Курсовая: Номенклатурный принцип организации власти в СССР - текст курсовой. Скачать бесплатно.
Банк рефератов, курсовых и дипломных работ. Много и бесплатно. # | Правила оформления работ | Добавить в избранное
 
 
   
Меню Меню Меню Меню Меню
   
Napishem.com Napishem.com Napishem.com

Курсовая

Номенклатурный принцип организации власти в СССР

Банк рефератов / Политология

Рубрики  Рубрики реферат банка

закрыть
Категория: Курсовая работа
Язык курсовой: Русский
Дата добавления:   
 
Скачать
Microsoft Word, 696 kb, скачать бесплатно
Заказать
Узнать стоимость написания уникальной курсовой работы

Узнайте стоимость написания уникальной работы

10 Федеральное агентство по образованию Государственное образовательное учреждение высшего профессионального образования Иркутский государственный университет (ГОУ ВПО ИГУ) Филиал в г. Ангарске Кафедра рекламы и документоведения Номенклатурный принцип организации власти в СССР Курсовая работа по дисциплине " Современная организация государ ственных учрежд е ний " студентки 2 курса очного отделения специальности "Документоведение и ДОУ" Б.Д. Покровской Руководитель : старший преподаватель, к.и.н., Шевченко Д.В. Ангарск 2008 Содержание Введ е ние . Глава 1. Формирование номенклатурных принципов в С ССР . 1.1 Понятие н о менклату ры. 1.1.1 Принятие решений во властной структуре номенкл а ту ры. 1.1.2 Структура ф ормирования высших органов государственной власти в С ССР. 1.2 Принципы формирования высших органов государст венной власти в СССР . 1.2.1 Этапы развития правящей элиты в России . 1.2.2 Категории номенклату ры. 1.2.3 Роль номенклатуры в становлении и гибели Сове т ского Союза . Глава 2. Понятие номенклатурной власти в современн ой России . 2.1 Становление новой системы государственной служ бы в современной Ро с сии . 2.1.1 Реализация номенклатурных принципов. Политичес кие партии в Гос у дарстве нной думе . 2.1.2 Развитие номенклатурно-олигархического режима при Президенте В. Путине . 2.1.3 Партия «Единая Россия» . Заключение . Источники и литерат у ра. Введение . Советы возникли стихийно во время двух русских рев олюций (1905 г. и фе в раль 1917 г. ) и были самыми массовыми организациями трудящихся . Номенклатура возникла как историческое продолжен ие организации профессиональных революционеров, сделавшихся после поб еды революции профессиональными правителями страны. Создание номенкла турных спи с ков являлось р ождением замкнутого слоя правящей элиты. Появилось два понятия «номенк латура» и «бюрократия». Эти два термина абсолютно пр о тивоположны по своему значению. Бю р о кратия есть распределе ние функций между руководящими органами, а номенклатура – перечень руководящих должностей в государс твенном аппарате и общественных организациях, з а мещение которых производит вышест оящий орган . Политической системой Советского Союза являлась Коммунистич е ская партия Сове тского Союза, сами Советы (а также комсомол, различные профсоюзы и т.д.), кот орые по идее В.И. Ленина должны были связывать партию с н а родо м . Цель данной курсовой работы заключается в выявлении причин поя в ления и развития номенклатуры с мо мента образования СССР и положение этого явления на современном этапе. И менно номенклатура как господств у ющий социальный слой, сформированный за десятилетия правлен ия в СССР советского режима, требует приоритетного внимания при анализе существ у ющих политическ их порядков, нео б ходимом для оценки перспектив развития России . Для достижения поставленной цели необходимо пост авить конкре т ные зад а чи: 1) раскрыть теоре тические основы: сущность, классификацию номе н клатурного принципа организации власти в СССР, фун кции органов упра в ления, методы и способы приняти я решений во властной структур е; 2) проанализиров ать прошлое номенклатуры и на основе выводов п о пробовать спрогнозировать её дальнейшую трансфо рмацию. В данной раб оте были использованы материалы М.С. Восленского. В его работе отчётливо отражена тема о господств ующем классе номенклат у р ы, история её появления и развития. А также были задействованы историч е ские труды Т.Г. Архиповой об истории государственной служб ы; А.А. Пр и гарина, В.К. Дяч енко, Л.А. Гриффена о связи социализ ма с российской с и стемой управления; А.Н. Марковой, Т.П. Коржихиной об истории Росси й ской г о сударственности и др. Глава 1 Формирование номенклатурных принципов в СССР . 1.1 Понятие номенклатуры . Суть номенклатуры заключается в том, она сама диктует сво ю волю государственным органам через решения, мнения и указания руковод ящих партийных инстанций. Формал ьный механизм формирования номенклату р ных кадров в СССР состоял в назначении на руководящие должности по р е шению органов КПСС, но фа к ти чески такие назначения осуществлялись по протекции конкретных партийн ых функционеров соответствующего уровня партийной иерархии и оформлял ись решениями партийных органов. При этом партийные функционеры всех ур овней иера р хии стреми лись в первую очередь предоставить руководящие должности, находящиеся в сфере их вл и яния, кад рам, проверенным на личную преданность. Следует особо подчер к нуть, что процессы формирования и деятельности советской номенкл а туры полностью контролировались КПСС, обладавшей строг о централиз о ванной ие рархической структурой, хотя номенклатурные методы подбора и расст а новки кадров непосредст венно зародились и получили широкое распростр а нение, прежде всего, в самой парт ийной среде. Протекционистский Протекционизм – под бор должностных лиц не по деловым качествам, а по знакомству, по протекци и. мех а низм назначен ия на руководящие должности исходя из критерия личной пр е данности и определяет основные онтологические Онтология - философское учение об общих категориях и закон омерностях бытия, существующее в еди н ств е с теор и ей познания и логикой. свойства номенклат у ры, которая и в посткоммунистической России составляет соц иальную осн о ву правящ его режима. В самой номенклатуре нет жёст кой иерархии рангов, обеспечивающей сравнимость чиновничьих постов в р азличных сферах государственной структуры. Но главное - в номенклатуре н ет составляющего суть чиновнич е ства планомерного перемещения все х чин овников вверх по ступеням иера р хической лестницы. Легко меняются специальности, кабинеты, но незыбл е мой остается принадлежность к номенклатуре. Эта незыблемост ь гарантир у ется самим ос обым порядком формирования номенклатуры. Итак, «номе н клатура» - это буквально латинское слово «ном» (перечень имён или наим е нований). В бюрократии всё с точностью до наоборот. Первоначально, при Сталине также, этим те рмином обозначалось распределение функций между различными руководящ ими органами . Таким образом, номен клатура - это перечень руководящих должностей в государственном аппара те и общ е ственных органи зациях, замещение которых производит не начальник данн о го ведомства, а вышестоящий орган. В то же время этот термин обозначает и перечень лиц, которые такие должно сти замещают или же находятся в резе р ве для их зам е щения. Датой оформления номенклатуры можно считать 12 июн я 1923 г., к о гда Оргбюро ЦК приняло постановление «О назначени ях». В октябре 1923 г. ЦК па р тии вынес решение об основных зада чах учётно-распределительной работы, 16 ноября 1925 г. Оргбюро приняло новое ра з вёрнутое положение о порядке подбора и н а значения работников . Так называемые , номенклатурные списки - это документы, скрыва ю щие сущность механизмов господст ва и воспроизводства касты «руковод и телей», и основанная на них система, запускающая эти механ измы. Созд а ние таких доку ментов не было обычной организационно-технической процед у рой. Оно представляет собой важней шую политическую и социальную а к цию - рождение замкнутого слоя власть имущих, «канонизирован ных» начальников всех уровней вл а сти. Работа по совершенствованию процедуры пополнения номенклатуры и перем ещения в ней продолжалась и далее. Про неё вспомнили сразу же по сле Вт о рой мировой в ойны. Но в целом это б ыли уже дополнения и уточнения, процесс рождения нового господс твующего класса уже завершился. Номе н клатура прочно взяла в с вои руки власть в обществе и до 80-х гг. только м о дернизиров а лась. После 1970 г. постепенно исчезает в био графических данных высшей номенклатуры графа «социальное происхожден ие», такие сведения засекр е чиваются. Скорее всего, это связано с появлением нового класса «служ а щих», разнородной смеси больших со циальных групп. Это образование, ок а завшееся между высшей номенклатурой и работниками материал ьного и д у ховного произв одства, являлось непосредственным хранителем материал ь ных ценностей, распорядителем раб очей силы и учётчиком рабочего врем е ни. Эти пр и знаки и многочисленность позволяют говорить именно о классе. Показательны и изменения в образовательном уровне номенкла туры. Брежневская номенклатура, в основном, и меет техническое, военное или сельскохозяйственное образование. Юрист ы в рядах номенклатуры были большой редкостью. Их профессионализм был кр айне опасен установивш е муся корпоративному режиму. Положение номенклатурного работника в 70-е гг. было более комфор т ным, чем в 30-е. Он уже не жил в посто янном страхе за свой пост. В стали н ское время насколько легко люди оказывались на вершине власт и, настолько легко они могли быть от неё отстранены. Очень частым явление м были «чистки» как партийных рядов, так и госаппарата. При всех неудачах было традицией искать виновных – это «врагов народа», «вре дителей» и др. «П е ретряхивание» парт-, госаппарата, кооперативных и о бщественных организ а ций проводилось в период с 1925 по 1932 гг. специальными комисси я ми из представителей партийных, п рофсоюзных и советских органов. «В ы чищено» бы ло пр и мерно 10 % от общего чи сла проверенных. От «чисток» перешли к более радикальным мерам - репрессиям, кот о рые коснулись всех слоёв общес тва. Это были самые сложные годы для н о менклатуры. Репрессии действительно оказались сильным п отрясением для номенклатуры, запомнившей, что власть её не вечна. Поэтом у особенно ва ж ной вехой в истории номенклатуры стало подчинение ей КГБ. Верхушка н о менклатуры продолжала следить за тем, чтобы органы не вышли из-под её контроля, что явилось наиболее важным шагом к неотчуждаемости номе н клатуры. К этому времени в номенклатуре вырастает классовое со з нание, она чувствует с вою общность. Как замкнутая каста, правящий класс СССР нач и нает переходить к самовоспроизво дству. Номенклатурная должность не наследуется, но принадлежность к кла ссу номенклатуры становится фактич е ски наследственной. Ещё одной характерной чертой номенкл атуры было о б ладание раз личными «благами», недоступными простым советским гражд а нам. Список этих благ довольно обши рен: бесплатные или льготные путёвки в дома отдыха и санатории, предоста вление квартир в домах повышенной благоустроенности, спецбольницы и по ликлиники, го с дачи и т.д. Так как номенклатура – это «управляющие», то функ ция управления – это стержень номенклатуры. Исторический путь развити я этого класса пр о ходит о т захвата государственной власти до господства и в сфере произво д ства. Номенклатура осуществляет в первую очередь полит ическое руково д ство общ еством, а руководство материальным производством является для неё втор остепенной задачей. Политическое управление – это наиболее сущ е ственная функция н о менклатуры. Она обеспечивает всю полноту власти в обществе, все выполняемые реш е ния в стране принимаются им енно ею. Каждый номенклатурщик имеет свой отведённый ему участок властв ования. Главное в номенклатуре – власть, а не собс т венность. Она стоит над законом. То т, кто по счастливому стечению обстоятельств оказался в номенклатуре, мо жет считать, что ост а нетс я в ней прочно. Господство каждого класса всегда было властью незначительного меньшин ства над огромным большинством. Обеспечение устойчивости т а кой системы требует многообразны х тщательно продуманных мер. Это и прямое насилие над недовольными, и угр оза его применения в отношении потенциальных противн и ков, и экономическое давление и поо щрение, и не в последнюю очередь – маскировка, скрывание подлинных отно шений в об щ е стве. Господствующий класс всегда стрем ился скрыть факт своего госпо д ства. Трудно с казать, где границы «нового кла с са». Номенклатура – та организованная Сталиным и его аппаратом «друж и на», которая научилась влас твовать. 1.1.1 Принятие решения во властной структуре номенкл а туры. Инициатив а подготовки и принятия решения может исходить как от какого-либо ведомс тва, которое находится в сфере власти данного партком и тета, так и сверху, т.е. от самого бюр о, секретариата или вышестоящего орг а на. Естественно, при разработке решения никто не стане т советоваться с юристами – это не выгодно. К тому же, дефицит юристов в в ысших слоях власти ощущался очень сильно. Они были попросту не нужны вла сти. Реш е ния б ы ли обязательны для исполнения все ми , причём, даже какое-либо мало- мал ьски серьёзное дело в организации или предприятии требовало одобр е ния сверху. Руководящие орг аны номенклатуры всегда цепко держались за свою монополию принятия реш ений. Участие партаппарата в принятии р е шений шло намного дальше подготовки проектов. Ведь ест ь немало вопросов, кот о ры е считаются слишком мелкими для т о го, чтобы и х решали крупные органы власти. Так зачем же их загружать ими, если многое можно реш ить быстро, без волокиты, на местах? Номенклатурщики, не входящие в состав бюро, секр е тари ата и в парт апарат, тоже осуществляю т власть, но в пределах, очерчё н ных политическими решениями руководящих органов класса ном енкл а туры и указаниями а ппарата. 1. 1. 2 Структура форм ирования высших органов государственной власти в СССР . До февраля 1917 года Россия являлась монархическим го сударством. Наряду с императором, законодательные функции осуществляла Госуда р ственная Дума, учреждённая манифестом от 17 октябр я 1905 года. В фе в рале 1917 года и мператор отрёкся от престола, а Дума четвёртого созыва самора с пу с тилась. В ночь с 25 на 26 октября 1917 года партия большевиков свергла вр е менное правительство. С этого врем ени начался процесс формирования н о вой политич е с кой системы. За несколько часов до взятия Зимнего дворца, открыл работу второй Всеро с сийский Съезд Советов. П остановления этого Совета и сформировали новую структуру органов госу да р ственной власти. Высшим государственным органом власти с правом законодательной инициа тивы стал Всероссийский Съезд Советов (ВСС). ВСС должен был с о бираться на сессии не реже, чем два раза в год. ВСС сформировал Президиум - постоя нно действующий орган власти. Этот Президиум получил название ВЦИК (Всер оссийский Центральный И с полнительный Комитет), его во з главил Яков Свердлов. Высшим исполнительным органом власти советского правительства стал Со в нарком (Совет Народных К омиссаров), его возглавил В.И. Ленин. ВСС провозгласил Россию Республикой Советов рабочих и солдатских деп у татов. В декабре 1917 года В.И. Ленин приступи л к формированию репре с с ивных о р ганов власти. Был а сформирована ЧК (Чрезвычайная Комиссия), её возглавил Ф е ликс Дзержинский. Изначально Ленин утверждал, что органы Советской власти являются време нными, и будут работать до открытия Учредительного Собрания (па р ламента). В январе 1918 года состоялись выборы в Учредительное Собрание, в резул ь тате партия большевиков пол учила около 20% мест. Проработав сутки, новый Российский Парламент был распущен, а вся власть оказалась узурпированной партией большевиков. Сразу же после роспуска Учредительного Собрания, открыл работу третий В СС. Структура органов государственной власти осталась неизме н ной, однако, было принято новое н а звание для государств а – РСФСР. В 1918 году была принята первая российская Конституция, которая и закрепила уже существовавшую структуру органов государственной власт и. Советская Ко н ституция значительно огран и чивал а право избирать и быть избранными для многих категорий населения (дворя не, бывшие царские чиновники, свяще н нослужители не имели право прин и мать участие в выборах). 30 декабря 1921 года был создан СССР. Изначально в СССР вошли РСФСР, Белорусси я, Украина и Грузия. К 1940 году было 15 республик: Литва (Рига), Латвия (Вильнюс), Э стония (Таллин), Молдавия (Кишинёв), Азербайджан (Баку), Гр у зия (Тбилиси), Армения (Ереван), Украи на (Киев), Белоруссия (Минск), Туркменистан (Ашхабад), Таджикистан (Душанбе), У з бекистан (Ташкент), Каза хстан (Алма-Ата), Киргизия (Би ш кек). Итак, номенклатура - это перечень наи более важных должностей, ка н дидатуры на которые предварительно рассматриваются, рекомендуются и утверждаются данным пар тийным комитетом (райкомом, го ркомом, о б комом парти и и т. д.). Освобождаются от работы лица, входящие в номенклатуру партийного комитета, та кже лишь с его согласия. В номенкла туру включаю т ся работни ки, находящиеся на ключевых п о стах. В номенклатуре нет планомерного перемещения всех чиновников вверх по ступеням иерархической лестницы, однако на должнос ти назнач а ются «свои л ю ди» (т.е. родственники, зна комые и т.д.) Номенклатура — это порождение однопартийной системы, и номе н клатурный принцип подбора кадров основывается не на принципе професс и онализма, а главным образом на п о литической лояльности. В 1923 г. практика номенклатурных спис ков была утверждена пост а новлением ЦК РКП (б). Всего в номенклатуру ЦК тогда вошло 13 163 дол ж ности, из них в список № 1 б ыло включено 3500 наиболее важных постов (народные комиссары, члены ВЦИК, пр езидиумов и коллегий нарк о матов и других центральных сове т ских и хозяйственных органов), в список № 2 — замести тели начальников главков, управлений и пр., в список № 3 — руков о дящие кадры на местах. Свои номенкл атуры существовали на губернском уровне, уездном и т.д., но при этом местны е руководители стремились к св о ему утверждению в центре, чтобы не зависеть от ра с становки сил на местах. Номенклату рная система стала мощным инструментом бюрократизации и централизации . Способы работы с номенклатурой были чисто бюрократическими и сводилис ь по преимуществу к заполнению всевозможных анкет и их прове р ке. Работа эта во многом расходилас ь с провозглашенными нормами внутр и партийной демократии и потому скрывалась от глаз рядовых ком м у нистов и остального об щества. Раз вошедшие в номенклатуру лица переводились с должности на дол жность уже автоматически. В соответствии с должностью определялись при вилегии и преимущества номенклатурных работников, к о торые также тщательно скрыва лись. Назначаемые в порядке выдвижения номенклатурные работники пол у чали моно полию на власть во вверенных им организациях и разнообразные привилеги и, варьировавшиеся в зависимости от высоты номенклатурной «ступеньки». Вместе с тем они становились юридически и политически бе с правными, и номенклатурная сеть ре гулярно пр о реживалась б есконечными чис т ками и п роработками. Корпус номенклатуры формировался в основном из обезличен ной маргинальной Маргиналы – группы людей, занимающие промежуто чное положение между устойчивыми общностями. Это слои населения нередк о не связанные традициями и предрассудками, ос о бенно активно поддерживают передовое, часто выступают его иниц иаторами. среды: первоначально почти 90 % коммун и стов если и имели какое-то об разование, то не выше начального. Недостаток знаний и опыта компенсирова лся администр а тивным рв ением и готовностью выполнить любые указания аппарата. Поэтому номенкл атурный а п парат стал над еждой и опорой сталинского режима. Чистки 1920-х гг. и репрессии 1930-х гг. негативно сказались на фо р мировании нового ч иновничьего слоя. В рядах номенклатуры укорен и лись принципы личной преданности вождю, корпорати вной солидарности. Па р тий ные съезды, съезды Советов, профсоюзов превращаются в массовые с о брания номенклатуры. Съезды Сов етов и сессии ЦИК были призваны зак о нодательно закрепить принятые решения. Всякие дискуссии и ра ссуждения стали рассматриваться как ненужные и даже вредные, мешающие д елу. Н о менклатура была не способна и не заинтересована во всестороннем обсужд е нии проблем, для нее было важнее все го получить четкие указания и руков о дящие директивы. Политические и экономические кризисы, приве дшие в конце концов СССР к гибели, во многом имели причиной безраздельно е го с под ство этого слоя. Вместе с тем отождествл ение номенклатуры и госсл у жащих было бы неверно. Номенклатура была верхним слоем па р тийно-советской государств енной бюрократии. Между тем жесткая центр а лизация всего и вся в СССР, слабая дифференциация при по дходе к подготовке име н но государственных служащих и кадров для народного хозяйс т ва привели к тому, что к госслужащим стали относить всех работающих в государстве н ной или общественной орг а низации. 1 . 2 Принципы формирования высших органов госу дарственной власти в СССР . Исторически она берет свое начало, как и сам класс ном енклатуры, от ленинской орган изации профессиональных революц ионеров. В эту организ а ци ю зачисляли по решениям ее руководящих органов. Изобретатель номе н клатуры , в ее ны не существующем виде , Сталин формализовал этот порядок, превратив его из импровизированного действия подпольной о р ганизации в бюрократическую рутину правящего аппарата. На смену устному поруч и тельству товарищей, пр инимавших в свою среду человека, с которым им предстояло делить тяготы и опасности нелегальной работы, появились пу х лые номенклатурные дела, заполненные анкетами, авт обиографиями , фот о карточка ми, характеристиками с подп и сью треугольника и с правками КГБ. Подверглись характерной трансформации и мысли, высказан ные Лен и ным о подб оре руководящих кадров. Ленин предвосхитил сталинскую идею создания номенклатуры, заявив: "Теперь "хозяином" яв ляется р а боче-крестьянское государство, и оно должно поставить широко, планомерно, с и стематично и открыто дело подбора наилучших работников по хозяйстве н ному строительству, администраторов и организаторов специального и о б щего, местного и общегосударственного масштаба". Де ло подбора руковод и теле й разных масштабов Сталин действительно поставил "широко, пл ан о мерно, систематично". Только проводится оно не открыто, а совершенно се к ретно, и не гос ударством, а рук о водящими органами номенклат уры, так как именно она, а не "рабоче-крестьянское государство" я вляется хозяином в стране. Укоренился и введен ный Сталиным принцип подбора людей , прежде всего , по политическим признакам. Ленин в свое время писал, что руковод я щие кадры следует подбирать : "а) с точки зрения добросовестности, б) с п о ли тической позиции, в) знания дела, г) администраторских способностей...". Как видим, и он считал знание дела второстепенным моментом по сравнению с политической благонадежностью. Однако на самый первый план Ленин выдвинул добросовестность назначаемого рук о водителя. Сталину этот критерий явно показался излишним и уже не выдвиг а л ся при утверждении номенклатурных работников. После Сталина возврата к л е нинским нормам в э том вопросе не произошло. XXIV съезд КПСС записал в своей резолюции: "Партия придает первос тепенное зн а чение тому, чтобы вс е участки партийной, государственной, хозяйственной, кул ь турно-воспитательной и общественной работы возгл авляли политически зрелые, знающие свое дело, способные организаторы". Д обросовестности от номе н клатуры по-прежнему не треб у ется. Зато требуется другое: стремление занять руководящий пост и гото в ность сделать все, чтобы заслужить дальнейшее п родвижение по иерархич е ской лес т нице. В прежних уставах КПСС традиционно кр асовались слова: "Партия очища ет себя от карьеристов". В горбачевском уставе формула и с чезла. Ограничились фразой в част и IV Программы КПСС: "Попытки пр о никновения в партию по карьеристским соображениям должны реш и тельно прес е каться". А как доказать, что именно данный товарищ вступил в КПСС по карьеристским соображ ениям, - ведь все вступают именно так! Это в па р тию, а уж в номенклатуру - тем более. Исторический путь номенклатуры идёт от захвата государственной вл асти к господству и в сфер е производства. Номенклатура осуществляет в первую очередь именно поли тическое руководство обществом, а руков о дство материаль ным производством является д ля нее уже второй задачей. Полит и ческое управление - наиболее существенная функция номенклат у ры. В своей совокупности номенклатура обеспечивает всю полноту власти в о б ществе. Все действительно подлежа щие выполнению решения в стране реального социализма принимаются номенклатурой. Эта ос о бенность делает необходимым четкое раз деление политико-управленческого труда в номе н клатуре. Такое разделение существует, и правила его неукоснительно соблюд а ются. Это ведь л ишь посторонние наблюдатели полагают, что вся власть в СССР пр и надлежит Генеральному Секретарю, Политбюро ЦК или - что еще на ивнее - всему ЦК КПСС. В действительности же, хотя власть этих инста н ций огромна, она введена в определенные функциональные рамки. "Функц и ональн ые" п о тому, что такое ограничение власти не имеет ник акой связи с демократией или "либерализмом", а целиком определяется разделением тр у да в классе номенкл а туры. Революция создала в рамках партии монополистически й привилегир о ванный слой советского общества. В ходе дальнейшего процесса, состоявш е го из ряда фаз, этот с лой укрепил и узаконил свое положение. Он не тол ь ко отгородил себя от о б щест ва, от народа да и от всего мира; даже внутри него с амого была воздвигнута иерархия чинов и социальных барьеров: это ном е н клатура. Т ермин "номенклат у ра" совершенно оправдан, когда речь идет об установившемся иерар хическом режиме советской партбюрократии и св я занных с нею бюрокр а тий. С самого начала идея власти, диктатуры стала характерной чертой с о ветской системы во всех ее проявлениях. Ленин определяет госу да р ство как инструмент создания нового, социалис тического общества и н о в ого человека эпохи социализма. Вообще говоря, эта теория основана на иде ях Маркса, на его учении о прои зводительных силах и производственных отн о шениях , к ак основе не только общественной структуры, но и с амого существования чел о века. Однако ленинска я теория отходит от идей Ма р кса, как только начинает рассматривать в качестве фундамента марксистской доктр и ны революцию и власть - "диктатуру пролетариата", а не преодоление бесчеловечных, гнет у щих условий жизни общ е ства. Признав принцип, что власть - основа всего в обществе, и узаконив насилие (Ленин определял диктатуру как власть, не ограниченную никакими законами), нельзя было построить ничего иного, как общество, в котором властители - партий ная бюрократия, номенклатура - превращаются в пр ивилегированную монополистическую касту. Дело в том, что бюрократия и не думает ограничивать свои привил е гии. Напротив, она расши ряет их и укрепляет свое г осподство. Уже этого было дос таточно, чтобы она стала источником нед о вольства. С самого своего возникновения советская система проявляет глубокую вр аждебность к "чуждым" социальным группам внутри собственного общ е ства и к внешнему миру, к любой другой системе. Советская бюрократия о т вергает все то, что расхо дится с ее плоской идеологией, притязаниями, уст а новками и практ и кой. Советская система воплощена в партбюрократии. Она рассматривает о кружающий ми р как враждебную ей силу. Своей системой советская бюрократия сама себя обрекла на заг оворщическое мышление и пост оянный страх за свое существование. Находящиеся у вл а сти бюрократы живут вне реальностей, под гн е том представлений о некоем вражде бном им мире; они убеждены, что каждый хочет напас ть на них, и не доверяют ник о му, даже тем, кто находит ся в их же иера р хическом к ругу. Такая система не может быть эконом ически продуктивной, да и не в этом ее задача. Цель системы - власть и го сподство над другими. Этому и п о свящают с е бя ее руководители - парти йные олигархи. Система построена на нищете и пассивности; она зависит от вла сти, которая сама по себе явл я ется привилег и ей, и на господствующей касте, которая представляет собой часть правя щей партии. Это не означает, конечно, что советские вожди хотят с о хранить отсталость своей ст раны и оставить ее народ необ разованным и па с сивным. Нет, даже советским руково дителям не чужды добрые намер е ния. Но дальше намерений д е ло не идет. Методами угнетения и терр ора система смогла осуществ ить индустр и ализацию страны - со всеми недостат ками поверхностного планирования, продиктованного идеологией и политикой, с недостаточной координацией между различными секторами народного хозяйства. Это планирование ок а залось неэффективным со всех точек зрения: и продуктивн о сти, и качества продукции, и ее способности выдержать конкуренцию. Но у системы нет критериев для оценки таких явлений. Продукция производится в рамках к о личественн ого планирования, а качество не учитывается. Госпо д ст вующий класс – номенклатура - заинтересован не в прибыльности прои з водства, а в сохранении своей монопольной вла сти. Поэтому продукция - плохого кач е ства, и производи тся главным образом то, что со действует укреплению вл а сти. Несмотря на разговоры о "регулируемом рынке", конца эт о му не видно. Разумеется, с той же целью - обезопа сить свою власть от любой угр о зы - номенклатура принимает меры, чтобы народ, то есть непривилегир о ванное население, получал достаточно для поддержания своего существован ия и р а ботоспособ ности. Но поскольку это не поддается точному планир о ванию, то - даже если бы за дело принялись серьезно - в Советском Союзе неизбежны перебои в снабжен ии населения, очереди в магазинах - и, конечно, спецмаг а зины д ля начал ь ства. Советская система обеспечивает хорошее качество продукции только при производстве ор ужия и военных материалов (да и то, качество хуже, чем на Западе). Относительно вы сокое качество советского о ружия об ъ ясняется фа ктором, которым в СССР пренебрегаю т при производстве мирной проду к ции: оружие означает конкуренцию, а недостаточно хорошее оружие - угроза могуществу и преобладанию пр а вящей касты. Параллельно с установлением свое й гегемонии Гегемония - (от греч. hegemonia — предводительство, госпо дство), руководство, перве н ствующее полож ение. в послевоенной В о сточной Европе и с планомерным укреплением своей военной мощи (нес о мненно, обе эти цели и оба плана сущест вуют) Советский Союз занят созд а нием системы и м перских отношений и зависимости. Мир полон отсталости, насилия , грабежа, поэтому революции в нем неизбежны. Советск ий Союз проводит свою экспансию, оказывая по д держку этим революциям, ч тобы сделать революционные д вижения завис и мыми от своей поддержки, в первую очередь военной. Так распространяется советское в лияние и раскидываются сети Сове т ского Союза, вырастает его давление во всем мире - особенно в слаборазв и тых райо нах и среди обездоленных, отчаявшихся социальных групп. Инте р национализм и коммунисти ческая идеология превратились в коне ч ном итоге в прикрытие полит ики Советского государства и экспансионизма с о ветской бюрократии. 1.2.1 Этапы развития правящей эл иты в России: 1) 1917— начало 20-х годов. Приход к власт и профессиональных рев о люционеров — ленинской гвардии и подмена институтов государстве н ной власти партийными инста нциями, т.е. установление монопольной власти компа р тии. 2) Начало 20-х— конец 30-х гг. Превращен ие правящей элиты в госпо д ствующий класс советского общества. Развитие института номе нклат у ры — иерархии дол жностей, назначение на которые требует согласования с па р тийными инстанциями. Замена профе ссиональных революционеров парти й ной номенклат у рой. 3) Начало 40-х— середина 80-х гг. Сохран ение однородности политич е ской элиты, постепенное (начиная с середины 60-х гг.) её вырождени е, ст а рение номенклатуры, замедление ротации элиты, что сопутствовало к началу 80-х гг. "з а стою" экономики. 4) Начало перестройки — 1990 г. Обновле ние союзной политической элиты путем замены номенклатурного назнач е ния легитимной процедур ой выборов. Уход компартии на п е риферию политической жизни. 1.2.2 Категории номенклатуры . Номенклатура различается по трем главным критериям: 1. По партийному органу, включившему данное лицо в н оменклатуру. 2. По вышестоящему партийному органу, санкционировав шему это включение. 3. По характеру номенклатурно й должности, предоста в ле нной данному лицу: является ли она штатной или выборной. Партийные органы в данном случае - не бюро и комитеты первичных парторга низаций, а органы профессионально го партийного аппарата: от ра й кома до ЦК КПСС включител ь но. Соответственно этим трем к ритериям номенклатура подраздел яется на: 1 О сновную ; 2 учетно-контрольную (для краткости ее именуют "уче т ной"); 3 штатную; 4 выборную. Основная номенклатура - это номенклатура того партийного органа, который принял решение о назначении (утверждении, рекоменд ации) на н о менклатурный пост. Соответственно назнач а е мый на пост входит в основную номенклатуру этого органа. Учетно-контрольная номенклатура - это номенклатура вышес тоящего органа, который согл асился с решением о назначен ии. Соответственно назначаемый на пост входит в учетно-контрольную номенклатуру этого о р гана. Штатная номенклатура - это номенклатура (основная и учетн ая), в к о торую входят лица, назначенные на штатные номенклатурные п о сты, то есть на аппаратные дол ж ности . Выборная номенклатура - это номенклатура (основная и учетная), в к о торую входят лица, утвержденные или "рекомендованные" на "выборные" номенклатурные п о с ты. В выборную номенклатуру входя т члены и кандидаты ЦК и Централ ь ной ревизионной комиссии, депутаты Верховных и местных Советов, секр е тари парторганизаций, члены разных ком итетов: защиты мира, советских женщин, антисионистско го и т. п. Настоящих выборов в СССР до самого н е давнего времени вообще не было: редкостные случаи неподчин ения "рек о мендациям" парторг а нов, имевшие место в Академии наук или в отдельных колхозах, только подтверждали эту истину. Поэтому выборная номен клатура характеризуется прежде всего тем, что он а - временная. Эта ее разочаров ы вающая особенность используется для проверки на работе секр етарей парторганизаций с целью от обрать из них подходящих люде й в штатную н о менклатуру. Эта особенность позволяла также "выбирать" некоторое колич е ство рабочих и кол хозников в Верховные Советы и даже в ЦК партии: и з бранный туда для показа демократичности советского строя рабочий или колхозник не с тановился от этого членом господствующего класса и, н е смотря на свой громкий ранг, подобострастно с лушался указаний любого с о трудника апп а рата ЦК. Номенклатурщик может находиться одновременно в нескольких н о менклатурн ых списках. 1.2.3 Роль ном енклатуры в становлении и гибели Советского Со ю за . Роль в возникновени и, становлении и гибели Советского Союза весьма значительна, и многие ис следователи считают номенклатуру непосредстве н ным виновн и ком гибели СССР . Номенклатура СССР - это управленцы, в сущности , вся управляющая подсистема системы у правления советским обществом (политической сист е мы). В последней, кроме управляющей п одсистемы, имеется еще управля е мая подсистема (население, ныне также достаточно часто употре бляют те р мин "гра ж данское общество"). Названные по дсистемы контактируют между собой через прямые и обра т ные связи . Номенклатура СССР в значител ьной степени исполняла функции б ю рократии , т.е. слоя государственных чино вников, который имел и имеет м е сто в любом государстве. Поэтому номенклатуру зачастую назыв ают бюр о кратией. Научно р оль б ю рократии в государс тве впервые была обозначена М. Вебе ром, причем оценена до с та точно высоко. От бюрократии, как страты, общности, следует отличать бюрок ратизацию, под которой обычно поним а ется неоправданный рост бюрокр а тии, а также некачественное исполнение ею своих об я занностей . Существенная роль номенклатуры в судьбе СССР объя сняется особе н ностью пер ехода страны к социализму. Советское государство возникло как государс тво с о циалистическое, но " досрочно", и не по "правилам" тогдашней марксистской теории. По "правилам" п ереход к социализму возможен при надлежащем уровне развития производи тельных сил, а движущей силой с о циалистической революции являе т ся пролетариат развитых стран. В России же не было ни развитого к а питализма, н и мощного рабочего класса. Переход к социализму происходил в полуфеодал ьной стране и был обусловлен зав я завшимся узлом экономических, социальных и пол и тических противоречий (недостатко м земли у крестьян, бойней первой мировой войны и т.д.) при наличии представлений о возможности со здания более справедливого, неж е ли капиталистическое, социального устройства (без таких пред ставлений п е рехода бы не было). В.И. Ленин косвенно признавал " досрочность" социал и стич еской революции в России, одновременно объясняя мотивы ее соверш е ния: "Если для создания социализ ма требуется определенный уровень кул ь туры..., то почему нам нельзя начать сначала с заво е вания революционным путем предпос ылок для этого определенного уровня, а потом уже, на основе раб о че-крестьянской власти и советског о строя двинуться догонять другие народы. Истины ради следует заметить, что В.И. Ленин говорил это уже в конц е своей жизни. В 1917 г. он рассматривал рев о люцию в России лишь к ак факел всемирной социалистической революции, полагая, что в России соц и а лизм без поддержки миро вого пролетариата п о беди ть не сможет . Вышеприведенное высказывание В.И. Ленина является великолепной "подсказкой" для иссл едователей причин гибели Советского Союза. "По д сказка" ясно показывает, что В.И. Ленин рассматривал рабоче-крестьянскую власть и со ветский строй, т.е. в сущности , управ ляющую подсистему пол и ти ческой системы, как фундамент и движущую силу сознательного досро ч ного перехода к социализму, первичный источник всех дейст вий: экономич е ских, культ урных, политических и т.д. по строительству социализма. Из "подсказки" ясно , что при досрочном п е рехо де к социализму политический фактор первичен, а все остальные, в частнос ти экономический фактор, вт о ричны, ибо они зависят от корректности действий социалистиче ских полит и ков, т.е. в нынеш нем понимании той же номенклатуры. Именно она при п о строении с о циализма должна определять и напра влять действия масс . В реальности так и было. И не могло быть иначе, если х отели постр о ить с о циализм . Ибо вслед за возникновением Советского государст ва встала задача ст а новле ния социализма в стране с подавляюще мелкобуржуазным и буржуазным н а селением. Задача эта противо речила текущим интер есам масс населения России (та к как ломался привычный уклад жизни) и мо г ла быть решена только под давление м управляющей подсист е мы . Только она могла внести социалистическое сознание в массы населения, в озглавить строител ь ство социализма. Теория управления давала вариант решения такой задачи. Там п оказано, что в пределах интервала (запаса) у с тойчивости управляющая подсистема может проводит ь политику, противоречащую желаниям управл я емой подсистемы. Поэтому управляющей подсистеме пр едстояло у с петь за этот и нтервал преобразовать мелкобуржуазное и буржуазное общество в о б щество преимущественно соц иалистической ориентации. Иначе говоря, по Ленину, довести культуру обще ства до социалистического уровня, в частн о сти, по мат е риальным и духовным аспектам. Если этого не будет сделано, то в ступит в силу грозное предупреждение К. Маркса: "Ни одна общественная формация не погибает раньше, чем разовьются все производительные силы, для которых она дает достаточно п ростора, и новые более высокие произво д ственные отношения никогда не появляются раньше, чем созр еют матер и альные условия их существования в недрах самого старого общества" . Пр и менительно к тому времени это означало, что мелкобуржу азные массы нас е ления чер ез обратные св я зи изменят политику управляющей подсистемы в сторону ре с таврации капитализма . Но управляющей подсистеме советского общества уд алось (и в том з а слуга номе нклатуры), хотя она и не располагала знаниями теории управл е ния, выполнить эту задачу: в конце 30-х годов исходное общество в осно в ном было преобразовано в общество социалистической ориента ции. Надо понимать, что для преобразования потребовались принудительны е меры и нарочито ослабленные обратные связи в системе управления обществом. Особенно исключалась возможность обратного управления , т.е. силового воздействия населения на власти (например, через выб о ры) . Занятие номенклатурщиков – построение своей собс твенной карьеры, собственной жизни, а вовсе не судьбы лю дей и всего общества в целом. П а разитизм поражает любой господств ующий класс. Класс же номен к латуры особенно подвержен паразитическому переро ж дению. Исторический опыт показывает, что с течением времени польза, пол у чаемая обществом от деятельнос ти господствующего класса, постепенно уменьшается, а цена, которую общес тво уплачивает за эту деятельность, во з растает. Однако наступает момент, когда рентабельность ст ановится нул е вой, а затем отрицательной величиной: издержки общества на господству ю щий класс начинают превышать его в знос в благосостояние общества. С эт о го момента нужно говорить уже не о тенденции к паразитизму , а о самом п а разитизме гос подствующ е го класса. Клас с номенклатуры стал классом-паразитом, наносящим обществу ущерб. Истори я свидетельствует, что в т а ком случае общество начинает всё более активно бороться за ос в о бождение от господству ющего класса-паразита, и в конечном счёте непременно доб и вается успеха. Цена правления клас са номенклатуры в СССР велика и т я гостна. Наиболее мрачная часть этой цены — десятки миллионов человеч е ских жизней, загубленных номенк латурой. Здесь и миллионы истребленных н о менклатурными органами госбезопасности; и миллионы ум ерших от г о лода по вине но менклатуры; и миллионы погибших в борьбе за её власть. Здесь многие милли оны человеческих судеб, искалеченных диктатурой номенкл а туры. Если бы удалось подсчитать вс е эти миллионы, цифра оказалась бы ужасающей. Немалая доля в этой части це ны — военные жертвы. Распад номенклатуры произошёл в два этапа. 15 октября 1989 г. в газ е те «Правда» было объявлено, что комиссия ЦК К ПСС по вопросам парти й ног о строительства и кадровой политики приняла решение о демонтаже н о менклатурного механизма, об упразднении «учётно-контрольной номенкл а туры». С августа 1991 г . высшая партократия была лишена официального списочно-номенклатур ного принципа власти. Таким образом , номенклатура – класс новый, возникший в XX в. Но , по сути своей , это очень древний класс, который многократн о создавался в ра з ные эпо хи в качестве господствующего класса там, где применялись м е тод тотального управл е ния обществом и его эксплуатация с илой государства. История сов етской номенклатуры началась со дня прихода большев и ков к власти, но первый серьёзный ша г в её развитии был сделан нескол ь ко позже. XII съезд партии (1923) принял резолюцию «По организацио н ному вопросу», где было ск азано, что наряду с подбором партийных ка д ров съезд считает очередной задачей партии подбор «ру ководителей… советских орг а нов, что должно осуществляться при правильной и всестороннее поставле н ной системы уче та и подбора руководителей, ответственных работников с о ветских, хозяйственных, кооператив ных и профессионал ь ных ор ганизаций». Для этого съезд рекомендовал расширить и укрепить учетно-ра спределительные органы партии в центре и на местах «с целью охвата всей массы коммунистов и сочувствующих коммунизму работн и ков во всех без исключения областя х управления и хозяйствования». Эти решения открыв а ли новый период в истории советско й номенкл а туры . Назначенство становилось важнейшим способом парт ийного управл е ния страно й и получило нормативное оформление в партийных док у ментах. Согласно им появилось неск олько списков наиболее важных должностей, назначения на которые произв одились только постановлением ЦК или с с о гласия Орграспредотдела ЦК ВКП(б). Важно отметить, что в этих списках значились и выборные должности, утверждение которых прохо дило в спец и ал ь ных комиссиях ЦК ещё до того, как тот или иной человек будет избран депутатом, делегатом, народным заседателе м, профс о юзным работником и т. д. В течение всего 1925 г. через ЦК ВК П(б) прошло 5723 назначения на с а мые высокие государственные п о сты в стране . Номенклатурный принцип руководства обществом сло жился и оконч а тельно утве рдился к концу 30-х гг. и с тех пор в течение 50 лет лишь моде р низирова л ся . Данная практика заложила первые порядки в развити и страны, её гос у дарс т ва и права. С введением секре тной нормы партийного назначения все слои населения полностью отчужда лись от какого бы то ни было вли я ния на государственный механизм, выборные системы становили сь фи к цией . К ласс номенклатуры установи л свою безраздельную монополию на решение не толь ко всех сколько-нибудь существенных, но даже многих н е сущ е ственных вопросов в стране. Распад номенклатуры проявился, главным образом, в к рахе её ядра - уникального образования Партия-Государство, которое потер яло свою ва ж нейшую функц ию - организато р скую. Я считаю, что неверно также думать, что господство н оменклатуры не принесло обществу в Советском Союзе ровно ничего положи тельного. Во з можно, что, не будь номенклатуры, тяжелая промышленность в России ок а залась бы менее развитой, нежели се йчас. Зато были бы развиты намного лучше, чем теперь, производство товаро в народного потребления, лёгкая промышленность и пищевая промышленнос ть. Положительно следует оц е нить также то, что Советском Союзе была низкая плата за жильё, з а польз о вание транспорто м, что было бесплатным медицинское обслуживание, что существовало множе ство домов отдыха и санаториев, что были относ и тельно недорогие книги, билеты в театры и кино. В Сов етском Союзе н о менклатур а неплохо организовала научно - исследовательскую работу. С о ветские школы — начальная, средня я и высшая — выпускали высокообр а зованных людей. Система образования была самой передовой в ми ре. До сих пор из постсове т ской России идёт интенсивное перекачивание «мозгов» на «просвещённый» и высокотехнологичный Запад, наши научные работники практически из все х отраслей науки востреб о ваны по всему миру. Глава 2 Понятие номенклатурной власти в современной России . 2.1 Становление н овой системы государственной службы в совр е менной Ро с сии. 1991- 1993 гг. начался процесс формировани я новой российской гос у д арственной бюрократии, которая достаточно быстро стала приобретать н о менклатурные очертания. Представители прогрессистской части сове т ской номенклатуры, пришедшие во власть вместе с пре дставителями демократ и ч еского движения, воссоздали в президентских и правительственных стру к турах, сформированных по сле избрания Б. Ельцина в июне 1991 г. Пр езиде н том Российской Фе дерации, органически присущие им номенклатурные м е тоды и механизмы межличностных вз а и модействий и кулуарно го принятия управленческих решений. Российская номенклатура достаточн о быстро освоилась и адаптировалась к условиям новой конституционной м одели и, что самое главное, достигла своей главной изначальной цели - приш ла к вл а сти в стране и пра ктически полностью овладела всеми рыча гами управ ления государством. Новая российской номенклатур а, представляющая собой те с ное переплетение государственной бюрократии и бизнес-элиты и уходящая ко р нями в сове тскую номенклатуру, стала главным политическим ф актором ол и гархического типа на российской политической сцене в наше вр емя. Фактически свершившийся в декабре 1991 г. распад СССР, прекращ е ние его существования как единого союзного центра ост ро поставили перед Российской Ф е дерацией, как и перед другими республиками бывшего Союза, про блему обеспечения самостоятельного государственного существования, з адачи становления новой российской государственности и адекватной с и стемы государственной с лужбы. При этом приходилось одновременно строить новое государство, пр и водить в действие механизмы уп равления в условиях крушения администр а тивно-командной системы и всеобъемлющего кризиса вла сти и общества, раздираемого экономическими, политическими и социальны ми противореч и ями. Продо лжающиеся во многом по инерции центробежные процессы, стремление ряда с убъектов Российской Федерации к суверенизации Суверенитет – полная независимость субъект а от других в его внутренних делах и полит и ке. ставили под вопрос само существование Рос сийского г о сударства ка к единого целого. В связи с этим перед руководством страны, общественно-политическими партиями и движениями, заинтересова нными в единой, нед е лимой и сильной России, остро встала задача поиска цивилизованной сист е мы её государственного устрой с т ва в условиях современ ных преобразований - перехода к социально ориентированной рыночной эко номике и демократ и чески м методам руководства, создания правовой основы российской гос у дарственности и эффективной с истемы государственной слу ж бы. Правовая основа российской государственности и государственной служб ы в конце 1991-начале 1992 гг. являлась довольно противоречивой. Она базировала сь на законах, унасл е дова нных от СССР, и на законах РСФСР как составной части Союза. Такая противор ечивость конституционной базы России того времени была объективно обу словлена её эволюционным пер е ходом к новым принципам построения государства, общества и в заимоотн о шений между ни ми. Политическая система России в начале 90-х годов организовывалась на двух ступенчатой основе органов представител ь ной власти - Съезд народных депутатов РФ и двухпалатный Верховный Совет. Главой исполнительной власти являлся избранный всена родным голосованием президент Б.Н. Ел ь цин. Он же б ыл Главнокомандующим Вооружёнными Силами. Высшей с у дебной инстанцией являлся Консти туционный Суд РФ. Преобладающую роль в высших структурах власти играли б ывшие депутаты Верховного С о вета СССР. Из их числа были назначены советники президента, пр едсед а тель Конституционного Суда и многие главы а дминистр а ций на местах. В одном государственном организме существовали и противостояли друг д ругу два несовместимых начала. Новое - президентская власть, фед е рализм, принцип разделения и вз аимного ограничения властей, ответстве н ности перед общес т вом. И старое - строгая иерархия системы Советов с её монополие й на все властные фун к ции и коллективной безответственностью. Правовое оформление новой российской государственности и госуда р ственной службы осуществля лось постепенно, принятием отдельных попр а вок к действующей Конституции РСФСР, законов, декла раций, Указов Пр е зидента РФ. Ва ж ным достижением в э том отношении была принятая в 1990г. «Декларация о защите прав и свобод граж дан» - основополагающий док у мент для дальнейшей работы над законодательством, обеспечив ающим права человека. Изменилась госуда р ственная идеология, когда утверждалось, что не государ ство должно служить человеку, а ч е ловек - государству. В связи с реформированием социально – экономических отношений, стремл ением создать социально ориентированную рыночную экономику б ы ли приняты законодательные ак ты, регулирующие новые отношения со б ственности, земельные отношения, предпринимательскую де ятельность, пр и ватизаци ю, банковскую сферу, гарантирующие свободу средствам массовой информац ии. Важным шагом в правовом оформлении новой российской го с ударственности стала судебная ре форма: учреждение Конституционного с у да, арбитражных судов и суда прися ж ных, серьёзное обновление уголовн ого и уголовно-процессуального законодательства, гарантирующего реал ь ность презумпции невино вности. Это и ряд других законодательных актов снимали многие запреты, утвержда ли новые принципы, возможности и права. Однако они не обесп е чивали чёткого и комплексного рег улирования, не всегда предусматривали механизмы их реализации, г а рантии и ответственность. Важно и то, что многие поправки к Конституции РСФСР, другие зак о нодательные акты принимались в ос трой борьбе двух политических сил – реформаторов и контрреформаторов, которые в течении 1992-1993 гг. всё б о лее поляризовались. При этом обострялось, особенно на федера льном уровне, противостояние между исполнительной властью и Советами. Т акт и ка постоянного бала нсирования, поиска компромиссов с политическими о п понентами сдерживала создание но вой российской государственности и го с ударственной службы, временами вела к отступлению от курс а реформ, к продлению болезненных эффектов переходного п е риода. В целях мирного разрешения противоречий Президент и Правител ь ство России искали решения при помощи Конституционного соглашения, апрельского референдума 1993 г. о доверии Президенту и п оддержке нар о дом курса реформ , Конституционного совещания. Несмотря на то, что бол ь шинство участников а п рельского референдума в ысказались в поддержку Б.Н. Ельцин а, конфронтация политических сил в стране росла, порой вылив а ясь, особенно в Москве, в массовые м анифестации, сопровождавшиеся столкн о вениями с милицией и жертвами среди участников. 21 сентября 1993 г. Б.Н. Ельцин издал У каз № 1400 «О поэтапной ко н ст итуционной реформе в Российской Федерации». В нём он объявил о р о спуске Верховного Совета, Съез да народных депутатов России и проведении выборов в двухпала т ное Федеральное собрание, а также в ыборов Президента России в июне 1994г. Указ формально противоречил ряду статей действу ю щей Конституции. И это было использ овано оппозицией для объявления и м пичмента Президента РФ, фо р мирования своего правительства и перехода к вооружённой конфронтации. Пр о тивост ояние ветвей государственной власти достигло апогея 3-4 октября 1993 г., ко гда вооружё н ные силы пар ламентской оппозиции, заблокированной в Белом доме, пошли на пр о рыв этой блокады, штурм здания м эрии Москвы, пытались захватить телецентр О с танкино. В ночь на 4 октября Президентом РФ были введ ены в Москву армейские части, которые из танков расстреляли Белый дом, вы звав в нём п о жар, и разогн али парламент и его защитников. «Чёрный» Октябрь окончательно разрушил систему Советов и Сове т ской власти в России – вслед за Верховным Сов е том были л иквидированы Советы народных депутатов нижестоящих уровней в большинс тве субъектов Федерации. Эти события стали важным катализатором ускоре ния формир о вания новой с истемы власти и со з дания новой Конституции РФ, привели к перерыву постепенности и сер ь ёзному скачку в процессе становле ния новой российской государственности и государс т венной службы. Освоение Конституции РФ 1993 г. несмотря на все её недостатки сп о собст вуе т формированию фундамента но вой российской государственности и государственной службы, позволяет всем ветвям власти на всех уровнях (федеральном, региональном, местном) р аботать совместно на основе ко н ституционной легитимн о сти Легитимный – признаваемый законом, соответствующий зако ну. во благо России. В системе органов государственной власти РФ на федеральном и рег и ональном уровнях фактически з аново созданы налоговая и таможенная службы, органы по разгосударствле нию и приватизации собственности, по антимонопольной и экологической д еятельности, системы федерального ка з начейства, службы занятости. Общая численность государст венного аппар а та с 1991 г. выросла в 7 раз . При этом огромной проблемой остаётся необосн о ванное раздувание штатов, что особ енно проявляется на региональном уровне. 2. 1.1 Реализация номенклатурных принципов . Политические партии в Государственной Думе В декабре 1993 г. состоялись выборы в новый орган государственной власти - Федеральное Собрание Российско й Федерации, состоящее из двух палат: Совета Федерации и Государственной Думы. В канун выборов во з никли несколько политических блоков и коалиций. Широкую известность пр иобрели блоки "Выбор России" и "Явлинский, Болдырев, Лукин" ("ЯБЛ о ко"), Российское движение демократи ческих реформ, предвыборное объед и нение "Отечество". Большинство объединений и партий выступал и за мног о образие форм со бственности, усиление социальной защиты населения, за единство и целост ность России. Однако в вопросах национал ь но-государственного строительства их позиции основат ельно расходились. Блок "ЯБЛоко" отстаивал идею конституционной федерац ии, КПРФ-восстановление на новой основе союзного государства, ЛДПР-возро ждение Росси й ского госу дарства в рамках до 1977 г. В результате проведённых на многопартийной основе выборов в па р ламент вошли представители 8 па ртий. Наибольшее количество мест пол у чили "Выбор Ро с сии", ЛДПР, Аграрная партия и КПРФ. Центральное место в работе Госдумы первого созыва заняли вопросы эконо мической и национальной политики, социального обеспечения и ме ж дународных отн о шений . На выборы в Государ ственную Думу 1995 г. общественные объедин е ния и партии шли с чёткими требованиями в эк о номической, политической обла стях. Центральное место в предвыборной платформе КПРФ (председ а тель ЦК КПРФ-Зюганов) з а нимали требования восстановле ния в России мирным путём советского строя, прекращения процесса разгос ударствления и национализации средств прои з водства. КПРФ выступала за расторжение внешнеполи тических договоров, кот о рые "ущемляли" интересы страны. Сформировавшееся н акануне выборов всероссийское о б щественно-политическое движение "Наш дом-Россия" объединило представителей и с полнит ельных структур власти, хозяйственных и предпринимательских сл о ёв. Главную экономическую зада чу участники движения видели в формир о вании смешанной экономической системы на принципах, прис ущих рыно ч ной экономике. Роль государства должна была заключаться в создании бл а гоприятных условий для развития м елкого и среднего предпринимательства, деловой активности населения. В состав Госдумы второго созыва было избрано 450 депутатов. Пода в ляющую их часть со ставляли работники законодательных и исполнител ь ных органов власти, многие из них я влялись членами предыдущего депута т ского корпуса. Состав Госдумы предопределил острый характер межпартийной бор ь бы по всем рассматриваемым в не й внутриполитическим вопросам. Основная борьба ра з вернулась между сторонниками изб ранного пути экономического и пол и тического реформирования и оппозицией, в рядах которой наход ились фракции КПРФ, ЛДПР и блок Г.А.Явлинского. В жёстком противоборстве о бсуждались и принимались решения по вопросам, связанным с регулиров а нием новых социально-эконом ических отношений. Неприятие значительной части депутатов вызывали пр авительственная политика в Чечне, внешнеп о литические акции, направленные на сближение с НАТО. Позицию парламе н тариев поддерживали некоторые слои росс ийского насел е ния . 2.1.2 Развитие номенклатурно-олигархического реж и ма при Президенте В.Путине . Успех операции "наследник", в результате которой в 2000 году През и дентом Рос сии стал В. Путин, во многом опред елялся тем, что эта фигура в полной мере соответствовала тенденции "сове тизации" правящей российской номенклатуры с одновременным усилением е е силовой составляющей и о т вечала ставшему доминирующим в обществе постреволюционно му ожид а нию стабильно сти и порядка в их традиционном для России понимании. Приход к вла сти генетически связанного со спецслужбами Президента В. Путина в полном соответствии с номенклат урными механизмами подбора и расстановки кадров привел к ре з кому усилению притока "людей в по гонах" и, прежде всего, естес т венно представителей спецслужб и связанных с ними людей во все структуры государственной власти на федеральном и реги о нальном уровне. Так , по упомянутым ранее данным социолога О. Крышт а новской , в последние годы существования СССР "люди в погонах" с оставл я ли в государст венном аппарате ~3-4%, за десять лет при Президенте Б Ельц и не их количество возросло до ~11%, а только за первый четырехле т ний срок Президента В. Путина - до ~25%, при чем в высшем рук оводстве страны в настоящее время они составляют более 50%. Приток в правящую номенкл а турную среду нечуждых ей людей, х о рошо знающих правила и владеющих механизмами ее ж изнедеятельности, но мн о гие из которых не смогли по их мнению должным образом поучас твовать в первоначальном разделе власти и собственности, естественным образом привел к очеред ному обострению н о менклатурной конкуренцию. С 2000 года в России начался номенклатурный передел власти и со бственности под публично декларируемыми популис т скими лозунгами сначала о ра в ном удалении от власти "ол игархов", а затем о защите государственных интересов от тех, кто незаконн о приобрел собстве н но сть или уходил от налогов. Основным инструментарием передела стало целе направленное или "выборочное" применение силовых структур, прок у ратуры, государственных кон тролирующих органов и псевдосудебных реш е ний "споров хозяйствующих субъектов", принимаемых с очевидными нар у шени ями действующего законодательства, для осуществл е ния добровольно-принудительной замены "назначенных собственников". Правящий режим в лучших советских т радициях практически полностью подчинил своим ко р поративным интересам деятельно сть не только правоохр а нительной системы, но и судебной власти и тем самым нарушил о дин из ключевых принципов ее деятельности в демократич е ской системе разделения власте й - независимость от других ветвей власти и полит и ческой конъюнктуры. Наиболее яр кие и публично известные примеры такого номенклатурного передела пред ставл я ют собой "дело Г у синского" и "дело ЮКОСа ", а сотни по сути подобных, но только менее масштабных и потому менее изве стных широкой общественн о сти процессов происходили и происходят как в центре, так и в р егионах. Р е зультатом номенклатурного пере дела является некоторое видоизменение п о литико-экономических группировок, становящихся д оминирующими в ро с сий ской номенклатуре. Также как и в государственной бюрократии , в т а ких группировках лидирующие позиции стали занимать предст авители спе ц служб или тесно связанные с ними бывшие советские номенклатурные ка д ры, которым органически свойств енны непубличные методы конкурен т ной борьбы. При этом изменяется стилистика, но никоим образо м не сама н о менклатурн о-олигархическая сущность пр а вящего режима. Российс кая номенклатура продолжает интенсивно расширятся, особе н но в своей государственно-бюрок ратической части, и во все большей степени проникать в экономическую и и ные, прежде всего, в значительной мере ко н тролируемые гос у дарством сферы общественной жизни. Номенклатурный подб ор и расстановка кадров в естественных монополиях и крупных акци о нерных обществах с государс твенным участием, а также в саморегулиру ю щихся общественных организациях пре д принимателей приобрели системн ый характер и стали осуществляться в сфере образования, науки, медицины и даже в творческих союзах. После пр ихода к власти Президента В. Пут ина правящий режим стал еще более активно адаптировать к своим интереса м информационную сферу и политические и н ституты. Адапта ция правящим номенклатурно-олигархическим режимом демократических ин ститутов и п о рядков, на званная обслуживающими этот режим политическими аналитик а ми "управляемой демократией", осу ществляется за счет практической реал и зации основных угроз, которые изначально несет в себе сама демократия как политическая система. Это - огосударствление полити ческих партий и адм и ни стративное манипулирование избирательным механизмом. После прин я тия в 2001 году федерального закона " О по литических партиях" процесс ог о сударствления партийной систем ы был закреплен законодательно и полит и ческие партии, которым этим законом предписана устар евшая в с о временных ус ловиях организационная структура, основанная на строго и е рархическом администрировании и характерная для массовых па р тий, были поставлены под административный контроль со сторо ны госуда р ства. При это м следует особо отметить, что, несмотря на все публичные заверения сторонников эт о го закона, финансирование деяте льности российских политич е ских партий осталось по-прежнему существенно непрозрачным и коррупц и онным. В этих благоприятных для нее условиях р оссийская номенклатура, накопившая о п ределенный опыт административного "партстроительства", сфо р мировала в законо дательной сфере типичную парти ю особых интересов и как результат перм а нентной номенклатурной конкуренции даже не одну. Был и созданы партии Единая Россия, Народная партия России, Росси й ская партия жизни. Однако, учитыв ая опыт предыдущих парламентских выборов, на в ы борах в Государственную Думу в 2003 году после длительной закулисной борьбы основная ставка была сделана н а одну партию - Единая Россия. Эта номен к латурная партия, естественно, получилась во многом по добной КПСС, но с одним принципиальным отличием. КПСС сама породила н о менклатуру и по праву род ителя достаточно жестко контролировала ее поведение в соответс т вии со своими парти й ными нормами и правилами. Еди ную Россию породила номенклатура как инструмент для адаптации демокра тич е ских политических порядков к своим интересам. Поэтому эта партия полн о стью подконтрольна номенклатур е, действует исключительно в ее интересах по ее нормам и пр а вилам и ни в кой мере не может огр аничивать свободу действий самой н о менклатуры. Д ействия правящего режима в ходе последней , на тот момент, парл а ментской и последовавшей сразу за ней президентской избирательных ка м паний привели к свертыванию только начавшегося в Рос сии процесса заро ж ден ия многопартийной системы как основного инструмента политич е ской структуризации общества и практической реализации конституционн о го принципа идеологического многообразия. В поле рос сийской публичной п о л итики воцарился один абсолютно доминирующий пре тендент - партия вл а сти, выражающая интересы только одной социальной группы - правящей н о мен клатуры. При этом политическим представительствам других социал ь ных групп и идеологически х направлений отводится только роль декорати в ных, управляемых статистов. Следует отметить, чт о за такую политическую с и туацию существенная доля вины лежит и на демократически и л иберально ориентированных элитных группах. Утрата парламентом его основопол а гающего статуса как государств енного органа всенародного представител ь ства неизбежно влечет за собой то, что приоритетом его законодательной деятельности становится не выражение в форме зако нов общезначимых и н те ресов и целей общественного разв и тия, а законодательное закрепление корпоративных интересо в правящей эл и ты и прев ращение контрольной функции парламента в инструмент конкурентной борь бы различных групп и ро вок в правящей элите. Ощущая и наблю дая такие процессы, граждане у т рачивают доверие как ко всем демократическим институтам, та к и к предст а вительной демократии в целом, что в первую очередь отражается в снижении явки изби рателей и в возрастании протестного голосования на выборах всех уровне й. В перспективе могут даже возникнуть если и не формально юрид и ческие, то политико-правовые проблемы легитимности парламента, других органов государственной влас ти и правящего политич е ского режима в целом. При сохранении такой тенденции недове рие граждан к государственной вл а сти будет усиливаться , и отчуждение власти от общества будет нарастать, что чреват о серьезными как политическими, так и социальными последс т виями. Достигнув относительной победы (37,7% и даже с учетом результат ов в одномандатных избирательных округах всего ~50%) на парламентских в ы борах 2003 года, партия Ед иная Россия, используя номенклатурные и адм и нистр а тивные методы воздействия на депутатский корпус, расширила свое предст а вительств о в Государственной Думе четвертого созыва почти до 70% и провела качестве нные изменения внутренней её структуры. При этом Гос у дарственная Дума четвертого созыва с учетом состава ее в ыборной админ и страции во многом утратила черты политического института всенародного предст авительства, основанного на конституционном принципе многопа р тийности, и приобрела в резул ьтате строго иерархического построения ее о р ганизационной структуры, подчиненной на всех уро внях представителям о д ной депутатской фракции, характер административного орган а государс т венного уп ра в ления. В эволюции государственной бюрократии от мечаются тенденции повыш е ния ее роли в современном государстве путем оказания ею все возрастающ е го влияния на процессы выработки, принятия и реализации политических решений, офор мления государственной бюрократии как отн о сительно самостоятельного субъекта политическо й власти, части неизбира е мой пр а вящ ей политической элиты и социального слоя, обладающего своей корпоратив ной этикой и традициями. При демокр а тических политических режимах этим тенденциям успешно противостоят такие механизмы, как п е риодическая сменяемость определенного политического к руга высших гос у дарст ве н ных чиновников на о снове конкуренции политических партий на всеобщих альтернативных выбо рах и жесткий контроль политической опп о зиции и влиятельного общественного мнения за соблюд ением неполитич е ской, исполнительной частью государственного аппарата политического не й тралит е та. При правящем в России номенкл атурно-олигархическом режиме такие политические ограничительные меха низмы просто отсутствуют, так как правящая н о менклатура не только является абсолютно доминиру ющим политическим претендентом , но и сознательно использует такое свое пол о жение для трансформации формал ьно демократических институтов и поря д ков с целью обеспечения себе полной свободы дейс т вий. Сегодня в поле публичной политике в большей степени в остребованы ви р туальн ые лидеры-символы, чем реальные волевые политики, что возможно обусловле но нов ы ми качествами и нформационной среды и привнесенн ы ми ими принципами мифологизации массового сознания и массо вого восприятия. Можно предп о ложить, что и безусловный лидер российской номенклатуры Пре зидент В. Путин скорее именно та кой л и дер-символ. 2.1.3 Партия "Единая Россия" . Партийные функци онеры всегда ненавидели народ ( презирают его и сегодня!), но прикрывались его именем, совершал и свои злоде я ния во имя на рода. Партийный работник (хоть КПСС, хоть «Единой России ) , ник о гда не поделится с народом ничем своим. На ходящиеся у власти парти й но-комсомольские «умельцы» никогда не решат накопившиеся за 80 лет соц и альные проблем ы в стране. Они и не собираются их решать. Сейчас школьникам внаглую на урок ах обществоведения навязывают те же основы марксизма-ленинизма, готовя из несчастных новое молодое п о коление гл у пы х путиноидов для партии. Путин стремится возвратить Россию к коммунистическим «ценн о стям»: жесткая вертикаль власти, ди сциплина, основанная на страхе, наци о нализация основных направлений экономики. Россиянам нав язывают «р ы ночный больш евизм», «капит а лизм со ст алинским лицом». Нас ждет все то же тоталитарное гос у дарство с ручной оппозицие й . Пару лет назад Путин издал Указ, которым установил персональные пенсии и всяческие льготы для советской номенклатуры - партийным, сове т ским, комсомол ь ским и профсоюзным функционерам, к оторые издевались над народом и продолжают издеваться сегодня под флаг ом липовой демокр а тии. Между региональными лидерами и Кремлем существует огромная пр о пасть. И она расширяется все бол ьше и больше. "ЕдРо" неминуемо распаде т ся. И, поскольку мы до сих пор живем в однопартийной политич еской сист е ме, в которой о ппоз и ция не подпускаетс я к микрофону, "Единая Россия" при таких порядках внутри себя у г рожает распадом не только сама себ е, но и всей остальной стране . 70 лет жизни в Советском Союзе не пропали даром для н ашей номен к латуры. Парти я "Единая Россия" является уху д шенной копией КПСС по той причине, что страна стала меньше, а а дминистративной наглости — больше, и давление на один квадратный санти метр русской земли со стороны ко р румпированной и пр о дажной власти растет всё сильнее. Справится ли Россия с разъе вшимся чиновничеством, которое сегодня куражится в регионах, п о давляя любые альтернативные т очки зр е ния? Наверное , российские граждане не захотят очень долго кормить всех лжегосударс т венных деятелей. "Единая Россия" больше других отстаивает интересы чиновников, г о лосуя за увеличение их зарплат, льготное обслуживание и отдых и блокируя всякие попытки ликвидировать эти льготы. Реализуются эти интересы и в г о лосовании за законопр о екты, расширяющие права бюрократии в толковании дейс т вующих норм и прав… Одна ко расширение прав ведет к росту числа чиновников, то есть, как и в случае с КПРФ, к росту н е производ ственных расходов. Таким образом , российская номенклатура обладает ни чем не огран и ченной св ободой действий при реализации своего доминантного идеологич е ского принципа использовани я власти для достижения личного социального и материального благ о получия и может в полной м ере проявлять такие свои свойства как постоянная конкуренция номенкла турно-олигархических гру п пировок, проникновение во все значимые сферы жизнедеятельн ости общес т ва и госуда рства и постоянно расширя ю щееся самовоспроизводство. Даже советская номенклатура не обладала такой полной св о бодой, какой сегодня обладает российская номенклатура, так как в своей жизнедеятельности была ограничена хотя и специфическими, но все же вполне определенными прав и лами, установленными породившей ее КПСС. Н аряду с судебной властью и законодательная власть утратила свою независимость от президентской и и с полнительной власт и и оказалась по л ность ю подчиненной корпоративным интересам правящей номенклатуры. Окончательное пренебрежение полит и ческим содержанием демократ ической системы разделения властей и орг а нически необходимой для ее реал и зации системы сдержек и противо весов во взаимоотношениях высших органов государственной власти, прав ящий н о менклатурно-ол игархический р е жим пр одемонстрировал, фактически лишив и правительство России статуса поли тического института. Это было осущ е ствлено в полном соответствии с логикой номенклатурног о подбора и ра с становк и кадров путем назн а че ния на должность председателя правительства еще даже до окончания през идентских выборов 2004 года типичного связа н ного со спецслужбами представителя еще советской номенклатуры М. Фра д кова. Именно номенклатурно-олигархический характер пр авящего сегодня в России режима и практически полная свобода и бесконтр ольность деятел ь ност и российской номенклатуры, составляющей социальную опору этого р е жима и уходящей корнями в номенклатуру советскую, предопределяют до с таточно мрачные перспективы не столько развития, сколько в принципе с у щ ествования России в ее современных границах. При этом невольно возн и кают вполне объяснимые а ссоциации с правящим в СССР накануне его ра с пада политическим режимом, но только в условиях по сти н дустриального ве тка исторической спирали, которому явно присуще ускорение времени п о литико-экономических преобразований . Заключение Поставленные во введении цели, на мой взгляд, в рабо те раскрыты. Подведя итоги, можно отметить некоторые выводы. Номенклатура – это господствующий социальный слой, сформирова н ный за многолетнюю историю ССС Р. Главной и единственной партией в этой системе управления была КПСС. Он а выполняла роль «руководящей и н а правленной силы», а Советы были органами государственной вла сти, опорой советской демократии. Советы не смогли выполнять функцию вла сти. В них сформировалась бюрократическая основа, которая фактически уп равляла д е лами. Политическая демократия была лишь видимостью, ширм ой, за которой скрывался диктат КПСС, основанием чему служило и то, что на выборах можно было выдвигать лишь одного кандидата в депутаты, и то, что п равами и свободами можно было пользоваться лишь «в инт е ресах социализма». КПСС была двигателем этой системы – партия «новог о типа», созда н ная не для п арламентской борьбы за власть, а для революции, насильстве н ного захвата власти. И, хотя она сохр аняла внешние признаки партии, на с а мом деле была государстве н ной структурой. Партия обладала мон ополией на власть, назначала на государственные дол ж ности своих членов, непосредственн о её Центральному комитету были подчинены армия, органы государственно й безопасности, она непосредс т венно распоряжалась государственным бюджетом, партийные ре шения з а частую были обяза тельны для всего населения. Фактически произошло ср а щивание партии с государством и по д чинение государства пар тии. По сути, в сов ременной России так ничего и не изменилось. Приход к власти В.В. Путина, очень плотно связанного со спецслужб ами, привёл к ре з кому усилению притока представите лей этих самых спецслужб во все стру к туры государственной власти, что ещё раз напоминает о прот екцион и стском механизме назначения на должности в номенклатурной системе. Партия «Единая Россия» является ухудшенной копией КПСС. Встав во главу э той партии, теперь уже бывший президент, будет по-прежнему нах о диться у вла сти. В к онце концов , о ппозиционные партии ликвидируются , и Россия придёт к тот а литаризму. Основные этапы разв ития Советской политической сист е мы: 1. Военно-террористическая диктатура, опиравша я ся н а военно-бюрократический аппарат и силы социальн о го реванша. 2. Олигархическая диктатур а бонапартистского т и па. 3. Тоталитарный политическ ий режим. 4. Политический режим неза вершённой демократ и заци и. 5. Политическая консерваци я, характеризующаяся усилением админ и стративно-командного управления. Перестройка, попыт ка прорыва к подлинным демократическим прео б разов а ниям и к многоукладной экономике. И сторическая продолжительно сть жизни номенклатуры невелика. К её концу ведут 2 пути: эволюционный и революц и онный. Первый путь – это перерастание диктатуры номенклатуры в послен о менклатурный строй. Это путь, не связанный с материальными и человеч е скими жертв а ми. С амым кровопролитным и разрушительным путём к уст ранению ди к татуры номенк латуры была бы война. Этого можно избежать, подтолкнув номенклатуру к пу ти мирной эволюции. А поскольку уговорить её не удас т ся, надо создать ситу а цию, в которой собственные эгоисти ческие интересы номенклатуры заставили бы её предпочесть мирный путь к ак наиболее пр и емлемый. Необходима замена номенклатурно-бюрократического государства г о сударством демократическим . Не надо создавать видимость борьбы с н о менклатурой, как делал Ельцин в 1990 г. Её необходимо поставить на то м е сто, где она должна быть в здоровом государстве. Она должна жить жизнью народа. Порочная на корню вся система жизнеобеспечен ия, льгот и привил е гий дол жна быть отменена. Единственным источником дохода должна быть зарплата, пусть и достаточно высокая. Личные интересы чиновников и деп у татов должны во многом со в падать с интересами рядовых гра ждан. Только тогда можно надеяться на серьёзные улу ч шение жизни. Дело за появлением таких политических сил, которые возьмут эту цель на в ооружение. Смена руководства страны на рубеже 1999-2000 гг. завершила опред е лённый этап в жизни постсове тской России, ст а ла своео бразным рубежом в её обществено-политическом и экономическом развитии. Новые государс т венные ли деры, опир а ясь на предшес твующий политический опыт России, направили свои усилия на консолидаци ю общества, укрепление его стабил ь ности и подъём экономики, повышение роли России на международ ной ар е не. Для того, чтобы противостоять грозящему распадо м страны процессу подавления гражданского общества и бесконтрольного расползания во вл а с ти господствующего социального слоя - российской номенклатуры, генет и ческим предшествен ником которой является номенклатура советская, нео б ходимо наполнить реал ь ным, а не виртуальным полит ическим содержанием демократические институты автономных ассоциаций граждан и альтернати в ных всеобщих выборов. Практически это может сделать только имеющая достаточно широкую социальную опору в обществе демократическ ая опп о зиция правящ ему номенклатурно-олигархическому р е жиму, объединенная по всему спектру демократически х идеологий. Первоочередной задачей являе т ся остановка процесса окончательной приватизац ии политической и госуда р ственной власти в стране правящей н о менклатурой. Источники и литература : 1. Пригарин А.А. Социализм и демок ратия // Правда. 24-26 марта 1998 г . № 26 (927845). 2. К вопросу о партийном строительс тве и тактике левого движения в с о време н ных усл овиях. М. 2005, с. 15. 3. Дяченко В.К. Социализм и самоуправ ление народа. М. 2000. 4. Гриффен Л.А. Социализм. Некоторые вопросы теории. Киев. 1998. 5. Петров В.П. Объект управления - нас еление. Начала теории управл е ния соц и альны ми системами. Кризис в СССР: причины и защита. М. 1999. 6. Петров В.П. Комментарии к истмату. М. 2003. 7. Петров В.П. Социология СССР; очерк становления и гибели Советск о го Со ю за. М. 2005. 8. Десятый съезд РКП(б). Март 1921 г. Стенографический отчет. М. Г о сударственное издательств о политической л и терату ры. 1963. 9. Петров В.П. Комментарии к истмату. Избыточный продукт, сто и мость, рыночная и плановая экономические си с темы. М. 2005. 10. Кревер Г.А. Изменения массового с ознания - непосредственная прич и на кр и зиса соц иализма. М. 2000. 11. Вос ленский М. С. В76 Номенклатура. Господст вующий класс Сове т с кого Союза. - М.:"Советская Россия " совм. с МП "Октябрь", 1991. - 624 с. 12. Соловь ев А.И. Мега-тенденции российской политики // Власть. - 2000. - № 8 . 13. Нисневич Ю.А. Информа ция и власть. - М.: Мысль, 2000. - с .119-124 . Материалы семинара "Российские элиты вчера, сегодня, завтр а". Фонд "Л и беральная миссия", 2003. 14. Даль Р. О демократии. - М.: Аспект Пресс, 2000. - с.85. 15. Архипова Т.Г ., Румянцева М.Ф., Сенин А.С. История государс т венной слу ж бы в России XVIII— XX веков: учеб. пособие. М., РГТУ, 1999. 16. История гос ударственного управления в России / Под ред . А. Н. Марк о вой. М., 1997. 17. Коржихина Т .П., Сенин А.С. История российской государстве н ности. М., 1995. 18. Соколов А.К. Курс советской истории. 1917— 1940: учеб. пособие для в у зов. М., 1999. 272 с. 19. Шепелев Л.Е. Чиновничий мир России XVIII— XX вв. СПб. 1999. 20. Цейтлин Р.С., Сергеев С. А. История государственного управл е ния и муниципального самоуправлен ия в России: учебное пособие. М., Ом е га-Л., 2006. 125 с. 21. Шепелев Л.Е. Чиновничий мир России C VIII – н ачала XIX в. СПб ., 1999. С. 141 . 22. Архипова Т.Г . История госуда рственной службы в России XVIII - XIX вв., М., 1999. С. 130-131 . 23. Архипова Т.Г ., Румянцева М.Ф., Сенин А.С. История го сударс т венной службы. С. 113. 24. Шепелев Л.Е. Чиновн и чий мир России. С. 119- 130. 25. Архипова Т. Г., Румянцева М.Ф., Сенин А.С. История государс т венной службы. С. 188-189. 26. Крыштановс кая О.Н. Трансформация старой номенклатур ы в н о вую российскую элиту // Общественные на уки и современность. 1995 № 1 с.51-65 . 27. Жабреев А.А. Современный российский чиновник (наброски к со ци о ло гич е скому портрету) // Социс. 1996. № 2. С. 48— 50. 28. Факрушин М.Х . Политическая элита в Татарстане: вызовы врем е ни или тру д ности адаптации // Полис . 1994. №5— 6. С. 139— 151. 29. Архипова Т.Г ., Румянцева М.Ф., Сенин А.С. История го сударс т венной службы. С. 209 . 30. Головлев В.И., Нефедова Т.И. Государственная Дума второго с о зыва: роль и место в политическом пер е ломе. - М.: Фон д "Ноосфера", 2000. - с.129-139 .
1Архитектура и строительство
2Астрономия, авиация, космонавтика
 
3Безопасность жизнедеятельности
4Биология
 
5Военная кафедра, гражданская оборона
 
6География, экономическая география
7Геология и геодезия
8Государственное регулирование и налоги
 
9Естествознание
 
10Журналистика
 
11Законодательство и право
12Адвокатура
13Административное право
14Арбитражное процессуальное право
15Банковское право
16Государство и право
17Гражданское право и процесс
18Жилищное право
19Законодательство зарубежных стран
20Земельное право
21Конституционное право
22Конституционное право зарубежных стран
23Международное право
24Муниципальное право
25Налоговое право
26Римское право
27Семейное право
28Таможенное право
29Трудовое право
30Уголовное право и процесс
31Финансовое право
32Хозяйственное право
33Экологическое право
34Юриспруденция
 
35Иностранные языки
36Информатика, информационные технологии
37Базы данных
38Компьютерные сети
39Программирование
40Искусство и культура
41Краеведение
42Культурология
43Музыка
44История
45Биографии
46Историческая личность
47Литература
 
48Маркетинг и реклама
49Математика
50Медицина и здоровье
51Менеджмент
52Антикризисное управление
53Делопроизводство и документооборот
54Логистика
 
55Педагогика
56Политология
57Правоохранительные органы
58Криминалистика и криминология
59Прочее
60Психология
61Юридическая психология
 
62Радиоэлектроника
63Религия
 
64Сельское хозяйство и землепользование
65Социология
66Страхование
 
67Технологии
68Материаловедение
69Машиностроение
70Металлургия
71Транспорт
72Туризм
 
73Физика
74Физкультура и спорт
75Философия
 
76Химия
 
77Экология, охрана природы
78Экономика и финансы
79Анализ хозяйственной деятельности
80Банковское дело и кредитование
81Биржевое дело
82Бухгалтерский учет и аудит
83История экономических учений
84Международные отношения
85Предпринимательство, бизнес, микроэкономика
86Финансы
87Ценные бумаги и фондовый рынок
88Экономика предприятия
89Экономико-математическое моделирование
90Экономическая теория

 Анекдоты - это почти как рефераты, только короткие и смешные Следующий
Как избавиться от лени без усилий.
Anekdot.ru

Узнайте стоимость курсовой, диплома, реферата на заказ.

Обратите внимание, курсовая по политологии "Номенклатурный принцип организации власти в СССР", также как и все другие рефераты, курсовые, дипломные и другие работы вы можете скачать бесплатно.

Смотрите также:


Банк рефератов - РефератБанк.ру
© РефератБанк, 2002 - 2016
Рейтинг@Mail.ru