Реферат: Бюджет. Виды бюджетной политики государства - текст реферата. Скачать бесплатно.
Банк рефератов, курсовых и дипломных работ. Много и бесплатно. # | Правила оформления работ | Добавить в избранное
 
 
   
Меню Меню Меню Меню Меню
   
Napishem.com Napishem.com Napishem.com

Реферат

Бюджет. Виды бюджетной политики государства

Банк рефератов / Экономика и финансы

Рубрики  Рубрики реферат банка

закрыть
Категория: Реферат
Язык реферата: Русский
Дата добавления:   
 
Скачать
Microsoft Word, 347 kb, скачать бесплатно
Заказать
Узнать стоимость написания уникального реферата

Узнайте стоимость написания уникальной работы

Реферат по экономике на тему “Бюджет . Ви ды бюджетной политики госуда рства” Москва 2000 Бюджет (англ . budget – “денежная сумка” ) – роспись доходов и расходов госуда р ства , учреждения , семьи на опреде ленный срок . Государственный бюджет обычно со ста в ляется на год . С одной стороны , б юджет – это совокупность , масса финансовых ресурсо в , средств , которыми располагает любой экономи ческий субъект , будь то государство , те р ритория , предпри ятие или семья . С другой стороны , это с оотношение между доходами и расходами экономи ческого субъекта , ба ланс его денежных средств , характеризующий с о ответствие их поступления и расходования в течение определенного периода , чаще всего одного года . Иначе говоря , бю джет определяет и содержимое “денежной сумки” , наличие в ней денежных средств или и х дефицит , и д инамику ее наполнения и опорожнения , каналы прихода и расхода денег , соотношение между доходами и расхода ми. Бюджеты и бюджетное регулирование существ уют в любой социал ь но-экономической системе , присущи эко номике как рыночного , так и нерыночного ти па . Одна ко характер бюджетного устройства , способы формирования , утверждения , исполн е ния бюджетов в них обладают принципиальными различиями . В особенности это касается государственного б юджета . В централизованной экономике бюджет ц еликом подчинен государственному экономическому плану , следует из него и не имеет сколько-нибудь важного самостоятельного значения . Такой подход на государственном уровне сле дует из господствующей в планово-распорядительной экономике тенденции придания главе н ствующей роли материально-веще ственным факторам и второстеп енной – финансовым. В период господства в России социалис тической системы хозяйствования ис тинное сос тояние государственного бюджета было известно только аппарату центральных ф и нансовых органов . Народ не имел о нем представлен ия . Парт ийно-государственная власть выносила на рассмотре ние и утверждение законодательных органов во многом фиктивные , неполные , нераскрытые плано вые и отчетные бюджеты , которые автоматически одобр я лис ь и утверждались законодательными органами . П ри этом с истема не только не выр а батывала , но последовательно отбивала у людей интерес к тому , чтобы узнать , куда же идут народные деньги , средства налогоплательщиков , п опавшие в государственную денежную сумку . Да и бюджет предприятий оставался для его работников з а семью печатями . О т сутствие глубок ого интереса со стороны граждан к анализу государственных , республ и канских , местных бюджетов и б юджетов предприятий можно объяснить нежеланием “считать деньги в чужом кармане” . Ведь подавляющее число граждан полагает “чуж им и” любые деньги , не попавшие в собственный или семейный карман или изъятые из э тих карманов посредством налогов и платежей . В действительности это тоже кровные , “св ои” деньги граждан , но направляемые по гос ударственным , территориальным , коллективным , пр о изводственным , социальным каналам использова ния. В странах с рыночной экономикой ситуа ция несколько иная . Составлению , утве р ждению , анализу исполнения государственных годовых бюджетов уд еляется огромное внимание . Сами бюджеты на государственном уровне и ур овне террит ориальных единиц служат ведущей , определяющей формой финансового планирования . Кстати , этот факт опровергает представление о том , что в условиях рыночной экономики нет места ц ентр а лизованн ому государственному планированию . Реальная ситуа ция гово рит об обратном . Бюджетно-финансов ое планирование в странах с рыночной экон омикой поставлено лучше , чем в государствах с традиционно плановой социалистической систем ой ведения хозяйства . Принципиально важен и тот несомненный факт , что в большинстве развит ы х стран уст а новилась и соблюдается демократическая процедура принятия бюджетов на общегосуда р ственном и муниципальном уровнях . Бюджеты обсуждаются в парламентах и их комиссиях самым детальным образом , по всем расходны м статьям . И даже по отдельным объектам . Тем самым правительства лишены возможн ости тратить народные деньги направо и на лево , как им заблагорассудится. В принципе бюджеты стали и у нас предметом рассмотрения и утверждения . Но , утвердив бюджет , часто с запозданием , о не м обычно забывают и приним ают затем реш е ния , его разрушающие . Огромное значение для поддержания стабиль ности хозяйства , предотвращения кризисных ситуаци й , обеспечения пропорциональности и сбалансирован ности , функци о нирования и развития разных секторов и сфер экономики имеет контро ль за финансовыми потоками , своевременная корректировка доходных и расходных статей бюджета . Ест е ственно , ч то реальные финансовые соотношения отличаются от намеченных в проектах и планах . Обыч но денежные расходы превышают первоначальные наметки , а доходы о к а зываются ниже ожидаемых . Отсюда возникает необходимость корректировки бюджетов , использования резервов с тем , чтоб ы направить экономические процессы в нужное русло , согласовать их с финансовыми возмо жностями. Важно , что на бюджетном регулировании , осущес твляемом посредством формир о вания доходных и расходных статей государственного и реги онально бюджетов , сказыв а ется степень демократизации фина нсового управления . Одно дело , когда финансами через бюджет распоряжаются органы народовлас тия . И совсем другое , к огда содержимое “д е нежной сумки” распределяют руководители государственно го аппарата , чиновники из министерств и ве домств , руководствующиеся узковедомственными , преходящ ими , ли ч ны ми интересами . В целом в условиях рыночной экономики степень государственного вмешате льства в образование , движение , распределение финансовых ресурсов предприятий и граждан гор аздо меньше , чем в экономике нерыночного т ипа . Вместе с тем бюдже т но-регулятивная функция г осударства в ряде стран с рыночной систем ой достаточно высока и им еет тенденци ю к возрастанию . Так что бюджетная система представляет одно из в е дущих звеньев государств енного управления экономикой. С помощью бюджетов , так же как и посредством связанных с ними налогообложения и налоговых льгот , субсидий и субвенций , госуд арственных инвестиций , процентных ст а вок , госуд арство оказывает регулирующее воздействие на товаропроизводителей , а через них и на рын ок товаров и услуг , капитала , рабочей силы . Собственно , бюджет и рыночные регуляторы – это две стороны медали . Так , наприм ер , посредством налогов можно увел и чить поступлени я денежных средств в бюджет . И тем сам ым иметь возможность увеличить государственные заказы , государственные капиталовложения , социальны е расходы из бюджета и повлиять тем с амым на структуру производства , н аправлен ия его развития , э ф фективность . Таким образом , государст венный бюджет представляет естественное звено системы государственного регулирования в рыноч ной экономике. Цели и задачи перераспределе ния финансовых ресурсов. Бюджетн ая система Российской Фед ерации , аккумули руя финансовые ресурсы субъектов государственных правоотношений , обеспечивает их перераспределени е в соответствии с принятыми крит е риями и услови ями финансирования производственной и непроизвод ственной сфер . В силу объективных причин д енежн ые средства , перераспределяемые в пр оизводственную сферу , имеют ярко выраженный о траслевой характер , тогда как финансирование социальной сферы в ряде регионов полностью зависит от бюджетных трансфертов. В целом представление о государственном бюджете может быть получено из сл е дующего в арианта примерной схемы российского бюджета н а 1996 год ДОХОДЫ (трлн . руб .) РАСХОДЫ (трлн . руб. Налоги всего 282,5 Гос . управление 6,7 В том числе : Международная деятел ь ность 28,0 – налог на прибыль 55,5 Национальная обо рона 80,2 – подоходный налог 5,0 Правоохранительная де я тельность 35,1 – налог на добавленную стоимость 127,0 Федеральная судебная с и стема 2,2 – акцизы 44,0 Промышленность , энергет и ка , строительство 49,5 – спецналог 9,1 Транспорт , связь 9,6 – тамо женные доходы 3,1 Образование 15,2 Неналоговые доходы 40,1 Культура , искусство , СМИ 5,1 В том числе : Зд равоохранение , физич е ская культура 7,5 – от имущес тва 5,3 Социальная полит ика 12,6 – от приватизации 12,4 Предупреждение и л иквид а ция чрезвычайных ситуаций 5,9 – от внешнеэкономической д еятельности 13,6 Охрана окружающей среды 2,1 Доходы целевые бю д жет ных фондов 26,7 Обслуживание гос . долга 58,0 Сельское хоз яйство и рыб о ловство 14,5 Фундаментальные научные исследования 11,6 Запасы и р езервы 10,0 Расходы бюдж етных целевых фондов 26,7 Прочие расходы 63,6 Из них : – финансовая помощь суб ъ ектам федерации и террит о риям 54,7 Итого 349,3 Итого 444,1 Дефицит б юджета : 444,1 – 349,3 = 94,8 трлн . руб. В доходах бюджета находят выражение экономические отношения , которые возн и кают между пла тельщиками и государством . Проявляются эти эк ономические отношения при совершении платежей в виде налогов и сборов , направляемых н а формирование бю д жетного фонда государства . Создание рыночной экономики диктует необходимость и с пользования в качестве основных методов формирования доходов установление различных налогов . Экономи ческая сущность налогов заключается в том , что возникают денежные отношения , имеющие ч еткую объективную обусловленность , а именно они позволяют государству получать определен ную сумму денежных средств от первичных п олучателей доходов . Любой налог рассматривается в качестве экономической категории , которая в ы полняет две основные функции : фискальную , при помощи которой формируе тся бюдже т ный фонд , и экономическую , оказывающую влияние на воспроизв одство , стимулируя или сдерживая его развитие , усиливая или ослабевая накопление капитала , рас ширяя или с о кращая платежеспособность населения. Налог – это обязательный платеж , кото рый по ступает к государству в бюджет в определенных законодательством размерах и в установленные сроки . Кроме налогов в бюджет поступают сборы : за право торговли , за парковку автотранспорта , курортные сборы , акцизные сборы , таможенные пошлины и ряд других. Следу ет отметить , что если налогоп лательщик испытывает финансовые затруднения и не может вовремя заплатить налог , то у него есть право получить так называемый нал о говый кредит . Это своеобразная льгота , которая может быть заключена на основании кр е дитного соглаш ения между налогоплательщиком и налоговой инспекцией . Разумеется , если в течение дл ительного срока , скажем , более двух лет , пл ательщик не платит налогов , то налоговая с лужба имеет право на иск о том , чтобы признать такого плательщика банкротом. Расходовани е государственного бюджета – это экономические отношения , которые воз никают в процессе распределения бюджетных сре дств на нужды хозяйства и на выпо л нение функций государства . Расходы правительства представляются в самом общем виде как сумма правите льственн ых закупок товаров и услуг и трансфертных платежей . Прав и тельственные закупки вкл ючают , например , закупку оружия , разнообразное строительство , оплату услуг судей , учителей , по жарных , полицейских . Трансфертные платежи – э то в ы платы , перераспределяющие налог овые доходы , пол ученные от налогоплательщиков , определенным слоям населения в форме пособий по безработице , выплат по социальному страхованию и обес печению , пособий ветеранам ... Чаще всего правите льственные закупки называют истощающими расходам и , так как о ни непосредственно п оглощают или и с пользуют ресурсы . Трансферты же явл яются неистощающими , так как они не поглощ ают ресурсы , не связаны с производством . В то же время и трансферты и закупки оказывают влияние на распределение ресурсов . Если через правительс твенные закупки о бщество п е рераспределяет ресурсы от частного потребления к общественному , то через трансферты правит ельство лишь изменяет структуру потребления т оваров частного сектора и не ок а зывает влияния на увеличение общественного потребления за счет личного ; нужно отм е тить , что в результат е этого государственное вмешательство в эконо мику будет эффе к тивнее при помощи изменения объема правительственных закупок , нежели трансфертов. Перераспределительные процессы , участниками к оторых являются бюджеты ра з личных уровней , вызывают движение денежных потоков . Их обслуживают налоговые о р ганы , органы федерального казначейства , ра счетно-кассовые центры и коммерческие банки . П оявляется проблема временного лага , связанная с прохождением платежей . Особенно это касае тся формирования федерального бюджета и финансирования федеральных расходов. Для изучения перераспределительной функции бюджета представляется целесоо б разным ввести понятия восходящих и нисходящих бюджетных потоков . Под восходящим понимается реальный денеж н ый поток платежей в бюджет , состоящий из доходов и п о ступлений . Под нисходящим – реальн ый денежный поток платежей из бюджета , сос тоящий из расходов и отчислений . Разграничим их на внутренние и внешние бюджетные потоки . Внутренние ограничены рамками бюджет ной системы : движением регулирующих налог ов , бюджетными трансфертами , включая субвенции и дотации , передаваемые в другие бю д жеты и внеб юджетные фонды . Внешние вызваны платежами в бюджет налогоплательщ и ков , финансированием из бюджета предприятий , организаци й , учреждений и гра ждан. Оптимизация бюджетных потоков важна с целью совершенствования взаимоотн о шений между бюджетами разных уровней ; устранения неоправданных встреч ных потоков денежных средств ; выработки новой концепции бюджетного федерализма , основанной на приоритетном финансировании социального развития регионов и повышении реального жизненного уровня населения. Регулирование бюджетных потоков . Федеральный бюджет является вершиной бюджетной пирамиды . Он главный рег улятор восходящих и нисходящих денежных пот о ков . Можно выделить два мощных нисходящих денеж ных потока : обеспечивающий ф и нансирование предприятий и учреждений федеральной собственности , социаль ные пр о гра ммы , управление , оборону и т.п .; поток , посту пающий в бюджеты субъектов Федерации в це лях фор мирования их доходной базы . Раз граничение их принципиально важно для эффекти вного управления централизованными финансовыми р есурсами и преодоления структурного кризиса в экономике России. Денежный поток , направляемый в предприяти я и учреждения федеральной со б ственности , зависит от масштабов этой собственности и темпов ее приватизации , рент а бельности производства , накопления капитала , потребности в инвестициях . Минимизаци я его может отрицательно сказаться на буд ущих прибылях и приоритетах развития росси й ской экономики , научных достижениях и интеграции в мировое экономическое сообщество . Тем не менее необходима оптимизация такого потока путем стимулирования накоплений и инвестицио нной активности субъектов предпринимательской де ятельности. Весьма важным предста вляется разработ ка порядка , при котором выделение средств из федерального бюджета на безвозмездной осно ве на строительство , техническое пер е вооружение и р еконструкцию предприятий и организаций предусмат ривает увеличение (оформление ) доли федеральной собств енности на таких предприятиях и в организациях путем получения дополнительно го пакета акций , подлежащего в дальнейшем обязательной продаже . Это , по сути , приравнивае т бюджетные ассигнования к широко распростран е н ному спо собу инвестирования частного капитал а , со провождающемуся соответствующим увеличением размеров уставного капитала и изменениями в соста ве собственников ко м мерческих организаций. Денежный поток , обеспечивающий поступление финансовых ресурсов из фед е рального бюджета в б юджеты субъектов Федераци и (без учета регулирующих налогов ), должен быть обусловлен только необходимостью развития социальной сферы и финанс и рования целевых и долговременных программ , имеющих как региональное , так и общег о сударственное значение . Аналогично должны строиться взаимоо тношения между бюдж е тами субъектов федерации и местными бюджетами , но с существенной огово ркой : местные бюджеты не должны иметь дефи цит по статьям текущих расходов. Самые негативные последствия связаны с несвоевременным выполнением обяз а тельств перед бюдже том налогоплательщикам . Это имеет эффект блокировки бюджетных потоков . Рост дебиторск ой задолженности бюджетов всех уровней привод ит к соотве т ствующему росту кредиторской задолженности перед получателями бюджетных средств . Все ф акты оседания в денежном обо роте пред принимательского сектора экономики средств , предн азначенных для уплаты в бюджет , означают п остроение пирамид из непл а тежеспособных предприятий . Рост бюджетной дебиторской задолженности ведет к нар а щиван ию государственного долга. В странах с рыночн ой экономикой несбалансированность доходной и расходной част ей бюджета явление обычное . Связано это с тем , что существует рынок капиталов , на котором бюджет может выступить в роли заемщика и гаранта по привлекаемым денежным средствам . Но рынок капиталов ф у нкционирует по своим внутренним законам , один из которых – прибыльное размещение средств инвесторами и кредиторами . Таким образом , становясь участником рынка капиталов , бюджет подчиняется рыночным законам и спос о бен оплат ить стоимость привлекаемых ресурсов. В процессе бюджетного регулирования появл яются дополнительные нисходящий и восходящий денежные потоки . Возникает альтернатива в реш ении вопроса о том , какой из методов и х регулирования более предпочтителен в склады вающейся экономической сит у ации , какой п одход мож ет быть реализован безусловно и с наимень шими потерями в б у дущем . Следствие функционирования до полнительного восходящего бюджетного потока – государственный долг , обслуживание которого ст ановится частью дополнительного ни с ходящего бюджетног о пото ка. Обозначим совокупный восходящий денежный поток поступлений У Qij, а сов о купный нисходящий поток финансирования У Zij. Если У Qij – У Zij
1Архитектура и строительство
2Астрономия, авиация, космонавтика
 
3Безопасность жизнедеятельности
4Биология
 
5Военная кафедра, гражданская оборона
 
6География, экономическая география
7Геология и геодезия
8Государственное регулирование и налоги
 
9Естествознание
 
10Журналистика
 
11Законодательство и право
12Адвокатура
13Административное право
14Арбитражное процессуальное право
15Банковское право
16Государство и право
17Гражданское право и процесс
18Жилищное право
19Законодательство зарубежных стран
20Земельное право
21Конституционное право
22Конституционное право зарубежных стран
23Международное право
24Муниципальное право
25Налоговое право
26Римское право
27Семейное право
28Таможенное право
29Трудовое право
30Уголовное право и процесс
31Финансовое право
32Хозяйственное право
33Экологическое право
34Юриспруденция
 
35Иностранные языки
36Информатика, информационные технологии
37Базы данных
38Компьютерные сети
39Программирование
40Искусство и культура
41Краеведение
42Культурология
43Музыка
44История
45Биографии
46Историческая личность
47Литература
 
48Маркетинг и реклама
49Математика
50Медицина и здоровье
51Менеджмент
52Антикризисное управление
53Делопроизводство и документооборот
54Логистика
 
55Педагогика
56Политология
57Правоохранительные органы
58Криминалистика и криминология
59Прочее
60Психология
61Юридическая психология
 
62Радиоэлектроника
63Религия
 
64Сельское хозяйство и землепользование
65Социология
66Страхование
 
67Технологии
68Материаловедение
69Машиностроение
70Металлургия
71Транспорт
72Туризм
 
73Физика
74Физкультура и спорт
75Философия
 
76Химия
 
77Экология, охрана природы
78Экономика и финансы
79Анализ хозяйственной деятельности
80Банковское дело и кредитование
81Биржевое дело
82Бухгалтерский учет и аудит
83История экономических учений
84Международные отношения
85Предпринимательство, бизнес, микроэкономика
86Финансы
87Ценные бумаги и фондовый рынок
88Экономика предприятия
89Экономико-математическое моделирование
90Экономическая теория

 Анекдоты - это почти как рефераты, только короткие и смешные Следующий
Бабушка стала подозревать, что внучка в Москве работает совсем не учительницей после того, как она подоила корову за полторы минуты.
Anekdot.ru

Узнайте стоимость курсовой, диплома, реферата на заказ.

Обратите внимание, реферат по экономике и финансам "Бюджет. Виды бюджетной политики государства", также как и все другие рефераты, курсовые, дипломные и другие работы вы можете скачать бесплатно.

Смотрите также:


Банк рефератов - РефератБанк.ру
© РефератБанк, 2002 - 2016
Рейтинг@Mail.ru