Диплом: Интеграция России в систему ГАТТ/ВТО - текст диплома. Скачать бесплатно.
Банк рефератов, курсовых и дипломных работ. Много и бесплатно. # | Правила оформления работ | Добавить в избранное
 
 
   
Меню Меню Меню Меню Меню
   
Napishem.com Napishem.com Napishem.com

Диплом

Интеграция России в систему ГАТТ/ВТО

Банк рефератов / Международные отношения

Рубрики  Рубрики реферат банка

закрыть
Категория: Дипломная работа
Язык диплома: Русский
Дата добавления:   
 
Скачать
Microsoft Word, 475 kb, скачать бесплатно
Заказать
Узнать стоимость написания уникальной дипломной работы

Узнайте стоимость написания уникальной работы

69 4 СОДЕРЖАНИЕ Введение - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - стр. 3 Глава 1. ГАТТ 1.1. История ГАТТ - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - стр. 7 1.2. Основные принципы ГАТТ - - - - - - - - - - - - - - - - - - стр. 14 Глава 2. Система ГАТТ - ВТО 2.1. Итоги деятельности ГАТТ - - - - - - - - - - - - - - - - - - - стр. 27 2.2. Создание ВТО - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - ст р. 39 Глава 3. Россия и ВТО 3.1. Цели вступления в ВТО - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - стр. 42 3.2. Процесс вступления в ГАТТ/ВТО - - - - - - - - - - - - - - стр. 45 3.3. Проблемы вступления России в ГАТТ/ВТО - - - - - - - стр. 50 3.3.1. Участие государства - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - стр. 51 3.3.2. Регулирование импорта - - - - - - - - - - - - - - - - - - стр. 53 3.3.3. Регулирование экспорта - - - - - - - - - - - - - - - - - - стр. 55 3.3.4. Основные выводы - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - ст р. 57 Заключение - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - с тр. 61 Приложение - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - с тр. 65 Список использованной литературы - - - - - - - - - - - - - стр. 67 ВВЕДЕНИЕ Курс на создание открытой экономики, провозглашенный в России с началом перестройки, предусматривал прежде всего развитие торгово-экономическ их отношений с Западом, откуда предполагалось получить необходимые для модернизации экономики технологию, кредиты, инвестиции в обмен на экспо ртные товары - не только традиционные топливно-сырьевые ресурсы, но и про дукцию перерабатывающей промышленности, в том числе наукоемкую. Эта зад ача была главной и в процессе формирования стратегии внешнеэкономичес кой деятельности России, ее децентрализации и либерализации, политичес кого и институционального обеспечения. Между тем процесс формирования новой глобальной структуры мирохозяйственных отношений, основанной пр ежде всего на существенно обновленной (в результате “уругвайского” рау нда Генерального Соглашения по тарифам и торговле (ГАТТ) многосторонней системе международной торговли, продолжается и ускоряется. Абстрагиро вание России от участия в этом процессе способно лишь усугубить ее и без того трудное положение. Поэтому в рамках осуществляемой в стране эконом ической реформы одной из важнейших задач является присоединение Росси и к системе ГАТТ. Именно этой проблеме посвящена настоящая работа. Основные цели работы - общий анализ системы многосторонней торговли, основанной на принципах и механизме ГАТТ, характеристика проблем и перспектив России в связи с е е вступлением в ГАТТ/ВТО. Хотя сегодня стоит вопрос о вступлении России во Всемирную Торговую Орг анизацию (ВТО) заменившую с 1 января 1995 года Генеральное Соглашение по тари фам и торговле, переговорный процесс, в который вступила наша страна, в бо льшей мере затрагивает традиционную проблематику ГАТТ, поскольку в соо тветствии с положением Заключительного Акта “уругвайского” раунда стр аны, которые принимали участие в переговорах, но на момент подписания За ключительного Акта (15 апреля 1994 года) не являлись членами ГАТТ, для вступле ния в ВТО должны пройти процедуру вступления в ГАТТ. Поэтому в рамках нас тоящей работы, состоящей из трех глав, введения и заключения, во-первых, ра ссматривается собственно Генеральное Соглашение по тарифам и торговле . Так, первый параграф Главы 1 посвящен истории возникновения ГАТТ и основ ным тенденциям его развития. Во втором параграфе анализируются основоп олагающие принципы ГАТТ, на базе которых строится многосторонняя систе ма международной торговли. Принимая во внимание тот факт, что, вступив в силу в январе 1948 года, Генерал ьное Соглашение за время своего существования претерпело существенные изменения, отражающие его динамичное развитие, во-первых, как многостор оннего торгового договора, и во-вторых, как механизма регулирования межд ународных торговых отношений, особого внимания заслуживает рассмотрен ие вопроса о результатах деятельности ГАТТ (Глава 2. Параграф 2.1.), важнейшим среди которых является создание принципиально новой международной ор ганизации - ВТО (Глава 2. Параграф 2.2.). Глава 3 непосредственно связана с проблемой присоединения России к сист еме ГАТТ/ВТО. Очевидно, что при решении вопроса о вступлении в ВТО недоста точно руководствоваться лишь успешным опытом участия в этой организац ии других стран. В связи с этим первый параграф Главы 3 посвящен анализу це лей вступления России в ВТО. Механизм вступления в систему ГАТТ/ВТО, а так же прогресс России в этом направлении составляют основное содержание в торого параграфа. Глава 3 завершается параграфом, в котором подробно рас сматриваются проблемы, требующие решения в контексте вступления Росси и в ГАТТ/ВТО: участие государства, регулирование импорта и экспорта. В процессе написания настоящей работы была использована различная лит ература, посвященная проблемам функционирования системы ГАТТ/ВТО, а так же вопросам, связанным с присоединением России к этой системе. Прежде вс его следует отметить работу А.И.Магомедовой и Е.З.Хасановой “ГАТТ: правов ая природа и структура”, опубликованную в издательстве Санкт-Петербург ского государственного университета в 1992 году. Наряду с вопросами, вошедш ими в название монографии, в работе подробно рассмотрены тенденции разв ития ГАТТ и проблема приобретения им статуса международной организаци и. В работе кандидата экономических наук Чернышева С.В. “Механизм регулиро вания международной торговли: нормы и правила ГАТТ”, вышедшей в 1991 году в и здательстве Всесоюзного Научно-исследовательского Конъюнктурного Ин ститута МВЭС РФ дан постатейный анализ положений ГАТТ, а также приведены комментарии западных специалистов. Наряду с монографиями в настоящей дипломной работе были использованы м атериалы периодических изданий. В частности, статьи, опубликованные в жу рналах “Внешняя торговля”, “МЭ и МО”, “Международная жизнь”, “США: эконом ика, политика, идеология” и газете “Экономика и жизнь” за период с 1990 по 1996 г оды. Особо следует отметить материалы научного семинара, посвященного проб леме вступления России в ВТО, который состоялся 4-14 ноября 1996 года в Карлтон ском Университете (Оттава, Канада). Подборка материалов под заголовком “ Russia and the World Trade Organization ”, включает общий обзор “уругвайского” раунда перегово ров, публикации, в которых подробно анализируются все аспекты процесса п рисоединения России к ГАТТ/ВТО (внешнеторговый режим, торговая практика , регулирование импорта и экспорта, вопросы координации различных напра влений экономической политики), отдельные статьи, посвященные вопросам повестки дня “уругвайского” раунда переговоров, в частности, субсидиям, компенсационным пошлинам, участию государства во внешнеторговой деяте льности, торговле сельскохозяйственными товарами, демпингу и антидемп инговой практике, торговле услугами, торговым аспектам прав интеллекту альной собственности, торговым аспектам инвестиционной деятельности. Кроме того, в материалы семинара вошли публикации отдельных авторов, пос вященные взаимоотношениям ВТО с другими международными организациями и интеграционными группировками, а также перспективам дальнейшего раз вития и совершенствования многосторонней торговой системы. Все вышеиз ложенное позволяет характеризовать материалы семинара как наиболее ре презентативный источник информации по исследуемой проблеме. Полный список использованной литературы приведен в конце работы. Глава 1. ГАТТ. 1.1. История ГАТТ. Для того, чтобы в полной мере представить современную ситуацию, сложившу юся в сфере международных торговых отношений, а также оценить достигнут ое в ходе многосторонних торговых переговоров, необходимо хотя бы кратк о обратиться к истокам многосторонней торговой системы ГАТТ. “Великая депрессия” 1929-1933 годов наглядно показала назревшую необходимос ть координации вопросов макроэкономической политики на многосторонне м уровне. Специалисты справедливо полагают, что отсутствие в предвоенны е годы международных институтов, которые определили бы “правила игры” в международной торговле и валютно-финансовой сфере, с наступлением тяже лых времен подтолкнуло отдельные страны к сепаратным действиям, значит ельно усугубив мировой экономический кризис. Так, в условиях приближающ егося спада в США для защиты от конкурирующего импорта и стабилизации эк ономики был принят Закон Холи-Смута, по которому средний уровень таможен ных пошлин был сначала поднят до 44,7%, а в 1932 году достиг 59,1%. За этим последовало значительное повышение ставок в тарифах большинства западных стран, чт о имело пагубные последствия для мировой экономики: за 1929-1932 годы объем мир овой торговли сократился почти на 60%. Полуэктов А., Многосторонняя система ГАТТ: до и после “уругв айского” раунда. Внешняя торговля - М., 1994 г., №4, стр. 23. Уже в 1944 г. на валютно-финансовой конференции ООН в Бреттон-Вудсе (США) для р ешения задач стабилизации международной валютной сферы, выравнивания платежных балансов и финансового содействия в развитии экономики были созданы Международный Валютный Фонд (МВФ) и Всемирный Банк. Серьезные и порой небезуспешные попытки международного регулирования торговых отношений предпринимались еще до второй мировой войны. В качес тве примеров можно назвать Конвенции об упрощении таможенных формальн остей (Женева, 1923 год), о Международном Торговом Арбитраже (1924 год), об охране п ромышленной собственности и другие. Магомедова А.И., Хасанова Е.З. ГАТТ: правовая природа и структ ура. Вестник Санкт-Петербургского Гос. Университета, Спб., 1992 г., стр. 2. Однако они не были системными и не всегда доводились до конца. Послевоенный период отмечен усилиями, направленными на создание униве рсальной Международной Торговой Организации (МТО), которая наряду с МВФ и Всемирным банком должна была стать третьим “столпом” в создавшейся си стеме. В функции МТО входило бы регулирование на многостороннем уровне с оциально-экономических проблем, включая вопросы торговой политики, эко номического развития, занятости, ограничительной деловой практики, инв естиций, международных товарных соглашений. Эти проблемы обсуждались н а конференциях в Лондоне и Женеве в 1946-1947 годах. На женевской конференции (ав густ - октябрь 1947 года) в ходе работы над Уставом МТО - так называемой Гаванс кой хартией - 23 страны, представленные на конференции, в том числе США, Кана да, Великобритания, Франция, Индия, Бразилия, другие, менее развитые стран ы, начали переговоры о взаимном снижении довоенного уровня таможенных т арифов, серьезно сдерживающих развитие международных экономических св язей. Результатом первого раунда переговоров стали 45 тысяч тарифных уст упок, затронувших около 20% мировой торговли (в сумме на 10 млрд. Долларов). Полуэктов А., Многостор онняя система ГАТТ: до и после “уругвайского” раунда. Внешняя торговля - М., 1994 г., №4, стр. 24. Действенность этих усту пок обеспечивалась целым рядом торгово-политических статей Гаванской хартии, содержавших правила по взаимной торговле, которые участвовавши е страны обязались соблюдать. Свод этих правил с приложенным к нему спис ком согласованных тарифных уступок получил название Генерального согл ашения о тарифах и торговле (ГАТТ) и на временной основе (до завершения про цесса ратификации Устава МТО будущими странами-членами) вошел в силу в я нваре 1948 года. Первоначально текст Соглашения состоял из трех разделов. Раздел I, состо ящий из двух статей, содержал в себе основные положения о режиме наиболь шего благоприятствования (наиболее благоприятствуемой нации) и списки взаимных уступок. Раздел II был посвящен торговой политике и представлял собой своеобразный кодекс правил международной торговли. Раздел III соде ржал положения о таможенных союзах, зонах свободной торговли и о примене нии Соглашения в их отношении. В 1965 году текст ГАТТ был дополнен Разделом IV “Торговля и развитие”, который был внесен в Соглашение по требованию раз вивающихся стран. В то время, когда ГАТТ было лишь протоколом о результатах первого раунда тарифных переговоров, проводившихся в рамках обсуждения Устава МТО, и вр еменным сводом правил, действующих, как предполагалось, до вступления в силу Гаванской Хартии, вопрос о каких бы то ни было учредительских пробл емах и статусе не стоял на повестке дня. Несмотря на то, что Генеральное Со глашение содержало в себе основные положения, во многом схожие с положен иями раздела Устава МТО, посвященного вопросам торговой политики, посто янным институтом должна была стать МТО. Устав МТО включал в себя детальн о разработанные положения о конференциях МТО, исполнительном органе, ко миссиях, Генеральном директоре и об оплачиваемом персонале. Кроме того У став предусматривал продуманную процедуру разрешения споров. Что же ка сается Генерального Соглашения, то оно не обладало тогда учредительным и положениями ни в отношении постоянных органов, ни в отношении урегулир ования разногласий. Но когда стало ясно, что усилия по созданию МТО не увенчаются успехом (что и подтвердилось отказом США в 1950 ратифицировать Гаванскую хартию), в рамк ах ГАТТ были созданы практически все предусмотренные Уставом органы и р азработан механизм разрешения споров. Высшим органом ГАТТ была определена Сессия Договаривающихся Сторон. Со бирались Сессии, как, правило, ежегодно, каждая страна-участница имела на них один голос, однако решения обычно принимались на основе консенсуса, а не путем голосования. Первая Сессия была созвана в марте 1948 года Генерал ьным Секретарем ООН; в дальнейшем же, с 1949 года, право созывать Сессии, руко водить их работой получил Председатель (Ответственный Секретарь) Сесси и Договаривающихся Сторон, избираемый странами-участницами. Магомедова А.И., Хасанов а Е.З. ГАТТ: правовая природа и структура. Вестник Санкт-Петербургского Гос. Университета, Спб., 1992 г., стр. 6. Сессия Договаривающихся Сторон осуществляет нормотворческие функции. Высший орган ГАТТ обладает исключительной компетенцией давать авторит етные толкования положений Соглашения. В компетенцию этого органа вход ит также предоставление странам-участницам права “временно и в исключи тельных случаях” приостанавливать то или иное обязательство по Генера льному Соглашению. Сессия Договаривающихся Сторон обладают исключител ьными полномочиями выносить решения о проблемах, возникающих между стр анами-участницами, о соответствии их торговой политики нормам ГАТТ. В сф еру компетенции высшего органа ГАТТ вошло также утверждение бюджета ГА ТТ. В 1954 году была окончательно оформлена и преобразована в Секретариат Врем енная Комиссия МТО, действовавшая с марта 1948 года и осуществлявшая органи зационно-техническое обслуживание деятельности ГАТТ. Состоящий в перв ые годы из трех-четырех специалистов Секретариат со временем превратил ся в крупный орган, имеющий структурные подразделения (юридический, экон омический отделы, аналитические подразделения и др.). На секретариат был а возложена подготовительная работа, распространение среди стран-учас тниц всей необходимой информации, изучение и прогнозирование экономич еского развития и торговой политики стран-участниц. В 1951 году был создан Межсессионный Комитет, в функции которого входило об суждение и составление повестки дня Сессии, рассмотрение срочных и непр едвиденных вопросов, проведение консультаций по платежно-балансовым п роблемам. В связи с растущей нагрузкой в 1958 году третья функция Межсессио нного Комитета была передана специально созданному Комитету по платеж ному балансу. Однако, несмотря на существование Межсессионного Комитет а, определенный межсессионный “вакуум” в ГАТТ в тот период еще сохранялс я. Поэтому, в соответствии с решением Договаривающихся Сторон от 4 июня 1960 г ода, вместо Межсессионного Комитета был создан Совет Представителей ГА ТТ. Совет стал оперативно-представительным органом, который собирался око ло девяти раз в год в период между Сессиями для решения неотложных задач и выполнения всей текущей работы. Совет состоял из представителей всех с тран-участниц Соглашения, а его председатель избирался на 1 год на Сессии Договаривающихся Сторон. Среди полномочий Совета следует выделить сле дующие: определение состава повестки дня для Сессии Договаривающихся С торон, учреждение вспомогательных органов и определение условий их дея тельности, наблюдение и контроль за работой различных комитетов, групп и других вспомогательных органов. С самого начала деятельности ГАТТ получила распространение практика ф ормирования временных рабочих групп в составе нескольких человек для и зучения конкретных проблем и подготовки соответствующих докладов. Кро ме того, для углубленного рассмотрения важных вопросов и обычно на посто янной основе создавались специальные комитеты. В большинстве случаев ч ленство в них открыто для всех Договаривающихся Сторон. Следует упомяну ть некоторые из них, действующие на постоянной основе: Комитет по торгов ым ограничениям, Комитет по торговым уступкам, Бюджетный комитет. С введ ением в ГАТТ Раздела IV был также учрежден комитет “Торговля и развитие”. К омитеты по торговым переговорам создавались временно для наблюдения з а ходом многосторонних торговых переговоров. Особое значение имеет жюри экспертов, также входящее в организационную структуру ГАТТ, основная задача которого - осуществление профессиональ ного наблюдения за процессом разрешения споров в ГАТТ. В 1965 году вместо существовавшей до этого должности Ответственного Секре таря была учреждена новая должность Генерального Директора ГАТТ. Генер альный директор стоит во главе Секретариата и руководит работой этого о ргана. Он является главным должностным лицом, назначаемым Договаривающ имися Сторонами, выступает своеобразным арбитром в спорах меду сторона ми, в случае неуспешных переговоров по мирному урегулированию возникши х споров. Таким образом, Генеральное соглашение по торговле и тарифам, являясь мно госторонним межправительственным договором, как международно-правово й инструмент включает первоначальный текст Соглашения вместе с прилож ениями и списками тарифных уступок; многочисленные протоколы и решения договаривающихся сторон, изменяющие, дополняющие и уточняющие первона чальный текст Соглашения; кроме того, ряд соглашений, появившихся в 1979 год у в итоге многосторонних торговых переговоров “токийского” раунда, инт ерпретируют его отдельные статьи, распространяют действие положений Г АТТ на новые области или конкретизируют их. Большую роль в развитии прав овой системы ГАТТ играет практика прецедентов. Наконец, следует отметить одну из важнейших тенденций развития ГАТТ - ее институционализацию, создание разветвленной сети постоянных органов, что в значительной мере способствовало превращению ГАТТ, несмотря на пе рвоначально временный статус, в действенный многосторонний механизм р егулирования международной торговли. 1.2. Основные принципы ГАТТ. Исходной посылкой, на кото рой строится договорная система ГАТТ, является стремление стран-членов развивать международную торговлю и обеспечивать экономическое развит ие путем взаимной либерализации доступа на рынки, предсказуемости усло вий деятельности предпринимателей на иностранных рынках и регламентац ии действий правительств по регулированию внешнеэкономической сферы. Chavronitz S., Wikham J. Non-governmental organizations and the original trade regime. Journal of world trade, Geneva. -1995, #5, p. 112. Достижение этих целей обеспечивается с облюдением ряда принципов и норм, лежащих в основе Генерального соглаше ния: - недискриминация в торговле, которая обеспечивается взаимным предоста влением, с одной стороны, режима наибольшего благоприятствования в отно шении экспортных, импортных и транзитных операций и связанных с ними там оженных пошлин и сборов, а с другой - национального режима, т.е. равного под хода к импортным и отечественным товарам в отношении внутренних налого в и сборов, а также правил, регулирующих внутреннюю торговлю; - использование преимущественно тарифных средств защиты национального рынка, а не количественных ограничений или аналогичных мер; - прогрессивное снижение таможенных тарифов в ходе периодически провод имых раундов многосторонних торговых переговоров (МТП) и их юридически о формляемое закрепление на согласованном уровне; - взаимность в предоставлении торгово-политических уступок; - разрешение торговых споров путем проведения консультаций и переговор ов, а в случае невозможности достижения согласия - путем рассмотрения сп оров в специально создаваемых третейских группах, решения которых обяз ательны для договаривающихся сторон ГАТТ. Остановимся кратко на некоторых статьях ГАТТ, в которых закреплены изло женные выше принципы, а также другие основополагающие положения. Режим наибольшего благоприятствования. Статья I ГАТТ, н осящая во многом ключевой характер в Соглашении, провозглашает, что стра ны-участницы должны предоставлять друг другу режим наибольшего благоп риятствования. Это положение распространяется на экспортные, импортны е и транзитные торговые операции, а также на международные платежи по эк спортным и импортным операциям. Режим наибольшего благоприятствования действует также в отношении таможенных пошлин и любых сборов, взимаемых в связи с внешнеторговыми операциями, а также всех правил и формальност ей, с ними связанных. Кроме того, положение о режиме наибольшего благопри ятствования (вместе с национальным режимом) распространяется на внутре нние налоги и сборы и на внутренние правила и законы, регулирующие покуп ку и продажу товаров на внутренних территориях стран-участниц. Режим наибольшего благоприятствования, сформулированный в Статье I, нос ит безусловный характер, и страны, вступившие в ГАТТ, обязаны применять э ту статью в ее полном объеме: “В отношении таможенных пошлин и сборов вся кого рода, налагаемых на ввоз или вывоз, или в связи с ними, или на перевод з а границу платежей за импорт или экспорт, а также в отношении метода взим ания таких пошлин и сборов, и в отношении всех правил регулирования и фор мальностей в связи с ввозом или вывозом, любое преимущество, льгота, прив илегия или изъятие из-под действия законов, предоставляемые любой догов аривающейся стороной любому товару, происходящему из любой другой стра ны и предназначенному для любой другой страны, должны немедленно и безус ловно предоставляться аналогичному товару, происходящему из всех друг их стран-участниц, или предназначенному для всех других стран-участниц”. Чернышев С.В., Механизм регулирования международной торговли: нормы и правила ГАТТ. Сборник научных трудов, М. - 1991 г., стр. 12. ГАТТ содержит ряд исключений из режима наибольшего благоприятствовани я. Крупнейшее из них - это разрешение создавать зоны свободной торговли и таможенные союзы, не распространяя льготы, предоставляемые а рамках эти х образований, на неучаствующие страны. Другое важное положение - это раз решение развивающимся странам пользоваться на постоянной основе в вид е исключения из принципа наибольшего благоприятствования четырьмя кат егориями торговых льгот (тарифные преференции по общей системе префере нций; тарифные преференции, действующие в отношениях между развивающим ися странами; более льготные дифференцированные условия, сформулирова нные в ряде соглашений, заключенных в ходе “токийского” раунда; специаль ный режим в отношении наименее развитых стран). Национальный режим. Принцип национал ьного режима сформулирован в Статье III ГАТТ, которая устанавливают равны е условия конкуренции импортных и национальных товаров, требуя от стран- участниц предоставления товарам иностранного происхождения того же ре жима, что и национальным товарам в области внутренних налогов и сборов, а также в отношении национальных законов, распоряжений и правил, регулиру ющих внутреннюю торговлю. Особенно подробно в этой статье регламентиру ется использование в торгово-политических целях внутренних налогов и с боров. Трактовка и развитие целого ряда положений, касающихся националь ного режима, содержится в протоколах о присоединении к ГАТТ и в Соглашен ии о режиме государственных закупок, появившемся в итоге ”токийского” р аунда. Таможенно-тарифное регулирование. При создании ГАТТ пр едполагалось, что основным, а в перспективе единственным инструментом р егулирования экспорта и импорта стран-участниц будут таможенно-тарифн ые средства (хотя на практике это еще не всегда так). Статья XI ГАТТ оговарив ает, что “ни одна из стран-участниц не должна устанавливать на ввоз любог о товара с территории другой страны-участницы или на ввоз или продажу дл я экспорта любого товара, предназначаемого для территории другой стран ы-участницы, никаких запрещений или ограничений, будь то в форме квот, имп ортных или экспортных лицензий или других мер, кроме таможенных пошлин, налогов или других сборов” Чернышев С.В., Механизм регулирования международной торгов ли: нормы и правила ГАТТ. Сборник научных трудов, М. - 1991 г., стр. 15. . ГАТТ содержит ряд положений, регулирующих на многосторонней основе там оженно-тарифную политику. В Соглашении прежде всего говорится о намерен ии стран, подписавших его, добиваться путем переговоров снижения таможе нных пошлин и других ограничений в международной торговле. Статья I Согл ашения устанавливает, что в отношении таможенных пошлин и формальносте й страны-участницы будут применять режим наибольшего благоприятствова ния. Статья II в общей форме говорит о том, что страны-участницы должны согл асовывать списки тарифных уступок. Правила проведения переговоров о снижении таможенных пошлин, а также пр оцедура подготовки и изменения списков тарифных уступок определяются статьями XXVII и XXVIII. Когда какое-либо государство присоединятся к ГАТТ, на нег о распространяются все существующие тарифные льготы. Поэтому вступающ ее в ГАТТ государство должно провести с другими странами переговоры, выд винув встречные предложения о снижении ставок собственного таможенног о тарифа. Затем эти тарифные уступки консолидируются в списке тарифных у ступок, который становится частью Генерального соглашения. Статья V провозглашает свободу транзита через территорию каждой из учас твующих стран и освобождает транзитные товары от таможенных пошлин и тр анзитных сборов. За время существования ГАТТ статьи, касающиеся таможенно-тарифных вопр осов, значительно расширились за счет многочисленных поправок и дополн ений. Наиболее важные изменения связаны с включением новых статей XXXVI и XXXVII, в которых признается право развивающихся стран повышать таможенные по шлины для защиты своей экономики, а также фиксируется обязательство раз витых государств снижать пошлины на товары развивающихся государств. С ессия ГАТТ на уровне министров (ноябрь 1982 года) рекомендовала всем страна м-участницам принять меры для скорейшего применения Гармонизированной системы описания и кодирования товаров для тарифных и статистических ц елей. Дюмулен И., Торгово-поли тическая система ГАТТ: принципы, правовые нормы и правила. Внешняя торговля - М., 1993 г., №7/8., стр. 39. Антидемпинговые и компенсационные пошлины. Статья VI ГА ТТ определяет демпинг как торговую операцию, состоящую в том, что товары одной страны поступают на рынок другой страны по цене ниже нормальной ст оимости этих товаров. Соглашения о толковании этой статьи (а также стате й XVI, XXIII, посвященных субсидиям) были подписаны в ходе “токийского” раунда Г АТТ (Кодекс о субсидиях и Антидемпинговый Кодекс). Смысл рассматриваемой статьи заключается в создании юридических оснований для принятия стра нами-участницами защитных мер против “нечестной практики” компаний ил и правительств стран экспортеров. При этом еще в период разработки Генер ального Соглашения было достигнуто понимание, что Статья VI ГАТТ относит ся только к ценовому демпингу. В целях устранения демпинга, который “при чиняет или угрожает причинить материальный ущерб промышленности Догов аривающейся Стороны, Чернышев С.В., Механизм регулирования международной торгов ли: нормы и правила ГАТТ. Сборник научных трудов, М. - 1991 г., стр. 26. ” любая страна-участ ница, осуществив предварительное расследование факта демпинга, может н алагать на любой поступающий в порядке демпинга товар антидемпинговую пошлину в размере, не превышающем демпинговую разницу. Последняя опреде ляется как разница между демпинговой ценой товара и его “нормальной цен ой”, которая рассчитывается в соответствии с положениями Антидемпинго вого Кодекса. Обычно это цена, по которой аналогичный товар продается в с тране-экспортере. Термин “аналогичный товар” трактуется как “продукт, п одобный во всех отношениях рассматриваемому продукту, а в случае отсутс твия такового, другой продукт, свойства которого имеют близкое сходство со свойствами рассматриваемого продукта, хотя и не подобны им во всех от ношениях”. Там же., стр. 27. В соответствии со Статьей VI ГАТТ компенсационная пошлина может налагать ся на импортируемые товары в размере, эквивалентном дотации или субсиди и, которая представлена прямо или косвенно на производство или экспорт э тих товаров в стране происхождения или экспорта, причем в случае явного применения экспортных субсидий Кодекс по субсидиям и компенсационным пошлинам разрешает вводить компенсационные пошлины без доказательств наличия или угрозы материального ущерба. Статья VI запрещает квалифицировать освобождение от пошлин или сборов ан алогичных товаров, когда они предназначены для потребления в стране про исхождения или экспорта, как субсидирование, а, следовательно, и взимать по этим причинам рассматриваемые пошлины. Таможенная оценка. Статья VII касается оценки товаров для взимания таможенных пошлин. Она устанавливает общие для всех стран-участниц принципы определения таможенной стоимости тов аров. Таможенная стоимость товара должна основываться на его фактическ ой стоимости и не может определяться на базе произвольных или фиктивных оценок или стоимости товара отечественного происхождения. Под фактиче ской стоимостью понимается цена, по которой этот или аналогичный товар п родается или предлагается к продаже в такое время и в таком месте, которо е определяется законами страны импортера. В результате “токийского” раунда ГАТТ появилось Соглашение о применен ии Статьи VII ГАТТ (Кодекс по таможенной оценке). Его положения широко приме няются в международной торговле. Принцип таможенной оценки, положенный в основу этого Соглашения, заключается в использовании так называемой ц ены сделки. Цена сделки - это цена, которая реально уплачена за импортируе мый товар. В эту цену может включаться ряд дополнительных расходов покуп ателя (комиссионные, брокерские, расходы на лицензионное вознаграждени е, стоимость упаковки, оплата услуг, предоставляемых экспортером). В случ ае невозможности определения цены сделки для таможенных целей могут по следовательно применяться четыре других способа: 1) цена идентичного тов ара; 2) цена аналогичного товара; 3) цена за единицу идентичного или аналоги чного товара, везенного в то же время; 4) расчетная цена товара. Статья IX Соглашения указывает на необходимость использования курса вал ют, опубликованного компетентными органами страны-импортера, который д олжен, насколько это возможно, реально отражать соотношение паритетов в алют по текущим коммерческим операциям. Количественные ограничения. В соотве тствии со Статьей XI ГАТТ общим правилом является отказ от применения “лю бых запретов или ограничений, будь то в форме квот, импортных или экспорт ных лицензий или других мер, кроме таможенных пошлин, налогов и других сб оров”. Чернышев С.В., Механи зм регулирования международной торговли: нормы и правила ГАТТ. Сборник научных трудов, М. - 1991 г., стр. 41. Это общее правило, од нако, сопровождается целым рядом исключений и оговорок, разрешающих при менение количественных ограничений: 1) в случае ограничения экспорта в ц елях предотвращения нехватки продовольствия; 2) в случае ограничений в с вязи с применением стандартов и правил о классификации, сортировке и реа лизации товаров, обращающихся в международной торговле; 3) в случае огран ичений на импорт любого сельскохозяйственного товара или продукта рыб оловства, необходимых для проведения правительственных мероприятий по корректировке положения на соответствующих рынках отечественных това ров (в целях устранения перепроизводства); 4) в случае ограничений в целях равновесия платежного баланса. Чернышев С.В., Механизм регулирования международной торгов ли: нормы и правила ГАТТ. Сборник научных трудов, М. - 1991 г., стр. 43. Важным является положение ГАТТ, закрепленное в Статье XIII, которое устанав ливает недискриминационное применение количественных ограничений, то есть в отношении количественных ограничений применяется режим наиболь шего благоприятствования. Субсидии. ГАТТ в принципе отвергает п рактику субсидирования как производства так и экспорта. Хотя в Соглашен ии не содержится прямого запрета на применение субсидий, оно увязываетс я с определенными требованиями. Во-первых, каждая страна-участница обязана письменно уведомлять о любых субсидиях, которые оказывают воздействие на масштабы торговли прямо (су бсидирование экспорта) или косвенно (субсидирование производства), а так же консультироваться по вопросам применения субсидий, если того требую т другие участники Соглашения. Во-вторых, страны не должны применять суб сидии на экспорт сырьевых товаров таким образом, чтобы в результате их п рименения страна получила необоснованно высокую долю на мировом рынке данного товара. Как и в ряде других статей ГАТТ для оценки величины обосн ованной доли используются данные за предшествующий период, а также прин имаются во внимание такие факторы, как повышение производительности, ул учшение качественных характеристик. В ходе переговоров “токийского” раунда ГАТТ было разработано Соглашен ие о толковании и применении статей VI, XVI и XXIII ГАТТ (Кодекс о субсидиях), часть II которого целиком посвящена субсидиям. В частности, конкретизированы к ритерии, дающие основания договаривающимся сторонам требовать отмены субсидий, применяемых одной из них, более подробно разработана процедур а консультаций, урегулирования споров и применения ответных мер в случа е, когда доказано, что субсидия не соответствует положениям Статьи XVI. К чи слу запрещенных субсидий Кодексом, в частности, отнесены: прямые правите льственные субсидии фирме или отрасли промышленности, зависящей от экс портных заказов; программы удержания валюты или любая аналогичная прак тика, которая предусматривает надбавки (премии) за экспорт; обеспеченные или санкционированные правительством льготные транспортные или фрахт овые расходы; предоставление правительством на льготных условиях (по ср авнению с производством на внутренний рынок) товаров и услуг, необходимы х для производства товаров на экспорт; различные виды льгот при налогооб ложении; предоставление экспортных кредитов по заниженным ставкам. Несмотря на то, что за неправомочное применение субсидий ГАТТ предусмат ривает определенные санкции, вопросы субсидирования являются наиболее острыми в переговорной практике участников Соглашения. Чрезвычайные меры в отношении импорта отдельных това ров. Статья XIX ГАТТ устанавливает правила использования “защитных мер” при импорте отдельных товаров. Она предусматривает, что “ если в результате непредвиденных обстоятельств и выполнения взятых на себя какой-либо Договаривающейся Стороной обязательств, включая тариф ные уступки, какой-либо товар импортируется на территорию этой Договари вающейся Стороны в таких возросших количествах и при таких условиях, что они причиняют или угрожают причинить серьезный ущерб отечественным пр оизводителям аналогичных или непосредственно конкурирующих с ним това ров, Договаривающаяся Сторона имеет право в отношении этого товара прио становить обязательство полностью или частично, или аннулировать усту пку, или внести в нее изменения в такой степени и на такой срок, которые мо гут быть необходимы для предотвращения или устранения ущерба”. Чернышев С.В., Механизм регулирования международной торговли: нормы и правила ГАТТ. Сборник научных трудов, М. - 1991 г., стр. 57. Реализация права ст ран-участниц на чрезвычайные меры в отношении импорта отдельных товаро в должна осуществляться на основе принципа наибольшего благоприятство вания. Общие исключения. Статьи XX и XXI ГАТТ обр азуют группу исключений общего для всех стран-участниц характера. Приме няя их страны должны соблюдать два условия: во-первых, такие меры должны п рименяться на недискриминационной основе, и во-вторых, они не должны име ть характер скрытых ограничений торговли. При соблюдении этих условий н ичто в Соглашении не должно трактоваться как препятствие принятию или о существлению какой-либо страной-участницей мер: необходимых для защиты общественной морали; необходимых для охраны жизни и здоровья человека, ж ивотных и растений; относящихся к импорту или экспорту золота и серебра; необходимых для обеспечения соблюдения законов и постановлений (не нах одящихся в противоречии с положениями ГАТТ), в том числе о выполнении там оженного законодательства, законодательства о торговых монополиях, об охране патентов, торговых марок и авторских прав; относящихся к товарам, производимым трудом лиц, находящихся в заключении; принимаемых для охра ны национальных сокровищ художественной, исторической или археологиче ской ценности; относящихся к предотвращению истощения природных ресур сов, если подобные меры проводятся одновременно с ограничением внутрен него производства и потребления; связанных с ограничением экспорта оте чественных материалов, необходимого для обеспечения этими материалами отечественной обрабатывающей промышленности; существенных для приобр етения или распределения товаров, дефицитных для отдельных районов или повсеместно. Важное значение для обеспечения национальной безопасности стран-участ ниц ГАТТ имеют положения Статьи XXI. Дюмулен И., Торгово-политическая система ГАТТ: принципы, пра вовые нормы и правила. Внешняя торговля - М., 1993 г., №7/8, стр. 42. Ничто в ГАТТ не должно быть истолковано: - как требование к какой-либо стране-участнице предоставлять такую инфор мацию, раскрытие которой она может рассматривать как противоречащее ин тересам ее безопасности, или - как требование к какой-либо стране-участнице, препятствующее предприни мать такие действия, которые она считает необходимыми для охраны сущест венных интересов своей безопасности а) в отношении расщепляемых матери алов или материалов, из которых они получаются, б) в отношении торговли ор ужием, боеприпасами и военной техникой, в) если эти действия предпринима ются в военное время или других чрезвычайных обстоятельствах, или - как требование к какой-либо стране-участнице, препятствующее предприни мать какие-либо действия во исполнение ее обязательств на основании Уст ава ООН для сохранения международного мира и безопасности. Таможенные союзы и зоны свободной торговли. Статья XXIV ГАТТ устанавливает принципы, которыми должны руковод ствоваться страны-участницы Соглашения, создавая таможенные союзы и зо ны свободной торговли. Статья определяет таможенный союз как замену нес кольких таможенных территорий одной при полной отмене таможенных пошл ин внутри таможенного союза и создании единого внешнего таможенного ба рьера. Зона свободной торговли определяется как группа стран, взаимно от менивших таможенные пошлины на все или часть товаров. Статья содержит ва жное положение, говорящее о том, что целью создания таможенного союза ил и зоны свободной торговли “должно быть облегчение торговли между их тер риториями, а не создание барьеров в торговле для других стран-участниц”. Дюмулен И., Торгово-поли тическая система ГАТТ: принципы, правовые нормы и правила. Внешняя торговля - М., 1993 г., №7/8, стр. 44. Страны-участницы ГАТТ м огут на сессиях или на Совете этой организации проанализировать, соотве тствуют ли созданные таможенный союз или зона свободной торговли крите риям ГАТТ, и будет ли их создание содействовать развитию международной т орговли. Эти положения ГАТТ послужили основой решений в связи с создание м ЕЭС, ЕАСТ и ряда других зон свободной торговли. На основе ГАТТ и в значительной мере по инициативе ГАТТ в рамках Совета п о таможенному сотрудничеству и в других международных организациях ра зработан ряд конвенций, регламентирующих многие стороны действия тамо женно-тарифных систем. Эти положения смыкаются с положениями ГАТТ, созда вая единую систему норм, требований и правил, на основе которых функцион ирует современная международная торговая система. Более того, национал ьные торгово-политические системы стран-участниц ГАТТ и многие области их внутреннего экономического механизма построены на положениях ГАТТ. Глава 2. СИСТЕМА ГАТТ/ВТО. 2.1. Итоги деятельности ГАТТ. В течение первых трех десятилетий существования ГАТТ е го деятельность была почти исключительно сосредоточена на либерализац ии международной торговли путем взаимного снижения уровня таможенно-т арифной защиты. В результате средневзвешенный уровень импортных тамож енных тарифов промышленно развитых стран снизился с 40-50% в конце 40-х годов д о 8-10% к началу 70-х годов. Это в свою очередь стало важным фактором стимулиров ания экономического роста и развития международной торговли в послево енны годы: за период с 1950 года по 1975 год мировой экспорт в текущих ценах увел ичился в 14,5 раза. Полуэктов А., Многосторонняя система ГАТТ: до и после “уругвайского” раунда. Внешняя торговля - М., 1994 г., №4, стр. 24. Однако одновременно со снижением таможенных тарифов все более заметны м явлением в мировой торговле становились нетарифные ограничения, т.е. р азличного рода административные меры, затрудняющие доступ иностранных товаров на внутренний рынок. По этой причине в ходе “токийского” раунда многосторонних торговых переговоров 1973 - 1979 годов (седьмого по счету) сфера регулирования ГАТТ была значительно расширена благодаря заключению от дельных соглашений (всего 12), регламентирующих вопросы правил таможенно й оценки, технических барьеров в торговле, импортного лицензирования, вв едения антидемпинговых и компенсационных пошлин, процедуру правительс твенных закупок. В результате проведенных в те же годы тарифных перегово ров средневзвешенная ставка таможенных тарифов развитых стран-членов ГАТТ была еще раз понижена, составив 4-5%. В ходе “токийского” раунда перего воров по инициативе ведущих развитых стран, прежде всего США и ЕС, было за ключено и принципиально новое, “секторальное” соглашение по торговле г ражданской авиатехникой, в соответствии с которым страны-члены соглаше ния полностью либерализовали торговлю гражданскими самолетами, их ком понентами, запасными частями, навигационным оборудованием, устранив в д анной области как тарифные, так и нетарифные протекционистские меры. Тем не менее множество нерешенных вопросов осталось в международной то рговле и после “токийского” раунда. Более того, со времени его окончания стали накапливаться новые проблемы. Глобализация мировой экономики, включая валютно-финансовую сферу, науч но-техническая революция привлекли внимание к такому феномену, как межд ународная торговля услугами. Долгое время предоставление услуг (наприм ер, гарантийный ремонт) воспринималось как нечто сопутствующее (и способ ствующее) традиционной торговле товарами. Однако национальные исследо вания, появившиеся в ряде стран в начале 80-х годов, однозначно свидетельст вовали о возрастающей самостоятельной роли сферы услуг в экономике (тел екоммуникации, банковское и страховое дело, перевозки, туризм) и ее значи тельном экспортном потенциале. По оценкам, в настоящее время в стоимостн ом выражении около 20% мировой торговли и 60% производства приходится на сфе ру услуг. Между тем отсутствие общепризнанных правил в международной то рговле услугами (а компетенция ГАТТ распространялась только на торговл ю товарами) привело к значительному разнобою в национальных нормативны х документах, системах статистической отчетности, в количественных и ка чественных оценках и др. Все это, очевидно, стало тормозом на пути междуна родного обмена услугами. На повестку дня также выдвинулся вопрос о выработке общих норм в отношен ии торговых аспектов инвестиционной политики. Во многих странах сущест вуют достаточно жесткие требования в отношении иностранных инвестиций . Зачастую иностранным инвесторам предписываются сферы и отрасли прило жения их капиталов, ставятся условия в отношении доли продукции, поставл яемой на экспорт, найма местной рабочей силы, использования компонентов и материалов местного производства и др. Подобные меры государственног о регулирования воспринимались крупными западными компаниями как диск риминационные и отрицательно влияющие на свободный перелив капитала и, следовательно, как барьер в международной торговле. По инициативе США да нная проблематика все настойчивее выдвигалась в рамках ГАТТ. В начале 80-х годов на заседаниях органов ГАТТ также периодически стал под ниматься вопрос о торговых аспектах прав интеллектуальной собственнос ти. Это было связано с невиданными масштабами, которые повсеместно приоб рели торговля товарами с поддельными товарными знаками, видео- и компьют ерное пиратство, использования чужих научных и конструкторских разраб оток. Помимо того, что компании, являющиеся владельцами товарных знаков, терпят колоссальные убытки от подобного рода “конкуренции” ( не говоря у же о моральном ущербе), речь зачастую идет о жизни и здоровье людей, поскол ьку подделываться стали уже детали авиационных двигателей и автомашин, медицинские препараты. Chavronitz S. The World Trade Organization and social issues. Journal of world trade, Geneva. -1994, #5, p. 20. Исследования, проведенные в этой област и, показали, что существующие международные конвенции по охране прав инт еллектуальной собственности не предоставляют надежных гарантий проти в пиратской практики. По этой причине предлагавшимся выходом была разра ботка специального соглашения в рамках ГАТТ, которое позволяло бы приме нять торговые санкции к странам, злостно нарушающим права интеллектуал ьной собственности. Помимо упомянутых вопросов, получивших название “новых проблем” (и охва тываемых сегодня уже рамками ВТО), в рамках ГАТТ осталась масса “старых”, традиционных проблем, которые также все настойчивее требовали своего р ешения. Несмотря на то, что средневзвешенная ставка импортного таможенного тар ифа развитых стран после переговоров “токийского” раунда составила ли шь около 5%, средние показатели далеко не полно отражали реальный уровень таможенно-тарифного обложения. Так, в ЕС, Японии и США на ставки таможенно го тарифа, превышавшие 10%, приходилось соответственно 21,5, 17,1 и 16,0% общего колич ества тарифных позиций. Полуэктов А., Многосторонняя система ГАТТ: до и после “уругв айского” раунда. Внешняя торговля - М., 1994 г., №4, стр. 27. Причем большая часть вы соких ставок применялась в отношении импорта продовольствия, текстиля и одежды, т.е. основных экспортных статей развивающихся стран. Важной про блемой была и низкая доля “связанных” (т.е. не изменяемых в сторону повыше ния) тарифов. У развитых стран это касалось в основном сельскохозяйствен ной продукции, у развивающихся - товаров всех категорий, что давало возмо жность в одностороннем порядке повышать уровень таможенного обложения , ухудшая условия доступа на свои рынки. Традиционно болезненной темой для ГАТТ была торговля сельскохозяйстве нной продукцией. Исторически сложилось так, что под предлогами “особой с оциальной значимости” или “обеспечения продовольственной безопаснос ти” рядом стран (США, Швейцария, ЕС, Япония) этот сектор торговли был факти чески выведен из сферы регулирования ГАТТ. Так, еще на начальном этапе су ществования Генерального соглашения США, ссылаясь на национальное зак онодательство, добились от партнеров узаконенного изъятия своего сель скохозяйственного сектора из под действия правил ГАТТ. Это позволило им вводить импортные количественные ограничения на сельскохозяйственну ю продукцию. Излишне говорить, что подобные односторонние права служили источником конфликтов с другими странами, лишенными такого права, в том числе и с кон курентноспособными производителями сельскохозяйственной продукции. В более общем плане строгий запрет, накладываемый правилами ГАТТ на эксп ортные субсидии для готовой продукции, фактически не распространялся н а сельскохозяйственные товары, что с годами привело к поистине абсурдно й ситуации: при том, что в некоторых африканских регионах люди умирали от голода семь ведущих стран ОЭСР, по оценкам, тратили в год 65 млрд. Долларов н а экспортные субсидии, с их помощью отбирая друг у друга рынки сбыта прод овольствия и истощая национальные бюджеты. Попытки в ходе предыдущих ра ундов МТП ввести сельскохозяйственную торговлю в общие рамки ГАТТ трад иционно заканчивались безрезультатно. Постоянным раздражителем для развивающихся стран являлся и вопрос мир овой торговли текстилем и одеждой, в которой они обладают сравнительным преимуществом. Именно по этой причине еще в начале 60-х годов под предлогом “нарушения внутреннего рынка” им было навязано так называемое долгоср очное соглашение, которое позже переросло в многостороннее соглашение по текстилю. В соответствии с этим соглашением развитые страны ежегодно устанавливали жесткие импортные квоты на текстильную продукцию из раз вивающихся стран, при превышении которых ввоз товаров просто запрещалс я. Если учесть, что мировой объем торговли текстилем и одеждой в настояще е время превышает 100 млрд. Долларов, составляя примерно 12% всей торговли гот овой продукцией, Быков А., П ередел мирового рынка и Россия. Экономика и жизнь., М. - 1994 г., №52, стр. 2. то легко понять ту насто йчивость, с которой развивающиеся страны требовали прекращения подобн ой практики, полностью противоречащей принципам и правилам ГАТТ. Серьезную проблему представляла процедура введения защитных мер в слу чае резкого увеличения импорта (так называемая защитная оговорка ст.XIX ГА ТТ). Теоретически страны-члены ГАТТ имеют право вводить импортные ограни чения в том случае, если неожиданно резкое увеличение импорта создает уг розу ущерба для национальной промышленности. Однако введение таких огр аничений, во-первых, обставлено целым рядом условий (проведение предвари тельного расследования, предоставление “компенсаций”, т.е. увеличение и мпорта других товаров с целью сохранения прежнего объема торговли), и, во- вторых, должно осуществляться на основе режима наибольшего благоприят ствования (т.е. в отношении всех источников импорта данного товара). Чернышев С.В., Механизм регулирования международной торговли: нормы и правила ГАТТ. Сборник научных трудов, М. - 1991 г., стр. 64. В действительности же подобные ограничения чаще всего требовалось вводить лишь в отношени и одной или нескольких стран. Поэтому на практике широкое распространение получили соглашения о так называемом добровольном ограничении экспорта, в соответствии с которы ми страны-экспортеры (чаще всего “новые индустриальные страны” - Бразили я, Сингапур, Южная Корея и др.) якобы добровольно брали на себя обязательст ва не превышать обусловленный объем экспорта на рынок “пострадавшей” с траны. Очевидно, что подобные обязательства принимались лишь под влияни е угроз ввести более жестокие протекционистские меры (например, возбуди ть антидемпинговое расследование). Однако формально подобные “доброво льные” ограничения не запрещались положениями ГАТТ, из-за чего они стали весьма популярным средством защиты внутренних рынков. По состоянию на с ередину 1993 года существовало в общей сложности 80 соглашений такого рода, д ействовавших в отношении экспорта Южной Кореи, Японии, Бразилии, Тайваня , Сингапура, Китая. Соглашения ограничивали экспорт бытовой электроники , автомашин, обуви, станков, некоторой другой продукции. Широкое распрост ранение подобной практики существенно подрывало доверие к способности ГАТТ защищать законные интересы своих членов. Все эти вопросы были поставлены на повестку дня “уругвайского” раунда Г АТТ, который стал крупнейшим с точки зрения количества правительств, при нимающих участие в многосторонних торговых переговорах. Заключительны й Акт “уругвайского” раунда, принятый 15 апреля 1994 года, содержит 28 соглашен ий (по торговле сельскохозяйственными товарами, услугами, текстилем и од еждой, по субсидиям и компенсационным пошлинам, по вопросам прав интелле ктуальной собственности), а также договоренности стран-членов, касающие ся сокращения тарифных и нетарифных ограничений в международной торго вле. Кроме того, Акт включает около 27 положений, которые разъясняют, допол няют или изменяют предшествующие соглашения и договоренности в рамках ГАТТ. Вряд ли можно считать большим преувеличением мнение генерального директора ГАТТ П. Сазерленда о том, что “уругвайский” раунд стал “опреде ляющим моментом в современной истории”. Сазерленд П., Россия и Всемирная торговая организ ация. Международная жизнь, М. - 1995 г., №9, стр. 120. По предварительным оценкам в результате договоренностей “уругвайского” раунда к 2005 году об ъем мировой торговли будет на 745 млрд. Долларов выше того уровня, который б ыл бы достигнут в случае их отсутствия. Дополнительное ежегодное увелич ение совокупного мирового дохода составит от 213 млрд. До 274 млрд. Долларов. Весь “пакет” договоренностей, достигнутых в результате переговоров “у ругвайского” раунда ГАТТ можно разделить на три группы: исправленные и у точненные положения Генерального Соглашения по тарифам и торговле, пол учившие название ГАТТ 1994, новое Генеральное Соглашение по торговле услуг ами (ГАТС) и новое Соглашение по торговым аспектам прав интеллектуальной собственности. Характеризуя правила нового ГАТТ 1994, выражающиеся в совок упности закрепленных в соглашении прав и обязанностей стран-членов в об ласти международных торговых отношений, следует отметить, что они предс тавляют собой систему взаимосвязанных норм, большинство из которых - обн овленные соглашения “токийского” раунда ГАТТ. В некоторых случаях поло жения “токийского” раунда переговоров подверглись значительным измен ениям, как, например, в отношении субсидий, спорных вопросов, механизма ре гулирования внешнеторговой политики. В отношении щекотливого вопроса по торговле сельскохозяйственными товарами было разработано детально е соглашение, предусматривающее согласованный механизм тарификации, м инимальные требования ГАТТ, касающиеся выхода стран-членов на внешний р ынок, обязательства стран-членов по снижению уровня субсидирования сел ьскохозяйственного производства и государственной поддержки экспорт а. К ГАТТ 1994 и ГАТС прилагаются положения, детально описывающие требовани я, предъявляемые к странам-участницам в отношении их внешнеторгового ре жима. Кроме того, чтобы преодолеть трудности, связанные с иерархией обяз ательств, принятых странами-членами в ходе “токийского” раунда, а также проблему несоблюдения этих обязательств, было принято решение о том, что Заключительный Акт “уругвайского” раунда многосторонних торговых пер еговоров вступит в силу на основе принципа “все или ничего” - подписание Заключительного Акта означает принятие всех соглашений и договореннос тей, достигнутых в ходе переговоров. Таким образом, результаты “уругвайского” раунда переговоров в рамках Г АТТ являются отражением значительных достижений в области многосторон него регулирования международных торговых отношений и либерализации в нешней торговли. Заключение многосторонних соглашений по сельскохозяй ственным товарам, субсидиям, торговым аспектам прав интеллектуальной с обственности и торговле услугами должно стать прочной базой для дальне йшего развития внешней торговли в условиях открытой глобальной эконом ики. Некоторые из этих соглашений по своей природе являются эксперимент альными, а поэтому потребуют продолжения переговорного процесса и допо лнительного прояснения. Действительно, опыт может показать, что какие-то соглашения недостаточно эффективны в решении возлагаемых на них задач, однако, уже сейчас они имеют большое значение, так как с одной стороны фор мируют основу для решения острых, давно назревших проблем - торговля сел ьскохозяйственными товарами и субсидии, - а с другой стороны устанавлива ют общие принципы недискриминации и свободы торговли в новых быстро раз вивающихся областях - международный обмен услугами и правами интеллект уальной собственности. Еще одним важным достижением переговоров следу ет считать укрепление системы ГАТТ. Соглашения по защитным мерам, торгов ле текстилем и одеждой свидетельствуют о том, что в ходе “уругвайского” раунда переговоров эрозия основных принципов ГАТТ, произошедшая в резу льтате распространения так называемых “добровольных ограничений эксп орта” и других “оправданных” защитных мер, была преодолена. Кроме того, п ротоколы договоренностей стран-участниц переговоров о снижении и отме не ставок таможенных тарифов и других ограничительных мер в отношении и мпорта и экспорта товаров и услуг, а также более четкие и определенные об язательства в области государственного участия во внешней торговле - вс е это говорит о том, что процесс либерализации международной торговли во зобновлен с новой силой. Наряду с принципиально новыми направлениями в деятельности ГАТТ в результатах “уругвайского” раунда нашли отражени е и традиционные вопросы. Так, были достигнуты договоренности по снижени ю ставок таможенных тарифов развитыми государствами. После ратификаци и этих договоренностей на национальном уровне многие сектора окажутся вообще освобожденными от тарифных ограничений. Особого внимания заслу живает тот факт, что именно на “уругвайском” раунде переговоров развива ющиеся страны впервые приняли на себя значительные обязательства. В ходе переговоров многие статьи ГАТТ, в частности, касающиеся правил оп ределения происхождения товара, импортного лицензирования, таможенной оценки товара, участия государства во внешнеторговых операциях и техни ческих барьеров в торговле получили новую интерпретацию. Суть изменени й этих статей является отражением процесса перехода от общих к более кон кретным, а, следовательно, более эффективным правилам и процедурам. Закл ючение этих соглашений должно также обеспечить условия для формирован ия обоснованного с юридической точки зрения, а не получившего распростр анение политизированного, подхода к решению спорных вопросов. Однако, наряду с очевидным успехом многосторонних торговых переговоро в, следует упомянуть о том, что некоторые проблемы так и не нашли разрешен ия в контексте основополагающих принципов ГАТТ, провозглашающих откры тый, недискриминационный режим международной торговли и инвестировани я. Так, например, соглашения по экспортным субсидиям, по замене нетарифны х ограничений тарифными вряд ли можно в общем характеризовать как меры, значительно либерализирующие режим международной торговли. Пересмотр енные положения антидемпингового кодекса равно как и новый кодекс по ин вестициям пока не способны обеспечить решение фундаментальной проблем ы честной конкуренции в рамках открытой мировой экономики - вероятность коллизии между конкуренцией и торговой политикой все еще высока. Кроме т ого соглашения по международным инвестициям не учитывают всей важност и прямых иностранных инвестиций для международной интеграции и эконом ического развития. Вероятно, вопрос о создании кодекса по международным инвестициям, в полной мере отражающего принцип недискриминации в этой с фере, должен стоять на повестке дня будущих переговоров. Таким образом, несмотря на некоторые неудачи, завершение в многосторонн их торговых переговоров “уругвайского” раунда в рамках Генерального с оглашения по тарифам и торговле стало одним из наиболее значительных ме ждународных событий, основным результатом которого стало создание про чной основы для существенного обновления и расширения системы многост оронних торговых отношений. Однако очевидно, что достигнутые договоренности являются лишь юридиче ским закреплением новой системы международной торговли. Поэтому при вс ей значимости результатов “уругвайского” раунда не меньшее значение п риобретает их практическое применение. В этой связи отдельного рассмот рения заслуживает вопрос о превращении ГАТТ во Всемирную Торговую Орга низацию (ВТО). 2.2. Создание ВТО Принимая решение о создан ии ВТО, Договаривающиеся Стороны руководствовались следующими общими соображениями: во-первых, особым значением, которое придается развитию м еждународной торговли с точки зрения роста уровня благосостояния; во-вт орых, своей приверженностью к принципам справедливой и свободной торго вли; и в-третьих, той исключительной ролью, которую уже сыграли соглашени я и договоренности ГАТТ в создании равных возможностей для участников м еждународной торговли. Несмотря на все свое влияние, ГАТТ было раздроблено и с точки зрения стат уса несовершенно еще на самом начальном этапе, когда попытки создания Ме ждународной Торговой Организации потерпели неудачу. Особенно явно это т недостаток Генерального Соглашения проявлялся при возникновении про блем, связанных с разрешением споров и соблюдением обязательств страна ми-членами Соглашения. Основной целью создания ВТО стала замена старой, раздробленной системы ГАТТ новой, интегрированной международной организацией, наделенной по лномочиями для действенного проведения в жизнь принципов и правил межд ународной торговли, согласованных в ходе торговых переговоров. Соглаше ние об учреждении ВТО сводит в единую, подведомственную этой организаци и, систему все соглашения и договоренности, достигнутые в результате мно госторонних торговых переговоров в рамках ГАТТ. С юридической точки зре ния практическое применение результатов “уругвайского” раунда, учитыв ая всю совокупность положений ГАТТ и, особенно, договоренностей “токийс кого” раунда, было бы значительно затруднено, если не невозможно. Поэтом у участниками переговоров было принято решение о том, что все договоренн ости, достигнутые в ходе многосторонних торговых переговоров, являются неотъемлемой частью Генерального Соглашения - а, следовательно, и ВТО - и с траны, участвующие в Соглашении, принимают на себя все содержащиеся в не м обязательства. Система ВТО призвана выполнять следующие функции: - она действует как комплекс согласованных на многосторонней основе пра вил, регулирующих поведение правительств стран-членов в торговле. По сущ еству, это правила поведения государств и их торгующих субъектов на миро вых рынках; - она выполняет роль форума для торговых переговоров, направленных на ли берализацию торговли и обеспечение ее большей предсказуемости либо пу тем открытия национальных рынков, либо путем укрепления и расширения са мих правил; - она выполняет роль международного суда, позволяющего правительствам с тран-членов ВТО разрешать споры между собой. До создания ВТО в систему ГАТТ входили 125 государств, на которые приходило сь около 90% мирового товарооборота. Из крупных стран лишь Россия и Китай н аходились вне ее рамок, однако Китай, бывший одним из основателей ГАТТ, се йчас добивается восстановления своего членства в этой организации. Кро ме того примерно 25 стран, по разным причинам оказавшихся в стороне, также ведут переговоры по присоединению к ГАТТ/ВТО. Russia and the World Trade Organization. Seminar Nov. 4 - 14, Carleton University, Ottawa, Canada, Overview of the Uruguay Round of MTN. Подводя итог, следует подчеркнуть, что система ГАТТ/ВТО занимает централ ьное место в регулировании системы международных экономических отноше ний, а устанавливаемые ГАТТ/ВТО нормы являются, по существу, международн ым торговым законом. Находясь вне общего правового пространства, не буду чи членом этой организации, любая страна обрекает себя на положение аутс айдера в международной торговле, ибо к ней не применяются общие правила. Это побуждает присоединяться к системе ГАТТ/ВТО. Глава 3. РОССИЯ И ВТО 3.1. Цели вступления в ВТО. На фоне вышеизложенного м ожно сфокусировать внимание на том, чем для России привлекательно присо единение к системе ВТО. Конечно она не сможет пользоваться всеми привиле гиями ВТО до тех пор, пока не будет являться полноправным членом системы. Но даже не начальной стадии положительный эффект очевиден. “Как приливн ая волна раскачивает все без исключения лодки, так и российские предприн иматели наравне со всеми получат шанс извлекать пользу из роста (и больш ей стабильности) мировых рынков в результате “уругвайского” раунда”. Сазерленд П., Россия и В семирная торговая организация. Международная жизнь, М. - 1995 г., №9, стр. 121. Улучшение атмосферы мировой торговли должно стимулировать продолжение перестройки произв одства с целью извлечения наибольшей пользы из конкуренции. Что касается сельского хозяйства, то российские природные преимуществ а смогли бы вновь сделать эту отрасль ведущей силой в экспортной торговл е России, как только этот сектор сможет осознать свой потенциал. Эти преи мущества станут еще более ценными, как только реализация реформ, начатых в результате “уругвайского” раунда, снизит негативные эффекты от субси дирования. Сектор сферы обслуживания в настоящее время является одной из крупнейш их областей роста российской экономики, чей потенциал по части экономич еского подъема и создания рабочих мест только начинает проявляться. Как и в случае с сельским хозяйством, более стабильная международная среда м ожет лишь ускорить развитие внутри страны. Когда же Россия станет полноправным членом ВТО, эти сектора, как и другие, получат дополнительные возможности расширенного доступа к рынку и юри дической защищенности. Став членом ВТО Россия сможет воспользоваться в семи предоставляемыми членам ВТО торговыми преимуществами, одобренным и участниками “уругвайского” раунда. (Однако, в равной степени России пр идется принять на себя все обязательства, согласованные в рамках многос торонних переговоров.) Она получит право экспорта своей продукции и услу г на рынки стран ВТО при размере пошлин и уровне обязательств, согласова нных на “уругвайском” и предыдущих раундах ГАТТ. Это включает в себя тар ифные ограничения, которые будут распространяться почти на 100% российско го экспорта промышленных товаров в развитые страны, причем почти полови на этих товаров должна подлежать беспошлинному ввозу. Сазерленд П., Россия и В семирная торговая организация. Международная жизнь, М. - 1995 г., №9. Россия получит доступ к ед инственному многостороннему форуму по торговле, а также получит право п ользоваться возможностями ВТО для разрешения торговых споров в случае, если ее права будут нарушены другими странами-членами ВТО. Дополнительная юридическая безопасность, получаемая российским экспо ртом при условии членства России в ВТО, вероятно, будет способствовать у креплению делового доверия к экспортному сектору, а также увеличит перс пективу на увеличение иностранного инвестирования. Другие преимущества, может быть, менее заметны, но также важны. Для России , как и для других стран переходной экономики, укрепленный, основанный на согласованных принципах порядок торговли не только предоставляет боль ше возможностей для торговли и больше предсказуемости, но и дает своего рода “путеводную звезду” Sanford J. World Trade Organization opens global markets. Business America, Washington. - 1995, Jan., p. 6. экономическим реформам, направленным на свободный рынок. Продвижение в сторону полного участия в международной системе торговли делает торговый режим страны и внутреннюю экономичес кую политику более сопоставимыми с другими странами мира и помогает убе диться в том, что реформы продвигаются в нужном направлении. Кроме того, надежная юридическая система ВТО жизненно важна для стран пе реходного периода, которые принимают участие или хотят принимать участ ие в процессах региональной интеграции, так как членство в многосторонн ей торговой системе укрепляет их позиции на переговорах с региональным и группами и четко закрепляет их в рамках правил, принятых обеими сторон ами. Наконец, ВТО также предоставляет возможность укрепления глобального в заимодействия при разработке экономической политики. ВТО обладает осо бым мандатом на развитие сотрудничества с МВФ и Всемирным Банком для дос тижения этой цели. В свете сотрудничества России с этими международными финансовыми структурами она только выиграет от укрепления взаимодопол няемости между их работой и деятельностью многосторонней системы торг овли. 3.2. Процесс вступления России в ГАТТ/ВТО. В основополагающих докум ентах Генерального соглашения по тарифам и торговле не содержится отка за во вступлении в эту организацию любой стране мирового сообщества. Ста тья XXXIII Соглашения гласит: “Правительство, не участвующее в этом Соглашен ии, или правительство действующее от имени отдельной таможенной террит ории, обладающей полной автономией в ведении своих внешних коммерчески х связей или других дел, предусмотренных этим соглашением, может вступит ь в это соглашение от своего имени или от имени той территории на условия х, которые будут согласованы между таким правительством и Договаривающ имися Сторонами”. Чернышев С.В., Механизм регулирования международной торговли: нормы и правила ГАТ Т. Сборник научных трудов, М. - 1991 г., стр. 32. Причем решение о вст уплении может быть принято большинством в две трети стран-участниц Согл ашения. Сама процедура вступления в ГАТТ состоит из нескольких общих моментов: После получения заявления на имя Генерального директора ГАТТ Сов ет представителей образует рабочую группу для изучения заявления на ба зе основных документов, представленных правительством страны-заявител ьницы, включая, в частности, описание режима внешней торговли, доказател ьства соответствия внешнеторговой политики и законодательства страны принципам и нормам Генерального соглашения: “Меморандум о внешнеторго вом режиме”. Правительство страны, желающей стать участницей ГАТТ, отвечает на полученные от государств-членов вопросы, касающиеся не только внешнето ргового режима, но и большинства аспектов экономической жизни - макроэко номической политики, финансовой и кредитной систем, механизма налогооб ложения. Рабочая группа, изучив все вопросы, представляет в Совет доклад с р екомендациями и, возможно, проект протокола о присоединении страны-заяв ительницы. Страны-члены ГАТТ обсуждают доклад или проект протокола, на основа нии которого на своей очередной сессии выносят решение. В правовом плане протокол о присоединении может рассматриваться как своеобразное согл ашение между вступающей страной и государствами-участниками Соглашени я. По подобной схеме развива лись взаимоотношения России с ГАТТ. СССР в 1986 году заявил о своем намерени и присоединиться к ГАТТ. В 1990 году СССР получает в ГАТТ статус наблюдателя. Дюмулен И., Торгово-поли тическая система ГАТТ: принципы, правовые нормы и правила. Внешняя торговля - М., 1993 г., №7/8., стр. 43. Практика установила, чт о страны наблюдатели могут присутствовать на сессиях ГАТТ, а при определ енных условиях - на заседаниях органов ГАТТ. Они могут делать заявления и участвовать в дискуссии. Правительства стран-наблюдателей на регулярн ой основе получают основные документы и материалы ГАТТ. Положения Генер ального соглашения, однако, не распространяются на страны-наблюдатели, и они не несут каких-либо обязательств перед договаривающимися сторонам и. Советскому Союзу получил ст атус наблюдателя для участия на регулярной основе в ежегодных сессиях д оговаривающихся сторон ГАТТ, в сессиях Совета ГАТТ и в сессиях других от крытых органов ГАТТ. Россия, как правопреемница СССР, наряду с 16 государст вами нечленами ГАТТ и 28 международными организациями обладает этим стат усом. Статус наблюдателя при Совете ГАТТ дает право участвовать в работе всех прочих незакрытых органов ГАТТ, исключая Комитеты по бюджету, фина нсовым и административным вопросам, а также комитеты и советы, созданные в итоге “токийского” раунда многосторонних торговых переговоров. В середине июня 1993г. Совет Г енерального соглашения по тарифам и торговле (ГАТТ) рассмотрел заявлени е со стороны России о присоединении к этому соглашению. При полном согла сии всех стран-членов Совета было решено принять заявление России и учре дить рабочую группу Совета для разработки условий присоединения Росси и к ГАТТ/ВТО. Меморандум о внешнеторговом режиме Российской Федерации, п ереданный в марте 1994 года, затрагивает традиционную проблематику ГАТТ по торговле промышленными товарами, а также вопросы повестки дня “уругвай ского” раунда многосторонних торговых переговоров. Следовательно, Рос сии необходимо дополнить меморандум и предоставить членам ВТО отсутст вующую в нем информацию в отношении торговых аспектов использования пр ав интеллектуальной собственности, связанных с Генеральным соглашение м вопросов, касающихся торговли услугами и других “новых сфер”. В соответствии с установившейся практикой в ответ на этот меморандум чл ены ВТО передали вопросы правительству Российской Федерации. Всего их н асчитывается около четырехсот. Russia and the World Trade Organization. Seminar Nov. 4 - 14, Carleton University, Ottawa, Canada, Designing New Trade Policies in the New Independent States: The Case of Russian Federation. OECD: Paris. - 1996, p. 39. Ожид ается, что в ближайшее время Россия полностью ответит на все вопросы и пе реговоры по присоединению к ВТО смогут подвигаться дальше. Вопросы касаются каждого элемента режима внешней торговли, включая воп рос эксклюзивной или общей юрисдикции центральных или местных органов власти в вопросах торговли, а также роли различных министерств и других государственных ведомств в вопросах торговли. Что более важно, вопросы касаются намерений правительства Российской Ф едерации в области экономической реформы, включая ситуацию с балансом п латежей и структуру внешнего долга. Отдельные вопросы относятся к демон ополизации экономики, ограничениям на внешнеторговые операции, приват изации государственных предприятий и многому другому. Вопросы о системе валютно-финансовых отношений, мерах по достижению кон вертируемости рубля и о бюджетных выкладках дают четкий сигнал о том, чт о члены ВТО хотели бы, чтобы процессы экономической трансформации и рефо рмы были доведены до конца. Конечно же, множество вопросов посвящено тарифам, таможенному режиму и н амерениям правительства твердо следовать процессам либерализации тор говли, включая ликвидацию нетарифных мер применительно как к импорту, та к и экспорту товаров. Другие вопросы касаются отношений Российской Федерации с другими стра нами СНГ, выполнения Россией положений Соглашения по интеллектуальной собственности, равно как и политики в области сферы обслуживания. На первый взгляд этот список может испугать, но лучше подойти к его рассм отрению с ясным пониманием того, что требуется для ответов на эти вопрос ы. Кроме того, важно подчеркнуть, что “ВТО и ее члены готовы помочь странам , подающим заявки, соответствовать необходимым требованиям. В рамках воз можностей ВТО техническое содействие странам, подавшим заявки, имеет пр иоритетное значение.” Сазерленд П., Россия и Всемирная торговая организация. Международная жизнь, М. - 1995 г., №9, стр. 123. Это могут быть курсы обучения или семинары в данном государстве или предоставление эксперт ной помощи в области проведения торговой политики, соответствующей при нципам ВТО. Программа подготовки дает возможность государственным слу жащим проходить в ВТО курс интенсивного обучения. Российские государст венные служащие уже принимали участие в подобных курсах, последние из ко торых оплачивались Соединенными Штатами. Таким образом, путь России в ГАТТ/ВТО связан с длительным и нелегким проц ессом разработки условий участия России в мировой торговле. Прежде всег о, следует отметить, что система ГАТТ/ВТО создавалась десятилетиями. Сей час это огромная, разветвленная структура, к которой отдельные страны пр испосабливались последовательно и постепенно. Перед Россией же стоит з адача внедрения всей совокупности системы ГАТТ/ВТО в течение короткого промежутка в несколько лет. 3.3. Проблемы вступления России в ГАТТ/ВТО. Как уже отмечалось, при вст уплении в систему ГАТТ/ВТО Россия получит не только права, защищающие ее экспорт, но и возьмет на себя соответствующие обязательства в области им портной политики. Эти обязательства, несомненно, повлекут за собой необходимость изменен ия существующей торговой политики, а следовательно, увеличат необходим ость продолжения перестройки российской экономики. России придется пе ресмотреть таможенные тарифы с тем, чтобы приблизить их к уровню, которы й сложился в ГАТТ в итоге восьми раундов переговоров об их снижении, прив ести в соответствие с мировыми нормами торговое законодательство. Кром е того, партнеры по переговорам будут добиваться от России максимума уст упок. Предстоит жесткий торг на техническом уровне экспертов, которые на переговорах будут представлять важнейшие экономические интересы свои х стран. В действительности необходимые корректировки импортной политики могу т также оказаться полезными. Зачастую бывает трудно с политической точк и зрения проводить линию, которая заставляла бы предприятия сталкивать ся с иностранной конкуренцией, модернизировать и перестраивать произв одство в направлениях, где они имеют всемирное конкурентное преимущест во. Это относится ко всем странам, независимо от экономической системы и процедуры принятия решений. “При разработке торговой политики голоса, в ыступающие против изменений, чаще звучат громче, нежели голоса поддержи вающие изменения, необходимые для развития экономики.” Сазерленд П., Россия и В семирная торговая организация. Международная жизнь, М. - 1995 г., №9, стр. 124. Ведение национально й торговой политики в рамках принципов ВТО помогает правительствам поп равлять этот дисбаланс давления с разных сторон, отражающийся на разраб отке торговой политики, а также вести торговую политику, служащую долгос рочным интересам социального и экономического развития, а не краткосро чным секторальным интересам. Итак, членство в ВТО - это не просто вступление в клуб избранных, а, скорее, п ринятие обязательств, построенных на взаимной основе. Рассмотрим основ ные проблемы внешнеторгового режима России в контексте требований, пре дъявляемых к ней в связи с вступлением в ВТО. 3.3.1. Участие государства во в нешнеторговой деятельности. Основные институциональн ые изменения в этой сфере произошли в ноябре 1991 года, когда принятым закон ом была упразднена официальная государственная монополия на внешнетор говую деятельность. Российские экспортеры и импортеры получили возмож ность самим выбирать внешнеторговых партнеров. Непосредственное участ ие государства во внешней торговле было значительно сокращено: с упразд нением государственных заказов обязательства по межправительственны м торговым соглашениям взяли на себя торговые агенты, в частности “Руско нтракт”. Однако, вовлеченность государства во внешнеторговую деятельность в ра зных формах остается на достаточно высоком уровне. Так, двусторонние меж правительственные соглашения, заключенные Россией со странами СНГ, сох раняют признаки государственного контроля за внешней торговлей. Больш инство этих соглашений, имеющих сходную структуру, определяет объем вза имных поставок и фиксирует их цену на уровне, часто оказывающимся ниже у ровня цен мирового рынка. Наряду с двусторонними соглашениями со странами СНГ другие сектора вне шней торговли также были подвержены вмешательству государства. В 1992 и 1993 г одах государство осуществило импортные закупки на сумму в 20 млрд. и 12 млрд. долларов соответственно. Russia and the World Trade Organization. Seminar Nov. 4 - 14, Carleton University, Ottawa, Canada Designing New Trade Policies in the New Independent States: The Case of Russian Federation. OECD: Paris. - 1996, p. 44. Зача стую финансируемый за счет внешних займов импорт состоял в основном из п шеницы и фармацевтических товаров. В сфере экспорта торговля так называ емыми “стратегически важными товарами”, такими как сырая нефть, электро энергия, удобрения, рыба, икра и древесина - составляющими существенную д олю российского экспорта - также являлась предметом жесткого администр ативного регулирования со стороны государства. Так, фирмы, намеревающие ся экспортировать эти товары должны пройти процедуру регистрации и пол учить в МВЭС соответствующую лицензию. Поэтому, несмотря на то, что прави тельство настаивает на распределении экспортных лицензий между нескол ькими конкурирующими фирмами, чтобы избежать монополизации рынка, сама процедура лицензирования является по сути одной из форм нетарифных огр аничений, препятствующих выходу на рынок новых экспортеров. Кроме того, введенный в начале 1994 года “паспорт сделки”, дающий возможность банкам ко нтролировать возврат инвалютных доходов российских экспортеров, - еще о дин пример усиления контроля за внешнеторговой деятельностью. Продолжающийся процесс приватизации также окажет определенное влияни е на внешнеторговую деятельность, так как некоторые государственные пр оизводители, являющиеся крупными внешнеторговыми агентами, вовлечены в этот процесс. Например, Газпром, крупнейший в мире производитель газа, у же предложил к продаже около 38% своих акций. Аналогичные изменения формы с обственности ожидают нефтяную компанию Лукойл. Итак, несмотря на то, что существенный прогресс в решении проблемы госуд арственного вмешательства во внешнеторговую деятельность очевиден, не которые области все еще находятся под централизованным контролем. Преж де всего речь идет о двусторонних торговых отношениях России со странам и СНГ и о экспорте стратегического сырья. 3.3.2. Регулирование импорта. Российская Федерация дос таточно успешно справляется с задачей формирования всесторонней юриди ческой и институциональной инфраструктуры в сфере импорта. Прежде всег о следует упомянуть введение нового Таможенного Кодекса и принятие Гар монизированной Системы описания и кодирования товаров. Многие положен ия новой нормативной базы, касающиеся, например, таможенной очистки това ров и сопроводительной документации, вполне соответствуют международн ым требованиям. Таможенный Тариф Российской Федерации, введенный в середине 1992 года, соде ржи четыре колонки: I) наименее развитые страны (нулевая ставка); II) развиваю щиеся страны-члены Общей Системы Преференций (1/2 базовой ставки по режиму наибольшего благоприятствования (РНБ); III) страны, которым предоставлен РН Б (так называемая базовая ставка); IV) страны, которым не предоставлен РНБ (дв ойная базовая ставка). Пошлинами облагается около 70% импорта России. На мо мент введения Тарифа базовая ставка РНБ составила в среднем 5%. Sabelnikov L. Russia on the way to the World Trade Organization. International Affairs. - 1996, #5, p. 346. Однако неоднократные пересмотры ставок Т аможенного Тарифа в период с 1993 по 1995 год привели к значительному увеличен ию средней ставки и дифференциации тарифов, причем, если изменение ставо к Тарифа в 1992 - 1993 годах объяснялось соображениями фискального характера, т о изменения 1994 - 1995 годов, вероятно, явились ответом на давление со стороны п ромышленных и сельскохозяйственных отраслей, почувствовавших растущу ю иностранную конкуренцию. В дополнение к таможенным пошлинам, импорт в Россию облагается таможенн ым сбором составляющим 0.15% от стоимости товара. Другая проблема связана с применением таможенных формальностей. Пресл овутая неразвитость таможенной службы создает существенные затруднен ия при использовании глубоко дифференцированного таможенного тарифа. В настоящее время различные товары ввозятся в Российскую федерацию бес пошлинно: мясо, рыба, молоко, пшеница, цинк, локомотивы, холодильники, меди цинский инструмент, сельскохозяйственная техника, пластмассы и т.д. С фе враля 1993 года большая часть импортных товаров, за исключением продовольс твенных товаров, медикаментов и обуви, облагается 20% налогом на добавленн ую стоимость. Целый ряд товаров (предметы роскоши, табачные изделия и спи ртные напитки) облагается акцизом, ставки которого могут составлять от 10 до 250% от таможенной стоимости товара. Импортное лицензирование распрост раняется на ограниченную долю импорта (3%). Russia and the World Trade Organization. Seminar Nov. 4 - 14, Carleton University, Ottawa, Canada. Trade barriers in the Russian Federation. OECD: Paris. - 1996, p. 147. Доходы государственного бюджета от таможенных пошлин и сборов состави ли в 1993 году 2 256 млрд. рублей (13.2% совокупных доходов бюджета). Ситников В. “Уругвайск ий” раунд ГАТТ: Россия становится полноправным участником международн ой торговли. Joint Ventures, М. - 1994 г., №3, стр. 3. Однако из-за существующих бюджетных проблем и вероятного снижения доходов от централизованного экспорта тарифная политика, очевидно, будет подвержена дальнейшему фис кальному давлению. Как уже отмечалось, наиболее значительное достижение в области либерал изации импорта связано с упразднением системы централизованного импор та в 1994 году. Однако недавнее увеличение ставок таможенного тарифа свидет ельствует о неустойчивости процесса либерализации импортной политики , возникающей, вероятно, благодаря протекционистскому давлению со сторо ны некоторых отраслей, традиционно имеющих в распоряжении мощные полит ические рычаги - сельскохозяйственный сектор, автомобильная промышлен ность. Являющиеся следствием подобного давления выборочные повышения ставок таможенного тарифа создают риск углубления и без того существен ных отраслевых диспропорций. Наконец, слишком частые корректировки там оженных пошлин и процедур делают импортное регулирование мало предска зуемым, ухудшая тем самым общие условия внешнеторгового режима страны. 3.3.3. Регулирование экспорта. Большая часть экспортных ограничений приходится на продукцию топливно-энергетического комплек са и сырьевые товары. А поскольку эти товары являются основным содержани ем российского экспорта, экспортные барьеры охватывают значительную е го долю. Наиболее значимыми ограничениями являются экспортные квоты, ко торые действуют как количественные ограничения и предполагают жесткое государственное регулирование. Большая часть квот распределена МВЭС с реди государственных внешнеторговых компании, и лишь незначительная и х часть (около 5%) была предложена к продаже на аукционах. Как положительну ю тенденцию в развитии экспортной политики следует отметить сокращени е с 17 товарных групп, подвергавшихся процедуре квотирования в 1992 году, до 12 в 1994 году. Экспортные пошлины, введенные в январе 1992 года, распространяются прежде в сего на природные ресурсы и затрагивают около 75% российского экспорта. Ситников В. “Уругвайск ий” раунд ГАТТ: Россия становится полноправным участником международн ой торговли. Joint Ventures, М. - 1994 г., №3, стр. 4. За год количество товарны х групп, подлежащих обложению экспортными пошлинами сократилось с 53 до 29. С февраля 1993 года экспортные пошлины распространяются также на торговлю со странами СНГ, исключая межправительственные поставки. Несмотря на ча стые корректировки экспортных пошлин, общая тенденция к сокращению объ ема облагаемых пошлиной товаров сохраняется. Все товары, экспортируемы е из Российской Федерации, за исключением сырой нефти и газа, освобожден ы от налога на добавленную стоимость и акцизов. Экспортное лицензирование, ранее распространявшееся на энергию и сырь евые товары, теперь ограничено узким кругом товаров, чей экспорт регулир уется в рамках двусторонних торговых соглашений. В соответствии с Указо м Президента квоты и лицензии в отношении экспорта нефти и газа должны б ыть отменены к середине 1994 года. Все эти меры говорят о признании неэффект ивности количественных ограничений как инструмента регулирования экс порта. В ответ на рост начатых антидемпинговых расследований в отношении росс ийского экспорта правительством было принято Постановление о мерах по урегулированию торговых споров в связи с экспортом российских товаров, в соответствии с которым правительство уполномочено лишать лицензий и вводить ограничения на экспорт в отношении фирм, осуществлявших недобр опорядочную торговую деятельность. Подводя итог характеристике экспортного регулирования в Российской Фе дерации следует отметить, что ограничения распространяются на значите льную долю Российского экспорта. Государственное вмешательство в эксп ортную деятельность остается на достаточно высоком уровне, в основном б лагодаря квотам, практике централизованного экспорта, лицензированию и процедуре регистрации стратегических экспортеров. Вообще говоря, Рос сии пока не удалось преодолеть антиэкспортное предубеждение, традицио нное для стран с централизованно планируемой экономикой, и поэтому все д остижения в области экспортной политики сводятся на нет существующими ограничениями. Следовательно предложенные меры по упразднению квотиро вания и лицензирования экспорта нефти, если они, конечно, будут осуществ лены, станут важным шагом в процессе устранения экспортных ограничений. 3.3.4. Основные выводы. По мнению экспертов, инфор мация, переданная правительством Российской Федерации в ГАТТ, свидетел ьствует о том, что за последнее время торговый режим страны подвергся су щественной трансформации. Наиболее ощутимым изменением стала децентра лизация внешней торговли, которая, однако, повлекла за собой ряд негатив ных последствий как, например, нарушение системы статистической отчетн ости и распространение незаконной практики. Еще одним важным достижени ем реформы следует считать введение таможенных тарифов и нового валютн ого режима, позволившее сформировать основу для развития открытого, баз ирующегося на рыночных принципах торгового режима. Отмена импортного с убсидирования и продолжающиеся попытки смягчения экспортного контрол я - также отражение благоприятных результатов проводимой реформы. Однако российский торговый режим еще далеко не полностью соответствуе т требованиям, предъявляемым к стране, желающей вступить в систему ГАТТ/ ВТО. Современная ситуация в сфере внешнеторговой политики отражает общ еэкономическую нестабильность и неопределенность. Несмотря на то, что п равительству удается сдерживать инфляцию, ее уровень все еще достаточн о высок для того чтобы исказить поступающую к отечественным производит елям информацию о ценах на мировом рынке, и побудить последних к осущест влению бартерных операций. Столь необходимому прогрессу в области либе рализации цен препятствует множество разнообразных экспортных ограни чений и запретов. Поскольку внутренние цены на некоторую продукцию, в ча стности на энергию и продовольственные товары, регулируются администр ативными методами и поддерживаются на более низком по сравнению с миров ым уровне, правительство стремится обеспечить достаточный уровень оте чественного предложения, вводя различные ограничения на экспорт таких товаров. Но несмотря на эти ограничения и благодаря устойчивой разнице м ежду мировой и внутренней ценой, распространение получает незаконная т орговая практика. Ряд проблем существует в сфере внешнеторговой практики России. Так, ее в нешнеэкономические связи с зарубежными странами значительно осложнен ы из-за нерешенных вопросов, связанных с платежами. Значительная доля вн ешней торговли России приходится на бартерные сделки, несмотря на време нные запреты и предельно высокие ставки налогообложения подобных сдел ок. Кроме того, во внешнеторговых отношениях России с зарубежными госуда рствами над многосторонним преобладает двусторонний подход, что харак теризует эти отношения как недостаточно развитые и неприспособленные к современным потребностям мировой торговли. Открытыми остаются вопро сы о практике правительственных закупок. Благодаря унификации обменного курса и улучшениям в функционировании валютного рынка удалось значительно либерализовать валютный режим. Од нако проводимая валютная политика зачастую не стыковалась с другими ме рами регулирования внешней торговли. Так, экспортный эффект от падения р еального курса рубля в 1991 - 1992 годах был практически сведен на нет чрезмерны м экспортным контролем и высокими экспортными пошлинами. Фактическое у величение экспорта в этот период, вероятно, объясняется другим обстояте льством, а именно сокращением совокупного внутреннего спроса. Таким образом, можно выделить основные препятствия на пути реформы внеш неторговой политики в Российской федерации. Во-первых, взаимное несоотв етствие и противоречивость различных направлений внешнеторговой поли тики. В этом отношении, наиболее показательным примером является наличи е жестких экспортных ограничений в условиях, когда между внутренней и ми ровой ценой устанавливается устойчивая разница. Во-вторых, отсутствие с огласованности между проводимой торговой политикой и целями общеэконо мической реформы - значительное импортное субсидирование определенно не увязывается с декларируемыми бюджетными ограничениями. В-третьих, не развитость (даже по сравнению с другими странами с переходной экономико й) финансового сектора, его нестабильность и диспропорции, которые препя тствуют созданию благоприятных условий для финансовой поддержки торго вли и снижению все еще высокой доли бартерных сделок. В целях повышения эффективности макроэкономического регулирования эк ономики Российской Федерации предстоит решать задачу дальнейшей децен трализации внешних экономических связей одновременно с решением вопро сов, связанных с распределением полномочий между федеральными и местны ми органами власти. Принимая во внимание сложную внутриполитическую си туацию в России, связанную с объективным стремлением центральной власт и укрепить свои позиции и ужесточить контроль, процесс распределения по лномочий обещает быть довольно сложным. С другой стороны, чрезмерная дец ентрализация, в результате которой различные министерства получат бол ьшой объем полномочий, может увеличить вероятность возникновения лобб и со стороны крупных промышленных или иных групп, целью которого станет установление для них привилегированного режима. ЗАКЛЮЧЕНИЕ Особенно важным итогом перестройки экономики и режима торговли станов ится обновление многосторонней системы торговли России через ВТО. Успе шное завершение “уругвайского” раунда ГАТТ, которое ознаменовалось ре шением о создании ВТО, вдохнуло новую жизнь и придало силы концепции, осн ованной на принципах либеральной торговой системы. Важность этой конце пции для России сегодня трудно переоценить. ВТО предлагает России персп ективу полной интеграции в глобальную торговую систему. Укрепленные и р асширенные правила, более эффективный механизм решения спорных вопрос ов и новые возможности для развития торговли, предоставляемые ВТО, могут явиться существенной внешней поддержкой программы реформ экономики Р оссии. Российское правительство признало это, сделав официальную заявку на пр исоединение к ВТО. Сам процесс вступления в эту организацию должен сыгра ть важную роль в поддержке экономической либерализации, а решительное н ачало должно убедить иностранных инвесторов в российской приверженнос ти реформам. Усилия по вступлению в ВТО и меры, связанные с ними, пойдут в о дном направлении с российскими экономическими реформами, нацеленными на построение свободного рынка, открытость и конкуренцию. Все это подвед ет реформы вплотную к благоприятному международному уровню и, по заверш ении процесса вступления, вознаградит совокупностью новых возможносте й торговли, недоступных за пределами системы ВТО. Подводя итог рассмотрению реформы внешнеторговой политики в России в р амках проблемы присоединения России к системе ГАТТ/ВТО, обобщим стоящие перед ней цели: 1. Приоритетное применение ценовых методов и механизмов в регулировании внешней торговли. В регулировании импорта основным инструментом должн ы стать таможенные тарифы. В отношении экспорта существующие экспортны е квоты должны быть постепенно заменены на экспортные пошлины, которые с оотносились бы с разницей между внутренней и мировой ценой. 2. Упразднение правительственных закупок. После отмены централизованно го импорта, практика централизованного экспорта должна быть также искл ючена, равно как и разрешительные процедуры для экспортеров. 3. Приоритет многостороннего подхода к внешнеэкономическим отношениям. 4. Расширение экспорта и диверсификация его географической и товарной ст руктуры. Основным приоритетом здесь является устранение существующих экспортных барьеров, в частности лицензирования и различных экспортны х пошлин. 5. Формирование адекватной системы защитных мер в отношении импорта. Нед авнее увеличение импортных пошлин свидетельствует о тревожной тенденц ии к установлению неприемлемо жестких защитных мер в отдельных сектора х. Протекционистское давление этих секторов должно быть преодолено пут ем принятия ограничительных обязательств в отношении уровня ставок та моженных тарифов, а также обязательств по их последовательному снижени ю. 6. Отказ от использования инструментов регулирования внешней торговли в других, не связанных с этой сферой деятельности, целях. В частности, подде ржание приемлемого уровня бюджетных поступлений не может осуществлять ся за счет увеличения ставок таможенных тарифов и других, связанных с то рговлей, налогов и сборов. Таким образом, анализ показывает, что прогресс реформы внешнеторговой п олитики тесно связан с макроэкономической стабилизацией и с прогрессо м, достигнутым в процессе перехода к рыночным принципам ведения хозяйст ва. Однако следует отметить, что успех реформы внешнеэкономической сфер ы должен со своей стороны способствовать улучшению общей макроэкономи ческой ситуации, а, следовательно, и скорейшей реализации поставленных п еред общеэкономической реформой. Торговая политика может и должна игра ть в России стратегическую роль и с точки зрения структурной перестройк и хозяйства. Россия, несомненно, по всем параметрам занимает равное место среди наибо лее значительных государств, желающих вступить в ВТО. Несмотря на то, что России, безусловно, удалось сдвинуться в этом отношении с “мертвой точки ”, процесс ее превращения в полноправного участника международных экон омических отношений со статусом мировой державы еще потребует значите льных усилий. Трудности, с которыми придется столкнуться России в этом н аправлении очевидны, равно как и ее способность преодолеть эти трудност и. Ответственность за реализацию реформы внешнеторговой сферы лежит, без условно, на правительстве России. Однако большое значение имеет междуна родная поддержка процесса интеграции России в многостороннюю систему международой торговли, прежде всего за счет улучшения условий доступа р оссийской продукции на западные рынки. ПРИЛОЖЕНИЕ Таблица 1. Российская Федерация: Основные экономические показа тели Показатели 1993 год 1994 год 1995 год Площадь (тысяч кв. км) 17 075 Население (млн. чел., на конец года) 148.3 148.2 148.1 Реальный ВВП (Прирост в %) - 12.0 - 15.0 - 5.0 Инфляция (Рост среднего уровня цен в %) 840 226 100 Безработица (Доля эк-ки активного нас., в %) 5.5 6.0 8.0 Доля частного сектора в ВВП (в % к ВВП) 21 25 * Обменный курс (рубль/долл.США, в среднем) 930 2258 5218 Сальдо торгового баланса (в млрд.долл.США) 10 15 10 Прямые иностранные инвестиции (в млрд.долл.США) 0.7 0.8 * Внешний долг (в млрд.долл.США) 83 91 102 ___________________________________________ * - нет данных. Источник: OECD Economic survey: The Russian Federation , Dec. 1995. Таблица 2. Российская Федерация: Внешняя Торговля Показатели 1993 год 1994 год 1995 год Совокупный объем экспорта (млрд.долл.США) 62.7 66.7 35.6 Совокупный объем импорта (млрд.долл.США) 47.3 51.2 24.8 Доля российского экспорта товаров в мировом экспорте (в %) 1.7 * * Доля российского импорта товаров в мировом импорте (в %) 0.7 * * Доля российского экспорта услуг в м ировом экспорте (в %) 0.6 * * Доля российского импорта услуг в ми ровом импорте (в %) 0.9 * * ___________________________________________ * - нет данных. Источник: OECD Economic survey: The Russian Federation , Dec. 1995. Таблица 3. Российская Федерация: Товарная структура внешней тор говли (в %) 1994 1994 1995 1995 Экспорт Им порт Экспорт Импорт Продовольствие и с.х. сырье 2.7 26.6 4.2 19.7 Минеральное сырье 54.3 2.9 51.1 3.3 Минеральные удобрения 6.4 9.8 6.0 6.1 Кожа и мех 0.2 1.7 0.2 2.0 Древесина, целлюлоза 3.6 1.3 4.1 0.7 Текстильные изделия, обувь 0.7 11.2 0.4 15.9 Продукция металлургии 16.3 3.4 20.4 3.8 Машины и оборудование 9.3 39.2 7.1 35.5 Прочие 6.5 4.0 6.5 13.0 ___________________________________________ Источник: OECD Economic survey: The Russian Federation , Dec. 1995. Список использованной литературы: Монографии 1. Быков О.Н. “Год планеты: Экономика. Политика. Бизнес”, Мно готомник, Институт мировой экономики и международных отношений РАН, М.:Р еспублика. - 1992 г. - 336 стр. 2. Магомедова А.И., Хасанова Е.З. “ГАТТ: правовая природа и структура”, Редкол легия журнала ‘ Вестник Санкт-Петербургского Государственного Универ ситета’ , Серия: Философия и социально-экономические науки, СПб. - 1992 г. - 48 стр. 3. Чернышев С.В. “Механизм регулирования международной торговли: нормы и п равила ГАТТ”, Сборник научных трудов, Всесоюзный Научно-исследовательс кий Конъюнктурный Институт, М. - 1991 г. - 71 стр. 4. Bronkers M. “WTO implementation”, Hearing before the US Senate, 104th Congr., Washington.: Government Print. - 1995. - 75 p. 5. “Regionalism and the world trading system”, World Trade Organization, Geneva. - 1995. - 91 p. Статьи и публикации 6. Быков А. “Передел мирового рынка и Россия”, Внешняя тор говля, М. - 1994 г. №11, стр. 2-7. 7. Васильев Ю.А. “Роль ГАТТ в международно экономической интеграции”, Экон омика и коммерция, М. - 1995 г. №3, стр. 95-106. 8. Дюмулен И. “Торгово-политическая система ГАТТ: принципы, правовые нормы и правила”, Внешняя торговля, М. - 1993 г. №7/8, стр. 34-44. 9. Купалов И.В. “Многостороннее регулирование торговли и инвестиций в рам ках ГАТТ”, Московский журнал международного права, М. - 1994 г. №1, стр. 85-99. 10. Куттнер Р. “Единому рынку - общие правила”, Бизнес уик, М. - 1992 г. №12, стр. 2-5. 11. Монгуш Т.Ф. “Регулирование международного обмена услугами”, США: Эконом ика. Политика. Идеология., М. - 1992 г. №8, стр. 37-43. 12. Овчинников К. “Что ждет Россию в ГАТТ?”, Экономика и жизнь, М. - 1994 г. №52, стр. 2. 13. Полуэктов А. “Многосторонняя система ГАТТ: до и после “уругвайского” ра унда”, Внешняя торговля, М. - 1994 г. №4, стр. 23-36. 14. Полуэктов А. “Важнейший этап на пути на мировой рынок”, Внешняя торговл я, М. - 1995 г. №7/8, стр. 11-18. 15. Сабельников Л.В. “Генеральное соглашение по торговле услугами”, БИКИ, М . - 1995 г. №84, стр. 1-7. 16. Сазерленд П. “Россия и Всемирная Торговая организация”, Международная жизнь, М. - 1995 г. №9, стр. 118-124. 17. Ситников В. “Уругвайский” раунд ГАТТ: Россия становится полноправным у частником международной торговли”, Joint Ventures, М. - 1994 г. №3, стр. 1-4. 18. Смирнова Е.В. “ГАТТ - завершение “уругвайского” раунда”, БИКИ, М. - 1994 г. №5, стр . 1-8. 19. Тайгунов А. “Как вступают в ГАТТ”, Внешняя торговля, М. - 1990 г. №6, стр. 23-29. 20. Ушачев И. “Проблемы интеграции России в мировое сообщество”, АПК: эконо мика, управление, М. - 1996 г. №1, стр. 14-20. 21. Charnovitz S. “The World Trade Organization and social issues”, Journal of world trade, Geneva. - 1994, #5, pp. 17-33. 22. Charnovitz S., Wickham J. “Non-governmental organizations and the original trade regime”, Journal of world trade, Geneva. - 1995, #5, pp. 111-122. 23. Sabelnikov L. “Russia on the way to the World Trade Organization”, International Affairs. - 1996, #5, pp. 345-355. 24. Sanford J. “World Trade Organization opens global markets”, Business America, Washington. - 1995, Jan., pp. 4-10. 25. Russia and the World Trade Organization, Materials of Seminar in Carleton University, Ottawa, Canada. - Nov. 4-14, 1996. - Overview of the Uruguay Round of Multilateral Trade Negotiations - Designing new trade policies in the New Independent States: The Case of Russian Federation. (OECD:Paris, 1996, pp. 39-63) - Trade Barriers in the Russian Federation. (OECD:Paris, 1996, pp. 43-58)
1Архитектура и строительство
2Астрономия, авиация, космонавтика
 
3Безопасность жизнедеятельности
4Биология
 
5Военная кафедра, гражданская оборона
 
6География, экономическая география
7Геология и геодезия
8Государственное регулирование и налоги
 
9Естествознание
 
10Журналистика
 
11Законодательство и право
12Адвокатура
13Административное право
14Арбитражное процессуальное право
15Банковское право
16Государство и право
17Гражданское право и процесс
18Жилищное право
19Законодательство зарубежных стран
20Земельное право
21Конституционное право
22Конституционное право зарубежных стран
23Международное право
24Муниципальное право
25Налоговое право
26Римское право
27Семейное право
28Таможенное право
29Трудовое право
30Уголовное право и процесс
31Финансовое право
32Хозяйственное право
33Экологическое право
34Юриспруденция
 
35Иностранные языки
36Информатика, информационные технологии
37Базы данных
38Компьютерные сети
39Программирование
40Искусство и культура
41Краеведение
42Культурология
43Музыка
44История
45Биографии
46Историческая личность
47Литература
 
48Маркетинг и реклама
49Математика
50Медицина и здоровье
51Менеджмент
52Антикризисное управление
53Делопроизводство и документооборот
54Логистика
 
55Педагогика
56Политология
57Правоохранительные органы
58Криминалистика и криминология
59Прочее
60Психология
61Юридическая психология
 
62Радиоэлектроника
63Религия
 
64Сельское хозяйство и землепользование
65Социология
66Страхование
 
67Технологии
68Материаловедение
69Машиностроение
70Металлургия
71Транспорт
72Туризм
 
73Физика
74Физкультура и спорт
75Философия
 
76Химия
 
77Экология, охрана природы
78Экономика и финансы
79Анализ хозяйственной деятельности
80Банковское дело и кредитование
81Биржевое дело
82Бухгалтерский учет и аудит
83История экономических учений
84Международные отношения
85Предпринимательство, бизнес, микроэкономика
86Финансы
87Ценные бумаги и фондовый рынок
88Экономика предприятия
89Экономико-математическое моделирование
90Экономическая теория

 Анекдоты - это почти как рефераты, только короткие и смешные Следующий
На уроке Вовочка правильно отвечает на все вопросы учителя.
Его одноклассница Люся заявляет:
- Он - сраный ботаник!
Учитель:
- Не говори так. Возможно, лет через пять он будет твоим работодателем.
Вовочка:
- Нет, не буду. Я планирую стать сутенёром...
Anekdot.ru

Узнайте стоимость курсовой, диплома, реферата на заказ.

Обратите внимание, диплом по международным отношениям "Интеграция России в систему ГАТТ/ВТО", также как и все другие рефераты, курсовые, дипломные и другие работы вы можете скачать бесплатно.

Смотрите также:


Банк рефератов - РефератБанк.ру
© РефератБанк, 2002 - 2016
Рейтинг@Mail.ru