Реферат: Швейцария и европейская интеграция - текст реферата. Скачать бесплатно.
Банк рефератов, курсовых и дипломных работ. Много и бесплатно. # | Правила оформления работ | Добавить в избранное
 
 
   
Меню Меню Меню Меню Меню
   
Napishem.com Napishem.com Napishem.com

Реферат

Швейцария и европейская интеграция

Банк рефератов / Международные отношения

Рубрики  Рубрики реферат банка

закрыть
Категория: Реферат
Язык реферата: Русский
Дата добавления:   
 
Скачать
Microsoft Word, 303 kb, скачать бесплатно
Заказать
Узнать стоимость написания уникального реферата

Узнайте стоимость написания уникальной работы

10 Работа на тему: Швейцария и Европейская Интеграция План Пла н 2 Введение 3 Глава 1. История взаимоотношений Швейцарии и Европейского Союза. 5 1.1. Пе рвые соглашения Швейцарии и ЕС 5 1.2. Предпосылки Швейцарии о вступлении в ЕС 9 1.3. Проевропейские настроения швейцарского правительства 10 Гла ва 2. Совместные соглашения Швейцарии и ЕС 11 2.1. Пе рвые двусторонние секторные соглашения. 11 2.1.1. До говор о научном сотрудничестве 12 2.1.2. Договор о государственных рынках 12 2.1.3. Взаимное признание сертификатов качества 13 2.1.4. Обмен сельскохозяйственной продукцией 13 2.1.5. Договор о гражданской авиации 14 2.1.6. Договор о наземном транспорте 14 2.1.7. Договор о миграции рабочей сипы 15 2.2. Пе рвые секторные соглашения. 15 2.3. Соглашения в области юстиции и налогообложения 17 2.4. Долгосрочные программы Швейцарии 19 Гла ва 3. Курс Швейцарии в отношении ЕС 20 Заключение. 23 Список используемой литературы: 26 Введение Вопрос о расширении ЕС (Е ЭС) появился на повестке дня к середине 60-х гг. Ю. Юдано в, Швейцария и Евросоюз: трудные поиски партнёрства //Мировая экономика и международные отношения, М., 2002 №2. С. 75-83; Уже очевидным, что интеграция пер воначальной "шестерки" удалась и принесла всем ее участникам ощутимую по льзу. С момента организации ЕЭС с 1958 г. Сообщество неуклонно укреплял о свои позиции, как в Европе, так и в целом в мировом хозяйстве. В результат е завершения формирования таможенного союза к 1 июля 1968 г. ЕЭС в полной мере стало для других стран Запад ной Европы своего рода гравитационным ядром. В это время изъявили желание на вступление в ЕС сразу нескольк о кандидатов . Весьма показательно в этой связи изменение позиции Великобритании по отношению к Сообществу. Она отказалась стать одной из стран - учредителей Сообщества, ошибочно п осчитав, что сохранение полного экономического суверенитета сулит ей б ольшие выгоды, чем членство в ЕЭС, предполагающее баланс прав и обязанно стей. Более того, Великобритания первоначально рассматривала ЕЭС как св оего непримиримого конкурента и создала под своей эгидой в 1961 г. своего рода противовес Сообществу в вид е Европейской ассоциации свободной Торговли (ЕАСТ). Европейская ассоциация свободной Торговли, будучи гор аздо менее сильной, чем ЕЭС, и территориально разобщенной интеграционно й группировкой, смогла создать лишь зон у свободной торг овли. Д ля всех стран - членов ЕАСТ торговля с другими партнерами по Ассоциации играла меньшую роль, чем со странами - членами Е ЭС. В результате почти все страны - члены ЕАСТ перешли в "лоно" ЕС. Этап, в котором находится ЕС, характеризуется целым рядом ос обенностей по сравнению с предыдущими. В связи с этим в 2005г. м огут начаться переговоры с потенциальными кандида там и третьей очереди на вступление в ЕС. Швейцария вступит в Евро союз, но не сейчас// Политика и время/2003 № 7-8 К этому времени к вступлению в ЕС, возможно, "созрею т" Швейцария и Норвегия - единственные две западноевропейские страны из разряда PC, которые остаются вне Союза. Однако возможное членство этих стр ан в ЕС весьма проблематично, хотя экономически они вполне готовы к этом у в любое время. Цель работы - изучить экономически е стимулы Швейцарии к вступлению в ЕС , преимущества, которое получит страна, выяснить ее во зможности. На сегодня шний день они ограничиваются тем, что страна р асполагает рядом первоклассных ТНК и других мощных компаний, которые и б ез членства страны в ЕС посредством прямых инвестиций прочно зафиксиро вали свое присутствие в пространстве Союза. Кроме того, Швейцария заключ ила с ЕС несколько сотен специальных соглашений о сотрудничестве, котор ые в значительной мере компенсируют потенциальные потери от того, что Шв ейцария остается "за бортом" ЕС. Есл и добавить особую тягу швейцарцев к сохранению многовекового суверени тета и нейтралитета страны (она не входит даже в ООН), то быстрой перемены их сдержанного отношения к ЕС едва ли следует ожидать. Это возможно в сре днесрочной перспективе. Однако для остающихся в ЕАСТ стран ЕЭП еще может стать либо своего рода "трамплином" для "прыжка" в ЕС, либо дол госрочной формой участия в западноевропейской интеграции. Актуальность данного во проса заключена в том , что вступление Швейцарии в Е вропейский Союз неизбежно , но в долгоср очном плане. Однако в данный момент Конференцию впо лне устраивают отношения с Евросоюзом в рамках двусторонних секторных отношений. Глава 1. История взаимоотно шений Швейцарии и Евр опейского С оюза. 1.1. Первы е соглашения Швейцарии и ЕС За всю историю существования Европейского Союза, Швейцария л ишь в 1972 году подписала п ервые соглашения в рамках этого содружества. В. Д енисюк, Опыт двусторонних соглашений Швейцария-ЕС и выводы для европейс ких стран СНГ // Общество и экономика, 2003 №1. С. 185-194 После этого события для Шве йцарии создалась благоприятная и прочная основа для реализации четырех основных принципов: 1. С вободы движ ения товаров, 2. Движения к ап италов, 3. Предоставления услуг 4. Миграции рабочей силы. Н а этой базе возникла зона свободной торговли, были введены либеральные ре жимы для движения капиталов и услуг. Несмотря на это все равно оставались проблемы, связанные со свободным перемещением рабочей силы. Затем после довала целая серия референдумов, определивших характер дальнейших отн ошений с ЕС. Почти через два десятилетия после подписания первого с оглашения между Швейцарией и ЕС б ыл проведен всена родный плебисцит относительно целесообразности начала переговоров об условиях вступления страны в Евросоюз. Швейцария вступит в Евросоюз, но не сейчас// Политика и время/2003 № 7 С. 37 Против проголосовало 50.4% населения, перевес составил 23.3 тыс . г олосов. Швейцария вступит в Евросоюз, но не сейчас// Политика и время/2003 № 8 С. 28 На кантональном уровне против включения страны в европейскую интеграцию высказывались 16 из 26 кантонов. В основе такого неп риятия ЕС лежало опасение возможной утраты государственного суверенит ета, неизбежных уступок по транзиту европейских грузовиков через стран у, а главное - н еограниченной с вободы для перемещения иностран ной рабочей силы. О бозначилось вполне определенное размежевания между о тдельными группами кантонов. Немецко-говорящие выступили в основном против, фра нко-говорящие - за присоединение к ЕС. В результате неодобрения начала пе реговорного процесса страна оказалась в наименее благоприятных торгов о-экономических условиях по сравнению с другими европейскими странами. Особенно пострадало машиностроение. В рассматриваемы период времени на Евросоюз приходилось около 64% всего экспорта страны и 80% импорта. Ю. Юданов, Швейцария и Евросоюз: трудные поиски партнёрства //Мировая экономика и международные отношен ия, М., 2002 №2. С. 92; Столь же существенно на этот регион ориен тированы прямые инвестиции . В сложившейся ситуации Швейцария приняла решение об изменении переговорной стратегии. 21 июня 1999 года пра вительством были подписаны двусторонние секторные соглашения с Евросо юзом по семи конкретным торгово-экономическим проблем ам. В мае 2000 г. б ы л проведен референдум относительно целесообразности заключения этих с оглашений. Большинство населения (67.2%) одобрило этот шаг. Против выступили то лько два кантона . Все п одписанные соглашения обесп ечили стране три четверти всех преимуществ, которыми располагают госуд арства - члены ЕС, но не вынудили их к соответствующим уступкам. При этом о тсутствует какой-либо ущерб государственному суверенитету. Все четыре политические партии, входящие в Федеральный совет, а так же основные фин ансово-промышленные и профсоюзные объединения поддержали сог лашения. В рамках подготовки этого докуме нта Швейцария первоначально составила каталог, содержащий шестнадцать важнейших сфер взаимодействия. Но Евросоюз дал согласие на рассмотрени е только семи. При этом в чем то заинтересован главным образом ЕС, а что-то более выгодно для Швейцарии . Факт принятия соглашений оценивался как важнейши й шаг по сближению с ЕС. Вместе с тем многие аналитики полагали, что в дейс твительности это не только не увеличивает шансов на одобрение населени ем присоединения в Евросоюзу, но даже уменьшает их. Никем непредсказуемые оказались результаты на кантональном уровне. Ни в одном канто не сторонники присоединения к ЕС не набрали большинств а голосов. Всеобщее недовольство Евросоюзом объяс нялось рядом причин. Прежде всего, возросли опасения в отношении брюссел ьской бюрократии, которая стала вмешиваться в общественно-политически е процессы в странах ЕС и нередко в ущерб их национально му суверенитету . Потенциальная угроза усматривал ась в неизбежном увеличении объемов "финансовой повинности" в связи пред стоящим расширением ЕС на Восток Европы. Прагматическим жителям альпий ской республики подобная благотворительность явно не по вкусу. Они счит ают, что обозначается тенденция, когда в Евросоюз стремятся вступить "бе дные и проблемн ые страны" , а процвет ающие и стабильно устроенные не спешат интегрироваться. К тому же многие швейцарцы полагают, что формальное присоединение к ЕС мало что изменит, поскольку уже действуют многие преимущества участия в зоне свободной т орговли. Шенген, ЕС и другие договоры стран Европы// Политика и время/2002 № 4 . С. 26-31 К одобрению нача ла нового переговорного процесса не призывали ни правительство, ни парл амент. И, несмотря на то, что вступление в ЕС является долгосрочной целью Ф едерального совета, последний привел следующие причины, по которым он не одобряет предложение ЕС: В о-первых, ин ициатива противоречит распределению политической власти, изложенной в швейцарской конституции. Согласно существующим законам, это функция Фе дерального Совета решать, когда и по какому поводу вступать в переговоры с другими странами. Эти правила выдержали испытания временем и должны с охраняться впредь. Во-вторых, данная инициатива - это попытка форсиров ать переговоры о вступлении. Они не должны проходить в сжатые сроки. Прин уждая ФС вступить в переговоры немедленно, инициатива не принимает во вн имание текущее положение дел, как во внешней, так и во внутренней политик е страны. Преждевременные, поспешные решения могут угрожать успешному п роцессу вступления. В-третьих, правительство подчеркивает, что оно не в ыступает закоренелым противником интеграции, но считает, что пока для эт ого в стране не сложились необходимые предпосылки. Федеральный Совет пр идерживается мнения, что неодобрение данного предложения не означает, о тказ Швейцарии вступить в ЕС в будущем. Это всего лишь «нет», сказанное да нному предложению. Такая постановка вопроса с удовлетворением была вос принята в Брюсселе, поскольку появилась надежда на положительный ответ позднее. Швей цария вступит в Евросоюз, но не сейчас// Политика и время/2003 № 7. С 29-34 Результатами референдума Швейцария подтвердила основные моменты и нтеграционной поли тики у себя в стране : - В краткосрочном плане правительс тво будет ориентироваться на подписанные в 1999 году семь двусторонних секторных соглашений; - В среднесрочном плане приоритет б удет отдан второму пакету двусторонних соглашений; - В долгосрочном плане целью Конфед ерации является вступление Швейцарии в Европейский союз. Результаты референдума показали так же что Швейцария сможет более эффективно защищать свои интересы, находясь в Евросоюзе, а не за его пределами. "На сегодняшний д ень у стран существуют проблемы, решать которые можно только путем сотрудничества, а не поодиночк е" . Шенген, ЕС и другие договоры стран Евр опы// Политика и время/2002 № 4 . С. 49 1 .2. Предпосылки Швейцарии о вступлении в ЕС Второй этап переговоров между Швейцарией и ЕС начался в 2002 году. Итогом этого явилась выработка девяти двусторонних соглашений в дополнени е к семи соглашениям, вступившим в силу после первого этапа. Существует определенная позиция Федерально го совета относительно вторы х двусторонних соглашений : - Швейцария не ограничена во времен и и будет искать наиболее выгодные для обеих сторон решения столько, сколько потребуется. - Швейцария подпишет только те дого воры, которые не будут противоречить соглашению о налоге на сбережения. То есть интересы Швейцарии как финансового цент ра , будут соблюдены. Правительство Швейцарии в докладе о вступлении в ЕС описало те предпосылки, которые должны сложиться в стр ане для начала переговоров: Швейцария вступит в Евросоюз, но не се йчас// Политика и время/2003 № 8 .С. 30 во-первых, Швейцария должна оценить работу первых двусторонних соглашений. Конфедерация хочет увидеть, как соглашения бу дут работать на практике, в о-вторых , в Швейцарии намерены активизировать анализ последствий возможного вс тупления в ЕС по нескольким важнейшим направлениям: устойчивость сложи вшейся финансово-хозяйственной системы, сохранение эффективности феде рального устройства страны и многоплановые преимущества укрепления го сударственного суверенитета. В-третьих, идея о вступлении должна получи ть широкую поддержку среди населения. Правительство подчеркнуло, что вс е эти предпосылки не могут возникнуть за один день, они требуют времени. По словам президента Швейцарской Конф едерации, присоединение к ЕС не входит в число зада ч, поставленных правител ьством на предстоящий 4-летний с рок его полномочий . То есть, заявка на вступление Шв ейцарии в Европейский союз, поданная в 1992 г, будет лежать без движения еще как минимум 4 года. Вместе с тем правительство не намерено, полностью закрывать "досье", касающееся возможного вступления в Евросоюз. Швейцарс кая заявка из Брюсселя не будет отозвана. Берн собирается продолжать дву сторонние переговоры по ряду конкретных сфе р взаимоде йствия, В 2006-2007 г предполагается подготовить правительственный доклад на тему о присоед инении к ЕС. Швейцарцы поддерживают стратегию своего правительства в от ношении Европейского союза. Опрос, проведенный институтом "Изопюблик" 1 -2 апреля, показал, что 69% граждан считают: заявку на вступление в ЕС, поданную в 1992 году и с тех пор лежащую в Брюсселе без движения, отзывать не надо. Толь ко 24% поддерживают требование правой Швейцарской народной партии об отз ыве заявки. За немедленное начало переговоров о вступлении высказались 30% респондентов. Против начала таких переговоров в ближайшие четыре года - 39%. 1.3. Проевропейские нас троения швейцарского правительства Противоречивые высказывания и неоднозначное настроен ие отчетливо заметны сейчас не только на федеральн ом, но и на кантональном уровне. Доклад, который подготов ила Конференция кантональных правительств, свиде тельствует, что, большинство кантонов и полукантонов -17 из 26 - не считают в д альнейшем путь двусторонних переговоров продуктивным. В. Денисюк, Опыт двусторо нних соглашений Швейцария-ЕС и выводы для европейских стран СНГ // Общест во и экономика, 2003 №1. С. 201 Отвергают кантональные правительства также "путь одиночки" для Швейцарии. Они так же не видят перспектив и в присоединении к ЕЭП. За вступление в ЕС высказыв аются, с теми или иными оговорками, 12 кантонов и полукантонов, против всту пления - восемь. Остальные кантоны не определились с позицией по данному вопросу. Местные правительства ждут от Федерального совета прояснения его стратегии в отношении ЕС. Они хотят, чтобы в аналитич еском докладе федерального правительства были пр оанализированы положительные и отрицательные последствия как возможн ого членства в ЕС, так и двусторонних соглашений с ЕС. Группа депутатов - "п роевропейцев" попросит правительство представить доклад об отношениях с ЕС к 2005 году, а не в 2006-2007 годах, как запланировано Федеральным советом. Перег оворы о вступлении могли бы начаться в таком случае в 2006 году или в 2008-м и продлиться 4-5 лет. Глава 2. Со вместные соглашения Швейцарии и ЕС 2.1. Перв ые двусторонние сект орные соглашения. И вот в июне 1999 года, по истечении многих л ет, двусторонние секторные соглашения между Швейц арией и Европейским союзом были подписаны . На национальном референдуме их поддержало 67,2% голосов. Минеев А.В. Швейцария. Остров посреди Европы размывается //Поли тика и время/2001 № 11С. 38 Подписание этих соглашений явилось для Швейцарии новым этапом в её политике евроинтеграции, который существенно увеличи вает её интеграционные связи. Двусторонние соглашения были ответом на п роблемы взаимоотношений ЕС со Швейцарией, требовавшие незамедлительно го решения. Но следует заметить, что подписанию этих соглашений предшест вовал длительный процесс сближения Берна с Евросоюзом. Секторные договоры между Берном и Брюсселем свидетельствуют о способн ости ЕС развивать свои отношения с третьими странами гибко и прагматичн о, в русле нестандартных решений. Они охватывают семь секторов Европейск ого экономического пространства: В. Денисюк, Опыт двусторонних согла шений Швейцария-ЕС и выводы для европейских стран СНГ // Общество и эконом ика, 2003 №1. С. 170-173 1. Д ог овор о научном сотрудничестве; 2. Д оговор о государственных рынках; 3. В заимное признание сертификатов качества; 4. О бмен сельскохозяйственной продукцией; 5. Д оговор о гражданской авиации; 6. Д оговор о наземном транспорте; 7. Д оговор о миграции рабочей силы. В зависимости от се ктора уровень экономической интеграции Швейцарии с ЕС выше, эквивалент ен или ниже уровня интеграции в рамках ЕЭП. 2.1.1. Д оговор о научном сотрудничестве Договор о научном сотрудничестве позволяет швейцарским научно-исследовательским о рганизациям на равных основаниях участвовать во всех научно-исследовательских программах Европейского Союза и в пятой программе Европ ейского сообщества по атомной энергии 2.1.2. Д оговор о государственных рынках Подписанные соглашения с ВТО в области государственных рынков действует с 1 января 1996 го да. Федеральные власти, кантоны и компании, работающие в областях водных ресурсов, в транспортных секторах и секторах энергети к и должны соблюдать правила при подписании контрак тов о товарах, услугах и строительстве. Сог лашение ВТО с луж ит базисом для соглашений о государственных ры нках между Швейцарией и Евросоюзом, которые включают даже более широкие области применения, чем в случае с ВТО. Упрощены так же п риобретения в области муниципаль ных учреждений, телекоммуникаций и железнодорожного транспорта, а такж е част ных предприятий. 2.1.3. Взаимное пр изнание сертификатов качества Взаимное признание сертификатов качества требует взаимного признания сертификатов качества для бо льшинства промышленной продукции . Так как швейцар ское законодательство оценивается как эквивалентное европейскому, еди ный сертификат качества будет с этого времени введен для рассматриваем ых продуктов на рынках, как Швейцарии, так и ЕС. Больше не будет необходимос ти в двусторон них исследованиях, отвечает ли продукт требованиям Шве йцарии или ЕС. В случаях, где швейцарские техническ ие требования отличаются от европ ейских, проверка качества будет оставаться необходимой, в одном случае д емонстрируя согласованность со швейцарскими юридическими нормами, в д ругом - с законами ЕС. Тем не менее, в обоих случаях проверки стандартов мо гут быть произведены в швейцарских организациях. 2.1.4. Обмен сельскохозяйственной продукцией Обмен сельскохозяйственной продукцией между Швейцарией и Евросоюзом значительно облегчит торговл ю с ельскохозяйственными продуктами. Это позволит умен ьшить или даже полностью снять тарифные барьеры, пу тем взаимного признания технических условий в так их областях как ветеринария, продукты с содержанием пестицида, в отношен ии стандартов к ачества для фруктов и овощей . С другой стороны, ликвидация таможенных пошлин не к оснется свежего мяса, пшеницы и молока. Соглашение неизбежно повлечет за собой дополнения к швейцарской аграрной политике, которая должна быть б олее ориентирована на рынок со стороны населения, занимающегося сельск им хозяйством. В целях увеличения конкурентоспособности швейцарского земледелия, правительство приняло определённые меры, предназначенные, прежде всего, для того чтобы «пом очь фермерам помочь са мим себе» , когда дело доходит до пуска продукции в п родажу. 2.1.5. Договор о гражда нской авиации Возможность реализовать договор о гражданской ав иации определит сроки, в которые швейцарским компа ниям будет предоставлен доступ к европейскому рынку гражданск ой авиации . Подписанное с оглашение позволит приобрести некоторые транспортные привилегии, и дает возможность швейцарским компа ниям общаться на равных с европейскими компаниями и стать акционерами, в ладеющими большей частью акций в других европейских компаниях. Соглаше ние предоставляе т определённые права и свободы, как для ЕС, так и для Швейцарии. 2.1.6. Договор о наземн ом транспорте Договор о наземном транспорте в области сухопутных перевозок касается создания скоордини рованной политики в этой области. Рамки этого соглашения включают улучшение условий мобильности, защиты окружающей с реды, сравнимость общих условий, и гарантии предоставления наиболее удо бных из всех возможных маршрутов транз ита. Так же будут включены условия для постепенного открытия Швейц арией и Европейским союзом их рынков безрельсового и железнодорожного транспорта, и для людей и для товаров, на взаимном основании. Это предусма тривает переходный период для дорожного движения, который заканчивает ся в 2005 году, и подписание уже четко сформулированного соглашения самое п озднее к 2008 году. Данное транспортное соглашение - один из основных принци пов транспортной политики Швейцарии. На его основании Швейцария планир ует реорганизовать ее железные дороги, в координации с Европой, развить новую инфраструктуру, ввести новый налог на крупногабарит ные транспортные средства , значительно увел ичить транзитные налоги по сравнению с существующими сейчас. Для выполнения определенных статей конституции, относительно защиты Альп, швейцарское правительство и парламент решили провести ряд мер, нацеленных на сокращение объема движ ения товаров, пересекающего Альпы дорогой приблизительно к 650 000 проездов в год. В сущности, это составля ет 50-процентное сокращение движения HGV по сравнению с сегодняшней ситуацией. 2.1.7. Договор о миграц ии рабочей сипы Договор о миграции ра бочей сипы между Швейцарией и ЕС предусматривает п рогрессивное открытие рынка занятости. После семи лет Швейцария может р ешить, хочет ли она расширить соглашение. Это решение будет принято так же на референдуме. Соглашение рас пространяется на рабочих всех типов, людей со своим бизнесом и просто бе зработных. По сле вступления в с илу соглашения, люди, вовлеченные в процесс занятости на территории дого варивающихся сторон, извлекут прямую выгоду из предоставленных в согла шении прав. 2.2. Первые секторные соглашения. Все семь соглашений базируются на традиционном ме жправительственном сотрудничестве, их выполнение находится в компетен ции совместных комитетов, в которых обе заинтересованные стороны прихо дят к согласованному решению. Совместные комитеты имеют право принимат ь решения только в рамках, предусмотренных соглашениями. Каждая сторона ответственна за правильное исполнение соглашения на своей территории. Но такой подход осуществим лишь с тем партнером, законодательство котор ого очень похоже на право ЕС. Все семь соглашений неразрывно связаны друг с другом, за исключением осо бо оговоренного соглашения о научных исследованиях. «Соответствующий параллелизм» вытекает из европейского убеждения, что только неделимый пакет соглашений отвечает взаимным интересам Берна и Брюсселя. Все согл ашения подписываются, утверждаются и вступают в силу одновременно, а есл и хоть одно из них будет отклонено, то действие остальных тоже прекратят ся. Это условие, названное «поправкой гильотины», не распространяется на соглашение о научном сотрудничестве. Семь соглашений покрывают только отдельные области, касающиеся четыре х свобод и сопутствующую им экономическую политику. Минеев А.В. Швейцария. Остро в посреди Европы размывается //Политика и время/2001 № 11 . С. 30-34 Выгоды открытия рынков ограничены в институциона льном плане, так как полноправное участие в Едином европейском рынке воз можно только со вступлением в ЕС. Швейцария не может полностью и равноправно участвовать в соответствую щих комитетах ЕС, так как Берн полностью не применяет европейское право, и семь соглашений носят секторный, а не глобальный характер. Но, согласно декларации Совета ЕС, Берн получил право посылать в комитеты своих наблю дателей, имеющих право слова . При п одготовке изменений в тех секторах, где швейцарское право идентично евр опейскому, Еврокомиссия решила консультироваться со швейцарскими эксп ертами наряду с экспертами стран-членов ЕС. Ч то касается данных двусторонних соглашений, многие аналитики убеждены, что свободное перемещений рабоч ей силы и дополнительное взаимное открытие рынков товаров и услуг будут иметь позитивные эффекты при наличии очень незначительных негативных. Что касается вступления в ЕС, то все макроэкономические исследования от мечают негативный эффект чистых трансфертов в ЕС в качестве бюджетных в зносов. То есть эффект будет в целом положителен, но никакого явного улуч шения по сравнению с секторными соглашениями не будет. Все исследования , заказанные правительством Швейцарии для сопровождения своего интегр ационного доклада, показали, что преимущества полной интеграции будут о щутимы только после переходного периода сроком от 8 до 10 лет. Последствия интеграции стран Центральной и Восточной Европы, в ЕС много численны. Это, в частности, невозможности сохранять в прежнем виде торго вую защиту, субсидии, несовместимые с единым, или монетарное финансирова ние чрезмерных государственных дефицитов, увеличение конкуренции и по теря ренты монопольного положения, потеря защиты импортозамещаемых то варов, открытие границ. С экономической точки зрения не удивительно, что вступление в ЕС более с порно, чем двусторонние соглашения. В этой связи нельзя недооценивать пр актику постепенной европейской интеграции Швейцарии. Швейцария избега ет экономических неудобств вступле ния в ЕС и зону евро . Соглашение о Европейском экономическом пространстве и соглашения Швей цария - ЕС доказывают, что, возможно, пользоваться многочисленными выгодами Единого европейского рынка, не будучи полнопр авным членом ЕС. К тому же видно, что страны ЕС также готовы допустить страны-не члены к европейским программам, если присутствует взаимный интерес. 2.3. Согл ашения в области юстиции и налогообложения Т енденция увелич ения совершения преступлений ставит новые задачи перед службами безопасности, и призывает к большему международному сот рудничеству. Ю. Юданов, Швейцария и Евросоюз: трудные поиски партнёрства //М ировая экономика и международные отношения, М., 2002 №2. С. 93; Перед каждой странной в отдельности также стоят п роблемы незаконной иммиграции и предоставления убежища. ЕС является од ним из основных партнеров Швейцарии во взаимодействии в областях иммиг рации и обеспечения безопасности. Основой для этого взаимодействия явл яются Шенгенская и Дублинская системы, в которые с 1999 года участвую стран ы-нечлены ЕС Норвегия и Исландия. По этим двусторонним соглашениям Швейц ария будет иметь доступ - к система м сотрудничества в областях безопасности и предоставления убежища. Ликвидацию всех форм пограничного контроля должно взя ть на себя Шенгенское согла шение на границах стран Евросоюза, за исключением Велико британии и Ирландии, а также на границах двух стран, не являющиеся членами ЕС . Контроль сохранится только на границах с третьими странами. Доступ к Шенгенской информационной систе ме и к Европейской электронной базе исследований очень важен для Швейца рии, как действенное средство для борьбы с международной престу пностью . Мгновенный обмен информацией че рез компьютер привел к тому что, например, в Германии в четыре раза повыси лся уровень раскрываемости уголовных дел о серьезных преступлениях на международном уровне. С помощью электронный базы EURODAC, Минеев А.В. Швейцария. Остров посре ди Европы размывается //Политика и время/2001 № 11 .С. 84 в которой хранятся отпечатки пальцев всех, кто ище т убежища, м огут быть легко идентифицирован ы люди, подавшие два заявления. Из-за таки х людей система предоставления убежища неэффективна и убыточна. Благод аря Дублинскому соглашению этого можно избежать. По непроверенным данн ым, каждое пятое заявление о просьбе предоставить убежище - повторное. Ес ли соглашение не будет подписано, то в Швейцарии гарантированно возраст ет количество таких повторных заявок. Швейцария всегда разделял а взгляды ЕС на обложение н алогом дохода от сбережений. Правительство п одчеркивает, что не в интересах Швейцарии привлекать тех бизнесменов, ко торые укрываются от установленной ЕС уплаты налогов. По этим причина Шве йцария объявила, что она будет использовать свое законодательство, чтоб ы сделать свои финансовые центры менее привлекательными для таких типо в финансовых операций. Исходя из этого , Швейцария обязует ся обложить подоходным налогом все доходы от сбережений, исходящие из-за границы. Между налоговыми властями не будет происходить никакого обмена информ ацией. С введением этого подоходного налога Швейцария может быть уверен а с одной стороны, что швейцарское законодательство и банковская тайн бу дут защищены. Соглашением также планирует отмену налога на выплату диви дендов, процентов и лицензированных выплат между дочерними компаниями. Переговоры затраги вают проблему двойного налогообложения вышедших на пенсию служащих ст ран ЕС, проживающих на пенсии в Швейцарии. Минеев А.В. Швейцария. Остров посред и Европы размывается //Политика и время/2001 № 11 . С. 50-52 ЕС облагает налогом пенсию, выплачиваемую этим лю дям. Если уволенный человек постоянно проживает в Швейцарии, то его/ее пенсия также облагается подоходны м налогом. Так как по этому вопросу между ЕС и Швейцарией не существует ни каких соглашений, уволенный рабочий из стран ЕС дважды облагается налог ом. Евросоюз хочет ликвидировать эту проблему. 2.4. Д олгосрочные программы Швейцарии Невозможность у частие Конфедера ции в текущих пр ограммах (2000-2006) определена для ЕС правовым и причинам и . Швейцария вступит в Евросоюз, но не се йчас// Политика и время/2003 № 7.С.49 Поэтому Совет министров и Европейская комиссия о бъявили о решении допустить Швейцарию к участию в с ледующем поколении программ (начиная с 2007 года). Дого воры на эту тему начнутся, самое раннее, в 2005 году. А в настоящее время «пасс ивное партнерство» будет развиваться и усиливаться. Швейцария и ЕС согл асились, что обе стороны должны раз в год проводить встречи на высшем уро вне, как для усиления существующих связей. Глава 3 . Курс Швейцарии в отношении ЕС Правительство Швейцарии, которое избранно парламентом в декабре прошлого года на четырехлетний срок по лномочий, сохранило преемственность курса в отношении ЕС. Огромное внимание правительством уделяется двухсторонним перег оворам . Целью этих переговоров, с 2002 года, является выработка девяти двусторонних согл ашений в дополнение к семи соглашениям, вступившим в силу после первого этапа. Намерение Швейцарии следовать такой стратегии Федеральный сове т подтвердил 31 марта на специальном заседании, посвященном отношениям с ЕС. Он исходит из того, что все девять соглашений должны быть заключены од новременно, то есть, единым пакетом. Однако вторая фаза переговоров ид ет не так гладко, как ожидали в Швейцарии. В Берне лелеяли надежду, что под вести черту удастся еще до конца 2003 года, однако это срок миновал, и по прош ествии трех с половиной мес яцев 2004 года «воз и ныне там» . Швейцария вступит в Евросоюз, но не се йчас// Политика и время/2003 № 7.С. 58 Основные пункты разногласий - это, во-первых, борьб а с фискальным мошенничеством и, во-вторых - сотрудничество в сфере юстиц ии, полиции, предоставления убежища и миграции через участие Швейцарии в системе Шенгенских и Дублинских соглашений ЕС. В обоих случаях перегово ры продвигаются медленно, так как затрагивают весьма чувствительную дл я Швейцарии сферу - ее знаменитую б анковскую тайну, о которой будет рассказано подробнее. Проблема в том, чт о Брюссель по-другому расставляет приоритеты: сегодня - урегулирование т аможенных проблем, налогообложение доходов от банковских вкладов и осл абление банковской тайны, а завтра - доступ к Шенгену, сотрудничество пол иций и иммиграционных служб. Его можно понять. Союзная казна и бюджеты ст ран-членов ЕС теряют ежегодно миллиарды евро из-за укрывательства доход ов их граждан и юридических лиц, которые держат деньги в швейцарских бан ках. Швейцария же без доступа к Шенгенской системе информации и банку да нных в Страсбурге не может в одиночку бороться с международной преступн остью, в том числе с наркобизнесом, торговлей людьми и отмыванием денег, н е может регулировать поток иммиграции. Брюссель считает приоритетными другие, наиболее чувствительные для Швейцарии финансовые и фискальные аспекты. Тут пойти на уступки она готова лишь в последнюю очередь. Настой чивость Брюсселя в Берне расценивают как давление. Соглашение о налогообло жении б ыло готово еще в марте прошлого года . Евросоюз заинтерес ован в его ско рейш ем подписании со Швейцарией. Однако Берн не спешит его подписывать, заявляя, что подпишет все документы второй фазы двусторонних переговоров только ед иным пакетом, то есть, вместе с документами по Шенгену-Дублину и фискальн ому мошенничеству. Альпийская республика не уступает давлению, продолж ая добиваться устраивающих ее решений по спорным темам, затрагивающим б анковскую тайну. На заседании швейцарского правительства 31 марта вновь особо была подчеркнута неделимость пакета. Внутренние процесс ы в ЕС уже серьезно повлияли на его отношения со Швейцарией. Но этим дело, похоже, не ограничится. Е вропейская действительность мен яется, однако рефл ексы сам оопределения остались прежними . В швейцарских дипломат ических кругах высказывают мнение, что страна страдает от безразличия с о стороны Евросоюза, который переж ивает поворот в своей истории в связи с одобрением конституции и расширением на восток. Урегулирование р азногласий с ЕС, безусловно, осложн яет тот факт, что в Федеральном совете и в парламенте, как, впрочем, и в цело м в швейцарском обществе, нет полно го единства мнений в отношении ЕС в целом и Шенгенских соглашений в частности. Хотя по литика правительства пользуется довольно весомой поддержкой, тем не менее, оппонен тов у правительственного курса тоже немало. У мирового сообщества есть надежды, что с удьба двусторонних переговоров в меньшей степени зависит от Брюсселя, нежели от битвы в Берне между сторонниками и противниками Шенгена. Заключе ние. Что же таит в себе вступление Шв ейцарии в ЕС? Швейцария, безусловно, получит дополнительные стимулы для ускорени я экономич еского роста. Т акие преимущества могут быть обреме нены существенными потерями. Прежде всего, речь идет об обязательных еже годных взносах в ЕС, которые оцениваются в грандиозную сумму (до 4.5-4.7 млрд. д олл.) В. Денис юк, Опыт двусторонних соглашений Швейцария-ЕС и выводы для европейских с тран СНГ // Общество и экономика, 2003 №1. С. 201-204 Швейцария как богатая страна станет в ЕС чистым до нором и будет платить в бюджет ЕС на развитие менее состоятельных регион ов, в том числе какой-нибудь очень далекой Литвы или Болгарии. При этом воз можности для получения какой-либо финансовой подпитки из "общеевропейс кой казны" весьма небольшие, поскольку Швейцария относится к странам с н аиболее структурно-сбалансированной экономикой. Швейцарии придется поступиться м ногим. Например, привести в соответствие с европейской свою налоговую систему. Налог на добавленную стоим ость (НДС), который идет в федеральную казну, составляет всего 7,6 процента, в то время как в странах ЕС он не меньше 15 процентов. Его повышение до нормы Е С было бы самоубийством, если одновременно не снизить другие налоги. Жер твой станут налоги, собираемые кантонами. Сейчас их размер устанавливают местные власти. Реализация эт их мероприятий может вызвать большие осложнения в экономике. С охранение собственной националь ной валюты имеет о собое значение для многоэт ническо й Швейцарии , как своеобразного символа го сударственной идентичности . Но имеются и прагматичные хозяйственные причины сохранения валютной независимост и. Прежде всего, высокая устойчивость швейцарского франка позволяет стр ане постоянно укреплять свои позиции в международных платежных операц ий. Стабильность национальной валюты также привлекает значительные ин остранные депозиты, которые используются для предоставления долгосроч ных кредитов на более льготных условиях, чем в зоне действия евро. Обеспе чивается также солидный приток прямых иностранны х инвестиций, призванных способствовать структурной постоянной перестройк е экономики. Словом, включение швейцарского франка в единую европейскую валютную и финансовую структуру грозит стране лишением многих преимущ еств, необходимых для эффективного использования особого положения от крытой экономики. М ассовый наплыв иммигрантов в стр ану может превратиться в серьезную проблему. Известно, что сейчас по уровню по часовой оплаты труда промышленных рабочих Швейцария находится в числе европейских лидеров. В странах ЕС этот показатель существенно ниже. Доля иностранцев в общем количестве занятых в швейцарской экономики достиг ает 33%. В целом проблема присоединения к ЕС носит не экономический, а скорее вне шнеполитический характер. Минеев А.В. Швейцария. Остров посреди Е вропы размывается //Политика и время/2001 № 11 . С. 78 В настоящее время Швейцарию вполне устраивают дв усторонние соглашения, которые должны вступить в силу в 2005 году. Долгожданное вступление Швейцари и к Евросоюзу предполагает внесение серьезных изменений и в действующую Конституцию. Они охватывают д остаточно обширный комплекс проблем, которые носят иногда формальный х арактер, но могут оказаться труднейшими для реализации. Например, в рамк ах «европейской гармонизации» необходимо создание специального министерства , которое должно занимат ься процессами интеграции. Но по швейцарской Конституции увели чение их количества , то есть изменение ст руктуры Фед ерального совета , допу стимо только в рамках всенародного рефер ендума . В рамках ЕС кантоны должны неизбежно лишиться некоторых атрибутов своей самостоятельности; Придется полностью или частично от казаться от архаизма «прямой демократии», когда все законы принимаются путем референдума да еще « двойным большинством» . Кроме того, в рамках ЕС вообще предполагается, что наци ональные особенности должны постепенного утрачивать свою конституцио нную индивидуальность. Постепенно переводятся на евростандарты техниче ские нормы, статистика и даже бюджетная стратегия. Швейцария проводит достаточно эффективную политику по гармонизации на ционального законодательства в соответствии с европейск ими правовыми принципами . По оценкам эксперт ов, сейчас уже около 85% экономического законодательства страны соответс твует евронормам. Масштабы и темпы европеизации швейцарского хозяйств а мало отличаются от аналоговых процессов, происходящих в странах-члена х ЕС. В заключении можно сделать вывод, ч то вступление Швейцарии в Европейский Союз неизбежно в долгосрочном пл ане, тогда как в данный момент Конференцию вполне устраивают отношения с Евросоюзом в рамках двусторонних секторных отношений. Швейцар ия вступит в Евросоюз, но не сейчас// Политика и время/2003 № 7.С. 81 Список используемой литературы: 1. Ю. Юданов, Швейцария и Евросою з: трудные поиски партнёрства // Мировая экономика и международные отно шения, М., 20 02 №2. 2. В. Денисюк, Опыт двусторонних согл ашений Швейцария-ЕС и выводы для европейских стран СНГ // Общество и экономика, 2003 №1. 3. Минеев А.В. Швейцария. Остров поср еди Европы размывается // Политика и время/2001 № 11 . 4. Прибытков К. Отношения Швейцарии с Евросоюзом // Международная жизнь/2001 № 11 . 5. Швейцария вступит в Евросоюз, но н е сейчас// Политика и время/2003 № 7-8 6. Шенген, ЕС и другие договоры стран Европы// Политика и время/2002 № 4 .
1Архитектура и строительство
2Астрономия, авиация, космонавтика
 
3Безопасность жизнедеятельности
4Биология
 
5Военная кафедра, гражданская оборона
 
6География, экономическая география
7Геология и геодезия
8Государственное регулирование и налоги
 
9Естествознание
 
10Журналистика
 
11Законодательство и право
12Адвокатура
13Административное право
14Арбитражное процессуальное право
15Банковское право
16Государство и право
17Гражданское право и процесс
18Жилищное право
19Законодательство зарубежных стран
20Земельное право
21Конституционное право
22Конституционное право зарубежных стран
23Международное право
24Муниципальное право
25Налоговое право
26Римское право
27Семейное право
28Таможенное право
29Трудовое право
30Уголовное право и процесс
31Финансовое право
32Хозяйственное право
33Экологическое право
34Юриспруденция
 
35Иностранные языки
36Информатика, информационные технологии
37Базы данных
38Компьютерные сети
39Программирование
40Искусство и культура
41Краеведение
42Культурология
43Музыка
44История
45Биографии
46Историческая личность
47Литература
 
48Маркетинг и реклама
49Математика
50Медицина и здоровье
51Менеджмент
52Антикризисное управление
53Делопроизводство и документооборот
54Логистика
 
55Педагогика
56Политология
57Правоохранительные органы
58Криминалистика и криминология
59Прочее
60Психология
61Юридическая психология
 
62Радиоэлектроника
63Религия
 
64Сельское хозяйство и землепользование
65Социология
66Страхование
 
67Технологии
68Материаловедение
69Машиностроение
70Металлургия
71Транспорт
72Туризм
 
73Физика
74Физкультура и спорт
75Философия
 
76Химия
 
77Экология, охрана природы
78Экономика и финансы
79Анализ хозяйственной деятельности
80Банковское дело и кредитование
81Биржевое дело
82Бухгалтерский учет и аудит
83История экономических учений
84Международные отношения
85Предпринимательство, бизнес, микроэкономика
86Финансы
87Ценные бумаги и фондовый рынок
88Экономика предприятия
89Экономико-математическое моделирование
90Экономическая теория

 Анекдоты - это почти как рефераты, только короткие и смешные Следующий
Человек на 80% состоит из воды. Если у человека нет мечты или цели в жизни, то он всего лишь вертикальная лужа.
Anekdot.ru

Узнайте стоимость курсовой, диплома, реферата на заказ.

Обратите внимание, реферат по международным отношениям "Швейцария и европейская интеграция", также как и все другие рефераты, курсовые, дипломные и другие работы вы можете скачать бесплатно.

Смотрите также:


Банк рефератов - РефератБанк.ру
© РефератБанк, 2002 - 2016
Рейтинг@Mail.ru