил в Минист ерстве внутренних дел отдел, которому предписывалось готовить проекты государственных преобразований. Подготавливая документы, Сперанский существенно корректировал стиль и х написания, отказываясь от стиля, сложившегося еще во времена Петра I. И. И. Дмитриев, возглавлявший в те времена Министерство юстиции, позднее вспо минал, что М. М. Сперанский был у В. П. Кочубея "самым способным и деятельным работником. Все проекты новых постановлений и его ежедневные отчеты по М инистерству им писаны. Последние имели не только достоинство новизны, но и со стороны методического расположения, весьма редкого и поныне в наши х приказных бумагах, исторического изложения по каждой части управлени я, по искусству в слоге могут послужить руководством и образцами". Фактич ески Сперанский положил начало преобразованию старого русского делово го языка в новый. В период с конца 1802 г. по 1804 г. из-под пера Сперанского вышла серия политиче ских записок: "Об устройстве судебных и правительственных учреждений в Р оссии", "О коренных законах государства", "О силе общественного мнения", "Еще нечто о свободе и рабстве" и др. В этих записках он излагал свое понимание возможных преобразований в Российском государстве и методов их провед ения. Общая реформа общественно-политического строя России представлялась М . М. Сперанскому довольно длительным процессом. В записке "О постепенност и усовершенствования общественного", датированной 1802 г., он писал: "Одно из главных правил лиц управляющих должно быть знать врем я... Теории редко полезны для практики. Они объемлют одну часть и не вычисл яют трений всей системы, а после жалуются на род человеческий!". Обдумывая проекты общественных преобразований, он понимал, что "всякая перемена бе з нужды и без видимой пользы есть вредна, так как почти все легкие средств а в делах государственных по большей части суть средства ненадежные", чт о "перемены на время могут быть блистательными, но со временем зло возрас тет самим исправлением его". Время работы М. М. Сперанского в Министерстве внутренних дел, приходящееся на 1802- 1807 гг., - э то относительно спокойный отрезок его жизни. Михаил Михайлович пребыва л на вторых ролях, выступая по преимуществу исполнителем, хотя и наделен ным даром и возможностью творчества. Так, большинство своих политически х записок он сочинял, по собственной инициативе. Власть имущи е его явно выделяли среди других исполнителей. В 1804 г. Сперанскому была пожалована в награду аренда в Лифлян дской губернии сроком на 12 лет с ежегодным доходом в 12000 рублей. В ноябре 1806 г. он был награжден орденом Святог о Владимира 3-й степени. Эти награды свидетельствовали о расположенности Александра I к 35-летнему чиновнику. Следует также помнить, что Сперанский был одним из немногих в окружении императора, не имевших дворянского тит ула. Начиная с 1806 г. из-за ухудшившегося з доровья В. П. Кочубей был уже не в состоянии лично делать доклады императо ру, как полагалось министру. Поэтому он отдал распоряжение, согласно кот орому такие доклады вменялись в обязанность М. М. Сперанскому. Круг вопро сов, которыми занималось Министерство внутренних дел, был чрезвычайно ш ирок. Он включал в себя проблемы как внутренней, так и внешней политики. Те м не менее Михаил Михайлович с достоинством справлялся со своими задача ми и вскоре был замечен императором и приближен к нему. Не последнюю роль в сближении императора и Сперанского сыграло отношен ие Михаила Михайловича к внешней политике Александра I. В 1802- 1803 гг. резко обо стрились отношения между Россией и Францией. Это было вызвано активизац ией французской экспансии в германских землях и на Средиземноморье, что затрагивало интересы Российской империи. Одновременно усиливалась лич ная власть Наполеона, который в мае 1804 г . был провозглашен "императором всех французов". Разрыв с Францией был не только внешнеполитическим актом, он был продиктован и внутриполитич ескими соображениями. Значительная часть товаров, производимых в Росси и, продавалась на рынках Англии, находившейся с Францией в состоянии вой ны. В апреле 1805 г. в Петербурге была подп исана англо-российская союзная конвенция, согласно которой Россия и Анг лия совместно выступали против наполеоновской Франции. Чуть позднее, ос енью 1805 г., сложилась третья антифран цузская коалиция в составе Англии, Австрии, России, Швеции и Неаполитанс кого королевства. Немного позднее к ним присоединилась Пруссия. 2 декабр я 1805 г. союзные войска предприняли по пытку дать генеральное сражение французам около Аустерлица, которое в и тоге было проиграно союзниками с большими потерями. Коалиция начала рас падаться. Осенью 1806 г. была создана новая коали ция - в составе Англии, Пруссии, России и Швеции. Но она еще не успела собрат ь свои силы, как Наполеон молниеносными ударами разгромил прусскую арми ю, занял Берлин и оккупировал большую часть Пруссии. Война постепенно пр иближалась к границам России. В июне 1807 г . русские войска потерпели очередное поражение на немецкой территор ии. Это побудило Александра I начать переговоры с Наполеоном о перемирии. Итогом переговоров стал подписанный в Тильзите 7 июля 1807 г. мирный договор между Россией и Францией, кото рый был откровенно направлен против Англии и развязывал руки Наполеону в юго-восточной Европе. Самым тяжелым для России условием Тильзитского м ира было ее присоединение к провозглашенной Наполеоном континентально й блокаде Британских островов. Русское общественное мнение видело в Тильзитском соглашении унижение национального достоинства. Даже соратники Александра I по Негласному ко митету отвернулись от него. Расстраивалась длительная и прочная торгов ля с Англией, вследствие чего российское купечество и дворянство вынужд ены были нести крупные убытки. Цены на внутреннем рынке выросли, экономи ческое положение населения ухудшилось. Распространившееся в российско м обществе недовольство Тильзитским договором приобретало устойчивый характер. В создавшихся условиях Александр I был вынужден искать себе ст оронников среди знати и высокопоставленных чинов. Он нашел их в лице гра фа Н. П. Румянцева, назначенного в феврале 1808 г. на должность министра иностранных дел, А. А. Аракчеева, ставшег о в 1808 г. военным министром, и М. М. Спер анского, авторитет которого среди российского чиновничества был довол ьно высок. Швейцарский дипломат и историк, автор многих исторических про изведений А. Валлотон объясняет быстрое возвышение Аракчеева и Сперанс кого в 1808- 1810 гг. тем, что они были сторонниками союза России и Франции. Осенью 1808 г. состоялась встреча двух императоров, российского и французского, в Эрфурте. Среди окружения Алек сандра I был и М. М. Сперанский. О его роли в государственных делах Российск ой империи Наполеон, видимо, имел достаточную информацию и оценил способ ности молодого чиновника. Он оказывал Сперанскому знаки особого вниман ия. В разговоре с Александром I, желая продемонстрировать свое уважение к Михаилу Михайловичу, Наполеон сказал; "Не угодно ли вам будет, государь, пр оменять этого человека на какое-нибудь королевство?". Через три года эта ф раза, достигнув окружения российского императора, получит в общественн ом мнении другое толкование и сыграет определенную роль в судьбе Сперан ского. По возвращен ии из Эрфурта Александр I назначил Михаила Михайловича товарищем, т. е. зам естителем, министра юстиции и одновременно советником императора в гос ударственных делах. С этого времени Сперанский вплотную занялся подгот овкой проектов реформ в России. Инициатива в этом деле принадлежала Алек сандру I. Это подтверждает и сам Сперанский в письме н а им я императора. "В конце 1808 г., - писал Михаил Михайлович, - п осле разных частных дел Ваше Величество начали занимать меня постоянне е предметами высшего управления, теснее знакомить с образом Ваших мысле й, доставляя мне бумаги, прежде вошедшие к Вам, и нередко удостаивая прово ждать со мною целые вечера в чтении разных сочинений, к сему относящихся. Из всех сих упражнений, из стократных, может быть, разговоров и рассужден ий Вашего Величества надлежало, наконец, составить одно целое. Отсюда пр оизошел план всеобщего г осударственного преобразован ия" . Таким образом, план реформ, составленный М. М Спе ранским в виде обширного документа «Введение к уложению государственн ых законов», был как бы изложением мыслей, идей и намерений не только рефо рматора, но и самого государя. Как верно замечает современный исследоват ель этой проблемы С.В. Мироненко, «самостоятельно, без санкции царя и его о добрения, Сперанский никогда не решился бы на предложение идей, чрезвыча йно радикальных в условиях тогдашней России». Что же это были за идей? План реформ М. Сперанского В 1809 г. М. М. Сперанский подготовил зап иску "Введение к уложению государственных законов", в которой изложил пр ограмму широких преобразований. Разрабатывая проекты реформ в России, М. М. Сперанский не мог не обращатьс я к политическому опыту европейских государств. По его мнению, этот опыт показывал, что для Европы характерен "переход от феодального правления к республиканскому". Он писал, что трудно противостоять этому процессу. "Тщ етно власть державная силилась удержать его напряжение; сопротивление ее воспалило только страсти, произвело волнение, но не остановило перело ма". Анализируя обстановку в Российской империи, он писал: "Тот же самый ряд пр оисшествий представляет нам история нашего Отечества". И далее: "...настоящ ая система правления не свойственна уже более состоянию общественного духа, и настало время переменить ее и основать новый вещей порядок". Росси я шла, по его мнению, одним путем с Западной Европой. В основу государственного устройства страны Сперанский предлагал поло жить принцип разделения властей, размежевав законодательные, исполнит ельные и судебные функции. На местах, по его мнению, следовало создать вол остные, окружные и губернские думы, а в центре - Государственную думу. Изби рательное право предполагалось предоставить всем дворянам и людям "сре днего сословия", обладавшим определенным имущественным цензом. Судебны е инстанции вплоть до губернского суда также должны были избираться, а с остав высшей судебной инстанции - Сената - назначаться императором пожиз ненно из числа представителей, избранных губернскими думами. Законодат ельная власть должна была осуществляться совместно императором и Госу дарственной думой, причем право инициативы создания законов принадлеж ало бы только монарху. Государственной думе предоставлялось право дела ть запросы о государственных нуждах. Исполнительная же власть должна бы ла принадлежать правительству. Разделение властей планировалось прово дить последовательно - от центральных учреждений до местных. Однако пред ложения, изложенные М. М. Сперанским, никогда в полном объеме осуществлен ы не были. Реформы М. Сперанского Понимая, что успехи планировавшихся преобразований в Российской империи во многом будут связаны с бюрократической машиной, Сперанский разработал проект ы ее совершенствования. Ежедневно сталкиваясь с десятками, если не сотня ми, деловых бумаг, он имел возможность определить уровень подготовки рос сийских чиновников. Да и сам, яв ляясь одним из них, он прекрасно понимал значение "чиновничьей армии" для будущих реформ и поэтому стремился сделать ее высокоорганизованной и р аботоспособной. Две частные меры, имевшие внутренн ю ю связь с готовившимися реформами, указывали , какие люди требуются для новых правительств енных учреждений. 3 апреля 1809 г был из дан указ о придворных званиях. Он менял порядок, введенный еще в правлени е Екатерины II, согласно которому дворяне, даже не состоявшие на государст венной службе, получали звание камер-юнкера или камергера, а следователь но и определенные привилегии. Отныне эти звания надлежало рассматриват ь как простые отличия, не дающие никаких привилегий. Привилегии же получ али только те, кто нес государственную службу. Указ был подписан императ ором, но ни для кого не было секретом, кто являлся его действительным авто ром. Второй мерой был опубликованный 6 августа 1809 г. Указ о новых правилах производства в чины по гражданской службе, в тайне подготовленный Сперанским. Можно лишь представить, сколь ко недоброжелателей и врагов появилось у Михаила Михайловича благодар я одному этому указу. Отныне чин коллежского асессора, который ранее мож но было получить по выслуге лет, давался только тем чиновникам, которые и мели на руках свидетельство об успешном окончании курса обучения в одно м из российских университетов или выдержавшим экзамены по специальной программе. Данная программа предусматривала проверку знаний русского языка, одного из иностранных языков, естественного, римского, государств енного и уголовного права, всеобщей и русской истории, государственной э кономики, физики, географии и статистики России. Чин коллежского асессор а соответствовал 8-му классу "Табели о рангах". Начиная с этого класса и выш е , чиновники имели большие привиле гии и высокие оклады. Кроме того, 8-й ранг давал право потомственного дворя нства. Несложно догадаться, что желающих получить его было много, а сдава ть экзамены большинству претендентов, как правило, немолодых, было прост о не под силу. Вполне понятно, что эти неожиданные преобразования Сперан ского, направленные на укрепление государственной власти, были враждеб но встречены частью дворянства и чиновничества. Ненависть к новому рефо рматору начинала возрастать. 1 января 1810 года был объявлен манифест о созд ании Государственного совета, заменившего Непременный совет. М. М. Спера нский получил в этом органе должность государственного секретаря. В его ведении оказалась вся проходившая через Государственный совет докумен тация: он готовил бумаги к заседаниям, составлял доклады и отчеты для пре дставления их императору. Сперанский изначально предусматривал в свое м плане реформ Государственный Совет как учреждение, которое не должно о собенно заниматься подготовкой и разработкой законопроектов. Как уже о тмечалось, эта роль предназначалась им Государственной думе. Но посколь ку создание Государственного совета рассматривалось в качестве первог о этапа преобразований и именно он должен был учредить планы дальнейших реформ, то по началу этому органу были приданы широкие полномочия. При эт ом ,однако, было установлено, что решения Совета входят в силу лишь после и х утверждения государем. Вместе с тем, если по плану реформ Государствен ный совет должен был координировать деятельность всех других органов в ласти, то теперь он получал и законосовещательные функции, потому как же лаемой системы органов власти попросту еще не было и ее только предстоял о создать. Отныне все законопроекты должны были проходить через Государ ственный Совет и обсуждаться на его общем собрании. Общее собрание соста влялось из членов четырех департаментов: 1) законодательного, 2) военных де л, 3) дел гражданских и духовных, 4) государственной экономики; и из министро в. Председательствовал на нем сам государь или особое лицо, им назначенн ое. При этом оговаривается, что царь мог утверждать лишь мнение большинс тва общего собрания. Об этом свидетельствует и тот факт, что в «Журнал» Го сударственного Совета вписывалось только мнение большинства, а мнение меньшинства и какие либо другие высказывания выступали в роли приложен ий. Таким образом, появление Государственного Совета означало создание учреждения, имевшего законодательное и объединительное значение и сос тоявшего из назначаемых, а не избираемых лиц. Это во многом соответствов ало духу замыслов Сперанского и явилось дальнейшим шагом России на пути к укреплению правового порядка, а также осуществлению либеральных прин ципов. В соответствии с намеченным уже в первые месяцы 1810 года состоялось обсуждение проблемы регулирования государственных финансов. Сперанск ий составил «План финансов», который лег в основу царского манифеста от 2 февраля. Основная цель этого документа заключалась в ликвидации бюджет ного дефицита. Согласно его содержанию прекращался выпуск бумажных ден ег - ассигнаций, который вели к обесцениванию рубля; сокращался объем фин ансовых средств, поступавших в распоряжение министерств; финансовая де ятельность министров ставилась под контроль. Одновременно предусматри валось увеличение размера пошлин и налогов. С целью пополнения государс твенной казны подушная подать с 1 рубля была повышена до 3-х, также вводилс я новый, небывалый прежде налог - «подоходный прогрессивный» облагающий доходы помещиков с их земель. Низший налог взимался с 500 рублей дохода и со ставлял 1% последнего; высший налог падал на имения, дававшие более 18 тыс. ру блей дохода и составлял 10% последнего. Меры эти дали положительный резуль тат , и как отме чал в дальнейшем сам Сперанский : "переменив систему финансов... мы спасли государство от бан кротства". Дефицит бюджета сократился, а доходы казны возросли за два год а на 175 миллионов рублей. Летом 1810 г. по инициативе Сперанского началась реорганизация министерств, завершивш аяся к июню 1811 г. В ходе ее было ликвид ировано министерство коммерции, дела которого распределялись между ми нистерствами финансов и внутренних дел. Из ведения последнего были выде лены дела о внутренней безопасности, для которых образовалось особое ми нистерство полиции. Кроме того были учреждены несколько особых ведомст в, со значением близким к отдельным министерствам - государственного кон троля, духовных дел иностранных вероисповеданий и путей сообщения. Сами министерства делились на департаменты (с директором во главе), департаме нты - на отделения. Из высших чиновников министерства составлялся совет министра, а из всех министров - комитет министров для обсуждения дел адми нистративног о и исполнительного характера. Вместе с тем в законе стали четко прописываться пределы власт и министров и их ответственность. К началу 1811 года Сперанский предложил и новый проект преобразования Сената. Суть этого проекта в значительной м ере отличалась от того, что планировалось первоначально. На сей раз Спер анский писал, что необходимо строго разделить дела административные и с удебные дела Сената, которые были смешены в его устройстве. Согласно это му предполагалось разделить Сенат на правительствующий и судебный. Сос тав последнего предусматривал назначение его членов следующим образом : одна часть - от короны, другая выбиралась дворянством. В двойственности с остава особенно блеснула искра тех идей, на которых был построен общий п реобразовательный план Сперанского. Этот проект вызвал резкие возраже ния в Государственном совете, члены которого усмотрели в праве выборов д ворянством состава Сената ограничение самодержавной власти. И несмотр я на то что при подаче голосов большая часть членов совета высказалась « за проект», и государь утвердил мнение большинства, реформа так и не была проведена. В силу различных внутренних и внешних причин Сенат остался в прежнем состоянии, да и сам Сперанский в конечном итоге пришел к выводу ч то проект нужно отсрочить. Что же касается создания Государственной дум ы, то о ней, как кажется, в 1810-1811гг и речи не было. Таким образом, едва ли не с сам ого начала реформ обнаружилось отступление от их первоначального план а. Из трех ветвей власти - законодательной, исполнительной и судебной - был и преобразованы только первые две, третей реформа не коснулась. Проект с оздания «Уложения гражданских законов» также затянулся. Сперанский на чал понимать неосуществимость своих далеко идущих планов и в феврале 1811 г обратился к Александру I с прось бой об отставке. В чем же прич ина неудач реформ? Почему, как п ишет С.В. Мироненко, «верховная власть оказалась не в состоянии провести коренные перемены, которые явно назрели и необходимость которых была вп олне очевидна наиболее дальновидным политикам»? Причин тому было неско лько: Первая обнаруживается по существу уже в самом возвышении Сперанск ого, превращении его - выскочки, «поповича» - в первого министра вызывали з ависть и злобу в придворных кругах. Уже в 1809 г. после указов, регламентировавших государственную службу, нен ависть к Сперанскому начинает усиливаться во всех слоях русского общес тва. Оскорбления и насмешки в его адрес сделались явлением обычным: ведь подготовленные им указы посягали на давно установившийся и очень удобн ый для дворянства и чиновничества порядок. Когда же был создан Государст венный совет и повышены налоги всеобщее недовольство достигло апогея. В письме к императору Сперанский писал: «... Я слишком часто и на всех почти п утях встречаюсь и с страстями, и с самолюбием, и с завистью, а еще более с не разумием. Толпа вельмож, со всею свитою, целыми родами преследуют меня ка к опасного уновителя. Я знаю, что большая их часть и сами не верят сим неле постям; но, скрывая собственные их страсти под личиною общественной поль зы, они личную свою вражду стараются украсить именем вражды государстве нной; я знаю, что те же самые люди превозносили меня и правила мои до небес, когда предполагали, что я во всем с ними буду соглашаться ...». Но не только в сеобщее недовольство было препятствием на пути реформ. Второй причиной их неудачи было то, что лишь немногие знали и четко представляли цели и за дачи преобразований. В целом сознание общества не было подготовлено к эт им нововведениям. Да и сам Сперанский не сделал ни малейшей попытки озна комить его со своими проектами, показать подлинные цели и смысл своих на чинаний. Это отсутствие сколь- нибуд ь определенных сведений о предполагаемых реформах не давало заинтерес ованным людям, возможности выступить активно в их поддержку и тем самым лишало их основы. В этом есть некий парадокс. Поскольку Сперанский, перво начально придававший в своих трудах огромное значение общественному м н ению, когда дело дошло практики , со вершенно исключил «народный дух» из числа своих союзников, сделав ставк у на верховную политическую власть. Но при этом он упустил из виду, что нос итель этой власти (в данном случае Александр I) есть лицо предельно открыт ое, для различных влияний со стороны тех или иных общественных кругов, а э то влияние практически сразу стало развиваться далеко не в пользу идей С перанского. Наконец третей причиной неудач реформ была их непоследоват ельность. Сперанский и Александр I решились вводить новые правительстве нные учреждения раньше, чем будут созданы согласованные с ними гражданс кие отношения, желая построить либеральную конституцию в обществе, поло вина которого находилась в рабстве и зависела не от закона, а от личного п роизвола владельца. Они надеялись получить быстрые результаты не до кон ца , оценив реальную действительно сть , и эта поспешность во многом обу словило неудачу их начинаний. Падение и жи знь в изгнании Просьбу свое го государственного секретаря об отставке в феврале 1810г. Александр I не уд овлетворил и Сперанский продолжил работу над детальными проектами реф орм. Но дальнейшее течение дел и времени приносило ему все новых и новых н едоброжелателей. К середине 1811 г. Сперанский почувствовал, что светское общес тво начало против него войну. Оскорбления, насмешки в его адрес сделалис ь явлением обычным. В окружении Александра I оказались люди, которые по то й или иной причине были враждебно настроены к Сперанскому. В ход пошли из любленные средства интриганов - сплетни, подметные письма, обвинения во взяточничестве (а кто в России не брал взяток?) и даже в государственной из мене. В последнем случае Михаилу Михайловичу припомнили Эрфурт и встреч и с Наполеоном. Это обвинение в условиях обострившихся российско-францу зских отношений было особенно тяжелым. Некоторое время император открыто не реагировал на то, что ему говорили о Сперанском. Более того, в день своего 40-летия Сперанский был удостоен оч ередной награды - ордена Александра Невского. Однако ритуал вручения про шел непривычно строго, официально, и для двора стало ясно, что "звезда" реф орматора начинает тускнеть. Но мало кто мог предвидеть, что падение прои зойдет так скоро. Почувствовав холодность Александра I в отношении своего государственн ого секретаря, недоброжелатели Сперанского активизировались. Среди ни х были лица, занимавшие высокие должности при дворе. Особенно выделялись шведский барон Густав Армфельд, председатель комитета по делам Финлянд ии, и А. Д. Балашов, руководитель Министерства полиции. Оба имели право неп осредственных докладов императору и, к слову, получили назначения по пре дставлению Сперанского. Они передавали Александру все сплетни о госуда рственном секретаре. Да и сам Михаил Михайлович порой не стеснялся в выр ажениях в адрес Александра I за его непоследовательность в государствен ных делах. Все это в совокупности вызывало раздражение императора, котор ый, по словам историка Н. К. Шильдера, в частных разговорах обещал Сперанск ого расстрелять. В воскресенье 17 марта 1812 г. фельдъеге рь от императора, не застав Сперанского дома, разыскал его в гостях. Михаи лу Михайловичу было вручено предписание прибыть к 8 часам вечера в Зимни й дворец. Там и состоялась беседа между императором и государственным се кретарем, о содержании которой историки могут только строить догадки. А дома Сперанского с предписанием покинуть столицу уже ждал министр поли ции Балашов. Почтовая кибитка с полицейским чином стояла у ворот. Михаил Михайлович молча выслушал повеление императора, лишь взглянул на двери комнаты, где спала двенадцатилетняя дочь, собрал часть имевшихся дома де ловых бумаг для Александра I и, написав прощальную записку дочери и теще, в ышел. Он не мог и предположить, что возвратится в столицу только через дев ять лет, в марте 1821-го. Отправляясь в ссылку, Сперанский не знал, какой приговор вынесен ему в Зи мнем дворце. Это обстоятельство усложнило и отношение к нему местных чин овников в Нижнем Новгороде, а затем и в Перми, где он находился в ссылке в 1812-1814 гг. Различного рода сплетни и домыслы из столицы быстро достигали уше й жителей провинции. Не осталось незамеченным и обвинение Сперанского в предательстве, тем более в годы патриотического подъема, вызванного наш ествием французов. Пермский губернатор даже установил осенью 1812 г. у дома ссыльного двух караульных. М. М. Спе ранский неоднократно обращался к императору и министру полиции с прось бой разъяснить его положение и оградить от оскорблений. Эти обращения во зымели последствия: распоряжением Александра надлежало выплатить Спер анскому по 6 тысяч рублей в год с мом ента высылки. Данный документ начинался словами: "Пребывающему в Перми т айному советнику Сперанскому...". Можно лишь догадываться о душевном сост оянии пермского губернатора, получившего это распоряжение: на сотни вер ст в округе равного по чину Михаилу Михайловичу не было. Кроме того, распо ряжение было свидетельством, что император Сперанского не забывает и це нит. Подтверждение не заставило себя долго ждать, и 1 октября 1816 г. М. М. Сперанский был возвращен на государс твенную службу в должности пензенского губернатора. По прибытии на новое место Михаил Михайлович не встретил горячей поддер жки со стороны местного чиновничества. По словам М. А. Корфа, местные чинов ники и до него, и при нем были жалкими, большей частью - начиная с собственн ых губернаторов - совершенно безграмотными. Подьячих, правда, он держал в страхе, но этим все ограничивалось... Секретарь губернаторского правлени я страдал запоем, а секретарь общественного призрения был страстным кар тежником и не умел составить ни одной бумаги... Заменить их было некем, и от того губернатор все сколько-нибудь важное должен был писать сам". Сперанский не успел проявить себя в этой должности, т. к. в марте 1819 г. получил новое назначение - генерал-губер натором Сибири. Чувствовалось, что Сперанский был нужен Александру I. Воз можно, последний испытывал сожаление, что отдалил его от себя. Косвенным подтверждением этого явился отзыв Михаила Михайловича из Сибири в март е 1820 г. О деятельности Сперанского в Сибири его биограф М. А. Корф писал:"Если вспо мнить, что Сперанский провел в Сибири менее двух лет; что ему в это время н адлежало и управлять, и производить ревизию, и собирать материалы к прео бразованиям, и писать новые учреждения; что тогда Сибирь была - по его мнен ию и по общему отзыву - настоящим дном злоупотреблений; и что по одной Ирку тской губернии следственные дела разрослись до множества томов; если на конец принять в соображение, сколько времени сенаторы, назначавшиеся ту да после него, употребляли на одну ревизию, при готовых уже данных, то нель зя, конечно, не изумляться массе того, что он успел там совершить". Летом 1822 г. Александр I утвердил прое кт "Учреждения для управления Сибирских губерний", разработанный Сперан ским за время губернаторства в Сибири. Это был последний труд Михаила Ми хайловича, связанный с его реформаторской деятельностью. В ноябре 1825 г. скончался Александр I. Е го преемник, император Николай I, то ли не смог, то ли не захотел использова ть опыт и талант М. М. Сперанского. Ему было поручено возглавить 2-е отделен ие Собственной Его Императорского Величества канцелярии, осуществлявш ей кодификацию законов. Под руководством Михаила Михайловича были сост авлены Полное собрание законов Российской империи в 45 томах. На 1835- 1837 гг. М. М. Сперанский был приглашен к императорскому двору - преподавать юридичес кие науки наследнику престола - будущему императору Александру II. 1 января 1839 г., в день 56-летия, М. М. Сперанскому, в ысочайшим повелением было пожаловано графское достоинство. Но прожить Михаилу Михайловичу с графским титулом суждено было всего 41 де нь. 11 февраля 1839г. он умер от простуды. Заключение Подводя ито г, я хотела бы вернуться к вопросу о том, на сколько оказался способен Сперанский выполнить роль человека, пе ред которым стояли сложные задачи по реформированию огромного государ ства в один из сложных моментов его истории. Несомненно, Михаил Михайлов ич искренне хотел преобразовать страну, имел конечную цель создать конс титуцию, разделение властей, систему выборных учреждений и судов, соверш енную законодательную систему, упорядоченные финансы и многое другое. Л иберальные планы, заложенные в его душе, не были пустым звуком, и он многое делал для того, чтобы претворять их в жизнь. Но обстановка общей косности, социальный эгоизм д ворянства, групповые интересы высшей аристократии, верхушки армии, чино вничества, пассивность и политическая апатия народных масс стояли мощн ым препятствием на пути реформ. Чрезвычайно ограниченным был и круг лиц, на которых мог опереться Сперанский. Император, выступавший в качестве г лавного орудия осуществления преобразований, без конца колебался в осу ществлении их на практике. Сперанский не учел того, что государь может ус пешно выполнять предназначенную ему роль , только лишь испытывая постоянное соответствующее давление снизу, хотя бы из своего сановного окружения. Недовольство действовавше й в России системой управления было в обществе широко распространено. Не обходимо было лишь превратить его в фактор, постоянно толкающий верховн ую власть в направлении реформ. Сперанский никаких усилий для этого не п редпринял, оставшись сугубо «канцелярским реформатором». Отсюда проис текало то, что, в конечном счете, его реформы, дав частичные положительные результаты, не завершились коренными изменениями в соци ально-экономическом, политическом и гражданском строе России. Это во мно гом способствовало резкому обострению внутреннего кризиса. И выступле ние декабристов в 1825 году явилось следствием нереализованных замыслов. М. М. Сперанский прожил на редкость сложную, богатую событиями и душевными волнениями жизнь. Судьба назначила ему быть в самом пекле отечественной политической истории первой трети XIX века, участвовать во всех событиях п роисходящих тогда в русском обществе. Вклад Сперанского в историю огром ен. В истинных замыслах он смог превзойти своих современников, предвосхитив, таким образом, за пол века с лишним - большие ре формы Александра II. Список л итературы 1. Леонтович В.В. История либерализма в России. М., 1995 . 2 . Чибиряев С. А. Великий русский реформатор. Жизнь, деятельность, политические взгляды М.М.Сперанского. М., 1989. 3 . Калягин В.А. Политические взгляды М.М. Сперанского. Саратов, 1973. 4 . Чернышевский Н.Г. Русский реформатор (рец. на кн. М.Корфа) // Полн. собр. соч. М., 1950. Т. 7. 5 . Середонин С.М. Граф М.М. Сперанский - очерк государственной деятельности. СПб., 1909. 6 . Анисимов Е. В. Россия в XVII - в первой половине XIX вв. М. 1994. 7 .История Отечеств а с древнейших времен до начала XXI века под ред. Зотовой, «Астрель»,2004
1Архитектура и строительство
2Астрономия, авиация, космонавтика
 
3Безопасность жизнедеятельности
4Биология
 
5Военная кафедра, гражданская оборона
 
6География, экономическая география
7Геология и геодезия
8Государственное регулирование и налоги
 
9Естествознание
 
10Журналистика
 
11Законодательство и право
12Адвокатура
13Административное право
14Арбитражное процессуальное право
15Банковское право
16Государство и право
17Гражданское право и процесс
18Жилищное право
19Законодательство зарубежных стран
20Земельное право
21Конституционное право
22Конституционное право зарубежных стран
23Международное право
24Муниципальное право
25Налоговое право
26Римское право
27Семейное право
28Таможенное право
29Трудовое право
30Уголовное право и процесс
31Финансовое право
32Хозяйственное право
33Экологическое право
34Юриспруденция
 
35Иностранные языки
36Информатика, информационные технологии
37Базы данных
38Компьютерные сети
39Программирование
40Искусство и культура
41Краеведение
42Культурология
43Музыка
44История
45Биографии
46Историческая личность
47Литература
 
48Маркетинг и реклама
49Математика
50Медицина и здоровье
51Менеджмент
52Антикризисное управление
53Делопроизводство и документооборот
54Логистика
 
55Педагогика
56Политология
57Правоохранительные органы
58Криминалистика и криминология
59Прочее
60Психология
61Юридическая психология
 
62Радиоэлектроника
63Религия
 
64Сельское хозяйство и землепользование
65Социология
66Страхование
 
67Технологии
68Материаловедение
69Машиностроение
70Металлургия
71Транспорт
72Туризм
 
73Физика
74Физкультура и спорт
75Философия
 
76Химия
 
77Экология, охрана природы
78Экономика и финансы
79Анализ хозяйственной деятельности
80Банковское дело и кредитование
81Биржевое дело
82Бухгалтерский учет и аудит
83История экономических учений
84Международные отношения
85Предпринимательство, бизнес, микроэкономика
86Финансы
87Ценные бумаги и фондовый рынок
88Экономика предприятия
89Экономико-математическое моделирование
90Экономическая теория

 Анекдоты - это почти как рефераты, только короткие и смешные Следующий
В матче «Ночной хоккейной лиги» Владимир Путин, играя в одной команде с ветеранами НХЛ, забил шесть шайб. А в перерыве вышел на лёд, просверлил лунку и поймал щуку весом 28 килограммов.
Виктор Плотицын
Anekdot.ru

Узнайте стоимость курсовой, диплома, реферата на заказ.

Банк рефератов - РефератБанк.ру
© РефератБанк, 2002 - 2016
Рейтинг@Mail.ru