Реферат: Бюджетное устройство - текст реферата. Скачать бесплатно.
Банк рефератов, курсовых и дипломных работ. Много и бесплатно. # | Правила оформления работ | Добавить в избранное
 
 
   
Меню Меню Меню Меню Меню
   
Napishem.com Napishem.com Napishem.com

Реферат

Бюджетное устройство

Банк рефератов / Менеджмент

Рубрики  Рубрики реферат банка

закрыть
Категория: Реферат
Язык реферата: Русский
Дата добавления:   
 
Скачать
Microsoft Word, 240 kb, скачать бесплатно
Заказать
Узнать стоимость написания уникального реферата

Узнайте стоимость написания уникальной работы

22 Содержан ие Введен ие 3 1 Понятие бюджета государства 4 2 Классификация бюджетов 8 3 Доходы бюджетов 11 4 Расходы бюджетов 16 5 Бюджетный процесс 22 6 Бюджетный федерализм 25 Заключение 28 Список лите ратуры 29 Введение Общество не может стать открытым без понимания основ бюджетного устрой ства страны и формирования четкой позиции в отношении того, каким это ус тройство должно быть. Налогоплательщики имеют право и обязаны знать, как им образом государство использует собранные налоги, за финансирование каких бюджетных расходов отвечают органы власти и управления различны х уровней, какие в этой сфере существуют проблемы, что государство может и должно сделать для их решения. Главными проблемами в области государственных и муниципальных финансо в является: сбалансированность бюджетов всех уровней и государственны х внебюджетных фондов; совершенствование налоговой системы; повышение эффективности использования государственной и муниципальной собстве нности; совершенствование бюджетного федерализма; и др. В данной курсовой работе рассмотрен вопрос бюджетного устройства Росс ийской Федерации. 1 Понятие бюджета государства В самом общем виде им является план доходов и расходов государства на те кущий год, составленный в форме баланса и имеющий силу закона. В любой стр ане государственный бюджет - ведущее звено финансовой системы, единство основных финансовых категорий: налогов, государственных расходов, госу дарственного кредита - в их действии. Тем не менее, являясь частью финансо в, бюджет можно выделить в отдельную экономическую категорию, отражающу ю денежные отношения государства с юридическими и физическими лицами п о поводу перераспределения национального дохода (частично и националь ного богатства) в связи с образованием и использованием бюджетного фонд а, предназначенного на финансирование народного хозяйства, социально-к ультурных мероприятий, нужд обороны и государственного управления. Таким образом, бюджет объективно может быть не просто средством государ ственного экономического регулирования, он может реально влиять на рос т экономики и социальной сферы, ускорение темпов научно-технического пр огресса, обновление и совершенствование материально-технической базы общественного производства. Но здесь важно подчеркнуть, что проявление присущих бюджету свойств, его использование в качестве инструмента рас пределения и контроля возможно только в процессе человеческой деятель ности, что находит свое выражение в создаваемом государством бюджетном механизме , который является конкретным выр ажением бюджетной политики, отражающим нацеленность бюджетных отношен ий на решение экономических и социальных задач. Для России же в силу ее федеративного устройства важную роль приобретае т не просто выработка грамотного бюджетного механизма, а правильное соо тношение бюджетов различных уровней, действующих на территории страны, что и составляет понятие бюджетной системы . Даже грамотно построенный и сбалансированный федеральный бюджет не в с остоянии в полной мере выполнять свои перераспределительные и контрол ьные функции при отсутствии надлежащего бюджетного механизма непосред ственно на местах. Таким же образом не может проявляться эффект проводим ой на местах бюджетной политики в условиях ее постоянного противостоян ия несбалансированному федеральному бюджету. Важное значение имеет ед инство бюджетной системы, которое основывается на принципах самостоят ельности, гласности, полноты и реальности всех входящих в нее бюджетов. Организационные принципы построения бюджетной системы, ее структура, в заимосвязь объединяемых в ней бюджетов определяет бюдже тное устройство государства. Структура бюджетной системы Российской Федерации Бюджетная система Российской Федерации состоит из бюджет ов трех уровней: ь первый уровень - федеральный бюдже т и бюджеты государственных внебюджетных фондов; ь второй уровень - бюджет ы субъектов Российской Федерации и бюджеты территориальных государств енных внебюджетных фондов; ь третий уровень - местны е бюджеты. Правовая форма бюджетов Федеральный бюджет и бюджеты государственных внебюджетн ых фондов разрабатываются и утверждаются в форме федеральных законов, б юджеты субъектов Российской Федерации и бюджеты территориальных госуд арственных внебюджетных фондов разрабатываются и утверждаются в форме законов субъектов Российской Федерации, местные бюджеты разрабатываю тся и утверждаются в форме правовых актов представительных органов мес тного самоуправления либо в порядке, установленном уставами муниципал ьных образований. В случаях, если Бюджетным Кодексом предусматривается регу лирование определенных отношений законом о бюджете, для органов местно го самоуправления эти отношения должны быть урегулированы соответству ющими нормативными правовыми актами представительных органов местног о самоуправления о бюджете либо актами о бюджете, принимаемыми в порядке , установленном уставами муниципальных образований. Государственный внебюджетный фонд Государственный внебюджетный фонд - фонд денежных средств, образуемый в не федерального бюджета и бюджетов субъектов Российской Федерации и пр едназначенный для реализации конституционных прав граждан на пенсионн ое обеспечение, социальное страхование, социальное обеспечение в случа е безработицы, охрану здоровья и медицинскую помощь. Расходы и доходы го сударственного внебюджетного фонда формируются в порядке, установленн ом федеральным законом, либо в ином порядке, предусмотренном настоящим К одексом. Бюджет муниципального образования Бюджет муниципального образования (местный бюджет) - форма образования и расходования денежных средств, предназначенных для обеспечения задач и функций, отнесенных к предметам ведения местного самоуправления. Бюджет субъекта Российской Федерации и консолидированный бюджет субъе кта Российской Федерации Бюджет субъекта Российской Федерации (региональный бюджет) - форма образ ования и расходования денежных средств, предназначенных для обеспечен ия задач и функций, отнесенных к предметам ведения субъекта Российской Ф едерации. Бюджет субъекта Российской Федерации и свод бюджетов муниципальных об разований, находящихся на его территории, составляют консолидированны й бюджет субъекта Российской Федерации. Консолидированный бюджет Российской Федерации Федеральный бюджет и консолидированные бюджеты субъектов Российской Ф едерации составляют консолидированный бюджет Российской Федерации. Целевой бюджетный фонд Целевой бюджетный фонд - фонд денежных средств, образуемый в соответстви и с законодательством Российской Федерации в составе бюджета за счет до ходов целевого назначения или в порядке целевых отчислений от конкретн ых видов доходов или иных поступлений и используемый по отдельной смете . Средства целевого бюджетного фонда не могут быть использованы на цели, не соответствующие назначению целевого бюджетного фонда. Рассмотренные бюджеты и фонды формируют бюджетную систему Российской Федерации 2 Классификация бюджетов Бюджетная классификация Российской Федерации является группировкой доходов и расходов бюджет ов всех уровней бюджетной системы Российской Федерации, а также источни ков финансирования дефицитов этих бюджетов, используемой для составле ния и исполнения бюджетов и обеспечивающей сопоставимость показателей бюджетов всех уровней бюджетной системы Российской Федерации. Бюджетная классификация Российской Федерации включает: ь классификацию доходов бюджетов Р оссийской Федерации; ь функциональную класс ификацию расходов бюджетов Российской Федерации; ь экономическую класси фикацию расходов бюджетов Российской Федерации; ь классификацию источн иков внутреннего финансирования дефицитов бюджетов Российской Федера ции; ь классификацию источн иков внешнего финансирования дефицита федерального бюджета; ь классификацию видов г осударственных внутренних долгов Российской Федерации, субъектов Росс ийской Федерации, муниципальных образований; ь классификацию видов г осударственного внешнего долга Российской Федерации и государственны х внешних активов Российской Федерации; ь ведомственную класси фикацию расходов федерального бюджета. Классификация доходов б юджетов Российской Федерации является группировкой доходов бюджетов всех уровней бюджетной системы Российской Федерации и основывается на законодательных актах Российской Федерации, определяющих источники фо рмирования доходов бюджетов всех уровней бюджетной системы Российской Федерации. Группы доходов состоят из статей доходов, объединяющих конкретные виды доходов по источникам и способам их получения. Функциональная классификация расходов бюджетов Россий ской Федерации является группировкой расходов бюджетов всех уровней б юджетной системы Российской Федерации и отражает направление бюджетны х средств на выполнение основных функций государства, в том числе на фин ансирование реализации нормативных правовых актов, принятых органами государственной власти Российской Фе дерации и органами государственной власти субъектов Российской Федера ции, на финансирование осуществления отдельных государственных полном очий, передаваемых на иные уровни власти. Экономическая классификация расходов бюджетов Российско й Федерации является группировкой расходов бюджетов всех уровней бюдж етной системы Российской Федерации по их экономическому содержанию. Классификация источников финансирования дефицитов бюджетов Российск ой Федерации является группировкой заемных средств, привлекаемых Росс ийской Федерацией, субъектами Российской Федерации и органами местног о самоуправления для покрытия дефицитов соответствующих бюджетов. Ведомственная классификация расходов федерального бюджета является г руппировкой расходов, отражающей распределение бюджетных средств по г лавным распорядителям средств федерального бюджета. Перечень главных распорядителей средств федерального бюджета утвержд ается федеральным законом. Расходы федерального бюджета по главным распорядителям средств федера льного бюджета по разделам, подразделам, целевым статьям и видам расходо в функциональной классификации расходов бюджетов Российской Федераци и, группам расходов, предметным статьям, подстатьям и элементам расходов экономической классификации расходов бюджетов Российской Федерации у тверждаются федеральным законом о федеральном бюджете на очередной фи нансовый год. Ведомственная классификация расходов бюджетов субъектов Российской Ф едерации является группировкой расходов бюджетов субъектов Российско й Федерации и отражает распределение бюджетных ассигнований по главны м распорядителям средств бюджетов субъектов Российской Федерации по р азделам, подразделам, целевым статьям и видам расходов функциональной к лассификации расходов бюджетов Российской Федерации, группам расходов , предметным статьям, подстатьям и элементам расходов экономической кла ссификации расходов бюджетов Российской Федерации. Ведомственная классификация расходов местных бюджетов является групп ировкой расходов местных бюджетов и отражает распределение бюджетных ассигнований по главным распорядителям средств местных бюджетов по ра зделам, подразделам, целевым статьям и видам расходов функциональной кл ассификации расходов бюджетов Российской Федерации, группам расходов, предметным статьям, подстатьям и элементам расходов экономической кла ссификации расходов бюджетов Российской Федерации. Перечень главных распорядителей средств бюджетов субъектов Российско й Федерации, распорядителей средств местных бюджетов утверждается соо тветственно органом исполнительной власти субъекта Российской Федера ции, органом местного самоуправления. 3 Доходы бюджетов Доходы бюджетов формируются в соответствии с бюджетным и налоговым зак онодательством Российской Федерации. В доходах бюджетов могут быть частично централизованы доходы, зачисляе мые в бюджеты других уровней бюджетной системы Российской Федерации дл я целевого финансирования централизованных мероприятий, а также безво змездные перечисления. В составе доходов бюджетов обособленно учитываются доходы целевых бюд жетных фондов. Доходы бюджетов образуются за счет налоговых и неналоговых видов доход ов, а также за счет безвозмездных перечислений. К налоговым доходам относятся предусмотренные налоговым законодатель ством Российской Федерации федеральные, региональные и местные налоги и сборы, а также пени и штрафы. Размер предоставленных налоговых кредитов, отсрочек и рассрочек по упл ате налогов и иных обязательных платежей в бюджет полностью учитываетс я в доходах соответствующего бюджета. К неналоговым доходам относятся: ь доходы от использования имуществ а, находящегося в государственной или муниципальной собственности, пос ле уплаты налогов и сборов, предусмотренных законодательством о налога х и сборах; ь доходы от платных услуг, оказываемы х бюджетными учреждениями, находящимися в ведении соответственно феде ральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, посл е уплаты налогов и сборов, предусмотренных законодательством о налогах и сборах; ь средства, полученные в результате п рименения мер гражданско-правовой, административной и уголовной ответ ственности, в том числе штрафы, конфискации, компенсации, а также средств а, полученные в возмещение вреда, причиненного Российской Федерации, суб ъектам Российской Федерации, муниципальным образованиям, и иные суммы п ринудительного изъятия; ь доходы в виде финансовой помощи, пол ученной от бюджетов других уровней бюджетной системы Российской Федер ации, за исключением бюджетных ссуд и бюджетных кредитов; ь иные неналоговые доходы. В доходах бюджетов учиты ваются: ь средства, получаемые в виде арендн ой либо иной платы за сдачу во временное владение и пользование или во вр еменное пользование имущества, находящегося в государственной или мун иципальной собственности; ь средства, получаемые в виде процент ов по остаткам бюджетных средств на счетах в кредитных организациях; ь средства, получаемые от передачи им ущества, находящегося в государственной или муниципальной собственнос ти, под залог, в доверительное управление; ь плата за пользование бюджетными ср едствами, предоставленными другим бюджетам, иностранным государствам или юридическим лицам на возвратной и платной основах; ь доходы в виде прибыли, приходящейся на доли в уставных (складочных) капиталах хозяйственных товариществ и об ществ, или дивидендов по акциям, принадлежащим Российской Федерации, суб ъектам Российской Федерации или муниципальным образованиям; ь часть прибыли государственных и му ниципальных унитарных предприятий, остающаяся после уплаты налогов и и ных обязательных платежей; ь другие предусмотренные законодате льством Российской Федерации доходы от использования имущества, наход ящегося в государственной или муниципальной собственности. Указанные доходы от испо льзования имущества, находящегося в государственной или муниципальной собственности, включаются в состав доходов соответствующих бюджетов п осле уплаты налогов и сборов, предусмотренных законодательством о нало гах и сборах. Доходы бюджетного учреждения, полученные от предпринимательской и ино й деятельности, приносящей доход, после уплаты налогов и сборов, предусм отренных законодательством о налогах и сборах, в полном объеме учитываю тся в смете доходов и расходов бюджетного учреждения и отражаются в дохо дах соответствующего бюджета как доходы от использования имущества, на ходящегося в государственной или муниципальной собственности, либо ка к доходы от оказания платных услуг. Средства, получаемые от продажи государственного и муниципального иму щества, подлежат зачислению в соответствующие бюджеты в полном объеме. Порядок перечисления в бюджеты всех уровней бюджетной системы Российс кой Федерации средств, получаемых в процессе приватизации государстве нного и муниципального имущества, нормативы их распределения между бюд жетами разных уровней, а также размеры затрат на организацию приватизац ии определяются законодательством Российской Федерации о приватизаци и. Финансовая помощь от бюджета другого уровня бюджетной системы Российс кой Федерации в форме дотаций, субвенций и субсидий либо иной безвозврат ной и безвозмездной передачи средств подлежит учету в доходах того бюдж ета, который является получателем этих средств. В доходы бюджетов могут зачисляться безвозмездные перечисления от физ ических и юридических лиц, международных организаций и правительств ин остранных государств. В доходы бюджетов могут также зачисляться безвозмездные перечисления по взаимным расчетам. Под взаимными расчетами понимаются операции по пе редаче средств между бюджетами разных уровней бюджетной системы Росси йской Федерации, связанные с изменениями в налоговом и бюджетном законо дательстве Российской Федерации, передачей полномочий по финансирован ию расходов или передачей доходов, происшедшими после утверждения зако на (решения) о бюджете и не учтенными законом (решением) о бюджете. Штрафы подлежат зачислению в местные бюджеты по месту нахождения орган а или должностного лица, принявшего решение о наложении штрафа, если ино е не предусмотрено настоящим Кодексом и другими законодательными акта ми Российской Федерации. Суммы конфискаций, компенсаций и иные средства, в принудительном порядк е изымаемые в доход государства, зачисляются в доходы бюджетов в соответ ствии с законодательством Российской Федерации и решениями судов. Суммы денежных взысканий (штрафов), применяемых в качестве санкций, пред усмотренных главами 16 и 18 части первой Налогового кодекса Российской Фед ерации, подлежат зачислению в соответствующие бюджеты бюджетной систе мы Российской Федерации по нормативам и в порядке, которые установлены ф едеральным законом о федеральном бюджете на текущий финансовый год и (ил и) законодательством Российской Федерации о налогах и сборах для соотве тствующих налогов и сборов, федеральными законами о бюджетах государст венных внебюджетных фондов. Суммы денежных взысканий (штрафов), применяемых в качестве санкций, пред усмотренных главами 16 и 18 части первой Налогового кодекса Российской Фед ерации, которые невозможно отнести к соответствующему налогу и сбору, по длежат зачислению в федеральный бюджет, бюджеты соответствующих субъе ктов Российской Федерации, местные бюджеты в порядке, определяемом феде ральным законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год. Собственные доходы бюджетов - виды доходов, закрепленные на постоянной о снове полностью или частично за соответствующими бюджетами законодате льством Российской Федерации. К собственным доходам бюджетов относятся: ь налоговые доходы, закрепленные за соответствующими бюджетами, бюджетами государственных внебюджетных ф ондов законодательством Российской Федерации; ь неналоговые доходы, указанные в абз ацах втором - пятом пункта 4 статьи 41 настоящего Кодекса; ь иные неналоговые доходы, а также без возмездные перечисления. Финансовая помощь не явл яется собственным доходом соответствующего бюджета, бюджета государст венного внебюджетного фонда. 4 Расходы бюджетов Расходы бюджетов в зависимости от их экономического содержания делятс я на текущие расходы и капитальные расходы. Средства от возврата государственных кредитов, бюджетных кредитов и бю джетных ссуд, в том числе средства, получаемые от продажи имущества и дру гого обеспечения, переданного получателями бюджетных кредитов, бюджет ных ссуд и государственных или муниципальных гарантий соответствующим органам исполнительной власти в качестве обеспечения обязательств по бюджетным кредитам, бюджетным ссудам и государственным или муниципаль ным гарантиям, отражаются в составе расходов бюджетов со знаком "минус". Капитальные расходы бюджетов - часть расходов бюджетов, обеспечивающая инновационную и инвестиционную деятельность, включающая статьи расход ов, предназначенные для инвестиций в действующие или вновь создаваемые юридические лица в соответствии с утвержденной инвестиционной програм мой, средства, предоставляемые в качестве бюджетных кредитов на инвести ционные цели юридическим лицам, расходы на проведение капитального (вос становительного) ремонта и иные расходы, связанные с расширенным воспро изводством, расходы, при осуществлении которых создается или увеличива ется имущество, находящееся в собственности соответственно Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, другие расходы бюджета, включенные в капитальные расходы бюджета в соот ветствии с экономической классификацией расходов бюджетов Российской Федерации. В составе капитальных расходов бюджетов может быть сформирован бюджет развития. Порядок и условия формирования бюджета развития определяютс я федеральным законом. Текущие расходы бюджетов - часть расходов бюджетов, обеспечивающая теку щее функционирование органов государственной власти, органов местного самоуправления, бюджетных учреждений, оказание государственной подде ржки другим бюджетам и отдельным отраслям экономики в форме дотаций, суб сидий и субвенций на текущее функционирование, а также другие расходы бю джетов, не включенные в капитальные расходы в соответствии с бюджетной к лассификацией Российской Федерации. Предоставление бюджетных средств осуществляется в следующих формах: ь ассигнований на содержание бюдже тных учреждений; ь средств на оплату товаров, работ и ус луг, выполняемых физическими и юридическими лицами по государственным или муниципальным контрактам; ь трансфертов населению, включающих в себя: ь ассигнования на реализацию органам и местного самоуправления обязательных выплат населению, установленны х законодательством Российской Федерации, законодательством субъекто в Российской Федерации, правовыми актами представительных органов мес тного самоуправления; ь ассигнования на осуществление отде льных государственных полномочий, передаваемых на другие уровни власт и; ь ассигнования на компенсацию дополн ительных расходов, возникших в результате решений, принятых органами го сударственной власти, приводящих к увеличению бюджетных расходов или у меньшению бюджетных доходов; ь бюджетных кредитов юридическим лиц ам (в том числе налоговых кредитов, отсрочек и рассрочек по уплате налого в и платежей и других обязательств); ь субвенций и субсидий физическим и ю ридическим лицам; ь инвестиций в уставные капиталы дей ствующих или вновь создаваемых юридических лиц; ь бюджетных ссуд, дотаций, субвенций и субсидий бюджетам других уровней бюджетной системы Российской Федерац ии, государственным внебюджетным фондам; ь кредитов и займов внутри страны за с чет государственных внешних заимствований; ь кредитов иностранным государствам; ь средств на обслуживание долговых о бязательств, в том числе государственных или муниципальных гарантий. Бюджетные учреждения ра сходуют бюджетные средства исключительно на: ь оплату труда в соответствии с зак люченными трудовыми договорами и правовыми актами, регулирующими разм ер заработной платы соответствующих категорий работников; ь перечисление страховых взносов в г осударственные внебюджетные фонды; ь трансферты населению, выплачиваемы е в соответствии с федеральными законами, законами субъектов Российско й Федерации и правовыми актами органов местного самоуправления; ь командировочные и иные компенсацио нные выплаты работникам в соответствии с законодательством Российской Федерации; ь оплату товаров, работ и услуг по закл юченным государственным или муниципальным контрактам; ь оплату товаров, работ и услуг в соотв етствии с утвержденными сметами без заключения государственных или му ниципальных контрактов. Расходование бюджетных средств бюджетными учреждениями на иные цели не допускается. Все закупки товаров, работ и услуг на сумму свыше 2000 минимальных размеров оплаты труда осуществляются исключительно на основе государственных и ли муниципальных контрактов. Государственный или муниципальный контракт - договор, заключенный орга ном государственной власти или органом местного самоуправления, бюдже тным учреждением, уполномоченным органом или организацией от имени Рос сийской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального о бразования с физическими и юридическими лицами в целях обеспечения гос ударственных или муниципальных нужд, предусмотренных в расходах соотв етствующего бюджета. Бюджетные учреждения, органы государственной власти Российской Федера ции, органы государственной власти субъектов Российской Федерации и ор ганы местного самоуправления, государственные и муниципальные заказчи ки обязаны вести реестры закупок. Трансферты населению - бюджетные средства для финансирования обязател ьных выплат населению: пенсий, стипендий, пособий, компенсаций, других со циальных выплат, установленных законодательством Российской Федераци и, законодательством субъектов Российской Федерации, правовыми актами органов местного самоуправления. Бюджетный кредит может быть предоставлен юридическому лицу, не являюще муся государственным или муниципальным унитарным предприятием, на осн овании договора, заключенного в соответствии с гражданским законодате льством Российской Федерации с учетом положений настоящего Кодекса и и ных нормативных актов, только при условии предоставления заемщиком обе спечения исполнения своего обязательства по возврату указанного креди та. Бюджетные кредиты (процентные и беспроцентные) предоставляются госуда рственным или муниципальным унитарным предприятиям на условиях и в пре делах лимитов, которые предусмотрены соответствующими бюджетами. Полу чатели бюджетного кредита обязаны вернуть бюджетный кредит и уплатить проценты за пользование им в установленные сроки. Получатели бюджетног о кредита обязаны предоставлять информацию и отчет об использовании бю джетного кредита в органы, исполняющие бюджет, и контрольные органы соот ветствующих законодательных (представительных) органов. Предоставление субсидий и субвенций, в том числе на выделение грантов и оказание материальной поддержки, допускается: ь из федерального бюджета - в случая х, предусмотренных федеральными и региональными целевыми программами и федеральными законами; ь из бюджетов субъектов Российской Ф едерации - в случаях, предусмотренных федеральными целевыми программам и, федеральными законами, региональными целевыми программами и законам и субъектов Российской Федерации; ь из местных бюджетов - в случаях, пред усмотренных федеральными целевыми программами, федеральными законами , региональными целевыми программами, законами субъектов Российской Фе дерации и решениями представительных органов местного самоуправления. Расходы на финансирован ие бюджетных инвестиций предусматриваются соответствующим бюджетом п ри условии включения их в федеральную целевую программу, региональную ц елевую программу либо в соответствии с решением федерального органа ис полнительной власти, органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления. Предоставление бюджетных инвестиций юридическим лицам, не являющимся государственными или муниципальными унитарными предприятиями, влечет возникновение права государственной или муниципальной собственности на эквивалентную часть уставных (складочных) капиталов и имущества указ анных юридических лиц и оформляется участием Российской Федерации, суб ъектов Российской Федерации и муниципальных образований в уставных (ск ладочных) капиталах таких юридических лиц в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации. Оформление доли Российской Фе дерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования в у ставном (складочном) капитале, принадлежащей Российской Федерации, субъ екту Российской Федерации, муниципальному образованию, осуществляется в порядке и по ценам, которые определяются в соответствии с законодател ьством Российской Федерации. В расходной части бюджетов всех уровней бюджетной системы Российской Ф едерации предусматривается создание резервных фондов органов исполни тельной власти и резервных фондов органов местного самоуправления. 5 Бюджетный процесс Бюджетный процесс – это регламентируемая нормами права деятельность органов государственной и местной власти по составлению, рассмотрению, утверждению и исполнению соответствующих бюджетов, а также составлени ю и утверждению отчета об его исполнении. Срок действия утвержденного бюджета называется бюджетным годом; в наше й стране он определен в двенадцать месяцев и совпадает с календарным год ом (с первого января по тридцать первое декабря). Впервые в дореволюционной России бюджетный год, равный календарному, бы л установлен Указом Петра I с первого января 1700 года, что в последствии было подтверждено постановлением СНК от двадцать третьего декабря 1919 года. И лишь с 1922 года по 1930 год бюджетный год в Р оссии приравнивался к сельскохозяйственному (с первого октября по трид цатое сентября). В основе бюджетного процесса лежат принципы, характерные для бюджетног о устройства Российской Федерации: единства, полноты, реальности, гласно сти, достоверности, адресности, самостоятельности всех бюджетов… Вместе с тем для бюджетного процесса характерны и некоторые другие прин ципы. Так, распределение полномочий в бюджетном процессе основано на принцип е разграничения компетенции между органами представительной и исполни тельной властей. В соответствии с этим принципом составление и исполнен ие бюджетов относится к функциям органов исполнительной власти, а рассм отрение, утверждение и контроль за исполнением бюджетов к функциям орга нов представительной власти. Всем без исключения стадиям бюджетного процесса свойственен принцип с пециализации бюджетных показателей. Он выражается в конкретизации дох одов бюджетной системы по источникам, а расходов – по целевому их напра влению. Принцип специализации бюджетных показателей реализуется через бюджетную классификацию, систематизированную группировку доходов и р асходов бюджетов по однородным признакам. Бюджетная классификация офо рмляется специальным юридическим актом. Для бюджетного процесса характерен и принцип ежегодности, выражающийс я ежегодном повторении его стадий. Разработка и принятие бюджетов на бол ьший или меньший период времени не нарушает принципа ежегодности бюдже та и бюджетного процесса, так как годовые бюджеты принимаются в любом сл учае. Участниками бюджетного процесса являются: - Пр езидент страны; - органы законодательной (представите льной) власти; - органы исполнительной власти; - органы денежно – кредитного регулир ования; - органы государственного и муниципал ьного финансового контроля; - государственные внебюджетные фонды; - главные распорядители и распорядите ли бюджетных средств; - иные органы, на которые возложены бюд жетные, налоговые и иные полномочия; - бюджетные учреждения; - государственные и муниципальные уни тарные предприятия, другие получатели бюджетных средств; - кредитные организации, осуществляющ ие отдельные операции со средствами бюджетов. Участниками бюджетн ого процесса, обладающими бюджетными полномочиями на федеральном уров не, являются: - Президент Российской Федераци и; - Государственная Дума и Совет Федерац ии Федерального Собрания Российской Федерации; - Правительство Российской Федерации, - Министерство финансов Российской Фе дерации; - Федеральное казначейство; - органы, осуществляющие сбор доходов бюджета; - Банк России; - Счетная палата Российской Федерации; - государственные внебюджетные фонды; - главные распорядители и распорядите ли бюджетных средств; иные органы. Главным распорядителем средств федерального бюджета является орган го сударственной власти Российской Федерации, имеющий право распределять средства федерального бюджета по подведомственным распорядителям и п олучателям бюджетных средств, определенный ведомственной классификац ией расходов федерального бюджета. Главным распорядителем средств бюд жета субъекта Российской Федерации, средств местного бюджета является орган государственной власти субъекта Российской Федерации, орган мес тного самоуправления, бюджетное учреждение, имеющие право распределят ь бюджетные средства по подведомственным распорядителям и получателям средств бюджета субъекта Российской Федерации, средств местного бюдже та, определенные ведомственной классификацией расходов соответствующ его бюджета. Полномочия главных распорядителей предусмотрены статьей 158 Бюджетного Кодекса Российской Федерации. 6 Бюджетный федерализм Как и любая система межбюджетных взаимоотношений, бюджетный федерализ м должен обеспечи вать территориальную справедливость, экономическую эффективность и политическую стабильность. В рамках концепции бюджетного федерализма территориальная справедлив ость - это соответствие предоставляемых субъектами федерации услуг воз ло женному на граждан налоговому бремени при соблю дении на всей террит ории страны общенациональных социальных гарантий и стандартов; эконом ическая эффективность - рациональное использование ресур сов национал ьной бюджетной системы органами вла сти и управления всех уровней; поли тическая стабиль ность - предотвращение возникновения конфликтов межд у центром и регионами по поводу распределения бюджетных ресурсов. Как правило, эти цели не могут достигаться одно временно. Стремление к те рриториальной справедли вости обычно сдерживает рост экономической э ффективности, а сохранение политической стабильности - препятствует им обоим. Однако концепция бюджетно го федерализма позволяет найти между н ими компро мисс, который в наибольшей степени отвечал бы инте ресам и ожи даниям общества в тот или иной период Основными принципами бюджетного федера лизма являются: ь равноправие субъектов федерации в их налого вых и бюджетных взаимоотношениях с федеральным центром; ь самостоятельность бюджетов разных уровней; ь законодательное разграничение бюд жетной от ветственности и расходных полномочий между орга нами власти и управления разных уровней; ь соответствие финансовых ресурсов к аждого уровня бюджетной системы закрепленным за ним функциям; ь основанные на объективных критерия х меха низмы предоставления регионам финансовой помо щи и территориаль ного перераспределения бюджет ных ресурсов; ь наличие оговоренных в законодатель стве тре бований и процедур по поиску взаимоприемлемых ре шений по нало говым и бюджетным вопросам. Равноправие субъектов ф едерации имеет два ас пекта, Во-первых, субъекты федерации - равноправная сторона взаимоотношений, в том числе бюджетных, с федерацией. В отличие о т унитарных государств, в федерации нет административного соподчинени я региональных властей центральным: и те и другие на делены властными по лномочиями непосредственно населением и потому в рамках своей компете нции са мостоятельно выполняют возложенные на них функ ции. Во-вторых, су бъекты федерации равноправны по отношению друг к другу. Это предполагае т использо вание единых принципов и механизмов разграниче ния предмето в ведения и полномочий в налогово-бюджетной сфере. Недопустимы как предо ставление на индивидуальной основе льгот и привилегий отдель ным субъе ктам федерации, так и дискриминация тех или иных регионов. Это не значит, ч то из общего бюд жетного режима не могут быть сделаны те или иные исключе ния, но все они должны базироваться на со блюдении общих для всех регионо в критериев, усло вий и процедур. Самостоятельность бюджетов субъектов федера ции подразумевает ь закрепление собственных источни ков доходов; ь право самостоятельно определять на правления и условия расходования бюджетных ассигнований; ь недопустимость изъятия дополнител ьных дохо дов и неиспользованных средств при исполнении бюджета; ь право на компенсацию дополнительны х расхо дов, возникающих в результате решений, которые были приняты феде ральными органами власти и уп равления; ь право предоставления налоговых и и ных льгот только за счет собственных бюджетных доходов. Принцип законодательног о разграничения бюд жетной ответственности предполагает четкое закре п ление за каждым уровнем бюджетной системы финан сирования тех или ины х расходов. Такое разграниче ние должно базироваться на общих принципах разде ления предметов ведения и полномочий между раз личными уровнями государственной власти и управ ления. При этом в равной степени недопус тимо как "сталкивание" необеспеченных соответствующими доходными исто чниками бюджетных расходов на нижестоящие уровни бюджетной системы, та к и не рациональное использование субъектами федерации ресурсов нацио нальной бюджетной системы. Принцип соответствия требует проведения "вер тикального" выравнивания бюджетных доходов таким образом, чтобы сбалансировать доходы и расходы каждого уровня национальной бюджетной системы. Такое выравнивание осу ществляется путем закрепле ния за субъектами федерации доходных источ ников на основе общих для данной бюджетной системы принципов и методов. Решающее значение при этом имеет способ раз деления налоговых поступле ний. В рамках бюджетно го федерализма существуют 3 принципиальных под хо да к решению этой проблемы. Согласно первому из них федерация, субъекты ф едерации и органы мест ного самоуправления имеют собственные (''неперес е кающиеся") налоги, которые полностью поступают в соответствующие бюдж еты. Второй подход предпола гает, что поступления от одних и тех же общего судар ственных налогов делятся в определенной пропорции между уровням и бюджетной системы. Наконец, третий подход предусматривает введение фе деральными и региональными властями собственных ставок по од ному и том у же налогу. Заключение Рассмотренный вопрос о бюджетном устройстве Российской Федерации пока зал, что бюджетная система Российской Федерации достаточно сложна, и вза имоотношения между бюджетами различных уровней четко регламентирован ы. Основным законопроектом, регулирующим бюджетное устройство, является Бюджетный кодекс Российской Федерации, в котором отражены основные пол ожение по процедуре составления бюджетов всех уровней, структура доход ов и расходов бюджетов, взаимоотношения между бюджетами. Знание бюджетного устройства помогает понять механизм регулирования г осударством поступающих денежных потоков, приоритетов их распределени я, социальную направленность. Список литературы 1. Бюджетный кодекс Российской Феде рации 2. Концепция реформирования межбюджетн ых отношений в Российской Федерации в 1999-2001 годах 3. Анализ взаимоотношений между уровням и бюджетной системы России//ЭКО, 1995, №1 4. Бабич А.М., Павлова Л.Н. Государственные и муниципальные финансы. – М.: Финансы, ЮНИТИ, 2000 5. Бюджетная система Российской Федерац ии/Под ред. Г.Б. Поляка. – М.: Юрайт, 2000 6. Лавров А.М. Межбюджетные отношения и фи нансовая стабилизация//ЭКО, 1995, №9 7. Финансы. Денежное обращение. Кредит/По д ред. Г.Б. Поляка. – М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2001
1Архитектура и строительство
2Астрономия, авиация, космонавтика
 
3Безопасность жизнедеятельности
4Биология
 
5Военная кафедра, гражданская оборона
 
6География, экономическая география
7Геология и геодезия
8Государственное регулирование и налоги
 
9Естествознание
 
10Журналистика
 
11Законодательство и право
12Адвокатура
13Административное право
14Арбитражное процессуальное право
15Банковское право
16Государство и право
17Гражданское право и процесс
18Жилищное право
19Законодательство зарубежных стран
20Земельное право
21Конституционное право
22Конституционное право зарубежных стран
23Международное право
24Муниципальное право
25Налоговое право
26Римское право
27Семейное право
28Таможенное право
29Трудовое право
30Уголовное право и процесс
31Финансовое право
32Хозяйственное право
33Экологическое право
34Юриспруденция
 
35Иностранные языки
36Информатика, информационные технологии
37Базы данных
38Компьютерные сети
39Программирование
40Искусство и культура
41Краеведение
42Культурология
43Музыка
44История
45Биографии
46Историческая личность
47Литература
 
48Маркетинг и реклама
49Математика
50Медицина и здоровье
51Менеджмент
52Антикризисное управление
53Делопроизводство и документооборот
54Логистика
 
55Педагогика
56Политология
57Правоохранительные органы
58Криминалистика и криминология
59Прочее
60Психология
61Юридическая психология
 
62Радиоэлектроника
63Религия
 
64Сельское хозяйство и землепользование
65Социология
66Страхование
 
67Технологии
68Материаловедение
69Машиностроение
70Металлургия
71Транспорт
72Туризм
 
73Физика
74Физкультура и спорт
75Философия
 
76Химия
 
77Экология, охрана природы
78Экономика и финансы
79Анализ хозяйственной деятельности
80Банковское дело и кредитование
81Биржевое дело
82Бухгалтерский учет и аудит
83История экономических учений
84Международные отношения
85Предпринимательство, бизнес, микроэкономика
86Финансы
87Ценные бумаги и фондовый рынок
88Экономика предприятия
89Экономико-математическое моделирование
90Экономическая теория

 Анекдоты - это почти как рефераты, только короткие и смешные Следующий
О том что американцы тупые, нам поведал Михаил Задорнов, но убедить в этом нас смогла только Джен Псаки.
piton1959
Anekdot.ru

Узнайте стоимость курсовой, диплома, реферата на заказ.

Банк рефератов - РефератБанк.ру
© РефератБанк, 2002 - 2016
Рейтинг@Mail.ru