Реферат: Государственная политика занятости населения - текст реферата. Скачать бесплатно.
Банк рефератов, курсовых и дипломных работ. Много и бесплатно. # | Правила оформления работ | Добавить в избранное
 
 
   
Меню Меню Меню Меню Меню
   
Napishem.com Napishem.com Napishem.com

Реферат

Государственная политика занятости населения

Банк рефератов / Политология

Рубрики  Рубрики реферат банка

закрыть
Категория: Реферат
Язык реферата: Русский
Дата добавления:   
 
Скачать
Microsoft Word, 361 kb, скачать бесплатно
Заказать
Узнать стоимость написания уникального реферата

Узнайте стоимость написания уникальной работы

Государственная политика занятости. Введение. Наиболее ма сштабной з адачей социально ориентированной экономики государства в формирующемся рыночном хозяйстве Украины является деятельность по социальной защите всех слоев общества и по выработке стратегии эффективной социально й политики . Формой ее реализации выступает факт и ческий образ действий государ ства , воплощенный в социальную политику , котор ая охватывает все сферы экономических отношен ий в стране . Одним из важнейших направлени й его деятельности является регулирование за нятости и стимулирование высококвалифицированног о и производительного труда и ,к ак следствие , увеличения национального дохода . Существуют некоторые проблемы , связанные с регулированием занятости и обеспечения соц иальной защиты населения . В данной работе рассмотрены такие немаловажные проблемы , как нестабильность на рынке труда и невоз можность охватить социальной защитой все сло и населения , обусловленные отсутствием нормативно- законодательной базы и прочими трудностями , к оторые зиждятся на сложившейся политико-социально й атмосфере нашего формирующе г ося в зарождающихся рыночных отношениях и нака лившейся криминогенной ситуации общества , которая усугубилась кризисом государственной власти. Государственная политика занятости и ее эффективность. Неоклассики рас сматривали рынок труда как равноценный , где о пыт и предложение уравниваются при помощи колебаний уровня заработной платы , а безработица выступает смягчающее , то есть вызванное природным стремлением работников най ти лучшее рабочее место . В двадцатом столе тии оказалось , что невозможно отдавать рынок т р уда на “откуп” стихийным р ыночным силам . Наиважнейшими причинами развития и активизации деятельности буржуазного государ ства в сфере , которая рассматривается , были : 1) развитие НТР и повышение роли чело века в общественном производстве ; 2) обеспечение общих условий воспроизво дства , в том числе воспроизводство рабочей силы ; 3) обеспечение предпринимательства необходимыми кадрами ; 4) необходимость компромисса и смягчения социальных конфликтов ; 5) способствование развитию и совершенствова нию интеллектуального потенциала общества ; 6) влияние идей и конкретных социальных достижений (отсутствие явной безработицы - пре жде всего ) капитализма ; Влияние государства на рынок труда ос уществляется прямыми и косвенными средствами. Возникает вопрос , возможна ли безработиц а в нашем обществе . Возможно и неи збежно , прежде всего из-за экономического криз иса производства , смену форм собственности , ку рс на реализацию производства , технический пр огресс и структурные сдвиги в экономике , к онверсию ВПК. Реальные и потенциальные масш табы безработицы в Украине в разных ее форм ах огромны . Специалисты считают , что только скрытая форма безработицы (когда трое выпол няют работу одного ) достигает в границах б ывшего СССР достигает 37 млн . человек . Если у ровень продуктивности труда в нашем о б ществе поднять до общемировых показателе й (в начале 90 гг . на одного шахтера прих одилось 320 т . добычи на-гора угля в год , в США - 7,143 т . Один занятый в сельском хо зяйстве в СССР мог своим трудом прокормит ь только 15 чел ., тогда как в США - около 90 ч е л ., и т.д .), то безработными стало бы более 30 млн . чел . В 1988 г . , по расчетам специалистов , из 131 млн . чел ., занятых в народном хозяйстве , 16 млн . чел . были л ишними на производстве . Ими покрывалась общая потребность предприятий в рабочей силе , к огда о т них требовались люди дл я сельхоз работ , уборки территории и други х непроизводственных работ . Фактором увеличения безработицы в нашем обществе является поли тика , направленная на финансово-кредитную стабилиз ацию экономики , удержание роста инфляции . Во все м мире такое направление внутр енней политики государства способствует понижени ю спроса на рабочую силу и увеличивает армию безработных. Для нашего общества есть два варианта развития . Первый заключается в том , чтоб всем сохранить статус-кво , то есть всем пл атить одинаково и мало , рабочую с илу оставить иммобильной . Второй состоит в том , чтобы существенно повысить уровень зар аботной платы , но не всем одинаково , а дифференцировано , в зависимости от реального вклада в производство . При этом вводить т рудосберег а ющую технику и технологию , сокращать избыточные кадры , выплачивать им пособие , размер которого прямо зависит от уровня зарплаты , и предоставлять бесплатно возможность переквалификации и помощи в трудо устройстве . Первый вариант значительно уменьшает качест в о рабочей силы , продуктивн ость труда . Второй - это модель развития ры нка труда во всех развитых странах . Поэтом у наше общество должно перенаправлять свои социальные ориентиры , выполняющие коренные прео бразования в развитии и использовании трудовы х ресурсо в . Речь ведется о перем ене концепции рабочей силы , то есть об отказе от концепции полной занятости и принятии на вооружение концепции эффективной занятости. Политика полной занятости сложилась в нашем обществе вследствие господства теории и практики примити вного коммунизма , кот орые были раскритикованы К . Марксом еще в ранних его работах . Она была результатом неразвитых производственных отношений социализм а и низкого уровня развития продуктивных сил , преобладания экстенсивных методов хозяйствов ания. Непосредс твенно общественный труд в нашем обществе в лучшем случае стал трудом городского работника , отчужденного от средств производства , результатов и содержания своего труда . Его положение в системе о бщественного производства практически определяется не стольк о общесоциологическими зако нами , сколько отношениями позднего феодализма в сумме с отношениями раннего капитализма . И хотя сейчас применяются меры к перес тройке хозяйственного механизма , основанного на господстве государственной собственности как г лобально й частной собственности , положен ие большинства общей рабочей силы и ныне характеризуется следующими чертами. Полная занятость превратилась в нашем обществе в поголовную занятость маломобильной рабочей силы , которая привыкла получать н изкую заработную плату не за труд , а за рабочее место . Значительная часть рабо тников и сейчас занята неквалифицированным ра бочим трудом в сфере производства . Эта мод ель использования трудовых ресурсов нацелена на дешевую рабочую силу с неразвитыми сов ременными потребностями и б о льшим количеством бесплатных социальных услуг достат очно низкого качества. Игнорируется обратная связь - “ производст во - человек” . Производство нацелен в основном на свои цели и решает свои задачи . При отсутствии социального ориентированного об щественного производства такая политика при менительно к трудовым ресурсам породила дефор мации : снижение рождаемости , простое воспроизводст во рабочей силы , плохое воспитание детей , низкий уровень квалификации и образования раб очей силы и т . п . Полная занятость - это добровольная трудовая служба , организ ованная по военному образцу (“ кто не работает тот не ест” , имеется в виду т олько государственный сектор ). С точки зрения государства , она была лучшим способом обе спечения всех рабочими местами и минимальными средствам и существования , а также тотальным контролем за населением за насел ением. При этом занятость характеризовалась боль шими диспропорциями : рядом с излишком рабочей силы в одних сферах и видах деятельн ости существует колоссальный дефицит рабочих кадров в других ( на 100 верстаков , которые работают в одну смену , приходится 60 работн иков , пятая часть машин простаивает в авто парках из-за отсутствия водителей , не достает доярок , механизаторов и строителей ). Поэтому во второй половине 80-х годов была определена и пол учила официальное одобрение концепция эффективной занятости . Э то не поголовная , а социально ориентированная занятость , основными компонентами которой яв ляются : сокращение (ликвидация в будущем )тяжел ого , примитивного , неквалифицированного труда ; стим улиров а ние гибких форм занятости , что дает возможность обеспечить работой всех желающих работать настолько , насколько они этого желают ; формирование социального партнерс тва работающих по найму с администрацией , что предусматривает возможность ведения перегово р о в по условиям и оплате труд а ; свобода выбора места работы с точки зрения формы собственности (госпредприятие , час тное , кооперативное , коллективное , общественное и т.п .); усиление связи оплаты труда с ко нечным результатом , ликвидация принципа оплаты за вых о д , за рабочее место ; признание общественно полноценной работы в се мье ; введение минимума и ликвидация максимума заработной платы. Эффективная занятость - это модель развити я и использования квалифицированной , дорогой и мобильной рабочей силы , ориентировано на переоценку ее возрастающих материально-бытовых потребностей . Большую роль в реализации к онцепции эффективной занятости должны играть государственная служба трудоустройства , учрежденный государством фонд улучшения занятости (отчислен ия на него составля ю т 1% от фон да заработной платы независимо от формы с обственности ). Необходимо организовать также служб у прогнозирования процессов , которые происходят в сфере спроса и предложения труда , раз рабатывать программы преобразования всех форм уровней образования и обучения , подг отовки и переподготовки рабочих кадров . Полит ика эффективной занятости является более раци ональной , социально направленной , что отвечает требованиям рынка рабочей силы , который фор мируется. Обеспечение занятости на начальном этапе становлен ия рынка. Самые первые шаги к рыночной экономик е ударили еще по одной сфере относительно го социального благополучия в прежней системе хозяйствования - по полной занятости. Проблема эта исключительно сложна уже тем , что затрагивает устои прежней экономич еск ой системы , исключавшей безработицу , во всяком случае , не скрытую привлечением из быточных работников . Важно отметить , что безра ботица , с которой мы начинаем сталкиваться сейчас , связана не с техническим прогрессом или кризисом перепроизводства , как это п р оисходит циклически в рыночной э кономике , а с факторами , обусловленными глубок ими деформациями в предшествующем развитии н ародного хозяйства. Устранение таких деформаций требует форси рованного роста производства товаров народного потребления , появления в этой области новых предприятий , фирм . Здесь в связи с высоким спросом (и , значит , высокими ценами ) должна больше повышаться и заработная пл ата. Поэтому в данной сфере в целом уг роза безработицы должна отсутствовать . Предприяти я же машиностроения , военно-п ромышленного комплекса находятся в упадке. Такое положение образует базу для стр уктурной безработицы , характерной для нашей п реобразующейся экономики . И речь здесь , очевид но , идет о процессе не только трудном и болезненном , но и весьма затяжном , поско льку устранение глубоких структурных перек осов в короткие сроки нереально . Впрочем , и это устранение не снимет проблему безра ботицы полностью . Последняя лишь обретет форм ы , характерные для зрелой рыночной среды , в которой высвобождение работников происход и т прежде всего под воздействием реализуемых предложений научно-технического прог ресса и интенсификации производства. Далее , если на Западе безработица возн икает в условиях перепроизводства товаров и относительной узости рынка , результатом чего и является п адение спроса на раб очую силу , то в наших условиях ситуация иная . Вообще говоря , не может быть безра ботицы в том обществе , где пусты полки магазинов : спрос на продукты и товары д олжен автоматически "всосать " высвобождающихся раб отников показали неготовно с ть как государственных органов так и самих предпр иятий к решению проблемы. Отказ от установки на полную занятост ь означает потерю важной социальной гарантии со всеми вытекающими отсюда последствиями . Здесь требуется если не полное предотвраще ние такой поте ри (это невозможно ), то , по крайней мере , ослабление порождаемых ею явлений. Необходим комплекс мероприятий , упорядочивающ их процесс , не дающих безработице стать ма ссовой , позволяющих эффективно вести переквалифик ацию работников , поддерживать их в период поиска работы , активно создавать новые рабочие места и т.д. Снижение капитальных вложений в государст венном масштабе (а оно неизбежно при "ни проблем финансовой мобилизации и ликвидации дефицитности бюджета ) может быть несколько компенсировано энергичной и нвестиционной пол итикой местных , региональных властей. Сейчас в первую очередь предполагается обеспечить компенсацию потерь в оплате тру да . Речь идет прежде всего о пособиях по безработице , выплате подъемных на новом месте жительства , выходных пособий т. п . Вопрос упирается в источники финансирования , в создание особых служб занятости , систе мы переподготовки кадров , информационных центров , сосредоточивающих данные об излишках рабоче й силы и потребности в ней. В настоящее время предприятия выплачивают част ь св оих доходов для формирования фонда занятости .. Эти отчисления , предполагается , будут расходо ваться преимущественно на пособий по безработ ице работникам бюджетных учреждений , на перео бучение кадров и содержание служб занятости. Наиболее перспективной и эффективной представляется система экономических льгот пре дприятиям , которые сами создадут у себя до полнительные рабочие места и трудоустраивают высвобождающих работников , переобучают их . В н аграду такие предприятия могут освобождаться от части налогов, получать льготные инвестиции под прирост рабочих мест и другие предпочтения . Если же предприятие (любо й формы собственности ) выталкивает излишнюю р абочую силу , то сумма ее шести - двенадцати месячного содержания должна вноситься в муниц ипальные органы , кот о рые перераспреде ляют и переподготавливают высвобожденных людей . работодателя полезно ставить перед альтернатив ой : создавать новые рабочие места на собс твенном предприятии или оплачивать содержание своих бывших рабочих . Именно такой механиз м , кстати , с уществует в Швеции , гд е , как и в Японии , безработица заметно меньше , чем в других государствах с развит ой рыночной экономикой. В законодательстве некоторых республик СН Г предусмотрено , что суммы средств , затраченны е на профессиональную подготовку и переква лификацию работников , вычитаются из налог ооблагаемой прибыли Есть надежды , что эта мера скажется на процессах преодоления массов ой безработицы. Неверно считат ь безработицу непременным атрибутом рыночной экономики . Напротив , такой экономике , если исхо дить из самих принципов ее функциониров ания , безработные не требуются , поскольку они не являются весомыми покупателями . Иная несколько картина становления рынка , но не оно само по себе вызывает незанятость . Последняя все же , применительно к нашим к онкретным условиям , коренится в тех способах развития народного хозяйства , которые не приемлют рынок и деформируют экономик у произволом , противостоящим объективным экономич еским законам. Социальная защита населения - суть и п ути достижения. Суть и пути достижения . С перехо дом к планово-рыночной экономике будет значит ельно возрастать армия безработных , ухудшаться уверенность в завтрашнем дне и т.д . Это требует от государства проведения активной социальной политики на уровне государства , предприятий. Социальная поли тика - это комплекс социально-экономических мер государства предприятий , организаций , местных органов власти , направле нных на защиту населения от безработицы , в озрастания роста цен и т.д. Основными принципами проведения социальной политики являются : 1) защ ита уровня жизни путем введ ения разных форм компенсации при повышении цен и проведение индексации ; 2) обеспечение помощи самым бедным семьям ; 3) выдача помощи на случай безработицы ; 4) обеспечение политики социального страхова ния , установление минимальной заработной пла ты для работающих ; 5) развитие образования , охрана здоровья , окружающей среды в основном за счет госуд арства ; 6) проведение активной политики , направленной на обеспечение квалификации. Проблема социальной защиты населения по разному решается в рамках той или иной социально-экономической формации , конкретной страны . При переходе Украины к социально направленной рыночной экономике основная тяж есть социальной защиты ложится на государство , но одновременно увеличивается роль рыночног о механизма в проведении такой пол итики . Следуя статье 25 Декларации прав человека , современное правовое государство должно гар антировать право на такой уровень жизни , к оторый учитывает обеспечение людей едой , одеж дой , жилищем , медицинским обслуживанием , которое необхо д имо для поддержания здоровь я , и права на социальное обеспечение на случай безработицы , болезни , инвалидности , вдовс тва , старости или других способов к сущест вованию при независимых от человека обстоятел ьствах. Для обеспечения такой защиты государство должн о прежде всего в законодательно м порядке установить основные социальные гара нтии , механизм их реализации , и функции пр едоставления социальной поддержки. Рядом с государством , социальную защиту обеспечивают предприятия (или предприниматели ) и сами наемные р аботники - их профсоюз ные организации. В системе социальной защиты населения самым важным элементом выступает социальное страхование , в которое входит пенсионное , ме дицинское , страхование от безработицы и от несчастных случаев на производстве . В разви тых с транах Запада медицинское и пенс ионное страхование осуществляется путем удержани я из заработной платы и прибыли в оди наковом размере . В США , например , с этой целью из заработной платы наемных работник ов удерживается 7,5%. В Швеции социальные фонды формиру ю тся полностью за счет государства . В Японии платежи на социальное страхование составляют 7% средней зарплаты работ ника . Средства из этих фондов направляются специальными советами , в которые входят пре дставители трудящихся и предпринимателей. Страхование о т безработицы предоставл яется из специальных страховых фондов . Размер выплат зависит , во-первых , от длительности периода безработицы , во-вторых , от специфических условий той или иной страны . В первом случае максимальные суммы выплат (от 50 до 70% средней з арплаты ) выплачиваются в первые месяцы безработицы в течение опре деленного периода . Далее суммы выплат уменьша ются. Во втором случае берется во внимание период занятости , трудовой стаж , физическая пригодность к труду , время предоставления п омощи и др . Так, в Германии трудовой стаж должен составлять не менее 6 месяцев занятости в течение 3-х лет и не м енее 10 недель в течение последнего года пе ред потерей работы . Во Франции таким услов ием является работа в течение 150 дней за год и 91 день страхования . В Ве л икобритании берется во внимание только выплата взносов в страховой фонд : в теч ение года их должно быть 26. Важным звеном социальной защиты населения являются программы трудоустройства и переква лификации При введении в действие этих пр ограмм участвуют госу дарство и предприним атели . Ежегодно американские фирмы хотят на эти меры около 30 млрд . долларов . Государство тратит на реализацию программ переквалификац ии большую часть средств. К концу 90-х годов в США пройдут переквалификацию или будут обучаться окол о 50 млн . чел . С целью создания новых рабочих мест государство берет на себя также выполнение таких общественных работ , как строительство дорог , канализаций и т.д . В время экономического кризиса государство у величивает капиталовложения в государственные п р едприятия . Программы трудоустройства осуществляются также путем льготного налогооблож ения компаний , которые создают рабочие места. В общенациональном масштабе современное г осударство с целью уменьшения армии безработн ых пытается регулировать заработную пла ту на таком уровне , чтобы темпы ее роста были ниже от роста продуктивности труда . Для этого осуществляется “политика доходов” , активная кредитно-денежная политика и т.д . Такую тактику применяют частные фирмы , пыта ясь сделать так , чтобы уровень продуктивно с ти труда опережал рост оплаты рабочей силы . Наибольших успехов в этом деле достигли США . С 1974 г . до середины 80-х годов было образовано 23 млн . дополнительн ых рабочих мест и принято на работу 12 млн . эмигрантов . Характерно , что за это вре мя 500 самых мо г ущественных корпораций Америки сократили 3 млн . рабочих мест , а мелкие образовали 7 млн . таких мест. Конкретные результаты в осуществлении пол итики трудоустройства может дать сокращение р абочего дня . За последние 100 лет в большинст ве развитых стран Запада продолжительность рабочего дня сократилась вдвое . Исключением из этого правила стала только Япония . Японец сегодня работает в среднем 2150 часов в год , что на 230 часов больше , чем в США , на 450 часов больше , чем в Германии , на 400 часов больше , чем во Ф р анции . Сокращение продолжительности рабочего дня с целью увеличения занятости происхо дило в Швеции в 70-х годах , во Франции - в 1982-1983 гг . и некоторых других странах. В Украине законодательную основу программ защиты населения при переходе к социальн о ор иентированной рыночной экономике зало жено в законе Украине “О занятости” и Государственной программе занятости . В этой программе предусмотрено комплекс мер , направлен ных на сохранение высокого уровня занятости , усовершенствования его структуры и поддержк и рынка (с этой целью будет пос тепенно формироваться жилищный рынок , усовершенст воваться инфраструктура рынка труда , будет ус иливаться мобильность рабочей силы и др .), смену структуры рабочих мест за счет высв обождения части работников из неперспективных в п ерспективные отрасли и увеличе ние занятости в сфере нематериального воспрои зводства , повышение общеобразовательного , квалифициров анного уровня рабочей силы . Более конкретно ставится задача создания дополнительных рабочи х мест в западных областях Украины ( г де существует излишек рабочей силы ), формирование госзаказа на проведение общественны х работ с целью улучшения окружающей сред ы , развития сети дорог и создание социальн ой инфраструктуры населенных пунктов ; обеспечение профессиональной подготовки и переква л ификации рабочей силы ; обеспечение занято сти тем гражданам , которым необходима социаль ная защита (молодежь , инвалиды и др .); формир ование инфраструктуры рынка рабочей силы (осн ащение соответствующей техникой центров занятост и , образования информационно-сп р авочной системы занятости населения и т.д .). Одним из элементов социальной защиты населения при планово-рыночной экономике является правовое регулирование наемного труда , котор ое осуществляется путем законодательного установ ления минимального уровня зарабо тной плат ы , пенсий , порядка совершения коллективных дог оворов по отношению к условиям труда , опла та рабочей силы , социального страхования , отпу сков и т.д. При установлении минимального уровня зара ботной платы в документах МОП рекомендуется учитывать потреб ности работников и и х семей , стоимость жилья , социальные льготы , уровень инфляции , а также показатели , котор ые влияют на уровень занятости. За базу минимального уровня заработной платы принимают набор основных товаров и услуг , которые удовлетворяют основны е ф изиологические и социальные нужды отдельного человека или типовых семей разного типа (с одним ребенком , двумя и др .). К этому набору в разных странах включают неодинако вые компоненты . В США , например , в него входит оплата наемного жилья , около 20 видов мясопродуктов , покупки 1 раз в пять лет подержанного автомобиля и др. Размер минимальной заработной платы в развитых странах Запада составляет от 30 до 50% размера средней заработной платы . В США этот показатель сегодня составляет 4.5 дол . в час . Отдельный минимум устанавливается для молодежи. В Украине с 1.01.1993 г . минимальный размер заработной платы составлял 4600 крб . Таким же был размер минимальной пенсии . Но если в США минимальный уровень заработной платы установлен из расчета , чтобы потребление мяса в год на душу населения состав ляло 80 кг , то в Украине на минимальную заработную плату можно было приобрести только около 50 кг мяса в год , но денег на другие товары и услуги уже не остава лось . Международная организация продовольствия ре комендует 33 кг м я са в год , но такое количество этого продукта потребляется только в слаборазвитых странах. Наиболее общими критериями бедности являю тся безработица и инфляция , уровень которых характеризуют степень бедности . Суммарная велич ина этих показателей в США называе тся “индексом убогости” . Так , если индекс без работицы составляет 2%, а индекс инфляции - 1000%, то “индекс убогости 1002%. Основным критерием бедности является уров ень доходов , который приходится на одного человека . Общим критерием бедности является с трукт ура потребления семей , например , доля затрат на еду . В США , например , к ч ислу бедных в конце 80-х годов относились те семьи , которые тратили ан потребление третью часть семейного бюджета . В России в 1992 году затраты на еду в доходах б ольшинства семей сос т авляли около 75%. В Украине ситуация еще более неблагоприят ная. Общий уровень бедности в той или иной стане определяется показателем доли числ а бедных людей в общей численности населе ния от 15 лет и старше . Сама бедность из меряется с помощью прожиточного м инимума , который существует в виде жизненного (ил и физиологического ) минимума и социального ми нимума . Первый показывает удовлетворение только главных физиологических потребностей и основны х услуг. Другой , кроме этого , включает минимальные духовные и социал ьные запросы. Для определения абсолютного уровня прожит очного минимума наиболее точным является мето д потребительской корзины . Так , в Болгарии в состав такой корзины на семью из дв ух человек включались 552 позиции , из трех - 639, а из четырех - 652. потреб ительская корзина составляется из 149 позиций по продовольственным товарам (или 23-27% общего количества позиций названных трех типов семей ) с таким расчет ом , чтобы структура еды обеспечивала суточную калорийность для работающих в количестве 2822 кал , для пенсионеров - 2026 и для де тей - 2123. В 1988 г . уровень прожиточного минимума по отношению к среднедушевому доходу в эт ой стране составил 69%. В Венгрии в 1991 г . среднемесячный прожит очный минимум городской семьи из четырех человек составил 32.6 тыс фори нтов (или п риблизительно 400 дол .). В Белоруссии и республиках Прибалтики для расчета прожиточного минимума берется показатель социального прожиточного минимума , в России , Казахстане - физиологического . С 1 апреля 1992 г . в Белоруссии введен показатель сре днедушевых минимальных потребительских бюдже тов , которые обеспечивали бы норму калорийнос ти для трудоспособных мужчин в суме 3050 ккал . и 2525 ккал . для трудоспособных женщин. Правительство Украины методику расчета по требительской корзины до сих пор не обн ародовало. С минимальным уровнем заработной платы тесно связан крит ерий бедности. Важным элементо м программы социальной защиты населения являе тся регулирование заработной платы зависимо о т сферы деятельности и профессии , формы со бственности . Так , в развиты х странах З апада осуществляется прямое регулирование зарабо тной платы в госсекторе . Специальным законода тельством устанавливаются права и обязанности занятых в госаппарате , военнослужащих , выборных лиц . Как правило , в США и др . стран ах Запада заработная п л ата в госсекторе ниже , чем в частном , но для работников и служащих первого существует знач ительно большая гарантия занятости , более выс окие социальные выплаты и т.д.. Зарплата для наемных работников регулируе тся с помощью коллективных договоров и та рифных соглашений . Более широкий круг во просов регулируется коллективными договорами . У них , кроме оплаты рабочей силы , фиксируются продолжительность рабочего дня и отпусков , конкретные гарантии по отношению к условия м труда , доплаты за сверхурочные работы , з а п р едоставление дополнительного пита ния и др . В тарифном соглашении устанавлив аются минимальный уровень заработной платы в тех или иных отраслях и минимальные гарантии уровня зарплаты для работников разно й квалификации Тарифное соглашение при участи и предста в ителей предприятия и ра ботников составляется при посредничестве государ ства и засвидетельствуется Министерством труда . Это выступает гарантом его выполнения . Во время действия тарифного соглашения забастов ка считается незаконным средством решения тру довых споров. В Украине и профсоюзами был составлен договор на 1993 г . и тарифные соглашения во всех отраслях народного хозяйства . Одновре менно необходимо образовывать правовую базу д ля заключения коллективных договоров и соглаш ений , решения трудовых споров , при ведения в соответствие с нормами международного законодательства Кодекса законов Украины о тр уде. Чрезвычайно важным звеном системы социаль ной защиты населения является индексация дене жных доходов соответственно к уровню цен . Она применяется во всех развит ых стра нах . В отдельных странах некоторые профсоюзы добивались полной компенсации роста цен . В Украине такая компенсация является очень незначительной , что ставит большую часть на селения за черту выживания. Выплаты по социальной защите - тоже доход ? Доходы тр удящихся не исчерпываются названными выше ист очниками . Во всякой рыночной экономике сущест вует и система компенсационных выплат , предст авляющая собой важную часть доходов . Такая система необходима уже потому , что инфляция с той или иной скоростью "с ъ едает " прирост денежных доходов населения в любой стране . У нас же этот про цесс шел в последние годы с нарастающей скоростью , а компенсационное возмещение межд у тем практически отсутствовало. В 1971-1975 к . повышение средних рыночных цен поглощало око ло ЗО % прироста среднед ушевых денежных доходов населения , в 1976-1980 тт . - уже 50, в 1981-1985 гт . - 60, а в 1986.г .- 52%. Особенно а ктивным этот процесс стал и период предос тавления самостоятельности предприятиям , введения договорных цен и , тем бол е е , при их нынешней либерализации . В условиях хронического и тотального дефицита иначе и быть не могло. Отсюда , естественно , вытекает , и нам се йчас приходится с этим сталкиваться непосредс твенно , но и абсолютное ухудшение положения отдельных категорий н аселения , прежде всею тех , чьи доходы являются фиксированным и. Справедливости ради надо отметить некотор ую позитивную роль инфляции : она не позвол яет предприятиям производственной , торговой сферы , коммерческим звеньям остановиться и успокои ться на каком-то рубеже . Они вынуждаются производить все большее количество товаров и услуг , совершенствовать их качество , ин аче их остановившиеся в какой-то точке дох оды “съест " инфляция . Однако ее ударную си лу необходимо смягчать , вводя защитные механи змы для малообе с печенных категорий населения , которые , как правило , лишены возм ожности трудовой деятельностью способствовать ра звертыванию рыночной экономики и тем самым целиком за счет собственных усилий повышат ь или хотя бы удерживать на одном уро вне свое материальн о е благосостояние Известный способ защиты от инфляции - инд ексация доходов . Но между ней и ростом не должно быть прямой пропорциональной свя зи ; иначе говоря , не следует ставить цель полностью компенсировать инфляцию . С определ енной долей допущения можн о утвержд ать , сбалансированность рынка будет достигаться на величину того "зазора ", который образуетс я между ростом цен и индексацией доходов. В нашем мышлении пока еще господствуе т представление , что последствия либерализации цен государство должно полно стью компе нсировать , причем с опережением во времени . При этом не берется во внимание , что такие действия лишь , воспроизводили бы инфл яцию , даже усиливая ее. Индексация доходов возможна со стороны как государства , так и предприятия : последн ее для этого отдавать часть прибыли. Согласно "Закону об индексации денежных доходов и сбережений граждан в Украины " индексации подлежат : зарплата труда работников предприятий , учреждений и организаций , исключая персонал тех предприятий , которые самостояте льно устана вливают цены на свои товар ы и услуги ; государственные пенсии , стипендии , социальные пособия , исключая единоценные ; вкл ады граждан в Сбербанке ; облигации государств енных займов и другие ценные бумаги. Для того , чтобы провести удовлетворительн ую индексацию , необходимо и исключительно важно иметь обоснованную "точку отсчета " - ин декс роста потребительских цен . Он рассчитыва ется ежеквартально , нарастающим итогом с нача ла года на основе статистических данных , п олученных в ходе наблюдений за изменениями розничны х цен в государственной , кооперативной и частной торговле и сфере услуг но фиксированному набору потребительских товаров услуг (исключая , разумеется , то , что в потреблении необязательно ) , обычно называем ому “потребительской корзиной ". Ее структура и велич и на неодинаковы не только для различных государств (в том чище вх одящих в СНГ ), но и для разных регионо в , административных образований. За счет эт ого областям удается сохранить более щадящие цены или соорудить щит для своего по требительского рынка . . В ос новном это имеется в виду обеспечивать за счет доход ов от самой либерализации цен и налогообл ожения , доходов от приватизации госимущества , акцизного а , взносов предприятий и т.п . К сожалению , в .итоге получается , что во вс ех таких действиях шагов "от рын к а " больше , нежели "к рынку ". К тому же , перед либерализацией цен во многих регионах Украины , в других ре спубликах были проведены массовые предварительны е повышения зарплаты работникам предприятий и учреждений , особенно государственных бюджетных . Не вдаваяс ь в анализ причин этих мероприятий , нельзя не заметить , что последс твия их негативно сказались на розничных ценах : им с самого начала был задан сл ишком сильный импульс . Ведь цена , кроме вс его прочего , ориентируется на платежеспособный спрос , который в к о нце 1991 г . б ыл "накачан " массовыми денежными выплатами. Закон об индексации устанавливает порог , с которого она будет начинаться : инфляци я на уровне 6%. Источником индексации работникам учреждений , находящихся на бюджетном финанси ровании , будет государст венный бюджет . Соб ственные средства предприятий , устанавливающих св ободные рыночные цены , будут резервуаром , отку да черпаются средства социальной защиты их работников . Если же предприятие реализует с вою продукцию по ценам , уровень которых го сударство врем е нно фиксирует , недоста ток средств на оплату труда , включая индек сацию , придется все-таки компенсировать из бюд жета Украины. Пенсии , социальные пособия , пособия по безработице будут индексироваться из средств Пенсионного Фонда , Фонда социального страхован ия и Государственного фонда занятости ; индексация стипендий будет происходить за счет соответствующих бюджетов , а сбережений т рудящихся и государственных ценных бумаг - из доходов Сберегательного банка и Государствен ного бюджета Украины . Это должно приве с ти к более динамичной политике сбере гательных банков и страховых учреждений , кото рым необходимо максимально эффективно размещать свои ресурсы , чтобы за счет процентных ставок индексировать сбережения граждан и страховые взносы . Если не индексировать сбер е жения , вкладчики будут активно сн имать деньги со своих счетов и выплескива ть их на потребительский рынок , и без того захлебывающийся от избытка денежной масс ы. Как же будут повышаться суммы денежны х доходов граждан ? Полуторная величина минима льной месячно й зарплаты в Украине инд ексируется полностью в соответствии с темпом роста цен . Вторая , последующая часть дохо да , равная тоже полуторной величине минимальн ой оплаты труда , индексируется только на в еличину , исчисляемую как половина квартального индекса рос т а цен потребительской корзины . Надо признать , что на современно м этапе трудно сказать , много это или мало . Речь здесь может пойти о повышении в порядке индексации доходов , которые сос тавляют в месяц 1000 крб . и даже больше . К ажется , что эта сумма была оче н ь значительной . Теперь , увы , дело обсто ит по другому . Что касается доходов , превы шающих трехкратную величину минимальной оплаты труда ., то они сейчас индексации не подл ежат. Необходимо учитывать , что выплаты в по рядке индексации должна все же приходиться н езначительная доля общих доходов труд ящихся . В противоположной ситуации создаются условия для угасания стимулирующей роли оплат ы по труду и по созданной стоимости , и ндексация же доходов переходит разумные грани цы своей основной функции - социальной защит ы . Вместе с тем надо , конечно , исходить из того , что и на стадии ф ормирования рынка (а она не может быть более сложной , чем та , в которой рынок уже вполне сформировался ) нельзя допускать резкого падения уровня жизни людей хотя бы уже по сугубо экономическ и м причинам . Рынку нужен активный потребитель , лишенный средств к существованию слой ему противопоказан. В мировой практике индексация осуществляе тся через такой промежуток времени , как к вартал или полгода В некоторых сферах над бавки к зарплате производятс я по скол ьзящей шкале : в случае повышения индекса ц ен на заранее установленное число пунктов или процентов - на определенную , загодя огов оренную величину возрастает и заработная плат а. В уже упоминавшемся выше коллективном договоре администрации американо- японской к омпании НАММИ с профсоюзом автомобилестроителей предусматривается надбавка на рост стоимости жизни . Она строится в зависимости от ежеквартально публикуемого Бюро трудовой статист ики официального индекса потребительских цен . Начиная с определенн о го срока , об условленного в договоре , надбавка рассчитывается как один цент за час рабочего времен и при повышении индекса потребительских цен на О ,26 пункта . Надбавка на рост стоимо сти жизни закладывается в премии за сверх урочные , работу в ночные смены , пр а здничные дни и при оплате очередного отпуска. В наших условиях в развитие украинско го закона об индексации доходов , конечно ж е , должны быть приняты местные положения , дополнительно уточняющие размеры индексации , но так , чтобы последние не были ниже росси йс ких , причем обеспечивались собственными источниками финансирования . Но и с учетом этих местных корректировок индексация доходов должна оставаться частичной , компенсируя , согла сно мировой практике , 40-60% роста цен. Механизм индексации уже несколько десятил етий используется в США , Японии , Канад е и более чем в десяти западноевропейских странах ; в последнее время - и в бывши х социалистических государствах Восточной Европы Выполняя по отношению к значительной час ти населения защитные функции , он необходим еще и для предотвращения социальных взрывов , и с последним обстоятельством бы ло бы опрометчиво не считаться. Стратегия и ме тоды функционирования социально ориентированной экономики в современном обществе. Рыночная экономика , которая основана на экономической с в ободе хозяйствующих субъектов независимо от ф ормы собственности их экономического привлечения к рациональному хозяйствованию , в значительн ой степени позволяет обществу реализовать сил ьные стороны товарного производства и рынка в интересах социально-эконо м ического прогресса. Она создает оптимальную (хотя и не абсолютно наилучшую в экономическом и соци альном плане ) систему привлечения к эффективн ому , инициативному и ответственному экономическом у поведению . В рыночной экономике последнее если и навязывается , то прежде всего экономическими методами . Люди и коллективы ориентируются на собственные интересы и си лы , а за негативные последствия хозяйствовани я сами же и отвечают . Это заставляет б дительно относится к ресурсам , инициативной , а ктивной , находчивой эконо м ической дея тельности. Одновременно с этим рыночная экономика является довольно жесткой в социальном пла не , она не допускает уравниловки и сдержив ания , исключает возможность равного распределения доходов и богатства общества , и поэтому характеризуется хрон ической социальной н естабильностью. Рыночной экономике свойственно нерационально е использование ресурсов , ярким проявлением к оторого являются экономические кризисы с их разорительным влиянием на созданные общество м производственные силы , увеличением неполн ого использования производственных мощностей и безработицы . Но обеспечить более достой ный жизненный уровень всем членам общества без перехода к социально ориентированному рынку , как признает сейчас большинство эконом истов и практиков в Украине , невозможно. Дорога к социально ориентированной рыночн ой экономике непростая и болезненная , она предусматривает разрешение комплекса кардинальных проблем : 1) Овладение разными формами собственности и хозяйствования , обеспечение их экономической равноправности , разгосу дарствления экономики ; 2)Обеспечение структурной перестройки эконом ики и преодоление ее дефицитного характера ; 3) Оздоровление финансово-кредитной и денежно й инфраструктуры , преодоление инфляционных процес сов ; 4) Постепенный отход от затратной модели цено образования “освобождения цен на основную часть продукции промышленности , сельск ого хозяйства , сферы услуг ; 5) Демонополизация сферы обращения , кредитног о обслуживания предприятий и населения , научн ого обеспечения экономики ; 6) Переустройство национального рынка к ак части мирового хозяйства ; 7) Преодоление нерыночной ориентации системы образования и профессиональной подготовки . П о данным социологических исследований , к рабо те в условиях рынка в Украине пока чт о готовы не больше 5% руководителе и специ алист ов экономических служб предприятий. Одновременно с решением данных вопросов необходимо предусмотреть и подготовить сист ему мер , направленных на защиту населения , особенно той его части , которая получает низкие доходы. Система реальных планомерно рыночных отношений в Украине только начинает ф ормироваться . Следует учесть , что рынок выступ ает не конечной целью радикальной перестройки экономической системы общества , а только способом решения его кардинальных социально-эконо мических проблем с целью реального п о вышения уровня благосостояния народа . То есть , идет речь о формировании социально ориентированного рынка. Большинство зарубежных авторов концепции социального рыночного хозяйства негативно оценив ают макроэкономическое регулирование и даже о тождествляют его с государственным экономич еским интервенционизмом. В наших же условиях экономика Украины еще достаточно долго будет оставаться по стсоциалистической и полурыночной . А это озна чает существование в течение относительно про должительного времени наряду с нарож дающи мся частным сектором мощного государственного , предусматривающего необходимость достаточно жестк ого макроэкономического регулирования. Говоря о том , какие существенные сторо ны социально ориентированной экономики необходим о будет адаптировать на Украи не , нужно исходить из сходства (пусть и отдаленного ) между современной экономической ситуацией в Украине и в тех странах , которые перв ыми стали исповедовать принципы кейнсианства и неолиберализма. Выйдя из Союза , Украина унаследовала м онополизированную , ми литаризованную , центрально управляемую экономику . Среди важнейших задач на сегодняшний момент является отказ от жесткого административного регулирования и дем илитаризация экономики , ее структурная перестройк а на началах приоритетности производства соци аль н о значимой продукции. Пропорции между частным и государственным секторами будут постепенно изменяться в пользу первого , но все таки предстоит длит ельный период их сосуществования . Этот симбио з с его всевозможными конфликтами и трени ями будет неизбежен в т ечение довольн о долгого срока. Хотя попытки смоделировать новую парадигм у Украинской экономики на основе смешанной экономики и социально ориентированного рыночно го хозяйства можно признать некоторым нарушен ием классического подхода , такое обвинение на м про сто некому предъявить . Ибо больши нство цивилизованных стран состояние постсоциали стической экономики никогда не переживали . На ши же соседи по бывшему социалистическому содружеству демонстрируют подчас такие экстрав агантные способы переустройства экономики, ч то предлагаемый вариант представляется чуть л и не образцом экономического классицизма . К тому же все без исключения модели экон омического развития являются настолько динамичны ми и быстро трансформирующимися , что зачастую в стадии своей зрелости весьма о т даленно напоминают исходное состояние. Более того , в настоящее время специали сты в области теории и практики рынка , говоря о наиболее цивилизованных его форма х , имеют в виду прежде всего так назыв аемый социально ориентированный рынок . Представля ется , что “под крышей” этого определения уже сегодня успешно уживаются модифицированн ые неолиберализм и кейнсианство , социальное р ыночное хозяйство и смешанная экономика. Именно социально ориентированный рынок см ожет , с одной стороны , “удержать” Украинскую экономику в русле общецивилизационных за кономерностей рынка , а с другой - оптимально учесть ее постсоциалистические особенности. Безусловно , постсоциалистический характер укр аинской экономики является важным , но не е динственным определителем сущностных черт будуще й модели национальной экономики . В ситуа ции , когда и национальная экономика , и зна чительная часть населения находятся у последн ей черты , попытка опираться сугубо на инди видуализм и рыночные рычаги не толкло обр ечена на провал . но и чревата в наших условиях наступления дикого рынка , сверхкоррупции , катастрофической социальной поля ризации общества и однозначным взрывом в результате. Учитывая , что социальное рыночное хозяйст во представляет собой путь , отличный от це нтрально управляемого хозяйства и экономики , руководимой лишь “невидимой рукой” рынка , оно вряд ли поместится в рамки какой либо модели рыночной экономики . В силу многих причин оно претендует на роль н овой парадигмы экономики второй половины двад цатого века. Вместе с тем определение “социальное рыноч ное хозяйство” часто отождествляется с понятием “социально ориентированный рынок” . Правомерно ли это ? Думается что вполне . Особенно , если учесть , что в основе такой синонимичности лежит адекватность целей и способов их достижения. Выстраивая парадигму Укра инской эконо мики , нужно уберечься от двух крайностей : во-первых , изобретения “своей” модели , что подо бного нет нигде в мире ; во-вторых , попыток слепого заимствования. Украинский рынок должен опираться с о дной стороны , на смешанную экономику с ее сильной го сударственной распределительной политикой , обеспечивающей достаточную поддержку социально уязвимых слоев населения , а с другой стороны - на принципы социального рын очного хозяйства , с их отчетливо выраженной антитоталитарной направленностью . Достичь таких целей возможно лишь в том слу чае , если удачно скомбинировать черты наиболе е подходящих нам экономических моделей . Разра ботанная модель рынка должна сочетать условия для развития конкурентной экономики и эл ементы довольно жесткого экономического регулиро ва н ия рынка , сильную государственную политику и безусловный приоритет экономическ ой эффективности , неприкосновенность и всемерную поддержку частной собственности и относитель но длительное сосуществование основанных на н ей хозяйственных форм с мощным государс т венным сектором. Одним словом , это должна быть такая модель , которая бы предусматривала построение социально ориентированной рыночной экономики на фундаменте постсоциалистической. Преодолевая отжившие стереотипы , нужно от давать себе отчет в том , что смеша нная экономика представляет собой не какое-то хаотическое нагромождение на практике и эклектичное соединение в теории сугубо “капит алистических” и “социалистических” форм , а пр едстает в виде диалектического единства форм собственности и способов ведения х о зяйства , выдержавших проверку мировой пра ктикой на конкурентоспособность. Другими словами , смешанная экономика пред ставляет собой объективно обусловленный и ист орически закономерный этап эволюции рыночных отношений , характеризующийся конкуренцией цивилизов анных форм собственности и хозяйствования , высокой эффективностью экономики и соответс твующей социальной защищенностью людей. Социальное рыночное хозяйство в обязатель ном порядке предусматривает действенные меры государственного регулирования экономики . И хотя об эффективности этих мер , степени вм ешательства государства в экономику и о е го необходимости вообще продолжают спорить эк ономисты , на практике этот вопрос однозначно положительно решен в большинстве стран ц ивилизованного рынка. В своей направленност и векторы эк ономической и социальной эффективности рыночной экономики далеко не всегда совпадают , бол ее того , безработица , сравнительная нищета , соц иальные поляризация и стратификация общества являются имманентными атрибутами рыночной эконом ики . Для миним и зации этих социальн ых явлений также требуется государственное вм ешательство , регулирование рынка. Не административная или в лучшем случ ае административно-экономическая модель рыночного регулирования , а экономико-административная (с у дарением на первом слов е ) модель должн а стать приоритетом в Украине . И изобретат ь тут ничего нового не приходится . Среди главных и апробированных инструментов регули рования рыночной экономики следующие : финансово-кр едитная система с совершенными налоговой , эми ссионной и таможен н о-пошлинной полити кой , финансированием , кредитом , стратегией и та ктикой процентных ставок ; механизм ценообразовани я и определенное соотношение в нем тверды х и гибких , оптовых и розничных цен с нормативами формирования структурных слагаемых цены ; различные маркетинговые макроус илия , формирующие экономические потребности и потребительский спрос населения ; инвестиционная п олитика государства и , объем и структура п роизводимых товаров , формы их закупки и ре ализации , квоты производства , экспортно-импортная п олит и ка ; элементы и допустимые пре делы чрезвычайности при реализации экономических программ в экстремальных условиях переходног о периода , а также другие рычаги регулиров ания. Именно регулирование рынка должно составл ять львиную долю того , чем необходимо сего дня заниматься правительству Украины . При этом не должно сложиться положение , когда государственная опека будет распространяться т олько на государственный сектор экономики , а частный сектор будет либо предоставлен с амому себе , либо обложен немыслимыми админи с тративно-экономическими шлагбаумами . За исключением предприятий-монополистов , правила рыноч ной игры , в том числе и регулирования экономики , должны быть одинаковы для всех. При этом нельзя не сказать несколько слов о таком важнейшем слагаемом государ ственно го воздействия на макро и микр о экономический процесс , как планирование . Скл адывается впечатление , что сегодня употребление термина планирование считается чуть ли не нонсенсом если не предпослать ему опреде ление “индикативное” . Другими словами , абсурдност ь всеобъемлющего директивного планирова ния времен реального социализма некоторые эко номисты распространяют на планирование вообще . Говоря о необходимости макроэкономического пла нирования знаменитый американский предприниматель Ли Якокка подчеркивает : “Госу д арств енное планирование отнюдь не должно означать социализм . Оно означает лишь наличие прод уманной стратегии , сформулированных целей . Оно означает согласование всех аспектов экономичес кой политики вместо разрозненного выдвижения по частям , негласной их ра з работки людьми , преследующими лишь свои узко груп повые интересы.” Высказанная мысль сегодня чрезвычайно акт уальна для экономики Украины . Ибо от полно й апологии директивного планирования маятник нашего восприятия качнулся и застыл в кра йне противоположной п озиции - полном отриц ании государственного планирования как важнейшег о рычага регулирования экономики. Все сказанное позволяет сделать вывод , что речь сегодня идет не столько о многовариантностии выбора моделей украинской эко номики , сколько о его предопр еделенности ранее сложившимися политико-экономическими обсто ятельствами макроуровня . Ни превалирование планов о-распорядительных начал , ни акцент форсированно созданные сугубо рыночные , а в существующей ситуации оборачивающиеся своей противоположност ью спо с обы баланса ограниченных р есурсов и неограниченных потребностей , не сул ят оптимистических перспектив развитию социально ориентированной рыночной экономике в Украине . Переход к социально ориентированной рыноч ной экономике предполагает необходимость широком а сштабного государственного регулирования эк ономики , то есть наличие регулируемого рынка во всех сферах общественного производства . Такое регулирование осуществляется как экономи ческими , так и административными методами . Их следует не противопоставлять , а о рганично сочетать , исходя из того , в какой мере административное регулирование отве чает требованиям объективного развития , нынешнего состояния экономики и др. В итоге вырисовываются такие контуры модели рыночной экономики Украины. Во-первых , это должен бы ть социаль но ориентированный рынок , гармонично сочетающий антитоталитарный механизм социального рыночного хозяйства и экономическое макрорегулирование с мешанной экономики. Во-вторых , новая модель экономики должна предусматривать , с одной стороны , относите льно продолжительное сосуществование сильног о государственного и нарождающегося частного сектора экономики . При этом превалирование на первом этапе государственного сектора не должно означать каких либо особых льгот , преимуществ или исключительных прав , к о торыми пользовались предприятия этого сек тора . Вместе с тем , курс на скорейшее с тановление частного сектора не должен означат ь искусственный и форсированный раздел госуда рственных предприятий , их немедленную поголовную передачу в частные руки . Такие пробл е мы должны решаться постепенно и с помощью механизмов конкуренции , разгосудар ствления , приватизации , банкротства , слияний , погло щений и других трансформаций. В-третьих , и в ближайшем будущем эконо мика Украины не может быть ничем иным , кроме как двойственной экономикой , одним из главных критериев управляемости которой будет противоречивое единство достаточно жес ткого регулирования экономики и рыночного сам орегулирования . Причем ослабление и сужение с феры макрорегулирования должно происходить тольк о по мере с т ановления и нарас тания рыночного саморегулирования в его цивил изованных формах. В-четвертых , усиление рыночной ориентации и рыночных тенденций в сфере экономики до лжно происходить на фоне аналогичного усилени я роли государства в социальной сфере. В-пятых , в сложившейся политико-экономиче ской ситуации экономика Украины должна предс тавлять собой не сепаратистскую , а унитарную конструкцию , с существенными элементами реги онального самохозяйствования. Заключение. После рассмотрен ия и анализа вышеизложенных про блем и предложений по их решению , без которых немыслимо существование и плодотворная жизнеде ятельность нашего общества , напрашивается единств енно возможный в этой непростой ситуации вывод , что для нормального функционирования с оциально ориентированной рын о чной эко номики Украины и успешного создания эффективн ого социально-защитного механизма являются следую щие конкретные шаги , как незамедлительное при нятие и неукоснительное претворение в жизнь нормативно-законодательных актов , направленных на повышение заня т ости и обеспечени е государством социальной поддержки населения ; оказание государственной помощи в создании и поддержке таких новых , присущих рыночной экономике институтов , как биржи труда , ры нок рабочей силы , центры занятости и повы шения квалификации. СПИСОК ИСПОЛ ЬЗУЕМОЙ ЛИТЕРАТУРЫ : 1. Мочерный С . “ Основы экономической теории” тема 4, с . 156-161; 2. Сорока И . “Социальное рыночное хозяйст во и смешанная экономика как приоритетные модели украинского рынка” “Экономика Украины” , № 5, 1994 г. 3. Гутник В . “К п убликации глав работы Вальтера Ойкена “Основные принципы экономической политики” “Российский экономический журнал” , № 2, 1993 г. 4. Корнаи Я . “Путь к свобод ной экономике” , М ., “Экономика ” , 1993 г ., с .64 5. Мочерный С . “ К какой системе двигаться ?” “Экономи к а Украины”,№ 6,1993 г ., с .14-24 6. Кредисов А ., Бодров В ., Леоненко П . “Сущность , структура и принципы организации социального рыночного хозяйства” “Экономика Ук раины” , № 4,1993г ., с .38-47 7. Чичканов В . “Какую модель мы выбира ем ?” “Экономика и жизнь” , № 7, 1992 г. 8. Якокка Л . “Карьера менеджера” М ., “П рогресс” ,1991 г ., с . 361 9. Мочерный С . “К какой системе двигат ься ?” “Экономика Украины” , № 6,1993г ., с .16,23 10. Волынский Н . “Рынок : за и против...” “Днепровская панорама” , 1994г ., 17 июня
1Архитектура и строительство
2Астрономия, авиация, космонавтика
 
3Безопасность жизнедеятельности
4Биология
 
5Военная кафедра, гражданская оборона
 
6География, экономическая география
7Геология и геодезия
8Государственное регулирование и налоги
 
9Естествознание
 
10Журналистика
 
11Законодательство и право
12Адвокатура
13Административное право
14Арбитражное процессуальное право
15Банковское право
16Государство и право
17Гражданское право и процесс
18Жилищное право
19Законодательство зарубежных стран
20Земельное право
21Конституционное право
22Конституционное право зарубежных стран
23Международное право
24Муниципальное право
25Налоговое право
26Римское право
27Семейное право
28Таможенное право
29Трудовое право
30Уголовное право и процесс
31Финансовое право
32Хозяйственное право
33Экологическое право
34Юриспруденция
 
35Иностранные языки
36Информатика, информационные технологии
37Базы данных
38Компьютерные сети
39Программирование
40Искусство и культура
41Краеведение
42Культурология
43Музыка
44История
45Биографии
46Историческая личность
47Литература
 
48Маркетинг и реклама
49Математика
50Медицина и здоровье
51Менеджмент
52Антикризисное управление
53Делопроизводство и документооборот
54Логистика
 
55Педагогика
56Политология
57Правоохранительные органы
58Криминалистика и криминология
59Прочее
60Психология
61Юридическая психология
 
62Радиоэлектроника
63Религия
 
64Сельское хозяйство и землепользование
65Социология
66Страхование
 
67Технологии
68Материаловедение
69Машиностроение
70Металлургия
71Транспорт
72Туризм
 
73Физика
74Физкультура и спорт
75Философия
 
76Химия
 
77Экология, охрана природы
78Экономика и финансы
79Анализ хозяйственной деятельности
80Банковское дело и кредитование
81Биржевое дело
82Бухгалтерский учет и аудит
83История экономических учений
84Международные отношения
85Предпринимательство, бизнес, микроэкономика
86Финансы
87Ценные бумаги и фондовый рынок
88Экономика предприятия
89Экономико-математическое моделирование
90Экономическая теория

 Анекдоты - это почти как рефераты, только короткие и смешные Следующий
Он упорно покупал презервативы на вырост, но вырост не вырастал...
Anekdot.ru

Узнайте стоимость курсовой, диплома, реферата на заказ.

Обратите внимание, реферат по политологии "Государственная политика занятости населения", также как и все другие рефераты, курсовые, дипломные и другие работы вы можете скачать бесплатно.

Смотрите также:


Банк рефератов - РефератБанк.ру
© РефератБанк, 2002 - 2016
Рейтинг@Mail.ru