Диплом: Основные направления совершенствования информационной политики администрации Томской области - текст диплома. Скачать бесплатно.
Банк рефератов, курсовых и дипломных работ. Много и бесплатно. # | Правила оформления работ | Добавить в избранное
 
 
   
Меню Меню Меню Меню Меню
   
Napishem.com Napishem.com Napishem.com

Диплом

Основные направления совершенствования информационной политики администрации Томской области

Банк рефератов / Журналистика

Рубрики  Рубрики реферат банка

закрыть
Категория: Дипломная работа
Язык диплома: Русский
Дата добавления:   
 
Скачать
Microsoft Word, 952 kb, скачать бесплатно
Заказать
Узнать стоимость написания уникальной дипломной работы

Узнайте стоимость написания уникальной работы

ДИПЛОМНАЯ РАБОТА ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ СОВЕРШЕНСТВОВА НИЯ ИНФОРМАЦИОННОЙ ПОЛИТИКИ АДМИНИСТРАЦИИ ТОМСКОЙ ОБЛАСТИ 20 10 Реферат Объем работы 119 стр., источников - 51, рисунков - 3, таблиц - 3, приложений - 6. Ключевые слова: Информационная политика, средства массовой информации, информационное пространство, г осударство, ПР-служба, медиа-карта. Тема: Основные направления совершенствования информационной политики Администрации Томской области Актуальность дипломной работы обусловлена отсут ствием на сегодняшний день объективной полной картины об информационн ой насыщенности районов Томской области, которая является основой для о существления государственной информационной политики Администрации Томской области. Объект ВКР - информационная политика органов государственно й власти. Предмет ВКР - направления совершенствования информационной п олитики Администрации Томской области . Целью ВКР является разработка проектных рекомендации по н аправлениям совершенствования информационной политики Администраци и Томской области. Методы: анализ теоретических источников, анализ ПР-деяте льности Администрации Томской области, а также использование методики экспертного опроса и анализ нормативных документов. Практическая значимость исследования заключается в возможности испол ьзования положений и выводов для совершенствования ведения информацио нной политики Администрации Томской области. Положения дипломной рабо ты могут быть использованы при формировании информационной политики о рганов государственной власти. The abstract Consist of work - 119 p., sources - 51, schemes - 3, tables - 3, applications - 6. Keywords: Information policy, media, information space, the state, the PR agency, a media card. Topic: Guidelines to improve the information policy of the Administration of Tomsk Region The relevance of work is caused by absence for today an objective full picture about an information richness of Tomsk Region which is a basis for realization the information policy of the Administration of Tomsk Region. Object of the work is the information policy of public authority. Subject of the work is trends of information policy of the Administration of Tomsk Region. Objective of the work is development the recommendations for orientation to improve the information policy of the Administration of Tomsk Region. Methods: The analysis of PR-activities of the Administration of Tomsk Region, as well as methods of expert research and analysis of regulatory documents. Novelty and the practical importance of the work is the ability to use the regulations and summary for the improvement the information policy of the Administration of Toms k Region. The regulations of the work can be used in the formation of state information policy. ОПРЕДЕЛЕНИЯ В данной работе применены следующие термины с соответствующими опреде лениями: Информация: это сообщения, с ведения о многообразной действительности, которые циркулируют в общес твенных отношениях и активно используются для организации, управления и осуществления социальных взаимодействий. Массовая информация: это сообщения и сведения о социальной действительности, которыми оперируют массы, что п озволяет ей выполнять роль информирования и интегрирования в различны х социальных общностях, группах и организациях. Информационное поле: это вся совокупн ость существующей в обществе информации, необходимой для эффективного рыночного взаимодействия субъектов социальных действий и социальных и нститутов. Информационное пространство: это доля ( сфера) функционирования социально значимой информации организации в и нформационном поле, которое осуществляется с помощью собственной (корп оративной) инфраструктуры и действующими на данной территории СМИ. Информационная политика: совокупность вз аимосвязанных действий, направленных на создание условий получения гр ажданами информации, удовлетворяющей их базовые потребности и интерес ы; развитие соответствующих технических средств, обеспечивающих созда ние (обработку, хранение и доставку) информационных ресурсов делового, р азвлекательного, научно-образовательного и иного характера; встраиваю щих институты и структуры власти в информационные процессы. ПР-служба: это специализир ованная, посредническая коммуникативно-информационная деятельность, н аправленная на установление каналов двустороннего взаимодействия меж ду структурами государственного и муниципального управления (ГМУ) и сег ментированной общественностью, с другими субъектами социально-политич еского процесса для достижения взаимопонимания, сотрудничества и соци ального партнерства в обществе. Средства массовой информации: самостоя тельная индустрия, нацеленная на формирование общественного мнения с и спользованием организационно-технических комплексов, обеспечивающих быструю передачу и массовое тиражирование словесной, образной и музыка льной информации. Медиакарта: комплексное опи сание конкретного регионального медиарынка. Государственный пиар : это одна из форм публичной коммуникации правительства для завоевания общественной под держки его политической линии и создания положительного имиджа госуда рства в целом. СОДЕРЖАНИЕ ВВЕДЕНИЕ 1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ ГОСУДАРСТВЕН НОЙ ИНФОРМАЦИОННОЙ ПОЛИТИКИ 1.1 Понятие, сущность и структура государственной информационной политик и 1.2 Особенности работы государственных служб по связям с общественностью с информационными каналами (СМИ) 1.3 Формирование системы информационной политики в Томской области 2. CОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ ИНФОРМАЦИОННОЙ П ОЛИТИКИ АДМИНИСТРАЦИИ ТОМСКОЙ ОБЛАСТИ 2.1 Общая характеристика Департамента по информационной политике и работ е с общественностью Администрации Томской области 2.2 Направления PR-деятельности Департамента по информационной политике и работе с общественностью Администрации Томской области 2.3 Исследование медиа-пространства Томской области (соц. исследование) 2.4 Проектные рекомендации по основным направлениям совершенствования и нформационной политики Администрации Томской области 2.4.1 Концепция информационной политики Администрации Томской области (пр оект) 2.4.2 Положение о проведении областного творческого конкурса для журналис тов на соискание грантов Губернаторов Томской области (проект) ЗАКЛЮЧЕНИЕ СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ ПРИЛОЖЕНИЯ ПРИЛОЖЕНИЕ А Раздел ВКР, выполненный на иностранном языке ПРИЛОЖЕНИЕ Б Организационная структура Департамента по информационно й политике и работе с общественностью ПРИЛОЖЕНИЕ В Медиа-карта Томской области ПРИЛОЖЕНИЕ Г Бланк анкеты для соц.исследования ПРИЛОЖЕНИЕ Д Сводная таблица ответов (соц. исследование) ПРИЛОЖЕНИЕ Е Подписные тиражи областных изданий по районам Томской обл асти ВВЕДЕНИЕ PR сегодня - это многоплановая, быстро развивающаяся деятельность. Если он а начиналась с размещения материалов в СМИ, то сегодня структура гораздо усложнилась. В нее входит много различных специализаций и направлений. Установление эффективных связей с общественностью - становится неотъе млемой частью современного стиля управления в государственных организ ациях и местных органах власти. Основная задача «public relations» в органах государ ственной власти - формирование общественного мнения по широкому спектр у проблем, касающихся деятельности органов власти, а также проведение со ответствующих исследований и сбор статистических данных. Функции связ ей с общественностью применительно к государственному управлению, как правило, не несут в себе политической направленности. Важнейшим инструментом установления необходимых связей с общественно стью, а соответственно формирования общественного мнения, считаются ср едства массовой информации (СМИ) - печать, радио и телевидение. Средства ма ссовой информации выполняют роль посредника между государством и обще ством. Посредническая роль СМИ заключается прежде всего в том, что они пр едставляют интересы общества перед властью, помогают обществу их форму лировать и защищать. Деятельность органов государственной власти затрагивает все стороны ж изни общества и потому зависит от работы с общественностью. Деятельност ь PR, осуществляемая госструктурами, должна строиться исходя из двух прин ципов. Во-первых, демократическое государство должно отчитываться о сво ей деятельности перед своими гражданами. Во-вторых, эффективное государ ственное администрирование требует активного участия и поддержки граж дан. На этих двух принципах и строится работа Департамента по информацио нной политике и работе с общественностью в Администрации Томской облас ти. Основным способом поддержания коммуникации в сфере власти выступает информационная политика. При этом данный тип политической активности госу дарства может принимать различные формы: либо информационного обеспеч ения его масштабных задач в различных областях общественной жизни, либо целенаправленной деятельности, развертывающейся в информационном про странстве. В рамках государственной информационной политики должны быть заложены основы для решения таких крупных задач, как формирование единого информ ационного пространства, обеспечение информационной безопасности личн ости, общества и государства, формирование демократически ориентирова нного массового сознания, становление отрасли информационных услуг, ра сширение правового поля регулирования общественных отношений, в том чи сле связанных с получением, распространением и использованием информа ции. Необходимость решения столь масштабных задач требует эффективного упр авления всеми видами информационных ресурсов, элементами информационн о-телекоммуникационной инфраструктуры, государственной поддержки оте чественного информационного производства, рынка информационных техно логий, средств, продуктов и услуг, регулирования деятельности государствен ных электронных и печатных СМИ. Актуальность темы дипломной работы обусловлена отсутствием на сегодня шний день объективной полной картины об информационной насыщенности р айонов Томской области, которая является основой для осуществления гос ударственной информационной политики Администрации Томской области. Степень разработанности темы: В использованной литературе достаточно полно раскрыта тема. В своей работе я в основном использовала российские источники, таких авторов как: Русаков А.Ю., Почепцов Г.Г., Королько В.Г., В.С. Ко маровский, Алешина И.В., Ольшанский Д. В., Попов В.Д. Познакомившись с этими источниками информации, складывается общая кар тина представления о ведении информационной политике, ее сущности, стру ктуре и перспективах развития; так же о взаимоотношений органов государ ственной власти и средств массовой информации. Проблема ВКР формулируется постановкой вопроса «Какие меры не обходимо предпринять для совершенствования информационной политики А дминистрации Томской области?». Объектом ВКР является информационная политика органов госуда рственной власти. Предмет ВКР: направления совершенствования информационн ой политики Администрации Томской области . Главной целью ВКР является разработка проектных рекомендации по направлениям совершенствования информационной политики Администр ации Томской области. Для достижения поставленной цели необходимо достижение следующих задач : 1. Раскрыть понятие, сущность и структуру государственной информационно й политики 2. Охарактеризовать основные направления информационной политики Адми нистрации Томской области. 3. Проанализировать медиа-пространство Томской области (социологическо е исследование). 4. Разработать Концепцию информационной политики Администрации Томско й области (проект). Методология ВКР складывалась из анализа теоретических источников, сис темного анализа ПР-деятельности Администрации Томской области, а также методики экспертного опроса и анализа нормативных документов. Для выяс нения специфики информационного пространства, проводилось медиа-иссле дование Томской области. Результаты исследования могут быть реально ис пользованы в работе Департамента по информационной политике и работе с общественностью Администрации Томской области. Практическая значимость исследования заключается в возможности испол ьзования положений и выводов для совершенствования ведения информацио нной политики Администрации Томской области. Практические рекомендаци и подготовлены для внедрения в работу Администрации Томской области. По ложения дипломной работы могут быть использованы при формировании инф ормационной политики органов государственной власти. 1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ ГОСУДАРСТВЕН НОЙ ИНФОРМАЦИОННОЙ ПОЛИТИКИ 1.1 Понятие, сущность и структура госуд арственной информационной политики Информация является содержательной стороной процесса коммуникации, опреде ляющей его эффективность: 1) какие сведения коммуникация содержит; 2) как б ыстро они движутся от одного управленческого уровня к другому; 3) каковы п отери управленческой информации на этом пути; 4) насколько она сохраняет свою адекватность, пройдя коммуникационные каналы. Информационное обе спечение есть отражение коммуникаций организации: 1) входная информация - получение точной информации о реальном положении собственных дел, своевременных и надежных сведений 2) выходная информаци я - регулятивно-регулирующая правдивое информирование общественности в рамках социальной ответственности организации, государственного кон троля за ее жизнедеятельностью. Информация является важным фактором в развитии и организации обществе нной жизнедеятельности и выражается в различных видах: - специализированная -- учебная, научная, техническая и иная информация, с вязанная с профессиональной деятельностью; - общезначимая -- общедоступные сведения, касающиеся всех и которы ми владеют массы. [1,с. 243] Общество, социальные общности и группы в процессе общественных отношен ий «питаются» информацией. Основными посредниками в информационном вз аимодействии властно-управленческих структур со своей общественность ю являются СМИ и ПР-службы. Формируемые ими информационные потоки создаю т разнообразную массовую информацию по всем значимым для общественной жизнедеятельности и общественных отношений вопросам. При этом основны м противоречием деятельности независимых СМИ и корпоративных ПР-струк тур в обществе плюралистической демократии является наличие свободы и нформатизации как идеала и необходимости заботы о его информационной б езопасности. Отсюда вытекает проблема создания адекватных рыночному о бществу механизмов, продуктивно реализующих свободу слова и печати, мас совой информации, являющихся абсолютной и необходимой предпосылкой со здания и сохранения демократического и гражданского общества. При этом возникают вопросы: - что собой представляет информационное обеспечение жизнедеятельности общества как объект осуществления информационной политики социальным и организациями; - какие существуют модели взаимоотношений власти и СМИ, которые предопре деляют характер и направленность реализации в обществе принципа свобо ды слова и печати, массовой информации как идеала; - каковы новации функционирования СМИ в процессе капитализации российс кого общества; - каковы особенности взаимодействия независимых СМИ и корпоративных ПР- структур, имеющие определяющее значение для оптимизации связей с общес твенностью, общественных отношений; - в чем заключается смысл осуществления информационной политики госуда рственного и муниципального управления. В информационно-политическом пространстве каждый актор формирует собс твенные практики, демонстрируя соответствующие способы достижения цел ей и взаимодействия со своими контрагентами. Однако наиболее сильное во здействие на всех участвующих в политических коммуникациях групп, парт ий, корпусов граждан и институтов оказывает государство -- самый мощный п роизводитель массовой информации в обществе. Именно государство облад ает наиболее развитой системой институтов, стремящихся утвердить един ые для общества нормы информационных обменов. Существует четыре возможных типа информационного поведения госуда рства, у каждого из которых своя специфика установления и поддержания по литических контактов с партнерами и оппонентами. К ним относятся: госуда рственная политика, информационные кампании, единичные информационные акции, а также действия в режиме постфактум (представляющие собой реакц ию государственных структур на некие свершившиеся события, лишающие их возможности целенаправленного воздействия на информационную ситуаци ю). Все эти типы поведения представляют собой специфические формы реализ ации или информационного обеспечения (сопровождения) целей государств а и отличаются друг от друга механизмами организации политического общ ения, институциональным дизайном и даже определенными технологиями по ддержания коммуникации. Государственную информационную пол итику можно определить как совокупнос ть взаимосвязанных действий, направленных на создание условий получен ия гражданами информации, удовлетворяющей их базовые потребности и инт ересы; развитие соответствующих технических средств, обеспечивающих с оздание (обработку, хранение и доставку) информационных ресурсов делово го, развлекательного, научно-образовательного и иного характера; предпо лагающих обеспечение международных контактов и связей государства и о бщества, встраивающих институты и структуры власти в наднациональные (г лобальные) информационные процессы. [2,с. 207] В более широком смысле ГИП - это "особая сфера жизнедеятельности людей..., с вязанная с воспроизводством и распространением информации, удовлетвор яющей интересы государства и гражданского общества, и направленная на о беспечение творческого, конструктивного диалога между ними и их предст авителями" [6, с. 38]. Сложный, комплексный характер этих постоянно решаемых государством за дач в информационной сфере требует и достижения ряда более частных, выте кающих из его ролевых обязанностей целей. К ним могут быть отнесены: ¦ обеспечение юридических прав граждан на получение информации в соотв етствии с принципами свободы слова и охраны тайны личной жизни и интелле ктуальной собственности; ¦ обеспечение населению технических возможностей для получения информ ации на современном уровне; ¦ защита подрастающего поколения от агрессивной информации; ¦ постоянное совершенствование систем образования и здравоохранения н а основе внедрения технических достижений в информационной сфере; ¦ удешевление государственной информации граждан, трансформация функц ий государственных органов на основе постоянной передачи информации е е потребителям в электронной форме; ¦ препятствование незаконному обороту информации; ¦ постоянное совершенствование организационных и кадровых структур, о беспечивающих эффективное достижение целей информационной политики. Однако информационная государственная политика -- и чем дальше, тем боль ше -- выступает в качестве системообразующего элемента совокупной деяте льности государства в целом, важнейшего средства поддержания публично го диалога власти и общества. Благодаря завоеванию таких позиций она спо собна не только достигать собственных целей, но и компенсировать неудач и государственного управления в каких-то иных областях общественной жи зни. Информационная политика и информационное общество, единство их развит ия стратегический объект социальной информациологии. Политика, как изв естно, -- это область (вид) деятельности людей, связанная с властными отнош ениями. Вместе с тем политика есть искусство управления властью всеми сф ерами жизнедеятельности общества. Власть определяется способностью и возможностью оказывать определяющее воздействие на деятельность и пов едение с помощью каких-либо средств: права, авторитета, воли, насилия и др. Для эффективного осуществления информационной политики необходимы со ответствующие условия: - наличие карты информационного поля, раскрывающей диверсифицир ование (разнообразие) информационных потоков и дифференциацию (сегмент ирование) целевых (контактных) аудиторий; - создание информационной инфраструк туры, способной обеспечивать в рамках и нформационного пространства интеграцию информационных потоков с упра вленческими решениями и позициями; - создание системы взаимодействия со СМИ как инструментом связей с о бщественностью и формирования публичной известности; - постоянное проведение мониторинга по вопросам реализации информационной политики, проводимой внутри и во вне организации. Наука выделяет три основные парадигмы информационной политики: тотали тарную, механистическую; манипулятивную; дискурсную, диалоговую. Если до минируют первые две или их смешанный вариант при дефиците третьей, то не избежно с течением времени формируется низкий рейтинг доверия к СМИ (осо бенно в условиях, когда власть авторитарно подчиняет себе СМИ), медиакра тии, который переносится посредством механизма трансфера на доверие к в ласти. В итоге происходит коммуникативный разрыв между властью и народо м. [10, с.397] В реальном, а не виртуальном информационном обществе подобные проблемы разрешаются как бы сами собой. Но для этого нужна соответствующая госуда рственная информационная политика, нужен постоянный дискурс между вла стью и общественным мнением, направленных на развитие органического ед инства электронно-технической и гуманитарной составляющих информацио нных технологий. Как трактует Концепция государственной информационной политики, государственная информационная политик а (ГИП) представляет собой совокупность целей, отражающ их национальные интересы России в информационной сфере, стратегически х направлений их достижения (задач) и систему мер, их реализующих. Государственная информационная политика рас сматривается в качестве важной составной части внешней и внутренней по литики государства, охватывающей все сферы жизнедеятельности общества . Ее долгосрочной стратегической целью провозглашено построение демократического информационного общес тва и вхождение страны в мировое информационное сообщество; она может быть эффективной, если носит комплексны й, системный характер, открыта и направлена на согласование интересов граждан, общества и государства. [13, част ь 1] В Концепции реально оценивается высокая значимость системы массового информирования как основного средства формирования массового сознани я, канала информирования общества о деятельности государственных учре ждений, распространения политических, экономических и культурных идей, призванного способствовать построению демократического информацион ного общества, обеспечивать защиту конституционных прав и свобод гражд ан. Содержание Концепции практически охватывает все наиболее важные полож ения, составляющие основу государственной информационной политики. В к ачестве базовых принципов выделены следующие: [13,часть 1] I 1) принцип открытости политики (все основные мероприятия информационной поли тики открыто обсуждаются обществом, и государство учитывает обществен ное мнение); 2) принцип равенства интересов (политика в равной степени учитывает интересы всех участников информационной деятельности вне зависимости от их пол ожения в обществе, формы собственности и государственной принадлежнос ти); 3) принцип системности (реализация принятых решений по изменению состоя ния одного из объектов регулирования предполагает учет последствий дл я состояния других и всех в совокупности объектов); 4) принцип приоритетности отечественн ого производителя (при наличии равных у словий приоритет отдается конкурентоспособному отечественному произ водителю информационно-коммуникационных средств, продуктов и услуг); 5) принцип социальной ориентации (основные мероприятия ГИП должны быть напра влены на обеспечение социальных интересов граждан России); 6) принцип государственной поддержки (мероприятия государственной информац ионной политики, направленные на информационное развитие социальной с феры, финансируется преимущественно государством); 7) принцип приоритетности права (развитие и применение правовых и экономиче ских методов имеют приоритет перед любыми формами административных ре шений проблем информационной среды). Переход России к информационному обществу неизбежен и необходим, он нер азрывно связан с дальнейшей демократизацией политической и общественн ой жизни и предполагает презумпцию открытости информации для граждан и защиту их информационных прав. В силу большой значимости СМИ на современ ном этапе развития нашего общества и наличия большого числа проблем в сф ере средств массовой информации также признается необходимость непоср едственного вмешательства государства в регулирование деятельности п ечати, радио- и телевещания через реализацию государственной информаци онной политики. В связи с этим в Концепции выделяются основные направлен ия ГИП в сфере средств массовой информации: 1) недопущение подчинения СМИ конъюнкт урным интересам власти и бизнеса и усиления возможностей их влияния на с редства массовой информации (речь идет о прямом нажиме, снабжении СМИ неполной, неопределенной, искаженной или ложной информацией, откровенной дезинформацией, умышленной недоговоре нности, сращении структур власти, бизнеса, прессы и т.д.); 2) регулирование уровня концентрации и монополизации средств массовой информации (высокий уровень концентрации и монополизации сп особствует уменьшению независимых источников информации, сосредоточе нию СМИ в руках представителей экономической элиты, бесправию журналис тов и т.д.); 3) защита интересов региональных рынко в массовой информации и содействие развитию местных СМИ; 4) совершенствование национального за конодательства в части гарантий свободы слова и информации, свободного распространения массовой информации, в том числе на трансграничном уровне, недопущение распространения наси лия и нетерпимости через СМИ, обеспечения плюрализма средств массовой и нформации, доступа к официальной информации. [13, часть 2] Для осуществления государственной информационной политики в первую оч ередь необходимо создание единого ин формационного пространства. К разрабо тке понятия единого информационного пространства и способов его форми рования государство приступило в начале 90-х гг., однако до сих пор полного представления о природе единого информационного пространства и особен ностях его функционирования в социокультурной среде принятые законода тельные акты не дают. Как пишет В.Д. Попов, информационное пр остранство -- это «сфера отношений субъе ктов и объектов, формирующаяся по поводу производства, распространения и потребления информации». [15]. Единое информационное пространство приме нительно к СМИ -- это равнодоступное пр остранство, в котором коммуникации осу ществляются в интересах всех пользователей, а не отдельных корпоративн ых клиентов, что позволяет создавать условия для функционирования и раз вития институтов информационного общества, развивать открытые социаль ные системы. Иначе говоря, создание единого информационного пространства -- это спосо бность государства при помощи различных форм регулирования деятельнос ти средств массовой информации и коммуникации стимулировать ее таким о бразом, чтобы СМИ и СМК обеспечивали ( всех граждан необходимой и достаточной информацией, максимально полным спектром фактов и мнений, имеющих хожде ние в стране и мире, с целью ориентации (отвечающей информационным потре бностям граждан) в происходящих событиях и выработки своего отношения к этим событиям, в том числе версией государственных органов, или официаль ной версией. В период 1997--1998 гг. в жизнь общества вошло понятие информационные войны. Сами информационные войны, по мнению обществовед ов, начались в нашей стране много раньше, но достоянием широкой обществе нности они стали в указанный период. И на этот же период приходится медиатизация политики, когда «средства массовой информации становятся о сновной средой политической коммуникации». Высоко оценив способность СМИ оказывать воздействие на общественное с ознание, капитал накануне выборов 1996 г. стал приобретать средства массово й информации в качестве инструмента влияния на общество и политиков. Но так как разные группы, стремящиеся к преумножению капиталов, обладают своими СМИ (и, следовательно, имеют возможность через них оказывать влия ние на политиков и политику), то владельцы средств массовой информации, б орясь друг с другом за приумножение своего капитала или реструктуризац ию капитала конкурента, ведут при помощи СМИ информационные войны. Современная информационная война в Р оссии -- это война, осуществляемая при по мощи средств массовой информации с целью расширения и реструктуризаци и бизнеса посредством воздействия на массовое и индивидуальное сознан ие. [21] Опасная «политическая монополия» на СМИ партии власти, которую составл яют государственные чиновники, главы администраций, губернаторы, мэры г ородов, создает сложности в определении «золотой середины», когда общег осударственные интересы будут уравновешиваться с интересами развития демократических свобод. Невозможно дальнейшее развитие системы СМИ бе з разработки законодательства по регулированию концентрации и монопол изации СМИ, по обеспечению их транспарентности, или «прозрачности», поск ольку связи владения средствами массовой информации неочевидны: основ ы финансовых отношений прояснить нередко вообще нельзя. Таким образом, д ва ведущих направления государственной информационной политики -- недопущение подчинения СМИ конъюнктурны м интересам власти и бизнеса и регулирование уровня концентрации и моно полизации средств массовой информации -- не реализуются на практике и, следовательно, тормо зят процессы общественного развития. Два других положения -- защита интересов и развитие региональных рынков СМИ и совершенствование национального законодательства в части гарант ий свободы слова и информации -- также не дают возможности говорить о прет ворении их в жизнь. Во-первых, чиновники по-прежнему (но по-разному в завис имости от уровня доходов в каждом регионе) регулируют и даже управляют б ольшей частью информационных процессов на местном уровне. Во-вторых, име ющееся законодательство не получило должного развития по целому ряду в ажнейших вопросов, как-то: отношения «владелец --учредитель - редакция»; ст атус издателя, вещателя и собственника; государственное регулирование общих условий хозяйственной деятельности СМИ, антимонопольное регулир ование в сфере СМИ, участие иностранных инвесторов в деятельности СМИ и т.д.. Не приняты основополагающие законы о теле- и радиовещании и о праве н а информацию [25] В-третьих, государство не обеспечивает единого информационного простр анства. Не обеспечивает в силу двух причин: во-первых, СМИ становятся прос то недоступны россиянам; во-вторых, на региональном уровне они все чаще п опадают под гнет исполнительной власти. Государство должно нести ответственность за формирование информацион ной политики потому, что, как отмечалось выше, информационная политика я вляется важнейшей составной частью внешней и внутренней политики госу дарства. Например, когда планировалась информационная политика Би-Би-Си , в ее основание закладывалось не снижение информационного потенциала п рограмм до уровня среднего их потребителя, а наоборот, повышение образов ательного и познавательного уровня потребителей информации с целью ро ста набора их знаний, роста самостоятельной способности оценки происхо дящего. Основатель Би-Би-Си Дж. Рейт отстаивал статус корпорации, стоящей над аудиторией, которую корпорация была призвана «развлекая, просвещат ь», «просвещать украдкой», ненавязчиво, неназидательно -- такова была, в то м числе, государственная политика. Если анализировать зарубежные издан ия, выпускаемые для российского читателя, они намного «облегчены» по сра внению со своими европейскими аналогами и, следовательно, не способству ют процессам ускорения в повышении уровня общественного сознания. Така я же тенденция характерна и для отечественных СМИ, подавляющее большинс тво которых не работает на интересы ускоренного развития общества (стат истика свидетельствует, что больше половины печатных российских СМИ но сят рекламный характер или выполняют функции «желтой» прессы). Как прави ло, перед СМИ стоит одна задача -- финансовая выгода за счет повышения тира жа при помощи удовлетворения не самых взыскательных вкусов или при помо щи сенсации. Проанализируем, какой вклад в развитие общества через сбалансированну ю информационную политику способны внести СМИ. Во-первых, российские СМИ , как социально-политический и интеллектуальный авангард общества, долж ны поставить в основание своей информационной политики функцию ненази дательно «развлекая, просвещать», поднимая до своего уровня среднего по требителя, вооружая его объективным представлением о происходящих про цессах и снабжая многообразием информации, дающей почву для сравнений и размышлений. Прежде всего, необходимо обратить внимание на молодежь, на проблемы ее образования и на формирование шкалы ценностей. Во-вторых, средствам массовой информации и коммуникации необходимо зна чительно активизировать консолидирующую функцию для трех ведущих сил общества, являющихся фундаментом демократического государства: власти , бизнеса и СМИ, которые в настоящее время, до активизации негосударствен ных и некоммерческих организаций (НКО/НГО), представляют в данном триумв ирате общественные интересы. СМК в силу экономической зависимости не всегда могут выступать равнопр авным партнером в подобном диалоге. Тем не менее, именно им суждено приня ть на себя инициативу в постоянном, систематическом обмене мнениями и вы работке взаимоприемлемых решений для удовлетворения потребностей гос ударства, общества и личности, а также, возможно, в осуществлении контрол ьных функций по исполнению принимаемых решений. Однако все эти усилия не будут реализованы, если в отношениях между властью, бизнесом и общество м в лице СМИ не сформируется паритет честности и справедливости, если бу дет процветать имеющий на сегодня место «двойной стандарт». Опять-таки в этом контрольную функцию могут принять на себя СМИ и СМК, вынося на всеоб щее обозрение лживые обещания и несправедливые решения. Но разорвать по рочный круг должно помочь государство, путем ли введения строгих этичес ких кодексов, новых статей по административным правонарушениям или как им-то иным способом, требующим повышения ответственности как госслужащ их, так и бизнесменов перед обществом. В-третьих, средствам массовой информации и коммуникации следует измени ть отношение к гражданским объединениям, так называемым некоммерчески м, или негосударственным, организациям. Не поддерживаемые активно средс твами массовой информации, они создают собственные специальные малоти ражные СМИ и распространяют информацию о своей деятельности при помощи Интернета. Однако для активного развития НКО/НГО этого недостаточно, им нужны прочные, систематические выступления в традиционных средствах м ассовой информации, и не только тогда, когда они поднимают громкие полит ические проблемы. Неподдержка НКО/НГО задерживает процессы развития гр ажданской активности, процессы развития общественного сознания, разви тия каждой личности как самодостаточной социальной единицы. В-четверты х, средства массовой информации сегодня не отражают реальную жизнь стра ны: из них мы узнаем о некоторых политических решениях власти, о катастро фах и чрезвычайных ситуациях, о проводимых организациями и учреждениям и мероприятиях, но мы не знаем, как развивается экономика и чем деятельно сть сельскохозяйственного сектора этого года отличается от предыдущег о, в каком направлении развивается научная мысль и медицина, какие измен ения ожидают систему образования и какие профессии будут наиболее вост ребованными через 10 лет. СМИ могут быть ареной обмена позитивным опытом, и нструментом сбора идей, подаваемых общественностью, помимо того, что они должны стать одним из главных аккумуляторов негативных мнений и средст вом оглашения их в приоритетной последовательности. И, конечно, СМИ долж ны представлять независимые и альтернативные мнения представителей ра зных политических и неполитических направлений и слоев общества.[15, с. 52.] В-пятых, на уровне самоорганизации средства массовой информации как фед ерального, так и местного масштабов могут создавать Советы по информаци онным спорам, содействующие обеспечению информационных прав граждан и стимулированию социальной ответственности СМИ. В октябре 2002 г. подобная н езависимая общественная организация, объединяющая специалистов в сфер е средств массовой информации и права, была создана в Ростовской области . Совет по информационным спорам в Ростовской области успешно действует , в него за разрешением вопросов в информационной сфере обращаются журна листы, граждане, организации, в том числе представляющие органы власти и управления. Состояние информационной политики (государственной и негосударственн ой) можно оценить в следующих характеристиках: [32, с. 54] 1. Важно понять, что массмедиа являются фактором политической стабильности общества. Газеты систематически констатируют опасную тенд енцию в изменении состояния доверия граждан к государству и власти, что формирует депрессивное состояние общественной психики, а народ, страна нуждаются в социальном оптимизме и реальном мире. 2. При стихийном доминировании в СМИ и МК бездуховной «духовной власти», п ри игнорировании массмедиа нравственных оценок со стороны общественно сти, видных и авторитетных деятелей страны, насаждении ширпотребной мас скультуры, коммерциализации ТВ В результате появился новый уровень общ ественного сознания -- «желтопрессовое сознание» или «глянцевое» и выте сняются научное, гуманитарное, духовное сознание. При таком состоянии ме диаполитики трудно строить информационное общество. СМИ напрочь утрат или (или намеренно отказались) от образовательной, просвещенческой, анал итической функций. 3. Принимая во внимание, что в мире сложилось, прошли испытание основные па радигмы информационного воздействия: 1) механическая, тоталитарная; 2) ман ипулятивная; 3) диалоговая, плюс дискурсная, отметим, что в нашей информаци онной политике в большом дифиците третья, самая эффективная -- диалогова я, дискурсная. Дискурс -- это не просто диалог, а диалог по общезначимой для общества проблеме. Нет дискурса -- нет решения проблемы как со стороны вла сти, так и со стороны СМИ. В российских СМИ нет дискурса ни по проблемам ин формационной политики, ни по сути и перспективам информационного общес тва, таким образом, по сути, отсутствует обратная связь с общественным мн ением. 4. Решение самой, пожалуй, актуальной проблемы -- информационного сопровож дения социальных, да и вообще реформ с помощью информационной политики. В этом-то и реализуется коммуникативная природа власти и власти как сред ства коммуникации. 5. Важно адекватное осознание, прежде всего управленцами, сущности и роли информации и коммуникации в современном мире, в деле формирования в наше й стране фундаментальных основ информационного общества, проблемы тру дностей формирования информационной политики, а следовательно, гумани тарного основания информационного общества. В России информационная политика есть и даже строится информационное о бщество (его техническая основа). Но вот с позиции главных критериев: наци ональных интересов России, стратегии развития, смысла жизни общества, на личия «общественного идеала», дискурсной коммуникации между властью и народом информационного обеспечения реформ -- такой потенциал информац ионной политики остается слабо реализованным. Структура государственной информаци онной политики Противоречивые проблемы, решаемые в процессе формирования и развития и нформационной политики, обусловливают ее сложную и специфическую внут реннюю структуру. Институциональную структуру государственной информационной политик и составляют организации, формирующие ее содержание и цели. К ним относя тся: управляющие и координирующие структуры верховной власти; аналитич еские структуры (представляющие центры ситуационного анализа при разл ичных правительственных ведомствах, в регионах или важнейших структур ах власти); базы и банки данных (включая национальные библиотеки); центры ( технической) защиты информации; центры разработки стандартов информац ионных контактов (для адаптации к мировому политическому пространству); пиар-службы при государственных органах и соответствующие научно-иссл едовательские структуры. В субъектах РФ работа по налаживанию общественных связей выполняется г осударственными информационными агентствами, управлениями по связям с общественностью, ответственными лицами по связям с прессой и другими фу нкциональными подразделениями местных органов власти. В качестве непо средственных функций пресс-центра могли бы выступать: * оперативное и полное информирование граждан о деятельности организац ии, в том числе при помощи СМИ; * распространение, а в случае необходимости и подготовка для СМИ официал ьных сообщений, заявлений и иных информационных (журналистских) материа лов, посвященных деятельности организации; * подготовка и передача в СМИ разъяснений и комментариев специалистов, э кспертов и авторов решений и действий организации; * проведение в соответствии с Законом РФ «О средствах массовой информаци и» и собственным положением аккредитации журналистов, выполняющих ред акционное задание и освещающих деятельность данной организации; * оказание содействия аккредитованным журналистам, а также корреспонде нтам, выполняющим задание по сбору и подготовке материалов для публикац ии, теле- или радиопередачи; * подготовка для СМИ пресс-бюллетеней, пресс-релизов, обзоров, спецвыпуск ов тематической информации; * подготовка и проведение пресс-конференций, брифингов, выставок, презен таций, встреч с журналистами по текущим проблемам деятельности админис трации; * анализ материалов прессы, радио- и телеинформации о деятельности орган изации для ее руководителей и сотрудников; * определение достоверности опубликованных сведений, подготовка при не обходимости разъяснительных писем и опровержений. * стимулирование поддержки гражданами социально-значимых программ общ ественных движений; · создание благоприятного имиджа государственных структур. Чтобы успешно выполнять свои функции, пресс-служба должна выполнить раб оту по следующим направлениям: * давать советы, заниматься консультационной деятельностью; * выполнять работу в области коммуникации; * проводить исследования и анализ PR-про блем; * разр абатывать и осуществлять PR- программы (РR-кампании, акции); * интегрировать все коммуникационные функции. [30, c.41] Организация работы пресс-центра должна предусматривать возможность кр углосуточного взаимодействия его сотрудников с представителями пресс ы. Для этого необходимы сменный режим работы пресс-центра и возможность оперативной связи с его основными сотрудниками в нерабочее (например, но чное) время. Ответственный за связь с прессой должен стремиться не только к прочтени ю большого количества газет и журналов по профилю своей работы, но и к сам остоятельному написанию соответствующих заметок, статей и аналитическ их обзоров. Возникновение непредвиденных (в том числе кризисных) ситуаций в деятель ности администрации сопровождается, как правило, увеличением и усложне нием информационных потоков. В этой ситуации пресс-служба должна иметь н е только надежные средства оперативной связи, но и четкий план действий, позволяющий избежать передачи в различные СМИ неточных, непроверенных или заведомо ложных сведений, предотвратить возникновение информацион ного вакуума и возможную панику. Передаваемые в СМИ сведения всегда должны быть честными, достоверными и заслуживающими доверия. Правду следует говорить всегда, даже ес ли она не особо приятна для самой администрации. От этого зависит отноше ние СМИ, а через них и общественности к организации и ее представителям. Наиболее важной задачей пресс-центра является подготовка и проведение пресс-конференций. Пресс-конференции -- один из наиболее распространенных и эффективны х способов организации связей с общественностью и передачи ей необходи мой информации через посредника, роль которого в данном случае выполняю т пресса и другие СМИ. Пресс-конференции целесообразны в тех случаях, когда необходимо: * проинформировать свою общественность о каком-либо важном и неординарн ом событии в своей жизни; * представить новую концепцию развития, вызывающую массовый общественн ый интерес; * решить спорные вопросы, давно обсуждаемые общественностью; * наладить личные контакты руководства организации с представителями С МИ. Разумеется, при наличии достаточных средств, специалистов и т.д. в PR-струк туру вместе с пресс-центром могут входить и другие формирования: информа ционно-аналитическая служба, подразделение по работе с заявлениями и жа лобами граждан; телевизионный, радио-, фотоотдел, редакция собственного издания и пр. Функциональные особенности деятельности PR-служб в органах государстве нной власти определяют их организационное устройство. Как показывает п рактика, чаще всего структуры, которые в государственных структурах зан имаются связями с общественностью, состоят из четырех подразделений. * Информационно-аналитический отдел. * Отдел по информационным коммуникациям. * Отдел по работе с политическими партиями и общественными организациям и. * Организационно-правовой отдел. Анализ деятельности современных российских государственных структур по связям с общественностью показывает, что распределение обязанносте й между этими подразделениями, как правило, происходит следующим образо м. Задачи информационно-аналитического отдела 1. Сбор и анализ информации социально-политического характера, связанной с осуществлением политической и экономической деятельности Правитель ства и Государственной Думы Российской Федерации, региональных органо в исполнительной и законодательной власти. 2. Мони торинг, анализ состояния и динамики общественного мнения в процессе осу ществления экономических, политических и социальных программ и акций. 3. Анализ деятельности региональных средств массовой информации по осве щению и интерпретации деятельности федеральных и региональных органов государственного управления. 4. Прогнозирование социально-политической ситуации и возможных сценари ев развития событий в стране, регионе, субъекте РФ, в связи с реализацией и нициатив, политических акций, расходов в экономической и социальной пол итике как федеральных, так и региональных органов власти. 5. Экспертиза материалов, информирующих о деятельности органов государс твенной власти. 6. Выработка методических рекомендаций по информационному обеспечению деятельности органа власти, распространению информации и осуществлени ю информационного обмена в интересах формирования полной и достоверно положительной оценки населением органа власти. Задачи отдела по информационным комм уникациям 1. Формирование объективного общественного мнения о деятельности орган а государственной власти. 2. Информирование о деятельности и разъяснение принимаемых решений и пра ктических действий органов власти. 3. Аккредитация и обеспечение журналистов при государственном учрежден ии, в порядке, предусмотренном действующим законодательством. 4. Подготовка и распространение заявлений, сообщений, пресс-релизов и дру гих официальных информационных материалов органов государственной вл асти. 5. Проведение разъяснительных мероприятий с использованием различных ф орм (рекламные проспекты, информационные стенды, листовки, бюллетени, оп росы общественного мнения и др.). 6. Проведение анализа публикаций в печати, радио- и телеинформации, писем и обращений граждан, запросов редакций средств массовой информации. Подг отовка на основе анализа писем, обращений граждан, публикаций прессы и т еле- и радио информации, запросов средств массовой информации предложен ий по обеспечению информационных мероприятий органа государственной в ласти. 7. Подготовка и распространение официальных опровержений в случае публи кации несоответствующих действительности сведений о деятельности адм инистрации. 8. Организация взаимодействия с печатными и электронными средствами мас совой информации в подготовке публикаций и теле- и радиопередач, посвяще нных деятельности структурных и территориальных подразделений органа власти. 9. Выпуск печатной, теле-, радио- и видео продукции, посвященной деятельнос ти органа государственной власти и направленной на повышение инвестиц ионной привлекательности региона. 10. Взаимодействие с PR- и рекламными сообществами. И. Курирование деятельно сти пресс-секретарей двойного подчинения отраслевых и территориальных органов исполнительной власти. Задачи отдела по работе с общественны ми объединениями[30] 1. Поддержка деятельности и взаимодействие с общественными объединения ми, обеспечение деятельности органов по взаимодействию с общественным и объединениями, участие в организации и проведении консультативных со вещаний с политическими партиями и движениями. 2. Представление органа власти на официальных мероприятиях: митингах, со браниях, совещаниях и т.п. Участие в организации и проведении общегородс ких мероприятий по плану деятельности органа власти, а также участие в о рганизации и проведении мероприятий организуемых общественными объед инениями. Представление администрации на мероприятиях, проводимых общ ественными объединениями. 3. Организация проведения исследований общественного мнения по важнейш им проблемам жизни страны, субъекта РФ. 4. Сбор и анализ информации социально-политического характера, связанной с осуществлением политической и экономической деятельностью Админист рации и региональных органов исполнительной и законодательной власти. 5. Обеспечение службы по связям с общественностью текущей, аналитической , прогностической информацией, связанной с оценкой состояния обществен ного мнения и характера социально-политических процессов. 6. Выработка рекомендаций по информационному обеспечению деятельности органа власти, распространению информации и осуществлению информацион ного обмена, в интересах формирования полной достоверно положительной оценки результатов деятельности администрации. 7. Взаимодействие с депутатами законодательной власти различных уровне й, а также депутатами муниципальных советов по вопросам, относящимся к к омпетенции подразделения. 8. Согласование заявок от общественных объединений и инициативных групп граждан о проведении массовых гражданских акций (пикеты, митинги, шестви я, демонстрации). 9. Организация деятельности по распределению средств бюджета в форме гра нтов для реализации наиболее социально значимых проектов общественных объединений. Подготовка проектов договоров (контрактов) с победителями соответствующих конкурсов. Задачи организационно-правового отде ла [30, C.41] 1. Организация и осуществление правовой экспертизы документов, издаваем ых или переданных в службу по связям с общественностью для утверждения и ли согласования; руководство экспертизой, ведением и регистрацией хозя йственных договоров PR-службы. 2. Организация и проведение пресс-конференций, брифингов, «круглых столо в» с участием сотрудников администрации с представителями средств мас совой информации. Организация и освещение мероприятий, проводимых с уча стием первых лиц, визитов официальных делегаций, а также оказание содейс твия в организации, проведении и освещении массовых общественных мероп риятий и акций. 3. Обеспечение решения вопросов размещения и эксплуатации объектов нару жной рекламы и информации в регионе, взаимодействие с организациями и пр едприятиями, работающими в данной сфере. 4. Заказ и приобретение в установленном порядке печатной продукции, инфо рмационно-технологического оборудования, программного обеспечения, ор гтехники для осуществления деятельности службы по связям с общественн остью. Организация и проведение необходимых конкурсных процедур на раз мещение заказа на подрядные работы для государственных нужд по курируе мым управлением статьям бюджета. 5. Руководство обеспечением деятельности сотрудников службы по связям с общественностью оргтехникой, мебелью и канцелярскими товарами, а также учетом и контролем материальных ценностей. 6. Организация работы с персоналом и кадровое делопроизводство, обеспече ние работы приемной руководителя PR-службы. 7. Привлечение к своей деятельности руководителей и сотрудников других п одразделений государственного учреждения, а также в соответствии с дей ствующим законодательством специалистов на договорных условиях для ре шения вопросов, находящихся в компетенции подразделения. 8. Организация и контроль за проведением конкурсов на размещение заказа на подрядные работы для государственных нужд по курируемым подразделе нием статьям бюджета: проведение конкурсных и иных преддоговорных проц едур, подготовка проектов договоров, а также контролирование их исполне ния при расходовании средств бюджета по целевым статьям. 9. Обеспечение подготовки обращений в государственные и муниципальные о рганы власти по вопросам компетенции деятельности управления. Информационные материалы, которые готовят специалисты PR-служб для перед ачи в СМИ, можно условно разделить на следующие основные виды: * материалы о текущих событиях в деятельности администрации; * тематические обзоры; * аналитические статьи; * статистические сводки за определенный период времени; * опровержения недостоверной или заведомо ложной информации о компании, опубликованной ранее на страницах газет и журналов; * ответы на вопросы читателей, критические замечания в адрес администрац ии, запросы средств массовой информации; При подготовке перечисленных материалов специалист службы по связям с общественностью не должен стремиться заменить журналиста в работе над текстом сообщений, предназначенных для публикаций. Его задача -- своевре менная подготовка достоверной информации (например, в виде заявления дл я печати, пресс-релиза и др.). Журналист, в свою очередь, на основании получе нных сведений должен написать текст сообщения, используя при этом профе ссиональное мастерство, накопленный опыт и личную точку зрения на освещ аемый вопрос. Организационное устройство служб в органах государственной власти дол жно определяться их функциональными особенностями. Задача состоит в то м, чтобы использовать такую организационную структуру, которая наиболе е полно соответствует поставленным целям и задачам, наилучшим образом п озволяет взаимодействовать с внешней средой, продуктивно распределять и направлять усилия своих сотрудников и таким образом удовлетворять по требности управляемого объекта и достигать своих целей. Деятельность ПР-структур, квалифицированных специалистов призвана про фессионально и компетентно налаживать конструктивные связи и отношени я с сегментированной общественностью. Кроме того, данная деятельность п омогает увидеть и осознать руководителями и сотрудниками всех уровней многофакторность, которую необходимо учитывать при формировании регио нальной политики. ПР-служба - это специализированная, посредническая коммуни кативно-информационная деятельность, направленная на установление кан алов двустороннего взаимодействия между структурами государственног о и муниципального управления (ГМУ) и сегментированной общественностью, с другими субъектами социально-политического процесса для достижения взаимопонимания, сотрудничества и социального партнерства в обществе. Она призвана помогать администрации при принятии управленческих решен ий, ориентируя ее на настроения и возможные реакции общественности при н ачинании любого дела; подготавливать общественное мнение к правильном у пониманию действий администрации; убеждать людей в том, что то или иное нововведение обернется пользой (выгодой) для них; изменять массовое созн ание, бороться с недоверием, слухами; завоевывать авторитет, репутацию (и мидж) и будить энергию населения для борьбы с инертностью. Главная задач а ПР - разработка действий власти в диалоговом режиме с общественностью, моделей сотрудничества с целью предотвращения социальных конфликтов, в которых поведенческая компонента доминирует. Чем выше обеспеченност ь уровня готовности властных структур действовать в критических ситуа циях, тем быстрее и безболезненнее они разрешаются. Необходимо отметить, что информационная политика ГМУ в организации соб ственного информационного пространства носит во многом декларативный характер в силу того, что основное средство ее реализации - ПР-структуры в региональных и муниципальных администрациях не получили должного разв ития, и работа по связям с общественностью на новых канонах ПР-действий п родолжает оставаться пионерской работой. В администрациях плохо знают поте нциал и возможности использования ПР, не ориентируются н а ответные реакции общественности при принятии управленческих решений , разработке социальных проектов в регионе, не организуют систе мы «общественного участия», постоянного диалога власти с населением, ка к одного из принципиальных условий ее успешного функционирования. В сво ю очередь, общественность слабо информирована о характере избранных по литических позиций администрации, существе и программе ее политическо го курса, мотивах принятия тех или иных решений и инициатив. Люди редко сл ышат ответственных чиновников и отвыкают прислушиваться к их мнению по важным проблемам реформирования общества, осуществляемого на местах. О днако сегодня лимит деятельности бюрократии типа «сверху вниз» исчерп ан. Задача заключается в том, чтобы приблизить государственный и муницип альный аппарат к гражданам и их организациям, сделать его работу более о ткрытой, отзывчивой, демократической и укрепить связь с общественность ю. Оптимальная и рациональная постановка ПР-служб - это эффективное средст во для реализации информационной политики ГМУ в собственном информаци онном пространстве. Их организация должна опираться на следующие конце птуальные установки. 1. Обладание самостоятельной компетенцией и активной конструктивной де ятельностью, конституирующими общественные связи и отношения с помощь ю комплекса «убеждающих» коммуникационно-информационных технологий п ри наличии собственного бюджета. 2. Создание системной сети информационно-коммуникационных каналов прям ой и обратной связи («нервы правительства»): власть должна осуществлять информирование общественности и быть информированной. 3. Реализация единой информационной политики администрации, обеспечива ющей интеграцию информационных потоков с управленческими решениями и позициями. 4. Достижение программы гражданского согласия в решении управленческих задач на основе согласования интересов общественности (управляемые) и г осударственных структур (управляющие), чтобы их решения были приняты (уз наваемы, понятны, желанны). 5. Включение (соучастие) общественности в управленческую деятельность ка к равноправного субъекта общественных отношений: диалог власти с общес твенностью, чтобы ее интересы, желания, стремления были приняты во внима ние. 6. Создание комплекса условий для системной реализации потенциала служб ы связи с общественностью и представления интересов администрации за п ределами региона (правительство, другие регионы, международные связи). 7. Подготовка (переподготовка) квалифицированных ПР-специалистов по связ ям с общественностью, владеющих знаниями и навыками для выполнения функ ций пресс-секретаря, менеджера коммуникационно-информационной структу ры, общественных связей, взаимоотношений со СМИ, формирования обществен ного мнения, корпоративной культуры, имиджмейкерства и др. К основным н аправлениям деятельности специалистов ПР следует отнести: - информационно-разъяснительное сопровождение стратегии и тактики мин истерств, обеспечивающее интеграцию информационных потоков с управлен ческими решениями; - организационно-технологическое обеспечение участия высших правитель ственных чиновников в работе с общественностью (деловые встречи, официа льные приемы, выступления, пресс-конференции, видео- и фотообслуживание, связи со СМИ и др.); - подготовка и проведение ПР-кампаний, акций регулярного изменяюще-преоб разующего, образовательно-воспитательного воздействия на общественно сть, всестороннего ее информирования о деятельности органа власти и при носимой им пользе обществу, значительно повышающих эффект управления; - постоянное проведение мониторинга по профессиональным вопросам и инф ормирования руководства о состоянии общественного мнения, возможных о тветных реакциях населения на проводимую или намечаемую министерствам и политику; - разработка конкретных предложений по вопросам формирования обществе нного мнения, корпоративной культуры, имиджмейкерских проектов и много е другое. 1.2 Особенности работы государственных служб по связям с общественностью с информационными каналами (СМИ) Главная проблема взаимодействия органов власти и СМИ это различие целе й в процессе информирования общества. Для государства в целях решения за дачи сохранения политической стабильности в обществе крайне важно, что бы информация о деятельности государственных учреждений имела позитив ную направленность. Журналист, публикуя разоблачительные материалы, ча сто работает на собственный имидж. Его разоблачительная деятельность н аходит отклик в самой природе человека -- свободолюбии и нетерпимом отно шении к попыткам управлять собой. Для журналиста наиболее интересной бу дет сенсационная и, как правило, негативная информация, которая, несомне нно, привлечет к себе гораздо большее внимание читателей. С необходимост ью решения этой дилеммы сотрудники государственных служб по связям с об щественностью ежедневно сталкиваются в своей работе. Взаимоотношения средств массовой информации и власти до сих нор остают ся недостаточно исследованными. Незнание реальной модели функциониров ания СМИ в нашем обществе препятствует формированию демократических п ерспектив. Для усиления действенности правительственных служб по связям с общест венностью с прессой важным фактором является использование лидеров мн ений. Это может быть известный политик, писатель, ученый или любой другой человек, который пользуется авторитетом у населения. Практика работы с л идерами общественного мнения позволяет правительственным органам по с вязям с общественностью достичь большей эффективности при работе с мас с-медиа. Способов обратить на себя внимание прессы достаточно много. Все средств а массовой информации готовы помещать чисто информационные материалы, даже если они по-разному к ним относятся из-за различий в редакционной по литике и привязанностях их основной аудитории. Пресса всегда приветств ует любой новостной материал, лишь бы этот материал был достоверным и св оевременным. Печать публикует также статьи, корреспонденции и комментарии, которые д ают фоновую информацию к новостям, или же статьи и очерки на злобу дня или общего характера. Здесь открываются широкие возможности сотрудничеств а государственных служб по связям с общественностью с журналистами. Гос ударственные службы по связям с общественностью создают информационны е поводы, которыми пользуются СМИ, помогают им обеспечивать общество нов остями, формируют «общественную повестку дня». СМИ регулярно использую т пресс-релизы, справочный материал, подготовленный государственными с лужбами по связям с общественностью. В государственных службах по связям с общественностью данным направле нием деятельности занимается специальное подразделение. Как правило, о но называется отделом по связям (по взаимодействию) со СМИ или пресс-служ бой. Для пресс-службы СМИ являются одновременно и средством, и аудиторие й, требующими особого отношения. Для того чтобы систематически держать их в курсе дел, государственные пр есс-службы чаще всего используют следующие формы работы со СМИ: * подготовку и распространение пресс-релизов. В своей работе службы широ ко используют пресс-релизы, содержащие информацию о новых событиях; стру ктурных изменениях в правительстве и администрации, связанных с образо ванием новых подразделений, сменой руководящего состава и тому подобно е; о публичных выступлениях в СМИ руководства администрации. * встречи с журналистами. Это одна из форм внешней и внутренней жизни прес с-службы. Встречи проходят регулярно в рамках повседневной деятельност и. Работа с журналистами ведется как руководством пресс-служб, так и друг ими специалистами этих структурных подразделения органов государстве нной власти; * организацию «круглых столов» -- одну из форм совместного обсуждения иде й, проблем, ситуаций, имеющих значение для широких кругов общественности ; * пресс-конференции. Может возникнуть необходимость в выяснении спорных вопросов с общественностью и привлечении ее внимания к решению какой-ли бо проблемы. В этом случае используют пресс-конференцию с приглашением п редставителей средств массовой информации. Приглашение рассылается во все СМИ или избирательно; * брифинги. Брифинг представляет собой непродолжительную инструктивну ю встречу руководства администрации с журналистами с приглашением дру гих представителей органов государственной власти. Сообщение на брифи нге носит односторонний оповещающий характер с иллюстрацией конкретны х фактов. Это та же пресс-конференция, но без комментариев. Брифинги, как п равило, организуются в случаях чрезвычайных происшествий, общественны х скандалов, чтобы дать объяснения происшедшему, его причинам, предотвра тить возможные ошибки и преувеличения по этому поводу; * организацию регулярных выступлений руководящего состава в средствах массовой информации. Как правило, в государственные службы по связям с о бщественностью из российских и зарубежных СМИ поступает большое колич ество просьб об интервью. Разумеется, все их удовлетворить невозможно, н о необходимо стараться сделать так, чтобы ни одна просьба, ни одно предло жение не остались без внимания; * информационный обмен. Одна из главных задач работы пресс-службы -- превра тить СМИ в естественного союзника. Пресс-служба строит свою работу со ср едствами массовой информации в режиме диалога, сотрудничества, взаимно й ответственности. Соглашения могут быть документально подтвержденным и или носить неформальный характер устных договоренностей, но, тем не ме нее, соблюдаться в любом случае. Соблюдение этого принципа значительно п овышает действенность, результативность ее влияния на общественное мн ение. [30, c.55] Одним из принципов работы со средствами массовой информации является г ибкость и адаптивность к ситуации. Поскольку государственные службы по связям с общественностью, как правило, имеют широкую известность, необхо дим медиа-план и комплексная программа PR-сопровождения. Формируя отношения со средствами массовой информации, служба должна вы работать общую политику этих отношений. С одной стороны, она должна опре делить правила предоставления информации для СМИ, а с другой -- правила сб ора и анализа информации, уже выпущенной СМИ для общественности. Специал исты данного подразделения постоянно следят за сообщениями в печати, ра дио и на телевидении, ежедневно готовят обзоры прессы для руководства ад министрации, дают оценку результатам обратной связи с целевыми аудитор иями, отвечают на вопросы, жалобы и выступления, выступают с опровержени ями. СМИ с точки зрения их типологических о собенностей и возможностей охвата целевых аудиторий Современное общество пронизано различными потоками экономической, пол итической, правовой, социальной, культурной, спортивной, развлекательно й информацией, которая может быть увидена, услышана, получена, куплена ка ждым индивидуумом социума. Процесс использования информации наступает после ознакомления с ней. При этом в ней сконцентрированы воля, желание, п ерспектива, манипулятивные механизмы источника информации. В целях иде ологического воспитания общества и поступательного развития национал ьной экономики в роли источника информации выступают государство, сред ства массовой информации, коммерческие структуры и многие другие. Информационное пространство общества характеризуется средствами мас совых коммуникаций (СМК), включающих средства массовой информации (СМИ), к нигоиздательство, кинематограф, мультимедийные средства связи, Интерн ет. Журналистика -- это общественная многоплановая деятельность пр офессионалов по сбору, обработке и периодическому распространению акт уальной политической, экономической и социальной информации через печ ать, радио и телевидение. Поскольку общественность заинтересована в достоверной информации, жур налисты любыми путями стремятся ее получить, что в конечном счете привод ит к недоразумениям, конфликтам с представителями властных и законодат ельных структур, коммерческими фирмами и компаниями. Журналисты, как пра вило, стремятся к обеспечению плюрализма мнений, развитию демократичес ких начал, форм и методов работы с аудиторией. Журналисты всегда несут ответственность перед читателями, слушателями и зрителями, а также перед обществом в целом за содержание сообщений, за с воевременное информирование аудитории об актуальных проблемах, предст авляющих интерес для общества. Реализация прав граждан на информацию -- п ервейшая обязанность журналистов. Профессиональные права и обязанност и журналистов нашей страны вытекают из основных положений Конституции, Закона «О средствах массовой информации», а также правового и моральног о долга каждого журналиста в отдельности. Недопустимо использование СМ И в ущерб нравственным интересам и правам (личности, интересам государст ва, общества, для пропаганды войны, насилия, национальной и религиозной н етерпимости, манипулирования общественным мнением. Профессиональный к одекс запрещает журналисту пользоваться преимуществами, которые дает ему его профессия, в собственных интересах, а также в интересах своих род ных и близких. К основным институтам индустрии средств массовой информации относят п рессу, радио, телевидение. Пресса -- это мас совые периодические печатные издания, т.е. газеты и журналы. [34, С.82] Газеты выполняют одну из главных ролей СМИ. Для реализации PR через период ику на Западе существует особая сфера деятельности, называемая пресс-рилейшнз -- отношения с прессой. Но обычно отношения по связям с прессой поддерживают PR-специалисты фирм и компаний, нередко располага ющих пресс-центрами. Газеты различаются: * по периодичности выхода -- ежедневные, еженедельные, ежемесячные, бывают так же утренние и вечерние. Причем ежедневные газеты могут выходить как в пе рвой половине дня (утренние), так и во второй половине (вечерние). Ежедневн ые газеты представляют новостной материал оперативной информации, еже недельные и ежемесячные журналы и газеты -- материал для аналитических о ценок в рамках глубокого осмысления; * по масштабам -- центральные, общенациональные (федеральные), реги ональные, республиканские, местные, областные, городские, районные, ведо мственные; * по целевому назначению -- отраслевые, ведомственные, корпоративные, профес сиональные. Издания, ориентированные главным образом на указанные градации, называ ются специализированными. Работающие в них журналисты зачастую объеди няются в профессиональные ассоциации и клубы (финансовый пресс-клуб; клу б журналистов, пишущих о туризме, и пр.). Радио Радио располагает комплексом поистине уникальны х свойств, делающих его вездесущим и общедоступным. Люди слушают радио, з анимаясь другими делами, и при этом постоянно получают исчерпывающую ин формацию о всех событиях, это -- и новости, и развлекательные программы, и т еатр, и рынок. Радиоэфир формируется по временному принципу, дифференцир уется по программам. Доходчивость, простота и в то же время эмоционально сть живого слова до сегодняшнего дня позволяют радио пользоваться неиз менной признательностью слушателей. За годы своего развития радио стал о не только средством информации, но и видом искусства. В отличие от газеты и журнала радио приходит к нам в дом живым человеческ им голосом, способным передать новости, состояние цен и конъюнктуры на р ынках мира, проблемы коммерции и предпринимательства в стране. Радио поз воляет консервировать информацию на магнитной пленке с тем, чтобы при не обходимости вернуться к достоверным фактам, полюбившимся программам. Р адио способно передавать информацию одновременно с мест происходящих событий. В условиях развития телекоммуникаций радио не только не потеря ло аудиторию, но и увеличило ее благодаря оперативному использованию ин формации и популярности многих программ, имеющих преданную аудиторию с лушателей. Радийные форматы материалов определяются во многом техническим и факт орами, среди которых фигурируют следующие основные: [34] I. Тип вещания (радиоприема): а) радиотрансляционная сеть -- уверенный прием с централизованных шпени; б) диапазон длинноволнового вещания; и) диапазон средневолнового вещани я; г) диапазон ультракоротковолнового вещания; д) диапазон FM-вещания; II. Тип радиоприемников: а) обычный нестационарный; б) стационарный однопрограммным в)стационарный многопрограммный; г) автомобильный. Стационарный многопрограммный радиоприемник транслирует передачи на трех каналах государственного радиовещания: первая кнопка -- радио «Росс ия», радио «Подмосковье» и радио «Возрождение»; вторая кнопка -- радио «Ма як»; третья кнопка -- местное региональное радио государственной телерад иокомпании субъекта РФ или городское радио (например, «ГТРК Томск»). Аналитики отмечают высокий рейтинг относительно государственного кан ала передачи диапазона FM-вещания: «Русское радио», «Радио шансон», «Европ а Плюс», «D-FM», «Love-радио», радио «Монте-Карло», «Авторадио», «Милицейская вол на», «Серебряный дождь», «Хит FM», радио «Максимум». Совершенно очевидно, что благодаря отсутствию зрелищной картинки имен но радио предоставляет возможность каждому слушателю в любой точке план еты аналитически осмысливать и взвешивать каждую озвученную мысль, быт ь сопричастным ко всем проблемам, волнующим мировое сообщество. Телевидение Телевидение и человек -- это одна из самых интимных и тесных коммуникаций в обществе. С одной стороны, телевидение разъединя ет общество -- забыты встречи, театры, кино, с другой -- объединяет его вокруг острых проблем, национальных интересов. Телевидение создает фон нашего быта, досуга, деловой активности, всей нашей жизни. Образы, голоса, музыка, входящие в наши квартиры с экрана, не дают замкнуться, расширяют наш круг озор, формируют \ вкусы, меняют привычки и побуждают к оценке новейш их и традиционных качеств предлагаемых товаров и услуг. Телевидение привлекает к обсуждению насущных социальных проблем, восп итывает взгляды, гуманистическую позицию, экологическую этику, формиру ет жизненную позицию каждого члена общества и создает оперативную обра тную связь с многомиллионной аудиторией. Эти контакты, формируют общест венное сознание, способствуют всестороннему и гармоническому развитию общества, дают чувство нравственной связи с эпохой. Все телерадиокомпании, действующие в России, можно разделить на четыре г руппы: государственные, межгосударственные, общественные и негосударс твенные. Все телекомпании в Российской Федерации независимо от их вида и формы собственности пользуются равными правами и несут одинаковую отв етственность в соответствии с законодательством. Современное телевидение можно классифицировать по следующим признака м. 1. По способу трансляции: * эфирное -- все телесигналы передаются традиционным способом -- от телевыш ки до телесистемы потребителя; * спутниковое -- через международную систему российско-американского пре дприятия «Космос-ТВ», предлагающего пользователю спутниковые телепрог раммы западных компаний. * кабельное -- осуществляют компании «КТВ-1», «Столица», а также кабельные с ети в регионах России. 2. По типу деятельности: * веща тельные компании, осуществляющие телетрансляцию программ. Многие комп ании в большинстве своем только ретранслируют другие станции; * программно-производящие компании в виде продюсерских фирм; * дистрибьюторы, которые способствуют продвижению телепродукта с учето м требований поставщика и запросов пользователей. 3. По охвату аудитории: общероссийские, региональные, местные (от областн ых телестудий до кабельных сетей микрорайона). Показатель охвата аудито рии -- показатель «доли охвата». 4. По форме собственности телевидение имеет · государственные каналы, · коммерческие (акционерные общества открытого и закрытого типа, киноас социации, продюсерские центры, концерны, независимые телестудии), · смешанные с присутствием зарубежного капитала. 5. По источнику финансирования: * государственные бюджетные телеканалы; * платные телеканалы, которые функционируют исключительно за счет абоне нтской платы телезрителей; * общественные телеканалы, существующие в результате отчислений фондов общественных организаций, добровольных пожертвований юридических и ча стных лиц; * коммерческие каналы, которые работают на условиях самоокупаемости и в первую очередь за счет рекламы; * арендные каналы в результате аренды эфирного времени со стороны полити ческих партий, общественных организаций, частных лиц, продюсерских фирм. TV по сравнению с другими СМИ предлагает зрителям плюрализм мнений как не пременную основу формирования информационного пространства в обществ е. Иными словами, необходимость обязательного наличия различных мнений обеспечивает потребителя возможностью выбора принимаемых сообщений. К государственному регулированию телевидения в России относятся поряд ок и условия комплектования, учета, хранения и использования кино-, видео -, аудио- и телематериалов, прошедших в эфир или законченных производство м. Государственный порядок, определяющий политику в области сохранения и использования аудиовизуальных произведений, созданных на территории Российской Федерации, установлен Федеральным законом «Об обязательно м экземпляре документов», принятом Государственной Думой 23 ноября 1994 г. В э том Законе определены меры по формированию обязательного экземпляра д окументов как ресурсной базы комплектования библиотечно-информационн ого фонда России. Пытаясь кратко сформулировать основные направления работы PR-специалис та с различными видами СМИ, определим их следующим образом - наибольший PR- эффект достигается в случае, когда в работе с: -- печатными СМИ мы делаем упор на идент ификационно-логические аспекты, -- радио -- на звуковые, -- телевидением - на визуально-образные. Основные принципы взаимодействия со СМИ Средства массовой информации работают в новом правовом пространстве с 1991 г. Первым серьезным шагом в этом направлении стал Закон РФ «О средствах массовой информации» от 27 декабря 1991 г. № 2124-1, вступивший в силу 8 февраля 1992 г. О н юридически закрепил общие принципы свободы массовой информации, новы й механизм организации и деятельности СМИ. Одновременно Закон определи л основные принципы взаимодействия со средствами массовой информации. Среди них на первый план выступают следующие: [34, с.72] * объективности: журналист должен освещать факты точно такими, как они происходят на самом деле -- без каких-либо подтасовок, инсценировок, бе з вмешательства в личную жизнь граждан. Не предавать огласке сообщения о серьезных происшествиях в обществе до тех пор, пока не будет дана тщател ьная и сдержанная оценка серьезности ситуации; * честности: наказуется добывание информации незаконным путе м в форме шантажа, любых предложений и просьб, которые могут оказать влия ние на участников событий; * этики: СМИ должны отказаться от выдачи в эфир предположе ний, слухов, собственных догадок за точные факты. При этом не следует инте рвьюировать детей, подростков без присутствия родителей или без их согл асия; * плюрализма: аудитория имеет право получения информации обо в сем, что, так или иначе, влияет на общественную жизнь. Необходимо предоста влять право выступления в конфликтных ситуациях представителям с прот ивоположными точками зрения. Причем собственная точка зрения журналис та не должна оскорблять присутствующих и быть по возможности нейтральн ой. При этом журналист не обязан отвечать за сведения, полученные из офиц иальных государственных или общественных источников. При публикации ф актов он должен давать четкие ссылки на первоисточники. Органы средств массовой информации выполняют свою работу, руководству ясь не только Законом «О средствах массовой информации»[48], но и такими За конами Российской Федерации, как «О связи» от 7 июля 2003 г. № 126-ФЗ, «О рекламе» о т 13 марта 2006 г. № 38-ФЗ, «Об информации, информатизации и защите информации» от 20 февраля 1995 г. № 24-ФЗ. Помимо законов правовое пространство для средств мас совой информации определяется также многочисленными указами Президен та РФ, постановлениями Правительства РФ и ведомственными инструкциями. В процессе организации деятельности PR необходимо помнить основные прав ила взаимодействия со СМИ: * при разработке информации для СМИ следует помимо корпоративных целей с облюдать интересы общества. Подготовленное сообщение должно быть точн ым, понятным, иметь важные факты, представляющие интерес и новостную цен ность для СМИ и других контактных групп; * механизм взаимодействия с представителями прессы должен осуществлят ься на регулярной основе в режиме партнерства, такта, правдивости и уваж ения; * необходимо своевременно отвечать на запросы СМИ и предоставлять компл ексные информационные услуги, соблюдая два необходимых условия: точнос ть и скорость. Если появляются недоразумения между PR-специалистом и журн алистом, их следует устранить в самый короткий срок за счет фактических материалов, документов, разъяснений и уточнений на самом высоком уровне; * разрабатывая план подготовки информации, ее выпуска для печати, PR-специа листы должны организовать работу по оценке обратной связи для рекоменд аций руководству по совершенствованию маркетинговой деятельности; * PR-специалист должен прилагать максимум усилий по подготовке выступлен ия руководителя, его интервью в прессе, на радио, в рамках PR-акции с использ ованием интервью, брифингов, презентаций и т.п.; * PR-отдел должен быть всегда открыт и доступен для установления контактов со СМИ в любой форме. На регулярной основе должен осуществляться монитор инг в области отслеживания, анализа и оценки сообщений печати, радио и те левидения. Задачи, стоящие перед работниками СМИ Сегодня в новых условиях формирования нашего общества работники СМИ призваны решать следующие задачи: * освещать в прессе, на радио и телевидении важнейшие события, происходящ ие в обществе с позиций нейтральных критиков, без предпочтений одной точ ки зрения перед другой в целях завоевания доверия масс как жизненно важн ого гаранта функционирования институтов СМИ; * размещать по инициативе деловых кругов общественности коммерческую и нформацию, в том числе рекламные материалы, информационные сообщения, PR-о бращения отечественных фирм и компаний для создания максимальных усло вий открытости российской экономики, интеграции ее в мирохозяйственны е связи, формирования новой модели внешнеэкономической деятельности Р оссии; * средства массовой информации должны инициировать импульсы положител ьных перемен в обществе. В первую очередь осуществлять налаживание дело вых контактов с представителями PR, деловых кругов, властных и законодате льных структур в целях повышения темпов промышленного производства, ст атуса национальной экономики, создания условий для конкурентоспособно сти отечественных товаров и услуг, а также распространение собственных навыков, инициатив непосредственно в работе фирм и компаний промышленн ости и торговли. Решая данные задачи, СМИ выполняют огромную работу в области информатиз ации общества, формирования национальной экономики, координации много численных течений, эстетической ориентации в обществе, защиты граждан, и х интересов, соблюдения правопорядка в стране. Взаимосвязь основных направлений работы СМИ в обществе с учетом различ ных признаков и классификаций основных функций представлена на рис. 1.1 . [34, С.76] Рис. 1.1. Взаимосвязь основных направлен ий работы СМИ с общественностью Система управления информационным пр остранством [37, с.288] СМИ на практике -- управляемый элемент и напрямую зависят от тех, кто их фи нансирует. У нас в стране большая доля информационного пространства СМИ контролируется государством в рамках Доктрины информационной безопас ности государственных каналов TV -- первый телеканал, «Россия», «Культура» . Государственная доля информационного пространства превышает все ост альные 15 тысяч СМИ. Система управления информационным полем СМИ в России представлена на р ис. 1.2. [34, 383с.] Первый уровень управления СМИ контролируется политизированным капита лом и находится в собственности государства. Именно данный уровень форм ирует общественное мнение россиян в области политической пропаганды с учетом государственных установок. На этом уровне большую роль выполняют информационные агентства «ИТАР Т АСС», РИА «Новости», «Росбизнесконсалтинг»; каналы TV «Россия», «Культура », «Спорт», «Евроньюс»; радио «Россия», «Маяк»; печатная пресса «Российск ая газета», «Парламентская Пресса», СМИ правительства Москвы. 1 1. Фед еральный уровень Ин формационные агентства Печатная пресса СМ И правительства г. Москвы Ме диахолдинги Радио TV 2. Межрегиональный уровень Ин формационные агентства Коммерческие издания Печатная пресса Радио TV 3. 3. Рег иональный уровень Ин формационные агентства Региональная печатная пресса Местное TV Радио 4. Интернет Ко рпоративный сайт Личный сайт Зарубежные холдинги 5. Полимедиа Би знес-канал РБК Сотовая сеть «МегаФон» Ин терактивное семейное телевидение Рис. 1.2. Система управления информацион ным пространством Как правило, данный уровень выполняет роль государственного контроля в целях безопасности государства, авторитета российской экономики, дост ижения национальных проектов. Поэтому PR-материалы в целом не противореч ат общим установкам государства или влиятельных группировок при Прави тельстве России. Второй уровень печатных и электронных СМИ регулирует жизнь общества в м асштабах межрегионального охвата через информационные агентства -- «Ин терфакс», «Прайм-ТАСС»; TV «CTC», «ТНТ», «Ren-TV», «ТВ-3», «ДТВ-Виасат», «Домашний»; ра диостанции «Маяк-24», «Русское радио», «Эхо Москвы», частотные каналы FM-диа пазона; печатную прессу «Коммерсантъ», «Эксперт», «Комсомольская правд а». На межрегиональном уровне значительно увеличивается роль коммерчески х масс-медиа, плавно интегрирующих в общую медиа-политическую систему, н о стимулом являются не только национальные интересы, но и достижение ком мерческого успеха. Известно, что на местах в регионах страны всегда отмечался повышенный ин терес к местному радио, телевидению и печатной прессе. Поэтому трудно пе реоценить значение третьего уровня управления информационным простра нством. В рамках глобального проекта «Общественная экспертиза» Союзом журнали стов России на региональном уровне выделены семь параметров взаимоотн ошений местных СМИ и государства, а именно: * информационная открытость власти; * уровень свободы производства информации; * уровень свободы распространения информации; * медийная насыщенность региона; * развитие медийного и рекламного рынков; * уровень медийной конфликтности региона и характер конфликтов; * уровень и характер самоорганизации медийного сообщества. Четвертый уровень управления информационным пространством осуществл яется через мощную всемирную паутину Интернета, представляющую глобал ьную деловую среду с многочисленными коммуникационными каналами, пред ставляющими огромные возможности для PR-специалистов. Большой вклад в ин формационное поле PR вносят русскоязычные радиостанции «БиБиСи», «Голос Америки», «Дойче Велле», «Свобода», имеющие мощные корпоративные сайты в электронном пространстве, а в развитие электронных СМИ в России -- междун ародные электронные холдинги. Пятый уровень управления информационным пространством -- полимедиа. В ка честве примера можно привести работу телеканала РБК, объединяющего раз личные каналы вещания СМИ. Системный бизнес-телеканал (агентство «Росби знесконсалтинг») имеет телеэфир, вещание в сети Интернет, а также на моби льные телефоны и смартфоны сети «МегаФон». Стремительное развитие имеет интерактивное семейное телевидение, осущ ествляющее вещание на телевизоры через специальные декодеры, позволяю щие получить пакеты программ и фильмов в рамках подписки для каждого чле на семьи, загружать Интернет и многочисленную сервисную информацию. 1.3 Формирование системы информационн ой политики в Томской области Концепция информационной политики региона должна представлять собой м одель социального партнерства власти и населения. Для этого необходима «прозрачность» всех процессов: экономических, политических, социальны х, информационных. Подлинный диалог, партнерство, доверие возможны тольк о в атмосфере информационной открытости и свободного доступа к информа ции. Информационная политика администрации должна быть направлена на то, чт обы скорректировать отношения населения, как к СМИ, так и к органам госуд арственной власти и управления. Количество, качество и доступность инфо рмационных ресурсов, имеющихся в структурах государственной власти, яв ляются показателем информационной открытости органов государственно й власти и местного самоуправления. Чем больше в регионе средств массово й информации разных форм собственности и тематической направленности, тем шире и полнее информированность населения, что является основопола гающим фактором соблюдения требований Конституции РФ и пунктов Страте гии развития информационного общества в Российской Федерации от 7 февра ля 2008 г. Информационная политика призвана формировать у общественности желаем ое представление о деятельности власти, о ее текущих и перспективных зад ачах, наиболее острых проблемах региона. Условиями достижения этого явл яются системность, постоянство и динамичный, изменяющийся в зависимост и от условий, характер информационной деятельности. Важным средством консолидации общественности региона является удержа ние региональной властью информационной инициативы. Сегодня информаци онные поводы формируются стихийной логикой событий (чрезвычайные прои сшествия, катастрофы, паводок, засуха, «битва за урожай», военно-историче ские праздники и т.п.). В таких условиях информационное воздействие трудн о программировать. Информационно-аналитические службы областной власт и и органов местного самоуправления должны конструировать информацион ные поводы, дополняя естественно возникающие события и используя их в це лях объединения интересов и усилий различных групп населения. СМИ являются не только объектом информационной политики, но и активным е е субъектом. Это инструмент не только государственного, а еще в большей с тепени общественного воздействия на массовое сознание, инструмент фор мирования общественного мнения. Идеи тонкого правового регулирования всей системы электронных и печатных СМИ должны быть тщательно согласов аны с действующим и вновь принимаемым законодательством Томской облас ти. Весьма важным является поиск баланса между государственным и общест венным регулированием деятельности СМИ. Для решения задач консолидации общества, развития региона, создания пол ожительного социально-экономического климата необходима координация деятельности региональных властей, общественности и средств массовой информации по определению и освещению стратегических тем. Можно предло жить механизм работы со стратегическими темами. Совет администрации То мской области, депутаты областной Думы или иные инициативные группы на о сновании программы социально-экономического развития региона, анализа общественного мнения и общей социально-политической ситуации должны о пределять и сформулировать круг стратегических тем, которые требуют си стемного освещения в СМИ региона на протяжении определенного периода. Э ти темы вносятся на утверждение заседания областной Думы. После утвержд ения стратегических тем и определения типового объема заказываемой ин формации организуется совместная работа власти и средств массовой инф ормации по освещению стратегических тем. Власть должна взять на себя ответственность за предоставление журнали стам полной и достоверной информации по этим вопросам, организовывать о бщение СМИ с независимыми экспертами по данной проблематике, провести о бучающие семинары, форумы, организовать дискуссионные площадки по обсу ждаемым стратегическим темам. Пределы стратегической информации устанавливаются в соответствии с по нятием «информации, являющейся общественным достоянием». В соответств ии с «Руководящими принципами политики совершенствования информации, являющейся общественным достоянием», под «информацией, являющейся общ ественным достоянием», понимают все то, на что не распространяется автор ское право и другие формы правовой защиты, то есть области, включая права на интеллектуальную собственность, защиту национальной безопасности и ли общественного порядка, законы о защите частной жизни и неразглашении конфиденциальной информации [40, с. 30]. Участие СМИ в освещении стратегических тем не может быть регламентиров ано властью, исходя из действующего законодательства. СМИ сегодня - это, в первую очередь, бизнес. Поэтому возникает вопрос о месте и функциях госу дарственной власти в рыночном медиапространстве. Присутствие власти н а этом рынке, ее активность и как «игрока» (владельца СМИ), и как регулятор а (через законы, налоги, контроль над материально-технической базой СМИ и т.п.) объясняется необходимостью выполнения СМИ социальных функций. Определение стратегических тем для СМИ региона в качестве «общественн ой нагрузки» на условиях социального партнерства позволяет, в известно й мере, морально регулировать движение СМИ в сторону исполнения более сл ожных социальных функций, чем только «освещение жизни» населения. Регио нальные и муниципальные органы государственной власти должны иметь во зможность оценивать выполнение средствами массовой информации социал ьной функции. Возможным механизмом взаимодействия власти и СМИ в работе по освещению стратегических тем может являться общественный договор. Общественный договор - это письменное соглашение, заключаемое между СМ И и властными структурами, в котором закрепляются взаимные права и обяза нности сторон и перспективы сотрудничества. Главная цель общественног о договора - создание эффективных рабочих связей органов региональной в ласти и СМИ путем развития партнерских отношений. Заключение обществен ного договора позволяет решить вопросы, актуальные для обеих сторон. В общественный договор должны быть включены пункты, обозначающие социа льную ответственность СМИ за распространяемую информацию и право граж дан получать опровержение в случае распространения СМИ ложной информа ции. Власть и СМИ на равных обозначают свою ответственность и те компром иссные предложения, на которые они готовы пойти для достижения социальн о эффективной деятельности по информированию населения в целях развит ия общества. Для всех томских редакций районных газет, районных телерадиокомпаний х арактерна проблема нехватки собственных средств для развития, приобре тения новой техники, увеличения времени вещания в эфире на теле- и радиок аналах. Формирование государственной информационной политики Томской област и предлагается на основе анализа информационного пространства региона по следующим основным критериям: - насыщенность информационного поля; - охват территории региона информационными программами; - равномерность распределения информационных ресурсов на территории о бласти; - обеспечение доступа информации для населения; - уровень информированности населения о социально-политических и эконо мических процессах, происходящих в регионе; - степень доверия информации, распространяемой через СМИ. Анализ информационного поля региона также предполагает определение ос новных «информационных потребностей» и «информационных ценностей» на селения области, обозначение информационных ресурсов, которые существ уют на сегодняшний момент в регионе, и описание базы для дальнейшего раз вития информационного пространства Томской области. Ввиду того, что инф ормационное поле региона представлено неравномерно, в рамках реализац ии федеральной целевой программы «Развитие телерадиовещания в Российс кой Федерации на 2009-2015 годы» [41] «необходимо сделать упор на создание регион ального общественного телевидения, доступного каждому жителю области» . Формирование единого информационного пространства предполагает обес печение открытого доступа к информационным ресурсам государственных о рганов и органов местного самоуправления, что актуализирует проблему п овышения уровня интернетизации региона. Федеральная программа «Электр онная Россия 2002-2010» [42] предусматривает значительный объем работ по создани ю систем информатизации населения. Она включает в себя внедрение электр онного правительства с системой электронного межведомственного докум ентооборота и единой точкой доступа к официальным Интернет-сайтам орга нов власти. Реализация государственной информационной политики в регионе позволи т: эффективно использовать экономический, промышленный, интеллектуаль ный и кадровый потенциал Томской области в сфере информации и технологи й; обеспечить согласованное развитие информационной сферы и отрасли с р егионами Российской Федерации; создать единое информационное простран ство Томской области. Механизм реализации государственной информационной политики должен и меть систему мониторинга и оценку эффективности ее осуществления. Коор динацию планов и мероприятий, связанных с реализацией информационной п олитики, должен взять на себя Департамент по информационной политике и с вязям с общественностью Администрации Томской области. Департамент ко ординирует публичную деятельность администрации, разрабатывает и реал изует основные направления этой политики, обеспечивает информационно- аналитическое сопровождение деятельности региона. Все подразделения а дминистрации, реализующие информационную политику, организационно раз делены. Одной из важнейших задач департамента информационной политики админис трации Томской области [41] является формирование единого информационног о пространства региона. В целом же институты власти должны решать задачу создания единого коммуникативного пространства, характеризующегося в ысоким качеством организации сети отношений как горизонтальных, так и в ертикальных связей. При этом взаимодействие строится на основе единого понимания смысла и доверия. Для обеспечения всестороннего информирова ния населения департамент исполнительного органа обеспечивает формир ование "объективного" общественного мнения о деятельности правительст ва региона. Незнание и непонимание принимаемых решений приводит их к выв оду, что "власти мало заботятся о простых гражданах", а рычагов влияния на решения властей у населения нет. Из этого следует, что информационная от крытость является одной из важнейших задач в достижении цели формирова ния доверительных отношений власти и общества. Роль региональных массмедиа как одного из важнейших механизмов формир ования обратной связи в коммуникации "власть - население" определяет пар тнерский, диалоговый режим взаимодействия власти и СМИ. Однако основной стратегией такого взаимодействия является создание подконтрольных, в явной или скрытой форме, СМИ. Кроме административного ресурса исполнительная власть активно исполь зует финансовый ресурс. Существуют несколько механизмов финансировани я СМИ из областного бюджета. Среди них можно отметить договор со СМИ на ин формационное обслуживание, а также гранты, предусматривающие финансир ование информационного сопровождения социально значимых проектов. Основными формами предоставления органами власти "новостных материало в" в СМИ, являются пресс-релизы и пресс-конференции. Эффективность воздей ствия информационных продуктов определяется степенью соответствия ре презентируемого социального контекста социальным практикам реципиен тов. Вместе с тем контент-анализ медийных текстов, конструируемых на осн ове пресс-релизов и новостных сообщений пресс-конференций Среди факторов, влияющих на характер отношений между властью и населени ем региона, отсутствуют новые технологии работы, как на уровне непосредс твенных социальных контактов, так и с использованием средств массовой и нформации; не выработана концепция информационной политики и, соответс твенно не осваиваются информативно-коммуникативные технологии констр уирования единого информационного пространства. Взаимодействия власт ных структур с региональными массмедиа строятся на основе администрат ивного и финансового ресурсов. 2. СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ ИНФОРМАЦИОННОЙ П ОЛИТИКИ АДМИНИСТРАЦИИ ТОМСКОЙ ОБЛАСТИ 2.1 Общая характеристика Департамента п о информационной политике и работе с общественностью Миссия Департамента Содействие становлению и разви тию институтов гражданского общества в Томской области (в том числе сред ств массовой информации) Обеспечение открытости и прозр ачности деятельности областной исполнительной власти Продвижение позитивного имидж а Томской области Анализ процессов, происходящих в общественно-политической и экономической жизни региона Цели Департамента 1) Коор динация единой информационной политики Томской области; 2) Дост ижение высокой степени открытости и прозрачности деятельности областн ой исполнительной власти и ее взаимодействия с населением, средствами м ассовой информации и другими институтами гражданского общества; 3) Дост ижение высокой позитивной известности и благоприятного имиджа Админис трации Томской области, Губернатора, региона в общероссийском информац ионном пространстве; 4) Разв итие институтов гражданского общества на территории Томской области. Задачи Департамента 1) Инфо рмирование населения Томской области, российской и зарубежной обществ енности о деятельности Администрации Томской области, политической, эк ономической и культурной жизни региона; 2) Реал изация принципов социального партнерства Администрации и населения То мской области, обеспечение обратной связи между Администрацией и насел ением и институтами гражданского общества; 3) Вовл ечение некоммерческих организаций в процесс разработки и реализации т ерриториальных и отраслевых стратегий социально-экономического разви тия; 4) Соде йствие средствам массовой информации в получении полных и объективных сведений по вопросам социально-экономического развития Томской област и, оказание средствам массовой информации необходимой организационной , информационной и методической поддержки; 5) Повы шение степени информированности медийного и научно-образовательного с ообществ о проблемах и перспективах развития Томской области; 6) Соде йствие деятельности общественных объединений и политических партий, н аправленной на решение социально-экономических проблем Томской област и в соответствии с действующим законодательством; 7) Акти визация инвестиционной деятельности в сфере средств массовой информац ии, телекоммуникаций, издательской и полиграфической деятельности; 8) Изуч ение и учет общественного мнения в реализации стратегических приорите тов развития региона. Структура и виды деятельности Департ амента по информационной политике и работе с общественностью Админист рации Томской области Департамент по информационной политике и работе с общественностью явл яется структурным отделением Администрации Томской области. В Департа мент входит 3 комитета (см. Приложение Б): · Комитет пресс-службы Губернатора Томской области · Комитет по информационной политике и работе со СМИ · Комитет по взаимодействию с общественными организациями Департамент в своей деятельности под чиняется заместителю Главы Администра ции (Губернатора) Томской области по информационной политике, междунаро дным и общественным связям. Структурное подразделение возглавляет руководитель Структурного под разделения (начальник департамента), назначаемый на должность и освобож даемый от должности Губернатором Томской области. Начальником департа мента является Никифоров Сергей Иванович. Начальник Департамента имеет в подчинении заместителя, который назнач ается и освобождается от должности распоряжением Главы Администрации ( Губернатора) Томской области. Заместитель начальника Департамента исп олняет обязанности начальника Департамента в его отсутствие. Заместит елем является Климик Геннадий Иванович. Департамент имеет официальный бланк со своим наименованием. Права Департамента Департамент для осуществления возложенных на него функций вправе: · Вносить на рассмотрение Главы Администрации (Губернатора) Томской обл асти и его заместителей предложения по вопросам, относящимся к компетен ции Департамента. · Разрабатывать информационные проекты. · Участвовать в работе формируемых Главой Администрации (Губернатором) Томской области органов по взаимодействию с общественными организация ми. · Запрашивать в установленном порядке от органов государственной влас ти, органов местного самоуправления, коммерческих и некоммерческих орг анизаций информацию, необходимую для решения возложенных на Департаме нт задач. · Пользоваться информационными базами данных, имеющимися в Администра ции Томской области. · Привлекать в установленном порядке ученых и специалистов для решения возложенных на Департамент задач. Виды деятельности департамента: 1) разработка концепции, стратегии, проекты, программы (в том числе областн ые и ведомственные целевые программы) в сфере взаимодействия со средств ами массовой информации Томской области, России, ближнего и дальнего зар убежья, с общественными объединениями и политическими партиями, действ ующими на территории Томской области 2) разработка аналитические материалы: а) о реализации на территории Томской области: · правовых актов, касающихся сферы деятельности Структурного подразде ления (в том числе областных целевых программ); · федеральных программ, в реализации которых участвует Структурное под разделение; · международных и межрегиональных договоров (соглашений), соглашений об осуществлении международных и внешнеэкономических связей, в реализаци и которых участвует Структурное подразделение; б) об освещении в средствах массовой информации происходящих в Томской о бласти и Российской Федерации социально-экономических и политических процессов; 3) разработка проектов правовых актов, в том числе нормативных, в сфере дея тельности Структурного подразделения и предложения в них; 4) разработка долгосрочных, среднесрочных, краткосрочных прогнозов разв ития в сфере деятельности Структурного подразделения, в частности отно сительно развития информационного рынка в Томской области; 5) разработка: а) тексты публичных выступлений Губернатора Томской области; б) рекомендации Губернатору Томской области по принятию стратегически х политических решений; в) проекты (медиа-планы) по реализации информационно-разъяснительных кам паний по решениям, принимаемым Губернатором Томской области и Админист рацией Томской области; г) издательские проекты Администрации Томской области; д) сценарии кино- и видеофильмов, телевизионных передач с участием Губер натора Томской области и его заместителей; е) интернет-проекты Администрации Томской области; 6) осуществляет информационное сопровождение официального Интернет-са йта Администрации Томской области и персонального сайта Губернатора Т омской области; 7) разработка для государственного заказчика технического задания и ину ю необходимую для размещения государственного заказа документацию 8) осуществление информационного и организационного обеспечения деяте льности Политического консультативного совета при Губернаторе Томско й области и Общественной палаты Томской области; 9) организация и/или проведение совещаний, конференции, встреч, выставок, д ругих публичных мероприятий, связанных со сферой деятельности Структу рного подразделения. В частности, участвует в организации и проведении к онкурсов «Человек года», «Акулы пера», «Сибирь - территория надежд»; 10) направляет своих представителей для участия в конкурсных комиссиях, р абочих группах, совещательных органах, экспертных и координационных со ветах, семинарах, работа которых связана со сферой деятельности Структу рного подразделения; 11) исполнение поручений Губернатора Томской области, первых заместителе й Губернатора Томской области, заместителя Губернатора Томской област и, курирующего Структурное подразделение; 12) принятие решений об утверждении кандидатур, представляемых на награж дение правительственными, отраслевыми наградами в сфере деятельности Структурного подразделения; 13) подготовка ответов на обращения граждан, органов и организаций по вопр осам, связанным со сферой деятельности Структурного подразделения; 14) разработка и проведение мероприятий по мобилизационной подготовке и по вопросам ГО и ЧС; 15) организация хранения, комплектования, учёта и использования архивных документов Структурного подразделения; 16) обеспечение защиты сведений, составляющих государственную тайну, и ин ой информации в соответствии с действующим законодательством. Место Департамента по информационной политике и работе с общественностью в социальной среде. Целевые аудитор ии 1. Департамент осуществляет работу по освещению деятельности Администр ации Томской области. Важным направлением по освещению работы Администрации Томской области является проведение информационных кампаний. В 2009 году Департаментом бы ло организовано более 20 кампаний, в том числе: «Антикризисные меры томски х властей», «XII Инновационный форум», «Реализация национальных проектов в Томской области», «Административная реформа в Томской области», «Введ ение в школах Томской области учебного курса «Основы религиозных культ ур и светской этики»», «Декада благотворительности под патронатом Губе рнатора Томской области», «Борьба с алкоголизмом и наркоманией, пропага нда здорового образа жизни, профилактика правонарушений», «Строительс тво в Томской области атомной электростанции», «Освещение деятельност и Общественной палаты Томской области». 2. Работа со СМИ Работа со средствами массовой информации включает: * Освещение мероприятий Администрации Томской области. * Информационное обеспечение визитов в Томск представителей федеральн ых органов власти (депутатов Федерального Собрания, полпредства СФО), ру ководителей государственных корпораций и крупных бизнес-структур. * Проведение заседаний СМИ-клуба (совместно с Союзом журналистов Томской области). * Организация прямых линий и анонсирование горячих линий. * Организация и проведение традиционного конкурса журналистских работ «СМИ против коррупции». * Участие в организации и финансировании областного конкурса журналист ов «Акулы пера-2009». * Участие в организации межрегионального журналистского конкурса «Сиб ирь - территория надежд». * Участие в организации молодежного журналистского конкурса «Золотое п еро». * Организация мониторинга федеральных и региональных СМИ, Интернет. * Работа с районными СМИ 3. Реализация издательских проектов 4. Информационно-аналитическая работа Департаментом ведется разработка аналитических продуктов: «Обзор наиб олее интересных региональных идей и проектов», «Обзор Интернет-ресурсо в», Еженедельно готовится около 9 аналитических обзоров и справок. Проводятся крупные социологические исследования. В 2009г. было проведено: « Изучение особенностей медиаповедения жителей Томской области», «Социа льно-экономическое и социально-политическое самочувствие региона в си туации кризиса», «О состоянии гражданского общества в Томской области». 5. Работа с политическими партиями Департаментом осуществлялся еженедельный мониторинг общественно-пол итической обстановки в регионе. Определенным индикатором как социальн о-политического климата, так и состояния гражданского общества, может сл ужить число протестных акций, которые проводят политические партии, раз личные общественные организации и группы граждан. Информационно-коммуникационные кана лы: * Интернет-портал Администрации Томской области www.tomsk.gov.ru с функцией обратно й связи. На портале постоянно открыты интерактивные опросы. * Официальный сайт губернатора Томской области В.Кресса www.kress.tomsk.ru Среди новаций - видеоблог губернатора, в котором глава региона делится с интернет-пользователями своими размышлениями на актуальные темы. Поми мо этого у пользователей сайта появилась возможность оставлять коммен тарии не только в блоге губернатора, но и в разделах «Новости», «От первог о лица» (статьи, интервью, выступления главы региона), «Губернатор в СМИ». На сайте модернизирована и работа «Приемной губернатора», куда ежеднев но с просьбами о помощи, своими размышлениями по разным вопросам обращаю тся десятки томичей и жителей других стран и регионов. Таким образом, с помощью модернизации персонального сайта губернатора Томской области Виктора Кресса были расширены коммуникативные каналы между властью и населением, обеспечен более эффективный механизм «обра тной связи». * В эфире телекомпании ГТРК «Томск» два раза в месяц выходила программа с Марком Мининым «Так говорит губернатор» 2009г. * Встречи губернатора с журналистами томских СМИ в пресс-центре Админист рации Томской области. * В эфире «Радио «Сибирь» с 2009 года выходит программа «Без посредников», в к оторой на вопросы радиослушателей отвечают руководители областной адм инистрации. В телевизионном формате подобная программа - «Телефонное пр аво» - с октября 2009 года выходит на канале «ТВ-2». * Регулярно организовывались пресс-конференции руководителей Админист рации Томской области в пресс-центре информационного агентства «Интер факс-Сибирь». За 2009 год состоялось около 100 пресс-конференций. * С августа 2009 года совместно с ГТРК «Томск» осуществляется проект «Томск ая власть. On-line», которая позволяет обсуждать актуальные проблемы региона сразу в трех информационных средах: на телевидении, на радио и в Интернет е. * Один из основных продуктов работы Департамента - ежедневные пресс-рели зы. С 2009 года рассылка пресс-релизов и анонсов в СМИ организована с помощью новой автоматизированной системы. Целевые аудитории департамента: Ш Среди целевых аудиторий Департамента выделяют, главным образом, насел ение Томска и Томской области. В первую очередь Департамент осуществляе т свою деятельность для информирования населения Томской области, росс ийской и зарубежной общественности о деятельности Администрации Т.О., по литической, экономической и культурной жизни региона. Ш Кроме того, к внешним аудиториям относятся также средства массовой инф ормации, как центральные, так и томские, областные, районные. Ш Некоммерческие организации Ш Общественные объединения, политические партии Ш К внутренней аудитории необходимо отнести чиновников, работающих в Ад министрации, которые получают информацию о реакции общественности на п роводимую или намеченную политику, т.е. Департамент призван обеспечить о братную связь между Администрацией и населением. 2.2 Направления PR-деятельности Департам ента по информационной политике и работе с общественностью v Организация исследований, обобщение и анализ материалов о социально-эк ономических и политических процессах, происходящих в Томской области и Российской Федерации; подготовка аналитических записок об их возможны х последствиях для Администрации Томской области. v Разработка проектов по проведению публичных акций Главы Администраци и (Губернатора) Томской области, его заместителей и структурных подразде лений Администрации Томской области. v Организация издания журнала "Томская область". v Развитие и поддержка официального сайта Администрации Томской област и и персонального сайта Главы Администрации (Губернатора) Томской облас ти. v Разработка издательских проектов Администрации Томской области. v Подготовка публичных выступлений Главы Администрации (Губернатора) То мской области и его заместителей. v Подготовка и размещение аналитических и имиджевых материалов о деятел ьности исполнительных органов государственной власти Томской области , разработка сценариев и выступлений представителей заказчика по произ водству кино-, видеофильмов, телевизионных передач с участием Главы Адми нистрации (Губернатора) Томской области. v Информирование российской и зарубежной общественности о политическо й, экономической и культурной жизни Томской области. v Оперативное распространение официальной информации через областные, городские, районные и общероссийские издания, теле- и радиопрограммы. v Выработка предложений по вопросам взаимодействия Администрации Томс кой области со средствами массовой информации, политическими партиями, национальными и конфессиональными сообществами. v Проведение конкурсов среди журналистов и, в установленном порядке, орг анизация оказания финансовой поддержки местным национальным и конфесс иональным сообществам, некоммерческим общественным организациям. v Организация мероприятий, осуществление информационной поддержки нац иональных, конфессиональных сообществ, политических партий и некоммер ческих общественных организаций и создание условий для их саморазвити я и свободной деятельности. v Организация пресс-конференции руководителей Администрации Томской о бласти в пресс-центре информационного агентства «Интерфакс-Сибирь». v Один из основных продуктов работы Департамента - ежедневные пресс-рели зы. База данных рассылки департамента на сегодняшний день составляет 261 а дресат областных, муниципальных, региональных, федеральных СМИ и информ ационных агентств. 2.3 Исследование медиа-пространства Том ской области (социологическое исследование) 1. Методологический раздел Проблемная ситуация: Томская область богата своими информационными ресурсами. На территори и области присутствуют все виды СМИ (телевидение, радио, печатные, интерн ет). Все население включено в информационное пространство. Однако в силу экономических, исторических, технических причин плотность информацион ных потоков разная для каждого района. Жители Томской области, независим о от удаленности от областного центра (г. Томска), как жители единого субъе кта, должны быть информированы с одинаковой точностью, быстротой и досту пностью. Современные СМИ глобальны, поэтому вся территория области охва чена информационным полем. В Томской области нет таких районов, где не чи тали бы газет, не смотрели бы телевидения, не слушали бы радио, не черпали бы новости с Интернета. Возникает вопрос о количестве информационных ка налов? Насколько насыщен каждый из районов средствами массовой информа ции? Выбирает ли население районов Томской области каналы информирован ия дифференцированно или по аналогии с другими районами? Климик Геннадий Иванович, Председатель к омитета по информационной политике и работе со СМИ Департамента по инфо рмационной политике и работе с общественностью о проблемной ситуации на медийном пространстве Т омской области: «Для осуществления содержательной информационной политики органов го сударственной власти Томской области нужно иметь объективную картину, что представляет собой в информационном отношении районы Томской обла сти. Администрацию интересуют предпочтения населения, то есть, какие СМИ оказывают наибольшее влияние, пользуются наибольшим доверием и автори тетом у населения. Что предпочитают смотреть, читать, слушать жители рай онов области. По нашему представлению, за время после 90х годов, утрачена р еальная постоянная информационная связь между Томском и районами обла сти. Информационный посыл, который направляется из Томска, фактически по лучает только управленческая элита районов области, а именно, администр ация и члены районных советов. А в широком смысле, население Томской обла сти является целевой аудиторией для проведения государственной полити ки. Население Томской области должно понимать и быть информированным о т ех мерах социальной поддержки, в первую очередь, о программах развития, в о вторую очередь, которые реализует Администрация Томской области. Для н аселения это важно, так как, включившись в программы развития, таким обра зом, увеличивается благосостояние населения Томской области. Что касае тся мер социальной поддержки, население должно понимать, какие формы под держки существуют, на что можно рассчитывать, претендовать и, какие для э того нужны требования. Для выяснения специфики информационного пространства, (а оно очень нера вномерное в Томской области), проводилось медиа-исследование Томской об ласти. Результаты исследования могут быть реально использованы в работ е Департамента по информационной политике и работе с общественностью А дминистрации Томской области». Руководством департамента по информационной политике и работе с общес твенностью было принято решение об изучении средств массовой информац ии, действующих в нашей области для составления объективной картины мед иа-пространства Томской области. Полученные результаты станут основой для разработки рекомендаций по оптимизации осуществления информацион ной политики Администрации Томской области. Проблема: На сегодняшний день нет объективной полной картины об информа ционной насыщенности районов Томской области, которая является осново й для осуществления государственной информационной политики Админист рации Томской области. Объект исследования : Эксперты в области информационной насыщенности районов Томской области: главные редакторы районных СМИ, главы районных администраций, главы районных библиотек, представители районных почто вых отделений. Предмет исследования : изучение информационного присутствия СМИ в райо нах Томской области. Цель исследования : Проанализировать информационное пространство р айонов Томской области. Задачи : 1. Выявить основных участников медиа-пространства Томской области. 2. Выстроить рейтинг основных участников медиа-пространства Томской обл асти. 3. Выявить специфику районных СМИ. Интерпретация понятий Теоретический уровень Эмпирически й уровень Индикаторы И нформационное пространство - совокупность информационных телекоммуникационных систем, функционир ующих на основе общих принципов и обеспечивающих: - информационное взаим одействие организаций и граждан; и - удовлетворение их информационных по требностей. Основными компонентами информационного пространства являются: (1) инфор мационные ресурсы, (2) средства информационного взаимодействия и (3) информ ационная инфраструктура. Сремдство мамссовой информамции (СМИ) -- организационно-технический комплекс, обеспечивающий создание, периодическую передачу и массовое тиражирова ние словесной, образной и музыкальной информации c целью массовой коммун икации. Популярность - высокая степень востребованности чего-либо или кого-либо в определенной области. 1. Те левидение А) Смотрят Б) Не смотрят § П опулярность телеканалов (федеральные, областные, районные) 1 - н е популярен вообще 2 - почти не популярен 3 - средней популярности 4 - достаточно популярен 5 - очень популярен § Н аличие местного телевидения А) да Б) нет § Н аличие сетевых партнеров А) да Б) нет § П опулярность программ районного телевидения 1 - не популярен вообще 2 - почти не популярен 3 - средней популярности 4 - достаточно популярен 5 - очень популярен § Н аличие сайта в интернете у местного телевидения А) да Б) нет 2.Р адио А) слушаю Б) не слушают § П опулярность радиостанций (федеральные, областные, районные) 1 - н е популярен вообще 2 - почти не популярен 3 - средней популярности 4 - достаточно популярен 5 - очень популярен § Н аличие местной радиостанции А) да Б) нет § Н аличие сетевых партнеров А) да Б) нет § Н аличие сайта в интернете у местной радиостанции А) да Б) нет 3.Г азеты А) читают Б) не читают § П опулярность газет (федеральные, областные, районные) 1 - не популярна вообще 2 - почти не популярна 3 - средней популярности 4 - достаточно популярна 5 - очень популярна § Н аличие местной газеты А) да Б) нет § Ф орма собственности А) муниципальная Б) частная § Н аличие сайта в интернете у местного телевидения А) да Б) нет 4.И нтернет А) используют Б) не используют § П опулярность интернет источников А) федеральные Б) областные В) местные § О ценка сайта администрации района А) информативность Б) Свежесть информации В) Актуальность Г) Эффективность Д) Наличие обратной связи Е) Частота посещаемости · О ценка эффективности данного канала коммуникации для власти 1 - не эффективен вообще 2 - почти не эффективен 3 - средней эффективности 4 - достаточно эффективен 5 - очень эффективен В рамках исследования были выдвинуты следующие гипотезы: 1. В каждом районе присутствует весь спектр современных СМИ (телевидение, радио, газеты, интернет). 2. Население Томской области предпочитает получать информацию в первую о чередь из местных районных СМИ, затем областных, потом уже из федеральны х. 3. Рейтинг СМИ, присутствующих в районах Томской области, зависит от отдал енности от областного центра (г.Томска). Чем дальше район, тем больше влияние ок азывают местные СМИ 2. Методический раздел Основные методы исследования: 1. Экспертный опрос. 2. Анализ документов (отчёты о работе Департамента по информационной пол итике и работе с общественностью за 2008-2009 год; отчеты о проведенных социоло гических исследований Департамента на данную тематику). Для исследования должны быть разраб отаны следующие документы: · Медиа-карта районных СМИ томской области с указанием контактов редакт оров ( см. Приложение В ). · Анкета для экспертов ( см. Приложение Г ). Техника сбора данных: Для проведения анкетирования в рамках исследования выбран метод выбор ки: экспертный опрос. В качестве экспертов выступают главы районных СМИ, главы районных администраций, районных библиотек, представители район ных почтовых отделений. Интерпретация результатов исследова ния медиа-пространства Томской области С целью проанализировать информационное пространство районов Томской области, было проведено социологическое исследование медиа-пространст ва Томской области. Методом исследования был выбран экспертный опрос, та к как опрос компетентных лиц и их оценки в сфере работы средств массовой информации носит профессиональный, специализированный характер, что я вляется непременным условиям в рамках данного исследования. В качестве экспертов были отобраны главные редакторы районных СМИ, главы районных администраций, представители районных почтовых отделений. Всего в иссл едовании приняло участие 32 эксперта (2 представителя с каждого района). Под социологическое исследование попали 16 районов Томской области: Алек сандровский, Асиновский, Бакчарский, Верхнекетский, Зырянский, Каргасок ский, Кожевниковский, Колпашевский, Кривошеинский, Молчановский, Парабе льский, Первомайский, Тегульдетский, Томский, Чаинский, Шегарский. На основе проведенного исследования были получены результаты, которые отображены в сводной таблице ответов (см. Приложение Д). Подтверждение получила первая гипот еза о присутствии в каждом районе всего спектра современных СМИ (телевидение, радио, газеты, интернет). Это можно у видеть как на медиа-карте районов Томской области (см. Приложение В), так и выявить по результатам интерпретации ответов на вопросы анкеты. Телевидение. Жители районов Томской области в большинстве смотрят общефедеральные телеканалы: Первый, «Россия», «Культура», Спорт, НТВ. Некоторые районы име ют возможность смотреть РЕН-ТВ и Петербург (Пятый канал). Телеканал ГТРК Томск вещает на всей территории Томской области достато чно уверено. В Томской области существует несколько районных телерадиокомпаний, пр оизводящих собственные передачи и новостные выпуски. Не говоря уже о том , что каждый район имеет собственную газету, а то и не одну. Районные телеканалы представлены в 8 районах Томской области: Александр овском («Инфо Стрежевой СТВ»), Асиновском («Асиновская студия телевещени я»), Верхнекетском (« Верхнекетский районный телерадиокомитет»), Каргасо кском («Каргасокская студия телевидения»), Колпашевском («Студия телеви дения Колпашево ТВК»), Парабельском («Телестудия Парабель»), Первомайско м («Первомайское телевидение»), Шегарском («Шегарское телевидение»). Так им образом, местное телевидение имеют половина районов Томской области. Как правило, территория их вещания ограничивается райцентром (городом) и прилегающей территорией в радиусе 10-15 км. Радио. Вне пределов Томска затруднен прием томских FM-радиостанций. В основном ж ители имеют возможность слушать «Радио Маяк» и «Радио России Томск». Лиш ены возможность слушать областное радио «Радио Сибирь» практически вс е районы Томской области (исключая Томский, Асиновский, Каргасокский, Ко лпашевский). Остальные FM-радиостанции обходятся аудиторией Томска, захв атывая лишь часть Томской области. Районные радиостанции представлены в трех районах Асиновский («Сибирс кая волна»), Зырянском («Доброе утро, Зырянское»), Чаинским («Чаинское ради о»). Газеты. На территории области из федеральных общественно-политических газет п рисутствуют: «Аргументы и факты», «Известия», «Московский комсомолец», « Комсомольская правда», «Российская газета». Областные газеты: «Красное знамя», «Томский вестник», «Томские новости» , «Томская неделя», «Вечерний Томск», «Губернские новости». У каждого района имеется своя местная газета, а у некоторых даже несколь ко. Названия газет и контакты редакции представлены в медиа-карте районо в Томской области (см. Приложении В). Интернет. У каждого района есть выход в интернет и каждая администрация имеет инте рнет-представительство на официальном сайте района. Однако кроме админ истрации, в большинстве своем, районы не создают свои сайты. Местные СМИ н е представлены в интернет-пространстве, практически никто не имеет свои х собственных сайтов. Исключением является газета «Томское предместье » (Томский р-н), газета «Образ жизни (Асиновский р-н), Радио «Сибирская волна » (Асиновский р-н), телестудия «Инфо-Стрежевой» (Александровский р-н). Таким образом, можно сделать вывод, что все районы насыщены всем спектро м современных СМИ. У каждого райцентра есть выход в интернет. Каждый райо н имеет возможность смотреть телевидение, слушать радио, читать газеты, как федерального, областного, так и местного масштаба. Это говорит о том, ч то у населения есть возможность всегда быть в курсе происходящих событи й, видеть, что происходит в районе, области, мире. Вторая гипотеза о первоочередности восприятия новостных событи й также имеет подтверждение. Во всех районах есть собственные газеты, ин формирующие население о происходящих событиях местного масштаба. % подп иски на местные издания не падает со временем, а удерживается на стабиль ном уровне. На это влияют факторы: цена, доступность, актуальность издани я, доступность к свежей информации. Соответственно, население предпочит ает подписываться к местным газетам, а уже потом черпать информацию из о бластных и федеральных печатных изданий. Особой популярностью по ответ ам экспертов среди областных печатных СМИ пользуются «Томская неделя» (53%), «Красное знамя» (56%). Наименьшей популярностью пользуются «МК в Томске» (10%), «Томский вестник» (9%), «Вечерний Томск» (3%). Федеральные газеты не пользуются большим спросом у населения Томской о бласти. Об этом можно судить по данным подписных тираже центральных газе т по всей области (см. Приложение Е). Наибольшей популярность пользуется « Российская газета» (15.891 экз.). Газеты имеет такой огромный подписной тираж, так как подписчиками являются в основном все бизнесмены, члены админист рации, главы СМИ. На втором месте по популярности стоит «Советская Росси я» (468экз.), «Труд» (212 экз.). Наименьшей популярностью пользуется «Независима я газета» (7 экз.), «Новые известия» (6экз.). Районные СМИ, по оценкам экспертов бьют рекорды по популярности у населе ния. 81% экспертов оценивают популярность местных газет по высшему баллу, а остальные 19% оценивают на 4ку. Самый высокий подписной тираж на первое пол угодие 2010г. среди районных газет у Колпашевского (5957экз.) и Каргасокского (5054 экз.) районов. Самый низкий подписной тираж среди районных газет имеет Те гульдетский (1685экз.) и Александровский (1704 экз.) районы. В 8 районах имеются собственные студии телевидения. Часть из них являютс я сетевыми партнерами центральных каналов, но выпускают достаточно инф ормативные новостные блоки местного вещания в вечернее и утренней врем я. 37% экспертов, где имеются местные телестудии оценили их популярность по высшей оценке, так же 37% оценили на оценку ниже, а 26% оценили на оценку 3. Во все х районах вещает ГТРК-Томск, но лишь 32% экспертов оценили популярность дан ного канала по высшему баллу. Среди центральных каналов выделяют ОРТ (67%), Р оссия (54%), НТВ (50%). Наименее популярными являются Рен-ТВ (23%), Культура (20%) и Спорт (7%). Среди программ, которые жители области смотрят регулярно выделяются «В ести-Томск»(51%), «Вести Томск. События недели»(42%). Наименьшей популярностью пользуется «Вести Сибирь» (10%), «Так говорит губернатор» (6%). Программы ТВ 2 по льзуются популярность только у жителей Томского района, так как дальше Т В 2 не вещает. Местное радиовещание осуществляется в 3х районах Томской области. На оце нку 4 оценили 67% экспертов популярность местной радиостанции. К наиболее м ассовым по популярности можно отнести Радио Маяк (67%). Среди областных рад ио популярностью пользуется Радио России Томск (17%) на 2 месте стоит Радио С ибирь (но ловит опять же не во всех районах). Сеть Интернет проведена во всех районах Томской области. Радует, что все Администрации имеют свой интернет-сайт. Небольшое количество районов м огут похвастаться собственными городскими или развлекательными сайта ми. Это зависит от % молодежи, проживающих в том или ином районе. Среди томских сайтов наибольшей популярностью пользуются: городской с айт (gorod.tomsk.ru, tomsk.ru), форум (forum.tomsk.ru), новостной сайт (news.vtomske.ru), поисковик (catalog.tomsk.ru). Исходя из данных, полученных в этом разделе исследования, можно сделать вывод, что местные СМИ вызывают наибольшее доверие и смотрятся, читаются и слушаются регулярней, чем областные или центральные. Поэтому при взаи модействии власти и СМИ, при планировании государственной информацион ной политики необходимо уделять должное внимание районным газетам, рай онным телевидению и радио, районным сайтам. Третью гипотезу о рейтинге областных и районных СМИ в зависимости от отд аленности от областного центра можно проверить, изучив данные по подпис ным тиражам печатных изданий за первое полугодие 2010года по районам Томск ой области (см. Приложение Е). К сожалению, данную гипотезу возможно провер ить только на печатных видах СМИ, так как необходим реальных объем потре бления информационного продукта жителями (в данном случае, тираж). Самый большой подписной тираж по областным газетам составляет, естеств енно, Томский район. Количество экземпляров на областные газеты составл яет 3385, что превосходит по количеству экземпляров подписки на районные га зеты равное 3050. Вторым по количеству подписных тиражей на областные газет ы стоит Шегарский район (1450экз.), количество подписных экземпляров на райо нные газеты существенно выше (3085 экз.). Самый небольшой подписной тираж на областные газеты имеет Александров ский район (226экз.), в то время как подписка на районные газеты составляет 1704 экземпляра. Вторым с конца по количеству подписных тиражей стоит Тегуль детский и Парабельский районы. У Тегульдетского подписной тираж на обла стные газеты составляет 472экз., а на районные 1685. У Парабельского подписной тираж на областные газеты равен 588экз., а на районные существенно больше, и равен 3572экз. Жители Томского и Шегарского района являются самыми активными читател ями областных газет, а так же очень ближе всего находятся к областному це нтру (г. Томску). А в самых отдаленных районах от г. Томска - в Александровско м, Тегульдетском и Парабельском проживают самые пассивные читатели обл астных газет. Из этого следует, что гипотезу о взаимозависимости популяр ности областных СМИ и удаленности от г. Томска можно подтвердить. Это сви детельствует о том, что жители отдаленных районов мало интересуются нов остями, происходящими в Томской области. Хотя актуальность новостей рав нозначна для каждого района одинаково. Поэтому одной из проблем осущест вления грамотной информационной политики Администрацией Томской обла сти является именно, расколотость единого информационного пространств а. Население томских районов порой знают только те новости, которые чита ют в местных газетах. Что же происходит в других районах или области, им по рой невдомек. Отсюда у людей возникает чувство покинутости, отчужденнос ти от власти, населения города и соседних районов. Это и несет острую проб лему, выраженную в недостатке информационной насыщенности, которая нег ативным образом сказывается на проведении государственной информацио нной политики. В рамках данного исследования была выявлена некоторая специфика, прису щая районным СМИ, которую необходимо учитывать при ведении информацион ной политики. В рамках исследования были заданы вопросы, касающиеся конк ретно каждой редакции или телерадиостудии в отдельности. А именно: В как ой временной период начало существовать местно СМИ? Сетка вещания? Налич ие сетевых партнеров? Зона покрытия? Наличие собственного сайта? Численн ость штата редакции? Форма собственности? Тираж и стоимость газет? Телевидение. 50:50 разделились ответы экспертов на вопрос: «В какой временной период начало существовать местное телевидение?». Часть теле студий появилось в период с 1980 - 1990г., другая половина с 1991 - 2009г. Все районные телестудий имеют сетку вещания несколько часов в определе нные дни. 5 из них имеют собственное вещание. 50% телестудий включают в зону покрытия только район. По 25% разделилось межд у ответами «близлежащие районы» и «только райцентр». 7 телестудий не имеют собственного интернет-сайта (кроме «Инфо Стрежевой СТВ»). 5 телестудий имеют численность штата от 4 до 7 человек, только 1 телестудия и меет в штате от 8 до 12 человек, и 2 телестудии имеют в штате больше 13 человек (« Инфо Стрежевой СТВ» и Студия телевидения Колпашева ТВК). Радио. Все 3 районных радиостанции начали существовать в период с 2000-2004г. Ни у одной местной радиостанции нет сетевых партнеров. Отве ты на вопрос о зоне покрытия разделились равномерно: 1 радиостанция покр ывает только район, другая только райцентр, третья близлежащие районы. Т олько у одной радиостанции из 3х оказался собственный сайт в интернете (Р адио «Сибирская волна»). Газеты. 13 районных газет начали свое существование в перио д с 1930-1950г., одна с 1951-2000г., и оставшиеся 3 с 2001-2009г. 13 газет имеют муниципальную форму собственности, а 7 частную. Тираж менее 2тыс.экз. имеет 1 газета, от 2-3тыс. экз. 4 газеты, от 3-4тыс.экз. 5 газет, о т 4-5 тыс.экз. 6 газет, больше 5 тыс.экз. имеют 4 газеты. 11 газет печатаются в собственных издательствах районов, а 9 в других район ах/городах. 12 газет имеют среднюю стоимость подписки/полгода от 200р. - 250р., на 2 газеты подп иска стоит больше 250р. 2 газеты распространяется бесплатно. 5 газет стоят в розницу от 5 до 8 руб., 3 стоят от 9 до 12 руб, 2 газеты имеют стоимост ь больше 13 руб. У 9 редакций газет численность штата от 4 до 7 чел., в 8 редакциях от 8-12 чел., и тол ько в 3х штат больше 13 человек. Таким образом, результаты социологического исследования, целью которо го было проанализировать информационное пространство районов Томской области, показали, что: ь В каждом районе присутствует весь спектр современных СМИ (телевидение , радио, газеты, интернет). В рамках исследования была составлена медиа-кар та районных СМИ томской области с указанием контактов редакторов (см. Пр иложение В). В Томской области существует несколько районных телерадиокомпаний, пр оизводящих собственные передачи и новостные выпуски. Не говоря уже о том , что каждый район имеет собственную газету, а то и не одну. Районные радио станции представлены в трех районах. У каждого района есть выход в интер нет и каждая администрация имеет интернет-представительство на официа льном сайте района. Таким образом, можно сделать вывод, что все районы насыщены всем спектро м современных СМИ. У каждого райцентра есть выход в интернет. Каждый райо н имеет возможность смотреть телевидение, слушать радио, читать газеты, как федерального, областного, так и местного масштаба. Это говорит о том, ч то у населения есть возможность всегда быть в курсе происходящих событи й, видеть, что происходит в районе, области, мире. ь Население Томской области предпочитает получать информацию в первую очередь из местных районных СМИ, затем областных, потом уже из федеральн ых. Районные СМИ, по оценкам экспертов бьют рекорды по популярности у нас еления. Местные СМИ вызывают наибольшее доверие и смотрятся, читаются и слушаются регулярней, чем областные или центральные. Поэтому при взаимо действии власти и СМИ, при планировании государственной информационно й политики необходимо уделять должное внимание районным газетам, район ным телевидению и радио, районным сайтам. ь Рейтинг СМИ, присутствующих в районах Томской области, зависит от отда ленности от областного центра (г.Томска). То есть, чем дальше район, тем бол ьше влияние оказывают местные СМИ Это свидетельствует о том, что жители отдаленных районов мало интересую тся новостями, происходящими в Томской области. Хотя актуальность новос тей равнозначна для каждого района одинаково. Поэтому одной из проблем о существления грамотной информационной политики Администрацией Томск ой области является именно, расколотость единого информационного прос транства. Население томских районов порой знают только те новости, котор ые читают в местных газетах. Что же происходит в других районах или облас ти, им порой невдомек. Отсюда у людей возникает чувство покинутости, отчу жденности от власти, населения города и соседних районов. Это и несет ост рую проблему, выраженную в недостатке информационной насыщенности, кот орая негативным образом сказывается на проведении государственной инф ормационной политики. 2.4 Проектные рекомендации по основным направлениям совершенствования информационной политики Администрац ии Томской области С целью анализа информационного пространства районов Томской области и выявления причины разрыва единого информационного пространства Томс кой области, было проведено социологическое исследование медиа-простр анства Томской области. Для осуществления содержательной информационн ой политики Администрации Томской области нужно иметь объективную кар тину, что представляет собой в информационном отношении районы Томской области. Для выяснения специфики информационного пространства, (а оно оч ень неравномерное в Томской области), проводилось медиа-исследование То мской области. Руководством Департамента по информационной политике и работе с общественностью Администрации Томской области было принято р ешение об изучении средств массовой информации, действующих в нашей обл асти для составления объективной картины медиа-пространства Томской о бласти. Учитывая результаты проведенного социологического исследования, были выработаны рекомендации для работы по оптимизации ПР-деятельности Деп артамента по информационной политике и работе с общественностью, и опти мизации основных направлений совершенствования информационной полит ики Администрации Томской области 1. Необ ходимо создание «Концепции информационной политики Администрации Том ской области». Разработка Концепции представлена ниже в пункте 2.4.1. 2. Обес печение районных СМИ со стороны властей поддержкой в виде грантов, конку рсов, долгосрочных контрактов. Объявлять ежемесячный конкурс для всех р айонных СМИ на создание информационного материала на определенную тем атику. По прошествии месяца, выявлять победителя, который по определенны м критериям справился с заданием лучше остальных, и выделять материальн ую или другую поддержку. В пункте 2.4.2. подробно представлено положение о проведении «Областного тв орческого конкурса для журналистов» на соискание грантов Губернатора Томской области. Проведение конкурса планируется с целью обеспечения к онкуренции на рынке печатных и электронных средств массовой информаци и в части всестороннего и объективного информационного обеспечения де ятельности Администрации Томской области, установления эффективных вз аимоотношений между властью и журналистским сообществом области, стим улирования мастерства журналистов. 3. Повы шение уровня квалификации и профессионализма журналистских кадров рег иональных и местных СМИ, посредством проведения на постоянной основе об учающих семинаров и встреч. Встречи должны быть организованы не только д ля главных редакторов, но так же для обычных штатных журналистов. Встреч и и мастер-классы помогут районным СМИ повысить профессиональный урове нь, приобрести партнеров в лице соседних районных и областных СМИ, созда ть единство информационного пространства. Данные встречи необходимо п роводить 2 раза в год (1 раз для главных редакторов, 1 раз для журналистов). 4. Спос обствовать развитию интернет-СМИ на территории Томской области. 5. Обес печить выпуск областных вкладок в районные газеты области, а так же вкла док от районных газет в областные. Данная меры поможет сделать полный ох ват аудитории, повысить информационную насыщенность населения. 6. На н едавно запустившийся информационно-аналитический портал Администрац ии Томской области www.novotomsk.ru занести электронные версии газет районных СМИ. Н а этом портале необходимо обеспечить бесперебойную обратную связь рай онных СМИ с Администрацией Томской области, а именно с Департаментом по информационной политике и работу с общественностью. Это будет эффектив ным и быстрым способом получения достоверной и интересующей информаци и. Необходимо, чтобы данный портал стал единым информационным областной портал для районных СМИ, где журналисты могли бы решать профессиональны е задачи, общаться между собой, с коллегами из Томска и властью. Информационно-аналитический портал администрации Томской области «Но воТомск» создан в январе 2010 года, начал работать в тестовом р ежиме с первых чисел марта 2010 года. Информационно-аналитический портал ад министрации Томской области «НовоТомск» создан, в первую очередь, для ср едств массовой информации, пресс-служб администраций соседних регионо в, крупных промышленных компаний, консульств и различных представитель ств федеральной, региональной и муниципальной власти на территории РФ. Группа журналистов в ежедневном режиме собирает информацию о деятельн ости федеральных, региональных и муниципальных органов власти на всей т ерритории Томской области. На первой странице портала новости располаг аются как по тематическому признаку (политика, экономика, культура, спор т, энергетика, наука, образование, калейдоскоп, происшествия, экология, ме дицина), так и по географическому признаку (все крупные города Томской об ласти, все муниципальные образования Томской области). Также на портале в ежедневном режиме размещается информация о Томской о бласти, которая публикуется в популярных федеральных средствах массов ой информации (газетах, журналах, радио, телевидении) и ведущих информаци онных агентствах России. Ежедневные экспертные оценки и комментарии дают возможность журналист ам, берущим информацию на портале, в оперативном режиме размещать новост и в собственных СМИ. На портале также имеется справочно-аналитическая ин формация для СМИ, формируется бесплатный фотобанк, публикуются регуляр ные новости различных томских предприятий и организаций. 7. Выпу стить «Электронный информационный бюллетень в Томске и Томской област и», который будет выступать как инструмент коммуникации, с целью информи рования целевой группы людей (журналистов, пресс-секретарей) по определе нным вопросам. Информационный бюллетень будет состоять из подборки акт уальной тематической информации, представлять анонс основных планируе мых мероприятий у каждого района области на предстоящий месяц. Необходи мо освещение всех сторон жизни района: экономической, политической, соци альной. Бюллетень необходимо разместить на сайте администрации Томской област и и высылать во все районы области в порядке информационного обмена. Дан ный инструмент коммуникации поможет создать единое информационное про странство на территории области. Поспособствует установлению партнерс ких отношений между районными СМИ, между Департаментом по информационн ой политике и работе с общественностью и районными СМИ. Поможет как журн алистам, так и горожанинам узнавать о мероприятиях в других районах. Инф ормационный бюллетень необходим для планирования информационной поли тик Администрации Томской области, для проведения ПР-кампаний. 8. Орга низовать ежегодный фестиваль-слет районных СМИ, где они могли бы продемо нстрировать свои профессиональные навыки и достижения, и познакомится с коллегами. На данном фестивале необходимо организовать задания для жу рналистов и по качеству и скорости выполнения, присуждать им премии, наг рады, титулы. Данная мера поможет добиться сплочения журналистского соо бщества. Необходимо обеспечить государственную поддержку фестиваля. 9. Реал изовать долгосрочную целевую программу «Основные направления развити я средств массовой информации Томской области». Целью данной программы будет «Обеспечение гарантий реализации конституционного права гражда н, проживающих в Томской области, на получение полной, своевременной и об ъективной информации через средства массовой информации». А для достиж ения поставленной цели необходимо выполнить три задачи: 1.1. Повышение информированности населения о жизни области и страны. 1.2. Создание условий для обеспечения доступа населения к социально значи мой информации. 1.3. Обеспечение обратной связи с населением путем проведения социологич еских исследований и мониторинга СМИ. Расходы на реализацию поставленных в программе задач необходимо преду смотреть из бюджета Администрации Томской области. Государственная поддержка позволит редакциям средств массовой информ ации и издающим организациям, выпускающим издания социальной направле нности, стать более конкурентоспособными в привлечении зрительской и ч итательской аудитории. Крайне важна для развития масс-медиа материальн о-техническая составляющая. В рамках данной программы необходима реализация приоритетными направл ениями деятельности органов государственной власти Томской области в сфере СМИ: ь Обеспечение взаимодействия администрации области и ее структурных п одразделений с прессой и электронными средствами массовой информации. ь Проведение конкурсов и заключение договоров на информационные услуг и с редакциями региональных, окружных и федеральных СМИ. ь Оказание государственной поддержки организациям электронных, печатн ых и иных СМИ в виде субсидий. ь Развитие материально-технической базы областных и местных (районных и городских) СМИ. ь Учреждение и организация деятельности некоммерческих организаций «И нформационно-издательский центр» для обеспечения производства и выпус ка областных и местных (районных и городских) печатных и электронных СМИ. 2.4.1 Концепция информационной политики Администрации Томской области Концепция определяет цели, задачи государственной информационной поли тики Администрации Томской области, основные направления и механизмы е е реализации, результаты воздействия информационной политики на социа льно-экономическое, политическое и культурное развитие Томской област и. Концепция должна создать основу для подготовки перспективных и календ арных планов мероприятий по реализации информационной политики Админи страции Томской области, разработки нормативных документов, в том числе , краевых целевых программ и проектов в сфере, связанной с созданием, прео бразованием и потреблением информации. Положения Концепции основываются на Конституции Российской Федерации , Декларации прав и свобод человека и гражданина, других законодательных актах и социологических исследованиях. Реализация плана мероприятий осуществляется за счет средств, предусмо тренных в бюджете администрации Томской области. 1. Целями Концепции являются: - обеспечение широких слоев населения Томской области объективной инфо рмацией о социально-экономическом развитии области, решении насущных п роблем его жизнедеятельности, принятии нормативных правовых актов, рег улирующих жизнь горожан; - установление прямой и обратной связи между населением и администрацие й. 2. Базовыми принципами Концепции являются: - партнерство государственных структур, бизнеса и гражданского обществ а - в равной степени учитываются интересы всех участников информационно й деятельности вне зависимости от их положения в обществе, формы собстве нности; - свобода поиска, получения, передачи и распространения информации; - открытость, доступность и достоверность информации о деятельности орг анов государственной власти - все основные мероприятия информационной политики открыто обсуждаются обществом; - содействие развитию межрегионального и международного сотрудничеств а в сфере массовых коммуникаций и информационных технологий; - обеспечение безопасности в информационной сфере. - государственная поддержка - мероприятия информационной политики, напр авленные на информационное развитие социальной сферы, финансируются и з федерального, регионального и местных бюджетов. 2.1. Термины и определения: единое информационное пространство - совокупность баз и банков данных, техно логии их ведения и использования, информационно-телекоммуникационных системы и сети, которые функционируют на основе единых принципов и по об щим правилам и обеспечивают информационное взаимодействие организаци й и граждан; информационная инфраструктура - организационные структуры и средства инф ормационного взаимодействия в совокупности; информационная политика - совокупность принципов, норм и практических дей ствий в области управления информационными процессами в обществе; информационная сфера (среда) - сфера деятельности субъектов, связанная с со зданием, преобразованием и потреблением информации; информационное общество - ступень в развитии современной цивилизации, хар актеризующаяся увеличением роли информации и знаний в жизни общества; информационные процессы - процессы сбора, обработки, накопления, хранения, п оиска и распространения информации; информационные ресурсы - документы и массивы документов в информационных системах (библиотеках, архивах, фондах, банках данных, других информацио нных системах), подготовленные и систематизированные в удобной и пригод ной для использования форме; информационный партнер - средство массовой информации, обеспечивающее пр одвижение тематических и других материалов (статьи, пресс-релизы, новост и, информационные поводы и пр.) по собственным каналам распространения и нформации на основе взаимного сотрудничества; информация - сведения о лицах, предметах, фактах, событиях, явл ениях и процессах, независимо от формы их представления; организационные структуры - структуры, обеспечивающие функционирование и ра звитие единого информационного пространства, в частности, сбор, обработ ку, хранение, распространение, поиск и передачу информации; пресс-конференция - мероприятие для журналистов. Поводом для созыва служит значимое для организации или общественности событие, информаци ю о котором необходимо донести до широких слоев населения. Продолжитель ность - до 3-х часов. электронное правительство - термин, обозначающий информационное взаимодейс твие органов власти и общества с использованием информационно-коммуни кационных технологий. 3. Цели и задачи информационной политики - формирование социально и государственно-ориентированного общественн ого сознания; - обеспечение социальной стабильности общественных отношений на терри тории Томской области; - развитие экономической, социально-политической и правовой культуры на селения края; - обеспечение информационного продвижения конкурентных преимуществ То мской области, содействие росту конкурентоспособности региона и его ин вестиционной привлекательности; - формирование условий становления информационного общества; - формирование единого информационного пространства на территории Том ской области. Содержание задач государственной информационной политики вытекает из новых политических и социально-экономических условий развития страны и накопленного опыта реализации отдельных мероприятий государственно й политики в области создания и распространения информации. К числу осно вных задач, требующих решения для достижения поставленных целей, относя тся: - разработка и реализация концептуальных вопросов информационной поли тики; - изучение и анализ общественного мнения по ключевым вопросам жизнедеят ельности Томской области; - совершенствование информационного обмена; - осуществление связи общественности с органами местного самоуправлен ия; - развитие муниципальных средств массовой информации; - участие в разработке нормативных правовых актов по вопросам реализаци и информационной политики. - обеспечение эффективного информирования населения о деятельности ор ганов государственной власти Томской области; - сохранение культуры, укрепление нравственных и патриотических принци пов в общественном сознании, развитие системы культурного и гуманитарн ого просвещения; - создание, поддержание и развитие региональной информационной инфраст руктуры, способной обеспечить реализацию конституционных прав и свобо д граждан; - повышение эффективности управления информационной сферой, взаимодей ствия гражданского общества и бизнеса с органами государственной влас ти Томской области, качества и оперативности предоставления государст венных услуг в информационной сфере; - создание системы партнерства и сотрудничества субъектов информацион ной сферы; - развитие информационных ресурсов, информационных и телекоммуникацио нных технологий, создание системы информационной безопасности. 4. Основные направления деятельности в сфере информационной политики: 1. Обеспечение доступа населения к инф ормации о деятельности органов государственной власти Томской области и органов местного самоуправления муниципальных образований Томской области. 1.1. Повышение качества информирования населения о деятельности органов государственной власти и органов местного самоуправления муниципальн ых образований Томской области, освещение хода выполнения приоритетны х национальных проектов и стратегии социально-экономического Томской области через краевые, городские и районные средства массовой информац ии. 1.2. Совершенствование структуры и содержания Интернет-ресурсов органов государственной власти и органов местного самоуправления муниципальн ых образований Томской области, развитие современных электронных серв исов официального информационного Интернет-портала и официальных сайт ов органов государственной власти и органов местного самоуправления м униципальных образований Томской области. 1.3. Повышение результативности массовых мероприятий по информированию н аселения. 1.4. Создание условий для приобретения широкими слоями населения необход имых знаний и навыков по использованию современных информационно-комм уникационных технологий. 1.5. Развитие информационных аспектов в сфере связей с общественностью: обеспечение широкого, свободного доступа общественности к информацион ным ресурсам, способствующее более активному участию жителей областно го центра в принятии общественно значимых решений; информационная подд ержка форм непосредственного участия граждан в реализации местного са моуправления (публичные слушания, собрания, конференции, референдумы и т .д.), содействие реализации социального диалога (партнерства) между жител ями и администрацией города; совершенствование системы информирования населения о деятельности органов государственной власти и администра ции Томской области; организация коммуникативных площадок между насел ением и администрацией Томской области (встреч, «прямых линий», интеракт ивных и социологических опросов); формирование информационной культур ы населения города. 2. Стимулирование производства и распр остранения информационной продукции, соответствующей приоритетам гос ударственного и общественного развития России и Томской области. 2.1.Содействие освещению в средствах массовой информации социально значи мых тем, способствующих сохранению и укреплению нравственных ценносте й общества, культурных традиций, патриотизма и гуманизма; формированию в общественном сознании гражданской ответственности за развитие общест ва; высокого уровня гражданской сплочённости, толерантности и аффилиро ванности различных социальных слоев и групп населения с Российской Фед ерацией и Томской области. 2.2. Организация выпуска изданий образовательной, культурной тематики, а т акже литературы для детей и отдельных групп населения, нуждающихся в гос ударственной поддержке. Содействие формированию общенациональных чит ательских интересов. 2.3. Обеспечение постоянного присутствия в информационном пространстве Т омской области материалов, соответствующих национальным интересам рос сийского общества. 3. Формирование позитивного имиджа Том ской области, информационное продвижение конкурентных преимуществ Том ской области. 3.1. Содействие подготовке и размещению в межрегиональных, федеральных и з арубежных СМИ материалов о социально-экономическом развитии, конкурен тных преимуществах и инвестиционной привлекательности Томской област и. 3.2. Организация информационных мероприятий, направленных на повышение у ровня информированности жителей РФ и зарубежных государств о событиях, формирующих положительную репутацию Томской области; 4. Развитие информационной сферы. 4.1. Развитие печатных средств массовой информации. 4.2. Развитие теле- и радиовещания. 4.3. Поддержка и развитие информационных агентств Томской области. 4.4. Создание условий для обеспечения доступа различных групп населения к информационным ресурсам сети Интернет. 4.5. Развитие книгоиздания. 5. Совершенствование системы управлен ия информационным комплексом Томской области и взаимодействия органо в государственной власти Томской области и органов местного самоуправ ления муниципальных образований Т.О. со средствами массовой информации. 5.1. Совершенствование системы государственных гарантий конституционны х прав человека и гражданина в информационной сфере. 5.2. Совершенствование нормативно-правовой базы Томской области в информ ационной сфере. 5.3. Повышение уровня координации информационной деятельности органов го сударственной власти Томской области. 5.4. Совершенствование форм и методов взаимодействия органов государстве нной власти и органов местного самоуправления муниципальных образован ий Томской области со средствами массовой информации. 5.5. Формирование системы государственного информационного заказа в сред ствах массовой информации. 5.6. Повышение уровня профессиональной компетентности и культуры работни ков информационной сферы. Организация и проведение профессиональных т ворческих фестивалей, конкурсов, выставок, научно-практических конфере нций, развитие сотрудничества с профессиональными союзами и организац иями федерального уровня, применение опыта их деятельности. 5.7. Формирование, развитие системы исследований средств массовой информ ации Томской области; проведение социологических и иных исследований, н еобходимых для повышения эффективности работы органов государственно й власти Томской области в информационной сфере. 5.8. Создание условий для активного диалога общества и власти в средствах м ассовой информации, как инструмента согласования интересов граждан, об щества и государства. 6. Формирование условий становления ин формационного общества, развитие информационных ресурсов, информацио нных и телекоммуникационных технологий, обеспечение информационной бе зопасности. 7. Выработка и реализация подходов во в заимоотношениях со средствами массовой информации. 8. Развитие муниципальных средств масс овой информации, обеспечение условий оптимизации и эффективности их де ятельности. 5.Финансовое обеспечение Концепции Финансирование реализации Концепции осуществляется по отдельным напр авлениям информационной политики. Для формирования и развития работы п о информационной политике используются следующие источники финансиро вания: - средства бюджета Администрации Томской области (на заключение договор ов со средствами массовой информации, проведение социологических опро сов и т.д.); - средства коммерческих структур (спонсоров), рекламодателей; - прочие источники. Функции координации и контроля за реализацией Концепции возлагаются н а уполномоченные органы администрации Томской области, которые опреде ляют последовательность выполнения ее положений, образуют в пределах с воей компетенции рабочие группы по подготовке отдельных проектов и док ументов (а именно, на Департамент по информационной политике и связям с о бщественностью Администрации Томской области). 2.4.2 ПОЛОЖЕНИЕ о проведении областного т ворческого конкурса журналистов на соискание грантов Губернатора Том ской области 1. Общие положения Областной творческий конкурс журналистов на соискание грантов Губерна тора Томской области (далее - конкурс) проводится администрацией области с целью обеспечения конкуренции на рынке печатных и элек тронных средств массовой информации в части всестороннего объективног о информационного обеспечения деятельности администрации области, уст ановления эффективных взаимоотношений между властью и журналистским с ообществом области, стимулирования мастерства журналистов. Темы конкурса: "Экономика: из кризиса к обновлению"; "Поклонимся великим тем годам!"; "Земной поклон тебе - учитель!"; "Моя семья, мое здоровье, мое будущее"; "Слово и дело чиновника". Номинации конкурса: · лучшая публикация · лучший радиоматериал · лучший TV-материал · лучшие проекты СМИ по теме конкурса Основные задачи конкурса: - формирование благоприятных условий для активного участия средств мас совой информации в освещении наиболее важных социальных, экономически х и политических проблем Томской области; - создание системы государственного и общественного стимулирования ср едств массовой информации в подготовке и распространении телевизионны х и радиопередач, газетных и журнальных публикаций, материалов на интерн ет-сайтах социальной, экономической и политической направленности. - Выявить, обобщить и популяризировать лучшие образцы журналистского тв орчества на заявленную тему. 2. Порядок проведения конкурса 2.1. Конкурс проводится среди журналистов областных, городских и районных СМИ, выходящих на территории Томской области с 1 июля по 1 декабря 2010 года. Ма териалы на конкурс представляются СМИ в жюри конкурса до 15 ноября 2010 года. Жюри подводит итоги конкурса и определяет победителей до 15 декабря 2010 год а. Этапы проведения Конкурса: Информационный (июль - август 2010) Приём заявок (1 августа - 15 ноября 2010) Работа конкурсной комиссии (15 ноября - 10 декабря 2010) Подведение итогов и награждение (10 - 15 декабря 2010) 2.2. От каждого участника на конкурс принимается не более пяти материалов. Один и тот же материал не может быть представлен в двух и более номинация х. 2.3. На конкурс не могут быть представлены материалы, размещенные в СМИ на к оммерческой основе, а также материалы членов жюри. 2.4. Основанием для участия в конкурсе являются представляемые в жюри след ующие документы: - представление на фирменном бланке СМИ о выдвижении журналиста для учас тия в конкурсе, где указывается список наименований работ с точным указа нием номинации, в которой они представляются на конкурс, анкета участник а конкурса, заверенная руководителем средства массовой информации (см. п риложение к настоящему Положению); - конкурсные работы, опубликованные и вышедшие в эфир с 1 июля по 1 декабря 2010 года (подлинники): публикации в печатных СМИ, интернет-изданиях, заверенн ые печатью и подписью руководителя СМИ, с указанием даты и выпуска в свет. Авторские конкурсные материалы оформляются в альбомы формата А4. Сюжеты , радио- и телепередачи или подборка фрагментов передач общим хронометра жем до 45 минут представляются на дисках формата DVD. Материалы, не удовлетво ряющие требованиям данного Положения, к участию в конкурсе не допускают ся. 2.5. Критериями оценки авторских журналистских работ являются: · актуальность темы; · глубина изучения вопроса; · мастерство изложения материала; · оперативность; · общественный резонанс. · профессионализм подачи информации · необычность и выразительность подачи информации · соответствие жанровым критериям · Качество материалов 2.6. Материалы по всем номинациям, представленные на конкурс, доставляются в установленный срок в Департамент по информационной политике и работе с общественностью, комитет по информационной политике и работе со СМИ Ад министрации Томской области по адресу: 634050, г. Томск, пл. Ленина, 6, каб.420 (в печа тном виде), по Е-mail: klimik@tomsk.gov.ru (в электронном виде). 2.7. При подведении итогов и определении победителей конкурса учитываетс я наиболее полное соответствие содержания представленных материалов з адачам проведения конкурса. Конкурсные работы не возвращаются и не реце нзируются. 3. Финансирование конкурса и награжден ие победителей 3.1. Финансирование конкурса осуществляется из бюджета Администрации Том ской области. 3.2. Победителей конкурса определяет жюри конкурса. Для победителей конку рса - журналистов печатных и электронных средств массовой информации в к аждой из номинаций установлены следующие размеры грантов: за первое место - 50 тыс. рублей; за второе место - 30 тыс. рублей; за третье место - 20 тыс. рублей; поощрительная премия - 10 тыс. рублей. Все победители конкурса награждаются дипломами Губернатора Томской об ласти. 4.Жюри регионального конкурса Жюри конкурса состоит из руководителей и специалистов органов управле ния образованием, руководителей образовательных учреждений, представи телей профессиональной педагогической, родительской общественности. 5. Контактная информация Координатор конкурса: Климик Геннадий Иванович, председатель комитета по информационной политике и работе со СМИ. телефон: 517-558, 465 (внутр.), электронная почта: klimik@tomsk.gov.ru Приложение к Положению о проведении областного творческого конкурса журналистов на соискание грантов Губернатора Томской области АНКЕТА участника областного творческого конкурса журналистов на соискание грантов Губернатора Томской области Ф.И. О. участника Да та рождения Об разование Ст аж работы в СМИ На именование средства массовой информации Юр идический адрес средства массовой информации Фа ктический адрес, тел./факс, e-mail Руководитель СМИ «___»___________2010 г. ЗАКЛЮЧЕНИЕ В заключение дипломной работы можно подвести итоги исследован ия, определить их значение для решения актуальных теоретических и практ ических задач. В рамках работы, с целью проанализировать информационное пространство Томской области, было проведено социологическое исследов ание медиа-пространства Томской области. Учитывая результаты социолог ического исследования, были выработаны рекомендации для работы по опти мизации ПР-деятельности Департамента по информационной политике и раб оте с общественностью, и оптимизации основных направлений совершенств ования информационной политики Администрации Томской области. Совершенствование информационной политики Администрации Томской обл асти является особо актуальной задачей, решение которой выступает важн ым условием ведения политики Администрации в целом. В данной дипломной работе были рассмотрены такие понятия как информаци онная политика, средства массовой информации, информационное простран ство, государство, ПР-служба, медиа-карта. Данные понятия являются осново й для изучения темы государственной информационной политики. Так же был и изучены теоретические аспекты государственной информационной полит ики, включающие сущность и структуру информационной политики органов в ласти, особенности работы государственных служб по связям с общественн остью со СМИ, отношения государства с медиаструктурами. В аналитической части ВКР была дана общая характеристика Департамента по информационной политике и работе с общественностью, ее структура и ви ды деятельности, целевые аудитории, информационно-коммуникационные ка налы, а также направления PR-деятельности Департамента. Были охарактериз ованы основные направления информационной политики Администрации Том ской области. В соответствии с поставленной целью дипломной работы - разработка проек тных рекомендации по направлениям совершенствования информационной п олитики Администрации Томской области, был проведен теоретический и ан алитический анализ материалов, посвященных проблеме формирования и со вершенствования информационной политики органов государственной вла сти. В качестве проекта была разработана Концепция информационной поли тики Администрации Томской области. Концепция определяет цели, задачи г осударственной информационной политики Администрации Томской област и, результаты воздействия информационной политики на социально-эконом ическое, политическое и культурное развитие Томской области. Концепция должна создать основу для подготовки перспективных и календарных план ов мероприятий по реализации информационной политики Администрации То мской области, разработки нормативных документов, целевых программ и пр оектов в сфере, связанной с созданием, преобразованием и потреблением ин формации. Данная Концепция может стать основополагающей для ведения ин формационной политики Администрации Томской области и рассмотрена рук оводством Департамента по информационной политике и работе с обществе нностью на внедрение. В работе представлен еще один проект, направленный на совершенствовани е информационной политики Администрации Томской области. Разработано Положение о проведении Областного творческого конкурса для журналисто в на соискание грантов Губернатора Томской области, преследующее цель о беспечения конкуренции на рынке печатных и электронных средств массов ой информации в части всестороннего и объективного информационного об еспечения деятельности Администрации Томской области, установления эф фективных взаимоотношений между властью и журналистским сообществом о бласти, стимулирования мастерства журналистов. Реализация предложенных основных идей, и практических мероприятий, для совершенствования информационной политики Администрации Томской обл асти должна способствовать достижению следующих результатов: 1. Создание системы регулярного информирования населения органами госу дарственной власти о политической и социально-экономической жизни чер ез средства массовой информации и другие формы распространения информ ации. 2. Создание основы для подготовки перспективных и календарных планов мер оприятий по реализации информационной политики Администрации Томской области, разработки нормативных документов, целевых программ и проекто в в сфере, связанной с созданием, преобразованием и потреблением информа ции. 3. Своевременная коррекция информационной политики Администрации и ее п оложительного имиджа; 4. Формирование единого информационного пространства на территории Том ской области 5. Установление отношений между органами государственной власти и Средс твами Массовой Информации Томской области. Выделение грантовой поддер жки со стороны властей на развитие районных СМИ. 6. В сфере связей с общественностью - обеспечение максимально высокой сте пени прозрачности и открытости деятельности органов государственной в ласти, создание системы эффективной «обратной» связи с населением. Сове ршенствование форм, методов и PR-технологий информационно-аналитической деятельности Администрации. Практические рекомендации, представленные в работе могут быть полезны для совершенствования информационной политики органов государственн ой власти других регионов. СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ 1. Капитонов Э.А. Управление общественными отношениями: уч. Пособие/ Э.А. Кап итонов, Г.П. Зинченко, А.Э. Капитонов. - 2 изд. - М.: Издательско-торговая корпора ция «Дашков и К», Ростов н/Д: Академцентр, 2009. - 386с. 2. Политические коммуникации: уч. пособие для студентов вузов/ Петрунин Ю.Ю . и др. - под.ред. А.И. Соловьева. - М: Аспект Пресс, 2004. - 332с. 3. Лукиева Е.Б. Теория и практика связей с общественностью: Учеб. пособие. - Т омск: Изд - во ТПУ, 2006. - 146 с. 4. Ольшанский Д. В. Политический PR. - СПб.: Питер, 2003. - 544 с. 5. Почепцов Г. Г. Паблик рилейшнз для профессионалов. - М.: Рефл-бук, Киев: Вакле р, 2000. - 624 с. 6. Информационная политика. Учебник / Под общ. ред. В. Д. Попова. М.: Изд-во РАГС , 2003. 7. Информационная политика. Учебник / Под общ. ред. В. Д. Попова. М.: Изд-во РАГС , 2003. 8. Шевченко А.В. Государственная служба и СМИ: правовое регулирование отно шений: Учеб. пособие. - М.: Изд-во РАГС, 2007. 9. Попов В.Д. Тайны информационной политики: социальный психоанализ инфор мационных процессов. М.: Изд-во РАГС, 2003. 10. Коновченко С.В., Киселев А.Г. Информационная политика в России. Монографи я. - М.: РАГС, 2004. - 528с. - 11. Коновченко С.В. Общество-СМИ- власть. - Ростов-на-Дону: СКАГС, 2001. 12. Алешина И. В. Паблик рилейшнз для менеджеров. - М.: ИКФ, 2003. - 480 с. 13. Концепция государственной информационной политики Российской Федер ации, 1998г. 14. Г.В. Лысенко Взаимодействие власти и СМИ: стратегия и технологии ее реал изации (региональный аспект) // Социологические исследования, № 4, Апрель 2008, C. 73-77 15. Попов В.Д. Информациология и информационная политика. -- М., 2003] 16. В. А. Ядов. «Социологическое исследование; методология, программа, метод ы» / В. А. Ядов. -- Самара : Самарский университет, 1995. -- 331 с. 17. Н.А. Колодий. «Социология массовой коммуникации часть 2» : учебное пособи е / Н.А. Колодий. - Томск: ТПУ. - 116 с. 18. Связь с общественностью в политике и государственном управлении. / Под общ. ред. В.С. Комаровского. - М. : РАГС, 2001.- 520 с. 19. Чумиков А.Н. Связь с общественностью: учеб.пособие. - М.Дело,2000 г. 20. Социальная информациология. Словарь./ Сост. Л.И.Мухамедова. Под общ.ред. В. Д.Попова. -М.: РАГС,2006. 21. Нисневич Ю. А. Информация и власть. М., 2000. 22. Анникова В. А. Информационная политика в системе властных отношений: ре гиональный аспект. Кемерово, 2000. 23. Попов В.Д. Государственная информационная политика: состояние и пробле мы формирования, М., 2002 24. Манойло А.В. Государственная информационная политика в особых условия х: Монография. -- М.: МИФИ, 2003 25. Дзялошинский И.М. СМИ, власть и гражданское общество в регионе. -- М..2002. - 43 с. 26. Пашенцев Е.Н. ПР: от бизнеса до политики - м.: 2000 27. Почепцов ГГ. Информационные войны. Киев. 2000 28. Мирошниченко А.А. ПР в общественно-политической сфере - М.: 1998 29. Королева В. Из жизни властей: четвертая надеется на первую // Советник - 2009. - № 3, с.22-25 30. Русаков А.Ю. Связи с общественностью в органах государственной власти 31. Сибирцева Ж.Е. Особенности PR деятельности в государственном учреждении // Актуальные проблемы гуманитарных наук. Труды IV международной научно-пр актической конференции, с. 337-340 32. Попов В.Д. Социальная информациология и журналистика: Учебное пособие. - М.: Изд-во РАГС, 2007. - 336 с. - 33. Стратегия развития информационного общества в Российской Федерации. № Пр-212 // Российская газета. 2008, 11 февраля. 34. Синяева И.М. Сфера PR в маркетинге: уч. Пособие/ И.М. Синяева, В.М. Маслова, В.В. С иняев - М.: ЮНИТА-ДАНА, 2007.-383с. 35. Отчет о работе Департамента по информационной политике и работе с обще ственностью Администрации Томской области за 2008, 2009г. 36. Политические коммуникации: уч. Пособие для студентов вузов - М.: Аспект Пр есс, 2004. - 332с. - 37. Чумиков А.Н., Бочаров М.П. Связи с общественностью: теория и практика: уч. По собие - 4е издание. - М.:Дело, 2007. -552с. - 38. Мандель Б.Р. PR: методы работы со средствами массовой информации: Учеб.пос обие. -- М.: Вузовский учебник, 2009. -- 205 с. 39. Бюрократия и власть в новой России: позиция населения и оценки эксперто в / Аналитический доклад / Институт социологии РАН. М., 2005. 40. Руководящие принципы политики совершенствования информации, являюще йся общественным достоянием, создаваемой государственными органами, п одготовлены Полом Ф. Улиром. Париж, 2004 41. Концепция ФПЦ «Развитие телерадиовещания в Российской Федерации на 2009-2015 годы». URL: http:www.cnews.ru 42. Федеральная целевая программа «Электронная Россия на 2002-2010 годы». Правит ельство РФ. М., 2001 43. Законодательство Российской Федерации о средствах массовой информац ии. М., 1996. 44. www.tomsk.gov.ru - официальный сайт администрации Томской области 45. www.kress.tomsk.ru - официальный сайт губернатора Томской области 46. www.novotomsk.ru - информационно-аналитический портал Администрации Томской обла сти 47. The free encyclopedia [Electronic resource]: http://www.wikipedia.org 48. Free management library [Electronic resource]: http://managementhelp.org/blogs/crisis-management/2010/04/09/trial-by-media-dos-and-donts 49. http://www.mediarelationsblog.com/ 50. Nonprofit Newswire [Electronic resource]: http://nonprofitnewswire.com 51. Make Me Media Savvy: The Art of Working with the Press [Electronic resource]: http://makememediasavvy.com Приложение_А (обязательное) Peculiarities of government PR Agencies' work with Mass Media (заголовок раздела) Part__1___ (номер раздела) Студент ___11150 _______________ Е.В. Нисина (номер группы) (подпись) _______________ (дата) Консультант кафедры КТЛ доцент, к.ф.н. ______________ Т.В.Конюхова (должность, ученая степень, звание) (подпись) _______________ (дата) Консультант-лингвист __ АЯБК___ (аббревиатура кафедры) старший преподаватель_ ____________ Ю.В.Фалькович (должность, ученая степень, звание) (подпись) _____________ (дата) Tomsk 2010 Peculiarities of governmental PR agencies interaction with Mass Media is urgent topic under study in terms of information policy research. The main problem of interaction between authorities and mass media is difference in aims of informing society. It is extremely important for the state that the information on public institution activity had a positive orientation taking into consideration problem of political stability maintenance in a society. The journalist, publishing exposing materials, often works o n his own image. As a rule, for the journalist negative information which, undoubtedly, attracts much more attention from read will be the most interesting and sensational. Government services employees of public relations face necessity of this dilemma s olution in their daily work. Governmental PR agencies create information occasions where mass media are used, that help agencies provide a society with news, form «the public agenda». Mass media regularly use press releases, material prepared by governmental PR agencies. There are a lot of ways to attract attention of the press. All mass media are ready to place mere information materials even if they treat them differently because of distinctions in the editorial policy and habits of their basic audience. T he press always welcomes any news material if only this material was authentic and issued in time. The press also publishes articles, correspondence and comments which give the background information to news, or articles and essays on the topic of the day or the general character. There are ample opportunities of cooperation of governmental PR agencies with journalists. There is special division in the governmental PR agencies that is engaged in the given direction of activity. As a rule, it is called the P R Department (or Mass Communications Department) that deals with mass-media or the PR agency. For the PR agency mass media are both audience and tool that requires specific treatment. A good, solid media team includes three important roles: a media coordin ator, a writer, and a spokesperson. Each is critical to the others, and each is also vital independently to the process of effective media management. Roles may overlap, and often can be handled by the same person, but each position must be covered. [47] The Media Coordinator The media coordinator must be someone who is personable, can succinctly articulate the issues, and is willing to spend a great deal of time on the telephone. This person makes sure press releases go out on time, keeps media lists updat ed, makes press calls, and works actively behind the scenes during events. The media coordinator should become as well-known behind the camera as the organization's spokesperson is in front of it. One person handling press calls can cultivate important rel ationships with assignment desk personnel, news producers, and camera people. These people are key to getting the coverage of events you need, and the kind of coverage you want. The Spokesperson While the spokesperson must be someone who is articulate, he should also be more than that. He should be a good listener, have camera presence, be well-informed about your issue, be able to think quickly on his/her feet, have credibility, be able to develop a good rapport with a reporter, and be intuitive enough to know when a reporter is not friendly. The Writer Finally, the writer creates the undergirding for all your press events. Clear, concise, effective writing is essential. Because someone is articulate does not mean he/she can write. Have a good editor availa ble to "tighten up" news releases. Everything that is written and released must reflect accurately the position of your organization. Make sure more than one set of eyes from the media team reviews what goes out. Governmental PR agencies often use the following forms of media: [48] * Preparing and distributing of press releases containing information about new events, structural changes in government and administration; about public presentations in the media by administration management. * Meeting with reporters. This is one of the forms of press-service external and internal life. Meetings are held regularly in the daily activities. * Organization of “round tables” - one of the forms of joint discussion of ideas, issues and situations relevant to the general public; * Press conference. It may be necessary to find out the outstanding issues with the public and attracting its attention to solving any problem. In this case, use a press conference, inviting representatives of the media. * Briefings. The briefin g is a meeting of leaders of administration briefly with reporters, inviting representatives of other government bodies. This is the same press conference, but without comment. Briefings are usually arranged in cases of emergencies, public scandals, to gi ve an explanation of what occurred, its causes, to prevent possible. * Organize regular presentations of management staff in the media. Typically, in the governmental PR agencies from Russian and foreign media have been a number of requests for interviews. Of course, it is impossible to meet all of them, but you must try to make sure that not a single request, not a single proposal has been left out; * Information exchange. One of the main tasks of the governmental PR agency is to turn the media into the ally. [30, p.55] Governmental PR agency bases its work with the media conversationally on cooperation and mutual responsibility. Agreement can be documented or be informal, verbal agreements, but, nevertheless, be respected in any case. One of the principles of work with the media is the flexibility and adaptability to the situation. As governmental PR agencies tend to be widely known, you need a media plan and a comprehensive program of PR-support. Forming relationships with the media, t he service should develop a common policy of these relations. On the one hand, it must determine the rules of providing information for the media, on the other hand - the rules of collection and analysis of information already released by the media for th e public. Specialists of the department are constantly monitoring communications in print, radio and television stations, daily press reviews are preparing to lead the administration, assess the results of feedback with target audiences, answer questions, complaints and statements, perform a disproof. Media in terms of their typological features and capabilities of reaching target audiences Information space of society is characterized by mass communication, including the mass media, publishing, film, multimedia communications, the Internet. Journalism is a community of professional multidisciplinary activity of collection, processing and regular dissemination of relevant political, economic and social information through print, radio and television. Since th e public has been interested in reliable information, journalists tend by any means to obtain it, that ultimately leads to misunderstandings, conflicts with the authorities and legislative bodies. Journalists tend to strive to achieve pluralism, developme nt of democratic principles, forms and methods of work with the audience. Journalists always have responsibility to the readers, listeners and viewers, as well as to society as a whole for the content of messages for informing the audience about the current issues of interest to society. Implementation of citizens rights to information is the primary responsibility of journalists. It is not allowed to use media as the detriment of the moral interests and rights (personality, interests of the state, society, promoting war, violence, ethnic and religious intolerance, manipulation of public opinion). Mass media is the independent industry, aimed at shaping public opinion, using organizational and technical systems that ensure the quick transfer and mass reproduction of words, imagery and music information. [49] Mass media are one of the most characteristic features of modern civilization. People are united into one global community with the help of mass media. People can learn about what is happening in the world very fast using mass media. The mass media include newspapers, magazines, radio and television. Mass media denotes a section of the media specifically designed to reach a large audience. The term was coined in the 1920s with the advent of nationwide radio networks, mass-circulation newspapers and magazines. However, some forms of mass media such as books and manuscripts had already been in use for centuries. Mass media includes Internet media (like blogs, message boards, podcasts, and video sharing) becaus e individuals now have a means to exposure that is comparable in scale to that previously restricted to a select group of mass media producers. The communications audience has been viewed by some commentators as forming a mass society with special charact eristics, notably atomization or lack of social connections, which render it especially susceptible to the influence of modern mass-media techniques such as advertising and propaganda. Mass media can be used for various purposes: [49] · Advocacy, both for business and social concerns. This can include advertising, marketing, propaganda, public relations, and political communication. · Entertainment, traditionally through performances of acting, music, and sports, along with light reading; since the late 20th century also through video and computer games. · Public service announcements. The major institutions of media industry information included press, radio and television. The media of Russia refers to print, broadcast and online media in Russia. [34, p.82] A selection of different medias is wide and diverse. According to the Russian Ministry of Press, the country has almost 37 thousand media outlets, including over 22 thousand newspapers and 12 thousand magazines. In audiovisual media, there are over three thousand television channels and two thousand radio channels registed. According to Freedom House, the Russian government owns two of the 14 national newspapers, 60 percent of newspapers, and in whole or in part, all six national television stations. The press Russia has very wide range of newspapers, over 400 daily, for every field. However, the consumption of serious newspapers is declining. A newspaper is a publication containing news and information and advertising, usually printed on low-cost paper cal led newsprint. Newspaper is a publication issued periodically, usually daily or weekly, to present information about current events. The newspaper articles give much more information about events. That is the main advantage of newspapers. Newspapers cover more stories than any other news media does. They also cover stories in great detail. However, the newspapers present information later then radio or TV. The great advantage of newspapers over radio and TV is that they can report stories in depth. Readers can skip items that don't interest them. Newspapers also can print certain material that appeals to only a small percentage of readers. Newspapers differ according to: * frequency - daily, weekly, monthly, there are also morning and evening. Daily newspape rs provide operational news material information, whereas weekly and monthly magazines and newspapers provide the material for analytical assessments; * scale - central, national (federal), regional, national, local, regional, municipal, district, departm ental; * special purpose-oriented - sectoral, departmental, corporate, professional A magazine is a periodical publication containing a variety of articles, generally financed by advertising and/or purchase by readers. Magazines are typically published week ly, biweekly, monthly, bimonthly or quarterly, with a date on the cover that is in advance of the date it is actually published. Magazines fall into two broad categories: consumer magazines and business magazines. Radio Radio has a complex of unique properties that make it publicly available. People listen to radio, doing other work while constantly receive comprehensive information about all events, it is - and news, and entertainment, and theater, and the market. Clari ty, simplicity, and at the same time, the emotion of the living word allows the radio to enjoy continued appreciation of the audience. Radio is generally the first of news media to report a local story or a news service bulletin. Most stations present regul ar news bulletins every half-hour or hour. The national radio broadcast major news events. However, most radio news bulletins do not report the news in detail. Radio also provide weather forecasts and traffic information. Unlike newspapers and magazines ra dio comes to our house, living in a human voice, able to transmit news, state prices and market conditions in the markets of the world, the problems of commerce and business in the country. Radio allows you to preserve information on magnetic tape in orde r to be able to return to the true facts liking the program. Radio is able to transmit information simultaneously from the field events. With the development of telecommunications radio not only did not lose the audience, but also increased its due to the rapid use of information and popularity of many programs that are loyal audience of listeners. Radio broadcast formats of materials are determined by largely technical factors, among which there are the following elements: [34] I. Type of broadcasting (radio): a) Broadcasting network; b) the range of long-wave broadcasting, and) the range of medium of broadcasting; c) range VHF broadcasting; d) the range of FM-broadcasting; II. Type of radio receiver : a) normal unsteady; b) stationary single-program c) stationary multiprogram; d) Automobile. Due to the absence of the spectacular images it provides the opportunity for every radio listener analytically interpret and weigh each thought pronounced that concerns the world community anywhere on the planet. State radio in Russia: · Radio Russia - national network · Echo of Moscow · Radio Mayak - state-run national network · Voice of Russia - state-run external service, broadcasts in English and other languages Television Television is the main source of news for many households around the world. TV does what none of the other media can: it brings the sight and sounds of some important news events by means of filmed, taped or live reports. Like regular radio news bulletins, daily TV news programmes provide only brief accounts of relatively new stories. But the visual aspect of TV news story can often help viewers understand the story. In add ition to daily news reports, television covers special news events. Coverage of such an event may replace many hours of regular TV shows. Television and the people - is one of the most intimate and close communication in society. On the one hand, television divides society - forgotten meetings, theaters, cinemas, on the other - it brings together around pressing issues of national interests. Television creates the background of our everyday life, leisure, business activity throughout our lives. The images, voices, music, included in our flat-screen, do not give a closed, expanding our horizons, forming \ tastes are changing habits and stimulate to the evaluation of emerging and traditional qualities of products and services. Television attracts the discussion of social problems, fosters attitudes, ethics, forms a vital position of each member of society and creates a rapid feedback from the audience of millions. All television and radio company, operating in Russia, can be divided into four groups: government , intergovernmental, public and private. All television in the Russian Federation, independently of their type and ownership enjoy equal rights and bear equal responsibility in accordance with the law. Russian television is state-owned, directly or by companies with close ties with the Russian government. Television for most Russians is the main source of news. * Russia - a national network * 1 Channel - national network * NTV - national network * TV Center - belongs to the Government of Moscow * Ren TV - Moscow's commercial station with strong regional network * In Russia today - government funding, the international English language news channel, via satellite Modern TV can be classified by the following features. 1. By method of translation: * on-air broadcasting * Satellite * Cable 2. By type of activity: * broadcasting companies, which broadcast of program. * software-producing company in the form of producer companies; * Distributors, who furthered TV-product with the requirements of the supplier and user requests. 3. By reaching the audience: all-Russian, regional, local. 4. The form of ownership * state channels * Commercial, * mixed with the presence of foreign capital. 5. By source of funding: * State-financed channels; * Pay TV channels, which operate solely through subscription fees viewers; * Public television stations, existing as a result of contributions of funds of public organizations, voluntary donations from businesses and individuals; * commercial channels, which operate under very return, primarily through advertising; * lease channels as a result of lease airtime from political parties, public organizations, individuals, production house. Internet The Internet (also known simply as "the Net" or less precisely as "the Web") is a more interactive medium of mass media, and can be briefly described as "a network of networks". Specifically, it is the worldwide, publicly accessible network of interconnected computer networks that transmit data by packet switching using the standard I nternet Protocol (IP). It consists of millions of smaller domestic, academic, business, and governmental networks, which together carry various information and services, such as electronic mail, online chat, file transfer, and the interlinked Web pages an d other documents of the World Wide Web. The invention of the Internet has also allowed breaking news stories to reach around the globe within minutes. This rapid growth of instantaneous, decentralized communication is often deemed likely to change mass media and its relationship to society. The internet is quickly becoming the center of mass media. Everything is becoming accessible via the internet. Instead of picking up a newspaper, or watching the 10 o'clock news, people will log onto the internet to get the news they want, when they want it. Many workers listen to the radio through the internet while sitting at their desk. Mass media plays a crucial role in forming and reflecting public opinion, connecting the world to individuals and reproducing the self -image of society. The media has a strong social and cultural impact upon society. It is through the persuasiveness of media such as television, radio and print media that messages reach their target audiences. Television broadcasting has a large amount o f control over the content society watches and the times in which it is viewed. This is a distinguishing feature of traditional media which New media have challenged by altering the participation habits of the public. The internet creates a space for more diverse political opinions, social and cultural viewpoints and a heightened level of consumer participation.
1Архитектура и строительство
2Астрономия, авиация, космонавтика
 
3Безопасность жизнедеятельности
4Биология
 
5Военная кафедра, гражданская оборона
 
6География, экономическая география
7Геология и геодезия
8Государственное регулирование и налоги
 
9Естествознание
 
10Журналистика
 
11Законодательство и право
12Адвокатура
13Административное право
14Арбитражное процессуальное право
15Банковское право
16Государство и право
17Гражданское право и процесс
18Жилищное право
19Законодательство зарубежных стран
20Земельное право
21Конституционное право
22Конституционное право зарубежных стран
23Международное право
24Муниципальное право
25Налоговое право
26Римское право
27Семейное право
28Таможенное право
29Трудовое право
30Уголовное право и процесс
31Финансовое право
32Хозяйственное право
33Экологическое право
34Юриспруденция
 
35Иностранные языки
36Информатика, информационные технологии
37Базы данных
38Компьютерные сети
39Программирование
40Искусство и культура
41Краеведение
42Культурология
43Музыка
44История
45Биографии
46Историческая личность
47Литература
 
48Маркетинг и реклама
49Математика
50Медицина и здоровье
51Менеджмент
52Антикризисное управление
53Делопроизводство и документооборот
54Логистика
 
55Педагогика
56Политология
57Правоохранительные органы
58Криминалистика и криминология
59Прочее
60Психология
61Юридическая психология
 
62Радиоэлектроника
63Религия
 
64Сельское хозяйство и землепользование
65Социология
66Страхование
 
67Технологии
68Материаловедение
69Машиностроение
70Металлургия
71Транспорт
72Туризм
 
73Физика
74Физкультура и спорт
75Философия
 
76Химия
 
77Экология, охрана природы
78Экономика и финансы
79Анализ хозяйственной деятельности
80Банковское дело и кредитование
81Биржевое дело
82Бухгалтерский учет и аудит
83История экономических учений
84Международные отношения
85Предпринимательство, бизнес, микроэкономика
86Финансы
87Ценные бумаги и фондовый рынок
88Экономика предприятия
89Экономико-математическое моделирование
90Экономическая теория

 Анекдоты - это почти как рефераты, только короткие и смешные Следующий
Самый талантливый дельфин на носу вертел все указания дрессировщика.
Anekdot.ru

Узнайте стоимость курсовой, диплома, реферата на заказ.

Обратите внимание, диплом по журналистике "Основные направления совершенствования информационной политики администрации Томской области", также как и все другие рефераты, курсовые, дипломные и другие работы вы можете скачать бесплатно.

Смотрите также:


Банк рефератов - РефератБанк.ру
© РефератБанк, 2002 - 2016
Рейтинг@Mail.ru