Государственная политика занятости населения

Государственная политика занятости. Введение. Наиболее ма сштабной з адачей социально ориентированной экономики государства в формирующемся рыночном хозяйстве Украины является деятельность по социальной защите всех слоев общества и по выработке стратегии эффективной социально й политики . Формой ее реализации выступает факт и ческий образ действий государ ства , воплощенный в социальную политику , котор ая охватывает все сферы экономических отношен ий в стране . Одним из важнейших направлени й его деятельности является регулирование за нятости и стимулирование высококвалифицированног о и производительного труда и ,к ак следствие , увеличения национального дохода . Существуют некоторые проблемы , связанные с регулированием занятости и обеспечения соц иальной защиты населения . В данной работе рассмотрены такие немаловажные проблемы , как нестабильность на рынке труда и невоз можность охватить социальной защитой все сло и населения , обусловленные отсутствием нормативно- законодательной базы и прочими трудностями , к оторые зиждятся на сложившейся политико-социально й атмосфере нашего формирующе г ося в зарождающихся рыночных отношениях и нака лившейся криминогенной ситуации общества , которая усугубилась кризисом государственной власти. Государственная политика занятости и ее эффективность. Неоклассики рас сматривали рынок труда как равноценный , где о пыт и предложение уравниваются при помощи колебаний уровня заработной платы , а безработица выступает смягчающее , то есть вызванное природным стремлением работников най ти лучшее рабочее место . В двадцатом столе тии оказалось , что невозможно отдавать рынок т р уда на “откуп” стихийным р ыночным силам . Наиважнейшими причинами развития и активизации деятельности буржуазного государ ства в сфере , которая рассматривается , были : 1) развитие НТР и повышение роли чело века в общественном производстве ; 2) обеспечение общих условий воспроизво дства , в том числе воспроизводство рабочей силы ; 3) обеспечение предпринимательства необходимыми кадрами ; 4) необходимость компромисса и смягчения социальных конфликтов ; 5) способствование развитию и совершенствова нию интеллектуального потенциала общества ; 6) влияние идей и конкретных социальных достижений (отсутствие явной безработицы - пре жде всего ) капитализма ; Влияние государства на рынок труда ос уществляется прямыми и косвенными средствами. Возникает вопрос , возможна ли безработиц а в нашем обществе . Возможно и неи збежно , прежде всего из-за экономического криз иса производства , смену форм собственности , ку рс на реализацию производства , технический пр огресс и структурные сдвиги в экономике , к онверсию ВПК. Реальные и потенциальные масш табы безработицы в Украине в разных ее форм ах огромны . Специалисты считают , что только скрытая форма безработицы (когда трое выпол няют работу одного ) достигает в границах б ывшего СССР достигает 37 млн . человек . Если у ровень продуктивности труда в нашем о б ществе поднять до общемировых показателе й (в начале 90 гг . на одного шахтера прих одилось 320 т . добычи на-гора угля в год , в США - 7,143 т . Один занятый в сельском хо зяйстве в СССР мог своим трудом прокормит ь только 15 чел ., тогда как в США - около 90 ч е л ., и т.д .), то безработными стало бы более 30 млн . чел . В 1988 г . , по расчетам специалистов , из 131 млн . чел ., занятых в народном хозяйстве , 16 млн . чел . были л ишними на производстве . Ими покрывалась общая потребность предприятий в рабочей силе , к огда о т них требовались люди дл я сельхоз работ , уборки территории и други х непроизводственных работ . Фактором увеличения безработицы в нашем обществе является поли тика , направленная на финансово-кредитную стабилиз ацию экономики , удержание роста инфляции . Во все м мире такое направление внутр енней политики государства способствует понижени ю спроса на рабочую силу и увеличивает армию безработных. Для нашего общества есть два варианта развития . Первый заключается в том , чтоб всем сохранить статус-кво , то есть всем пл атить одинаково и мало , рабочую с илу оставить иммобильной . Второй состоит в том , чтобы существенно повысить уровень зар аботной платы , но не всем одинаково , а дифференцировано , в зависимости от реального вклада в производство . При этом вводить т рудосберег а ющую технику и технологию , сокращать избыточные кадры , выплачивать им пособие , размер которого прямо зависит от уровня зарплаты , и предоставлять бесплатно возможность переквалификации и помощи в трудо устройстве . Первый вариант значительно уменьшает качест в о рабочей силы , продуктивн ость труда . Второй - это модель развития ры нка труда во всех развитых странах . Поэтом у наше общество должно перенаправлять свои социальные ориентиры , выполняющие коренные прео бразования в развитии и использовании трудовы х ресурсо в . Речь ведется о перем ене концепции рабочей силы , то есть об отказе от концепции полной занятости и принятии на вооружение концепции эффективной занятости. Политика полной занятости сложилась в нашем обществе вследствие господства теории и практики примити вного коммунизма , кот орые были раскритикованы К . Марксом еще в ранних его работах . Она была результатом неразвитых производственных отношений социализм а и низкого уровня развития продуктивных сил , преобладания экстенсивных методов хозяйствов ания. Непосредс твенно общественный труд в нашем обществе в лучшем случае стал трудом городского работника , отчужденного от средств производства , результатов и содержания своего труда . Его положение в системе о бщественного производства практически определяется не стольк о общесоциологическими зако нами , сколько отношениями позднего феодализма в сумме с отношениями раннего капитализма . И хотя сейчас применяются меры к перес тройке хозяйственного механизма , основанного на господстве государственной собственности как г лобально й частной собственности , положен ие большинства общей рабочей силы и ныне характеризуется следующими чертами. Полная занятость превратилась в нашем обществе в поголовную занятость маломобильной рабочей силы , которая привыкла получать н изкую заработную плату не за труд , а за рабочее место . Значительная часть рабо тников и сейчас занята неквалифицированным ра бочим трудом в сфере производства . Эта мод ель использования трудовых ресурсов нацелена на дешевую рабочую силу с неразвитыми сов ременными потребностями и б о льшим количеством бесплатных социальных услуг достат очно низкого качества. Игнорируется обратная связь - “ производст во - человек” . Производство нацелен в основном на свои цели и решает свои задачи . При отсутствии социального ориентированного об щественного производства такая политика при менительно к трудовым ресурсам породила дефор мации : снижение рождаемости , простое воспроизводст во рабочей силы , плохое воспитание детей , низкий уровень квалификации и образования раб очей силы и т . п . Полная занятость - это добровольная трудовая служба , организ ованная по военному образцу (“ кто не работает тот не ест” , имеется в виду т олько государственный сектор ). С точки зрения государства , она была лучшим способом обе спечения всех рабочими местами и минимальными средствам и существования , а также тотальным контролем за населением за насел ением. При этом занятость характеризовалась боль шими диспропорциями : рядом с излишком рабочей силы в одних сферах и видах деятельн ости существует колоссальный дефицит рабочих кадров в других ( на 100 верстаков , которые работают в одну смену , приходится 60 работн иков , пятая часть машин простаивает в авто парках из-за отсутствия водителей , не достает доярок , механизаторов и строителей ). Поэтому во второй половине 80-х годов была определена и пол учила официальное одобрение концепция эффективной занятости . Э то не поголовная , а социально ориентированная занятость , основными компонентами которой яв ляются : сокращение (ликвидация в будущем )тяжел ого , примитивного , неквалифицированного труда ; стим улиров а ние гибких форм занятости , что дает возможность обеспечить работой всех желающих работать настолько , насколько они этого желают ; формирование социального партнерс тва работающих по найму с администрацией , что предусматривает возможность ведения перегово р о в по условиям и оплате труд а ; свобода выбора места работы с точки зрения формы собственности (госпредприятие , час тное , кооперативное , коллективное , общественное и т.п .); усиление связи оплаты труда с ко нечным результатом , ликвидация принципа оплаты за вых о д , за рабочее место ; признание общественно полноценной работы в се мье ; введение минимума и ликвидация максимума заработной платы. Эффективная занятость - это модель развити я и использования квалифицированной , дорогой и мобильной рабочей силы , ориентировано на переоценку ее возрастающих материально-бытовых потребностей . Большую роль в реализации к онцепции эффективной занятости должны играть государственная служба трудоустройства , учрежденный государством фонд улучшения занятости (отчислен ия на него составля ю т 1% от фон да заработной платы независимо от формы с обственности ). Необходимо организовать также служб у прогнозирования процессов , которые происходят в сфере спроса и предложения труда , раз рабатывать программы преобразования всех форм уровней образования и обучения , подг отовки и переподготовки рабочих кадров . Полит ика эффективной занятости является более раци ональной , социально направленной , что отвечает требованиям рынка рабочей силы , который фор мируется. Обеспечение занятости на начальном этапе становлен ия рынка. Самые первые шаги к рыночной экономик е ударили еще по одной сфере относительно го социального благополучия в прежней системе хозяйствования - по полной занятости. Проблема эта исключительно сложна уже тем , что затрагивает устои прежней экономич еск ой системы , исключавшей безработицу , во всяком случае , не скрытую привлечением из быточных работников . Важно отметить , что безра ботица , с которой мы начинаем сталкиваться сейчас , связана не с техническим прогрессом или кризисом перепроизводства , как это п р оисходит циклически в рыночной э кономике , а с факторами , обусловленными глубок ими деформациями в предшествующем развитии н ародного хозяйства. Устранение таких деформаций требует форси рованного роста производства товаров народного потребления , появления в этой области новых предприятий , фирм . Здесь в связи с высоким спросом (и , значит , высокими ценами ) должна больше повышаться и заработная пл ата. Поэтому в данной сфере в целом уг роза безработицы должна отсутствовать . Предприяти я же машиностроения , военно-п ромышленного комплекса находятся в упадке. Такое положение образует базу для стр уктурной безработицы , характерной для нашей п реобразующейся экономики . И речь здесь , очевид но , идет о процессе не только трудном и болезненном , но и весьма затяжном , поско льку устранение глубоких структурных перек осов в короткие сроки нереально . Впрочем , и это устранение не снимет проблему безра ботицы полностью . Последняя лишь обретет форм ы , характерные для зрелой рыночной среды , в которой высвобождение работников происход и т прежде всего под воздействием реализуемых предложений научно-технического прог ресса и интенсификации производства. Далее , если на Западе безработица возн икает в условиях перепроизводства товаров и относительной узости рынка , результатом чего и является п адение спроса на раб очую силу , то в наших условиях ситуация иная . Вообще говоря , не может быть безра ботицы в том обществе , где пусты полки магазинов : спрос на продукты и товары д олжен автоматически "всосать " высвобождающихся раб отников показали неготовно с ть как государственных органов так и самих предпр иятий к решению проблемы. Отказ от установки на полную занятост ь означает потерю важной социальной гарантии со всеми вытекающими отсюда последствиями . Здесь требуется если не полное предотвраще ние такой поте ри (это невозможно ), то , по крайней мере , ослабление порождаемых ею явлений. Необходим комплекс мероприятий , упорядочивающ их процесс , не дающих безработице стать ма ссовой , позволяющих эффективно вести переквалифик ацию работников , поддерживать их в период поиска работы , активно создавать новые рабочие места и т.д. Снижение капитальных вложений в государст венном масштабе (а оно неизбежно при "ни проблем финансовой мобилизации и ликвидации дефицитности бюджета ) может быть несколько компенсировано энергичной и нвестиционной пол итикой местных , региональных властей. Сейчас в первую очередь предполагается обеспечить компенсацию потерь в оплате тру да . Речь идет прежде всего о пособиях по безработице , выплате подъемных на новом месте жительства , выходных пособий т. п . Вопрос упирается в источники финансирования , в создание особых служб занятости , систе мы переподготовки кадров , информационных центров , сосредоточивающих данные об излишках рабоче й силы и потребности в ней. В настоящее время предприятия выплачивают част ь св оих доходов для формирования фонда занятости .. Эти отчисления , предполагается , будут расходо ваться преимущественно на пособий по безработ ице работникам бюджетных учреждений , на перео бучение кадров и содержание служб занятости. Наиболее перспективной и эффективной представляется система экономических льгот пре дприятиям , которые сами создадут у себя до полнительные рабочие места и трудоустраивают высвобождающих работников , переобучают их . В н аграду такие предприятия могут освобождаться от части налогов, получать льготные инвестиции под прирост рабочих мест и другие предпочтения . Если же предприятие (любо й формы собственности ) выталкивает излишнюю р абочую силу , то сумма ее шести - двенадцати месячного содержания должна вноситься в муниц ипальные органы , кот о рые перераспреде ляют и переподготавливают высвобожденных людей . работодателя полезно ставить перед альтернатив ой : создавать новые рабочие места на собс твенном предприятии или оплачивать содержание своих бывших рабочих . Именно такой механиз м , кстати , с уществует в Швеции , гд е , как и в Японии , безработица заметно меньше , чем в других государствах с развит ой рыночной экономикой. В законодательстве некоторых республик СН Г предусмотрено , что суммы средств , затраченны е на профессиональную подготовку и переква лификацию работников , вычитаются из налог ооблагаемой прибыли Есть надежды , что эта мера скажется на процессах преодоления массов ой безработицы. Неверно считат ь безработицу непременным атрибутом рыночной экономики . Напротив , такой экономике , если исхо дить из самих принципов ее функциониров ания , безработные не требуются , поскольку они не являются весомыми покупателями . Иная несколько картина становления рынка , но не оно само по себе вызывает незанятость . Последняя все же , применительно к нашим к онкретным условиям , коренится в тех способах развития народного хозяйства , которые не приемлют рынок и деформируют экономик у произволом , противостоящим объективным экономич еским законам. Социальная защита населения - суть и п ути достижения. Суть и пути достижения . С перехо дом к планово-рыночной экономике будет значит ельно возрастать армия безработных , ухудшаться уверенность в завтрашнем дне и т.д . Это требует от государства проведения активной социальной политики на уровне государства , предприятий. Социальная поли тика - это комплекс социально-экономических мер государства предприятий , организаций , местных органов власти , направле нных на защиту населения от безработицы , в озрастания роста цен и т.д. Основными принципами проведения социальной политики являются : 1) защ ита уровня жизни путем введ ения разных форм компенсации при повышении цен и проведение индексации ; 2) обеспечение помощи самым бедным семьям ; 3) выдача помощи на случай безработицы ; 4) обеспечение политики социального страхова ния , установление минимальной заработной пла ты для работающих ; 5) развитие образования , охрана здоровья , окружающей среды в основном за счет госуд арства ; 6) проведение активной политики , направленной на обеспечение квалификации. Проблема социальной защиты населения по разному решается в рамках той или иной социально-экономической формации , конкретной страны . При переходе Украины к социально направленной рыночной экономике основная тяж есть социальной защиты ложится на государство , но одновременно увеличивается роль рыночног о механизма в проведении такой пол итики . Следуя статье 25 Декларации прав человека , современное правовое государство должно гар антировать право на такой уровень жизни , к оторый учитывает обеспечение людей едой , одеж дой , жилищем , медицинским обслуживанием , которое необхо д имо для поддержания здоровь я , и права на социальное обеспечение на случай безработицы , болезни , инвалидности , вдовс тва , старости или других способов к сущест вованию при независимых от человека обстоятел ьствах. Для обеспечения такой защиты государство должн о прежде всего в законодательно м порядке установить основные социальные гара нтии , механизм их реализации , и функции пр едоставления социальной поддержки. Рядом с государством , социальную защиту обеспечивают предприятия (или предприниматели ) и сами наемные р аботники - их профсоюз ные организации. В системе социальной защиты населения самым важным элементом выступает социальное страхование , в которое входит пенсионное , ме дицинское , страхование от безработицы и от несчастных случаев на производстве . В разви тых с транах Запада медицинское и пенс ионное страхование осуществляется путем удержани я из заработной платы и прибыли в оди наковом размере . В США , например , с этой целью из заработной платы наемных работник ов удерживается 7,5%. В Швеции социальные фонды формиру ю тся полностью за счет государства . В Японии платежи на социальное страхование составляют 7% средней зарплаты работ ника . Средства из этих фондов направляются специальными советами , в которые входят пре дставители трудящихся и предпринимателей. Страхование о т безработицы предоставл яется из специальных страховых фондов . Размер выплат зависит , во-первых , от длительности периода безработицы , во-вторых , от специфических условий той или иной страны . В первом случае максимальные суммы выплат (от 50 до 70% средней з арплаты ) выплачиваются в первые месяцы безработицы в течение опре деленного периода . Далее суммы выплат уменьша ются. Во втором случае берется во внимание период занятости , трудовой стаж , физическая пригодность к труду , время предоставления п омощи и др . Так, в Германии трудовой стаж должен составлять не менее 6 месяцев занятости в течение 3-х лет и не м енее 10 недель в течение последнего года пе ред потерей работы . Во Франции таким услов ием является работа в течение 150 дней за год и 91 день страхования . В Ве л икобритании берется во внимание только выплата взносов в страховой фонд : в теч ение года их должно быть 26. Важным звеном социальной защиты населения являются программы трудоустройства и переква лификации При введении в действие этих пр ограмм участвуют госу дарство и предприним атели . Ежегодно американские фирмы хотят на эти меры около 30 млрд . долларов . Государство тратит на реализацию программ переквалификац ии большую часть средств. К концу 90-х годов в США пройдут переквалификацию или будут обучаться окол о 50 млн . чел . С целью создания новых рабочих мест государство берет на себя также выполнение таких общественных работ , как строительство дорог , канализаций и т.д . В время экономического кризиса государство у величивает капиталовложения в государственные п р едприятия . Программы трудоустройства осуществляются также путем льготного налогооблож ения компаний , которые создают рабочие места. В общенациональном масштабе современное г осударство с целью уменьшения армии безработн ых пытается регулировать заработную пла ту на таком уровне , чтобы темпы ее роста были ниже от роста продуктивности труда . Для этого осуществляется “политика доходов” , активная кредитно-денежная политика и т.д . Такую тактику применяют частные фирмы , пыта ясь сделать так , чтобы уровень продуктивно с ти труда опережал рост оплаты рабочей силы . Наибольших успехов в этом деле достигли США . С 1974 г . до середины 80-х годов было образовано 23 млн . дополнительн ых рабочих мест и принято на работу 12 млн . эмигрантов . Характерно , что за это вре мя 500 самых мо г ущественных корпораций Америки сократили 3 млн . рабочих мест , а мелкие образовали 7 млн . таких мест. Конкретные результаты в осуществлении пол итики трудоустройства может дать сокращение р абочего дня . За последние 100 лет в большинст ве развитых стран Запада продолжительность рабочего дня сократилась вдвое . Исключением из этого правила стала только Япония . Японец сегодня работает в среднем 2150 часов в год , что на 230 часов больше , чем в США , на 450 часов больше , чем в Германии , на 400 часов больше , чем во Ф р анции . Сокращение продолжительности рабочего дня с целью увеличения занятости происхо дило в Швеции в 70-х годах , во Франции - в 1982-1983 гг . и некоторых других странах. В Украине законодательную основу программ защиты населения при переходе к социальн о ор иентированной рыночной экономике зало жено в законе Украине “О занятости” и Государственной программе занятости . В этой программе предусмотрено комплекс мер , направлен ных на сохранение высокого уровня занятости , усовершенствования его структуры и поддержк и рынка (с этой целью будет пос тепенно формироваться жилищный рынок , усовершенст воваться инфраструктура рынка труда , будет ус иливаться мобильность рабочей силы и др .), смену структуры рабочих мест за счет высв обождения части работников из неперспективных в п ерспективные отрасли и увеличе ние занятости в сфере нематериального воспрои зводства , повышение общеобразовательного , квалифициров анного уровня рабочей силы . Более конкретно ставится задача создания дополнительных рабочи х мест в западных областях Украины ( г де существует излишек рабочей силы ), формирование госзаказа на проведение общественны х работ с целью улучшения окружающей сред ы , развития сети дорог и создание социальн ой инфраструктуры населенных пунктов ; обеспечение профессиональной подготовки и переква л ификации рабочей силы ; обеспечение занято сти тем гражданам , которым необходима социаль ная защита (молодежь , инвалиды и др .); формир ование инфраструктуры рынка рабочей силы (осн ащение соответствующей техникой центров занятост и , образования информационно-сп р авочной системы занятости населения и т.д .). Одним из элементов социальной защиты населения при планово-рыночной экономике является правовое регулирование наемного труда , котор ое осуществляется путем законодательного установ ления минимального уровня зарабо тной плат ы , пенсий , порядка совершения коллективных дог оворов по отношению к условиям труда , опла та рабочей силы , социального страхования , отпу сков и т.д. При установлении минимального уровня зара ботной платы в документах МОП рекомендуется учитывать потреб ности работников и и х семей , стоимость жилья , социальные льготы , уровень инфляции , а также показатели , котор ые влияют на уровень занятости. За базу минимального уровня заработной платы принимают набор основных товаров и услуг , которые удовлетворяют основны е ф изиологические и социальные нужды отдельного человека или типовых семей разного типа (с одним ребенком , двумя и др .). К этому набору в разных странах включают неодинако вые компоненты . В США , например , в него входит оплата наемного жилья , около 20 видов мясопродуктов , покупки 1 раз в пять лет подержанного автомобиля и др. Размер минимальной заработной платы в развитых странах Запада составляет от 30 до 50% размера средней заработной платы . В США этот показатель сегодня составляет 4.5 дол . в час . Отдельный минимум устанавливается для молодежи. В Украине с 1.01.1993 г . минимальный размер заработной платы составлял 4600 крб . Таким же был размер минимальной пенсии . Но если в США минимальный уровень заработной платы установлен из расчета , чтобы потребление мяса в год на душу населения состав ляло 80 кг , то в Украине на минимальную заработную плату можно было приобрести только около 50 кг мяса в год , но денег на другие товары и услуги уже не остава лось . Международная организация продовольствия ре комендует 33 кг м я са в год , но такое количество этого продукта потребляется только в слаборазвитых странах. Наиболее общими критериями бедности являю тся безработица и инфляция , уровень которых характеризуют степень бедности . Суммарная велич ина этих показателей в США называе тся “индексом убогости” . Так , если индекс без работицы составляет 2%, а индекс инфляции - 1000%, то “индекс убогости 1002%. Основным критерием бедности является уров ень доходов , который приходится на одного человека . Общим критерием бедности является с трукт ура потребления семей , например , доля затрат на еду . В США , например , к ч ислу бедных в конце 80-х годов относились те семьи , которые тратили ан потребление третью часть семейного бюджета . В России в 1992 году затраты на еду в доходах б ольшинства семей сос т авляли около 75%. В Украине ситуация еще более неблагоприят ная. Общий уровень бедности в той или иной стане определяется показателем доли числ а бедных людей в общей численности населе ния от 15 лет и старше . Сама бедность из меряется с помощью прожиточного м инимума , который существует в виде жизненного (ил и физиологического ) минимума и социального ми нимума . Первый показывает удовлетворение только главных физиологических потребностей и основны х услуг. Другой , кроме этого , включает минимальные духовные и социал ьные запросы. Для определения абсолютного уровня прожит очного минимума наиболее точным является мето д потребительской корзины . Так , в Болгарии в состав такой корзины на семью из дв ух человек включались 552 позиции , из трех - 639, а из четырех - 652. потреб ительская корзина составляется из 149 позиций по продовольственным товарам (или 23-27% общего количества позиций названных трех типов семей ) с таким расчет ом , чтобы структура еды обеспечивала суточную калорийность для работающих в количестве 2822 кал , для пенсионеров - 2026 и для де тей - 2123. В 1988 г . уровень прожиточного минимума по отношению к среднедушевому доходу в эт ой стране составил 69%. В Венгрии в 1991 г . среднемесячный прожит очный минимум городской семьи из четырех человек составил 32.6 тыс фори нтов (или п риблизительно 400 дол .). В Белоруссии и республиках Прибалтики для расчета прожиточного минимума берется показатель социального прожиточного минимума , в России , Казахстане - физиологического . С 1 апреля 1992 г . в Белоруссии введен показатель сре днедушевых минимальных потребительских бюдже тов , которые обеспечивали бы норму калорийнос ти для трудоспособных мужчин в суме 3050 ккал . и 2525 ккал . для трудоспособных женщин. Правительство Украины методику расчета по требительской корзины до сих пор не обн ародовало. С минимальным уровнем заработной платы тесно связан крит ерий бедности. Важным элементо м программы социальной защиты населения являе тся регулирование заработной платы зависимо о т сферы деятельности и профессии , формы со бственности . Так , в развиты х странах З апада осуществляется прямое регулирование зарабо тной платы в госсекторе . Специальным законода тельством устанавливаются права и обязанности занятых в госаппарате , военнослужащих , выборных лиц . Как правило , в США и др . стран ах Запада заработная п л ата в госсекторе ниже , чем в частном , но для работников и служащих первого существует знач ительно большая гарантия занятости , более выс окие социальные выплаты и т.д.. Зарплата для наемных работников регулируе тся с помощью коллективных договоров и та рифных соглашений . Более широкий круг во просов регулируется коллективными договорами . У них , кроме оплаты рабочей силы , фиксируются продолжительность рабочего дня и отпусков , конкретные гарантии по отношению к условия м труда , доплаты за сверхурочные работы , з а п р едоставление дополнительного пита ния и др . В тарифном соглашении устанавлив аются минимальный уровень заработной платы в тех или иных отраслях и минимальные гарантии уровня зарплаты для работников разно й квалификации Тарифное соглашение при участи и предста в ителей предприятия и ра ботников составляется при посредничестве государ ства и засвидетельствуется Министерством труда . Это выступает гарантом его выполнения . Во время действия тарифного соглашения забастов ка считается незаконным средством решения тру довых споров. В Украине и профсоюзами был составлен договор на 1993 г . и тарифные соглашения во всех отраслях народного хозяйства . Одновре менно необходимо образовывать правовую базу д ля заключения коллективных договоров и соглаш ений , решения трудовых споров , при ведения в соответствие с нормами международного законодательства Кодекса законов Украины о тр уде. Чрезвычайно важным звеном системы социаль ной защиты населения является индексация дене жных доходов соответственно к уровню цен . Она применяется во всех развит ых стра нах . В отдельных странах некоторые профсоюзы добивались полной компенсации роста цен . В Украине такая компенсация является очень незначительной , что ставит большую часть на селения за черту выживания. Выплаты по социальной защите - тоже доход ? Доходы тр удящихся не исчерпываются названными выше ист очниками . Во всякой рыночной экономике сущест вует и система компенсационных выплат , предст авляющая собой важную часть доходов . Такая система необходима уже потому , что инфляция с той или иной скоростью "с ъ едает " прирост денежных доходов населения в любой стране . У нас же этот про цесс шел в последние годы с нарастающей скоростью , а компенсационное возмещение межд у тем практически отсутствовало. В 1971-1975 к . повышение средних рыночных цен поглощало око ло ЗО % прироста среднед ушевых денежных доходов населения , в 1976-1980 тт . - уже 50, в 1981-1985 гт . - 60, а в 1986.г .- 52%. Особенно а ктивным этот процесс стал и период предос тавления самостоятельности предприятиям , введения договорных цен и , тем бол е е , при их нынешней либерализации . В условиях хронического и тотального дефицита иначе и быть не могло. Отсюда , естественно , вытекает , и нам се йчас приходится с этим сталкиваться непосредс твенно , но и абсолютное ухудшение положения отдельных категорий н аселения , прежде всею тех , чьи доходы являются фиксированным и. Справедливости ради надо отметить некотор ую позитивную роль инфляции : она не позвол яет предприятиям производственной , торговой сферы , коммерческим звеньям остановиться и успокои ться на каком-то рубеже . Они вынуждаются производить все большее количество товаров и услуг , совершенствовать их качество , ин аче их остановившиеся в какой-то точке дох оды “съест " инфляция . Однако ее ударную си лу необходимо смягчать , вводя защитные механи змы для малообе с печенных категорий населения , которые , как правило , лишены возм ожности трудовой деятельностью способствовать ра звертыванию рыночной экономики и тем самым целиком за счет собственных усилий повышат ь или хотя бы удерживать на одном уро вне свое материальн о е благосостояние Известный способ защиты от инфляции - инд ексация доходов . Но между ней и ростом не должно быть прямой пропорциональной свя зи ; иначе говоря , не следует ставить цель полностью компенсировать инфляцию . С определ енной долей допущения можн о утвержд ать , сбалансированность рынка будет достигаться на величину того "зазора ", который образуетс я между ростом цен и индексацией доходов. В нашем мышлении пока еще господствуе т представление , что последствия либерализации цен государство должно полно стью компе нсировать , причем с опережением во времени . При этом не берется во внимание , что такие действия лишь , воспроизводили бы инфл яцию , даже усиливая ее. Индексация доходов возможна со стороны как государства , так и предприятия : последн ее для этого отдавать часть прибыли. Согласно "Закону об индексации денежных доходов и сбережений граждан в Украины " индексации подлежат : зарплата труда работников предприятий , учреждений и организаций , исключая персонал тех предприятий , которые самостояте льно устана вливают цены на свои товар ы и услуги ; государственные пенсии , стипендии , социальные пособия , исключая единоценные ; вкл ады граждан в Сбербанке ; облигации государств енных займов и другие ценные бумаги. Для того , чтобы провести удовлетворительн ую индексацию , необходимо и исключительно важно иметь обоснованную "точку отсчета " - ин декс роста потребительских цен . Он рассчитыва ется ежеквартально , нарастающим итогом с нача ла года на основе статистических данных , п олученных в ходе наблюдений за изменениями розничны х цен в государственной , кооперативной и частной торговле и сфере услуг но фиксированному набору потребительских товаров услуг (исключая , разумеется , то , что в потреблении необязательно ) , обычно называем ому “потребительской корзиной ". Ее структура и велич и на неодинаковы не только для различных государств (в том чище вх одящих в СНГ ), но и для разных регионо в , административных образований. За счет эт ого областям удается сохранить более щадящие цены или соорудить щит для своего по требительского рынка . . В ос новном это имеется в виду обеспечивать за счет доход ов от самой либерализации цен и налогообл ожения , доходов от приватизации госимущества , акцизного а , взносов предприятий и т.п . К сожалению , в .итоге получается , что во вс ех таких действиях шагов "от рын к а " больше , нежели "к рынку ". К тому же , перед либерализацией цен во многих регионах Украины , в других ре спубликах были проведены массовые предварительны е повышения зарплаты работникам предприятий и учреждений , особенно государственных бюджетных . Не вдаваяс ь в анализ причин этих мероприятий , нельзя не заметить , что последс твия их негативно сказались на розничных ценах : им с самого начала был задан сл ишком сильный импульс . Ведь цена , кроме вс его прочего , ориентируется на платежеспособный спрос , который в к о нце 1991 г . б ыл "накачан " массовыми денежными выплатами. Закон об индексации устанавливает порог , с которого она будет начинаться : инфляци я на уровне 6%. Источником индексации работникам учреждений , находящихся на бюджетном финанси ровании , будет государст венный бюджет . Соб ственные средства предприятий , устанавливающих св ободные рыночные цены , будут резервуаром , отку да черпаются средства социальной защиты их работников . Если же предприятие реализует с вою продукцию по ценам , уровень которых го сударство врем е нно фиксирует , недоста ток средств на оплату труда , включая индек сацию , придется все-таки компенсировать из бюд жета Украины. Пенсии , социальные пособия , пособия по безработице будут индексироваться из средств Пенсионного Фонда , Фонда социального страхован ия и Государственного фонда занятости ; индексация стипендий будет происходить за счет соответствующих бюджетов , а сбережений т рудящихся и государственных ценных бумаг - из доходов Сберегательного банка и Государствен ного бюджета Украины . Это должно приве с ти к более динамичной политике сбере гательных банков и страховых учреждений , кото рым необходимо максимально эффективно размещать свои ресурсы , чтобы за счет процентных ставок индексировать сбережения граждан и страховые взносы . Если не индексировать сбер е жения , вкладчики будут активно сн имать деньги со своих счетов и выплескива ть их на потребительский рынок , и без того захлебывающийся от избытка денежной масс ы. Как же будут повышаться суммы денежны х доходов граждан ? Полуторная величина минима льной месячно й зарплаты в Украине инд ексируется полностью в соответствии с темпом роста цен . Вторая , последующая часть дохо да , равная тоже полуторной величине минимальн ой оплаты труда , индексируется только на в еличину , исчисляемую как половина квартального индекса рос т а цен потребительской корзины . Надо признать , что на современно м этапе трудно сказать , много это или мало . Речь здесь может пойти о повышении в порядке индексации доходов , которые сос тавляют в месяц 1000 крб . и даже больше . К ажется , что эта сумма была оче н ь значительной . Теперь , увы , дело обсто ит по другому . Что касается доходов , превы шающих трехкратную величину минимальной оплаты труда ., то они сейчас индексации не подл ежат. Необходимо учитывать , что выплаты в по рядке индексации должна все же приходиться н езначительная доля общих доходов труд ящихся . В противоположной ситуации создаются условия для угасания стимулирующей роли оплат ы по труду и по созданной стоимости , и ндексация же доходов переходит разумные грани цы своей основной функции - социальной защит ы . Вместе с тем надо , конечно , исходить из того , что и на стадии ф ормирования рынка (а она не может быть более сложной , чем та , в которой рынок уже вполне сформировался ) нельзя допускать резкого падения уровня жизни людей хотя бы уже по сугубо экономическ и м причинам . Рынку нужен активный потребитель , лишенный средств к существованию слой ему противопоказан. В мировой практике индексация осуществляе тся через такой промежуток времени , как к вартал или полгода В некоторых сферах над бавки к зарплате производятс я по скол ьзящей шкале : в случае повышения индекса ц ен на заранее установленное число пунктов или процентов - на определенную , загодя огов оренную величину возрастает и заработная плат а. В уже упоминавшемся выше коллективном договоре администрации американо- японской к омпании НАММИ с профсоюзом автомобилестроителей предусматривается надбавка на рост стоимости жизни . Она строится в зависимости от ежеквартально публикуемого Бюро трудовой статист ики официального индекса потребительских цен . Начиная с определенн о го срока , об условленного в договоре , надбавка рассчитывается как один цент за час рабочего времен и при повышении индекса потребительских цен на О ,26 пункта . Надбавка на рост стоимо сти жизни закладывается в премии за сверх урочные , работу в ночные смены , пр а здничные дни и при оплате очередного отпуска. В наших условиях в развитие украинско го закона об индексации доходов , конечно ж е , должны быть приняты местные положения , дополнительно уточняющие размеры индексации , но так , чтобы последние не были ниже росси йс ких , причем обеспечивались собственными источниками финансирования . Но и с учетом этих местных корректировок индексация доходов должна оставаться частичной , компенсируя , согла сно мировой практике , 40-60% роста цен. Механизм индексации уже несколько десятил етий используется в США , Японии , Канад е и более чем в десяти западноевропейских странах ; в последнее время - и в бывши х социалистических государствах Восточной Европы Выполняя по отношению к значительной час ти населения защитные функции , он необходим еще и для предотвращения социальных взрывов , и с последним обстоятельством бы ло бы опрометчиво не считаться. Стратегия и ме тоды функционирования социально ориентированной экономики в современном обществе. Рыночная экономика , которая основана на экономической с в ободе хозяйствующих субъектов независимо от ф ормы собственности их экономического привлечения к рациональному хозяйствованию , в значительн ой степени позволяет обществу реализовать сил ьные стороны товарного производства и рынка в интересах социально-эконо м ического прогресса. Она создает оптимальную (хотя и не абсолютно наилучшую в экономическом и соци альном плане ) систему привлечения к эффективн ому , инициативному и ответственному экономическом у поведению . В рыночной экономике последнее если и навязывается , то прежде всего экономическими методами . Люди и коллективы ориентируются на собственные интересы и си лы , а за негативные последствия хозяйствовани я сами же и отвечают . Это заставляет б дительно относится к ресурсам , инициативной , а ктивной , находчивой эконо м ической дея тельности. Одновременно с этим рыночная экономика является довольно жесткой в социальном пла не , она не допускает уравниловки и сдержив ания , исключает возможность равного распределения доходов и богатства общества , и поэтому характеризуется хрон ической социальной н естабильностью. Рыночной экономике свойственно нерационально е использование ресурсов , ярким проявлением к оторого являются экономические кризисы с их разорительным влиянием на созданные общество м производственные силы , увеличением неполн ого использования производственных мощностей и безработицы . Но обеспечить более достой ный жизненный уровень всем членам общества без перехода к социально ориентированному рынку , как признает сейчас большинство эконом истов и практиков в Украине , невозможно. Дорога к социально ориентированной рыночн ой экономике непростая и болезненная , она предусматривает разрешение комплекса кардинальных проблем : 1) Овладение разными формами собственности и хозяйствования , обеспечение их экономической равноправности , разгосу дарствления экономики ; 2)Обеспечение структурной перестройки эконом ики и преодоление ее дефицитного характера ; 3) Оздоровление финансово-кредитной и денежно й инфраструктуры , преодоление инфляционных процес сов ; 4) Постепенный отход от затратной модели цено образования “освобождения цен на основную часть продукции промышленности , сельск ого хозяйства , сферы услуг ; 5) Демонополизация сферы обращения , кредитног о обслуживания предприятий и населения , научн ого обеспечения экономики ; 6) Переустройство национального рынка к ак части мирового хозяйства ; 7) Преодоление нерыночной ориентации системы образования и профессиональной подготовки . П о данным социологических исследований , к рабо те в условиях рынка в Украине пока чт о готовы не больше 5% руководителе и специ алист ов экономических служб предприятий. Одновременно с решением данных вопросов необходимо предусмотреть и подготовить сист ему мер , направленных на защиту населения , особенно той его части , которая получает низкие доходы. Система реальных планомерно рыночных отношений в Украине только начинает ф ормироваться . Следует учесть , что рынок выступ ает не конечной целью радикальной перестройки экономической системы общества , а только способом решения его кардинальных социально-эконо мических проблем с целью реального п о вышения уровня благосостояния народа . То есть , идет речь о формировании социально ориентированного рынка. Большинство зарубежных авторов концепции социального рыночного хозяйства негативно оценив ают макроэкономическое регулирование и даже о тождествляют его с государственным экономич еским интервенционизмом. В наших же условиях экономика Украины еще достаточно долго будет оставаться по стсоциалистической и полурыночной . А это озна чает существование в течение относительно про должительного времени наряду с нарож дающи мся частным сектором мощного государственного , предусматривающего необходимость достаточно жестк ого макроэкономического регулирования. Говоря о том , какие существенные сторо ны социально ориентированной экономики необходим о будет адаптировать на Украи не , нужно исходить из сходства (пусть и отдаленного ) между современной экономической ситуацией в Украине и в тех странах , которые перв ыми стали исповедовать принципы кейнсианства и неолиберализма. Выйдя из Союза , Украина унаследовала м онополизированную , ми литаризованную , центрально управляемую экономику . Среди важнейших задач на сегодняшний момент является отказ от жесткого административного регулирования и дем илитаризация экономики , ее структурная перестройк а на началах приоритетности производства соци аль н о значимой продукции. Пропорции между частным и государственным секторами будут постепенно изменяться в пользу первого , но все таки предстоит длит ельный период их сосуществования . Этот симбио з с его всевозможными конфликтами и трени ями будет неизбежен в т ечение довольн о долгого срока. Хотя попытки смоделировать новую парадигм у Украинской экономики на основе смешанной экономики и социально ориентированного рыночно го хозяйства можно признать некоторым нарушен ием классического подхода , такое обвинение на м про сто некому предъявить . Ибо больши нство цивилизованных стран состояние постсоциали стической экономики никогда не переживали . На ши же соседи по бывшему социалистическому содружеству демонстрируют подчас такие экстрав агантные способы переустройства экономики, ч то предлагаемый вариант представляется чуть л и не образцом экономического классицизма . К тому же все без исключения модели экон омического развития являются настолько динамичны ми и быстро трансформирующимися , что зачастую в стадии своей зрелости весьма о т даленно напоминают исходное состояние. Более того , в настоящее время специали сты в области теории и практики рынка , говоря о наиболее цивилизованных его форма х , имеют в виду прежде всего так назыв аемый социально ориентированный рынок . Представля ется , что “под крышей” этого определения уже сегодня успешно уживаются модифицированн ые неолиберализм и кейнсианство , социальное р ыночное хозяйство и смешанная экономика. Именно социально ориентированный рынок см ожет , с одной стороны , “удержать” Украинскую экономику в русле общецивилизационных за кономерностей рынка , а с другой - оптимально учесть ее постсоциалистические особенности. Безусловно , постсоциалистический характер укр аинской экономики является важным , но не е динственным определителем сущностных черт будуще й модели национальной экономики . В ситуа ции , когда и национальная экономика , и зна чительная часть населения находятся у последн ей черты , попытка опираться сугубо на инди видуализм и рыночные рычаги не толкло обр ечена на провал . но и чревата в наших условиях наступления дикого рынка , сверхкоррупции , катастрофической социальной поля ризации общества и однозначным взрывом в результате. Учитывая , что социальное рыночное хозяйст во представляет собой путь , отличный от це нтрально управляемого хозяйства и экономики , руководимой лишь “невидимой рукой” рынка , оно вряд ли поместится в рамки какой либо модели рыночной экономики . В силу многих причин оно претендует на роль н овой парадигмы экономики второй половины двад цатого века. Вместе с тем определение “социальное рыноч ное хозяйство” часто отождествляется с понятием “социально ориентированный рынок” . Правомерно ли это ? Думается что вполне . Особенно , если учесть , что в основе такой синонимичности лежит адекватность целей и способов их достижения. Выстраивая парадигму Укра инской эконо мики , нужно уберечься от двух крайностей : во-первых , изобретения “своей” модели , что подо бного нет нигде в мире ; во-вторых , попыток слепого заимствования. Украинский рынок должен опираться с о дной стороны , на смешанную экономику с ее сильной го сударственной распределительной политикой , обеспечивающей достаточную поддержку социально уязвимых слоев населения , а с другой стороны - на принципы социального рын очного хозяйства , с их отчетливо выраженной антитоталитарной направленностью . Достичь таких целей возможно лишь в том слу чае , если удачно скомбинировать черты наиболе е подходящих нам экономических моделей . Разра ботанная модель рынка должна сочетать условия для развития конкурентной экономики и эл ементы довольно жесткого экономического регулиро ва н ия рынка , сильную государственную политику и безусловный приоритет экономическ ой эффективности , неприкосновенность и всемерную поддержку частной собственности и относитель но длительное сосуществование основанных на н ей хозяйственных форм с мощным государс т венным сектором. Одним словом , это должна быть такая модель , которая бы предусматривала построение социально ориентированной рыночной экономики на фундаменте постсоциалистической. Преодолевая отжившие стереотипы , нужно от давать себе отчет в том , что смеша нная экономика представляет собой не какое-то хаотическое нагромождение на практике и эклектичное соединение в теории сугубо “капит алистических” и “социалистических” форм , а пр едстает в виде диалектического единства форм собственности и способов ведения х о зяйства , выдержавших проверку мировой пра ктикой на конкурентоспособность. Другими словами , смешанная экономика пред ставляет собой объективно обусловленный и ист орически закономерный этап эволюции рыночных отношений , характеризующийся конкуренцией цивилизов анных форм собственности и хозяйствования , высокой эффективностью экономики и соответс твующей социальной защищенностью людей. Социальное рыночное хозяйство в обязатель ном порядке предусматривает действенные меры государственного регулирования экономики . И хотя об эффективности этих мер , степени вм ешательства государства в экономику и о е го необходимости вообще продолжают спорить эк ономисты , на практике этот вопрос однозначно положительно решен в большинстве стран ц ивилизованного рынка. В своей направленност и векторы эк ономической и социальной эффективности рыночной экономики далеко не всегда совпадают , бол ее того , безработица , сравнительная нищета , соц иальные поляризация и стратификация общества являются имманентными атрибутами рыночной эконом ики . Для миним и зации этих социальн ых явлений также требуется государственное вм ешательство , регулирование рынка. Не административная или в лучшем случ ае административно-экономическая модель рыночного регулирования , а экономико-административная (с у дарением на первом слов е ) модель должн а стать приоритетом в Украине . И изобретат ь тут ничего нового не приходится . Среди главных и апробированных инструментов регули рования рыночной экономики следующие : финансово-кр едитная система с совершенными налоговой , эми ссионной и таможен н о-пошлинной полити кой , финансированием , кредитом , стратегией и та ктикой процентных ставок ; механизм ценообразовани я и определенное соотношение в нем тверды х и гибких , оптовых и розничных цен с нормативами формирования структурных слагаемых цены ; различные маркетинговые макроус илия , формирующие экономические потребности и потребительский спрос населения ; инвестиционная п олитика государства и , объем и структура п роизводимых товаров , формы их закупки и ре ализации , квоты производства , экспортно-импортная п олит и ка ; элементы и допустимые пре делы чрезвычайности при реализации экономических программ в экстремальных условиях переходног о периода , а также другие рычаги регулиров ания. Именно регулирование рынка должно составл ять львиную долю того , чем необходимо сего дня заниматься правительству Украины . При этом не должно сложиться положение , когда государственная опека будет распространяться т олько на государственный сектор экономики , а частный сектор будет либо предоставлен с амому себе , либо обложен немыслимыми админи с тративно-экономическими шлагбаумами . За исключением предприятий-монополистов , правила рыноч ной игры , в том числе и регулирования экономики , должны быть одинаковы для всех. При этом нельзя не сказать несколько слов о таком важнейшем слагаемом государ ственно го воздействия на макро и микр о экономический процесс , как планирование . Скл адывается впечатление , что сегодня употребление термина планирование считается чуть ли не нонсенсом если не предпослать ему опреде ление “индикативное” . Другими словами , абсурдност ь всеобъемлющего директивного планирова ния времен реального социализма некоторые эко номисты распространяют на планирование вообще . Говоря о необходимости макроэкономического пла нирования знаменитый американский предприниматель Ли Якокка подчеркивает : “Госу д арств енное планирование отнюдь не должно означать социализм . Оно означает лишь наличие прод уманной стратегии , сформулированных целей . Оно означает согласование всех аспектов экономичес кой политики вместо разрозненного выдвижения по частям , негласной их ра з работки людьми , преследующими лишь свои узко груп повые интересы.” Высказанная мысль сегодня чрезвычайно акт уальна для экономики Украины . Ибо от полно й апологии директивного планирования маятник нашего восприятия качнулся и застыл в кра йне противоположной п озиции - полном отриц ании государственного планирования как важнейшег о рычага регулирования экономики. Все сказанное позволяет сделать вывод , что речь сегодня идет не столько о многовариантностии выбора моделей украинской эко номики , сколько о его предопр еделенности ранее сложившимися политико-экономическими обсто ятельствами макроуровня . Ни превалирование планов о-распорядительных начал , ни акцент форсированно созданные сугубо рыночные , а в существующей ситуации оборачивающиеся своей противоположност ью спо с обы баланса ограниченных р есурсов и неограниченных потребностей , не сул ят оптимистических перспектив развитию социально ориентированной рыночной экономике в Украине . Переход к социально ориентированной рыноч ной экономике предполагает необходимость широком а сштабного государственного регулирования эк ономики , то есть наличие регулируемого рынка во всех сферах общественного производства . Такое регулирование осуществляется как экономи ческими , так и административными методами . Их следует не противопоставлять , а о рганично сочетать , исходя из того , в какой мере административное регулирование отве чает требованиям объективного развития , нынешнего состояния экономики и др. В итоге вырисовываются такие контуры модели рыночной экономики Украины. Во-первых , это должен бы ть социаль но ориентированный рынок , гармонично сочетающий антитоталитарный механизм социального рыночного хозяйства и экономическое макрорегулирование с мешанной экономики. Во-вторых , новая модель экономики должна предусматривать , с одной стороны , относите льно продолжительное сосуществование сильног о государственного и нарождающегося частного сектора экономики . При этом превалирование на первом этапе государственного сектора не должно означать каких либо особых льгот , преимуществ или исключительных прав , к о торыми пользовались предприятия этого сек тора . Вместе с тем , курс на скорейшее с тановление частного сектора не должен означат ь искусственный и форсированный раздел госуда рственных предприятий , их немедленную поголовную передачу в частные руки . Такие пробл е мы должны решаться постепенно и с помощью механизмов конкуренции , разгосудар ствления , приватизации , банкротства , слияний , погло щений и других трансформаций. В-третьих , и в ближайшем будущем эконо мика Украины не может быть ничем иным , кроме как двойственной экономикой , одним из главных критериев управляемости которой будет противоречивое единство достаточно жес ткого регулирования экономики и рыночного сам орегулирования . Причем ослабление и сужение с феры макрорегулирования должно происходить тольк о по мере с т ановления и нарас тания рыночного саморегулирования в его цивил изованных формах. В-четвертых , усиление рыночной ориентации и рыночных тенденций в сфере экономики до лжно происходить на фоне аналогичного усилени я роли государства в социальной сфере. В-пятых , в сложившейся политико-экономиче ской ситуации экономика Украины должна предс тавлять собой не сепаратистскую , а унитарную конструкцию , с существенными элементами реги онального самохозяйствования. Заключение. После рассмотрен ия и анализа вышеизложенных про блем и предложений по их решению , без которых немыслимо существование и плодотворная жизнеде ятельность нашего общества , напрашивается единств енно возможный в этой непростой ситуации вывод , что для нормального функционирования с оциально ориентированной рын о чной эко номики Украины и успешного создания эффективн ого социально-защитного механизма являются следую щие конкретные шаги , как незамедлительное при нятие и неукоснительное претворение в жизнь нормативно-законодательных актов , направленных на повышение заня т ости и обеспечени е государством социальной поддержки населения ; оказание государственной помощи в создании и поддержке таких новых , присущих рыночной экономике институтов , как биржи труда , ры нок рабочей силы , центры занятости и повы шения квалификации. СПИСОК ИСПОЛ ЬЗУЕМОЙ ЛИТЕРАТУРЫ : 1. Мочерный С . “ Основы экономической теории” тема 4, с . 156-161; 2. Сорока И . “Социальное рыночное хозяйст во и смешанная экономика как приоритетные модели украинского рынка” “Экономика Украины” , № 5, 1994 г. 3. Гутник В . “К п убликации глав работы Вальтера Ойкена “Основные принципы экономической политики” “Российский экономический журнал” , № 2, 1993 г. 4. Корнаи Я . “Путь к свобод ной экономике” , М ., “Экономика ” , 1993 г ., с .64 5. Мочерный С . “ К какой системе двигаться ?” “Экономи к а Украины”,№ 6,1993 г ., с .14-24 6. Кредисов А ., Бодров В ., Леоненко П . “Сущность , структура и принципы организации социального рыночного хозяйства” “Экономика Ук раины” , № 4,1993г ., с .38-47 7. Чичканов В . “Какую модель мы выбира ем ?” “Экономика и жизнь” , № 7, 1992 г. 8. Якокка Л . “Карьера менеджера” М ., “П рогресс” ,1991 г ., с . 361 9. Мочерный С . “К какой системе двигат ься ?” “Экономика Украины” , № 6,1993г ., с .16,23 10. Волынский Н . “Рынок : за и против...” “Днепровская панорама” , 1994г ., 17 июня