Контрольная: Принцип свободного передвижения работников в рамках Европейского Союза - текст контрольной. Скачать бесплатно.
Банк рефератов, курсовых и дипломных работ. Много и бесплатно. # | Правила оформления работ | Добавить в избранное
 
 
   
Меню Меню Меню Меню Меню
   
Napishem.com Napishem.com Napishem.com

Контрольная

Принцип свободного передвижения работников в рамках Европейского Союза

Банк рефератов / Международные отношения

Рубрики  Рубрики реферат банка

закрыть
Категория: Контрольная работа
Язык контрольной: Русский
Дата добавления:   
 
Скачать
Microsoft Word, 114 kb, скачать бесплатно
Заказать
Узнать стоимость написания уникальной работы

Узнайте стоимость написания уникальной работы

Контрольная работа "Принцип свободного передвиж ения работников в рамках Европейского Союза" Введение Одним из принципов, на которых о сновывается любой экономический союз является принцип свободы передви жения рабочих (так, например, в ст. 1. Хартии социальных прав и гарантий граж дан независимых государств провозглашено, что «государства создают ед иный рынок труда с безвизовым перемещением граждан на их территории»). В праве ЕС данная свобода впервые была закреплена в Римском договоре 1957 г. С оответственно из этого принципа возникает несколько важных вопросов: в о-первых, кто в праве Европейского Союза считается работником-мигрантом Исходя из названия темы, я считаю более целесообразным рассматривать в д анной работе именно понятие «работник-мигрант», нежели просто «работни к»; а во-вторых, какими правами они обладают и какие существуют законные о граничения этих прав. Эти и некоторые другие вопросы будут рассмотрены мною в данной работе. Для исследования данных вопрос ов мною выбраны и использованы документы, указанные в конце работы в раз деле «Список литературы». С целью небольшого сравнения н екоторых положения в законодательстве двух экономических сообществ: Е вропейского сообщества и Содружества Независимых Государств, я исполь зовала Хартию социальных прав и гарантий граждан независимых государс тв (утв. Межпарламентской Ассамблеей государств-участников Содружеств а Независимых Государств 29.10.1994 г.), т. к. в ней, на мой взгляд, довольно подробн о и ясно освещены права и гарантии трудящихся-мигрантов - граждан госуда рств, являющихся членами СНГ. 1. Понятие «работник-мигрант» в праве ЕС Конкретное понятие работника в источниках права Европейского Союза не дано. Оно вытекает из смысла ст. 1 Регламента 1612/68 и дополняется в ряде решений Европейского Суда (прецедент ное право). Исходя из смысла ст. 1 Регламент а 1612/68, работником-мигрантом признается лицо, работающее по найму и имеющее гражданство другого государства-члена. Таким образом, обязательными пр изнаками работника-мигранта в праве ЕС являются: а) наличие гражданства государ ства-члена ЕС; б) осуществление работы по найм у в другом государстве-члене. Данное понятие не может истолк овываться ограничительно, поскольку относится к одной из фундаменталь ных свобод, гарантированных Римским договором 1957 г. Следует отметить, что толкование определения работника является исключительной прерогатив ой права ЕС, а не национального законодательства государств-членов, так как это необходимо для одинакового применения свободы передвижения ра ботников во всех государствах-членах. Европейским Судом в процессе толк ования норм первичного и вторичного права ЕС было определено, что под по нятие работника-мигранта (как субъекта права на свободное передвижение в пределах всеобщего рынка ЕС) подпадают так же лица, которые: а) должны в течение определенно го времени осуществлять работу, за которую предполагается прямое или ко свенное вознаграждение; б) должны осуществлять реальну ю и эффективную деятельность, независимо от условий заработной платы ил и рабочего времени (в случаях занятости неполное рабочее время и получен ия заработной платы ниже гарантированного минимума); в) ищущие работу в другом госуда рстве-члене впервые; г) прекратили трудовую деятель ность и оставшиеся на территории государства-члена с целью поиска новой работы, т.е. получившие статус безработного. Необходимо также упомянуть о т ех, кто в праве ЕС работниками не считаются, и соответственно на них полож ения нормативно-правовых актов, касающиеся права на свободу передвижен ия трудящихся не распространяются. Во-первых, как видится из вышеск азанного (п. «б»), не являются работниками те лица, работа которых столь не значительна, что может рассматриваться только как вспомогательная и не существенная. Во-вторых, это лица, прибывшие в государство-член с целью получения образования. И, в-третьих, лица, осуществляющи е предпринимательскую деятельность (на них распространяются нормы, зак репляющие принцип свободного предоставления услуг). 2. Понятие «член семьи работни ка - мигранта» в праве ЕС В ходе работы представляется н еобходимым также определить, кто входит в понятие «член семьи работника- мигранта». До недавнего времени круг лиц, я вляющихся членами семьи работника-мигранта был очерчен в Регламенте 1612/68/ ЕЭС. К ним относились Ст.10 (1) Регламента 1612/68/ЕЭС от 15.10.1968г.: а) супруг(а) работника и их потом ки, не достигшие 21 года или являющиеся иждивенцами; б) родственники по восходящей л инии, находящиеся на иждивении работника и его супруга(и); В части права на поселение совм естно с работником-мигрантом указывается также любой член семьи, «если о н является иждивенцем работника и проживает с ним под одной крышей на те рритории, откуда он прибыл Ст.10 (2) Регламента 1612/68/ЕЭС от 15.10.1968г.». В настоящий момент данная стат ья утратила силу и сегодня перечень этих лиц содержится в Директиве 2004/38/ЕС от 29.04.2004 г. «О праве граждан Союза и членов их семей на свободное проживание и выбор места жительства на территории государств-членов», которая свои ми положениями изменяет Регламент 1612/68 и вводит в круг членов семьи работн ика-мигранта понятие «зарегистрированный партнер работника». В соотве тствии с нормами Директивы 2004/38/ЕС членами семьи работника-гражданина Сою за являются: а) супруг(а); б) партнер, имеющий с работником- гражданином Союза зарегистрированное партнерство в соответствии с зак онодательством государства-члена, если принимающее государство член п ризнает зарегистрированное партнерство в качестве эквивалента браку и на условиях, предусмотренных законодательством принимающего государс тва-члена Ст.2 (b) Директивы 2004/38/ЕС от 29.04.04г.; в) потомки работника и его супру га(и) или партнера, не достигшие 21 года или являющиеся иждивенцами; г) родственники по восходящей л инии, находящиеся на иждивении работника и его супруга(и) или партнера. Под супругом работника понимае тся только лицо, состоящее с ним в законном браке. Сожитель не является су пругом в праве Европейского Союза. Это и стало одной из причин введения в законодательство ЕС понятия партнера. 3. Права и гарантии работников- мигрантов и членов их семей 3.1 Права и гарантии работников- мигрантов Правам и гарантиям работников посвящена Глава 1 Раздела III Договора об учреждении Европейского Сообщес тва. В ст. 39 данного Договора перечисляются ключевые права работника-мигр анта: а) принимать реально предлагае мую работу b) свободно передвигаться в этих целях по территории государств-членов c) находиться в одном из государс тв-членов, занимаясь трудовой деятельностью в соответствии с законодат ельными, распорядительными и административными положениями, регулирую щими занятость граждан данного государства d) оставаться на территории одно го из государств-членов после завершения трудовой деятельности в этом г осударстве на условиях, которые будут определены регламентом. Из положений данной статьи выт екает, что свобода движения трудящихся наделяет граждан правом свободн ого передвижения внутри ЕС с целью получения только реально предлагаем ой работы. Однако Европейский Суд распространил это право также на лиц, н аправляющихся в другие страны-участницы ЕС с целью поиска работы Основы права Европейского Союза: Учебное пособие/ Под ред. Кашкина С.Ю. - М.: Белые А львы, 1997г., стр. 186. Так же Европейский Суд указал, что если по истечении 6 месяц ев лицо, ищущее работу, сможет доказать, что оно продолжает ее искать и име ет реальную возможность быть нанятым, национальные власти не вправе зас тавить его покинуть страну. Государства-члены в ст. 40 Догово ра о ЕС обязуются «обеспечивать тесное сотрудничество между националь ными службами занятости». В Хартии социальных прав и гарантий граждан СН Г есть схожее положение: «в целях реализации прав граждан на профессиона льную деятельность за границей государства создают национальные служб ы по делам трудящихся-мигрантов и налаживают постоянный контакт между н ими» Ст. 6 Хартии основах прав и гарантий граждан независимых государств.. Право оставаться на территории одного из государств-членов после завершения трудовой деятельности в э том государстве подробно урегулировано в Регламенте Комиссии 1251/70/ЕЭС «О праве работников оставаться на территории государства-члена после пре кращения трудовой деятельности в данном государстве». Согласно Реглам енту работник имеет право остаться проживать на территории государств а, где он работал, после выхода на пенсию, если он достиг возраста выхода н а пенсию по старости в соответствии с законодательством страны, где он р аботал, и при этом проработал в этой стране не менее 12 месяцев и проживал т ам более трех лет Ст.2 (а) Регламента Комиссии 1251/70/ЕС от 29.06.1970г.. Работник, остави вший работу в связи с нетрудоспособностью, получает право оставаться пр оживать в государстве, где он работал, если до этого момента он проживал т ам не менее двух лет. Если нетрудоспособность возникла в результате несч астного случая на производстве или профессионального заболевания, раб отник сохраняет право на проживание независимо от того, сколько времени он жил на территории данного государства Ст.2 (b) Регламента Комиссии 1251/70/ЕС от 29.06.1970г.. Главной гарантией осуществлен ия вышеуказанных прав является отмена любой дискриминации по национал ьному признаку в отношении трудящихся государств-членов в том, что касае тся найма, вознаграждения и других условий труда и занятости Ст.39 (2) Догово ра об учреждении Европейского Сообщества. То есть работники из других го сударств-членов и местные работодатели вправе обмениваться предложени ями о работе, принимать эти предложения и заключать контракты в соответс твии с действующим законодательством страны, где работник получает раб оту. Положения национального законодательства государств-членов ЕС, ог раничивающие права работников-мигрантов, противоречат праву ЕС и не под лежат применению. Запрещено так же установление процентных квот на прин ятие иностранных работников на работу Ст. 4 Регламента 1612 /68/ЕЭС. Если искать схожие гарантии в праве СНГ, то в ст. 4 Хартии социальных прав и гарантий гр аждан независимых государств содержится положение о том, что «государс тва обязуются соблюдать принцип свободы миграции трудящихся и населен ия между ними и разрабатывают международные документы, гарантирующие м аксимальное равноправие мигрантов в социально-трудовой области с граж данами государств, принимающих мигрантов». Работники-мигранты имеют пр аво быть членами профсоюзов на территории других государств-членов, где они получают работу, могут также избирать и быть избранными в профсоюзны е органы. Гарантии в области социального обеспечения Ст. 42 Договора о ЕС выражаются в: а) суммировании всех периодов р аботы, учитываемых законодательством отдельных стран, для получения пр ава на пособие, а также для исчисления размера пособия; b) выплате пособий лицам, прожива ющим на территории государства-члена. Для сравнения: Хартия социальн ых прав и гарантий граждан независимых государств также содержит полож ения о трудовых гарантиях, связанных с длительностью трудового стажа, ко торые обеспечиваются работникам на основании документов, полученных в суверенных государствах, без дополнительного подтверждения. 3.2 Права и гарантии членов семей работников - мигра нтов Отдельным вопросом, который надо рассмотреть в рамках принципа свободы передвижения работников, является вопрос о правовом положении членов и х семей. Исходя из норм, закрепленных в Разделе III Регламента 1612/68/ЕЭС члены семьи раб отника-мигранта «независимо от гражданства, имеют право поселения совм естно с работником, являющимся гражданином государства-члена и работаю щим по найму на территории другого государства-члена» Ст.10 (1) Регламента 1612/68/ЕЭС от15.10.1968г.. Другие члены семьи работника, которые находились на его иж дивении и проживали с ним совместно в стране, из которой он прибыл, не имею т безусловного права на переезд вместе с ним. Однако государства-члены д олжны облегчить их допуск на свою территорию с целью предоставления им в озможности проживать вместе с работником Ст.10 (2) Регламента 1612/68/ЕЭС от15.10.1968г. Т ак же члены семьи работника-мигранта имеют право наниматься на любую раб оту на всей территории того же государства Ст.11 Регламента 1612/68/ЕЭС от 15.10.1968г.. Дети работников-мигрантов тоже обладают определенным комплексом прав в соответствии с положениями Регламента 1612/68. Статья 12 гарантирует им прав о на образование. Директива Совета 77/468/ЕЭС от 25.07.1977 г. «Об образовании детей р аботников-мигрантов» подтвердила и подробно урегулировала это право. С огласно данной Директиве дети работников-мигрантов должны получать об разование на тех же условиях, что существуют для детей - граждан государс тва. Примечательно, что Директива обратила особое внимание на необходим ость обеспечить усвоение детьми работников-мигрантов официального язы ка государства, в котором они обучаются. При этом с нормами национальной системы образования им должен быть обеспечен доступ к изучению родного языка и культуры Ст.3 Директивы Совета 77/468/ЕЭС от 25.07.1977г.. Исходя из анализа нормативно-правовых актов законодательства ЕС (включ ая прецедентное право), следует вывод о том, что члены семьи работника-миг ранта являются правопреемниками прав самого работника-мигранта. Так, ес ли работник после выхода на пенсию или наступления нетрудоспособности приобрел право на постоянное проживание в стране, где работал, лены его с емьи, которые имели право на переезд вместе с ним, также получают право по стоянно проживать в этой стране. Если работник умер во время, когда он раб отал в другом государстве-члене ЕС, члены его семьи имеют право оставать ся на территории страны, где они проживали вместе с ним, если работник про живал на территории этой страны не менее двух лет. Если смерть работника наступила в результате несчастного случая на производстве или професс ионального заболевания, члены его семьи имеют право на постоянное прожи вание в государстве, где он работал, независимо от того, сколько времени р аботник проживал на его территории. Члены семьи умершего работника имею т право на те же социальные права и налоговые льготы, которыми пользуютс я граждане данного государства. 4. Ограничения прав работников-мигран тов в праве ЕС Статья 39 Договора о Европейском Союзе содержит два исключения из принци па свободного передвижения лиц. Во-первых, право работников-мигрантов на свободное передвижение внутри Сообщества может быть ограничено по соображениям общественного порядк а, общественной безопасности и здравоохранения. Согласно ст. 27 Директивы 2004/38/ЕС меры, принимаемые по соображениям общественного порядка, обществе нной безопасности, должны основываться исключительно на личном поведе нии конкретного лица. Факт прежней судимости не является основанием для выдворения. Для того, чтобы гражданин Союза был выдворен с территории пр инимающего государства-члена, его поведение должно представлять «искр еннее, реальное и достаточно серьезное посягательство на один из основн ых интересов общества». Нужно заметить, что по мотивам общественного пор ядка не могут быть выдворены: а) лица, проживающие в принимающем государстве-члене последние 10 лет; б) несовершеннолетние, за исключением случаев, когда выдворение соответ ствует их интересам согласно Конвенции ООН о правах ребенка 1989 г. Что касается мер, применяемых по соображениям общественного здравоохр анения, то в Директиве 2004/38 указывается, что только заболевания, способные в соответствии с перечнем Всемирной организации здравоохранения приве сти к эпидемии, или иные инфекционные либо связанные с распространением паразитов заболевания, защита от которых предусмотрена в принимающем г осударстве-члене, могут быть основанием для выдворения Ст. 29 (1) Директивы 2004/38/ЕС от 29.04.04г.. Однако лицо, заболевшее такой болезнью по истечении трех мес яце с момента начала пребывания в понимающем государстве-члене, не может быть выдворено по данному основанию Ст. 29 (2) Директивы 2004/38/ЕС от 29.04.04г.. Во-вторых, исходя из смысла п. 4 ст. 39 Договора о ЕС, свобода передвижения раб отников-мигрантов не распространяется на публичную (государственную) с лужбу. Под государственной службой понимаются посты связанные прямо ил и косвенно с участием в осуществлении власти, предоставляемой публичны м правом, и обязанностей, направленных на защиту общих интересов государ ства или других органов государственной власти. Такие посты, по сути, пре дполагают со стороны занимающих их лиц существование особых отношений преданности государству и взаимности прав и обязанностей, которые форм ируют основу уз гражданства. Заключение В завершении работы можно сделать выводы о том, что принцип свободного д вижения работников получил достаточно широкое развитие в многочисленн ых регламентах и директивах ЕС, а также в решениях Европейского Суда. Рез ультатом практического осуществления данной свободы является создани е в ЕС единого рынка рабочей силы, в котором работники из любого государс тва-члена обладают возможностью работать по найму на территории других государств-членов. При этом не допускается дискриминация иностранных р абочих и членов их семей по национальному признаку; последним гарантиру ется обеспечение трудовых прав в полном объеме, а также прав на социальн ое обеспечение (включая пособие по безработице). Таким образом, нормативные акты Сообщества предоставляют работникам, я вляющимся гражданами ЕС, все возможности для трудоустройства в других г осударствах-членах и приравнивают их во всех правах и обязанностях к раб отникам этих государств-членов. Присутствие же схожих положений в нормативно-правовых актах двух разны х экономических сообществ, говорит о тенденции к сближению в нормотворч естве, о развитии принципов и норм международного права и их интеграции в законодательство все большего количества государств, что должно обле гчить их толкование и применение. Список литературы 1. Договор об учреждении Европейского Сообщества // Право Европейского Со юза: Документы и комментарии/ Под ред. Кашкина С.Ю. - М.: ТЕРРА, 1999 г.; 2. Регламент Совета 1612/68/ЕЭС от 15.10.1968 г. «О свободе передвижения работников в со обществе» // Право Европейского Союза: Документы и комментарии/ Под ред. К ашкина С.Ю. - М.: ТЕРРА, 1999 г.; 3. Регламент Комиссии 1251/70/ЕЭС от 29.06.1970 г. «О праве работников оставаться на тер ритории государства-члена после прекращения трудовой деятельности в д анном государстве» // Право Европейского Союза: Документы и комментарии/ Под ред. Кашкина С.Ю. - М.: ТЕРРА, 1999 г.; 4. Директива Европейского Парламента и Совета 2004/38/ЕС от 29.04.2004 г. «О праве гражд ан Союза и членов их семей на свободное проживание и выбор места жительс тва на территории государств-членов»; 5. Директива Совета 77/486/ЕЭС от 25 июля 1977 г. «Об образовании детей работников-ми грантов»; 6. Хартия социальных прав и гарантий граждан независимых государств (утв. Межпарламентской Ассамблеей государств-участников Содружества Незав исимых Государств 29.10.1994 г. // Правовая система «Гарант»; 7. Введение в право Европейского Союза: Учебное пособие/ Под ред. Кашкина С. Ю. - М.: Изд-во ЭКСМО, 2006 г.; 8. Основы права Европейского Союза: Учебное пособие/ Под ред. Кашкина С.Ю. - М .: Белые Альвы, 1997 г.;
1Архитектура и строительство
2Астрономия, авиация, космонавтика
 
3Безопасность жизнедеятельности
4Биология
 
5Военная кафедра, гражданская оборона
 
6География, экономическая география
7Геология и геодезия
8Государственное регулирование и налоги
 
9Естествознание
 
10Журналистика
 
11Законодательство и право
12Адвокатура
13Административное право
14Арбитражное процессуальное право
15Банковское право
16Государство и право
17Гражданское право и процесс
18Жилищное право
19Законодательство зарубежных стран
20Земельное право
21Конституционное право
22Конституционное право зарубежных стран
23Международное право
24Муниципальное право
25Налоговое право
26Римское право
27Семейное право
28Таможенное право
29Трудовое право
30Уголовное право и процесс
31Финансовое право
32Хозяйственное право
33Экологическое право
34Юриспруденция
 
35Иностранные языки
36Информатика, информационные технологии
37Базы данных
38Компьютерные сети
39Программирование
40Искусство и культура
41Краеведение
42Культурология
43Музыка
44История
45Биографии
46Историческая личность
47Литература
 
48Маркетинг и реклама
49Математика
50Медицина и здоровье
51Менеджмент
52Антикризисное управление
53Делопроизводство и документооборот
54Логистика
 
55Педагогика
56Политология
57Правоохранительные органы
58Криминалистика и криминология
59Прочее
60Психология
61Юридическая психология
 
62Радиоэлектроника
63Религия
 
64Сельское хозяйство и землепользование
65Социология
66Страхование
 
67Технологии
68Материаловедение
69Машиностроение
70Металлургия
71Транспорт
72Туризм
 
73Физика
74Физкультура и спорт
75Философия
 
76Химия
 
77Экология, охрана природы
78Экономика и финансы
79Анализ хозяйственной деятельности
80Банковское дело и кредитование
81Биржевое дело
82Бухгалтерский учет и аудит
83История экономических учений
84Международные отношения
85Предпринимательство, бизнес, микроэкономика
86Финансы
87Ценные бумаги и фондовый рынок
88Экономика предприятия
89Экономико-математическое моделирование
90Экономическая теория

 Анекдоты - это почти как рефераты, только короткие и смешные Следующий
Как много человеку мало!
Anekdot.ru

Узнайте стоимость курсовой, диплома, реферата на заказ.

Обратите внимание, контрольная по международным отношениям "Принцип свободного передвижения работников в рамках Европейского Союза", также как и все другие рефераты, курсовые, дипломные и другие работы вы можете скачать бесплатно.

Смотрите также:


Банк рефератов - РефератБанк.ру
© РефератБанк, 2002 - 2016
Рейтинг@Mail.ru