Реферат: ООН в деле урегулирование "афганского вопроса" на современном этапе - текст реферата. Скачать бесплатно.
Банк рефератов, курсовых и дипломных работ. Много и бесплатно. # | Правила оформления работ | Добавить в избранное
 
 
   
Меню Меню Меню Меню Меню
   
Napishem.com Napishem.com Napishem.com

Реферат

ООН в деле урегулирование "афганского вопроса" на современном этапе

Банк рефератов / Международные отношения

Рубрики  Рубрики реферат банка

закрыть
Категория: Реферат
Язык реферата: Русский
Дата добавления:   
 
Скачать
Microsoft Word, 149 kb, скачать бесплатно
Заказать
Узнать стоимость написания уникального реферата

Узнайте стоимость написания уникальной работы

Тема: ООН в деле урегули рование «афганского вопроса» на современном этапе Особенности нынешнего положения в стране, как пр едставляется, во многом связаны с тем, каким образом свершились падение прежнего режима, установление власти моджахедов и приход талибов. Вступление в силу советско-американской договоренности о прекращении поставок оружия враждующим афганским сторонам, развал СССР - главного, е сли не единственного союзника правительства Наджибуллы, - сделали его па дение лишь вопросом времени. Впервые за годы гражданской войны достижен ие компромисса с вооруженной оппозицией стало для верхушки кабульског о режима императивом 1 . Это, естественно, вызвало растущее беспокойство в тех кругах партийно-государственного и военного руководства Афганист ана, которые рассчитывали на физическое, а при определенных условиях и п олитическое выживание в случае установления власти моджахедов. Эти нас троения крепли на фоне резкого обострения межэтнических противоречий в стране и руководстве, в условиях активизации политики США, Пакистана и Саудовской Аравии на афганском направлении. Как известно, Афганистан населяют афганцы (пуштуны), таджики, а также хаза рейцы, узбеки, туркмены, чараймаки и другие нацменьшинства. Напомним, что исторически основателями афганской государственности были пуштуны. Им енно из них, как правило, традиционно формировалась правящая элита, высш ее чиновничество и генералитет. Непуштуны довольно остро ощущали нерав ноправное положение. Как известно, пробуждение национального самосозн ания разных этносов проявлялось и до переворота 1978 г., в том числе в форме с оздания группировок, выступавших против пуштунской гегемонии 2 . В годы гражданской войны произошли естественные перемены в этнодемогр афическом и этнополитическом балансе страны. Во-первых, к моменту падени я правительства М. Наджибуллы, прихода к власти моджахедов и создания Ис ламского государства Афганистан пуштуны не составляли большинства нас еления, что непосредственно связано с их многомиллионной эмиграцией. Во- вторых, активное участие в многолетней военно-политической борьбе прот ив кабульского режима позволило опиравшимся на национальные меньшинст ва партиям и группировкам моджахедов укрепиться в политическом, органи зационном и военном отношениях. К тому же в государственных, особенно си ловых, структурах кабульского режима непуштуны заняли весьма видное ме сто. Например, таджикский элемент устойчиво преобладал в аппарате и воор уженных формированиях Министерства госбезопасности, военной опорой пр авительства М. Наджибуллы на определенное время стали также не пуштуны, а узбекские военные части под командованием генерала А. Досума и т.п. В непуштунской среде в целом все более крепло убеждение в недопустимост и возврата к прежнему доминированию пуштунов. Назревшие в недрах режима межэтнические противоречия перешли в весьма острую форму в тот момент, к огда происходило стремительное размывание социально-политической опо ры Наджибуллы, и неизбежность его скорого падения стала вполне очевидно й. По жесткой логике внутриполитической борьбы разрыв с Наджибуллой объе ктивно вел оппозиционеров внутри режима к блокированию с моджахедами. В условиях же обострения названных противоречий такое блокирование осущ ествлялось прежде всего на этнической основе. Этнический фактор определил ориентацию антинаджибовской оппозиции, пр еимущественно непуштунской по своему национальному составу, на крупну ю организацию моджахедов во главе с Б. Раббани «Исламское общество Афган истана», опиравшуюся на таджиков и ее ведущего полевого командира Ахмад- ШахаМасуда. Со своей стороны пуштунская часть истэблишмента Афганиста на, насколько можно судить, активизировала контакты с пуштунским крылом оппозиции, прежде всего с «Исламской партией Афганистана» Г. Хекматьяра . Именно кризис в отношениях президента М. Наджибуллы с непуштунскими вл иятельными военными руководителями, которые укрепляли свои позиции на севере страны, населенном преимущественно таджиками и узбеками, стал не посредственной отправной точкой процесса, сыгравшего важную роль в пол итической борьбе и приведшего, в конечном счете, к падению власти. Именно тогда Наджибулла был вынужден согласиться на настоятельное предложени е представителя Госсекретаря ООН Б.Севана и объявить о намерении уйти в отставку 4 . С приходом к власти моджахедов в конце апреля 1992 г. и провозглашением Исла мского Государства Афганистан (ИГА) у власти в Кабуле оказалась непрочна я коалиция влиятельных лиц в составе большинства партий (танзимов) моджа хедов, в которые входили представители разных этносов. Внутри коалиции, как в центре, так и на местах, тотчас же разгорелась борьба за власть. Сило вой фактор оставался определяющим в политической жизни страны. Положен ие весьма осложнялось тем, что едва ли не за каждой из соперничающих парт ий, группировок и объединений полевых командиров стояли внешние силы, в частности, активно поддерживаемый США Пакистан, Иран, Саудовская Аравия , конкурирующие за влияние в новом Афганистане и в регионе в целом. С ликвидацией прежнего режима перестала функционировать та, пусть весь ма несовершенная и ограниченная, система централизованного контроля з а ходом дел на местах, которая существовала в предшествующие годы. Власт ь государственных органов ИГА в конечном счете отнюдь не распространял ась на страну в целом. Важно отметить, что за годы войны состав местных элит в Афганистане суще ственно изменился. Если прежде они состояли из знати племен и религиозны х авторитетов, чье влияние основывалось на традиционных факторах и стру ктурах, то в военные в годы на первый план выдвинулась фигура полевого ко мандира, опиравшегося прежде всего на военную силу и вовсе не обязательн о принадлежавшего по своему происхождению к верхушке местного обществ а. Именно полевые командиры различных этносов, представлявшие разные во енно-политические партии и группировки, стали играть ведущую роль в сове тах джихада различных уровней, выступая в качестве местных органов влас ти. При этом советы не были организованы в иерархическую структуру. Суще ствуя параллельно и независимо друг от друга, они не были связаны отноше ниями управления - подчинения, Таким образом, местная власть была чрезвы чайно фрагментирована и разобщена. Опираясь непосредственно на военну ю силу, она не являлась, по существу, гражданской администрацией. При этом принципиальная особенность ситуации состояла также в том, что м естные элиты стремились, и подчас небезуспешно, наладить прямые, минуя К абул, внешние сношения. В этой связи все большее значение приобретал вопрос о порядке предостав ления Афганистану международной помощи на восстановление страны. Это в сложившейся ситуации практически грозило лишением центра и звеньев ст оличной бюрократии важных распределительных и координирующих функций в отношении этой помощи, фактически едва ли не единственного рычага возд ействия на местные элиты, используя который можно было бы попытаться в з начительной мере сдерживать развитие сепаратистских тенденций. В усло виях, когда после образования ИГА не сложилось единой центральной власт и и еще более разгорелась братоубийственная война, на политической арен е появилось движение «Талибан». Это произошло в связи с тем, что все более убеждаясь в бесплодности попыт ок объединить враждующие группировки борющихся за власть моджахедов и учитывая усиление межэтнических противоречий в Афганистане, при актив нейшей поддержке США, Исламабад принял решение исподволь готовить созд ание новой военной силы. Видимо, предполагалось, что эта сила объединит в сех пуштунов в борьбе за создание пуштунского государства. Не следует ис ключать, что при этом, возможно, имелись в виду и другие далеко идущие цели , в том числе и создание афгано-пакистанской конфедерации, тем более, что и деи такой конфедерации уже неоднократно обсуждались в 50-70-х гг. в высших эш елонах власти Вашингтона и Исламабада 5 . Напомним при э том, что на территории Пакистана проживает около 15 млн. пуштунов, а в Афган истане не более 8 млн. Сформировав Афганское бюро, деятельность которого финансировалась США , а также Саудовской Аравией, влиятельные круги Пакистана (в частности, Ме жведомственная разведка - Объединенное разведуправление, МВД и правора дикальная исламская партия «Джама'атеислами») приступили к созданию эт ой новой силы.6 ЦРУ закупало в США, Англии, Египте, Израиле и других странах оружие, которое затем переправлялось в Пакистан, где в основном в местах расселения афганских беженцев, обучались отряды талибов. Эти отряды в са мом начале формировались из молодежи, обучавшейся в религиозных учебны х заведениях (медресе), отсюда и название: талиб - ищущий знаний, студент. За тем в отряды вошли пуштуны зоны пограничных племен Пакистана и, наконец, пакистанские военнослужащие 7 . Талибы оснащались современным стрелковым и т яжелым оружием, имели в своих частях самолеты и вертолеты. В конце 1994 г. воо руженные отряды талибов перешли границу и вскоре заняли ряд приграничн ых с Пакистаном афганских провинций, затем они направились к Кабулу, овл адеть которым им удалось лишь в конце сентября 1996 г. Укрепив свои позиции в этом районе, талибы двинулись к областям, примыкающим к границам Ирана и среднеазиатских государств СНГ.На занятых территориях, выполняя внача ле поставленные перед ними их «спонсорами» задачи (прежде всего, прекращ ение военных действий в местностях, где проходили главные торговые пути из Пакистана в Среднюю Азию, объявление запрета на торговлю наркотиками и организация заслона проникновению и распространению экстремистског о фундаментализма), талибы приступили к разоружению и казням не успевших скрыться борющихся за власть и «запятнавших себя грабежами, насилиями и коррупцией» полевых командиров моджахедов, к ликвидации многих контро льных фискальных постов на дорогах, уничтожению посевов опийного мака, а также выпустили листовки с осуждением арабских фундаменталистов. Мног ое из перечисленного нашло позитивный отклик в стране и за рубежом 8 . Однако н есмотря на это, а также на военные успехи талибов, взятие ими Кабула и друг их местностей и городов, нельзя не заметить, что они не смогли преодолеть сопротивление коалиции сил севера Афганистана, населенного, как отмеча лось выше, в основном непуштунами. Во главе военных сил этой коалиции - Объ единенного фронта (ОФ) стоит «панджширский лев» - упоминавшийся выше тад жик Ахмад Шах Масуд. Позже к нему примкнули отряды узбекского генерала А. Достума и ряда полевых командиров разных этносов, в том числе и пуштунов. Что касается формирования военных сил талибов, то после прихода в Афгани стан в состав их отрядов вошли некоторые бывшие воинские части М. Наджиб уллы, несколько довольно многочисленных формирований полевых командир ов, а затем военные подразделения из Пакистана. Вместе с тем талибов прак тически не признали пуштуны - сторонники хорошо известных в мусульманск ом мире влиятельных религиозных авторитетов и лидеров крупных партий м оджахедов, таких как С.А. Гиляни, С. Моджаддеди и А. Сайяф, располагавших кру пными по афганским масштабам военными силами, а также члены военно-полит ической организации, в основном объединяющей пуштунов, «Исламской парт ии Афганистана» во главе с пуштуном Г. Хекматьяром. Да и учеников медресе, какими себя объявляют талибы, ныне в их рядах практически не так уж много. Нет в руководстве движения «Талибан» религиозных авторитетов, хоть ско лько-нибудь влиятельных и известных как в мусульманском мире, так и сред и пуштунов. Лозунги, деятельность и заявления талибов, их пуштунский национализм и э кстремизм, отход от прежних деклараций в отношении наркотиков и террори зма, последовавший вскоре после занятия ими более половины провинций ст раны, затронули многие этносы, а их в Афганистане не менее 20. Зверская расп рава с находившимся в здании миссии ООН в Кабуле М. Наджибуллой, глумлени е над его трупом, акты геноцида в отношении шиитов-хазарейцев, расстрел и ранских диплома-тов в Мазари-Шерифе, другие противоправные действия, поп рание гуманитарного международного права в целом, особенно в отношении афганских женщин, а также установление в быту и управлении жестких норм ислама в их собственной интерпретации и, что весьма важно, беспрецедентн ый рост производства и контрабанды наркотиков и многое другое вызвали р езко негативную реакцию ряда стран и мирового сообщества в целом. Европа рламент, Совет Европы, ОБСЕ, ГА ООН, Совет Безопасности ООН, ряд крупнейших международных правозащитных организаций приняли резолюции, осуждающи е талибов. О многом из перечисленного мы найдем сведения в материалах го довых отчетов Генсекретаря ООН, других официальных документах, в частно сти, в публикациях слушаний по Афганистану в Сенате США и др. 9 . Реакция мирово го сообщества не могла не оказать определенного влияния на зарубежных с понсоров талибов, прежде всего США и Пакистан, все более явно осознающих непредсказуемость своих протеже, не исключая и того, что они вообще могу т выйти из-под контроля. Предоставление же талибами убежища участвовавш ему в исламском джихаде саудовскому миллионеру У. бен Ладену, обвиненном у во взрывах посольств США в Кении и Танзании, и практически их отказ выда ть его американцам вызвали острую реакцию в США. Добиваясь его экстрадиц ии, Вашингтон принял конкретные и жесткие меры. Так, в августе 1998 г. США подв ергли бомбардировке опорные пункты У. бен Ладена в Афганистане, а в начал е июля 1999 г. ввели торгово-экономические санкции в отношении талибов. Касаясь непосредственно политического урегулирования афганской проб лемы, уместно особо отметить миротворческую деятельность посредническ ой специальной миссии ООН. Во многом благодаря ее усилиям и лично и.о. руко водителя миссии А. Тесорье и при содействии Туркмении в феврале-марте 1999 г. в Ашхабаде произошла встреча представителей противоборствующих сторо н. В результате 14 марта стороны подписали совместное заявление относите льно принципов формирования органов исполнительной, законодательной и судебной власти в Афганистане, об освобождении из заключения каждой сто роной по 20 чел. при посредничестве Международной организации Красного К реста; о согласии продолжить в конце марта переговоров по проблемам прак тической реализации достигнутых договоренностей и для обсуждения друг их вопросов, представляющих взаимный интерес. Для «северян», как заявил глава их делегации Мухаммад Юнус Кануни, было в есьма важно «отстоять позицию, при которой превосходство талибов на кон тролируемой ими площади афганской территории не сказалось на идее равн оправного представительства всех этносов в будущем руководстве страны ». В свою очередь, руководитель делегации движения «Талибан» Ахмад Мутав вакель в интервью корреспонденту «Независимой газеты» подчеркнул посл е окончания переговоров, что талибы руководствуются идеями «бесперспе ктивности вооруженной конфронтации и готовы к про-дуктивному диалогу, о снованному на взаимных компромиссах» 10 . Однако дополнения, которые талибы представили к тексту совместного зая вления, оказались неприемлемыми для «северян» и по существу сводили на н ет достигнутые договоренности. Важно и другое. Руководство талибов называет свое государство «Исламск ий Эмират Афганистан», где основным законом страны должен стать, как в те ории, так и на практике, шариат в талибской интерпретации. Это не может быт ь принято шиитами-хазарейцами, другими нацменьшинствами, а также некото рыми афганскими племенами, особенно в горных местностях, где до сих пор в есьма чтятся нормы обычного права (адата). По всем этим и многим другим важным причинам соглашение «северян» с тали бами с самого начала не представлялось долговечным. И действительно, вск оре стороны продолжили ожесточенную вооруженную борьбу. Таким образом, становилось все более очевидным, что внутриафганский кон фликт затягивается и ведет ко многим тысячам новых жертв, к дальнейшему разорению страны, а при определенном повороте событий чреват крупными г еополитическими потрясениями. Не исключено, например, что реальный расп ад Афганистана на фактически самостоятельные образования может повлеч ь за собой цепную реакцию геополитических перемен, последствия которых трудно предсказать. В связи с этим по разным вариантам могут складыватьс я отношения Севера страны с пограничными государствами СНГ. Формирован ие же «чисто пуштунского юга» потребует от талибов серьезных усилий, в т ом числе в некоторых местностях южных и юго-восточных провинций и, по все й вероятности, едва ли оставит равнодушным многомиллионное пуштунское население Пакистана, не исключая и возможное возрождение идеи Пуштунис тана. В такой ситуации, при ее дальнейшем развитии, Исламабад может оказа ться в довольно сложном положении, особенно если к тому же обострятся от ношения между другими этносами, проживающими на пакистанской территор ии. По всей видимости, возможные перемены не оставят безучастной и Индию. Как представляется, нельзя полностью исключать вероятных в такой ситуа ции в той или иной мере радикальных шагов Ирана с целью укрепления своих позиций в среде персоязычных этносов. Подобное (с вариантами) развитие с обытий, угрожая самому Афганистану, несомненно, может привести к эскалац ии напряженности в Центральном, Западном и Южном макрорегионе Азии. Рассматривая существующие реалии в комплексе, включая ряд важных аспек тов внутренней обстановки в Афганистане, проблемы распространения и ко нтрабанды наркотиков, терроризма и экстремизма, особенности междунаро дного положения страны, ООН и «Группа друзей и соседей Афганистана» (6+2), де йствующая под ее эгидой, значительно активизировали свою деятельность. В этой связи напомним, что в январе 1993 г. по инициативе России и США была сфо рмирована «Группа друзей Афганистана», в которую вошли Иран, Пакистан, С аудовская Аравия, Россия и США. Что касается непосредственно России, то, в ыдвигая идею создания Группы, в Москве считали необходимым выработать е диные подходы к афганской проблеме и начать совместную работу с различн ыми политическими силами, отдельными группировками и организациями в А фганистане с целью поиска путей к разблокированию конфликта. Со своей ст ороны мировое сообщество и лично Генеральный секретарь ООН выступили с заявлениями, призывающими противоборствующие стороны, не откладывая, р ешать проблему политическим путем. В резолюции Совета безопасности ООН от 12 декабря 1997 г. были зафиксированы п озиции его членов в пользу формирования в полной мере представительной власти, приемлемой для всего населения страны. Вскоре Генеральный секре тарь ООН назначил своим специальным представителем по Афганистану алж ирского дипломата Л. Брахими с целью усиления роли мирового сообщества в деле разблокирования афганского конфликта. В тесном контакте с Л. Брахи ми стала работать «Группа друзей Афганистана», в которую вошли, помимо н азванных выше стран, пограничные с Афганистаном государства - КНР, Туркм ения, Узбекистан и Таджикистан. В связи с этим Группа стала именоваться « Группа друзей и соседей Афганистана» (6+2). Работая под эгидой ООН, страны-чл ены Группы на уровне министров иностранных дел во время очередной сесси и Генеральной Ассамблеи ООН осенью 1998 г. обсудили ситуацию в стране и сост авили план работы Группы11. Вскоре началась подготовка к совещанию и сост авлению совместного документа об основных принципах поли-тического ур егулирования конфликта. После провала Ашхабадских договоренностей был и согласованы проект текста этого документа, определены дата и место про ведения встречи: 19-20 июля 1999 г. в Ташкенте. В начале июля 1999 г. спецмиссия ООН и л ично Л. Брахими предприняли усилия по организации встречи Б. Раббани с ли дером Движения «Талибов» М. Омаром. Б. Раббани выразил готовность к конта ктам с М. Омаром, однако последний и его окружение заявили, что «не исключа ют возможности такой встречи в будущем при определенных обстоятельств ах». После переговоров на встрече в Ташкенте, кроме стран-членов Группы н а уровне зам.министров иностранных дел и Л. Брахими, были представлены и д елегации противоборствующих сторон - «северяне» во главе с доктором Абд уллой, советником Ахмад Шаха Масуда и движение Талибан, его возглавил ми нистр информации А. Муттаки. На открывшемся 19 июля заседании были оглашены послания Генерального сек ретаря ООН, Президента Таджикистана и премьер-министра Пакистана, а такж е министра иностранных дел Японии, подтвердившего ее готовность продол жать работу с противоборствующими сторонами и организовать в Токио меж дународную встречу по афганскому урегулированию. Главной темой выступлений на встрече в Ташкенте было признание необход имости прекращения вооруженной борьбы и начала переговоров по урегули рованию конфликта. Несмотря на различные подходы к проблеме, участники Г руппы и представители противоборствующих сторон обсудили документ - «Д екларации об основанных принципах политического урегулирования конфл икта в Афганистане». В документе прежде всего выражалась глубокая обесп окоенность продолжающейся военной конфронтацией, создающей растущую с ерьезную угрозу региональному и международному миру и безопасности, а т акже подтверждалась приверженность мирному политическому решению про блемы в соответствии с положениями предшествовавших резолюций Генерал ьной Ассамблеи и Совета Безопасности ООН. При этом подчеркивалось, что, я вляясь общепризнанным посредником, ООН должна и впредь играть централь ную и беспристрастную роль в международных усилиях по решению афганско й проблемы. Будучи озабоченными развитием политической ситуации в Афганистане, чл ены Группы сочли необходимым включить в Декларацию специальный пункт, в котором была бы отражена их позиция в отношении будущего Афганистана и в ысказана твердая приверженность его суверенитету, независимости, терр иториальной целостности и национальному единству. Касаясь особенносте й сложившейся в стране обстановки, участники встречи в названном докуме нте подчеркнули свою глубокую обеспокоенность имеющими место в Афгани стане нарушениями международного гуманитарного права, включая права э тнических меньшинств, женщин и девочек, а также устойчивым ростом произв одства и контрабанды наркотиков и незаконной торговлей оружием 12 . В Декларации, принятой на Ташкентской встрече, нашла отражение тревога е е участников в связи с использованием афганской территории, особенно ра йонов, контролируемых талибами, для укрывательства и обучения террорис тов, что имеет опасные последствия для соседних с Афганистаном стран и д алеко за их пределами. Еще раз подтверждая, что военного решения конфликта быть не может и что о н должен быть урегулирован путем мирных переговоров через создание на ш ирокой основе многоэтнического и полностью представительного правите льства, члены «Группы 6+2» договорились не предоставлять военной поддерж ки ни одной из сторон и предотвращать использование их территорий для по добных целей, призвав при этом мировое сообщество принять идентичные ме ры для предотвращения поставок оружия в Афганистан из других стран. Одно временно была выражена готовность оказывать индивидуальную и коллекти вную поддержку политическим переговорам противоборствующих сторон по д эгидой ООН в соответствии с резолюциями и решениями Генеральной Ассам блеи и Совета Безопасности ООН, а также с принятой в Ташкенте Декларацие й о мирном урегулировании. В Декларации особо говорится о готовности оказания мировым сообщество м чрезвычайной гуманитарной помощи и помощи в целях восстановления стр аны в свете призыва Генерального секретаря ООН на этот счет и наличия Чр езвычайного целевого фонда для Афганистана. Страны, имеющие общую границу с Афганистаном, пришли к договоренности на двусторонней или многосторонней основе усилить действенные и скоорди нированные меры по борьбе с незаконным оборотом наркотиков, подтвердив при этом поддержку важной роли международной программы ООН по контролю за наркотическими средствами. В Декларации подчеркивается, что участни ки встречи полны решимости предпринять усилия для того, чтобы побудить п ротивоборствующие стороны уважать права человека и свободы всех афган цев в соответствии с основными нормами международного права. В отдельны х пунктах Декларации высказываются призывы, обращенные к сторонам (особ енно к движению «Талибан»), прекратить предоставление убежища междунар одным террористам и их организациям, а также их обучение, и содействоват ь при этом усилиям по привлечению террористов к судебной ответственнос ти. Декларацию подписали представители всех стран-членов «Группы 6+2», кроме Туркмении, заранее объявившей об этом. Линия Туркмении объясняется тем, что ее руководство стремится демонстрировать равноудаленность от прот ивоборствующих сторон, избегать резкой критики талибов, даже в тех случа ях, когда для этого есть основания, например, озабоченность, вызванная ре прессиями талибов против представителей туркменских племен севера Афг анистана, убийство духовного авторитета афганских туркмен Абдуллы Ман ана, усиление в связи с этим исхода туркменских беженцев в Пакистан, поск ольку талибы перекрыли им пути бегствана север, контрабанда наркотиков из Афганистана и др. Несомненными причинами заинтересованности Ашхаба да ни в коей мере не обострять отношений с талибами являются не только на личие общей границы с Афганистаном и стремление сохранения стабильнос ти в приграничных районах, а также, что очень важно, Туркмении необходимо обеспечить благоприятные условия для экспорта своего газа на междунар одные рынки. Напомним, что по имеющемуся проекту прохождение газопровод а из Туркмении по линии Тургунди-Герат-Кандагар-Кветта идет по территори и, контролируемой талибами. С учетом этого Ашхабад, хотя пока официально и не признал талибов, все же пошел на подписание с ними нескольких торгов о-экономических соглашений на правительственном уровне (объем пригран ичной торговли составляет около 100 млн. долл. в год) и открытие консульских учреждений в Герате и Кандагаре. Все это следует иметь в виду при рассмот рении позиции Ашхабада. Что касается представителей противоборствующих сторон, присутствовав ших на встрече, то они, хотя и не без оговорок, все же заявили о готовности с отрудничать с Группой. Вместе с тем ими не были проявлены намерения к кон кретным подвижкам в своих позициях по вопросам решения неотложной зада чи - прекращения огня и начала конструктивных переговоров. Следует учитывать, что у членов Группы, в том числе соседних с ИГА государ ств, есть свои экономические, политические и иные, не всегда совпадающие интересы в Афганистане и регионе, которые определяют особенности их под ходов к развитию ситуации в этой стране. Однако при всем этом имеется ряд общих моментов, составляющих объективную основу для продолжения их сот рудничества в рамках данной Группы. Анализируя ситуацию в стране и вокруг нее в комплексе, ООН продолжает де ржать афганский вопрос в центре своего внимания. Эта серьезная проблема многократно обсуждалась на заседаниях Генеральной Ассамблеи и Совета Безопасности ООН. При этом СБ и ГА ООН выражали глубокую обеспокоенность по поводу нарушения в Афганистане, особенно на территориях, контролируе мых талибами, общепризнанных норм международного права, прав человека. К роме того, ссылаясь на соответствующие международные конвенции о борьб е с терроризмом и, в частности, на обязательства стран, подписавших эти ко нвенции, относительно выдачи и привлечения к ответственности террорис тов, Совет Безопасности решительно осудил использование афганской тер ритории для укрывательства террористов и функционирования там их лаге рей. 14 октября 1999 г. Совет безопасности в своей резолюции постановил, что ес ли талибы не выполнят его требования обэкстрадиции У. бен Ладена и прекр ащении предоставления территорий для лагерей подготовки террористов, то в течение месяца (т.е. с 15 ноября 1999 г.) в отношении талибов будут предприня ты санкции - запрещение аэропортам стран мирового сообщества принимать самолеты и другие летательные аппараты, принадлежащие талибам или арен дуемые ими, а также замораживание находящихся за рубежом средств и други х финансовых ресурсов талибов. С 15 ноября, когда талибы не приняли требования СБ ООН, эти санкции вступил и в силу. В декабре 1999 г. Третий комитет 54-й сессии ГА ООН проголосовал за рез олюцию «Ситуация с правами человека в Афганистане», осуждающую талибов. Отмечая активность мирового сообщества в афганском вопросе, нельзя не у помянуть об участии представителей ООН в состоявшемся в Риме в конце ноя бря 1999 г., инициированном экс-королем Афганистана М. Захир-шахом совещании, в котором участвовало около 80 представителей близких королю эмигрантск их кругов, принявших решение созвать Лоя Джиргу с целью подготовки к мир ным переговорам. 3 декабря 1999 г. на основе заключительного доклада Генсекретаря ООН Кофи Ан нана Генеральной ассамблеей была принята резолюция «Положение в Афган истане и его последствия для международного мира», в которой осуждались укрывательство талибами У. Бен Ладена и создание опорных пунктов террор истов, рост производства и распространения наркотиков, нарушения прав ч еловека в отношении, прежде всего, нацменьшинств, женщин и девочек, котор ым запрещается появляться одним на улице, работать и учиться, попрание м еждународного права, в том числе убийства иностранных (иранских) диплома тов, злоупотребления, убийства граждан без суда и следствия и многое дру гое, а также вмешательство извне в афганские дела. Вместе с тем мировое со общество поддерживает усилия отдельных стран, организаций и лиц, выступ ающих за прекращение военных действий, братоубийственной войны, мирное политическое урегулирование проблемы, создание представительного мно гоэтнического правительства в суверенном, независимом и территориальн о целостном Афганистане. Рассматривая положение в Афганистане и вокруг него и позицию ООН в данно м вопросе, на наш взгляд, следует учитывать, что конфликтный потенциал и с ложившаяся в стране ситуация связаны, кроме всего прочего, с глубинными, развивавшимися в течение многих лет этнополитическими процессами, а та кже вовлеченностью в афганские дела сил извне. Именно поэтому разрешени е конфликта потребует от противоборствующих сторон не только адекватн ой оценки, готовности к компромиссам, политической воли и мудрости, но и с ерьезных и кропотливых усилий всех заинтересованных стран и мирового с ообщества в целом. Список источников и литературы 1. Арунова М.Р. Развитие ситуации в Афганистане и интересы России. //Восток и Россия на рубеже XXI в. - М., 1998. - С. 184-192. 2. История Афганистана. - М., 1982. - С. 306 и след.; Босин Ю.В. Национальный состав Афган истана в 70-80 гг. //Афганистан: проблемы войны и мира. - М., 1996. - С. 85. 3. Арунова М.Р. Указ.соч., с. 186; Босин Ю.В. Указ. соч., с. 84-85; AsianSurvey, 1995, vol. 35, № 7, c. 621-634. 4. Арунова М.Р., там же. 5. Ганковский Ю.В. В бой вступают талибы. //Азия и Африка сегодня. - 1995. - № 7. - С. 32-33. 6. Та м же 7. «Intervention» as confessed by the interventionists» Based on Pakistan Press. Dushanbe, 1997. 8. Давыдов А.Д. Движение Талибан и проблемы достижения мира. // Афганистан: пр облемы войны и мира. - М., 1996. - С. 159-161. 9. Арунова М.Р. Вовлечение Афганистана в международный наркобизнес. // Вост ок и Россия на рубеже XXI в. - М., 1998. - С. 196-205; 10. Арунова М.Р. Война и наркобизнес. // Афганистан: война и проблемы мира. - М., 1998. - С. 31-39; 11. Арунова М.Р. Развитие ситуации в Афганистане и интересы России. // Восток и Россия на рубеже XXI в.; с. 192-193; 12. Давыдов А.Д. Режим талибов в Афганистане: жесткая исламизация. // Афганист ан: война и проблемы мира. - М., 1998. - С. 47-59; 13. SenateForeignRelationsCommittee, SubcommitteeonAsiaandPacific. Oct. 22, 1997; Statement by Karl F. Interfurth, Assistant Secretary of State for South Asian Affairs; Testimony of ZaimayKhalilzad, Director Strategy and D octrine Program. Project Air Force Rand Corporation. Before the Subcommittee on Near East and South Asia, Committee on Foreign Relations, U.S. Senate. Hearing «The Current Situation in Afghanistan», Oct., 1997 и др . 14. Независимая газета , 16.03.1999. 15. См. Документы ООН A/52/826-S/1998/22; А/53/455-S/1998/913 и др. 16. Арунова М.Р. Война и наркобизнес. // Афганистан: война и проблемы мира. - М., 1998. - С. 31-39; ее же, Вовлечение Афганистана в международный наркобизнес. // Восток и Россия на рубеже XXI в. - М., 1998. - С. 196-205 и др.
1Архитектура и строительство
2Астрономия, авиация, космонавтика
 
3Безопасность жизнедеятельности
4Биология
 
5Военная кафедра, гражданская оборона
 
6География, экономическая география
7Геология и геодезия
8Государственное регулирование и налоги
 
9Естествознание
 
10Журналистика
 
11Законодательство и право
12Адвокатура
13Административное право
14Арбитражное процессуальное право
15Банковское право
16Государство и право
17Гражданское право и процесс
18Жилищное право
19Законодательство зарубежных стран
20Земельное право
21Конституционное право
22Конституционное право зарубежных стран
23Международное право
24Муниципальное право
25Налоговое право
26Римское право
27Семейное право
28Таможенное право
29Трудовое право
30Уголовное право и процесс
31Финансовое право
32Хозяйственное право
33Экологическое право
34Юриспруденция
 
35Иностранные языки
36Информатика, информационные технологии
37Базы данных
38Компьютерные сети
39Программирование
40Искусство и культура
41Краеведение
42Культурология
43Музыка
44История
45Биографии
46Историческая личность
47Литература
 
48Маркетинг и реклама
49Математика
50Медицина и здоровье
51Менеджмент
52Антикризисное управление
53Делопроизводство и документооборот
54Логистика
 
55Педагогика
56Политология
57Правоохранительные органы
58Криминалистика и криминология
59Прочее
60Психология
61Юридическая психология
 
62Радиоэлектроника
63Религия
 
64Сельское хозяйство и землепользование
65Социология
66Страхование
 
67Технологии
68Материаловедение
69Машиностроение
70Металлургия
71Транспорт
72Туризм
 
73Физика
74Физкультура и спорт
75Философия
 
76Химия
 
77Экология, охрана природы
78Экономика и финансы
79Анализ хозяйственной деятельности
80Банковское дело и кредитование
81Биржевое дело
82Бухгалтерский учет и аудит
83История экономических учений
84Международные отношения
85Предпринимательство, бизнес, микроэкономика
86Финансы
87Ценные бумаги и фондовый рынок
88Экономика предприятия
89Экономико-математическое моделирование
90Экономическая теория

 Анекдоты - это почти как рефераты, только короткие и смешные Следующий
- Интересно, а если украсть десять миллиардов, тогда какой приговор будет?
- Если столько украсть, тогда ты сам сможешь кому угодно приговор выносить.
Anekdot.ru

Узнайте стоимость курсовой, диплома, реферата на заказ.

Обратите внимание, реферат по международным отношениям "ООН в деле урегулирование "афганского вопроса" на современном этапе", также как и все другие рефераты, курсовые, дипломные и другие работы вы можете скачать бесплатно.

Смотрите также:


Банк рефератов - РефератБанк.ру
© РефератБанк, 2002 - 2016
Рейтинг@Mail.ru