Вход

Правовое положение лиц, отбывающих уголовное наказание

Курсовая работа* по уголовному праву
Дата добавления: 26 мая 2008
Язык курсовой: Русский
Word, rtf, 347 кб
Курсовую можно скачать бесплатно
Скачать
Данная работа не подходит - план Б:
Создаете заказ
Выбираете исполнителя
Готовый результат
Исполнители предлагают свои условия
Автор работает
Заказать
Не подходит данная работа?
Вы можете заказать написание любой учебной работы на любую тему.
Заказать новую работу
* Данная работа не является научным трудом, не является выпускной квалификационной работой и представляет собой результат обработки, структурирования и форматирования собранной информации, предназначенной для использования в качестве источника материала при самостоятельной подготовки учебных работ.
Очень похожие работы

ПЛАН Введение................................................. ……………………………………3 1. Понятие правового положения лиц, отбы вающих наказания…………4 2. Содержание правового статус а лиц, отбывающих наказания............. 11 3. Права, законные интересы и об язанности осужденных к лишению свободы ........................………………………………………………………… … 15 4 Правовое положение лиц, отбы вающих наказания, не связанные с изоляцией от общества ..................... ……………………… …………………….20 5.Правовое положение осужденны х в свете международных договоров и международных стандартов ..…………………… ………………………….. 23 Заключение .............................................…………………………… ………...29 Список использованной литературы………………………………………….30 ВВЕДЕНИЕ В современных условиях обеспе чение правопорядка в Россий ской Федерации остается не на должном уровн е. Меры по проти водействию преступности, особенно ее организованным фо рмам, не приносят желаемого результата, поскольку не всегда реализуют с я последовательно и целеустремленно. Вследствие этого крими нальная об становка в стране остается достаточно сложной, что создает в обществе ат мосферу страха и неуверенности в завтраш нем дне. Одн ако, несмотря на крайнюю остроту сложившейся крими нальной ситуации в Р оссии, деятельность силовых структур, пра воохранительных и иных госуда рственных органов, судов по борь бе с уголовной преступностью должна ст роиться на неукоснитель ном соблюдении законности, охраны прав и законн ых интересов как потерпевших от преступлений, так и лиц, их совершивших. К числу последних относятся лица, отбывающие наказание (осуж денные), усил ение юридических гарантий прав и законных интере сов которых представл яется необходимым во избежание произвола государственной власти в бор ьбе с уголовной преступностью. У головное наказание представляет собой меру государствен ного принужд ения, существенно изменяющего правовое положение (статус) гражданина. Но каким бы суровым оно не было, за осуж денными всегда сохраняется определ енная сфера дозволенного по ведения, состоящая из субъективных прав и з аконных интересов, которыми он пользовался до осуждения. Из указанных су бъек тивных прав и законных интересов, а также юридических обязан носте й (нередко и запретов) складывается правовое положение лиц, отбывающих н аказания. Правовое положение осужденных неодинаково, как различны виды наказаний, которые назначаются осужденн ому за совершен ное преступление. Есть наказания без изоляции осужденно го от общества (например, штраф, увольнение от должности, конфиска ция иму щества), которые затрагивают лишь отдельные сферы жизнедеятельности че ловека, - его имущественные или трудовые от ношения. Имеется наказание в в иде лишения свободы, которое су щественно изменяет правовой статус граж данина вследствие при менения к нему наиболее суровых карательных прав оограничений. Независимо от вида уголовного н аказания правовой статус осужденных испытывает влияние и иных факторо в. В числе таких факторов важное место занимают международные акты, гара нтирующие соблюдение прав человека, и цивилизованные нормы об ращения с лицами, отбывающими наказание или подвергнутыми заключению в той или ин ой форме. Действующее уголовно-исполнительное законодательство в осно вном отвечает принятым на себя Россией как правопреемницей СССР междун ародным нор мам и стандартам. Однако сложность современного эт апа социально-экономи ческого развития России не позволяет реализоват ь некоторые по ложения международных актов в законодательстве и практи ке ор ганов, исполняющих наказания. 1. ПОНЯ ТИЕ ПРАВОВОГО ПОЛОЖЕНИЯ ЛИЦ, ОТБЫВАЮЩИХ НАКАЗАНИЯ Правовое положение лиц, отбыв ающих наказание, является важнейшим институтом уголовно-исполнительно го права, соци ально-правовая значимость которого проявляется в следующ ем. Уголовное наказание представл яет собой одну из наиболее острых форм государственного принуждения, ок азывающего большое влияние на правовой статус гражданина Российской Ф е дерации. Сущность наказания, применяемого к осужденному, вы ражается в каре, а последняя представляет собой комплекс устано вленных законом ог раничений прав и свобод человека и гражда нина. Поскольку права и свобод ы человека и гражданина являются согласно ст. 2 Конституции Российской Ф едерации высшей соци ально-политической ценностью, то возникающие вопр осы о преде лах их ограничений, о формах и содержании уголовного наказан ия могут быть решены в рамках правового положения осужденных. Рассмотрение правового положения лиц, отбывающих нака зание, обусловли вается также необходимостью повышения эффек тивности процесса исполн ения наказания, а в отдельных случаях и применения мер исправительного в оздействия. Исполнение осуж денными возложенных на них обязанностей и р еализация принад лежащих им прав и законных интересов образуют тот прав овой режим отбывания наказания, который составляет основу для до стижен ия поставленных перед наказанием целей. .Необходимо отметить, что социально-правовое значение ин ститута правов ого положения лиц, отбывающих наказание, в по следнее время не исчерпыва ется решением задач в сфере правоох ранительной деятельности. Российск ая Федерация как правопре емник СССР является участником многочисленн ых международ ных договоров, она признает ряд резолюций и решений между на родных организаций, в первую очередь ООН, по вопросам соблю дения прав осужденных, в числе таких решений следует назвать Минимальные стандарт ные правила обращения с заключенными (1955), Кодекс поведения должностных л иц по поддержанию пра вопорядка (1979), Свод принципов защиты всех лиц, подве ргаемых задержанию или заключению в какой бы то ни было сфере (1989), Минималь ные стандартные правила ООН, касающиеся отправле ния правосудия в отнош ении несовершеннолетних: Пекинские пра вила (1985) и другие. .Международная защита прав и свобо д человека. - М., 1990. Развитие правового статуса осужденных, осо бенно в св ете указанных выше международных актов, служит своеобразным показател ем желания и возможности России соблюдать принятые на себя обязательст ва, влияет на ее международный ав торитет. Более того, соблюдение основны х прав человека во время отбывания наказания, в основном лишения свободы , нередко ста новится условием уступок международных партнеров в иных в аж ных для России областях государственного сотрудничества - эко номич еских, оборонных, гуманитарных и т.п. Правовое положение лиц, отбываю щих наказание, в самом общем виде можно определить как основанное на пра вовом ста тусе граждан России положение осужденного во время отбывания уголовного наказания. Однако приведенная формула нуждается в толкован ии, позволяющем раскрыть специфику правового статуса осужденных. В общей теории права общепринято выделение трех видов правовых статусо в личности. Речь идет об общем правовом статусе граждан, специальном пра вовом статусе какой-либо категории граждан и индивидуальном правовом п оложении гражданина. Правовое положение осужденных представляет собой разновид ность специального правового статуса, в свою очередь подразде ляемого на правовые статусы лиц, отбывающих различные виды наказаний (л ишение свободы, исправительные работы и т.д.). Специальный правовой статус осужденных имеет свои осо бенности. В чем о ни выражаются? Прежде всего в том, что он ба зируется на общем статусе гра ждан России. Осуждение лица к уго ловному наказанию не влечет лишения ег о гражданства России и соответственно общего правового статуса гражда н нашей страны. Неотчуждаемость права на гражданство определяется межд уна родно-правовыми актами и законодательством Российской Феде рации. Во Всеобщей декларации прав человека подчеркивается, что каждый челове к имеет право на гражданство; никто не может быть произвольно лишен свое го гражданства. Неотъемлемость права на гражданство граждан России про возглашена в Деклара ции прав и свобод человека и гражданина Российской Федерации. Это же положение устанавливается в Конституции Российской Ф е дерации, где в ст.6 прямо указывается на то, что гражданин Рос сийской Фед ерации не может быть лишен своего гражданства. Конституция Российской Федерации. - М.: "Нов ая школа", 1995. Ис ходя из этого, в Законе Российской Федерации "О граж данстве Российской Федерации" не предусмотрено лишение гражданства по мотивам осуждения к уголовному наказанию. Более того, со гласно ст. 23 назв анного акта отбывание уголовного наказания является препятствием для выхода из гражданства России по жела нию осужденного. Сохранение за осужденным право вого статуса гражданина является принципиальным положением политико-п равовой док трины Российского государства по отношению к лицам, совер ш ившим преступления, находится в соответствии с международ ными актами, закрепляющими принципы обращения с осужденны ми, служит ярким примером реализации принципов демократизма и гуманизма в сфере исполнения угол овных наказаний. Кроме то го, его значение выражается в том, что оно, во-пер вых, способству ет обеспечению законности при исполнении наказания, ибо нару шения последней в любых формах их проявления неизбежно связа ны с у щемлением прав, законных интересов осужденных, в том числе принадлежащи х им как гражданам государства. Конкретное выражение рассматриваемое п оложение находит в требовании ис черпывающего закрепления законом огр аничений общеграждан ских прав и свобод осужденных. В результате этого осужденным гарантируется пользование правами и свободами граждан, не п од вергшихся ограничению, в противном случае (в случае их ограни чения) - т еми правами и законными интересами, которые сохрани лись у осужденных в остаточном объеме. Во-вторых, сохранение за осужденными гражданства госу дарства преследу ет цель повышения воспитательного потенциала наказания, так как позвол яет не формально, а по существу обра щаться к гражданским чувствам осужд енных, что усиливает воспи тательный потенциал наказания. Примеры обращ ения к граждан ским чувствам осужденных имелись в периоды, наиболее тяж елые для нашей страны, скажем, в Великую Отечественную войну. Есть такие п римеры и сейчас. Свидетельство этому многочисленные случаи добровольн ого перечисления осужденными пожертвований в благотворительные фонды , помощь во время ликвидации послед ствий стихийных бедствий (например, в зрыва газопровода в Баш кирии) и других чрезвычайных обстоятельств. Кроме этого, рассмотрение осужденного в качестве гражда нина России озн ачает, что осужденный не освобождается от вы полнения возложенных на не го общегражданских обязанностей. Более того, в процессе исполнения нака зания привлекаются допол нительные средства обеспечения исполнения о сужденными обще гражданских обязанностей, например, обязанности оказа ния мате риальной и иной помощи нетрудоспособным членам семьи лица ми, о тбывающими лишение свободы. Вторая особенность специального правового статуса осуж денных обусло вливается социальной ролью (позицией), выполняе мой его обладателями - ос ужденными. В отличие от социальных ролей иных специальных правовых стат усов рассматриваемая на ми является следствием неодобряемого и порица емого обществом поведения: совершения опасных для общества деяний, ущем ления прав и законных интересов других граждан. Соответственно, ответная реакция государства выражается в осуждении л ица, виновного в совершении преступления, и назна чении ему уголовного н аказания - своеобразного средства самоза щиты общества против нарушени я условий его существования. Яв ляясь по своей сущности разновидностью государственного при нуждения, наказание выражается в причинении вино вному опреде ленных лишений и ограничений (кары) в целях его исправления, а также предупреждения совершения новых преступлений как осуж денными, так и иными лицами. Кроме этого, государственно-принудительный характер имеют порядок и условия отбывания наказания, а также применения в некото рых из них мер исправительно-трудового воздействия. В правовой форме гос ударственное принуждение выражается в виде ограничений прав и свобод ч ело века и гражданина. Например, для осужденных к лишению сво боды устана вливаются ограничения в свободе передвижения, вы бора места жительства и места пребывания, для осужденных к ис правительным работам - в свободе в ыбора труда и т.п. Следует иметь в виду особенность применяемого к осужден ным государств енного принуждения, заключающуюся в том, что оно нередко выходит за рамк и наказания, порядка и условий его исполнения, а также применения мер исп равительно-трудового воздействия. В нормах "позитивного" права, например , граждан ского, трудового, брачно-семейного, имеются положения, ограни ч ивающие права и свободы осужденных граждан России. Необходимо отметить, что в рамках специального правового статуса осужд енных происходит не только ограничение общих прав и свобод граждан, но и их конкретизация и дополнение. Кон кретизация предполагает собой и дета лизацию прав, свобод (нередко и обязанностей) граждан в условиях отбыван ия наказа ния. При этом конкретизация может выражаться как в уточнении с убъекта прав, свобод и обязанностей, так и в детализации их со держания. Дополнение общих прав и свобод граждан применительно к условиям отбыва ния наказания происходит за счет регулирования законом специфических отношений, не имеющих аналога в обще ственной жизни и присущих только ус ловиям наказания того или иного вида. Следует отметить, что ранее в уче бной литературе освещалось правовое положение осужденных к наказаниям , связанным с исправительно-трудовым воздействием. Дело в том, что примен ение в отдельных видах наказания мер исправительно-трудового воз дейст вия (режимных правил, труда, воспитательной работы, обу чения осужденных) порождает для осужденных дополнительные права, законные интересы и обя занности (обязанность трудиться, право на оплату труда осужденных и т.д.). Соответственно осуж денный рассматривался как субъект только исправи тельно-трудовых отношений. В настоящее время больше предпосылок для рас смотрения правового положения осужденных в более широком контексте, а и менно как межотраслевого правового института. Во-первых, при сохранении доминирующей роли норм уголовно-исполнительного права все большее чис ло отношений, порож дающих права, законные интересы и обязанности осужд енных, ре гулируются нормами государственного, административного, тру дового и иных отраслей права. В качестве таковых следует назвать, к приме ру, нормы, устанавливающие основания приобретения и владения осужденны ми огнестрельным оружием (ст. 13 Закона Рос сийской Федерации "Об оружии"), г арантии обеспечения здоровья осужденных в местах лишения свободы. Во-вт орых, при исполне нии любого наказания осужденный наделяется специальн ым пра вовым статусом, что позволяет рассмотреть правовое положение осу жденных к наказаниям, связанным с мерами исправительно-трудового возде йствия (например, лишение свободы) и не связан ным с таковыми (например, шт раф), в качестве единого правового института. Из понимания правового ста туса осужденных как еди ного правового института исходит разрабатывае мое в настоящее время уголовно-исполнительное законодательство, закре пляющее общие основы правового статуса осужденных к наказаниям, как свя занным с мерами исправительного воздействия, так и не свя занным с таков ыми . В.А.Уткин. Курс лекций по уголовно-исполнительному п раву. Общая часть. - Томск, 1995. . По своему содержанию правовой статус осужденных пред ставляет собой со вокупность юридических средств, с помощью ко торых закрепляется положе ние осужденного во время отбывания наказания, он складывается из прав, з аконных интересов и обязанностей осужденных. С уч етом изложенного правовой статус лиц, отбывающих на казание, можно опре делить как «закрепленное нормами различных отраслей права и выраженно е через совокупность прав, законных интересов и обязанностей положение осужденных во время отбы вания уголовного наказания того или иного вида ». Уголовно- исполнительное право: Учебник\ под. ред. И.В.Шмарова ЗАКРЕПЛЕНИЕ ПРАВОВОГО ПОЛОЖЕНИЯ ЛИЦ, ОТБЫВАЮЩИХ НАКАЗАНИЯ, В ЗА КОНОДАТЕЛЬСТВЕ В исправительно-трудовом зако нодательстве правовое поло жение лиц, отбывающих наказания, закрепляет ся двумя путями. Первый - это установление нормативного определения прав ового положения осужденных. Второй - регламентация конкретных юри дичес ких прав, законных интересов и обязанностей осужденных. Основы правового положения осу жденных закреплены в ст. 10 УИК РФ. Законодатель исходит из необходимости с охранения за осужденными гражданства государства и правового статуса граж данина Российской Федерации. Это имеет большое социально-политиче ское и воспитательное значение, так как характеризует подход государст ва к преступнику с гуманистических позиций. Кроме того, это означает, что правовое положение осужденных определяют также и общие законы Российс кой Федерации, кото рые устанавливают права, свободы и обязанности для в сех граж дан государства. Поскольку речь идет о правовом положении не просто граж дан, а тех из них, которые совершили преступления и в связи с этим отбывают уголовное нака зание, то в ст. 10 УИК РФ устанавли ваются источники ограничений прав и своб од гражданина. В их числе - законодательство, устанавливающее позитивный статус гражда н Российской Федерации, а именно нормы государ ственного, административ ного, гражданского, жилищного, семейного и иных отраслей законодательст ва. В качестве примера следу ет привести установление в ст.60 Жилищного ко декса РСФСР ограничения в праве сохранения жилой площади за осужденным к лишению свободы на срок свыше 6 месяцев, ограничения в избира тельных пр авах лишенных свободы, предусмотренного в ст. Кон ституции Российской Ф едерации и законах о выборах в соответ ствующие органы государственной власти; ограничение в праве осужденных пользоваться оружием, установле нное в ст. 13 Закона Российской Федерации "Об оружии" и др. Ограничения гражданских прав и свобод осужденных могут устанавливатьс я приговором суда, в частности фиксированный процент удержаний из зараб отной платы при осуждении к испра вительным работам. Кроме того, назначе нное приговором суда дополнительное наказание, например, лишение права заниматься определенной деятельностью или занимать определенные долж ности, может порождать правоограничения для осужденных во время отбыва ния основного наказания. Ограничения общегражданских п рав и свобод могут вытекать из режима отбывания наказания, установленно го уголовно-исполнитёльным законодательством. Для осужденных к наказа ниям, не связанным с изоляцией от общества, такие ограничения вытекают и з порядка и условий отбывания данных наказаний. Фактически указанные ис точники ограничений гражданских прав и свобод осужденного основываютс я на действии норм уголовно-исполнительного законодательства, регулир ующих режим отбыва ния наказания (например, установление цензуры коррес понденции и обыска осужденных в местах лишения свободы). В ст. 10 УИК РФ определяется правовое положение ино странных граждан и лиц без гражданства. Иностранные граждане - это лица, имеющие гражданство ил и подданство других государств и постоянно или временно пребывающие на территории России. К числу иностранных граждан по смыслу действующего з аконода тельства о гражданстве относятся также граждане других (кроме Р оссии) стран СНГ. Лицами без гражданства являются физические лица, утрат ившие гражданство или подданство других государств и постоянно или вре менно пребывающие на территории России. В данных нормах установлено, что правовое положение указанных лиц определяется законодательством, уст анавливающим права и обязанности этих лиц во время их нахождения на терр итории госу дарства с ограничениями, предусмотренными законодательст вом для осужденных, а также вытекающими из приговора суда и уста новленн ого законом режима или порядка исполнения наказания данного вида. При эт ом следует иметь в виду то, что на правовое положение иностранных гражда н во время пребывания в Россий ской Федерации влияют международные дого воры России и ино странных государств. Вышеизложенное свидетельствует о том, что иностранные граждане и лица б ез гражданства во время отбывания наказания не являются бесправными по сравнению с осужденными гражданами России. Конституция Российской Фед ерации и другие российские законы, международные договоры гарантируют иностранным гражданам и лицам без гражданства охрану их жизни и здоровь я, чести и достоинства, неприкосновенности личности и жилища, частной жи зни, личной и семейной тайны, имущественных, семей ных, трудовых прав и ин ых ценностей. Закрепление правового положен ие осужденных в законе не обходимо оценивать с учетом положений Констит уции Российской Федерации, которая существенно изменила требования к и сточни кам ограничений прав и свобод человека и гражданина. Так, в ст. 55 ч.З Конституции Российской Федерации закреплено, что пра ва и свободы челов ека и гражданина могут быть ограничены феде ральным законом только в то й мере, в какой это необходимо в це лях защиты основ конституционного стр оя, нравственности, здо ровья, прав и законных интересов других лиц, обесп ечения оборо ны страны и безопасности государства. Прежде всего следует обра тить внимание на конституционное требование установления ограни чений прав и свобод гражданина только федеральным зако ном. Это вполне о бъяснимая позиция, объяснимая тем, что огра ничения прав и свобод челове ка и гражданина, гарантированные на уровне Федерации, могут быть огранич ены не меньшим по юридической силе законодательным актом. Что же следует из дан ного положения для правового статуса осужденных к уголовному на казанию? «Во-первых, не могут устанавливаться ограничения прав граж данина подза конными, в том числе ведомственными нормативны ми актами. Поэтому в наст оящее время идет пересмотр ведом ственных актов с точки зрения исключен ия из них ограничений прав и свобод человека и гражданина. Необходимые и з них следует предусмотреть в законе. Во-вторых, ограничения не могут устанавливаться законами .субъектов Фед ерации. В соответствии с положениями ст.71 Кон ституции РФ уголовно-исполн ительное законодательство отнесено к исключительной компетенции Росс ийской Федерации. Данное положение является гарантией единства подход а государства к обеспечению прав и свобод гражданина в условиях отбыван ия на казания. Одновременно это гарантия соблюдения заключенных Россие й международных договоров и других актов по обращению с правонарушител ями. В-третьих, ограничения могут устанавливаться по строго определенным ос нованиям. Это - защита основ конституционного строя, нравственности, здо ровья, прав и законных интересов дру гих, лиц, обеспечение обороны страны и безопасности государства. Кстати, эти основания предусмотрены в ряде м еждународных ак тов ООН применительно к ограничению отдельных граждан ских прав. Используются они и в Европейской конвенции о защите прав чело века и основных свобод» . В.И.Селиверстов. Теоретические проб лемы правового по ложения лиц, отбывающих наказания. - М., 1997. . В Конституции Российской Федер ации впервые закреплен принцип непосредственного действия прав и своб од человека и гражданина, определяющих смысл, содержание и применение за конов, деятельности законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления. В качестве средства обеспечения прав и свобод человека и гражданина названо правосудие. Фактически речь идет о приоритете конституционных прав и свобод челове ка и гражданина перед положениями действующего законодательства и пра воприменительной практикой. Обеспечить этот приоритет должны судебные органы. Например, Конституци онный Суд Российской Федерации, исходя из п ринципа непосред ственного действия конституционных норм своим поста новлением от 16 октября 1995 года признал неконституционными положения „ ст . 124 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" в части приостановлен ия выплаты трудовых пенсий во время лише ния пенсионера свободы по приг овору суда. Таким образом, стало возможным определение правового положе ния гражданина, отбы вающего наказание, с помощью судебного прецедента. Такая прак тика будет расширяться, тем более, что концепция судебной ре ф ормы Российской Федерации допускает создание пенитенциар ных судов. Ре шения пенитенциарных судов, пройдя всю процедуру кассационной и надзор ной проверки, могут существенно попра вить практику исполнения наказан ия, особенно осуществляемую на основе подзаконных и ведомственных акто в. Закрепление прав, свобод и обязанностей осужденных осу ществляется дей ствующим уголовно-исполнительным законода тельством в основном в виде установления норм, регулирующих режим (порядок) отбывания и исполнения н аказания, а также в от дельных наказаниях - применение мер исправительно- трудового воздействия. Вместе с тем имеются нормы, непосредственно по с вященные обеспечению прав и свобод гражданина, например, ст. 14 УИК РФ, гара нтирующая обеспечение свободы совести осуж денных, ст. 13 УИК РФ, гарантир ующая право осужденных на лич ную безопасность. С развитием действующег о уголовно-исполнительного законодательства количество таких норм буд ет возрас тать 2. СОДЕРЖАНИЕ ПРАВОВОГО СТАТ УСА ЛИЦ, ОТБЫВАЮЩИХ НАКАЗАНИЯ В содержание правового статуса лиц, отбывающих наказания, входят права, за конные интересы и обязанности осужденных. Они возникают и реализуются в рамках, как правило, уголовно-исполнительных правоотношений. Но не огран ичиваются ими. Как мы указывали ранее, права, законные интересы и обязанн ости осужденных могут возникать в отношениях, регулируемых норма ми гос ударственного, административного, гражданского и иных отраслей права. Права, законные интересы и обязанн ости осужденных представляют собой самостоятельные элементы содержан ия правового статуса, которые могут быть охарактеризованы с точки зрени я их социального назначения, сущности и содержания. « Социально-политическое значение прав осужденных заключается в укрепле нии режима законности при исполнении наказания, поскольку мера свободы осужденного в свою очередь означает ме ру несвободы государства по отно шению к нему, придерживаться которой - важнейшая обязанность его предста вителей, в данном случае - персонала учреждений и органов, исполняющих на каза ния. Права осужденных, гарантированные материально, политиче ски, и деологически и организационно, способствуют развитию личности осужден ного, а в конечном итоге - его исправлению. Права осужденных, провозглашае мые лишь "на бумаге", углубля ют существующий антагонизм между обществом и осужденным, существенно отдаляют выполнение поставленных перед нака зани ем целей. Сущность прав осужденного заключается в предоставлении управомоченно му лицу возможности определенного поведения или пользования социальны ми благами. Степень реализации такой возможности и соответственно степ ень притязания осужденного на закрепленное правом поведение и блага оп ределяются содержани ем субъективного права, включающим в себя: во-перв ых, возмож ность свободного в рамках предоставленного правом поведения осужденного, пользования социальными благами (питанием, веще вым доволь ствием); во-вторых, возможность требовать исполнения корреспондирующих данному праву юридических обязанностей персонала учреждений и органов , исполняющих наказания, других субъектов уголовно-исполнительных и ины х правоотношений; в-третьих, возможность прибегнуть в необходимых случа ях к защите своего субъективного права» А.А.Беляев. Правовое положение осу жденных к лишению свободы. - Горький, 1976. . В ст. 45 Конституции Российской Фе дерации гарантирует ся государственная защита прав и свобод гражданина. Исходя из указанног о принципа, защита прав осуж денных обеспечивается с помощью прокурорск ого надзора, судеб ного, ведомственного, общественного и иных видов конт роля. Исходя из изложенного, «субъективное право осужденного можно определить как закрепленную законом и гарантируемую го сударством реа льную возможность определенного поведения осуж денного или пользован ия им социальными благами, обеспечиваемую юридическими обязанностями должностных лиц органов, исполняю щих наказания, других субъектов возни кающих правонарушений. В качестве одного из элементов правового статуса лиц, отбы вающих наказ ание, впервые в учебной литературе рассматривают ся законные интересы о сужденных. Социально-правовое значение законных интересов заключа ется в том, что они позволяют обеспечить дифференцированный подход к осужденным, стим улировать их исправление в процессе отбывания наказания. Законные интересы осужденных имеют много общих черт с субъективными пр авами, но не тождественны последним. Если субъективное право осужденных образует такую возможность по ведения, которая характеризуется высоко й степенью его реализа ции по личному усмотрению осужденного, то сущнос ть законного интереса осужденных заключается в возможности, носящей ха рак тер стремления к автономному, самостоятельному поведению, сво боде личного усмотрения в пользовании каким-либо иным соци альным благом. Несколько иное и содержание законных интересов, которое состоит из трех элементов. Первый - это стремление к получению предусмотренного за коном социально го блага как материального (например, получение дополнительных посылок и передач, дополнительное расходование денег на приобретение продукто в питания и предметов первой не обходимости, премирование за лучшие пок азатели работы и т.п.), так и духовного порядка (предоставление дополнител ьного свида ния, телефонного разговора). Ряд благ, выступающих объектом з а конных интересов осужденных, может иметь как материальный, так и духов ный характер (выезд за пределы мест лишения свободы, проведение свидания за пределами исправительного учреждения и т.п.). Следует иметь в виду и то, что объ ектом законных интересов могут быть социальные блага, существенно изме няющие правовое положение осужденных (к примеру, перевод на улучшенные у сло вия содержания осужденных к лишению свободы, перевод из ис правител ьной колонии закрытого типа в колонию-поселение), так и не сопровождающи еся таковыми (оказание материальной помо щи при освобождении из мест ли шения свободы). Материальные либо духовные блага, составляющие объект законного интер еса осужденного, даны в нормах права в виде цели, для достижения которой н еобходимы определенные юридические факты. Однако для большинства зако нных интересов характерно то, что в основе их реализации лежит (в числе др угих факторов) оценка поведения осужденного (отношение к соблюдению реж им ных правил, труду, воспитательной работе и обучению). Такая оценка осущ ествляется персоналом учреждений и органов, испол няющих наказание, про куратурой, судом, комиссией по делам не совершеннолетних и другими субъ ектами и участниками уголовно-исполнительных правоотношений. Поэтому в качестве второго элемента содержания законных интересов осу жденных следует назвать возможность ходатайство вать (а не требовать) п еред указанными управомоченными субъек тами и участниками о реализаци и законных интересов осужден ных. Третий элемент - возможность обращаться к компетентным органам за защит ой законных интересов. И хотя такое обращение не означает автоматическо го удовлетворения обращения осужден ного, оно означает, что законные ин тересы осужденных, как и их субъективные права, гарантированы государст вом. Исходя из вышеизложенного, законные интересы осужденных можно определ ить как закрепленные в правовых нормах конкрет ного действия стремлени я осужденных к обладанию теми или ины ми благами, удовлетворяемые, как пр авило, в результате оценки администрацией исправительного учреждения, должностными лицами органов, исполняющих наказание, прокуратуры и суда пове дения осужденных во время отбывания наказания» . В.И.Селиверстов. Теоретические проблемы правового по ложения лиц, отбываю щих наказания. - М., 1997. . Виды законных интересов осужде нных довольно разнообраз ны. Так, по социально-политическому назначению блага, являю щегося объектом законных интересов, последние разделены н а три группы. Первая группа - это законные интересы, направленные на по лучение поощре ния, закрепленного в поощрительных нормах уго ловного (условно-досрочно е, досрочное освобождение), уголовно-исполнительного (предоставление об легченных условий содержа ния осужденных к лишению свободы) и иных отра слей права. Вто рая группа - это законные интересы, направленные на по лучение льгот осуж денными. В отличие от поощрений, являющихся мерами государственного одо брения поведения людей, большин ство льгот устанавливается вне зависим ости от заслуг человека, а в связи с обстоятельствами, которым закон прид ает правовое значе ние. Такие льготы предусмотрены для осужденных и уго ловно-исполнительным законодательством (к примеру, возможность осужде нных в местах лишения свободы на передвижение без кон воя и сопровожден ия). Т ретья группа - это законные интересы, направленные на по лучение благ, по своей социально-правовой сущности не являю щихся для осужденного ни поо щрениями, но льготами. В одних случаях они закреплены в законе в виде зако нного интереса осуж денных. Для этого законодатель нередко прибегает к формулиров кам "как правило", "в порядке исключения", "по возможности". К при меру, согласно ст. 103 Уголовно-исполнительного кодекса Рос сии администра ция исправительных учреждений привлекает осужденных к труду с учетом и х трудоспо собности и, по возможности, специальности. В других случаях законные интересы осужденных нередко за крепляются в з аконе в виде субъективных прав осужденных, одна ко в силу слабости гаран тий реализации (в основном материаль ных) не реализуются в полном объеме. В их числе право лиц, ли шенных свободы, на трудовое и бытовое устройство, которое вследствие социально-экономического кризиса в стране не может быть гарантировано в качестве субъективного права и представля ет собо й законный интерес осужденных. Социально-правовое значение обязанностей выражается в том, что они явля ются средством формирования нравственного и правового сознания осужде нных, укрепления законности и правопорядка, дисциплины и организованно сти во время отбывания на казания. Сущ ность юридических обязанностей осужденных выражает ся в требовании не обходимого с точки зрения государства, власти и закона поведения. Это по ведение осужденных обязательно, не пререкаемо и обеспечивается мерами государственного принужде ния. С ущность юридических обязанностей осужденных выражает ся через их соде ржание или структуру, в которую входят два элемента . Это, во-первых, необходимость совершения определенных действий (обязанность осужденных к лишению свободы и исправи тельным ра ботам трудиться, обязанность лица, осужденного к штрафу, уплатить сумму штрафа в установленный законом срок и т.п.). Во-вторых, необходимость возде ржания от установленных законом действий (запрещение осужденным к лише нию свободы иметь наличные деньги и ценные вещи, увольнения осужденных к исправительным работам по собственному желанию и т.п.). Нео бходимо отметить, что юридические обязанности осуж денных вследствие д вухэлементной структуры имеют различные формы выражения в праве. Если н еобходимость совершения опре деленных действий устанавливается с пом ощью обязывающих (позитивно обязывающих) норм, то воздержание от соверше ния определенных законом действий - с помощью запрещающих (нега тивно об язывающих) норм. Такая двойственная форма выражения не всегда учитывает ся в практике, где нередко запреты противопо ставляются обязанностям ос ужденных. Между тем запреты должны рассматриваться в качестве разновид ности обязанностей осужден ных, а именно, в качестве обязанностей возде ржания от определен ных законом действий. Таким образом, юридическую обязанность осужденных мож но определить ка к установленную в обязывающих и запрещающих нормах права меру необходи мого поведения осужденного во время отбывания наказания, обеспечивающ ую достижение целей уголов ного наказания, поддержание правопорядка во время его отбыва ния, соблюдение прав и законных интересов как самого об язанно го лица, так и иных лиц. 3. ПРАВА, ЗАКОННЫЕ ИНТЕРЕСЫ И ОБЯЗАННОСТИ ОСУЖДЕННЫХ К ЛИШЕНИЮ СВОБОДЫ «Степень регламентации полож ения осужденного, объем рас пространяющихся на него карательных правоо граничений суще ственно различаются в зависимости от вида уголовного н аказания. Наиболее суровым среди всех наказаний является лишение сво бо ды, существенным признаком которого выступает изоляция осужденного от общества. В содержание изоляции входят ограни чения права гражданина на личную свободу, свободу передвиже ния, выбора места пребывания и житель ства, гарантированные гражданам ст.22 и 27 Конституции Российской Федераци и. Так, осужденные к лишению свобод ы обязаны весь срок нака зания находиться в исправительных учреждениях (исправительных колониях, воспитательных колониях и тюрьмах). Им запрещ ается нарушать линию охраны объектов исправительных учреждений. Побег из места лишения свободы согласно действующего законо дательства явля ется уголовным преступлением. Передвижение осужденных внутри исправит ельных учреждений ограничивается в пределах изолированных друг от дру га участков. Кроме этого, в исправительных учреждениях обеспечивается определенная степень изоляции осужденных от внешнего мира, для достижения которой на осужденных, персонал учреждений и дру гих лиц возлагаются соответствую щие обязанности. На осужден ных к лишению свободы возлагается обязаннос ть соблюдать уста новленные нормы и порядок поддержания социальных свя зей с внешним миром, в частности, воздерживаться от приобретения ал кого льных напитков, других предметов и изделий, не предусмот ренных специал ьным перечнем, отправления корреспонденции вне установленного законом порядка. Однако изоляция в местах лишения свободы не может быть абсолютной, поэто му закон устанавливает определенные ее грани цы, закрепляя их в виде суб ъективных прав или законных интере сов осужденных. В их числе следует ук азать на закрепление в зако не права осужденных на получение посылок, ба ндеролей, денеж ных переводов, права на свидания и на почтово-телеграфну ю пере писку. В этом же ряду находятся законное интересы осужденных на те лефонные переговоры, проведение свиданий за пределами мест лишения сво боды, на краткосрочный выезд из мест лишения сво боды по различным основ аниям. В качестве своеобразных показателей, характеризующих сте пень изоляци и осужденных в местах лишения свободы, необходимо указать на предоставл ение законом возможности осужденным приобретать продукты питания и пр едметы первой необходимости, обувь, одежду и другие промышленные товары , не запрещенные к использованию в местах лишения свободы; оплачивать и п олучать дополнительные лечебно-профилактические услуги, переводить им еющиеся в исправительном учреждении на лицевых счетах осужденных сред ства на открываемые для этой цели лицевые счета в местном отделении Сбер банка. Кроме того, через администрацию исправительных учреждений осужд енные вправе приобретать сер тификаты, облигации внутренних займов и др угие ценные бумаги, имеющие хождение на территории России. Поскольку осу жденным запрещено иметь при себе и пользоваться деньгами и ценными бу м агами (кроме колоний-поселений), то деньги зачисляются на ли цевые счета, а ценные бумаги хранятся в личном деле и выдаются осужденным при освобож дении. Карательные правоограничения, помимо степени изоляции, определяют так же и условия труда осужденных к лишению сво боды. В Конституции Российской Федерации устанавливается, что труд свободен. Каждый гражданин имеет право свободно распо ряжаться своими способнос тями к труду, выбирать род деятель ности и профессию (ст.37). В отличие от конституционного положения труд осужденных в местах лишен ия свободы обязателен. В ст. 103 УИК РФ закрепле но, что каждый осужденный об язан трудиться. Администрация ис правительных учреждений привлекает о сужденных к труду на го сударственных предприятиях либо на контрактной основе на пред приятиях других форм собственности с учетом их пола, возр аста, трудоспособности и, по возможности, специальности. Осужденным може т быть разрешено занятие индивидуальной трудовой деятель ностью. Осужд енные мужчины старше шестидесяти лет, женщины старше пятидесяти лет, инв алиды I и II групп привлекаются к труду по их желанию в соответствии с закон одательством о социальной защите инвалидов. В то же время осужденные ограничены в выборе места работы и характере тр уда, в установленном законом порядке могут при влекаться к работам по бл агоустройству без оплаты труда. Им предоставляется ежегодный оплачива емый отпуск продолжительностью 12 рабочих дней (для граждан, работающих н а аналогич ных производствах, минимальный отпуск - 24 рабочих дня). Осужденным, являющимся безрабо тными в местах лишения свободы, пособие по безработице не выплачивается , а действие добровольного медицинского страхования приостанавливаетс я до окончания срока пребывания в исправительных учреждениях. Правовой статус осужденных видоизменен не только под воз действием огр аничений, определяющих содержание лишения сво боды, но и ограничений, со ставляющих своеобразный принуди тельный правопорядок исполнения нака зания. К их числу следует отнести ограничения прав осужденных, установле нные законом в целях предупреждения преступлений и иных правонарушени й в местах лишения свободы. Это прежде всего запрет хранения осуж денным и при себе денег и ценных вещей, а также предметов, за прещенных к использ ованию в исправительных учреждениях. Осужденные в этих же целях подверг аются личному обыску, их корреспонденция подлежит цензуре, а посылки, пе редачи и банде роли - досмотру. Осужденные носят одежду установленного о браз ца. Имеются и другие нормы, устанавливающие ограничения об щегражд анских прав осужденных в целях предупреждения пре ступлений. Анализируя правовое положение осужденных к лишению сво боды, следует от метить, что некоторые правоограничения устана вливаются в нормах госуд арственного, гражданского, трудового, жилищного и иных отраслей законод ательства. Так, политическая свобода осужд енных реализуется ими не в полном объеме вследствие действия ст.32 ч.З Конс титуции Россий ской Федерации, устанавливающей ограничения избирател ьных прав лишенных свободы. В указанной части статьи устанавливает ся, ч то не имеют права избирать и быть избранными граждане, признанные судом недееспособными, а также содержащиеся в мес тах лишения свободы по приг овору суда. В ст. 14 УИК РФ установлены особенн ости реализации осуж денными свободы совести. Осужденным гарантируетс я свобода со вести и вероисповеданий. Они вправе исповедовать любую рел и гию, но при этом не должны нарушаться правила внутреннего рас порядка, а также ущемляться права других лиц. К лицам, отбывающим наказание в виде лишения свободы, по их просьбе пригл ашаются служители культа при отсутствии угрозы безопасности последних . В исправительных учреждениях осужден ным разрешается отправление рел игиозных обрядов, пользование предметами культа и религиозной литерат урой. В этих целях адми нистрация учреждений выделяет соответствующие п омещения. Иные политические права и свобо ды осужденного к лишению свободы реализуются ими в обычном порядке, поск ольку в законо дательстве не установлены для осужденных какие-либо огра ниче ния. Не является основанием ограничения правового статуса осуж де нных к лишению свободы действия изоляции от общества, ибо изоляция не мо жет существовать в иной форме, чем совокупность установленных в законе о граничений общегражданских прав и свобод осужденного. Вместе с тем в фед еральных законах Россий ской Федерации следует предусмотреть огранич ения или особен ности реализации осужденными к лишению свободы права на про ведение митингов, демонстраций и уличных шествий, права на объедине ние в общественные организации, включая создание про фессиональных сою зов для защиты своих интересов. В нормах гражданского права установлен упрощенный поря док расторжени я брака осужденными. Это правоограничение уста новлено в целях защиты и нтересов той стороны в брачном кон тракте, которая не осуждена к уголовн ому наказанию. Имеется ограничение в основаниях сохранения за осужденн ыми к лишению свободы права на жилую площадь. В ст.60 Жилищного кодекса РСФ СР установлено, что договор найма жилого помещения осуж денного к лишен ию свободы на срок свыше шести месяцев растор гается с момента вступлен ия приговора в законную силу. Для дру гих граждан, не проживающих на жилой площади по неуважитель ной причине, такой срок установлен в шесть месяц ев. Однако большая часть общегражданских прав и свобод осуж денного реализ уется в установленном для граждан России порядке. Так, осужденные к лише нию свободы могут приобретать через книготорговую сеть литературу, пис ьменные принадлежности, имеют право подписки на газеты и журналы. Закон не ограничи вает получение осужденными свиданий с адвокатами и получен ие ими иной юридической помощи. Осужденные к лишению свободы вправе обра щаться с предложениями, заявлениями и жалобами в государственные орган ы, общественные организации и к долж ностным лицам. Обращения осужденны х, адресованные в прокура туру, суд и государственные органы, обладающие правом контроля за деятельностью исправительных учреждений, просмотру не под лежат и не позднее чем в суточный срок (за исключением выходных и п раздничных дней) направляются по принадлежности (ст. 15 УИК РФ). Име ется много общего и в условиях труда осужденных и граждан Российской Фед ерации. Несмотря на то, что осужденные к лишению свободы ограничены в сво боде выбора труда и ряде тру довых прав, администрация исправительных у чреждений привле кает их к труду с безусловным соблюдением правил охран ы труда и техники безопасности, установленных законодательством о труд е. Это свидетельствует о проявлении заботы государства о сохране нии зд оровья осужденных к лишению свободы, что облегчит их со циальную приспо собляемость к условиям жизни общества. С ледует учитывать и то, что осужденным начисляется зара ботная плата в со ответствии с количеством и качеством труда по нормам и расценкам, действ ующим на аналогичных произ водствах. К заработной плате начисляются рай онный и иные виды коэффициентов, выплачиваются премии из фонда заработн ой пла ты и фонда премиального вознаграждения. Кроме того. осужден ным мо жет быть оказана материальная помощь, в том числе из внебюджетных фондов . Осужденным к лишению свободы может быть разрешено за нятие индивидуаль ной трудовой деятельностью (ст. 103 УИК РФ). Следует учитывать также и то, что осужденные к лишению свободы пользуютс я гражданскими правами и свободами. Напри мер, право наследования и расп оряжения имуществом, находя щимся за пределами исправительного учрежд ения, осуществляется в рамках его гражданской правоспособности. Через с воих закон ных представителей осужденный может участвовать в имуществ ен ных правоотношениях (в договорах купли-продажи, дарения, ме ны, залога и т.д.), иметь на правах частной собственности вещи, ценности, недвижимое и мущество, если оно не конфисковано по приговору суда. Бол ьшой блок правового статуса осужденных к лишению свободы занимают их сп ециальные права, законные интересы и обязанности. Причем объем специфич еских прав, законных инте ресов и обязанностей осужденных зависит от ви да исправительно го учреждения, поведения осужденных и ряда других факт оров. Так, законодательством устанавливаются специфические права, зако нные интересы и обязанности осужденных в области матери ально-бытового обеспечения, проведения с ними воспитательной работы. К указанным элеме нтам следует отнести и правовые ста тусы осужденных, отбывающих меру ди сциплинарного наказания в штрафном изоляторе и помещении камерного ти па, переведенных в локально-профилактический участок и т.д. К числу специ фических элементов правового статуса осужденных следует отнести их об язанности, обусловленные необходимостью соблюдения правил внутреннег о распорядка: например, бережное отношение к госу дарственному имуществ у, содержание в чистоте жилых помещений, запрещение курения в неотведенн ых для этого местах. Осужденные также обязаны иметь опрятный внешний вид , быть вежливыми в обращении с администрацией и другими осужденными. П одводя итог рассмотрению правового положения осужден ных к лишению сво боды, можно констатировать, что осужденные как граждане Российской Феде рации обладают общегражданскими правами и свободами, установленными К онституцией Российской Федерации и другими федеральными законами» Уголовно- исполнительное право: Учебник\ под. ред. И.В.Шмарова . 4. ПРАВОВОЕ ПОЛОЖЕНИЕ ЛИЦ, ОТБ ЫВАЮЩИХ НАКАЗАНИЯ, НЕ СВЯЗАННЫЕ С ИЗОЛЯЦИЕЙ ОТ ОБЩЕСТВА Правовой статус отдельных ка тегорий осужденных имеет су щественные отличия, обусловленные особенн остями отбываемого ими наказания. Уголовный кодекс Российской Федерац ии, помимо ареста, лишения свободы и смертной казни как исключительной м еры, предусматривает еще 9 видов наказаний, которые можно от нести к числу не связанных с изоляцией осужденного от общества. В зависимости от осно вной направленности правоограничений, входящих в содержание каждого и х этих наказаний, последние можно разделить на три группы. «Первую из них составляют наказания, направленные на огра ничение предусмотре нных Конституцией РФ (ст.ст.34-37) прав по свободному распоряжению личным иму ществом, землей, заработ ной платой, а также социальными льготами и преим уществами, предусмотренными законом для определенных категорий гражда н: штраф; лишение специального, воинского или почетного звания; конфиска ция имущества. Объем ограничений прав и интере сов осужденных при испол нении указанных наказаний сравнительно невел ик и в основном сводится к неблагоприятным последствиям материального харак тера, с вытекающими из них юридическими обязанностями. Закон ные п равами интересы осужденных обеспечиваются правом требо вать исполнен ия приговора в точном соответствии с нормами пра ва. Например, при исполн ении наказания в виде штрафа осужденный обязан выплатить соответствую щую сумму и имеет право тре бовать, чтобы взыскание штрафа производилос ь в установленном порядке. Вторую группу составляют наказания, направленные на огра ничение вытекающих из ст. 37 Ко нституции РФ правомочий граждан свободно распоряжаться своими способн остями к труду, выбирать род деятельности и профессию. К числу таких нака заний относятся: лишение права занимать определенные должности или зан иматься определенной деятельностью; обязательные работы; исправительн ые работы; ограничение по военной службе. Объ ем ограничения материальных и духовных благ, выра женных через совокупн ость прав, законных интересов и обязанно стей осужденных, здесь являетс я более существенным, чем при ис полнении ранее названных наказаний, вхо дящих в первую группу. Это обусловлено, во-первых, тем, что возможность сво бодно тру диться относится к числу наиболее значимых для человека граж данских прав и свобод. Во-вторых, ограничение права на труд обычно связан о с ущемлением и других конституционных' прав (право на получение соотве тствующего вознаграждения за свой труд, право на отдых и т.д.). В-третьих, ис полнение рассматри ваемых наказаний, а значит и ограничение прав и своб од осужден ных, осуществляется в течение довольно продолжительного вре ме ни, указанного в приговоре суда (иногда на протяжении несколь ких лет). В связи с этим специальный правовой статус осужденных приобретает суще ственные отличия от гражданского. Например, в соответствии со ст.50 ч.1 УК РФ исправительные работы отбываютс я по месту работы осужденного. При этом со гласно ст.39 ч.1 УИК РФ исправрабо ты отбываются по основному месту работы осужденного. Как указано в ст.40 УИ К РФ, он не вправе отказаться от предложенной органами службы занятости работы и переквалификации, не имеет права уволиться с работы по собствен ному желанию, без разрешения органов, ведающих испол нением этого вида н аказания. Продолжительность ежегодного отпуска у осужденных к ис правительным р аботам ограничена восемнадцатью рабочими дня ми. Из заработка осужденных к исправительным работам произ водятся удержа ния в доход государства в размере, установленном приговором суда, но в пр еделах от 5 до 20%, независимо от нали чия к нему претензий по исполнительным документам. Кроме того, из текста ст.40 УИК РФ вытекают обязанности осужде нных, обеспечивающие возможность осуществления в от ношении их контрол я и воспитательной работы со стороны уголовно-исполнительных инспекци й органов внутренних дел, адми нистрации по месту работы. Осужденные обя заны соблюдать уста новленный порядок отбывания наказания, являться по вызову в органы, исполняющие наказание в виде исправительных работ. Поми мо вышеназванных правоограничений, уголовно-исполнительное законодат ельство содержит ряд норм, направленных на обеспечение законных прав и и нтересов осужденных, отбывающих исправительные работы. Эти лица при нал ичии предусмотренных законом условий имеют право на условно-досрочное освобождение от наказания или замену неотбытой части наказания более м ягким, право на обжалование наложенного на них взыскания и др. Третью группу составляют уголовные наказания, направ лен ные на ограничение предусмотренного ст. 27 Конституции РФ пра ва граж дан на свободное передвижение, выбор места пребывания и жительства. К их числу относятся ограничение свободы, а также содержание в дисциплинарн ой воинской части. Согласно ст. 53 УК РФ ограничение свободы заключается в содержании осужде нного, достигшего совершеннолетия, в специ альном учреждении без изоляц ии от общества в условиях осущест вления за ним надзора. Из расположения ограничения свободы в перечне наказаний, содержащемся в ст.44 УК РФ, видно, что оно является более строгим и, следовательно, влечет за собой более су щественное ограничение прав и свобод осужденного, чем это имеет место, н апример, при отбывании исправительных работ. Фактиче ски это обусловлен о тем, что ограничение свободы отбывается в специальных учреждениях, то есть в режиме "полусвободы", со ставной частью которого является надзор. . В.И.Сели верстов. Теоретические проблемы правового по ложения лиц , отбывающих наказания. - М., 1997. Как следует из текста ст. 55 УК РФ, наказание в виде содержа ния в дисциплина рной воинской части назначается военнослужа щим, проходящим военную сл ужбу по призыву или контракту на должностях рядового или сержантского с остава, и применяется главным образом взамен лишения свободы. При этом и з содержа ния главы 20 проекта Уголовно-исполнительного кодекса РФ вид но , что режим содержания осужденных, отбывающих это наказа ние, во многом сх оден с режимом отбывания лишения свободы, например, в том, что касается ре гламентации труда, свиданий, переписки, краткосрочных выездов за предел ы дисциплинарной во инской части и др. В то же время предусмотрены и некот орые отличия в режиме указанных наказаний, которые преимущественно свя заны с особенностями и условиями прохождения воинской службы. Подводя и тог рассмотрению правового положения осуж денных к наказаниям, не связа нным с изоляцией от общества, мож но сделать вывод, что специальный право вой статус этих лиц в большинстве случаев не имеет существенных отличий от обще гражданского. Ограничению здесь подлежат лишь отдельные кон ст итуционные права и свободы и лишь некоторые категории осуж денных сущес твенно поражаются в правах, приближаясь в этом смысле к лицам, отбывающи м наказание в местах лишения сво боды. 5. ПРАВОВОЕ ПОЛОЖЕНИЕ ОСУЖДЕ ННЫХ В СВЕТЕ МЕЖДУНАРОДНЫХ ДОГОВОРОВ И МЕЖДУНАРОДНЫХ СТАНДАРТОВ В соответствии со ст. 15 ч.4 Конституции РФ "Общепризнанные принципы и нормы м еждународного права и международ ные договоры Российской Федерации яв ляются составной частью ее правовой системы. Если международным догово ром Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренны е за коном, то применяются правила международного договора". В свя зи с эт им ст.З УИК РФ содержит в себе положение о том, что уголовно-исполнительно е законодательство Российской Федерации учитывает международные акты , относящиеся к исполнению нака зания и обращению с осужденными. Вышеупомянутые международные ак ты можно подразделить на два вида - международные договоры и международн ые стандар ты. Международные договоры - это соглашения (пакты, конвен ции и т.п.) между гос ударствами, обязательные для исполнения всеми участниками. Применител ьно к рассматриваемому вопросу наиболее известным примером таких дого воров является "Конвенция против пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания", принятая Генера льной Ассамблеей ООН 10 декабря 1984 года. Она состоит из 33 статей, вступила в с илу в 1987 году, ратифицирована и имеет обязательную силу на территории Рос сии. Международная защита п рав и свобод человека. М., 1990 К онвенция категорически запрещает применение пыток, ко торые не могут бы ть оправданы ни исключительными обстоя тельствами, какими бы они ни был и, ни приказом начальника или государственной власти. Каждое государств о-участник обеспечи вает, чтобы пытки или попытки их применения рассмат ривались в соответствии с его уголовным законодательством как преступ ле ния. Ни одно государство не должно высылать, возвращать или выдавать к акое-либо лицо другому государству, если существуют серьезные основани я полагать, что ему может угрожать там при менение пыток. Конвенция предусматривает создание Комитета против пы ток, который впр аве осуществлять контроль и проводить между народные расследования, ко гда имеются достаточные основания полагать, что на территории какого-ли бо государства-участника систематически применяются пытки. Другим примером международных договоров являются со глашения о правов ой помощи по уголовным делам и взаимо действии в борьбе с правонарушите лями, заключенные Россией с зарубежными государствами. В ряде случаев та кие соглашения со держат в себе нормы об обращении с иностранцами, привл еченны ми к уголовной ответственности и отбывающими наказание на территории нашей страны. Международные стандарты представляют собой документы, содержащие норм ы, принципы и предложения, касающиеся назна чения уголовно-правовых мер, обращения с осужденными и дея тельности органов, исполняющих наказания . Главная цель этих документов - защита человеческих и гражданских прав л иц, при влекаемых к уголовной ответственности. Наряду с этим междуна род ные стандарты имеют своими задачами распространение про грессивного м ирового опыта, гуманизацию уголовной политики государств в области обр ащения с правонарушителями, макси мально возможное сужение сферы приме нения наиболее репрес сивных мер - смертной казни, лишения свободы, предв арительного заключения П9Д стражу и т.д. В отличие от международных дого воров международные стандарты носят рекомендательный характер. Как ук азано в ст.З УИК РФ, их положения "реализуются в уголовно-исполнительном з аконодательстве при наличии необходимых экономических и со циальных у словий". Следует подчеркнуть, что Россия стремится к максимальному соблю дению международных стандартов в плане создания соответствующих матер иальных и иных условий для осужденных в той мере, в какой это способствуе т достижению це лей наказания. Более того, многие международные рекомен дации уже реализованы в законодательстве и правоприменительной практи ке. «Учитывая многообразие существующих международных стандартов, их можн о рассмотреть в рамках определен ных классификаций. - Так, по источникам происхождения международные стандар ты можно подраз делить на следующие: а) принятые ООН и ее ра бочими органами, например Кон грессом по предупреждению пре ступности и обращению с правонарушителя ми; б) принятые регио нальными международными правительственными орган изациями, например, Европейским Советом, Организацией Африканского Еди нства; в) принятые международными неправительственными организациями, например, такими, как "Международная амнис тия", "Международная тюремная р еформа". В зависимости от характера и масштаба объекта правового регулирования международные стандарты можно подразделить на следующие группы. 1. Стандарты, регулирующие общественные отношения, свя занные с обеспече нием соблюдения прав и свобод человека, в том числе и осужденных. Например, такими документами являются: Всеобщая декла рация прав челове ка, принятая Генеральной Ассамблеей ООН в 1948 году; Международный пакт о гр ажданских и политических правах 1966 года (ратифицирован СССР в 1973 году, всту пил в си лу в 1976 году); Конвенция о правах ребенка, принятая Генераль ной Асс амблеей в 1989 году; Европейская конвенция по правам че ловека 1950 года (вступи ла в силу в 1953 году); Конвенция № 29 "О принудительном или обязательном труде", принятая Международ ной организацией труда (МОТ) в 1930 году; Конвенция № 105 МО Т 1957 года "Об упразднении принудительного труда". 2. Стандарты, регулирующие общественные отношения в сфе ре осуществлени я правосудия, в том числе - при назначении и ис полнении уголовных наказан ий. К их числу относятся: Кодекс поведения должностных лиц по поддержанию пр авопорядка, принятый Генеральной Ассамблеей ООН в 1979 году; Декларация осн овных принципов правосудия для жертв преступлений и злоупотребления в ластью, принятая Гене ральной Ассамблеей ООН в 1985 году; Минимальные станд артные правила ООН, касающиеся отправления правосудия в отношении несо вершеннолетних, принятые Генеральной Ассамблеей ООН в 1985 году и др. 3. Стандарты, регулирующие общест венные отношения в сфе ре исполнения уголовных наказаний и мер предвари тельного за ключения. В качестве примера таких документов можно привести: Ми нимальные станда ртные правила обращения с заключенными, принятые в 1955 году Первым Конгрес сом ООН по предупрежде нию преступности и обращению с преступниками; Ев ропейские правила тюремного заключения, принятые Европейским Советом в 1987 году; Меры, гарантирующие защиту прав тех, кто приговорен к смертной ка зни, принятые Экономическим и Социальным Сове том ООН в 1984 году; Типовое со глашение о передаче заключен ных-иностранцев и рекомендации в отношени и обращения с за ключенными-иностранцами, принятое в 1989 году Седьмым Кон г рессом ООН по предупреждению преступности и обращению с правонарушите лями; Принципы медицинской этики, относящейся к роли работников здравоо хранения, в особенности врачей, в за щите заключенных или задержанных ли ц от пыток и других жесто ких, бесчеловечных или унижающих достоинство в идов обращения и наказания, принятые Генеральной Ассамблеей ООН в 1982 году ;Свод принципов защиты всех лиц, подвергаемых задержанию или заключению в какой бы то ни было форме, принятый Генеральной Ассамблеей ООН в 1988 году; Стандартные минимальные правила ООН в отношении мер, не связанных с тюре мным заключением, принятые в 1990 году Восьмым Конгрессом ООН по предупрежд е нию преступности и обращению с правонарушителями.» Международная защита прав и свобо д человека. М., 1990 Следует однако учитывать, что многие междуна родные документы в части о пределения правового положения осужденных в значительной мере совпада ют по своему содержанию. Свод принципов защиты всех л иц, подвергаемых задержанию или заключению в какой бы то ни было форме. СП в значительной степени аккумулирует положения ране е принятых международных стандартов об обращении с задержанными и закл юченными. При этом для целей СП слова "задержанное лицо" означают любое ли цо, лишенное личной свободы не в результате осуждения за совер шение пра вонарушения; слова "заключенное лицо" означают лю бое лицо, лишенное личн ой свободы в результате осуждения за со вершение какого-либо правонаруш ения. В соответствии с нормами, содержащимися в СП, лицо, отбывающее наказание, имеет право: а) на гуманное обращение и уваже ние достоинства, прису щего человеческой личности; б) требовать исполнения назначенного наказания в строгом соответствии с национальным законодательством; в) обратиться в компетентный орган с просьбой уведомить членов его семьи или других соответствующих лиц (по его выбору) о заключении или же о перев оде из одного места заключения в дру гое и о месте, в котором оно содержит ся; г) связаться с помощью надлежащих средств с консульством +1ЛИ дипломатич еским представительством (если осужденный - ино странец), гражданином ко торого является или которое иным спо собом правомочно получить такое со общение в соответствии с международным правом, или с представителем ком петентной меж дународной организации, если лицо является беженцем или к аким-либо иным образом находится под защитой международной орга низаци и; д) на получение юридической пом ощи со стороны адвоката, причем свидания осужденного с адвокатом могут и меть место в условиях, позволяющих должностному лицу правоохранительн ых органов видеть его, но не слышать; е) на переписку и посещение членами семьи, а также соответ ствующую возмо жность сноситься с внешним миром согласно ра зумным условиям и ограниче ниям, содержащимся в законе и в установленных в соответствии с законом п равилах; ж) обращаться с просьбой об отбы вании наказания, если это возможно, в месте, находящемся на разумном удал ении от обычно го места проживания; з) на прохождение медицинского обследования и медицин скую помощь в слу чае болезни; и) получать в разумных количествах учебные, художественные и информацио нные материалы при соблюдении условий, обеспе чивающих безопасность и п орядок в местах отбывания наказания; к) свободно и в условиях полной конфиденциальности об щаться с лицами, от ветственными за осуществление наблюдения и надзора в части соблюдения законности в местах отбывания нака зания; л) быть заслушанным до наложения дисциплинарных санкций и обжаловать та кие меры перед вышестоящими властями; м) на возмещение ущерба, причиненного незаконными действиями должностн ых лиц в нарушение прав, содержащихся в настоящих Принципах. Наряду с этим СП категорически запрещает: а) применять к заключенным пыт ки или жестокие, бесчеловечные, унижающие до стоинство виды обращения и наказания; б) злоупотреблять поло жением находящегося в заключении лица с целью принуждения его к признанию, какому-либо иному изобличению само го себя или даче показаний против любого другого лица; в) подвергать закл ю ченных, даже с их согласия, каким-либо медицинским и научным опытам, мог ущим повредить здоровью. "Стандартные минимальные правила ООН в отношении ме р, не связанных с тюремным заключением", или, как их иначе назы вают, "Токийские правила", содержат в себе принципы и рекомен дации, направленные на более широкое использование уголовно-правовых мер, альтернативных л ишению свободы, а также мини мальные гарантии защиты прав осужденных. "Токийские правила" рекомендуют ряд конкретных мер, ко торые могут испол ьзоваться вместо лишения свободы, например, условное осуждение (освобож дение), отсрочка наказания, домаш ний арест, штраф и др. При этом указанные меры следует соеди нять с надзором за правонарушителями в целях их вклю чения в жизнь общества и предупреждения рецидива преступлений. В про це ссе надзора должны осуществляться такие мероприятия, как ин дивидуальн ая работа, групповая терапия, социальная помощь и программы по месту жит ельства правонарушителя. На всех стадиях применения указ анных мер должно обеспечи ваться уважение человеческого достоинства о сужденного, права которого не должны ограничиваться в большей степени, ч ем это санкционировано компетентным органом, вынесшим первона чальное решение. Исключается проведение медицинских или пси хологических эксп ериментов либо неоправданный риск причине ния осужденному физической или душевной травмы. В процессе применения мер, не связанных с лишением сво боды, должно соблю даться право осужденного на личную жизнь, а также личную жизнь членов ег о семьи. Личное дело (досье) осуж денного должно вестись строго конфиденц иально. Доступ к нему ограничивается только уполномоченными лицами. В от ношении последних должны приниматься все возможные меры по повыше нию и х квалификации и профессионального мастерства, обеспече ния надлежащи х окладов, льгот, возможностей продвижения по службе. В то же время правон арушитель должен иметь возмож ность обжалования незаконных действий д олжностных лиц. В целом "Токийские правила" имею т весьма перспективное значение в плане дальнейшей гуманизации уголов ной политики. Их применение в России, как, впрочем, и других международных стандартов, сдерживается прежде всего отсутствием необходимых социаль но-экономических условий (например, отсутствием необ ходимых средств на создание службы надзора за осужденными). Это однако не препятствует соб людению содержащихся в них ре комендаций, касающихся прав и свобод осуж денных. ЗАКЛЮЧЕНИЕ В заключении хотелось бы отметить, что в настоящее врем я создана прочная законодательная база, регламентирующая основы право вого положения осужденных к уголовным наказаниям, но до совершенства он а далека. От эффективности обеспечения правового положения осужденных к любой мере уголовно-правового характера и беспрекословного исполнен ия всех предписаний приговора суда будет зависеть эффективность дости жения целей уголовной ответственности. Рас смотренные в работе вопросы лишь час тично освещают сложную проблему пр авового положения лиц, осуж денных к уголовному наказанию. В работе не по лучил освещения вопрос о правовом положении лиц, освобожденных от отбыв ания наказания. Он является достаточно сложным и требует отдельного рас смотрения. Многие стороны этой пробле мы требуют научного осмысления и законодательной регламентации. П равовое положение лиц, осужденных к разным видам уголовных наказаний, не одинаковое, то есть существует неравенство в правах этих лиц. Иначе гово ря, правовое положение осужденных обусловле но характером, степенью общ ественной опасности, тяжестью со вершенного им преступления и назначенным за это преступление наказание м. Содержание назначенного наказания решающим образом влияет на формиров ание правового статуса осужденного. В работах по уголовно- исправительн ому праву последних лет основное внимание уделялось исследованию вопр осов исполнения наказания в виде ли шения свободы, в том числе исследова нию правового положения осужденных к этому виду наказания. Правовое пол ожение лиц, осуж денных к наказаниям, не связанным с лишением свободы, как и содер жание самих этих наказаний, такого широкого исследования не пол у чило. Практичес кий работник, исполняющий наказание, должен проявлять ува же ние к правам осужденного, обеспечивать их охрану и законную реализацию. Столь же необходимо добиваться выполнения всех обя занностей со сторон ы осужденного. В этом и состоит практическая реализация принципа законн ости в деятельности органов, исполняющих наказание. С писок использованной литературы 1. Конституция Российской Феде рации. - М.: "Новая школа", 1995. 2. Уголовный кодекс РФ. 3. Уголовно-исполнительный кодекс РФ. 4. А.А.Беляев. Правовое положение осуж денных к лишению свободы. - Горький, 1976. 5. Комментарий к Минимальным стандартным правилам об ращения с заключен ными. Под ред. П.Г.Мищенкова. - Рязань: Ин ститут права и экономики МВД Росси и, 1996. 6. Международная защита прав и свобод человека. - М., 1990. 7. А.С.Михлин. Неконституционность не которых норм исправительно-трудового законодательства РФ. Человек: пре ступление и наказание. - Рязань, 1993, № 1. 8. А.Л.Ременсон. Некоторые вопросы пра вового положения осужденных, отбывающих лишение свободы. Вопросы повыш ения эффективности борьбы с преступностью. - Томск, 1979. 9. В.И.Селиверстов. Теоретические про блемы правового по ложения лиц, отбывающих наказания. - М., 1997. 10. Н. А. Стручков. Курс исправительно-т рудового права. Проблемы общей части. - М., 1984. 11. В.А.Уткин. Курс лекций по уголовно-и сполнительному праву. Общая часть. - Томск, 1995. 12. О.В.Филимонов. Посткриминальный ко нтроль. - Томск, 1992 13. И.В.Шмаров. Разработка уголовно-исполнител ьного законодательства в свете соглашения о защите прав человека и доку ментов ООН, определяющих принципы обращения с осужденными. - Советское г осударство и право, 1990, № 11. перечень вопросов к зачету по курсу "Уголовно-исполнительное право" 1. Понятие уголовно-исполнительного права, его предмет и з адачи. 2. Политика государства в сфере исполнения уголовного наказания. 3. Принцип индивидуализации исполнения наказания уголовно-исполнитель ного права. 4. Принцип дифференциации исполнения наказания и способы его обеспечени я. 5. Понятие и виды источников уголовно-исполнительного права. 6. Система и задачи уголовно-исполнительного законодательства. 7. Международные акты об обращении с осужденными. 8. Понятие и структура уголовно-исполнительного правоотношения. 9. Классификация наказаний в уголовно-исполнительном праве. 10. Понятие и структура уголовно-исполнительной системы. 11. Принципы деятельности уголовно-исполнительной системы и ее задачи. 12. Обязанности и права учреждений , исполняющих наказание в виде лишения свободы. 13. Права и обязанности персонал а учреждений и органов, исполняющих наказания. 14. Виды учреждений и органов, исполняющих наказания, связанные с лишением или ограничением свободы. 15. Понятие правового положения осужденных, их основные права и обязаннос ти. 16. Правовой статус осужденных, отбывающих наказание в виде лишения свободы. 17. Правовые последствия отбывания наказания в виде лиш ения свободы. 18. Понятие исправительного воз действия. Правовое регулирование применения к осужденным средств испр авления. 19. Судебный контроль за исполнением уголовного наказания. 20. Депутатский и общественный контроль за деятельностью ИУ и других орга нов, исполняющих наказания. 21. Прокурорский контроль за исполнением наказаний. 22. Предложения, заявления и жало бы осужденных, отбывающих наказания в виде лишения свободы, и порядок их подачи. 23. Понятие и критерии классификации осужденных к лишению свободы и распр еделение их по видам ИУ. 24. Раздельное содержание осужденных в ИУ. 25. Порядок направления и приема осужденных в ИУ. 26. Места содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступления. 27. Правовой статус подозреваемых и обвиняемых во время содержания под ст ражей. 28. Оставление осужденных в следственном изоляторе для работы по хозяйст венному обслуживанию. Условия их содержания. 29. Понятие режима в ИУ, его карательное и воспитательное значение. 30. Основные требования режима в местах лишения свободы. 31. Режим особых условий в исправительных учреждениях. 32. Порядок приобретения осужден ными к лишению свободы продуктов питания и предметов первой необходимо сти. 33. Свидания осужденных к лишению свободы с родственниками и иными лицами. Порядок их предоставления. 34. Телефонные переговоры осужденных в ИУ и порядок их предоставления. 35. Получение осужденными к лишению свободы посылок, передач и бандеролей. 36. Изменение условий содержания лиц, лишенных свободы, во время отбывания наказания. 37. Изменение условий отбывания наказания с переводом осужденного из одного ИУ в другое. 38. Краткосрочные выезды осу жденных за пределы мест лишения свободы и их виды. 39. Передвижение лиц, лишенных св ободы, без конвоя или без сопровождения администрации. - 40. Средства обеспечения режима отбывания наказания в ИУ. 41. Меры поощрения, применяемые к лицам, лишенным свободы. 42. Меры взыскания, применяемые к л ицам, лишенным свободы. 43. Применение физической силы, специальных средств и оружия к лицам, лишен ным свободы. 44. Правовое регулирование труда осужденных в ИУ (порядок привлечения к тр уду, условия и оплата труда). 45. Понятие, задачи и основные формы (направления) воспитательной работы с лицами, лишенными свободы. 46. Самодеятельные организации о сужденных в ИУ, их виды и основные задачи. 47. Общеобразовательное обучение и профессиональная подготовка осужден ных в ИУ (задачи, формы и правовое регулирование). 48. Материально-бытовое и медико-санитарное обеспечение лиц, лишенных сво боды. 49. Применение к осужденным мер медицинского характера. 50. ИК общего режима (назначение, состав осужденных и условия их содержания ). 51. ИК-поселения (назначение, сост ав осужденных и условия их содержания). 52. ИК строгого режима (назначени е, состав осужденных и условия их содержания). 53. ИК особого режима (назначение, состав осужденных и условия их содержани я). 54. Режим в тюрьме и его виды (состав осужденных и условия их содержания). 55. Воспитательные колонии (назначение, состав осужденных и условия их сод ержания). 56. Порядок и условия исполнения наказания в виде исправительных работ. 57. Порядок и условия исполнения наказания в виде лишения права занимать определенные должности или зан иматься определенной деятельностью. 58. Порядок и условия исполнения наказания в виде конфискации имущества. 59. Порядок и условия исполнения наказания в виде штрафа. 60. Порядок и условия исполнения наказания в виде обязательных работ. 61. Порядок и условия исполнения наказания в виде ареста. 62. Порядок и условия исполнения н аказания в виде ограничения свободы. 63. Порядок исполнения наказания в виде содержания в дисциплинарной воин ской части. 64. Порядок исполнения наказания в виде ограничения по военной службе.._ 65. Порядок исполнения наказания в виде ареста в отношении осужденных вое ннослужащих. 66. Исполнение наказания в виде смертной казни. 67. Правовые основания освобождения от отбывания наказания. 68. Особенности досрочного освобождения от отбывания наказания отдельны х категорий осужденных. 69. Порядок освобождения осужденных от отбывания наказания по амнистии и помилованию. 70. Основания и порядок представления осужденных к досрочному освобожден ию от отбывания наказания и замене наказания более мягким видом наказан ия. 71. Помощь осужденным, освобождаемым от отбывания наказания. 72. Контроль за лицами, освобожденными от отбывания наказания. ЛИТЕРАТУРА 1. Конституция Российской Феде рации. - М.: "Новая школа", 1995. 2. Уголовный кодекс РФ. 3. Уголовно-исполнительный кодекс РФ. 4. А.А.Беляев. Правовое положение осуж денных к лишению свободы. - Горький, 1976. 5. Комментарий к Минимальным стандартным правилам об ращения с заключен ными. Под ред. П.Г.Мищенкова. - Рязань: Ин ститут права и экономики МВД Росси и, 1996. 6. Международная защита прав и свобод человека. - М., 1990. 7. А.С.Михлин. Неконституционность не которых норм исправительно-трудового законодательства РФ. Человек: пре ступление и наказание. - Рязань, 1993, № 1. 8. А.Л.Ременсон. Некоторые вопросы пра вового положения осужденных, отбывающих лишение свободы. Вопросы повыш ения эффективности борьбы с преступностью. - Томск, 1979. 9. В.И.Селиверстов. Теоретические про блемы правового по ложения лиц, отбывающих наказания. - М., 1997. 10. Н. А. Стручков. Курс исправительно-т рудового права. Проблемы общей части. - М., 1984. 11. В.А.Уткин. Курс лекций по уголовно-и сполнительному праву. Общая часть. - Томск, 1995. 12. О.В.Филимонов. Посткриминальный ко нтроль. - Томск, 1992 13. И.В.Шмаров. Разработка уголовно-исполнительного законодательст ва в свете соглашения о защите прав человека и доку ментов ООН, определяю щих принципы обращения с осужденными. - Советское государство и право, 1990, № 11.

© Рефератбанк, 2002 - 2024