Курсовая: Международное сотрудничество в области борьбы с терроризмом - текст курсовой. Скачать бесплатно.
Банк рефератов, курсовых и дипломных работ. Много и бесплатно. # | Правила оформления работ | Добавить в избранное
 
 
   
Меню Меню Меню Меню Меню
   
Napishem.com Napishem.com Napishem.com

Курсовая

Международное сотрудничество в области борьбы с терроризмом

Банк рефератов / Международные отношения

Рубрики  Рубрики реферат банка

закрыть
Категория: Курсовая работа
Язык курсовой: Русский
Дата добавления:   
 
Скачать
Microsoft Word, 362 kb, скачать бесплатно
Заказать
Узнать стоимость написания уникальной курсовой работы

Узнайте стоимость написания уникальной работы

47 Оглавление · Введение · Глав а 1. Проблемы определения терроризма o §1. Понятие терроризм а o §2. Понятие международного терроризма o §3. Виды терроризма · Глава 2. Международно е сотрудничество в области борьбы с терроризмом o §1. Определение основ ных направлений деятельности o §2. Роль Управления ООН по на ркотикам и преступности (ЮНОДК) o §3. Контртеррористический к омитет (КТК) o §4. Региональное сотрудниче ство § 4.1 Сотрудничество в рамках Содружества Независимых Государств (СНГ) § 4.2 Шан хайская Организация Сотрудничества (ШОС) § 4.3 Евр опейская деятельность § 4.4 Инф ормационная помощь · Глава 3. Актуальные пр облемы борьбы с терроризмом в современности o §1. Терроризм и права человека o §2. Вовлечение личности в ря ды радикльной организации. · Заключение · Спис ок использованной литературы В ведение Первые проявления терроризма возник ли задолго до появления слова, их обозначающего. Террористы были всегда. Самая ранняя террористическая группировка - секта сикариев, которая дей ствовала в Палестине в I веке нашей эры и истребляла представителей евре йской знати, выступавших за мир с римлянами. В качестве оружия сикарии ис пользовали кинжал или короткий меч - сику. В действиях сикариев прослежи вается сочетание религиозного фанатизма и политического терроризма: в мученичестве они видели нечто приносящее радость и верили, что после све ржения ненавистного режима Господь явится своему народу и избавит их от мук и страданий. В эти же времена в Индии действовали различные тайные общества. Члены се кты «душителей» уничтожали своих жертв с помощью шелкового шнурка, счит ая этот способ убийства ритуальным жертвоприношением богине Кали. Один из членов этой секты сказал: «Если кто-нибудь хоть раз испытает сладость жертвоприношения, он уже наш, даже если он овладел разнообразными ремесл ами, и у него есть все золото мира. Я сам занимал достаточно высокую должно сть, работал хорошо и мог рассчитывать на повышение. Но становился самим собой, только когда возвращался в нашу секту» Большая энциклопедия Кири лла и Мефодия. Исторические аспекты возникновения. М., 2003. . Систематические террористические акции начинаются во второй половине XIX века: в 70-е - 90-е годы анархисты взяли на вооружение «пропаганду делом» (тер рористические акты, саботаж), а их основная идея состояла в отрицании вся кой государственной власти и проповеди ничем не ограниченной свободы к аждой отдельно взятой личности. Главными идеологами анархизма на разли чных этапах его развития были Прудон, Штирнер, Кропоткин. Анархисты отве ргают не только государственную, но любую власть вообще, отрицают общест венную дисциплину, необходимость подчинения меньшинства большинству. Создание нового общества анархисты предлагают начать с уничтожения го сударства, они признают лишь одно действие - разрушение. Начало XX века ознаменовалось высокой степенью потенциала напряженност и и конфликтности. Причиной тому были изменения в способе организации пр омышленности, социальных отношений, рост роли средств массовой коммуни кации. Возвышение уровня политической социализации проявляющегося в двух асп ектах: интерес и участие широких слоев в политике, в том числе и междунаро дной. Появляется феномен «общественного мнения». Фактически был дан ста рт тому процессу, который можно обозначить в современном термине «глоба лизация»; в тот период наиболее употребительном (не только в марксистско м дискурсе) был «империализм». На рубеже веков очень остро встал национа льный вопрос, по-прежнему и даже более конфликтно, наблюдалась идеологич еская борьба, появлялись теории геополитики. Последние были призваны ре шать двойственную функцию: попытаться дать новую трактовку генезису и д инамике международных отношений и одновременно «обслуживать» внешнюю политику того или иного государства. Именно в рамках национальной, идеологической и геополитической борьбы получил свое развитие в первой половине XX века терроризм. В этот период он выходит на международную арену как средство осуществления политики. Закончив краткий исторический экскурс, необходимо перейти к сути данно й работы. В свете событий происходящих на протяжении последних десятиле тий проблема терроризма встает действительно остро. Средства массовой информации за этот же промежуток времени превратила проблему в, своего р ода, «шумовую бомбу», предоставив обывателю список ужасающих по масштаб у террористический акций. Иногда, в форме сухого изложения сообщается об антитеррористической деятельности. В своей работе я бы хотел осветить и проанализировать основные спорные в опросы, связанные с контртеррористической деятельностью. Любое явлени е реальной действительности для понимания человеком требует точного о пределения. Существует ли определение терроризма отвечающее потребнос тям человечества на данном этапе? Считаю необходимым осветить этот вопр ос первоочередно. Хотя теоретическая деятельность безусловно ведется и в нормативных актах закреплено несколько вариаций определения указа нного явления, практическая деятельность радикально настроенной групп ы людей не дают мирно существовать населению почти всего мира. В связи с э тим возникает справедливый вопрос о механизме работы системы по борьбе терроризмом, который впоследствии необходимо также осветить. В этой связи, можно выделить цель проводимого исследования, которую необ ходимо определить как установление и определение ключевых моментов бо рьбы с международным терроризмом и общий анализ деятельности. Глава 1. Проблемы определения терроризма §1. Понятие терроризма Понятия «терроризм» и «террорист» появилис ь в конце 18-го века. Если верить одному французскому словарю, якобинцы час то употребляли это понятие устно и письменно по отношению к себе - и всегд а с положительным оттенком. Однако уже в ходе Великой французской револю ции слово «террорист» стало носить оскорбительный смысл, превратившис ь в синоним «преступника». Впоследствии термин получил более расширенн ое толкование и стал означать всякую систему правления, основанную на ст рахе. Затем, до самых недавних пор, слово «терроризм», употреблялось очен ь широко и означало весь спектр различных оттенков насилия. Вместе с тем, анализ ряда работ отечес твенных авторов по определению понятия терроризма свидетельствует о т ом, что общим практически для всех исследователей при разработке опреде ления является стремление более четко разграничить понятия "террор" (нас илие сильных над слабыми (государства над оппозицией)), "терроризм" (примен ение насилия и устрашения слабыми (оппозицией) по отношению к сильному (г осударству)), "террористический акт". При этом среди ученых нет единого мне ния по вопросу уголовно-правового определения понятия терроризма. Одни авторы (С.А. Эфиров, А.В. Наумов) полагают, что более плодотворно не искать ун иверсальное определение терроризма, а следует ограничиться лишь некот орыми его признаками С.А. Эфиров, А.В. Наумов. Характеристика терроризма. С Пб.1999 С.13. По мнению других, (А.Э. Жалинский), полезно было бы попытаться дать ра бочее определение терроризма на правовом уровне А.Э. Жалинский. Террориз м. М., 2000. С. 15. Некоторые зарубежные авторы (например, В. Малиссон, С. Малиссон), н апротив, не считают террор и терроризм понятиями, которые идентифицирую тся с четко определенными фактическими событиями, в силу широкого смысл ового значения этих терминов. В. Малиссон, С. Малиссон. Международный терр оризм. М., 2001. С. 61 В словаре по правам человека, Шмида и Лонгмана дается следующее определе ние. «Терроризм - это подающее повод для сильного беспокойства неоднокра тное насильственное действие, которое осуществляется лицом, находящим ся на нелегальном (или полулегальном) положении, группой или лицами, дейс твующими от имени государства по политическим, уголовным причинам или п о причине неприятия окружающего мира. Терроризм "подпитывается" неприемлемой системой ценностей, моральным к одексом поведения, основанных на применении грубого насилия. Способы ве дения военных действий, считающиеся чрезмерными (умышленные нападения на гражданское население, захват заложников, убийство заключенных), типи чны для терроризма. Террористические акты, следовательно, можно рассмат ривать как аналоги военных преступлений в мирное время или, во время вой ны, просто как военные преступления» www.biometrica.tomsk.ru/ftp/dict/encyclo/18/terror.htm, Алберт Дж. Лонгман / Алекс П. Шмидт, Словарь по правам человека, 24.04.2004. Некоторые утверждения указанного выше определения я считаю весьма спо рными. Во-первых, это утверждение о том, что деятельность террористов осу ществляется от имени государства, во-вторых, последний вывод о том, что те рроризм можно рассматривать как аналог военного преступления. Относит ельно первого пункта, предполагается выделение так называемого госуда рственного терроризма, когда теракты организуются или осуществляются при непосредственном участии государства против другого государства, как это имело место в период идеологического противостояния, например, в 1986 г. в отношении Ливии (понятие государственного терроризма тоже достат очно спорно, поскольку в подобных случаях более правильным является пон ятие акта агрессии одного государства против другого, тем не менее, стои т лишь констатировать существование первого в реальной действительнос ти). Прокофьев Н. В. К вопросу о борьбе с международным терроризмом на терр итории иностранных государств. // Московский журнал международного прав а. 2003. № 1. С. 49; Устинов В. В. Указ. соч. С. 310. В целом, в подтверждение нахожу необходимым привести рассуждение С.Е. Ши лова, члена президиума Академии парламентского корпуса РФ, автора многи х аналитических статей: «Террор (терроризм) - историко-правовое явление, и сторико-правовой институт. Его понятие не исчерпывается преступной дея тельностью транснациональных криминальных групп. Историко-правовая ра зработка концепции терроризма является предпосылкой понимания его сущ ности. Террор должен быть раскрыт как деструктивный, но объективно-истор ический институт, явление. Институт революции и институт государства из учены на историческом опыте и в анализе. Опыт этого изучения должен быть распространен и на террор. Подобно институту революции, тоталитарного государства, институт терр ора имеет свой, отличный от цивилизованного (и противостоящий ему) спосо б воспроизводства, свои социально-экономические, правовые, информацион ные и иные отношения, административно-территориальную организацию, иде ологию, собственное жизненное, геополитическое, этнонациональное прос транство. Так, террор не тождественен войне: террор может вести войну, как может вести войну революция, как может вести войну тоталитарное государ ство. Но, когда террор войны не ведет, он существует, не прекращает существ овать во всех институциональных смыслах» http://bookz.ru/authors/6ilov-sergei/sh12.html, Сергей Шилов, «К онцепция борьбы с международным терроризмом в системе международного гуманитарного права», 24.04.2006. Наиболее подходящим определением, отвечающим требованиям реальной дей ствительности, считаю следующее: терроризм - это преступное деяние, сост оящее в применении насилия или в угрозе насилием в отношении отдельных л иц либо группы лиц, сопровождающееся устрашением населения и преднамер енным созданием обстановки страха, подавленности, напряженности с цель ю оказания воздействия на принятие решений, выгодных для террористов и о тличающееся повышенной общественной опасностью и публичным характеро м его совершения. При этом, цели террористов могут быть различными: религ иозными, политическими, экономическими и т.д. Здесь присутствует один не маловажный термин - «общественная опасность». Он, безусловно, тесно связ ан с самим понятием «терроризм». Неоспоримо, что этот термин является ан тонимом по отношению к «общественной безопасности»: Общественная безопасность - это состояние защищенности жизненно важны х интересов личности, общества и государства от внутренних и внешних угр оз. Жизненно важные интересы - совокупность потребностей, удовлетворени е которых надежно обеспечивает существование и возможности прогрессив ного развития личности, общества и государства. Комментарий к Уголовном у кодексу Российской Федерации (отв. ред. Рарог А.И.).-«Проспект», 2004г., ГАРАНТ - справочная правовая система, версия 5.5е §2. Понятие международного т ерроризма С 1970-х годов широко используется термин «меж дународный терроризм», который проект Кодекса преступлений против мир а и безопасности человечества ООН определяет как «совершение, организа цию, содействие осуществлению, финансирование или поощрение агентами и ли представителями одного государства актов против другого государств а или попустительство с их стороны совершению таких актов, которые напра влены против лиц или собственности и которые по своему характеру имеют ц ель вызвать страх у государственных деятелей, групп лиц или населения в целом» http://www.akts.ru/kodeks-prestupleniy-protiv-mira-3.html, Кодекс преступлений против мира и безопасности челове чества (проект) (принят в 1954 г. На 6-ой сессии комиссии международного права о он), 24.04.06. Тем не менее, несмотря на широкое использова ние этого термина до настоящего момента, не существует общепринятого оп ределения международного терроризма. До сегодняшнего дня не принято всеобъемлюще й конвенции по борьбе с международным терроризмом. Правовую базу в этой сфере составляют 12 универсальных и 7 региональных конвенций, акты Генера льной Ассамблеи и Совета Безопасности ООН, которые «решительно осуждаю т все акты, методы и практику терроризма как преступные и неоправданные, где бы и кем бы они ни совершались» http://www.unodc.org/unodc/terrorism_definitions.html, Definitions of Terrorism, 24.04.06. Попытки раз работать определение международного терроризма предпринимались начи ная с III Международного конгресса по унификации уголовного законодатель ства (Брюссель, 1930). Так, например, Конвенция Лиги Наций по предотвращению и наказанию актов терроризма (1937) предписывала рассматривать как междунар одный терроризм "всякое умышленное противоправное действие, направлен ное против государства и имеющее своей целью создание состояния террор а в умах отдельных людей, групп лиц или общества в целом" Емельянов В. П. Тер роризм и преступления с признаками терроризирования: уголовно-правово е исследование. СПб.: Юридический центр Пресс, 2002. С. 24.. Действующие соглашения не содержат о бщего определения международного терроризма. Круг противоправных деян ий очерчивается исходя из целей соответствующей конвенции (например, ст . 1 Конвенции о борьбе с незаконным захватом воздушных судов (16.12.1970г.), ст. 1 Конв енции по борьбе с незаконными актами, направленными против безопасност и гражданской авиации (23.09.1971г.), ст. 2, пар. 1, Конвенции о предупреждении и наказ ании преступлений против лиц, пользующихся международной защитой (14.12.1973), с т. 2 Конвенции о пресечении бомбового терроризма (15.12.1997), ст. 2 Международной к онвенции о пресечении финансирования терроризма (9.12.1999), ст. 2 проекта Всеобщ ей конвенции по терроризму, представленного Комитетом по терроризму в 2002 г.). Международные соглашения, в большей своей массе, не регламентируют межд ународный терроризм в целом, а направлены на борьбу с отдельными его про явлениями, такими, как незаконный захват и угон воздушных, морских и речн ых судов, преступления в отношении лиц, пользующихся международной защи той, взятие заложников, использование определенных отравляющих или взр ывчатых веществ для террористических целей и др. Отдельные региональны е акты, как, например, Шанхайская конвенция о борьбе с терроризмом, сепара тизмом и экстремизмом (принятая 15.06.2001г.), также очерчивают только круг проти воправных деяний, рассматриваемых как терроризм, хотя и в более общей фо рме. По моему мнению, единственный орган, способный решить каким-либо образом проблему определения международного терроризма - это Совет Безопаснос ти ООН (далее СБ). СБ, к сожалению, часто отводится не основная, а вспомогате льная роль в законотворчестве. По объективным причинам ранее страны изб егали передавать спор на его рассмотрение из-за боязни насторожить госу дарства, оказывающие помощь террористам, или ввиду возможности наложен ия вето постоянных членов СБ. Государства предпочитают опираться на реш ение о существовании угрозы международному миру и безопасности, чем нар ушать прямой запрет СБ, даже в случаях, когда Совет демонстрирует свою го товность рассмотреть сложившуюся ситуацию. Данная тактика использовал ась Израилем во время захвата заложников в аэропорту Ентеббе (1976г.), при бом бардировке атомной станции в Ираке, странами НАТО в Югославии (1999г.). Схожая ситуация сложилась в отношении Афганистана (2001г.) и Ирака (2003г.). В первом случ ае США использовали неопределенность резолюции Совета и начали военну ю операцию без прямой санкции СБ. В ситуации с Ираком мнение СБ просто игн орировалось. Резолюции СБ, принятые за последнее время и касающиеся случаев террориз ма, имеют следующие общие черты: Во-первых, признается, что международный терроризм представляет собой у грозу для международного мира и безопасности и является вызовом всем го сударствам и всему человечеству преамбула резолюции 1373(2001) от 28 сентября 2001 г ., п. 1 резолюции 1378(2001) от 12 сентября 2001 г., преамбула резолюции 1438(2002) от 14 октября 2002 г., резолюции 1440(2002) от 24 октября 2002 г., преамбула и пар. 1 резолюции 1450(2002) от 13 декабря 2002 г., преамбула резолюции 1455(2003) от 17 января 2003 г., ГАРАНТ - справочная правовая сис тема, версия 5.5е . На государства на лагается обязанность отыскать и привлечь к ответственности исполнител ей, организаторов и спонсоров террористических нападений п. 3 резолюции 1438(2002) от 14 октября 2002г., п. 4 резолюции 1440(2002) от 24 октября 2002 г., п. 3 резолюции 1450(2002) от 13 дек абря 2002 г., ГАРАНТ - справочная правовая система, версия 5.5е . При этом Совет Безопасности подчеркивает актуальность принципа aut dedere aut judicare п. 3 резолюции 1456(2003) от 20 января 2003г., ГАРАНТ - спра вочная правовая система, версия 5.5е Во-вторых, международный терроризм квалифицируется как преступление п реамбула резолюции 1456(2003) от 20 января 2003г., ГАРАНТ - справочная правовая систем а, версия 5.5е . В-третьих, акцентируется необходимость сотрудничества, а не принуждени я в вопросах выдачи п. 3(g) резолюции 1373(2001) от 28 сентября 2001 г. ГАРАНТ - справочная п равовая система, версия 5.5е . Анализ международного законодательства в целом позволяет выделить сле дующие закономерности: во-первых, кодификация законодательных норм в области борьбы с террориз мом способствует его более эффективному применению; во-вторых, внутреннее право стран должно своевременно реагировать на из менение в международной договорной практике в этом направлении, послед овательно отражая все ее позитивные начала; в-третьих, при подготовке и принятии законодательных и иных нормативных актов, регламентирующих борьбу с терроризмом, целесообразно исходить и з особенностей складывающейся общественно-политической и криминогенн ой ситуации в стране или регионе, а не придерживаться принципа так назыв аемой модельности, то есть построения нормативно - правового акта на осн овании уже существующего, как правило имеющего большую юридическую сил у, с закрплением правил, содержащихся в нем без каких - либо изменений, нео бходимых применительно, допустим, к региону, имеющему специфические чер ты. §3. Виды терроризма Институт борьбы с терроризмом (Израиль) выделяет три вида терроризма: Международный терроризм - место совершения терактов не имеет значения; т еррористическая группа состоит из лиц разной национальности и (или) веро исповедания; объектом борьбы являются либо политические и религиозные взгляды, либо международные организации, соглашения, институты; террори стическая деятельность спонсируется иностранным (по отношению к терри тории деятельности) государством (государствами) или частными лицами, ор ганизациями, не являющимися резидентами территории (страны) деятельнос ти группы. Внутренний терроризм - место совершения террористических акций - страна пребывания; террористическая группа состоит, как правило, из граждан одн ой страны, национальности, вероисповедания; объектом борьбы являются вн утренние проблемы страны пребывания. Объектный терроризм - террористические акты совершаются в отношении оп ределенных объектов жизнедеятельности, которые террористические груп пы считают вредными или опасными (анти-атомный терроризм, экологический терроризм). Федеральное Бюро Расследования выделяет также такой вид терроризма, ка к вооруженная борьба за независимость, принимающая формы терроризма. К н ей относится террористическая деятельность повстанцев (insurgents) против воен ных и полицейских объектов колониальной стороны. Впрочем, отмечается в о тчете ФБР, в случае нанесения ущерба гражданским лицам или применения си лы в отношении "невиновных", такая форма борьбы может также расцениватьс я как терроризм. Белая книга российских спецслужб. М., 1995. С. 148. Российский ученый Яхлов А.В. в своей статье «Терроризм и международные о тношения в первой половине XX века» http://anthropology.ru/ru/texts/yachlov/terror.html, Яхлов А.В., «Терроризм и международные отношения в первой половине XX века», 24.04.2006 дает собственную классификацию видов терр оризма, выделяя национальный, идеологический и геополитический. Не объя сняя сути собственной классификации автор приводит несколько примеров данных видов терроризма: Говоря о национальном терроризме, автор приводит следующее историческ ое событие. «Ярчайший пример - убийство 28 июня 1914 года в Сараево наследника австро-венгерского престола Франца Фердинанда и его супруги. Террорист ический акт произошел на территории Боснии, которая в тот момент (и это бы ло признано на международном уровне) входила в состав Дунайской империи . Поскольку преступник был пойман, то стало ясно, кого он представляет: орг анизацию «Млада Босна», ставившую цель отторжение данной территории и п рисоединение к Сербскому королевству. (... принцип территориальной целос тности (и, соответственно суверенитета) был закреплен в международном пр аве еще Венским Конгрессом 1815г.) Предварительное следствие выявило, что п окровители Гаврилы Принципа и всей организации находятся в соседней Се рбии». Другим ярким примером национального терроризма была волна убийств в Ве ймарской Германии в начале 20-х годов политиков, выступавших за сотруднич ество с Западом, сам факт которого рассматривался как национальное пред ательство, что не удивительно в условиях распространения «теории загов ора» и, как следствие ксенофобии, глубочайшего экономического кризиса, к ультурной дезориентированности, социального отчаяния. Все это питател ьная среда терроризма. Правда, здесь убийства проходили на территории са мой республики. В 1920 году был убит М. Эрцбергер, который подписал от имени Г ермании Версальский мирный договор и выступал за его соблюдение, в 1921 про изошло покушение на первого канцлера республики Ф. Шейдеманна, в 1922 убит к рупный промышленник, министр иностранных дел, еврей по национальности В . Ратенау, проводивший политику баланса между Западом и Востоком …. Это то лько наиболее яркие примеры политического экстремизма. Следствием ста ло то, что внешняя политика Германии с середины 20-х (еще при демократии) ори ентировалась на реванш. Данный импульс в полной мере был задействован на цистами. Яркими примерами идеологического терроризма была серия убийств русски ми эмигрантами советских дипломатов. Первым актом такого рода стало уби йство В. Воровского в Лозанне (1923 г.). Потом последовали убийства Т. Нетте в Ла твии (1926 г.), П. Воейкова в Варшаве (1927 г.). Все они в качестве главной цели имели о бострение отношении Советской России с Западом, провоцируя ее на жестку ю реакцию и конфликт. Стимулом была ненависть к коммунистам. Все исполни тели были на момент совершения преступления маргиналами. В случае с В. Во ровским цель была достигнута, впоследствии СССР предпочитал более мягк ую реакцию на произошедшее. Примечательно, что ни один из террористов не был наказан. Своеобразным отклонением от идеологического терроризма с тало убийство в 1932 году президента Франции П. Думера, опять-таки русским эм игрантом В. Горгуловым. Цель помешать наметившемуся сближению двух госу дарств. Террорист был застрелен на месте, что, само по себе, подозрительно . Впрочем, и цель реализована не была. Противоположная идеологическая ст орона также стала использовать террористические методы, создав специа льную структуру в недрах НКВД под руководством П. Судоплатова. Похищение во Франции и последующее убийство в России генералов Кутепова (1930) и Милле ра (1937), а уж тем более убийство Л. Троцкого в Мексике (1940) - типичные случаи терр оризма. Геополитический терроризм пересекается с национальным и идеологическ им, но имеет свою глубинную цель: расширение «жизненного пространства», реализацию соответствующей концепции. В этой связи терроризм как средс тво осуществления политики был активно задействован нацистской Герман ией и ее структурами (в том числе и государственными) для устранения знак овых фигур-препятствий. Уже в 1934 году произошла серия дерзких актов. 25 июля переодетые члены СС прямо в государственной резиденции убили канцлера соседней Австрии Э. Дольфуса и предприняли попытку переворота. Этому пре дшествовали акты диверсий на транспорте и убийство ряда мелких чиновни ков Австрийской республики. Радиостанция из Мюнхена прямо подстрекала к терроризму. Гитлер с трудом сдерживал демонстрацию радости от происхо дящего. Впрочем, путч провалился, а некоторые его участники казнены. 9 октя бря была реализована операция «Тевтонский меч»: убийство в Марселе коро ля Югославии Александра и министра иностранных дел Франции Луи Барту. В организации убийства напрямую были задействованы, в том числе и диплома тические структуры Германии, а непосредственным убийцей был македонец В. Георгиев. Убийство имело далеко идущие последствия. Сорван план реани мации Малой и Балканской Антанты как противовес нацистской политики, за медлилось франко-советское сближение. В юридической литературе можно встретить понятие суицидный терроризм, который определяют как готовность пожертвовать своей жизнью в интерес ах достижения определенной политической цели. В настоящее время сущест вует около десяти религиозных и светских террористических групп, спосо бных использовать суицидный терроризм как тактический прием в борьбе п ротив своего или иностранного правительства. К таким группам относятся: Исламское движение сопротивления ("Хамас") и "Палестинский исламский джи хад", на оккупированных Израилем территориях; "Хезболлах" ("Партия Аллаха") в Ливане; "Египетский исламский джихад" и "Гамайя исламия" ("Исламская груп па") в Египте; "Вооруженная исламская группа" (GIA) в Алжире; международная гру ппа "Барбар Халса" (BKI) в Индии; "Тигры освобождения Тамила" (LTTE) в Шри-Ланке; Рабо чая партия Курдистана (РКК) в Турции; сеть ячеек террористической органи зации Усамы бен Ладена "Аль-Каида" в Афганистане. Примером суицидного тер роризма могут служить известные трагические события, произошедшие в Нь ю-Йорке, Вашингтоне и Пенсильвании (США) 11 сентября 2001 года, когда пассажирс кие самолеты, захваченные террористами-смертниками были направлены в ж изненно важные объекты «Суицидный терроризм». // Уголовное право, М., Норма , 2002. № 3. С. 89. По мнению В.В. Лунеева существующий терроризм можно подразделить на: пол итический; международный; национальный и религиозный; государственный; стихийный и организованный; воздушный; уголовный. В.В. Лунеев. Юридическа я классификация терроризма. СПб.1998. С. 42 Как нам представляется, подобная классификация построена на на рушении принципа одинаковости логического основания: смешиваются виды терроризма и их формы. Многие из указанных видов терроризма не могут быт ь предметом правового регулирования (например, государственный внутре нний терроризм в отношении граждан своего государства). Поскольку между народное право не признает государство в качестве субъекта преступлен ий - понятие "государственный терроризм" представляется некорректным и о б этом было сказано выше. В этой классификации смешиваются виды террориз ма и формы его реализации. Глава 2. Международное сотру дничество в области борьбы с терроризмом Говоря о международном сотрудничестве в обл асти борьбы с терроризмом, линию рассуждений необходимо начинать с Орга низации Объединенных Наций, как центра сосредоточения сил и воль её учас тников. §1. Определение основных направлений деятел ьности На протяжении последнего десятилетия 20 века был проведен ряд мероприятий по определению основных направлений деят ельности, созданию базы для осуществления конкретных мероприятий. Не ум оляя важности деятельности ООН в предыдущие периоды по указанному вопр осу, следует отметить, что именно в этот период необходимость решения во проса, касающегося терроризма, встала наиболее остро. Декларация и Программа действий, принятая н а Всемирной конференции ООН по правам человека 25 июня 1993 г. в Вене, определи ла, что акты, методы и практика терроризма во всех его формах и проявления х являются деятельностью, которая направлена на уничтожение прав, основ ных свобод и демократии, создает угрозу территориальной целостности и б езопасности государств и дестабилизирует законные правительства Венс кая декларация и программа действий (Вена, 25 июня 1993 г.), п.17, ГАРАНТ - справочна я правовая система, версия 5.5е . В продолжение данных тезисов на 49-й сессии Ге неральной Ассамблеи Организации Объединенных Наций (1994) принята Деклара ция о мерах по ликвидации международного терроризма, в которой выражает ся убежденность в целесообразности более тесной координации и сотрудн ичества между государствами в борьбе с преступлениями, связанными с тер роризмом, включая оборот наркотиков, незаконную торговлю оружием, "отмыв ание денег" и контрабанду ядерных и других потенциально смертоносных ма териалов. В этом контексте государствам предлагается в срочном порядке провести обзор сферы применения существующих международно-правовых по ложений о предупреждении, пресечении и ликвидации терроризма во всех ег о формах и проявлениях с целью обеспечить наличие всеобъемлющих правов ых рамок, включая все аспекты этого вопроса. В свою очередь, на совещании по борьбе с терро ризмом (Париж, 30 июля 1996 г.) министры стран «большой восьмерки» приняли итог овый документ, в котором заявили о своей решимости уделять первостепенн ое внимание борьбе с терроризмом, сделали обзор новых тенденций развити я терроризма в мире. Участники форума представили на итоговой пресс-конф еренции согласованный ими список из 25 мер по борьбе с терроризмом, значит ельная часть которых касается национальной компетенции государств. Од на из рекомендаций относится к "улучшению взаимодействия между отдельн ыми органами и ведомствами, которые занимаются различными аспектами да нной проблемы" Заявление участников Московской Конференции министров стран «восьмерки» о противодействии терроризму // Дипломатический вест ник, 1999, № 11, с. 18. Речь идет также об улучшении подготовки квалифицированных с пециалистов по антитеррористическим действиям, в том числе для "предотв ращения терроризма с использованием радиоактивных, химических, биолог ических и отравляющих веществ"(цитата из того же Заявления). С учетом большого числа террористических ак тов на транспорте правительствам стран "большой восьмерки" предлагаетс я срочно начать консультации о повышении безопасности общественного т ранспорта. Особого внимания требуют поиск и разработка методов обнаружения и маркировки взрывчатки и других средств, которые м огут привести к гибели или ранению людей. "Восьмерка" призывала все государства взять под свой контроль неправительственные организации (гуманитарной, куль турной или социальной направленности), которые могут служить прикрытие м для террористической деятельности. Предметом пристального внимания должны ста ть новейшие средства коммуникации, которые террористы используют для п ропаганды собственных идей и общения между собой. Подразумеваются преж де всего компьютерная сеть Интернет и частные средства кодирования пер едаваемой по ней информации. В отдельный пункт выделено принятие национа льных законов с целью более эффективного контроля за производством, тор говлей и экспортом оружия и взрывчатки. Документ обязывает подписавшие его страны о тказаться от любой пассивной или активной поддержки террористов; ужест очить юридические меры преследования за террористическую деятельност ь; отдавать под суд любое лицо, обвиняемое в совершении, подготовке терро ристических актов или оказании помощи в их осуществлении. "Восьмерка" рекомендовала всем государствам препятствовать передвижениям групп террористов и их отдельных членов и в этих целях ввести более строгий пограничный контроль и правила оформ ления удостоверений личности и визовой документации. Организация Объединенных Наций осуществля ет программы борьбы с терроризмом в рамках своих департаментов, подразд елений и учреждений, включая: * Контртеррористический комитет (КТК), которы й контролирует осуществление резолюции 1373 (2001) и представляет доклады Сове ту Безопасности; * Совет Безопасности, который занимается воп росом терроризма как угрозы международному миру и безопасности. Он встр ечается для рассмотрения структуры и деятельности КТК на регулярной ос нове и при необходимости обсуждает более широкие вопросы, связанные с те рроризмом; * Рабочую группу Организации Объединенных Н аций по разработке политики в отношении терроризма, которая была учрежд ена Генеральным секретарем в октябре 2001 года и уполномочена изучать посл едствия и широкие аспекты политики борьбы с терроризмом применительно к Организации Объединенных Наций и сформулировать рекомендации. Рабоч ая группа по разработке политики определила порядок интеграции деятел ьности Организации Объединенных Наций в рамках трехсторонней стратеги и в поддержку глобальных усилий, чтобы не допустить вовлечения в террори зм недовольных групп населения, закрыть доступ группам или отдельным ли цам к средствам совершения актов терроризма и поддерживать широкое сот рудничество в борьбе против терроризма; * В резолюции 56/261 Генеральная Ассамблея утверд ила План действий по осуществлению Венской декларации о преступности и правосудии: ответы на вызовы XXI века. Центру по международному предупрежд ению преступности в рамках Управления Организации Объединенных Наций по наркотикам и преступности было предложено в сотрудничестве при необ ходимости с другими соответствующими международными и региональными о рганизациями и в координации с Управлением по правовым вопросам Секрет ариата и в соответствии с настоящей резолюцией: а) предпринять шаги по повышению осведомлен ности о соответствующих международных документах, побуждать государст ва подписать и ратифицировать такие документы и, когда это возможно, ока зывать помощь государствам по их просьбе в осуществлении таких докумен тов; b) в сотрудничестве с государствами-членами п ринять меры по повышению информированности общественности о характере и масштабах международного терроризма и его связи с преступностью, вклю чая организованную преступность, когда это уместно; с) продолжать вести существующие базы данны х по терроризму; d) оказывать аналитическую поддержку госуда рствам-членам в сборе и распространении информации о связи между террор измом и преступной деятельностью; е) если дальнейшие события того потребуют, по дготовить конкретные предложения для рассмотрения государствами-член ами в целях укрепления потенциала Центра в рамках его мандата в области разработки компонента предупреждения терроризма его деятельности и уп равления этой работой. http://www.un.org/russian/documen/scdocs/committees/1373/action.html, «Деятельность Организации О бъединенных Наций в области борьбы с терроризмом», 15.05.2006 §2. Роль Управления ООН по наркотикам и преступности (Ю НОДК) В контексте влияния ООН на предотвращение т ерроризма и борьбу с ним, ЮНОДК расширил программу работы для техническо й помощи по контртеррористической деятельности, которая основана на пр едписаниях, рекомендованных Комиссией ООН по предупреждению преступно сти и уголовному правосудию. В своей резолюции 59/153 от 20 декабря 2004 года Генер альная Ассамблея просила ЮНОДК активизировать свои усилия по оказанию технической помощи в области предупреждения терроризма и борьбы с ним н а основе осуществления универсальных документов, касающихся терроризм а. На основе Руководства по разработке законод ательства, касающегося универсальных конвенций и протоколов о борьбе с терроризмом, был подготовлен проект руководства по включению в законод ательство положений универсальных документов, касающихся терроризма, и их выполнению. В дополнение к этому руководству планируется также разр аботать пособие. По проблематике международного сотрудничества ЮНОДК завершило составление типового закона о выдаче и приступило к работе на д проектом типового закона о взаимной правовой помощи. Оба типовых закон а являются важными дополнениями к существующим документам ЮНОДК по меж дународному сотрудничеству в области технической помощи. Кроме этого ЮНОДК осуществляет практически е мероприятия по техническому сотрудничеству. В качестве примера можно привести деятельность комиссии в 2005 году. В 26 стран, по их просьбе, были направлены мисси и по налаживанию прямого двустороннего сотрудничества, основное внима ние в ходе которых уделялось предоставлению юридических консультативн ых услуг по включению соответствующих положений международных докумен тов в национальное законодательство, а также оказанию помощи в осуществ лении законодательства, включая механизмы международного сотрудничес тва. Во исполнение резолюции 1373 (2001) Совета Безопасности в некоторых случая х эксперты ЮНОДК помогали государствам собирать материалы, необходимы е для завершения работы над их докладами, которые будут представлены Кон тртеррористическому комитету. «В соответствии с запросом, изложенным прав ительством Афганистана в своем дополнительном докладе Контртеррорист ическому комитету (S/2003/353), и во взаимодействии с афганскими властями ЮНОДК н аправило в Кабул миссию технической помощи на период с 5 по 12 июня 2004 года в ц елях предоставления афганским властям консультаций по вопросам принят ия законодательных мер, необходимых для борьбы с терроризмом и транснац иональной организованной преступностью…» Доклад Генерального секр етаря «Укрепление международного сотрудничества и технической помощи в деле содействия осуществлению универсальных конвенций и протоколов, касающихся терроризма, в рамках деятельности Управления Организации О бъединенных Наций по наркотикам и преступности», Четырнадцатая сессия, Вен а, 23-27 мая 2005 года. §3. Контртеррористический комитет (КТК) Представляется, что результатом совместных действий государств стало решение о сосредоточении определенных полно мочий в едином центре для эффективной реализации мер. Резолюция Совета безопасности ООН от 28 сентя бря 2001 года № 1373, устанавливая определенные обязанности для государств, пр изывая к действиям во исполнение указанных в ней обязанностей, постанов ляет «учредить, в соответствии с правилом 28 своих правил процедуры, комит ет Совета Безопасности, состоящий из всех членов Совета, для контроля за осуществлением настоящей резолюции, с использованием необходимых эксп ертов». Структура органа представляет собой следую щую систему. Комитет Совета Безопасности состоит из 15 членов Совета Безо пасности. Во исполнение резолюции 1373 (2001) от 28 сентября 2001 года были избраны Пр едседатель и заместители Председателя Комитета. В рамках органа учрежд ены подкомитеты: A, B и C. Все члены распределены по указанным подкомитетам с ледующим образом: А: Бразилия, Дания, Российская Федерация, Фили ппины, Франция; В: Греция, Китай, Румыния, Соединенные Штаты А мерики, Танзания; С: Алжир, Аргентина, Бенин, Соединенное короле вство Великобритании и Ирландии, Япония. http://www.un.org/russian/documen/scdocs/committees/1373/composition.html, «Состав Ко нтртеррористического комитета», 15.05.2006 В резолюции 1535 (2004) от 26 марта 2004 года Совет Безопа сности одобрил доклад Контртеррористического комитета (КТК) об активиз ации его работы (S/2004/124) и учредил Исполнительный директорат Контртеррорис тического комитета (ИДКТК), с тем чтобы усилить способность Комитета кон тролировать осуществление резолюции 1373 (2001) и эффективно продолжать работ у по наращиванию потенциала, которой он занимается. http://www.un.org/russian/documen/scdocs/committees/1373/cted.htm, « Исполнительный директорат Контртеррористического комитета (ИДКТК)» , 15.05.2006 Необходимость активизации работы КТК, о кот орой говорится в вышеупомянутом докладе, особенно актуальна, поскольку КТК стал играть более инициативную роль в таких областях, как диалог с го сударствами-членами, оценка хода выполнения резолюции 1373 (2001), содействие о казанию технической помощи государствам-членам и поощрение более тесн ого сотрудничества и координации с международными, региональными и суб региональными организациями. КТК является вспомогательным органом Совет а Безопасности. Он регулярно отчитывается перед Советом о своей деятель ности как в письмах Председателя на имя Председателя Совета Безопаснос ти, так и в устных докладах на заседаниях Совета Безопасности, посвященн ых терроризму. Совет Безопасности направляет и контролиру ет работу КТК. Он регулярно рассматривает структуру и деятельность КТК. Совет просит КТК представлять его «программу работы» для сведения свои х членов. Председатель КТК уведомляет Председателя Совета Безопасност и о получении Комитетом доклада от государства-члена и о сроках отправки ответа КТК на этот доклад. Резолюция 1373 (2001) имеет широкую сферу охвата, вк лючающую национальное законодательство, внутренние исполнительные ме ханизмы и международное сотрудничество. Для того чтобы государства мог ли сосредоточить свое внимание на принятии эффективных мер в областях, и меющих для них приоритетное значение, КТК определил для своей работы с г осударствами три этапа анализа: Этап A В первую очередь КТК устанавливает, имеется ли у государства эффективное законодательство по борьбе с терроризмом во всех областях деятельности, связанной с резолюцией 1373 (2001), уделяя особое внимание борьбе с финансированием терроризма. КТК придает этому законодательству особое з начение, поскольку без эффективной законодательной основы государства не могут создать исполнительный механизм предотвращения и пресечения терроризма и привлечения к судебной ответственности террористов и тех, кто оказывает им поддержку. Борьба с финансированием терроризма включе на в Этап A в качестве одной из первоочередных задач, поскольку в пункте 1 п остановляющей части резолюции 1373 (2001) этому аспекту борьбы с терроризмом у деляется особое внимание. В целях обеспечения методического и последо вательного подхода при рассмотрении третьих и последующих докладов го сударств особое внимание будет по-прежнему уделяться Этапу A до тех пор, п ока у КТК не будет никаких дальнейших замечаний по этому этапу. Этап B После того как государства примут законодат ельство, охватывающее все аспекты резолюции 1373, можно будет перейти к сле дующему этапу. На этом этапе государство должно быть в полной мере готов о к осуществлению резолюции 1373 (2001) в соответствии с его обязанностями и в ра мках его суверенной юрисдикции, при этом оно должно укреплять его исполн ительный механизм для обеспечения соблюдения его законодательства, св язанного с резолюцией 1373 (2001). С учетом накопленного опыта этап B может вклю чать вместе с эффективным и скоординированным исполнительным механизм ом деятельность, охватывающую все аспекты резолюции 1373 (2001) и, в частности, п редотвращение вербовки членов террористических групп, передвижения те ррористов, предоставления им убежища и оказания любых других форм актив ной и пассивной поддержки террористам или террористическим группам. Эффективный исполнительный механизм включ ает, в частности, следующее: 1. правоохранительные и разведывательные ор ганы и для выявления, наблюдения и задержания тех, кто занимается террор истической деятельностью, и тех, кто оказывает ей поддержку, 2. службы таможенного, иммиграционного и погр аничного контроля для предотвращения передвижения террористов и предо ставления им убежища, и 3. механизмы предотвращения доступа террори стов к оружию. Этап C С учетом того, что в разных странах эта деятел ьность осуществляется в разных условиях, прогресс в деле решения этих пе рвоочередных задач будет неоднозначным. КТК признает, что меры, принимае мые государствами, следует рассматривать на индивидуальной основе, одн ако он призывает все государства добиваться осуществления резолюции 1373 (2001) по возможности самыми быстрыми темпами. Что касается дальнейших перспектив, то на ка ком-то этапе КТК необходимо будет рассмотреть вопрос о его диалоге с гос ударствами, в которых уже имеется надлежащее законодательство, охватыв ающее все аспекты резолюции 1373 (2001), и надлежащие исполнительные механизмы для осуществления этого законодательства и которые уже не входят в числ о тех государств, которые требуют первоочередного внимания. В таких случ аях КТК, возможно, перейдет к обеспечению контроля за Этапом C осуществле ния резолюции 1373 (2001), используя результаты, достигнутые на этапах A и B и охват ывая оставшиеся области резолюции 1373 (2001). После приобретения дальнейшего опыта осуще ствления этого процесса КТК может пересмотреть задачи, сформулированн ые выше. В основе деятельности КТК лежит его «програ мма работы», принятая в результате консенсуса и представленная Совету Б езопасности. Каждые 90 дней Комитет принимает новую «программу работы» и публикует ее как документ Совета Безопасности. В вербальной ноте SCA20/01(6) от 26 октября 2001 года Пред седатель КТК просил государства информировать Комитет о мерах, принима емых для выполнения постановляющей части и резолюции 1373 (2001). КТК рассматри вает такие доклады и отвечает на них. За редкими исключениями, Комитет собирается каждую неделю для подготовки окончательных вариантов проектов ответо в на доклады государств и для рассмотрения других вопросов. КТК также ст ремится содействовать оказанию помощи в области борьбы с терроризмом и созданию условий для международного сотрудничества между государства ми и межправительственными органами, занимающимися этими вопросами. Заседания КТК являются закрытыми, однако Пр едседатель регулярно проводит открытые брифинги, с тем, чтобы информиро вать государства-члены о работе Комитета. Совет Безопасности в Декларации министров, содержащейся в приложении к его резолюции 1377 (2001), предложил КТК изучить воз можные пути оказания государствам помощи и, в частности, рассмотреть воз можность содействия распространению передового опыта, обеспечения дос тупности существующих программ технической, финансовой, нормативно-пр авовой и другой помощи и укрепления взаимодополняемости программ помо щи и мероприятий международных, региональных и субрегиональных органи заций -- и все это в контексте резолюции 1373 (2001) http://www.un.org/russian/documen/scdocs/committees/1373/help.html, «Как КТК мо жет помочь государствам?», 15.05.2006. Задача КТК заключается в содействии техниче скому сотрудничеству между государствами, которые нуждаются в помощи в области борьбы с терроризмом, и другими государствами или организациям и, которые в состоянии оказать такую помощь: 1.КТК создал базу данных об имеющейся помощи в области борьбы с терроризмом, которая находится на его веб-сайте. База да нных КТК о возможностях получения помощи задумана как источник данных д ля государств, желающих получить доступ к информации, специализированн ому опыту и знаниям или технической помощи в любой из семи областей рабо ты КТК, а также в других областях. Материалы, вводимые в базу данных, предс тавляются КТК государствами, организациями и агентствами, желающими по делиться своим опытом в этой области. Она содержит копии законодательны х актов и информацию об исполнительной практике. Она также содержит подр обную информацию о программах подготовки кадров и оказания помощи. Она я вляется средством предоставления нуждающимся в помощи государствам са мой последней информации о том, где можно такую помощь получить. 2.Определенной части экспертов-консультанто в КТК поручено заняться вопросами содействия в оказании государствам п омощи. КТК ведет «Матричную таблицу учета просьб о помощи», которая позв оляет на централизованной основе производить всестороннюю оценку потр ебностей государств в помощи, а также обеспечивает информацию о любых ос уществляемых программах помощи, доведенных до сведения КТК. КТК сам по себе не занимается оказанием помо щи. КТК ведет список советников-экспертов, оказ ывающих Комитету помощь в проведении анализа технических аспектов док ладов государств. КТК необходимы консультации экспертов в дву х областях: * анализ докладов государств; * содействие оказанию помощи в области борьб ы с терроризмом. Эксперты КТК назначаются Секретариатом, а К омитет утверждает их. КТК разработал руководящие принципы для набора эк спертов для Комитета. Председатель КТК направил их вербальной нотой гос ударствам и межправительственным органам (SCA/20/01(4) от 23 октября 2001 года) и проси л оказать экспертную поддержку работе Комитета в следующих областях: * разработка законодательства; * финансовое законодательство и практика; * таможенное законодательство и практика; * иммиграционное законодательство и практик а; * законодательство и практика, касающиеся эк страдиции; * полиция и правоохранительная деятельность ; * незаконная торговля оружием; * любые другие соответствующие особые облас ти, включая помощь. Эксперты КТК консультируют Комитет при анал изе технических аспектов докладов государств. Эксперты готовят проект ы ответов на эти доклады под руководством подкомитетов КТК. Эксперты также устанавливают связи с госуда рствами при необходимости оказания помощи в борьбе с терроризмом и конт акты с потенциальными донорами в целях удовлетворения таких потребнос тей. Эксперты также участвуют в решении задачи по укреплению связей КТК с другими международными и региональными организациями, работающими в этой области. Эксперты КТК работают под политическим руко водством КТК и не занимаются разработкой политики Комитета. Большую роль в контртеррористической деяте льности играет взаимодействие КТК и ЮНОДК. Первый, в данном случае, высту пает в роли посредника между государствами и ЮНОДК. Изучая отчеты стран - участниц комитет выясняет необходимость правовой помощи конкретным су бъектам, после чего доводит до сведения ЮНОДК такую необходимость, котор ая, в свою очередь, осуществляет технические мероприятия по правовой пом ощи. §4. Региональное сотрудничество 4.1 Сотрудничество в рамках Содружества Незав исимых Государств (СНГ) Несмотря на то, что деятельность по объедине нию государств в рамках единой цели, как правило, оканчивается созданием централизованного органа, исполняющим от имени участников возложенны е на него задачи, необходимо регулирование на уровне региона для непосре дственной их реализации. В целях координации усилий компетентных органов государств -- участнико в Содружества Независимых Государств (СНГ) в борьбе с терроризмом и иным и видами опасных преступлений начиная с 1991 г. был подписан целый ряд основополагающих межгосударственных нормативных актов. В их числе Соглашение "О концепци и военной безопасности государств -- участников Содружества Независимы х Государств", представляющее собой совокупность согласованных и офици ально принятых взглядов на защиту государств -- членов СНГ от внешних угр оз, обеспечение территориальной целостности и политической стабильнос ти, а также Соглашение "О взаимодействии в области предупреждения и ликв идации последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного ха рактера". В 1995--1996 гг. принята Концепция формирования инфо рмационного пространства Содружества Независимых Государств, включив шая совокупность согласованных на межгосударственном уровне мероприя тий и условий по развитию на взаимовыгодной основе межгосударственных информационных обменов в интересах сотрудничества государств -- участн иков СНГ в согласованных сферах деятельности и в соответствии с междуна родными принципами распространения информации, а также Концепция колл ективной безопасности государств -- участников Договора о коллективной безопасности, провозгласившая международный терроризм в качестве одно го из основных источников военной опасности для стран СНГ Международно е сотрудничество в области борьбы с терроризмом: Сборник правовых актов . № 10. М., 1998.. Во исполнение решения Совета глав государст в СНГ 2000 г. создан Антитеррористический центр (АТЦ) государств -- участников СНГ, утверждено Положение, определяющее правовой статус, основные задач и, функции, состав и организационные основы деятельности Центра. АТЦ явл яется постоянно действующим специализированным органом Содружества Н езависимых Государств и предназначен для обеспечения координации и вз аимодействия компетентных органов государств -- участников СНГ в област и борьбы с международным терроризмом и иными проявлениями экстремизма. Международное право в документах. 2000 г. (раздел 7) В интересах более тесного взаимодействия пр авоохранительных органов и спецслужб в борьбе с наиболее опасными вида ми преступлений был сформирован Совет руководителей органов безопасно сти и специальных служб государств -- участников Содружества Независимы х Государств (СОРБ), который на своих заседаниях рассматривает и принима ет стратегически важные нормативные акты, позволяющие повысить эффект ивность борьбы с терроризмом и иными преступными деяниями. 4.2 Шанхайская Организация Сотрудничества (ШО С) 26-го апреля 1996 года в Шанхае состоялась встреч а глав пяти стран -- Китая, России, Казахстана, Кыргызстана и Таджикистана, в результате которой было подписано “Соглашение между Китайской Народ ной Республикой и Республикой Казахстан, Кыргызской Республикой, Росси йской Федерацией, Республикой Таджикистан об укреплении доверия в воен ной области в районе границы”. Она рассматривается как первая встреча гл ав “Шанхайской пятерки”. «Международный вес этой организации определяется не только совокупным демографическим и территориальным потенциалом входящих в него стран, н о и обозначившимся стратегическим партнерством двух ядерных держав и п остоянных членов Совета Безопасности ООН - России и Китая. Это определяе т роль ШОС в построении системы коллективной безопасности как в Средней Азии, так и в Азиатско-Тихоокеанском регионе. ШОС является открытой орга низацией для приема новых членов, разделяющих ее основные принципы. Хотя вопросы безопасности были изначально решающими в формировании ШОС и ос таются одними из наиболее приоритетных, в то же время было бы неверно рас ценивать ее как военную организацию. Такой статус неприемлем по причине участия входящих в ШОС стран в международных союзах и организациях с раз личными обязательствами. Так для Китая его участие - вообще исключение и з правила, ибо эта страна традиционно исповедует политику неприсоедине ния к блокам каких-либо государств, придерживаясь самостоятельности и н езависимости во внешней политике. Как отмечают многие эксперты, членство в ШОС во многом отвечает геополит ическим интересам ее участников. Так некоторые инициативы ШОС, очевидно , нацелены на ослабление американского влияния в регионе, … и отвечает же ланию России создать многополярный мир…» http://www.krugosvet.ru/articles/107/1010706/1010706a2.htm, «Проблемы и перспективы ШОС », Михаил Липкин, 15.05.2006. В рамках ШОС для выполнения целей и задач Хар тии Шанхайской организации сотрудничества (от 07.07.2002г.) созданы шесть посто янно действующих органов, из которых наибольший интерес, в соответствии с целями исследования, представляет Региональная антитеррористическа я структура (РАС) государств - участников Шанхайской конвенции о борьбе с терроризмом, сепаратизмом и экстремизмом от 15 июня 2001 года с месторасполо жением в городе Бишкеке (Кыргызская Республика) является постоянно дейс твующим органом ШОС. РАС создан для содействия государствам - участникам путем: 1) обмена информацией; 2) выполнения запросов о проведении оператив но-розыскных мероприятий; 3) разработки и принятия согласованных мер дл я предупреждения, выявления и пресечения деяний, …, и взаимоуведомления о результатах их осуществления; 4) принятия мер по предупреждению, выявлению и пресечению на территории своего государства деяний, направленных прот ив других Сторон; 5) принятия мер по предупреждению, выявлению и пресечению финансирования, поставок вооружения и боеприпасов, оказани я иного содействия любым лицам и (или) организациям для совершения деяни й, …» Шанхайская Конвенция о борьбе с терроризмом, сепаратизмом и экстре мизмом (Шанхай, 15 июня 2001 г.), ст.6, ГАРАНТ - справочная правовая система, версия 5.5е и т.д., обмена и нформацией, представляющей взаимный интерес о: 1) готовящихся и совершенных деяниях, …, выявл енных, а также пресеченных попытках их совершения; 3) организациях, группах и лицах, готовящих и (и ли) совершающих деяния, а также иным образом участвующих в этих деяниях, в ключая их цели, задачи, связи и иные сведения; 4) незаконном изготовлении, приобретении, хра нении, передаче, перемещении, сбыте и использовании сильнодействующих я довитых, отравляющих, взрывчатых веществ, радиоактивных материалов, воо ружения, взрывных устройств, огнестрельного оружия, боеприпасов, ядерно го, химического, биологического и др. 5) выявленных или предполагаемых источниках финансирования деяний, 6) формах, методах и средствах совершения деян ий, » Шанхайская Конвенция о борьбе с терроризмом, сепаратизмом и экстре мизмом (Шанхай, 15 июня 2001 г.), ст.7, ГАРАНТ - справочная правовая система, версия 5.5е . 4.3 Европейская деятельность На сегодняшний день в рамках указанного рег иона наибольшую важность имеет Европейская конвенция о пресечении тер роризма. Поскольку вопросы, касающиеся положений данной конвенции, в пос леднее время стали особенно актуальны, деятельность законодательных о рганов Европы активизировалась. В частности, разработки в сфере правовых дей ствий против терроризма начались с появлением Multidisciplinary Group on International Action against Terrorism (GMT) Мног опорядковой Группы Международной Деятельности против Терроризма, прав ительственной комиссии экспертов. GMT определила круг приоритетных дейст вий Совета Европы и разработала Протокол (от 15.05.2003г.) дополняющий Европейск ую конвенцию 1977г. В 2003 году Совет Европы учредил Committee of Experts on Terrorism (CODEXTER) Ко миссию Экспертов по Терроризму, которая ответственна за координацию и п оследовательность контртеррористических действий Совета Европы в пра вовом смысле. Приоритетные действия этого органа определяются GMT, которы е дополнялись возможными сферами для дальнейших действий, определенны х на 25-ой Конференции Европейских министров Юстиции, 9-10 октября 2003 года. В июне 2004 года CODEXTER начал разработку проекта кон венции, направленную на предотвращение терроризма. Проект этой конвенц ии был подготовлен в феврале 2005 года, и Конвенция Совет Европы о пресечени и терроризма была открыта для подписания на 3-ем Саммите глав государств и правительств, в рамках Совета Европы в Варшаве 16 мая 2005 года (на сегодняшн ий день конвенция подписана 35 странами и ратифицирована Российской Феде рацией) http://www.coe.int/T/E/Legal_affairs/Legal_co-operation/Fight_against_terrorism/, «fight against Terrorism», 15.05.2006. Целями создания указанного акта являются: «...усиление влияния сторон в предотвр ащении терроризма и его негативных последствий отражающихся на облада нии всеми правами человека, а в особенности - праве на жизнь, как при приня тии мер на национальном уровне, так и через международное сотрудничеств о, с должным уважением к существующим и применяемым многосторонним и дву сторонним договорам и соглашениям между сторонами» Конвенция Совета Е вропы о пресечении терроризма от 16.05.2005г., ст.2, ГАРАНТ - справочная правовая си стема, версия 5.5е . В структуре органов власти Европейского Союза создана должность европ ейского координатора антитеррористической деятельности. Координатор занимается разработкой единой стратегии защиты населения стран ЕС от у гроз и акций со стороны террористических организаций http://www.polit.ru/news/2004/03/13/terror.html, «Бо рьбой с террризмом в ЕС займется особая структура», 15.05.2006. Координатор по ан титеррористической деятельности напрямую подчинен Верховному предст авителю ЕС по внешней политике и безопасности. 4.4 Информационная помощь Безусловно, мировое сообщество насчитывает большое количество региональных организаций, в частности: Межамерикан ский комитет по борьбе с терроризмом (СИКТЕ), Организация американских г осударств (ОАГ) и др. Направление деятельности органов, созданных на осно ве регионального сотрудничества государств имеет множество общих черт . В частности, интересующий вопрос, касающийся терроризма, урегулирован согласно вертикали, то есть образования какого либо органа в рамках реги она на основе существующих нормативных актов международного характера , имеющих большую юридическую силу по отношению к этой организации и фак тического подчинения высшей структуре, например ООН (принятие Межамери канской конвенции о борьбе с терроризмом, присоединение к существующим универсальным конвенциям - Международной конвенции о борьбе с финансир ованием терроризма и др.). Важным элементом, в рамках регионального со трудничества, представляющим интерес, является Центр исследования тер роризма (The Terrorism Research Centre (TRC)) - независимый институт, посвященный исследованию тер роризма, информационной войне и безопасности и подобным проблемам. Осно ван в 1996 году. TRC представляет новое поколение исследований и анализов, соч етающих экспертизу с технологиями в целях максимилизации объема и глуб ины изучения для последующего практического применения. TRC поддерживает сеть специалистов из разных областей индустрии, правительства, академи й в США, Объединенном Королевстве, Швеции, Аргентине, Франции и Австралии. В рамках органа существует множество общедоступных ресурсов: Интернет, объединяющий более 5000 сайтов, телевидение (CNN), печатные издания (Washington Post) и др. п опулярные новостные ресурсы, академические журналы, книги http://www.terrorism.com/modules.php?op=modload &name=About&file=index, Terrorism Research Center, 15.05.2006. Глава 3. Актуальные проблемы борьбы с терро ризмом в современности §1 Терроризм и права человека В процессе контртеррористической деятельн ости безусловно остро встает вопрос о правах человека. Например, в отнош ении лиц, подозреваемых в совершении террористических актов, органами п равосудия осуществляются беспрецедентные действия в рамках националь ного законодательства. Международные организации не могли не заметить подобную тенденцию. В ходе работы Комиссии ООН по правам человека в докл аде (далее Докладе) «терроризм и права человека» подготовленном Специал ьным докладчиком г-жой Каллиопи К.Куфой на процессуальных правах челове ка заострено особое внимание: «В некоторых государствах лица, арестован ные по подозрению в терроризме, могут быть лишены права на свидание. Речь может идти даже об отказе в сношении с собственным защитником или о тако м серьезном ограничении права получения доступа к юридической помощи, в ключая обязательное присутствие официальных лиц при встречах адвоката с клиентом, как полный отказ в праве пользоваться помощью адвоката. Обви няемый, как правило, содержится без права переписки и свиданий.» Террори зм и права человека, Доклад о ходе работы, подготовленный Специальным до кладчиком г-жой Каллиопи К.Куфой, С.46 Возможно, подобные меры в определенных случ аях и в отношении определенного круга лиц действительно необходимы. Но к огда это принимает всеобъемлющий характер, создается впечатление, что в некоторых государствах высшие законодательные и правоприменительные органы начинают игнорировать основополагающие демократические принц ипы: «Государствами могут предусматриваться сп ецильные процедуры, допускающие проведение проверок документов, …и пр. а ктов, сопряженных как с посягательством на право неприкосновенности ча стной жизни. С серьезными посягательствами на права, могут столкнуться н е только обвиняемые, но и многие совершенно непричастные лица» (цитата и з указанного доклада). Кроме этого актуальная проблема ограничени я права на свободу слова, вероисповедания, передвижения в рамках работы Комиссии была также проанализирована и сделан вывод о том, что некие гру ппы (считающиеся террористическими) в рамках определенного государств а, выступая в поддержку определенной политической позиции, вступая в кон фликт с генеральной линией политики Правительства вызывают подобную с итуацию (нарушение перечисленных прав). В этой связи возникает целый ряд проблем. В определенных государствах наблюдается нежелание акцентиров ании внимания на проблеме терроризма из-за страха последующего давлени я со стороны общественности на его политику, противоположная ситуация п риведена выше. «В таких случаях имеются основания предположить, что госу дарство либо бессильно, либо не желает - или же и то и другое - контролирова ть ситуацию, тем самым уклоняясь от своей первейшей обязанности обеспеч ивать защиту прав своего народа В подобных ситуациях ответственность з а акты, совершаемые негосударственными субъектами, может нести само гос ударство». Самый злободневный вопрос современности - в опрос освещения террористической деятельности. Считается, что и само го сударство и негосударственные субъекты могут умышленно сеять страхи п о поводу совершения против населения террористических актов, что в посл едующем может породить самое опасливое отношение к представителям опр еделенной расы и религии. В этой связи, следует единственный вывод о том, ч то некоторые государства считают, что порождаемый ими расизм и религиоз ная нетерпимость отвечают их политическим интересам. В Докладе подобны й подход называется «возмутительным», поскольку частично именно эта си туация лежит в основе незаконных односторонних санкций и карательных м ер и имеет глубокие последствия, отражающиеся на гражданских, политичес ких, экономических, социальных и культурных правах как явным, так и не сто ль явным образом. Хотя, есть в этой ситуации некий побочный эффект, характ еризующийся фразой, упомянутой в Докладе, «для меня борец за свободу, для тебя - террорист», не требующей каких - либо комментариев. §2 Вовлечение личности в ряды радик альной организации Для получения объективного представления о какой - либо проблеме необходимо рассмотреть её суть с разных позиций. Пр едставляется, что объективность можно получить, попытавшись подойти к и зучаемой теме из глубины. В своей статье «Психологические особенност и членов деструктивных и террористических (радикальных) групп» http://www.follow.ru/article/339, М. Вершинин, «Психологические особенности членов деструктивн ых и террористических (радикальных) групп», 18.05.2006, психолог, Михаил Вершинин предложил своё научное исследование, о котором речь пойдет ниже. Поскольку в рамках рассматриваемой темы воп рос о деструктивных организациях - культах не исследуется, ниже будет пр иведен лишь анализ части работы, касающейся вовлечения личности в терро ристическую организацию. Люди, вступающие в ряды радикальной группир овки (террористы) - это выходцы из разных социальных слоев и жизненных сфе р. Существует определенный набор личностных черт, которыми должны облад ать члены радикальных групп. Есть основания полагать, что эти черты во мн огом сходны с теми, которые отличают приверженцев религиозных культов. Р езкие изменения, происходят при вступлении в террористическую организ ацию, поскольку человек отказывается от принадлежности к определенной социальной группе, порывает с обществом и принужден вести подпольное су ществование. Согласно статистическим исследованиям, кас ающимся полового соотношения участников, в террористических группах с итуация выглядит следующим образом - 75% мужчины. В последние 5-6 лет женщины в радикальных организациях стали привлекаться к активной террористиче ской деятельности, как террористы-смертники, раньше их деятельность сво дилась к «подготовке и планированию» террористических актов, а не к учас тию. Через «возвышенные мотивы» обычно вовлекаю т молодежь, которая, в силу умственной и моральной незрелости, легко прин имает радикальные национальные, социальные или религиозные идеи. Вовле кают ее чаще всего через тоталитарные (т.е. полностью подавляющие волю лю дей и подчиняющие их только воле «вождя» «учителя»), религиозные или иде ологические секты типа «Аум Синрике» или «Красных бригад». Длительное н ахождение членов террористических или культовых групп в конспиративно й обстановке при интенсивной террористической (религиозной) тренировк е, включающей и специальные (ведущие к реформированию мышления) технолог ии психологической обработки, приводит к появлению специфической сред ы, которую, по аналогии с уголовной средой, можно назвать террористическ ой средой с особым типом сознания людей, составляющих эту среду. Генезис формирования и динамики поведения « вовлеченной» личности напрямую зависит от таких факторов как воспитан ие, образование, мироощущение, возможности самореализации в современно й жизни, общества, которое окружает данную личность. Механизм террора за ложен в человеке очень глубоко, замаскирован пластами словесных обосно ваний. Чаще всего террористическим действиям дает толчок чувство безвы ходности из той ситуации, в которой оказалось некое меньшинство, психоло гический дискомфорт, который побуждает его оценивать свое положение ка к драматическое. Так, вербовка в культы проходит с личностями, которые на ходятся в сильном эмоциональном дисбалансе, как правило, это стресс, выз ванный тяжелыми переживаниями после трагического события, развода, гиб ели близкого человека, потери работы и т.п. При всем различии террористич еских и культовых группировок всех их объединяет слепая преданность чл енов организации ее задачам и идеалам. Можно подумать, что эти цели и идеа лы мотивируют людей к вступлению в организацию. Но это оказывается совсе м не обязательно. Цели и идеалы служат рациональному объяснению принадл ежности к данным организациям. Настоящая причина - сильная потребность в о включенности, принадлежности группе и усилении чувства самоидентичн ости. Обычно членами радикальных (террористическ их) организаций становятся выходцы из неполных семей, люди, которые по те м или иным причинам испытывали трудности в рамках существующих обществ енных структур, потеряли или вообще не имели работу. Чувство отчуждения, возникающее в подобных ситуациях, заставляет человека присоединиться к группе, которая кажется ему столь же асоциальной, как и он сам. Общей чер той террористов и культистов является, таким образом, сильная потребнос ть во включенности в группу подобных людей, связанная с проблемами самои дентичности. Понятно, что членом радикальных группировок не становятся сразу. Прежде чем стать членом радикальной и деструктивно й организации, человек проходит через апатию и другие формы социальной д езадаптации. Идентификация с асоциальной группой обеспечивает таким л юдям социальную роль, хотя и негативную. Порвать с группой для данной «во влеченной» личности почти невозможно - это равносильно психологическо му самоубийству. «Вовлеченная» личность имеет столь низкую самооценку, что для него отказаться от заново обретенной самоидентификации практи чески невозможно. Эти вовсе не авторитарные люди становятся, таким образ ом, членами жестко авторитарных групп. Включаясь в такую группу, они обре тают защиту от страха перед авторитаризмом. При этом любое нападение на группу воспринимается ими как нападение на себя лично. Соответственно л юбая акция извне значительно увеличивает групповую сплоченность. Об эт ом необходимо помнить, организуя информационную борьбу с террористиче скими и культовыми организациями. Подобная ситуация (процесс) побуждает «вовл еченных» личностей к нанесению ударов по обществу и врагу, кто бы им ни сч итался. Врага определяют лидеры-гуру организации. Они намечают мишени, а также методы нападения, которые следует использовать. Одновременно опр еделенным группам населения (оппозиционным государству и т.п.), дают поня ть, что в обмен на обязательства, взятые на себя террористической органи зацией, эти группы тоже должны взять на себя обязательство поддержки тер рористов. Возникает своеобразная круговая порука, позволяющая лидерам террористов требовать от указанных групп финансирования, снабжения, ук рывательства, поставки рекрутов и т.п. Этим в террор прямо или косвенно вт ягиваются уже большие группы населения, создающие его социальную базу и затрудняющие создание в обществе сопротивления насилию. Такая насильственная радикальная среда, сос тоящая из идеологического центра, специальных формирований и социальн ой базы - уже достаточно эффективный инструмент в руках тех, кто ее контро лирует. Заключение За время подготовки настоящей работы в мире было совершено несколько террористических актов, в результате которых была прервана жизнь сотен людей (многочисленные акты в Ираке, в Египте и д р.). Акты терроризма, составляющие по своей сути международные преступления, наносят непоправимый ущерб международном у правопорядку в целом. Это обстоятельство требует консолидации усилий целого ряда государств в масштабах региона либо всего мира. Современное международное право выработало целый ряд международных конвенций унив ерсального и регионального характера, которые на основе четких критери ев устанавливают в качестве предмета своего правового регулирования в заимное сотрудничество государств в борьбе с международным терроризмо м. Международными организациями принимается меры о противодействии едва ли не каждый час. Представители каждого госу дарства, столкнувшиеся с проблемой терроризма прекрасно понимают необ ходимость сотрудничества. При решении этих вопросов часто возникают пр облемы, связанные с экономическими взаимоотношениями между государств ами - участниками, либо с субъективными интересами одного государства. Л ишь при реальном сотрудничестве (не декларативном) появится способност ь объективного решения именно этой проблемы, не взирая на косвенные, по о тношению к первой. Правоприменители часто говорят о необходим ости жестких и решительных мер и воспринимают это как средство борьбы с терроризмом. Представляется, что это неэффективное средство для борьбы именно с явлением, и в своей работе я попытался проанализировать основны е аспекты этой проблемы, чтобы показать, что суть коренится в относитель ном безразличии государств и международных организаций к социальным п роблемам населения (я не имею в виду материальную сторону вопроса). Безусловно, нормативное регулирование мысл ей человека возможно в условиях жесточайшего контроля тоталитарного г осударства под угрозой ответственности за инакомыслие. Поскольку в реа льной действительности происходит построение демократических госуда рств и декларирование установления прав человека наивысшей ценностью, предполагается, что и решение проблемы должно проходить в этом ракурсе. Я имею в виду построение такой социальной и правовой базы для населения, которые исключают проявление радикальных мыслей. На современном этапе звучит совершенно утопически. На основании вышенаписанного считаю, что за дачи, поставленные перед началом исследования, выполнены: основы работы по борьбе с международным терроризмом представлены, основные проблемы представлены и проанализированы. Закончить считаю необходимым следующим. Про блема законодательства, как было выше упомянуто, как правило, решается п о принципу модельности (более низший акт строится на основе высшего). Что же можно добавить, если пример таков: Устав ООН был создан для того, чтобы регулиро вать отношения между государствами. И он запрещает использование силы з а двумя исключениями: первое - самозащита, оборона страны, второе - операци и в рамках статьи 7 устава, известные как миротворческие операции или опе рации по поддержанию и установлению мира. В уставе ООН нет даже и предста вления о том, что речь может идти об обороне государства от отдельного че ловека или группы людей. Подобными вопросами всегда занималось уголовн ое законодательство. И ответ на действия подобных лиц был ответ со сторо ны правоохранительных органов, не военных. Список использованной литературы Нормативно - правовые акты 1. Устав Организации Объединенных Наци й (Сан-Франциско, 26 июня 1945 г.), ГАРАНТ - справочная правовая система, версия 5.5е 2. Резолюция СБ 1373(2001) от 28 сентября 2001г., ГАРАНТ - справочная правовая система, ве рсия 5.5е 3. Резолюция СБ 1378(2001) от 12 сентября 2001г., ГАРАНТ - справочная правовая система, ве рсия 5.5е 4. Резолюция СБ 1438(2002) от 14 октября 2002 г., ГАРАНТ - справочная правовая система, ве рсия 5.5е 5. Резолюция СБ 1440(2002) от 24 октября 2002 г., ГАРАНТ - справочная правовая система, ве рсия 5.5е 6. Резолюция СБ 1450(2002) от 13 декабря 2002 г., ГАРАНТ - справочная правовая система, ве рсия 5.5е 7. Резолюция СБ 1455(2003) от 17 января 2003 г., ГАРАНТ - справочная правовая система, вер сия 5.5е 8. Резолюция СБ 1456(2003) от 20 января 2003 г., ГАРАНТ - справочная правовая система, вер сия 5.5е 9. Конвенция Лиги Наций по предотвращению и наказанию актов терроризма, 1937 ( не вступила в силу) 10. Конвенция о борьбе с незаконным захватом воздушных судов (Гаага, 16.12.1970), ГА РАНТ - справочная правовая система, версия 5.5е 11. Конвенции по борьбе с незаконными актами, направленными против безопа сности гражданской авиации (Монреаль, 23.09.1971), ГАРАНТ - справочная правовая с истема, версия 5.5е 12. Конвенция о предотвращении и наказании преступлений против лиц, польз ующихся международной защитой, в том числе дипломатических агентов (Нью- Йорк, 14.12.1973г.), ГАРАНТ - справочная правовая система, версия 5.5е 13. Международная конвенция о борьбе с бомбовым терроризмом (Нью-Йорк, 15.12.1997), ГАРАНТ - справочная правовая система, версия 5.5е 14. Международная конвенция о борьбе с финансированием терроризма (приня та резолюцией 54/109 Генеральной Ассамблеи ООН от 9.12.1999), ГАРАНТ - справочная пра вовая система, версия 5.5е 15. Конвенция Совета Европы о пресечении терророизма, Варшава 16.05.2005, ГАРАНТ - с правочная правовая система, версия 5.5е 16. Европейская конвенция о пресечении терроризма, Страсбург, 27.01.1977, ГАРАНТ - с правочная правовая система, версия 5.5е 17. Хартия Шанхайской организации сотрудничества, Санкт Петербург, 07.06.2002, ГА РАНТ - справочная правовая система, версия 5.5е 18. Шанхайская Конвенция о борьбе с терроризмом, сепаратизмом и экстремиз мом, Шанхай, 15.06.2001, ГАРАНТ - справочная правовая система, версия 5.5е 19. Венская декларация и программа действий, Вена, 25.06.1993г., ГАРАНТ - справочная правовая система, версия 5.5е 20. Соглашение о Концепции военной безопасности государств-участников Со дружества Независимых Государств (Бишкек, 9 октября 1992 г.), ГАРАНТ - справочн ая правовая система, версия 5.5е 21. Соглашение о взаимодействии в области предупреждения и ликвидации по следствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера ( Минск, 22 января 1993 г.), ГАРАНТ - справочная правовая система, версия 5.5е Учебники и учебные пособия 22. А.Э. Жалинский. Терроризм. М., 2000 23. Белая книга российских спецслужб. М., 1995 24. Большая энциклопедия Кирилла и Мефодия. Исторические аспекты возникн овения. М.,2003 25. М.Монтень, Опыты, в трех книгах, М.,1981 26. В.В. Лунеев. Юридическая классификация терроризма. СПб.1998 27. В. Малиссон, С. Малиссон. Международный терроризм. М., 2001 28. Дипломатический вестник, 1999, № 11 29. Доклад Генерального секретаря «Укрепление международного сотруднич ества и технической помощи в деле содействия осуществлению универсаль ных конвенций и протоколов, касающихся терроризма, в рамках деятельност и Управления Организации Объединенных Наций по наркотикам и преступно сти», Четырнадцатая сессия, Вена, 23-27 мая 2005 года, 30. Доклад о ходе работы Комиссии по правам человека, подготовленный Специ альным докладчиком г-жой Каллиопи К.Куфой, «Терроризм и права человека» 31. Емельянов В.П. Терроризм и преступления с признаками терроризирования: уголовно-правовое исследование. СПб.: Юридический центр Пресс, 2002. 32. Комментарий к Уголовному кодексу Российской Федерации (отв. ред. Рарог А.И.).-«Проспект», 2004 33. Международное сотрудничество в области борьбы с терроризмом: Сборник правовых актов. № 10. М., 1998. 34. Международное право в документах. 2000 г. 35. Московский журнал международного права. 2003. № 1. 36. С.А. Эфиров, А.В. Наумов. Характеристика терроризма. СПб.1999 37. «Суицидный терроризм». // Уголовное право, М., Норма, 2002. № 3 38. Прокофьев Н. В. К вопросу о борьбе с международным терроризмом на террит ории иностранных государств. // Московский журнал международного права . 2003. № 1. 39. Schmid A.P., Jongman A.J. at al. Political Terrorism: A New Guide to Actors, Authors Concepts, Data Bases, Theories and Literature. 2nd ed. Amsterdam: North-Holland Publishing Company, 1988. Научные статьи 40. www.biometrica.tomsk.ru/ftp/dict/encyclo/18/terror.htm, Алберт Дж. Лонгман / Алекс П. Шмидт, Словарь по правам чело века, 24.04.2006 41. http://bookz.ru/authors/6ilov-sergei/sh12.html, Сергей Шилов. Концепция борьбы с международным терроризм ом в системе международного гуманитарного права, 24.04.2006 42. http://www.un.org/russian/documen/scdocs/committees/1373/action.html, «Деятельность Организации Объединенных Наций в об ласти борьбы с терроризмом»15.05.2006 43. http://anthropology.ru/ru/texts/yachlov/terror.html, Яхлов А.В., «Терроризм и международные отношения в первой половине XX века», 24.04.2006 44. http://www.unodc.org/unodc/terrorism_definitions.html, 24.04.2006 45. http://www.un.org/russian/documen/scdocs/committees/1373/composition.html «Состав Контртеррористического комитета», 15.05.2006 46. http://www.un.org/russian/documen/scdocs/committees/1373/cted.htm, «Исполнительный директорат Контртеррористическо го комитета (ИДКТК)», 15.05.2006 47. http://www.un.org/russian/documen/scdocs/committees/1373/help.html, «Как КТК может помочь государствам?», 15.05.2006 48. http://www.krugosvet.ru/articles/107/1010706/1010706a2.htm, «Проблемы и перспективы ШОС», Михаил Липкин, 15.05.2006 49. http://www.coe.int/T/E/Legal_affairs/Legal_co-operation/Fight_against_terrorism/, «Fight against Terrorism», 15.05.2006 50. http://www.polit.ru/news/2004/03/13/terror.html, «Борьбой с террризмом в ЕС займется ос обая структура», 15.05.2006 51. http://www.anti-terrorist.be/kriatonpage.php?pageid=640, Полная хроника террористических актов 1968-2001 гг., 15.05.2006 52. http://www.guelman.ru/artists/mg/russian-way-book/, Марат Гельман «Русский способ (Терроризм и масс-медиа в т ретьем тысячелетии)», 15.05.2006 53. http://www.terrorism.com/modules.php?op=modload&name=About&file=index, «Terrorism Research Center», 15.05.2006
1Архитектура и строительство
2Астрономия, авиация, космонавтика
 
3Безопасность жизнедеятельности
4Биология
 
5Военная кафедра, гражданская оборона
 
6География, экономическая география
7Геология и геодезия
8Государственное регулирование и налоги
 
9Естествознание
 
10Журналистика
 
11Законодательство и право
12Адвокатура
13Административное право
14Арбитражное процессуальное право
15Банковское право
16Государство и право
17Гражданское право и процесс
18Жилищное право
19Законодательство зарубежных стран
20Земельное право
21Конституционное право
22Конституционное право зарубежных стран
23Международное право
24Муниципальное право
25Налоговое право
26Римское право
27Семейное право
28Таможенное право
29Трудовое право
30Уголовное право и процесс
31Финансовое право
32Хозяйственное право
33Экологическое право
34Юриспруденция
 
35Иностранные языки
36Информатика, информационные технологии
37Базы данных
38Компьютерные сети
39Программирование
40Искусство и культура
41Краеведение
42Культурология
43Музыка
44История
45Биографии
46Историческая личность
47Литература
 
48Маркетинг и реклама
49Математика
50Медицина и здоровье
51Менеджмент
52Антикризисное управление
53Делопроизводство и документооборот
54Логистика
 
55Педагогика
56Политология
57Правоохранительные органы
58Криминалистика и криминология
59Прочее
60Психология
61Юридическая психология
 
62Радиоэлектроника
63Религия
 
64Сельское хозяйство и землепользование
65Социология
66Страхование
 
67Технологии
68Материаловедение
69Машиностроение
70Металлургия
71Транспорт
72Туризм
 
73Физика
74Физкультура и спорт
75Философия
 
76Химия
 
77Экология, охрана природы
78Экономика и финансы
79Анализ хозяйственной деятельности
80Банковское дело и кредитование
81Биржевое дело
82Бухгалтерский учет и аудит
83История экономических учений
84Международные отношения
85Предпринимательство, бизнес, микроэкономика
86Финансы
87Ценные бумаги и фондовый рынок
88Экономика предприятия
89Экономико-математическое моделирование
90Экономическая теория

 Анекдоты - это почти как рефераты, только короткие и смешные Следующий
- Папа, тебя опять к директору вызывают...
- Так! Прогулял? Нагрубил? Разбил окно? Взорвал кабинет химии?
- Не знаю, папа... Это ведь твой директор звонил...
Anekdot.ru

Узнайте стоимость курсовой, диплома, реферата на заказ.

Обратите внимание, курсовая по международным отношениям "Международное сотрудничество в области борьбы с терроризмом", также как и все другие рефераты, курсовые, дипломные и другие работы вы можете скачать бесплатно.

Смотрите также:


Банк рефератов - РефератБанк.ру
© РефератБанк, 2002 - 2016
Рейтинг@Mail.ru