Курсовая: Антимонопольное законодательство и регулирование в Украине - текст курсовой. Скачать бесплатно.
Банк рефератов, курсовых и дипломных работ. Много и бесплатно. # | Правила оформления работ | Добавить в избранное
 
 
   
Меню Меню Меню Меню Меню
   
Napishem.com Napishem.com Napishem.com

Курсовая

Антимонопольное законодательство и регулирование в Украине

Банк рефератов / Экономика и финансы

Рубрики  Рубрики реферат банка

закрыть
Категория: Курсовая работа
Язык курсовой: Русский
Дата добавления:   
 
Скачать
Microsoft Word, 318 kb, скачать бесплатно
Заказать
Узнать стоимость написания уникальной курсовой работы

Узнайте стоимость написания уникальной работы

2 Министерство образования и науки Украины Запорожская государственная инженерная академия Кафедра экономической теории Курсовая работа на тему: «Антимонопольное законодательство и регулирование в Украине» Выполнила : студентка гр. УиА-01-д. Серобаба Э.В. № зачетной книжки 010463 Проверила: ас. Власенко Т.П. Запорожье Содержание: Введени е 3 Глава І. Монополистические тенденции и монополии рыночной экономике 4 1.1. Возни кновение и сущность монополий 4 1.2. Формы и виды монополий 5 1.3. Моноп ольная цена. Монополия и конкуренция 9 1.4. Ценов ая политика монополистов 14 1.5. Особе нности современной монополизации народного хозяйства, ее позитивные и негативные факторы. 16 Глава І І. Антимонопольная политика на современном этапе 20 2.1. Антим онопольное законодательство 20 2.2. Антим онопольная политика в условиях рыночной экономики 25 2.3. Антим онопольное законодательство за рубежом 28 2.4. Анали з использования антимонопольной политики и антимонопольного законода тельства США и стран Западной Европы и возможность их использования на Украине 33 Заключе ние 36 Список использованной литературы 38 Введение Проблемы монополизации хозяйственной жизни , конкуренция на товарных р ынках привлекают сегодня пристальное внимание не только специалистов, но и широких слоев населения. С начала 90-х годов эти проблемы остро стали перед Украиной: без принятия т вердых и последовательных мер против монополизма нельзя надеяться на у спех экономической реформы и переход к рыночной экономике. Успех эконом ических преобразований в немалой степени зависит от взвешенной, вывере нной системы регулирования государством монопольных процессов и конку рентных отношений. В нашей стране, промышленности которой в наследство о т командно-административной системы бывшего СССР достался целый компл екс гигантов-монополистов, особенно важной становится проблема демоно полизации экономики и недопущения усиления роли уже действующих на рын ке монополий. В Украине процесс создания государственного контроля по недопущению н едобросовестной конкуренции фактически начался с нуля, так как присутс твующая в еще совсем недавно в управлении экономикой командно-админист ративная система по своей сути исключала наличие свободной конкуренци и в хозяйственной деятельности. Поэтому на данном этапе огромное значение имеет создание и усовершенст вование законодательной базы по поводу регулирования монополистическ их процессов и конкуренции, понимание населением Украины необходимост и экономических реформ в данной сфере. В данной курсово й работе мы постараемся рассмотреть основные причины возникновения мо нополий; особенности современной монополизации экономики; действующе е на Украине антимонопольное законодательство и перспективы его усове ршенствования, а также законодательство стран с развитой рыночной экон омикой в области антимонопольной практики, опыт которой является небез ынтересным и для Украины. Глава І. Монополистические тенденции и монополии рыночной экономике 1.1. Возникновение и сущность монополий В конце XIX столети я рынок чуть ли не впервые за свою многовековую историю развития столкну лся со сложными проблемами. Возникла реальная угроза для функционирова ния конкуренции — этого необходимого атрибута рынка. На пути конкуренц ии возникли существенные препятствия в виде монополистических образов аний в экономике. История монополии достигает глубокой древности. Монополистические тен денции в разных формах и в неодинаковой степени проявляются на всех этап ах развития рыночных процессов и сопровождают их. Но их новейшая история начинается в последней трети XIX столетия, особенно во время экономическо го кризиса 1873 г. Взаимосвязанность явлений — кризисов и монополий — ука зывает на одну из причин монополизации, а именно: попытку многих фирм най ти спасение кризисных потрясений в монополистической практике. Не случ айно монополии в тогдашней экономической литературе получили название “детей кризиса”. Что представляют собой монополистические образования? Если обратить в нимание на промышленное производство, то это отдельные крупные предпри ятия, объединения предприятий, хозяйственные товарищества, которые про изводят значительное количество продукции определенного вида, благода ря чему занимают доминирующее положение на рынке; получают возможности влиять на процесс ценообразования, добиваясь выгодных цен; получают бол ее высокие (монопольные) прибыли. Следовательно, главным признаком монопольного образования (монополии) является занятие монопольного положения. Последнее определяется как д оминирующее положение предпринимателя, которое дает ему возможность с амостоятельно или вместе с другими предпринимателями ограничивать кон куренцию на рынке определенного товара. Монопольное положение является желанным для каждого предпринимателя и ли предприятия. Оно позволяет им избежать целый ряд проблем и рисков, свя занных с конкуренцией, занять привилегированную позицию на рынке, конце нтрируя в своих руках определенную хозяйственную власть, они имеют возм ожность с позиций силы влиять на других участников рынка, навязывать им свои условия. Можно считать, что они навязывают свои контрагентам, а иног да и обществу свои личные интересы. 1.2. Формы и виды монополий Существуют разные виды монополий, которые можно классифицировать на тр и основных: естественная, административная и экономическая. Естественная монополия возникает вследствие объективных причин. Она о тражает ситуацию, когда спрос на данный товар в лучшей степени удовлетво ряется одной или несколькими фирмами. В ее основе — особенности техноло гий производства и обслуживания потребителей. Здесь конкуренция невоз можна или нежелательна. Примером могут служить энергообеспечение, теле фонные услуги, связь и т.д. В этих отраслях существует ограниченное колич ество, если не единственное национальное предприятие, и поэтому, естеств енно, они занимают монопольное положение на рынке. Административная монополия возникает вследствие действий государств енных органов. С одной стороны, это предоставление отдельным фирмам искл ючительного права на выполнение определенного рода деятельности. С дру гой стороны, это организационные структуры для государственных предпр иятий, когда они объединяются и подчиняются разным главкам, министерств ам, ассоциациям. Здесь, как правило, группируются предприятия одной отра сли. Они выступают на рынке как один хозяйственный субъект и между ними н е существует конкуренции. Экономика бывшего Советского Союза принадле жала к наиболее монополизированным в мире. Доминирующей там была именно административная монополия, прежде всего монополия всесильных министе рств и ведомств. Более того, существовала абсолютная монополия государс тва на организацию и управление экономикой, которая основывалась на гос подствующей государственной собственности на средства производства. Экономическая монополия является наиболее распространенной. Ее появле ние обусловлено экономическими причинами, она развивается на основе за кономерностей хозяйственного развития. Речь идет о предпринимателях, к оторые сумели завоевать монопольное положение на рынке. К нему ведут два пути. Первый заключается в успешном развитии предприятия, постоянном ув еличении его масштабов путем концентрации капитала. Второй (более быстр ый) основывается на процессах централизации капиталов, то есть на добров ольном объединении или поглощении победителями банкротов. Тем или иным путем или при помощи обеих, предприятие достигает таких масштабов, когда начинает доминировать на рынке. Что является причиной появления и развития монополистических тенденци й? По этому вопросу в экономической литературе существуют две точки зрен ия. По первой монополизм трактуется как случайный, не свойственный рыноч ному хозяйству. Что касается другой точки зрения, то монополистические о бразования определяются как закономерные. Один из предпочитателей так их взглядов — английский экономист А. Пигу. Он настаивает на том, что “мон ополистическая власть не возникает случайно” *См. Пигу А. “Экономическая теория благос остояния”, Т.1, М., 1985 г., с.326 . Она является логическим завершением стратегии предп риятий. Перефразировав известное выражение, можно сказать, что все дорог и ведут к монополии. Еще сформулированный А. Смитом принцип экономическо й выгоды заставляет предприятия постоянно искать возможности увеличе ния своих прибылей. Одной из них, наиболее притягательной и надежной, яв ляется создание или достижение монопольного положения. Таким образом , м ожно сделать вывод, что монополистические тенденции в экономике вытека ют из закона максимизации прибыли. Иной движущей силой действий предпринимателей в этом направлении явля ется закон концентрации производства и капитала. Как известно, действие этого закона наблюдается на всех этапах развития рыночных отношений. Ег о движителем является конкурентная борьба. Чтобы выжить в такой борьбе, получить большие прибыли, предприниматели вынуждены вводить новую тех нику, увеличивать масштабы производства. При этом из массы средних и мал ых предприятий отделяется несколько более крупных. Когда это происходи т, у крупнейших предпринимателей возникает альтернатива: или продолжат ь между собой убыточную конкурентную борьбу, или прийти к соглашению отн осительно масштабов производства, цен, рынков сбыта и т.д. Как правило, они выбирают второй вариант, который приводит к появлению сговора между ним и, что является одним из основных признаков монополизации экономики. Так им образом, напрашивается вывод, что появление предприятий-монополисто в обусловлено прогрессом производительных сил, реализацией преимущест в крупного предприятия над малым. Современная теория выделяет три типа монополий: 1) монополия отдельного предприятия; 2) монополия как соглашение; 3) монополия, основывающаяся на дифференциации продукта. Достичь монопольного положения первым путем нелегко, о чем свидетельст вует сам факт исключительности этих образований. Кроме этого, этот путь к монополии можно считать “порядочным”, поскольку он предусматривает п остоянное повышение эффективности деятельности, достижения преимущес тва над конкурентами. Более доступным и распространенным является путь соглашения нескольки х крупных фирм. Он дает возможность быстро создать ситуацию, когда прода вцы (производители) выступают на рынке “единым фронтом”, когда сводится на нет конкурентная борьба, прежде всего ценовая, покупатель оказываетс я в безальтернативных условиях. Различают пять основных форм монополистических объединений. Монополии монополизируют все сферы общественного воспроизводства: непосредстве нно производство, обмен, распределение и потребление. На основе монополи зации сферы обращения возникли простейшие формы монополистических объ единений — картели и синдикаты. Картель — это объединение нескольких предприятий одной сферы произво дства, участники которого сохраняют собственность на средства произво дства и произведенный продукт, производственную и коммерческую самост оятельность, и договариваются о доле каждого в общем объеме производств а, ценах, рынках сбыта. Синдикат — это объединение ряда предприятий одной отрасли промышленн ости, участники которого сохраняют средства на средства производства, н о теряют собственность на произведенный продукт, а значит, сохраняют про изводственную, но теряют коммерческую самостоятельность. У синдикатов сбыт товара осуществляется общей сбытовой конторой. Более сложные формы монополистических объединений возникают тогда, ко гда процесс монополизации распространяется и на сферу непосредственно го производства. На этой основе появляется такая более высокая форма мон ополистических объединений как трест. Трест — это объединение ряда предприятий одной или нескольких отрасле й промышленности, участники которого теряют собственность на средства производства и произведенный продукт, производственную и коммерческую самостоятельность, то есть объединяют производство, сбыт, финансы, упра вление, а на сумму вложенного капитала собственники отдельных предприя тий получают акции треста, которые дают им право принимать участие в упр авлении и присваивать соответствующую часть прибыли треста. Многоотраслевой концерн — это объединение десятков и даже сотен предп риятий различных отраслей промышленности, транспорта, торговли, участн ики которого теряют собственность на средства производства и произвед енный продукт, а главная фирма осуществляет над другими участниками объ единения финансовый контроль. В 60-х годах в США и некоторых странах капитала появились начали развивать ся конгломераты, то есть монополистические объединения, образованные п утем поглощения прибылей разноотраслевых предприятий, не имеющих техн ического и производственного единства. Опыт показывает, что монополии, монополизировав определенную отрасль и захватив прочные и монопольные позиции, рано или поздно теряют динамику развития и эффективности. Объясняется это тем, что преимущества крупног о производства не являются абсолютными, они приносят увеличение прибыл ьности только до определенных пор. 1.3. Монопольная цена. Монопол ия и конкуренция Особого внимания требует вопрос ценовой политики монополистических о бразований. Последние, как уже говорилось выше, используя свое монополис тические положение, имеют возможность влиять на цены, а иногда и устанав ливать их. Вследствие этого появляется новая разновидность цены — моно польная цена, которая устанавливается предпринимателем, занимающим мо нопольное положение на рынке, и приводит к ограничению конкуренции и нар ушению прав потребителя. К этому следует добавить, что эта цена расчитан а на получение сверхприбылей, или монополистических прибылей. Именно в ц ене реализуется выгода монопольного положения. Особенность монопольной цены заключается в том, что она сознательно отк лоняется от реальной рыночной, которая устанавливается в результате вз аимодействия спроса и предложения. Монопольная цена является верхней и ли нижней в зависимости от того, кто ее формирует — монополист или моноп сонист. В обоих случаях обеспечивается выгода последних за счет потреби теля или мелкого производителя: первый переплачивает, а второй не получа ет надлежащей ему части продукта. Таким образом, монопольная цена являет собой определенную “дань”, которую общество вынуждено платить тем, кто занимает монопольное положение. Отличают монопольную высокую и монопольную низкую цены. Первую устанав ливает монополист, оккупировавший рынок, и с ней вынужден мириться потре битель, лишенный альтернативы. Вторую формирует монополист по отношени ю к мелким производителям, которые тоже не имеют выбора. Следовательно, м онопольная цена осуществляет перераспределение продукта между хозяйс твенными субъектами, но такое перераспределение, которое основывается на внеэкономических факторах. Но сущность монопольной цены этим не исче рпывается — она отражает и экономические преимущества крупного, высок отехнического производства, обеспечивая получения сверхизлишнего про дукта. Структура монопольной цены может быть представлена формулой: Рмон.= Р1 + Р2 +Р3, где Р1 — средняя прибыль, получаемая предпринимателями в условиях свобо дного перемещения капитала в результате действия межотраслевой конкур енции; Р2 — обычная сверхприбыль, получаемая предпринимателями, которые осуществляют нововведения; Р3 — монопольная сверхприбыль от использов ания (злоупотребления) монопольного положения. Монопольная цена — это верхняя цена, за которую монополист может продат ь товар или услугу и которая содержит в себе максимальную Р3. Однако, как п оказывает опыт, удержать такую цену в течение длительного времени невоз можно. Сверхприбыли, как мощный магнит, притягивают в отрасль других пре дпринимателей, которые в результате “ломают” монополию. Следует учитывать и то, что монополия может регулировать производство, н о не спрос. Даже она вынуждена учитывать реакцию покупателей на увеличен ие цен. Монополизировать можно только товар, на который существует неэлл астичный спрос. На и в такой ситуации подорожание продукции приводит к о граничению ее потребления. Монополист имеет две возможности: или примен ить небольшой дефицит для удержания высокой цены, или увеличить объем пр одажи, но уже по сниженным ценам. Одним из вариантов ценового поведения на олигополистических рынках яв ляется “лидерство в ценах”. Существование нескольких олигополистов, ка залось бы, должно повлечь за собой конкурентную борьбу между ними. Но ока зывается, что она в форме ценовой конкуренции привела бы только к общим п отерям. У олигополистов есть общий интерес для удержания единых цен и не допущения “ценовых войн”. Это достигается с помощью негласного соглаше ния принимать цены фирмы-лидера. Последняя — это, как правило, самая круп ная фирма, определяющая цену определенного товара, остальные же фирмы пр инимают ее. Самуэльсон определяет, что “фирмы молча вырабатывают такую л инию поведения, которая исключает острую конкуренцию в отрасли цен” См. Саму эльсон П. “Экономикс” ,с. 531 . Возможны и другие варианты ценовой политики, не исключая прямого соглаш ения между олигополистами. Цена природных монополистов находится под к онтролем государства. Правительство постоянно проверяет цены, устанав ливает предельные границы, исходя из необходимости обеспечить определ енный уровень рентабельности фирмы, возможностей развития и т.д. Правительство Украины в 1993 г. ввело прямое государственное установление цен на продукцию природных монополистов. Для экономических монополист ов предусмотрено установление жесткого государственного контроля за ц енами через систему декларирования, в процессе которого государственн ые контрольные органы на основе поэлементного контроля производственн ых затрат и прибыли определяют правомерность изменения цен. Особого рассмотрения требует соотношение конкуренции и монополии в современной экономике. Конкуренция принадлежит к основным понятиям ры нка, то есть к таким, без которых он не может функционировать. Можно сказат ь, что развитие рынка было одновременно и развитием конкурентных отноше ний. Конкурентный рынок предусматривает наличие неограниченного числа про давцов, а также ситуацию, в которой каждый из них не имеет возможности вли ять на цену. Здесь также существует свободный, безпрепятственный доступ хозяйственных объектов к любому виду деятельности, наглядная и доступн ая каждому информация о состоянии рынка и возможных альтернативах, здес ь имеет место диктат потребителя над производством. Все это свидетельст вует о господстве свободной конкуренции. Но небезопасность конкуренции подталкивает предпринимателей к попытк ам уклониться от нее, а это возможно только при завоевании монопольного положения. Монополия — это понятие, противоположное конкуренции. Это хорошо видно на примере абстрактной категории “чистая монополия”, которая характер изует ситуацию абсолютной монополизации рынка одной формой. Естествен но, что это полярно противоположная ситуация, где для конкуренции совсем не остается места. Конкуренции в конце прошлого столетия нанесен значительный удар со сто роны монополий. Стремительная монополизация хозяйственной жизни спров оцировала сворачивание и модификацию конкурентных отношений, возникла угроза существования конкуренции как таковой. Однако общество быстро о ценило пагубность такой ситуации и своими решительными действиями не д опустило перехода ее состояния в критическое положение. Современная рыночная экономика характеризуется сосуществованием, пер еплетением конкуренции и монополии. Очень важной является проблема их с оотношения. Можно вести речь о диалектическом единстве монополии и конк уренции. К. Маркс говорил: “В практической жизни мы находим не только конк уренцию, монополию и их антогонизм, но также и их синтез, который является не формулой, а движением. Монополия создает конкуренцию, конкуренция соз дает монополию. Синтез заключается в том, что монополия может удержаться благодаря тому, что она постоянно вступает в конкурентную борьбу” См. Мар кс К., Энгельс Ф. Сочинения, Т.4, с. 166 квалифицированной рабочей силы и т.д. . В таких условиях конкуренция перестает быть единым регулятором производства. Современный хозяйственный механизм представляет собой объединение ст ихийного рыночного регулирования с сознательным управлением со сторон ы монополий и государства. Одну из его основ составляет конкуренция, но в современных условиях это преимущественно несовершенная конкуренция. Можно выделить следующие особенности несовершенной конкуренции: 1. Это конкуренция, которая возникает при условиях существования монопол истических образований, соревнующихся как между собой, так и с предприни мателями среднего и малого бизнеса. В ней тон задают продавцы и покупате ли, которые имеют определенную монопольную власть над продуктом, имеют возможность манипулировать ценами. 2. Если совершенная конкуренция происходила прежде всего за обеспечение сбыта продукции, то монополистическая имеет значительно больший диапа зон целей. Здесь конкурентная борьба ведется за монополизацию рынков сб ыта, источников сырья, результатов научно-технического прогресса, кред итных ресурсов; 3. Конкуренция все больше перемещается из сферы обращения, где происходи т реализация товаров, в сферу непосредственного производства, с отрасле вого на межотраслевой, общехозяйственный уровень. Несовершенная конку ренция основывается прежде всего на нововведениях в средства производ ства, технологию, которые снижают затраты на единицу товара. Инновации в руках монополистов становятся методом конкурентной борьбы. 4. Значительно расширяется арсенал способов такой борьбы. Рядом с ценово й конкуренцией, использовавшейся ранее, применяются и другие способы. От личают три основные формы конкурентной борьбы: ценовая, неценовая и неэк ономическая (нечестная). Ценовая конкуренция — это соревнование произв одителей путем уменьшения затрат производства, снижения цен на товары и услуги без существенного изменения их ассортимента или качества. Произ водители используют манипулирование ценами, теневые цены, тайные умень шения, маневрирование ценами на разных рынках. Неценовая конкуренция — это завоевание конкурентного преимущества за счет лучшего использован ия достижений научно-технического прогресса. Здесь применяется продаж а товаров более высокого качества, предложение новых товаров для удовле творения тех же потребностей, оказание большего объема услуг, увеличени е сроков гарантийного обслуживания, лучшие условия выделения потребит ельского кредита, проведение рекламных кампаний и т.д. И, наконец, широко практикуются так называемые неэкономические методы конкурентной борь бы. Это подкупы служебных лиц для улаживания дел, технический шпионаж, пе реманивание на свою сторону лучших специалистов и т.д. Таким образом, можно сделать вывод, что сегодня действует качественно но вая конкуренция, которая отражает новую структуру рынка, его монопольны й характер. 1.4. Ценовая политика монопол истов Иногда, в целях получения дополнительного дохода, монополия, испо льзуя свое рыночное положение, продает один и тот же товар по разным цена м на различных рынках. Это ни в коей-мере не связано с дифференциацией це н в зависимости от качества товаров и услуг, а также с различиями в расход ах на доставку и хранение в различных регионах. Ценовая дискриминация - практика применения различных цен со стороны ф ирмы-монополиста. Применение таких цен не только возможно в силу обособления рынков дру г от друга географически или тарифными барьерами, но и становится необх одимым для получения максимальной прибыли вследствие различной реакци и спроса на изменение цены (эластичности спроса) на этих обособленных ры нках, а следовательно, и готовности отдельных потребителей приобрести н еобходимое количество товара по цене выше средней рыночной. Обычно ценовую дискриминацию подразделяют на два типа. 1. Дискриминация по единицам продаваемой продукции. Суть ее заключается в различных условиях покупки товара или оплаты ус луги потребителем в зависимости от количества приобретаемого. Так, цены на товары, приобретаемые в розницу, выше, чем на те же товары при оптовых з акупках. Цена на железнодорожный билет будет возрастать с увеличением пути следования, но цена первых километров будет дороже, чем последующих . Как правило, такая ценовая дискриминация связана с постоянными издерж ками производства и распределения товаров и услуг. 2. Дискриминация среди покупателей. Покупатели имеют различные доходы и, соответственно, способны платит ь за один и тот же товар разную цену. Конечно, если бы фирме удалось продат ь весь товар всем покупателям по высокой цене, то общий доход был бы выше, но фирма проиграла бы в объеме продаж, что при дальнейшем повышении цены привело бы к снижению дохода фирмы. Поэтому продавцы устанавливают диф ференцированные цены за один и тот же товар на различных рынках Эти рынк и могут различаться по группам потребителей, по территориям, во времени и т.п. Так, многие покупатели предпочитают совершать покупки во время се-з онных и иных распродаж, что в конечном счете выгодно фирмам. Ценовая диск риминация также часто используется фирмой в ходе конкурентной борьбы д ля переманивания покупателей у других фирм, желающих отобрать право мо нополии у первой фирмы. Ценовая дискриминация возможна при обязательном выполнении трех усло вий: 1. Фирма должна обладать достаточной монопольной силой, чтобы контролир овать производство и ценообразование; 2. Должна быть исключена возможность перепродажи товара. Если можно купи ть товар на одном рынке по низкой цене и продать на другом по высокой, то э то приведет к изменению спроса и предложения, а в результате - и к выравнив анию цен, что подорвет ценовую дискриминацию; 3. Способность производителя к определению структуры рынка. Многие фирм ы систематически занимаются анализом поведения покупателей, классифиц ируя их с учетом характера работы, доходов, пола, возраста, семейного пол ожения, вкусов, места жительства и т.д., выделяя покупателей в отдельные г руппы, каждая из которых готова платить разную цену за товар. Рассмотрим последствия ценовой дискриминации. С одной стороны, диффе ренцируя цены, фирмы увеличивают свои прибыли за счет покупателей. Но с другой - монополисту становится выгодно увеличивать объем производств а. В таком случае ценовая дискриминация может способствовать росту эфф ективности функционирования рынка, поскольку она ведет к росту объема предложения и спроса. И положительным является то, что те участки рынка, которые не получили бы никаких товаров и услуг в случае единой цены, такж е обслуживаются. 1.5. Особенности современной монополизации народного хозяйства, ее позитивные и негативные факторы. Монополистические тенденции в народном хозяйстве на сегодняшний день выделяются рядом факторов. К ним относится прежде всего научно-техничес кая революция (НТР), которая начала разворачиваться в странах с развитой промышленностью с середины 50-х годов. Совершенствуя всю систему произво дительных сил, НТР обусловила значительное сокращение материалоемкост и, энергоемкости, капиталоемкости продукции, уменьшение масштабов высо коэффективных предприятий в отдельных отраслях. Названные процессы пр ивели к тому, что в разряд высокоэффективных рентабельных предприятий с тали попадать не только монополистические объединения, но и средние и ча сть малых предприятий. НТР также усиливает конкуренцию, поскольку созда ет условия для ухудшения положения той или другой монополии путем появл ения на рынке нового продукта вместо традиционного. Поток научных откры тий и нововведений подрывает стабильность позиций отдельных монополис тических объединений. Особенностью современной монополизации народного хозяйства является ее межнациональный характер, усиление роли транснациональных корпорац ий, особенно — межотраслевых. В рамках многоотраслевых транснациональ ных концернов создается своеобразный “управленческий холдинг”, которы й передает хозяйственное управление производством, реализацию продукц ии своим подразделениям, филиалам, то есть усиливает их самостоятельнос ть. Основные экономические показатели американских ТНК в национальном хозяйстве США за период с 1982 г. по 1990 г. приведены ниже ( в млрд. дол.) Показате ли 1982 1986 1990 Активы 2741,6 3792 4905 Продажи 2348,4 2544 3278 Чистая пр ибыль 102 108,2 156 Занято (мл н. чел) 18,55 18,7 17,84 Одной из особенностей современной монополизации является также ее скр ытный характер, то есть введение в сферу зависимости от гигантских моноп олистических объединений формально самостоятельных средних и малых пр едприятий через систему подконтрактов, подпоставщиков и т.п. В частности , в начале 80-х годов наблюдается постепенный рост степени монополизации р искованного капитала. Процесс монополизации активно происходит не тол ько в сфере промышленности, но и за ее пределами — в розничном товарообр ащении, общественном питании, сфере услуг, в том числе социальных, сельск ом хозяйстве. Кроме того, в современных условиях усиливается роль таких форм сотрудничества между монополистами, как организация совместных п редприятий, обмен патентами, научно-технической информацией и т.д. Еще одна особенность современной монополизации — усиление централиза ции капитала, перераспределение собственности. Основной выигрыш при эт ом получают собственники монополии-интегратора. Это усиливает монопол изацию собственности, содействует ее приобщению к развитию производит ельных сил, то есть к структурным изменениям в экономике. Характерно, что такие процессы происходят прежде всего на межотраслевом уровне. Процессы монополизации внесли существенные изменения в социальную и х озяйственную жизнь общества. Они обусловили изменение хозяйственного механизма, усилив в нем сознательные регулирующие силы. Ускоренное возн икновение крупных хозяйственных объектов, координация деятельности в масштабе отрасли и межотраслевом пространстве расширяют сферу планоме рного развития экономики. Монополия, используя фактор массового произв одства, ведет к экономии затрат производства, обеспечивает потребителе й дешевыми и качественными товарами. Доказано, что увеличение объемов пр оизводства в два раза уменьшает затраты на единицу продукции на 20%. Таким образом, монополии на современном этапе — это преимущественно кр упные предприятия с максимальной эффективностью и минимальными затрат ами. Монополии, реализуя преимущества крупного производства, обеспечив ают экономию общественных затрат производства и обращения. С другой стороны, количество негативных факторов существования монопо лий значительно больше и первый из них — практика образования монополь ных цен. Монопольные цены отклоняются от рыночных, создают дополнительн ые прибыли монополистам и одновременно облагают потребителя своеобраз ной “данью” в свою пользу. Покупатели вынуждены покупать товары по ценам , которые выше, чем в условиях конкурентного рынка. При этом рост цен наблю дается в основном на внутреннем рынке, и создается такая ситуация, когда цены на внутреннем рынке выше, чем на внешнем. Для укрепления такого поло жения монополисты создают искусственный дефицит на товары и услуги. Сле довательно, наиболее явным внешним проявлением существования монополи и является рост цен и наличие дефицита, стимулирование инфляционных про цессов. Еще одним негативным фактором наличия монополий является торможение и ми развития научно-технического прогресса. Ослабляя конкуренцию, моноп олия создает экономические предпосылки для ограничения введения в про изводство новшеств. Монопольное положение и вытекающие из него выгоды с водят на нет стимулы постоянного усовершенствования производства, уве личения эффективности. Возможность обойти конкуренцию приводит к заме длению экономического развития. Монополизация также приводит к деформации хозяйственных отношений и п роцессов. Создается структура, которая отвечает цели монополии — оптим изации монопольных прибылей. В этом случае возникает также неправильно е распределение доходов (в пользу монополиста), в результате чего осущес твляется неправильное размещение ресурсов. Кроме того, монопольные сог лашения типа картельных могут содействовать сохранению экономически “ хилых” предприятий, выделяя им соответствующие льготы и устанавливая ц ены на высоком уровне. Монополии фактически не дают исчезнуть нежизнесп особным предприятиям. Таким образом, монополия обуславливает застой и загнивание хозяйствен ного механизма, тормозит конкуренцию, является угрозой для нормального рынка. Проанализировав позитивные и негативные факторы и последствия м онополий, можно прийти к выводу, что монополия наносит большой вред наро дному хозяйству. Глава ІІ. Антимонопольная п олитика на современном этапе 2.1. Антимонопольное законодательство Закон Украины “Об ограничении монополизма и недопущении недобросовест ной конкуренции в предпринимательской деятельности”. Данный Закон определяет правовые основы ограничения и предупреждения монополизма, недопущения недобросовестной конкуренции в предпринимат ельской деятельности и осуществления государственного контроля за соб людением норм антимонопольного законодательства. Для целей настоящего Закона употребляются следующие термины: - рынок товара (товарный рынок) — сфера оборота товара одной потребитель ской стоимости, в пределах которой определяется монопольное положение; - конкуренция — состязательность предпринимателей, когда их самостоят ельные действия ограничивают возможности каждого их них влиять на общи е условия реализации товара на рынке и стимулируют производство тех тов аров, в которых нуждается потребитель; - монопольное положение — доминирующее положение предпринимателя, даю щее ему возможность самостоятельно или вместе с другими предпринимате лями ограничивать конкуренцию на рынке определенного товара. Монополь ным признается положение предпринимателя, доля которого на рынке опред еленного товара превышает 35%. Решением Антимонопольного комитета Украин ы может определиться монопольным положение предпринимателя, доля кото рого на рынке определенного товара менее 35%.; - монопольная цена — цена, устанавливаемая предпринимателем, который за нимает монопольное положение на рынке и приводит к ограничению конкуре нции и нарушению прав потребителя; - монопольная деятельность — действия (бездеятельность) предпринимате ля (предпринимателей) при условии монопольного положения на рынке одног о предпринимателя (группы предпринимателей) в производстве и реализаци и товаров, а также действия (бездеятельность) органов власти и управлени я, направленные на недопущение, существенное ограничение или устранени е конкуренции; - монопольное образование — предприятие, объединение или хозяйственно е общество и другое образование, занимающее монопольное положение на ры нке. Злоупотреблениями монопольным положением считаются: - навязывание таких условий договора, которые ставят контрагентов в нера вное положение, или дополнительных условий, не относящихся к предмету до говора, в том числе навязывание товара, не нужного контрагенту; - ограничение или приостановление производства, а также изъятие из оборо та товаров в целях создания или поддержки дефицита на рынке или установл ения монопольных цен; - частичный или полный отказ от реализации или закупки товара при отсутс твии альтернативных источников снабжения или сбыта в целях создания ил и поддержания дефицита на рынке или установления монопольных цен; - другие действия в целях создания препятствий доступа на рынок (выхода и з рынка) других предпринимателей; - установление дискриминационных цен (тарифов, расценок) на свои товары, о граничивающих права отдельных потребителей. Дискриминацией предпринимателей органами власти и управления признае тся: - запрещение создания новых предприятий или других организационных фор м предпринимательства в какой-либо сфере деятельности, а также установл ение ограничений на осуществление отдельных видов деятельности, на про изводство определенных видов товаров в целях ограничения конкуренции; - принуждение предпринимателей к приоритетному заключению договоров, п ервоочередной поставке товаров определенному кругу потребителей; - принятие решений о централизованном распределении товаров, что привод ит к монопольному положению на рынке; - установление запрета на реализацию товаров из одного региона страны в другой; - предоставление отдельным предпринимателям налоговых и других льгот, с тавящих их в привилегированное положение по отношению к другим предпри нимателям; - ограничение прав предпринимателей по приобретению и реализации товар ов; - установление запретов или ограничений относительно отдельных предпр инимателей или групп предпринимателей. Недобросовестной конкуренцией признается: - неправомерное использование товарного знака, фирменного наименовани я или маркировки товара, а также копирование формы, упаковки, внешнего оф ормления, имитация, копирование, прямое воссоздание товара другого пред принимателя, самовольное использование его имени; - умышленное распространение заведомо ложных или неточных сведений, кот орые могут нанести ущерб деловой репутации или имущественным интереса м другого предпринимателя; - получение, использование, разглашение коммерческой тайны, а также конф иденциальной информации в целях нанесения ущерба деловой репутации ил и имуществу другого предпринимателя. Государственной контроль за соблюдением антимонопольного законодате льства, защита интересов предпринимателей от злоупотребления монополь ным положением и недобросовестной конкуренции осуществляется Антимон опольным комитетом Украины в соответствии с его компетенцией. Антимонопольный комитет Украины образуется Верховным Советом Украины . В свое деятельности Антимонопольный комитет Украины подчинен и подотч етен Верховному Совету Украины. Антимонопольный комитет Украины является юридическим лицом, имеет печ ать с изображением Государственного герба Украины и своим наименовани ем. В своей деятельности Антимонопольный комитет Украины руководствуе тся настоящим Законом, другими законодательными актами Украины, а также положением об Антимонопольном комитете Украины, утвержденным Верховны м Советом Украины. Сведения, полученные Антимонопольным комитетом Украины и его территор иальными управлениями и являющиеся коммерческой тайной, не подлежат ра зглашению. Убытки, причиненные разглашением сведений, являющихся комме рческой тайной, подлежат возмещению в полном объеме Антимонопольным ко митетом Украины в судебном порядке за счет государственного бюджета. В целях предотвращения монопольного положения отдельных предпринимат елей на рынке Антимонопольный комитет Украины и его территориальные уп равления осуществляют предварительные действия по государственному к онтролю за реорганизацией (слиянием и присоединением) предприятий, созд анием ассоциаций, концернов, межотраслевых, региональных и других объед инений предприятий, превращения органов управления в указанные объеди нения, а также за созданием, реорганизацией т ликвидацией хозяйственных обществ. Предприниматель может приобретать контрольный пакет акций акционерно го общества, занимающего монопольное положение на рынке, при условии уве домления в месячный срок Антимонопольного комитета Украины. Такие же пр авила применяются и а тех случаях, если предприниматель доли (паи) в друго м хозяйственном обществе, которое занимает монопольное положение. В случаях, если предприниматели злоупотребляют монопольным положением на рынке, Антимонопольный комитет Украины и его территориальные управл ения выдают распоряжение о принудительном разделе монопольных образов аний. Принудительный раздел не применяется в случаях: - невозможности организационного или территориального отделения предп риятий, структурных подразделений или структурных единиц; - наличия тесной технологической связи предприятий, структурных подраз делений или структурных единиц (если доля внутреннего оборота в общем об ъеме валовой продукции предприятия составляет менее 30%). Штрафы на предпринимателей налагаются Антимонопольным комитетом за: - уклонение от выполнения или несвоевременное выполнение распоряжений Антимонопольного комитета Украины о прекращении нарушений антимонопо льного законодательства, восстановлении начального состояния или изме нении соглашений, противоречащих настоящему Закону; - непредставление, несвоевременное представление информации монопольн ому комитету Украины и его территориальны монополия управлениям или пр едставления заведомо недостоверных данных. Прибыль, незаконно полученная субъектами предпринимательской деятель ности в результате нарушения данного Закона, взыскивается судом или арб итражным судом в государственной бюджет. Убытки, причиненные злоупотреблением монопольным положением и недобро совестной конкуренцией, подлежат возмещению по искам заинтересованных лиц в порядке, предусмотренном гражданским законодательством Украины . По утверждению зарубежных наблюдателей, Антимонопольное законодатель ство Украины отвечает мировым стандартам. Однако создавалось оно, к сожа лению, не в рамках реализации единой программы социально-экономических преобразований. Ее нет и по сей день. Не видя ориентиров, украинское прави тельство, как показала жизнь, уже начально избрало неправильный путь. Ми ровая практика свидетельствует о том, что только после запуска демонопо лизации основных сфер производства следует проводить либерализацию це н и финансово-денежное реформирование. Наше правительство поступило на оборот и получило известные результаты. В суете повседневных забот, занятый собственными проблемами законодат ель принял почти четыре года назад вышеизложенный Закон, не обеспечив пр и этом необходимую правовую среду для его функционирования. Жизненно ва жные принципы деятельности этого закона и модели корпоратизации еще то лько обсуждались. Не было утверждено и специальное положение об Антимон опольном комитете, что заведомо обрекало Закон на бездействие. Лишь 26 ноября 1993 года вступил в силу Закон “ОБ Антимонопольном комитете”, к оторый юридически определил полномочия принципиально нового по своему правовому статусу и компетенции органа, объединяющего контрольно-набл юдательные и судебные функции. Именно об этом Законе положительно отзыв ались западные эксперты. Сейчас на него возлагаются большие задачи в над ежде, что и Закон, и государственная программа демонополизации экономик и могут создать необходимые условия для развития добросовестной конку ренции на рынке. Вновь созданной государственной структуре предстоит противостоять са мому государству — главному монополисту, поддерживающему свои минист ерства, ведомства, военно-промышленный комплекс. Ведь неуверенная антим онопольная политика продолжает негативно влиять на товарно-денежное о бращение, а министерства-монополисты, воплощающие львиную долю государ ственного бюджета, просто препятствуют демонополизации. Два года сущес твования Антимонопольного комитета Украины показали, как трудно продв игается работа. Но сегодня комитет уже выполняет программу-минимум — ра ссматривает конкретные дела, совершенствует законодательную базу, соз дает региональные организации. Впереди его ждет программа-максимум — у странение монопольных структур и создание благоприятной среды для кон куренции на рынке Украины. 2.2. Антимонопольная политик а в условиях рыночной экономики История развития монополий является одновременно и историей борьбы с н ими. Негативные результаты монополизации проявляются сразу, и это особе нно ощущают широкие слои населения. Вокруг монополий формируется негат ивное общественное мнение, которое требует государственной защиты пот ребителей от деятельности монополистов, ограничения деятельности друг их. Накопленный опыт и научные обобщения помогли обществу понять все “плюс ы” и “минусы” монополий, выработать по отношению к ним определенную поли тику, которая получила название монопольной. Первым ее результатом в Укр аине оказалось антимонопольное законодательство. Оно заложено антимон опольными законами: Законом Украины “Об ограничении монополизма и недо пущении недобросовестной конкуренции в предпринимательской деятельн ости” и Законом Украины ”Об антимонопольном комитете”, о которых уже гов орилось выше. Антимонопольная политика и антимонопольное законодательство не имеют целью запрещение или ликвидацию монопольных образований. В обществе сл ожилось понимание того, что монополия как фактор роста прибыли не может быть уничтожена. Поэтому реальное задание антимонопольной политики за ключается в том, чтобы поставить деятельность монополии на государстве нный контроль, исключить возможность злоупотребления монопольным поло жением. К. Маркс еще в середине прошлого столетия пришел к выводу, что появ ление монополий требует государственного вмешательства. Главная цель этого вмешательства заключается в защите и сохранении сво бодной конкуренции, которой угрожают монопольные тенденции. Конкретно можно сформулировать такие цели: ограничение монополий, поддержка и сод ействие малому бизнесу, защита прав потребителя. Существуют две основны е формы борьбы с монополиями: 1) предупреждение создания монополий; 2) ограничение использования монопольной власти. Для проведения антимонопольной политики государство создает антимоно польные службы, основной задачей которых является контроль монополист ических тенденций в стране. Антимонопольные службы не являются частью з аконодательной власти, но их компетенция позволяет им выполнять совеща тельную функцию. Подобные организации не имеют права действовать автор итарными методами, например, закрывать предприятия. Но они могут застави ть предприятие, доминирующее на рынке, возобновить поставку продукции т ому получателю, которому в этих поставках было противозаконно отказано. Все их решения обязательны для исполнения. В противном случае накладыва ются денежные штрафы, предусмотренные законодательством за нарушение антимонопольного закона. При этом необходимо отметить, что все решения а нтимонопольной службы должны подлежать проверке государственными суд ами. Кроме осуществления процесса демонополизации антимонопольная служба призвана бороться со злоупотреблениями. Такая борьба может быть эффект ивной только при активном участии потребителей. Поэтому широкие массы н аселения должны понимать практическое значение антимонопольной полит ики в повседневной жизни. Помочь в этом должна, прежде всего, пресса и друг ие средства массовой информации. Прессе должно предоставляться право н а соответствующее сообщение, но лишь в объективной и честной форме, без к акой-либо дискредитации. Каждая антимонопольная служба должна иметь со трудника для связи с прессой, который сообщает о деятельности службы и к омментирует ее. На Украине единственной монопольной службой государства, кроме самого государства, является Антимонопольный комитет Украины, о функциях и зад ачах которого уже было сказано выше. Может ли антимонопольная политика государства нанести вред экономике своей страны? Да, может, если она, без учета экономических взаимосвязей и б ез скрупулезной оценки той или иной проблемы, запрещает укрупнение фирм , которое было бы полезно и предоставило бы лучшие шансы в конкурентной б орьбе с отечественными или зарубежными конкурентами. Безусловно, от проведения антимонопольной политики в нынешних тяжелых экономических условиях Украины чудес ожидать не приходится. Но очень ва жно, чтобы проведение антимонопольной политики завоевало доверие и под держку населения, чтобы люди знали, что они могут обратиться в антимоноп ольные службы со своими проблемами. Необходимо убедить людей, что свобод ная конкуренция является добром для всех. 2.3. Антимонопольное законод ательство за рубежом Во всех промышленно развитых странах в настоящее время осуществляется правовое регулирование (как правило, в рамках торгового права) процесса концентрации капитала и конкуренции в целях смягчения э кономических и социальных последствий монополистической практики. Разработка и принятие антимонопольного законодательства — одно из са мых важных средств такого государственного регулирования экономики. В современный период главная особенность этого законодательства состои т в том, что оно направлено на защиту так называемой олигополии как рыноч ного механизма См. Никитин С., Глазова Е. “Государство и проблема монопол ии” “МЭ и МО”, 1994 г., №7, с. 92-93 . При этом под олигополией понимается такая организаци я отрасли (или локального рынка), при которой ограниченное число крупных производителей выпускают значительную или преобладающую часть отрасл евой продукции и благодаря этому они способны либо осуществлять самост оятельную монопольную политику, либо вступать в монопольный сговор отн осительно единой рыночной политики. Важнейшая черта олигополистическо го рынка — взаимодействие конкурентных и монопольных сил. Следует отме тить, что антимонопольное законодательство не является первой попытко й в истории развития регулируемой конкуренции. Впервые регулирование к онкурентных отношений возникло в середине ХIХ века в рамках законодател ьства о пресечении недобросовестной конкуренции, когда назрела необхо димость в правовом регулировании методов и средств ведения конкуренци и с тем, чтобы уберечь от дезорганизации товарно-денежные отношения. Возвращаясь к генезису антимонопольного законодательства, необходимо отметить, что исторически сложилось два типа антимонопольных законов. П ервый из них предусматривает формальное запрещение монополии, второй с троится на принципе контроля за монополистическими объединениями и ог раничения их злоупотреблений См. Мозолин В., Кулагин М. “Граждо нское и торговое право капиталистических стран”, М., 1980 г., с. 96 . Речь идет об антитрестовском законодательстве США и европейской системе антимонопольного законодательства, которая предусматривает к онтроль за монополистическими объединениями в целях недопущения их зл оупотреблений своим господствующим положением на рынке. В странах евро пейской системы антимонопольного законодательства предусмотрена рег истрация определенных видов соглашений о создании монополий или сущес твенном ограничении конкуренции. При противоречии указанных соглашени й публичным интересам они признаются государственным органом, регистр ирующим подобные соглашения, вышестоящим государственным органом или судами недействительными. Американская система антимонопольного зако нодательства принята в Аргентине и ряде других стран. Европейская систе ма помимо стран Западной Европы действует в Австралии, Новой Зеландии, Ю АР. Промежуточное положение между этими двумя системами занимает закон одательство ФРГ, что объясняется тем фактом, что антимонопольное законо дательство этой страны наряду с общей нормой о запрете монополий предус матривает большое количество исключений из этого принципа. Первый антитрестовский закон был принят в штате Алабама в 1883 году. Затем, н а протяжении 1889-1890 годов, аналогичное законодательство было принято в друг их штатах США См. Жидков О. “Антитрестовское законодатель ство США”, М.,1963 г., с.34 . Принятие антитрестовского законода тельства многими штатами способствовало разработке соответствующих з аконов на федеральном уровне. Так, в 1890 г. появляется так называемый Закон Ш ермана, положивший начало антимонопольному законодательству США. Глав ной особенностью этого законодательства является формальный запрет мо нополий, что придает ему, в отличие от законодательства других стран, наи более жесткий характер. В 1914 г. в развитие общих положений Закона Шермана б ыли приняты Закон Клейтона и Закон о федеральной торговой комиссии. Эти три нормативных акта с последующими изменениями и дополнениями состав или костяк антимонопольного законодательства США. Основная особенность антитрестовского законодательства США заключае тся в принципе запрета монополий как таковых, то есть признания их незак онными изначально, в то время как западноевропейское антимонопольное з аконодательство строилось на принципе регулирования монополистическ ой практики путем устранения ее отрицательных последствий. Но вскоре су дебная практика в США нашла инструмент, посредством которого жесткое пр авило запрета всякой монополии нашло смягчение. Таким инструментом ста ло так называемое “правило разумности”, одобренное Верховным судом США в 1911 г. Верховный суд постановил, что Закон Шермана основывается на доктри нах общего права об ограничении торговли и что его следует толковать в п ользу запрета только тех ограничений, которые можно классифицировать к ак “неразумные” согласно принципам общего права. Кроме этого, американские суды со временем стали использовать и другие с редства регулирования конкуренции, что в целом открыло для них и возможн ость более гибкого подхода к регламентации монополистической практики , и широкое поле судебного усмотрения. Так, в американской правовой литер атуре указывается, что отрицательные последствия жесткого правила нез аконности монополий как таковых могут быть устранены тремя способами: б олее узким толкованием этого правила, установлением исключений из него и использованием как первого этапа в более широком анализе монополисти ческой практики в рамках применения “правила разумности”. Однако сам режим антитрестовского регулирования время от времени прет ерпевает определенные изменения (смягчение или ужесточение), связанные с различными факторами, в частности со сменой экономической политики по сле прихода к власти определенной администрации, ослаблением или усиле нием государственного вмешательства в дела частного сектора. Преоблад ающей в настоящее время является оценка монополизма и его антипода — ко нкуренции, исходя из принципа эффективности экономики. Иными словами, от рицательные последствия монополизма в плане ограничения конкуренции м огут перекрываться экономической эффективностью монополизации тех ил и иных рынков. Ярким примером страны с европейской системой патентного законодатель ства является Великобритания. В целом оно либеральнее американского ан титрестовского законодательства, так как следует традиционной британс кой политике свободы торговли и минимизации прямого государственного вмешательства в хозяйственную деятельность предпринимателей. Становление современного антимонопольного законодательства в Велико британии связано с принятием в 70-х годах нашего столетия ряда нормативны х актов в области ограничительных торговой практики и добросовестной т орговли: Закона о добросовестной торговле 1973 г., Закона об ограничительно й торговой практике 1975 г., законов о суде по ограничительной практике 1976 и 1977 г.г., Закона о перепродажных ценах 1976 г. Результатом попытки совершенствов ания правового регулирования процессов монополизации в стране стали р азработка и принятие Закона о конкуренции 1980 г. Однако в целом надежды, воз лагаемые на этот Закон, не оправдались, поскольку процедура контроля за антиконкурентной практикой не стала более оперативной и не возросло ко личество рассматриваемых дел. С принятием Закона от 19 июля 1977 г. наметились глубокие изменения во француз ском антимонопольном законодательстве. Так, в соответствии с этим Закон ом были ужесточены санкции по отношению к запрещенным картелям и злоупо треблению доминирующим положением на рынке. Впервые был организован ко нтроль за концентрацией производства. В 1986 г. Принято новое французское а нтимонопольное законодательство, которое существенно отличается от ра нее действовавшего. Суть его можно понять в связи с государственным вмеш ательством в экономическую жизнь страны (так называемая политика “дири жизма”), в частности с государственным регулированием цен. Поворотным мо ментом в экономической политике Франции стал отказ от экономического в мешательства со стороны государства, хотя и со многими оговорками. Отнын е борьба с инфляцией, установление и регулирование цен попало под действ ие рыночного механизма. Как указывалось выше, антимонопольное законодательство ФРГ занимает п ромежуточное положение между двумя системами антимонопольного законо дательства. Значительным импульсом в развитии антимонопольного законо дательства в ФРГ стало утверждение там свободной рыночной экономики в п ослевоенное время. В 1949 г. были разработаны два законопроекта: об обеспече нии конкуренции путем повышения эффективности и о ведомстве по монопол иям. Работа в этом направлении была продолжена и завершилась принятием в 1957 г. Закона против ограничений конкуренции, который в обиходе получил со кращенное название Картельного закона, что не совсем точно отражает его содержание, поскольку он призван регламентировать ограничения конкуре нции не только в форме картелей. В последующие годы в Картельный закон бы ли внесены многочисленные изменения. В настоящее время Закон действует в редакции 1989 года. Вступив в силу 1 января 1990 г., он так теперь и датируется. Сл едует отметить, что Картельный закон ФРГ покоится на двух принципах: при нципе запрещения и принципе контроля и регулирования монополистическо й деятельности. Как и в США, он запрещает определенную категорию соглаше ний, например картельные договоры и картельные постановления. Однако эт и запреты сопровождаются многочисленными исключениями, которые в знач ительной степени нейтрализуют принцип запрещения монопольной практик и. Так, если Закон Шермана объявляет незаконным заключение любого догово ра, ограничивающего торговлю, то Картельный закон ФРГ признает недейств ительным исполнение картельных договоров или постановлений. Кроме тог о, в отличие от горизонтальных конкурентных ограничений, вертикальные о граничения формально не запрещаются. Они подлежат административному к онтролю с целью предупреждения антиконкурентной практики. Опыт законодательства промышленно развитых стран свидетельствует о ра зличных источниках правового регулирования пресечения недобросовест ной конкуренции и монополистической деятельности: отдельно принятые а нтимонопольные законы и законы о пресечении недобросовестной конкурен ции (Австрия, Испания, Канада, ФРГ, Швейцария); антимонопольные законы и об щие нормы гражданского права в области пресечения недобросовестной ко нкуренции (Италия, Франция); антимонопольные или антитрестовские законы и судебные прецеденты в области пресечения недобросовестной конкуренц ии (Великобритания, США). 2.4. Анализ использования ант имонопольной политики и антимонопольного законодательства США и стра н Западной Европы и возможность их использования на Украине Анализ антимонопольного законодательства зарубежных стран позволяет выделить следующие антиконкурентные действия: горизонтальные огранич ения конкуренции, вертикальные ограничения конкуренции, злоупотреблен ие доминирующим положением на рынке и др. Горизонтальные ограничения конкуренции определяются как договоры меж ду сторонами, ведущими дела на одном и том же уровне производства или рас пределения товаров (услуг). Они могут варьироваться от простых двухсторо нних сделок до многосторонних соглашений. К типичным горизонтальным ог раничениям можно отнести картельные договоры, которые, в частности, регл аментируют цены, разделяют рынки сбыта, устанавливают своеобразные усл овия торговли, включая дисциплинарные санкции за нарушение договора ег о участниками. Горизонтальные ограничения конкуренции относятся к наи более серьезным нарушениям антимонопольного законодательства. При вертикальном ограничении конкуренции, как правило, ограничительны е условия принимаются в одностороннем порядке, поскольку господствующ ий на рынке предприниматель в состоянии навязать свои условия более сла бому контрагенту. К категории вертикальных ограничений конкуренции мо жно отнести прежде всего договоры об исключительных торговых операция х (речь идет о договорах продажи лишь определенным покупателям или о при обретении товаров только у определенных поставщиков), связывающие дого воры (продажа с принудительным ассортиментом, когда продавец обусловли вает продажу основного товара приобретением второстепенного, связанно го с основным), установление или поддержание перепродажных цен, ограничи тельные условия в договорах о передаче прав на объекты промышленной соб ственности (договоры уступки и лицензионные договоры). Но несмотря на вы шесказанное, не всегда бывает легко отличить горизонтальные ограничен ия конкуренции от вертикальных, например, в случае перекрестного лиценз ирования в отношении прав на промышленную собственность или когда конк урирующие предприниматели назначают друг друга исключительными дистр ибьюторами своих товаров. Монополизация рынка в зарубежных странах проходит в основном двумя пут ями: приобретением предприятий конкурентов (горизонтальная интеграция ) или налаживанием своей собственной системы снабжения и быта товаров (в ертикальная интеграция). Антиконкурентным можно также считать приобретение конкурирующих комп аний: никакая корпорация, занимающаяся торговлей, не имеет права приобре тать, прямо или косвенно, весь или часть акционерного капитала (или имуще ства другой корпорации). Подводя итоги, можно сказать, что в западных странах проведение антимоно польной политики и антимонопольное законодательство получили широкое развитие, а главное, что этот механизм контроля за монополиями и ее отриц ательными последствиями успешно действует на протяжении многих лет. Зд есь тоже есть свои негативные факторы, например, нарушение незыблемости общего запрета монополий путем исключения из этого запрета, распростра няющееся как на отдельные компании, так и на целые отрасли. Но в целом можн о сказать, что антимонопольные законодательства США и стран Западной Ев ропы, хоть и принципиально отличаются друг от друга во многих отношениях , являются скурпулезно продуманными и экономически обоснованными, что о бусловливает возможность их частичного использования в антимонопольн ой политике Украины. Антимонопольное законодательство Украины, как уже говорилось выше, отв ечает требованиям мировых стандартов. Но при этом было бы желательным и введение на примере антимонопольной практики зарубежных стран жестког о контроля за выполнением данного законодательства. Это одно из самых “б ольных” мест в государственно-правовой структуре Украины: принимаются в принципе неплохие законы, но введение их в жизнь либо постоянно получа ет отсрочку, либо вообще не происходит. Поэтому для нормального функцион ирования антимонопольного законодательства необходимо создать еще од но его звено — комиссию по контролю за выполнением распоряжений антимо нопольных органов, предоставив ей все полномочия по применению санкций по отношению к нарушителям антимонопольного законодательства. Таким образом, в процессе совершенствования украинского антимонопольн ого законодательства могут быть использованы антимонопольное законод ательство промышленно развитых стран и практика его применения, но с уче том особенностей нашего переходного периода. Заключение Подводя итоги, можно охарактеризовать антимонопольное законодательст во и антимонопольную политику Украины как необходимые атрибуты структ урных преобразований во всех сферах экономики страны. На данном этапе пр облема монополизации и недобросовестной конкуренции перестает быть чи сто экономической — она все больше становится политической и обществе нной. Поэтому чрезвычайно необходимо, чтобы население Украины осознало всю пагубность и все отрицательные последствия монополии как таковой. Б есспорно, в некоторых случаях (но лишь в малой толике от их общего количес тва) существование монополии является оправданным и необходимым, но за э тими процессами должен осуществляться жесткий контроль со стороны гос ударства по недопущению злоупотребления своим монопольным положением. Решающую роль в создании на рынке благоприятной конкурентной среды игр ают антимонопольное законодательство и деятельность антимонопольных органов, правильное поведение которых способствует стабилизации всей экономики в целом. Антимонопольная служба Украины еще очень молода, но уже сделаны ее первы е шаги к нормализации ситуации по данным проблемам. Намного больше ей ещ е предстоит сделать, и эти действия должны осуществляться одновременно с усовершенствованием антимонопольного законодательства Украины. В да нном направлении нужно обратить особое внимание на более чем вековой оп ыт антимонопольного законодательства США и на антимонопольную практик у других развитых стран. Но здесь возникает еще одна проблема, заключающаяся в том, что десятилет иями складывающаяся отраслевая монополия не может быть быстро заменен а свободным и самоорганизующимся рынком, ведь утверждение конкурентны х отношений — не единовременная моментальная акция, а процесс длительн ый, сложный, а для немалого же числа предприятий — гибельный. Выжить смог ут лишь те предприятия, которые обеспечат более высокое качество товара , относительно более низкие цены и быструю сменяемость ассортимента. Список использованной лит ературы: 1. Закон Украины “Об огранич ении монополизма и недопущении недобросовестной конкуренции в предпри нимательской деятельности” - “Правда Украины”, 1992 г., 7 мая 2. Закон Украины “Об антимонопольном ко митете Украины” - “Голос Украины”, 1993 г., 21 декабря 3. Дахно И. “Антимонопольное законодате льство Украины” - “Украина-бизнес”, 1995 г., №24 4. Василевский А. Конспект лекций по эко номической теории 5. Ясин Е., Цапелик В. “Пути преодоления мо нополизма в общественном производстве”, “Плановое хозяйство”, 1990 г., №1, с . 35-41 6. Караваев А. “Борьба с недобросовестно й конкуренцией” - “Директор”, 1995 г., №7, с. 40-55 7. Рузавин Г., Мартынов В. “Монополии и нес овершенная конкуренция” - Курс рыночной экономики, М., 1994 г., с. 81-96 - П. “Экономик с” ,с. 531 8. Жидков О. “Антитрестовское законодат ельство США”, М.,1963 г., с.34
1Архитектура и строительство
2Астрономия, авиация, космонавтика
 
3Безопасность жизнедеятельности
4Биология
 
5Военная кафедра, гражданская оборона
 
6География, экономическая география
7Геология и геодезия
8Государственное регулирование и налоги
 
9Естествознание
 
10Журналистика
 
11Законодательство и право
12Адвокатура
13Административное право
14Арбитражное процессуальное право
15Банковское право
16Государство и право
17Гражданское право и процесс
18Жилищное право
19Законодательство зарубежных стран
20Земельное право
21Конституционное право
22Конституционное право зарубежных стран
23Международное право
24Муниципальное право
25Налоговое право
26Римское право
27Семейное право
28Таможенное право
29Трудовое право
30Уголовное право и процесс
31Финансовое право
32Хозяйственное право
33Экологическое право
34Юриспруденция
 
35Иностранные языки
36Информатика, информационные технологии
37Базы данных
38Компьютерные сети
39Программирование
40Искусство и культура
41Краеведение
42Культурология
43Музыка
44История
45Биографии
46Историческая личность
47Литература
 
48Маркетинг и реклама
49Математика
50Медицина и здоровье
51Менеджмент
52Антикризисное управление
53Делопроизводство и документооборот
54Логистика
 
55Педагогика
56Политология
57Правоохранительные органы
58Криминалистика и криминология
59Прочее
60Психология
61Юридическая психология
 
62Радиоэлектроника
63Религия
 
64Сельское хозяйство и землепользование
65Социология
66Страхование
 
67Технологии
68Материаловедение
69Машиностроение
70Металлургия
71Транспорт
72Туризм
 
73Физика
74Физкультура и спорт
75Философия
 
76Химия
 
77Экология, охрана природы
78Экономика и финансы
79Анализ хозяйственной деятельности
80Банковское дело и кредитование
81Биржевое дело
82Бухгалтерский учет и аудит
83История экономических учений
84Международные отношения
85Предпринимательство, бизнес, микроэкономика
86Финансы
87Ценные бумаги и фондовый рынок
88Экономика предприятия
89Экономико-математическое моделирование
90Экономическая теория

 Анекдоты - это почти как рефераты, только короткие и смешные Следующий
- За Путина-Собянина голосовал?
- Ну.
- "Крым наш!" кричал?
- Ну.
- У тебя киоск снесли?
- Ну.
- Какие выводы?
- Обама чмо.
Anekdot.ru

Узнайте стоимость курсовой, диплома, реферата на заказ.

Обратите внимание, курсовая по экономике и финансам "Антимонопольное законодательство и регулирование в Украине", также как и все другие рефераты, курсовые, дипломные и другие работы вы можете скачать бесплатно.

Смотрите также:


Банк рефератов - РефератБанк.ру
© РефератБанк, 2002 - 2016
Рейтинг@Mail.ru